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1.1循環式的資源利用
在傳統農業經濟中,各要素的流向是單向的,也就是資源-產品-廢物排放,它的主要特點是高消耗、低轉化、污染嚴重。傳統農業經濟模式下,人們大量攫取地球資源,然后大量排放污染物,資源的利用是一次性的,轉化方式是粗放的低效率的。循環農業是追求與環境和諧發展的經濟模式,它的特點是循環反饋流程,即資源-產品-再生資源,這種模式能耗低、轉化率高、污染較小。在這個循環體系中所有資源都能得到合理利用、循環利用,最大限度的降低農業生產對環境的影響和破壞。
1.2資源的閉路流動以及能源的梯度利用
循環經濟是將經濟系統看做生態系統的一種,而且這個經濟系統以生態系統所存在的各種資源和服務為基礎,也就是說經濟系統是生態系統的衍生物?;谶@種理念,循環農業遵循生態系統規律,通過工業和環保技術手段,實現資源的閉路流動以及能源的梯度利用,建立理想化的農業經濟系統和生產模式。
1.3循環農業堅持的五個原則
循環農業經濟體系考慮到了生態環境的承載力,最大限度的節約資源,盡可能提高資源的轉化效率,探索資源的循環使用,追求經濟效益和社會效益的平衡。在農業生產中堅持以下原則:減少資源使用量的原則、在生產源頭縮減自然資源的投入量;產品長效使用原則,也就是延長產品使用壽命和范圍;廢物的循環利用原則,盡可能的減少廢物排放,降低所排放廢物的危害,實現資源的循環利用;回收原則,也就是將人類排放的各種廢棄物回收利用;再制造原則,利用先進技術和手段對報廢產品進行改良和修復。
2構建循環農業的策略
2.1加強農業經濟技術創新能力
科技是保證循環農業經濟構建的前提和動力,人才是實現科技創新和經濟發展的根本,所以要加強對農業從業人員循環經濟的教育和技術培訓。首先,制定合理的人才培養計劃,提高培訓的效率,快速提高農業從業人員綜合素質。其次,政府應大力宣傳推廣循環農業經濟,健全農業經濟管理體制,通過多種方式推廣農業科技,利用一切可能資源為循環農業經濟改革創新服務。
2.2完善循環農業經濟法律法規
雖然對于循環農業經濟的宣傳推廣非常重要,但是法律法規是人們落實循環農業經濟的強制手段和保障。比如可以制定“廢棄物強制回收管理辦法”,“循環農業管理辦法”和“食品安全法規”等,通過法律法規的強制性手段將循環農業經濟形式固定下來,提高農業人員法律意識,明確他們的責任和義務。另外,要建立相應的獎懲制度,對于違法循環農業法規的人們給予適當長發,確立循環農業經濟的權威性。
2.3建立農業集群生產模式
循環農業是把循環經濟理念應用于農業生產,提高農業可持續發展能力,實現生態保護與農業生產發展良性循環的經濟模式,其基本要求是實現農業生產過程的減量化、再利用和資源化。我國從20世紀90年代起,逐步引入了循環經濟思想。在1990年就有學者提出了“保工促農、興工富縣、聚財建工”的良性循環經濟發展模式。自此,我國對循環經濟思想、內涵與實踐進行了廣泛的研究,提出了一整套完整的理論體系和實踐模式。理論上,先后提出了“循環經濟”的“3R”原則、“4R”原則與“5R”原則。實踐中,總結出了“貴糖模式”、“蟹島模式”、“武漢東西湖模式”等。到2004年,“循環經濟”理念得到了決策層的高度重視,并把其上升為國家基本戰略,提出“大力發展循環經濟,逐步構建節約型的產業結構和消費結構”。循環經濟概念首次被寫進了我國國民經濟和社會發展計劃報告,先后出臺了一系列加快“循環經濟發展”的政策。從我國農業發展的狀況來看,現代化的農業應該是高效的循環農業,包括農田內的循環,種養業的循環,農業與加工業的循環,農戶家庭循環,城鄉間的循環。其目標是秸稈等廢棄物充分利用,不以焚燒為主要處理方式;推廣緩控釋肥料,化肥深施、面源污染得到控制;水資源高效利用,節水措施到位,灌溉、防洪防澇工程良好;沼氣、太陽能、風能、小水電等可再生能源充分利用;設施農業合理發展,推廣太陽能溫室,地膜全部回收;畜牧業實行集中養殖,畜禽糞便得到無害化處理;森林、草原合理開發利用,具有較高的生態效益和經濟效益;建立農產品質量安全體系。合理使用農藥及其他投入品;土地規模經營,精簡栽培、農業機械化作業率高;農產品加工業,實現清潔生產和資源循環利用。
二、甘肅省循環農業經濟發展狀況
(一)循環農業經濟發展狀況
1.農業循環種養模式
通過大力推廣全膜雙壟溝播技術,2009年全省玉米面積超過750萬畝,增加玉米秸稈200萬噸,為旱作區農民養畜致富開辟了新途徑。甘肅省利用玉米秸稈開展養畜示范建設,努力破解制約秸稈循環的“瓶頸”,探索秸稈青貯氨化綜合利用技術,將玉米摘除棒穗后進行黃貯或連帶棒穗進行田間收獲玉米秸稈,粉碎后用作青貯飼料;或將玉米秸稈進行塑料袋青貯和窖式青貯,成為青鮮的飼料;或將玉米秸稈加工壓縮成營養成分高的“畜餅干”。秸稈青貯氨化后成為家畜喜食的基礎食糧,通過“飼料—畜牧業—沼氣”模式“,過腹”還田。目前全省建成青貯氨化池4萬多個,建設秸稈養畜示范縣10個、示范村77個、示范戶1.5萬戶。秸稈養畜加強了種植業與養殖業的結合,實現了農業生態系統內的物質循環利用,促進了畜牧業增效和農民增收。
2.畜禽糞污循環利用發展模式
將畜禽糞污處理再利用,集能源、環保、資源為一體的最典型的畜牧循環經濟發展模式。定西市隴西縣探索建立循環經濟生態園,以肉牛、肉羊良種繁育、中藥材種苗生產、科學種植養殖示范、生態能源循環利用示范為主,通過“向農民收秸稈做牛羊飼料,用牛羊的糞便制沼氣,再用沼氣池產生的沼液沼渣當有機肥料,在陽光聯棟溫室里種植食用菌、反季節蔬菜和花卉”的循環生產,實現“節能、環保、無污染、零排放”的循環生態平衡。生態園一年向周圍農民收購5000多噸秸稈,僅這一項,為周邊農民增收100多萬元。
3.生態保護型發展模式
生態保護型發展模式,是把現代化技術與傳統農業通過合理的投入,使農業生態系統維持在理想的狀態并能保持良好的物質能量循環,從而達到人與自然協調發展。例如在甘肅省某些地區推廣示范的清潔工程建設項目,以田園生產清潔工程、農村生活環境凈化工程、農民清潔文明意識提升工程為主要內容,一是采取千畝果園清潔生產生態化模式,重點抓生產無害化和廢棄物資源化兩個關鍵環節,以點面結合防治面源污染。通過推廣生態肥、配方肥、有機肥和病蟲草生態控制、秸稈資源化利用技術,優選農業投入品,修建農業投入品廢棄物收集池,將農作物秸稈、有機垃圾等混合發酵生產有機肥,從而解決農業投入品和秸稈廢棄物造成的污染問題。二是采取“一池六改”,即:沼氣池、改廁、改圈、改廚、改院、改水、改路為主的家園清潔模式處理人畜糞便;以聯戶污水處理系統和垃圾物業管理為模式,解決垃圾、污水污染問題,實現了家園清潔,提高了農民生活質量。通過鄉村清潔工程的實施,該試點村年均產沼肥568噸,節約原煤405噸,節電5000千瓦時,全村生活用能節支1.83萬元,生產成本下降了30%—40%,果園畝增值200元以上,80%以上農產品達到無害化標準,項目農戶平均每年節支增收2037元,實現了生產無害化、生活富?;?、環境優美化。
(二)存在的問題
1.畜禽糞污的有效處理及利用程度還不夠甘肅省畜禽糞便年產量約4400萬噸,由于養殖場沒有綜合利用的污水處理設施,堆放的糞便、污水不僅污染了空氣和水體,而且傳播病菌、危害農田生態。大部分畜禽養殖戶沒有較為標準的糞污處理設施,生產的糞污多用編織袋裝袋后堆放在道路兩旁或其他公共場所,或直接堆放于任意空地;部分養殖戶生產污水隨意排放,并沒有做到有效、合理利用,反倒影響了生態環境和人居環境,周圍群眾對此反響強烈。此現象,在甘肅省中東部人口相對密集地區尤為明顯。
2.農業面源污染日趨加重
有關監測資料顯示,甘肅省遭受各類污染的農田面積已超過1300萬畝,每年因此造成經濟損失2600多萬元,而全國因耕地污染每年造成的直接經濟損失超過200億元。農業面源污染不僅造成有害物質在農作物中累積,威脅著城鄉群眾的身體健康,而且制約著農村經濟可持續發展。隨著近年來農業集約化程度的提高,化肥、農藥、地膜的使用量逐年加大,大量的有毒、有害物質進入農業生態系統,造成一些地方農業生態破壞與環境污染日趨加重。農業生產中大量使用化肥和農藥導致部分農產品中農藥殘留量、重金屬和硝酸鹽等有害物質超標;地膜的廣泛應用帶來的“白色污染”給農業環境的壓力越來越大;另外農作物秸稈和畜禽糞便等農業生產殘留物綜合利用水平不高,秸稈的焚燒和糞便隨意排放,不僅浪費了大量寶貴的生物資源,而且造成了空氣、土壤和地下水等的污染。據了解,在甘肅省農村,除一些企業固定排放污染物帶來點源污染之外,農民、農業自身帶來的生活垃圾,種養業、化肥農藥等面源污染,通過地表徑流和農田滲漏,嚴重影響了耕地質量。
3.農業的規模經營發展不足
實施規模經營是發展循環農業的重要手段,沒有農業生產的組織化、規?;?,就不能充分挖掘農業資源的潛力。甘肅省屬經濟欠發達地區,不僅農戶生產規模超小型化,而且農業龍頭企業規模都相對較小,循環農業的規模經濟效益無從獲得,這不僅直接影響資源的有效利用以及廢棄物的資源化程度,而且提高了政府的污染監控成本和循環農業技術的研發推廣成本。
4.科學技術的應用相對落后
總體上說,循環農業是以發展生物科學和生物技術為主線的科技密集型農業,是以科技為支撐、高度集約化與適度規模化相結合的多元生態農業。但循環農業在甘肅省是新事物,相關科學技術的儲備比較薄弱,國家層級的技術溢出效應弱??;各級各類循環農業技術研發推廣投入捉襟見肘,污染治理技術、廢棄物利用技術和清潔生產技術等先進適用技術遠不適應循環農業發展的需要。
三、甘肅省積極推廣循環農業經濟發展適用技術
(一)示范推廣節約型農業技術
1.推廣農田節水技術
在灌溉農業區,組織實施“節水工程”,通過三年努力,逐年擴大農田節水技術的示范推廣面積和范圍,力爭達到節水增收的目標。省委省政府已決定2010年在酒泉、張掖、金昌、武威、白銀示范推廣200萬畝,重點示范推廣膜下滴灌、全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌和壟作溝灌等四項技術,使灌溉水的利用率提高到60%以上,每畝每年平均節水100方,共節水2億方。并規劃爭取到2012年累計推廣1000萬畝、實現節水10億立方米,從而為河西地區工業和生態用水騰出用水空間。
2.推廣旱作農業技術
在甘肅省旱作農業區10個市(州)的51個縣(區)推廣全膜雙壟溝播技術,使年降水利用率由40%—50%提高到70%—80%,由每畝每毫米降水生產0.5—1公斤糧食提高到生產2.2—2.5公斤糧食;發展瓜果蔬菜“日光溫室膜面集雨節灌施肥一體化技術”、穴播小麥全膜覆蓋膜上覆土多茬種植技術。以上三種技術,使降水利用率提高30%以上,每畝每年平均可減少50方的水分無效損失?;谌—殑摰娜るp壟溝播技術,甘肅省確定2010年實施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工程,旱作區各市縣區將高標準組織實施全膜雙壟溝播技術,優化品種結構,主攻單產,增加總產,力爭實現糧食總產達到950萬噸的目標。
3.推廣節肥技術
繼續依托測土配方施肥項目,優化配置肥料資源,合理調整施肥結構,提高肥料利用率,預防農業面源污染的發生。
4.推廣節藥技術
貫徹“綠色植?!崩砟睿哟笊锓揽睾臀锢矸揽丶夹g的推廣力度,推進綠色防控和專業化統防統治工作。提高全省綠色防控面積和專業化統防統治面積,使全省化學農藥使用量較大幅度減少。
5.推廣節能農業技術
大力推廣節煤(柴)灶、節柴炕、太陽灶、太陽能暖房等技術,積極穩妥發展秸稈氣化技術和微水電技術;推廣節能型日光溫室、塑料大棚設施栽培技術和暖棚養畜技術。
(二)示范推廣廢棄物循環利用技術
1.普及農村戶用沼氣
加強以“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚)為主要內容的農村戶用沼氣建設,因地制宜發展“四位一體”(沼氣池、廁所、暖圈、日光溫室)和“五配套”(沼氣池、廁所、暖圈、果園、水窖)生態模式。
2.建設大中型沼氣工程
在規模養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程,建設沼氣發酵池、原料預處理設施、沼氣供氣和沼肥利用設施,統一規劃、統一建設、統一供氣,形成養殖和庭院清潔化、廢物資源利用化、農業生產無害化的生態農業模式。
3.實施鄉村清潔工程
以自然村為基本單元,開展秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物無害化處理,推進人畜糞便、生活垃圾、污水向肥料、飼料、燃料轉化,實現農村庭院整潔、水源清潔和田園清潔化。
4.推廣秸稈養畜技術
大力推廣秸稈飼料化利用技術,促進秸稈飼料化加工,其中包括青貯和氨化,提高全省秸稈飼料化利用率。
5.推廣保護性耕作技術
在中東部黃土高原丘陵溝壑區和河西綠洲農業區建立高標準保護性耕作示范區,示范推廣以秸稈覆蓋和少免耕播種技術為主要內容的保護性耕作技術,減少徑流量、減少土壤流失。
(三)實施農業資源保護工程
1.加強草原生態保護。推行草原家庭承包經營、禁牧、休牧、劃區輪牧和草畜平衡等制度,推廣舍飼圈養,轉變生產方式;實施草原圍欄、人工種草、草地改良和飼草料基地建設。繼續實施退牧還草工程,治理草原“三化”,加大人工種草留床面積。
2.加強漁業資源保護。在重要漁業水域,建立水產種質資源保護區,增殖漁業資源,修復水域生態環境。提高在4個省級水生動物自然保護區、7個國家級水產種質資源保護區和6個省級水產種質保護區建設,加大放流各種經濟魚類數量。
3.加強畜禽遺傳資源保護。開展畜禽遺傳資源調查,建立畜禽遺傳資源動態監測體系;對國家級和省級保護品種實施重點保護。
4.加強農業野生植物資源保護。開展農業野生植物物種資源普查,建立一批農業野生植物原生境保護區和草原自然保護區,對瀕危野生植物物種進行搶救性收集保存。
四、甘肅省的循環農業體系建設模式
根據氣候、水分和土壤條件,將全省農業區域分為河西干旱區、隴東隴中黃土高原區、甘南高寒區和隴南山地區四個農業生產分區,各地區結合當地的農業生產條件和主導產業優勢,構建適合本地區情況的農業循環經濟模式。
1.河西荒漠綠洲農業循環經濟模式
河西作為甘肅灌溉農業的主要地區,要以發展節水型灌溉農業為重點,鞏固和推廣張掖試點經驗,爭取早日將河西建成節水型社會建設示范區。河西干旱地區東西跨度較大,區內的祁連山—阿爾金山山地、中部走廊綠洲灌溉區、北部丘陵荒漠區三個自然生態類型,地貌類型、氣候條件及農業生產條件差異較大。祁連山—阿爾金山山地:采取水源涵養生態林牧業模式。根據當地的氣候、水文和土壤條件等選擇適宜種植的生態樹種和宜牧草種,保護山地生態系統的良好生態功能,實行限時輪牧,發展山地牧業,實行“草—牧—沼”的農業循環經濟鏈條,通過沼氣池建設,減少廢棄物排放,優化農戶能源結構,美化周圍環境,維護脆弱的生態功能區。中部走廊綠洲灌溉區:采取“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式。充分發揮中部走廊綠洲灌溉農業優勢,以沼氣池為紐帶,聯動糧食和蔬菜種植、瓜果栽培及畜牧業養殖,全面普及節水設備,大力發展節水農業,綜合利用自然資源,延長生物鏈和農業產業鏈,實現生態的良性循環和經濟的多元化發展。
2.隴東隴中黃土高原干旱半干旱區農業循環經濟模式
本區是雨養農業區,干旱少雨,土質松散、土壤貧瘠。要以推廣全膜雙壟溝播等旱作農業技術為重點,大力發展旱作農業。同時,積極維護和改善生態環境,改良土壤結構,因地制宜發展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化的循環型農業模式。
3.甘南臨夏高寒陰濕區農業循環經濟模式
甘南冬、春季節飼草缺乏,牲畜越冬困難,夏秋草地資源豐富;臨夏種植業比例高,飼草、飼料豐富。兩地距離相近,牛羊育肥有基礎。整合兩地資源優勢,兩地間建立互惠互利的“高地—低地”、“畜—草”雙向對流模式,打造甘南—臨夏有機食品品牌,突出草畜業的優勢。
關鍵詞:循環農業經濟;問題;研究探討
現今我國農業存在很多的問題,具體表現為資源利用率不充分、生產環境質量下降、產業鏈不完全、經濟效益增長方式偏低等。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則的新式農業增長經濟模式,將成為我國農業經濟發展的一個新思路。
1.我國循環農業經濟發展中存在的問題
首先,我國農業經濟分布較為分散,且農業經營者的思想認識較為落后,經營模式觀念陳舊,對于循環經濟意識不足。一是在發展循環農業經濟的過程中,許多的經營者對產業模式存在一些不正確的認識,比如很多人沒有意識到農業經濟需要通過產業結構優化來逐步調整,同時農業產品結構優化升級沒有作為提高生產率的方法。在具體的運行中沒有與循環經濟的基本原則直接的聯系起來,這就造成了產業模式升級的盲目性與落后性。二是在思想意識上,在對如何科學推進循環農業經濟建設缺乏足夠的系統性,在產業升級的過程中單純而盲目地追求速度。三是在傳統耕作方式依然廣泛性的存在廣大農業經濟中,循環經濟在我國農業經濟中還沒有被經營者廣泛接受。
其次,我國農業技術的研發并不發達,農業科研技術的推廣也不到位??茖W技術是循環農業發展的關鍵。尤其是在當前循環經濟中較為核心的技術,如污染治理技術、廢物利用等技術的研發與運用投入不足,在技術的推廣與技術服務輻射的范圍較小,在很多地方先進的技術未得到經營者應用,循環經濟的關鍵技術還僅存在于大型企業,并沒有形成企業間聯合攻關的局面,而且多數企業和經濟需求的不足,從而影響了當地循環農業經濟的發展。
2.我國循環農業經濟發展的應對策略
第一,加強農業經營者的思想意識,樹立良好的循環農業發展理念,大力宣傳循環經濟發展的重要性。發展循環農業經濟是當前我國農業經濟面度可持續發展戰略的一個新思路,在地方政府和廣大的農業經營者要加強循環經濟的全新的思想認識,樹立循環農業發展新理念。這就要求推廣者與經營者認真學習,深刻領會先進的農業經濟模式。在廣泛的實踐過程中將循環農業的思想與模式中運用有效的模式進行整理總結。同時也要加大宣傳力度,運用廣泛的傳播方式進行有效的宣傳,使廣大農業經營者和農民群眾能夠變成一種自覺的行動,逐步地進行農業生產方式的升級,強化先進的生產意識,營造一個良好的革新氛圍。
第二,加快循環農業技術的創新性,不斷地提升科學技術對農業的支撐能力。加快培養循環農業科技的人才推廣與實踐。在當前我國農業的發展狀況來看,要想實現循環農業經濟的廣泛的推廣,就需要更多的農業科研人才的投入,特別是在一線的農業科技人員的投入與培養。但是現在的農業人才隊伍建設還存在一定的問題,這將成對循環農業技術的研發推廣的一個重要的障礙。在技術層而上,循環農業經濟還沒有建立全方位、系統集成的農業技術體系。因此,在后期的產業模式升級的過程中就必須加大循環農業科技人才的培養規劃。加強與高校之間的合作,在短時間內培養出一大批適應循環農業發展的新型科技人才。同時廣泛開展循環農業技術研究,在理論與實踐相結合,總結出一整套適合先進農業發展的成功模式,用來進行示范與推廣。在這一過程中,選擇有代表性的地區或農場,在農戶、鄉村、園區、區域四個層面上進行具有針對性的循環農業技術的研究與示范,為循環農業的推廣與實施積累寶貴的經驗,也為國家制定準確的循環農業發展政策提供有力的依據。
第三,加強和完善循環經濟與社會化服務體系的建設與結合。發展循環農業經濟最為重要的是農業生產者的參與,在現代農業發展中,農民的未來發展方向并非是單純的農耕,更多的是與社會經濟相結合,在保證與社會經濟穩定發展的同時,也要相互促進發展。因此,在建立循環農業經濟的過程中,就必須建立起相應的配套體系。其中就包括農業人才培養交流體系,?@一體系是保證循環經濟得以有科學技術的支持與引導,使循環農業經濟快速而健康的發展。其次是建立健全農業技術推廣應用體系,這一體系可以更好地實現循環農業經濟的廣泛運用,從而建立起一個巨大的信息推廣網。最后,建立起農業信息服務體系,在推廣與實施循環農業經濟發展的過程中,可以有針對性地對循環農業發展中所出現的問題進行排解,為廣大的農業經營者提供更為方便快捷的信息處理服務。
第四,加強循環農業的國內、國際合作與交流。我國的循環農業經濟與之國外發達國家的農業經濟還有一定的學習空間,同時在國內各地方之間的循環經濟發展也不盡相同,所以有計劃地進行國內外的學習合作交流是必要的。在這一過程中要與相關國家開展人員互訪、學術研討、項目合作等活動,引進國外的資金和先進的技術與管理經驗,同時在學習國外先進的循環農業核心技術時,要與我國農業具體的情況進行比對研究,及時消化、吸收,更好地找到一條適應我國農業的先進技術和新工藝和新設備。
結語
我國是農業大國,對我國的經濟發展以及人們生活有很大的影響,我國農業經濟中存在很多問題,必須采取相關措施對這些問題進行解決,才能保證我國農業經濟的順利發展。
參考文獻:
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1.1不斷優化生產方式,降低生態環境保護壓力
在建立區域循環性農業經濟的過程中,在生產方式上要盡量摒除傳統耕種生產方式,進一步提升農藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化,在符合農村區域農業發展的情況下,積極推進秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實現區域循環性農業經濟的低投入、低能耗、有機化、生態化以及高效益,創新農業生產新方式。
1.2構建農業生態與環境保護配套化的法律法規體系
在建立區域循環性農業經濟的過程中,對于生態文明式的農業發展,必須要具備相應配套的法律法規才能讓相關工作實現可持續發展。而在實際工作上,要相應配套相關管理機構,強化區域內執法力度,從而構建農業生態與環境保護的有效監督,保證相關工作有法可依與有法必依。與此同時,還要通過電視網絡、下鄉宣傳以及村民會議等形式,加強宣傳與教育力度,不斷引導涉農企業、農業經營者以及農村居民對于生態與環境的保護觀念與法制認識,讓每一個農村居民積極投身到農業生態與環境的保護工作中去,從而推動農業經濟的可持續發展。
2引導農業科技的創新力量
2.1建立健全農業科技的創新機制
2.1.1提高農業科技創新的支持力度
對于區域循環性農業經濟來說,其創新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此,在建立區域農業經濟的過程中,出于農業經濟科技創新的可持續性,政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業科技創新領域的利用,積極鼓勵涉農企業在農業生產與開發上加大科技創新力度,并把科技成果傳之于民、用之于民。例如,在2014年7月末,河南省南陽市農業局就通過《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》,引導涉農企業與農業經營者積極發展有機產品與綠色食品,提高區域內農產品附加值的同時,還要積極引導區域循環性農業積極的可持續發展。
2.1.2重視農業科技發展能力的建設力量
在建立區域循環經濟的過程中,對于農業科技的利用,一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入,完善區域內農業經濟的基礎條件。在實際工作上,積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業的科技體系化建設,提高多部門有效聯動的合作力度,提高多學科有效集成優化的提升力度,從而加強科技體系在提升農業經濟可持續發展層面的能力。另外,在建立區域性循環農業經濟的過程中,一定要加大各類人才的引進與培養,強化區域內人才隊伍的建設力度,在遵從本區域農業經濟發展的實際情況下,培養在世界農業經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員,從而在國際農業經濟發展上占據先進技術的利用程度,積極推動區域內,甚至是全國農業科技發展的建設力量,促進農業經濟的可持續發展。
2.2提升成果的有效轉化與技術擴散
第一,在我國“國家農業科技成果轉化專項資金”的大力支持下,區域內農業經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持,把農業科技與重大成果進行有效轉化,從而在區域內逐漸構建符合自身實際情況的農業科技成果轉化體系。第二,積極推進“科技富民強縣”等區域內扶持計劃,構建涉農企業包辦區域化與“以戶帶村和以村帶鄉”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發,強化鄉村農戶科技“超市”式推廣,讓農戶積極學習與利用先進技術,另一方面又要強化農業經營者基于自身情況去創新技術與開發產品,強化全員創新意識。第三,基于區域農業發展模式的前提下,打造特色農業生產新模式。例如,對于河南、江西以及安徽等地來說,其同屬于糧食的凈調出省份,在我國區域循環性農業經濟中較為典型,因此可以在糧食生產核心區域的計劃上,積極推進糧食技術集成化示范工程,使該區域糧食在生產上漸趨于現代化、高效化以及持續化,加大該地區糧食生產可持續工程。第四,對于農村區域的農業生產來說,通過農業科技人員扎根農村對農業科技進行親身傳授屬于最為直接,也是最好用的辦法。與此同時,還要加大高校、職業學校以及培訓機構中涉農專業學生的獎勵力度,大力引導與鼓勵新農業人才扎根到農村區域,從而為我國現代可持續發展農業貢獻更大的力量。第五,在推進創新科技有效轉化的過程中,可以加強與相關農技站的合作力度,為私營合法機構提供技術信息與支持,通過其中介作用促進創新科技和經濟的有效結合,從而強化各類科技創新主體與農地的緊密聯系關系,提升農業科技成果的遍地開花,促進可持續發展。
3創新公共服務體制
3.1完善政府服務職能
3.1.1政府要強化積極引導與職責規劃作用
地方政府作為區域循環性農業經濟的建立者,其在整個農業可持續經濟發展上起著引導與職責規劃的作用。因此,相關地方政府一定要緊緊圍繞著區域定位與功能拓展的條件下,加強區域內政府間的合作力度,大力發展區域循環性農業經濟,確保循環性農業經濟的發展重點得到保障,提升農業可持續發展能力。
3.1.2加大政策性支持力度
對于我國農業經濟來說,由于歷史與現實人地關系,大部分地區還處于“小農經濟”的發展狀態,在建立區域循環性經濟的過程中,如果缺乏政策與資金層面的大力支持,相關工作將很難開展。因此,相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施,在區域內構建支持農業經濟可持續發展的長效機制。另外,地方政府還要加大對農村地區公共基礎設施的支持力度,構建農村區域“三化”(工業化、城鎮化、信息化)體系,從而提高區域循環性農業經濟的可持續發展能力。
3.1.3完善農村區域經濟管理體制
在改革土地流轉形式與擴大農業經濟經營規模的過程中,一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現。在相關工作上,要充分參考農村居民的意愿,利用政府積極引導的手段,多鼓勵農村居民通過土地流轉實現強化資本。另外,相關地方政府還要完善農地流轉管理中心,在配套運轉機制與體系的協助下,監督、引導與協調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作,從而構建符合本區域的農地評估機制,科學合理地評價土地真實價值,保護農民的合法收益,實現農業經濟的可持續發展。
3.2推進公共服務均等化
要積極推進農村地區的基礎設施建設,建立配套的義務教育體系、醫療衛生體系以及養老保險體系,積極完善農村金融服務體系,為農業生產經營者提供充足、高效的信貸支持是實現農業循環經濟發展戰略目標的重要條件。對積極發展農業循環經濟的農業生產資料供應商、農業生產者(農民、農業生產企業)、農產品銷售商等相關主體通過利率優惠政策給予扶持,對資源約束與生態環境影響大、投資回收期長、經濟效益相對不高的大宗農產品生產的實施農業循環經濟發展戰略企業,尤其要增加信貸資金投入與支持力度,根據其發展需要提供中長期低息貸款。
4結論
[關鍵詞]農業經濟;區域循環;可持續;發展提高
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.124
1 構設生態文明式農業發展方式
1.1 有效提升生態文明理念的全面認識
在發展區域循環性農業經濟的過程中,其既屬于經濟領域范疇,又屬于生態文明領域范疇。特別是對于我國中部地區農業經濟來說,其在實現可持續發展模式的過程中,一定要強化生態文明理念的認識,做到人和自然的友好相處,做到綠色生產與消費。而在實際工作上,政府要加強指導作用,積極引導涉農企業與經營者提升對節能環保型生產、消費以及發展等環節的認識,不斷強化對農業生態環境的有效保護。
1.2 強化農業資源有效節約
從我國農業經濟的現實情況來看,走高資源投入來提升產量已經不再符合實際要求。大力倡導節能減排生產與生活方式,加強污染的防治工作。特別是現階段,隨著我國農業經濟向機械化方向發展,部分地區在農業生產上對于資源的有效保護力度跟不上發展的腳步,在生產中往往出現犧牲資源獲取短時間的收成,因此節能減排工作的重擔更加艱巨。另外,還要積極引導農業副產品與相關廢棄物的二次資源利用。在根據本地實際情況的前提下,構建以個別村莊農戶為區域的循環性農業經濟發展模式。例如,河南省南陽市西峽縣部分鄉鎮通過秸稈制沼的辦法,大力發展縣區域循環農業,開發栽培食用菌、草莓以及獼猴桃等有機農作物,其對整個縣鄉農業經濟具有質的改變,截至2013年第一季度,該縣已建立戶用沼氣3.3萬余座,大中小型沼氣工程32處。
1.3 強化農業生態環境保護
1.3.1 不斷優化生產方式,降低生態環境保護壓力
在建立區域循環性農業經濟的過程中,在生產方式上要盡量摒除傳統耕種生產方式,進一步提升農藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化,在符合農村區域農業發展的情況下,積極推進秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實現區域循環性農業經濟的低投入、低能耗、有機化、生態化以及高效益,創新農業生產新方式。
1.3.2 構建農業生態與環境保護配套化的法律法規體系
在建立區域循環性農業經濟的過程中,對于生態文明式的農業發展,必須要具備相應配套的法律法規才能讓相關工作實現可持續發展。而在實際工作上,要相應配套相關管理機構,強化區域內執法力度,從而構建農業生態與環境保護的有效監督,保證相關工作有法可依與有法必依。與此同時,還要通過電視網絡、下鄉宣傳以及村民會議等形式,加強宣傳與教育力度,不斷引導涉農企業、農業經營者以及農村居民對于生態與環境的保護觀念與法制認識,讓每一個農村居民積極投身到農業生態與環境的保護工作中去,從而推動農業經濟的可持續發展。
2 引導農業科技的創新力量
2.1 建立健全農業科技的創新機制
2.1.1 提高農業科技創新的支持力度
對于區域循環性農業經濟來說,其創新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此,在建立區域農業經濟的過程中,出于農業經濟科技創新的可持續性,政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業科技創新領域的利用,積極鼓勵涉農企業在農業生產與開發上加大科技創新力度,并把科技成果傳之于民、用之于民。例如,在2014年7月末,河南省南陽市農業局就通過《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》,引導涉農企業與農業經營者積極發展有機產品與綠色食品,提高區域內農產品附加值的同時,還要積極引導區域循環性農業積極的可持續發展。
2.1.2 重視農業科技發展能力的建設力量
在建立區域循環經濟的過程中,對于農業科技的利用,一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入,完善區域內農業經濟的基礎條件。在實際工作上,積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業的科技體系化建設,提高多部門有效聯動的合作力度,提高多學科有效集成優化的提升力度,從而加強科技體系在提升農業經濟可持續發展層面的能力。另外,在建立區域性循環農業經濟的過程中,一定要加大各類人才的引進與培養,強化區域內人才隊伍的建設力度,在遵從本區域農業經濟發展的實際情況下,培養在世界農業經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員,從而在國際農業經濟發展上占據先進技術的利用程度,積極推動區域內,甚至是全國農業科技發展的建設力量,促進農業經濟的可持續發展。
2.2 提升成果的有效轉化與技術擴散
第一,在我國“國家農業科技成果轉化專項資金”的大力支持下,區域內農業經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持,把農業科技與重大成果進行有效轉化,從而在區域內逐漸構建符合自身實際情況的農業科技成果轉化體系。
第二,積極推進“科技富民強縣”等區域內扶持計劃,構建涉農企業包辦區域化與“以戶帶村和以村帶鄉”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發,強化鄉村農戶科技“超市”式推廣,讓農戶積極學習與利用先進技術,另一方面又要強化農業經營者基于自身情況去創新技術與開發產品,強化全員創新意識。
第三,基于區域農業發展模式的前提下,打造特色農業生產新模式。例如,對于河南、江西以及安徽等地來說,其同屬于糧食的凈調出省份,在我國區域循環性農業經濟中較為典型,因此可以在糧食生產核心區域的計劃上,積極推進糧食技術集成化示范工程,使該區域糧食在生產上漸趨于現代化、高效化以及持續化,加大該地區糧食生產可持續工程。
第四,對于農村區域的農業生產來說,通過農業科技人員扎根農村對農業科技進行親身傳授屬于最為直接,也是最好用的辦法。與此同時,還要加大高校、職業學校以及培訓機構中涉農專業學生的獎勵力度,大力引導與鼓勵新農業人才扎根到農村區域,從而為我國現代可持續發展農業貢獻更大的力量。
第五,在推進創新科技有效轉化的過程中,可以加強與相關農技站的合作力度,為私營合法機構提供技術信息與支持,通過其中介作用促進創新科技和經濟的有效結合,從而強化各類科技創新主體與農地的緊密聯系關系,提升農業科技成果的遍地開花,促進可持續發展。
3 創新公共服務體制
3.1 完善政府服務職能
3.1.1 政府要強化積極引導與職責規劃作用
地方政府作為區域循環性農業經濟的建立者,其在整個農業可持續經濟發展上起著引導與職責規劃的作用。因此,相關地方政府一定要緊緊圍繞著區域定位與功能拓展的條件下,加強區域內政府間的合作力度,大力發展區域循環性農業經濟,確保循環性農業經濟的發展重點得到保障,提升農業可持續發展能力。
3.1.2 加大政策性支持力度
對于我國農業經濟來說,由于歷史與現實人地關系,大部分地區還處于“小農經濟”的發展狀態,在建立區域循環性經濟的過程中,如果缺乏政策與資金層面的大力支持,相關工作將很難開展。因此,相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施,在區域內構建支持農業經濟可持續發展的長效機制。另外,地方政府還要加大對農村地區公共基礎設施的支持力度,構建農村區域“三化”(工業化、城鎮化、信息化)體系,從而提高區域循環性農業經濟的可持續發展能力。
3.1.3 完善農村區域經濟管理體制
在改革土地流轉形式與擴大農業經濟經營規模的過程中,一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現。在相關工作上,要充分參考農村居民的意愿,利用政府積極引導的手段,多鼓勵農村居民通過土地流轉實現強化資本。另外,相關地方政府還要完善農地流轉管理中心,在配套運轉機制與體系的協助下,監督、引導與協調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作,從而構建符合本區域的農地評估機制,科學合理地評價土地真實價值,保護農民的合法收益,實現農業經濟的可持續發展。
3.2 推進公共服務均等化
要積極推進農村地區的基礎設施建設,建立配套的義務教育體系、醫療衛生體系以及養老保險體系,積極完善農村金融服務體系,為農業生產經營者提供充足、高效的信貸支持是實現農業循環經濟發展戰略目標的重要條件。對積極發展農業循環經濟的農業生產資料供應商、農業生產者(農民、農業生產企業)、農產品銷售商等相關主體通過利率優惠政策給予扶持,對資源約束與生態環境影響大、投資回收期長、經濟效益相對不高的大宗農產品生產的實施農業循環經濟發展戰略企業,尤其要增加信貸資金投入與支持力度,根據其發展需要提供中長期低息貸款。
一、循環型農業經濟體系的含義及特點
(一)循環型農業經濟體系的含義
循環型農業經濟體系將整個農業的生產過程和整個農業經濟體系建設中引入循環經濟發展的理念,是可持續發展理念應用的重大體現。循環型農業經濟體系的構建充分體現了農業的發展是在保護環境節省資源的前提下實施的重大舉措,循環型農業經濟體系定義的提出,從發展的角度來講,改變了傳統的農業發展特點,將農業發展提升了一個新的臺階,同時對于資源節省、環境保護和促進就業都有一定的促進作用。
(二)循環型農業經濟體系的特點
循環型農業經濟體系的特點就是將原來各自單一的生產方式進行組合,能夠使資源進行一個“生產-利用-產品再使用-廢棄物再循環-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統農業的發展模式在生產過程中資源沒有再利用,且對環境造成了極大的污染和破壞,而區域循環型農業經濟的發展模式是一個循環的過程。在整個農產品生產過程中,貫徹多層級循環利用的方案,以保護環境為前提,合理利用資源為發展理念,最終目的就是實現傳統農業生產模式向生態型農業進行轉變的過程。這樣的發展模式有著資源消耗量小,資源利用率高,環境保護率高的特點。這種發展模式只是在傳統農業的發展上進行創新,在不破壞生態發展的規律下,充分利用現代科學技術和環保理念,促進資源的開發利用,進一步實現農業經濟的現代化發展。
二、構建循環型農業經濟體系的渠道
(一)倡導綠色生產,實現農業資源循環利用
要將循環型農業經濟體系的特點、可持續發展的經濟理念納入到農業發展中,就要從農業的各個生產環節進行管理。要想進行循環型農業經濟就要找到切實可行的構建渠道,以此更好的為構建循環型農業經濟體系提高有利的執行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳,讓人們意識到循環型農業經濟的特點和利益關系,發展循環型農業經濟所帶來的先進技術在耕種及發展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經濟利益。除此還需要強調的是,循環型農業經濟的主要問題就是綠色生產。要保證生產過程中的科學施肥,以及如何節省資源。在農業生產方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農作物施肥問題上盡量采用科學的測土施肥法進行耕種,充分利用家肥的再利用。在農作物防蟲上要避免毒性較大的農藥長期噴灑,采用一定的防治技術,是產品的質量在現有條件內達到最優。
(二)發揮政府職能作用,促進高效生產,實現經濟利益最大化
要發展循環型農業經濟,構建較為完善的農業經濟體系,就需要我們在生產經營方式上做好規劃。在規劃上政府要發揮其職能作用,運用政府職能權利作用進行市場渠道的開發和宣傳及資源的有效配置,在建設體系上對于資金的運轉和使用上一定要嚴格的控制及支配,以其加將循環型經濟理念同土地、技術、資金以及人才達到集中和充分利用的效果,達到生產的技術轉變,以此形成農業生產的產業鏈模式,最終實現集約化發展模式,從而有效的實現投資低、各方資源利用率高,回報率最優的目的。
三、構建循環型農業經濟體系的措施
(一)完善農業服務配套體系,并將其落實到位
政府需借助相關機構向大家宣傳循環型農業經濟體系的特點,營造良好的構建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環型農業經濟所能帶來的直接經濟利益及生態利益;要想保證循環型農業經濟體系的順利實施就需要有技術及人才的支持。因此,要加大農村服務體系及科研力量的建設,組建具有高素質高水平的技術型人才隊伍;加大農村信息網絡的建設,使耕種者思想和行為都提升到農業經濟現代化發展軌道上。還需要投入大量的技術設備進行支持,才能更好地實施循環型經濟體系。現在比較常用的技術手段主要有廢棄物資源化技術、二是耦合技術、減排減量化技術。如水肥藥高效利用技術等;循環型農業經濟體系建設的著重點就是農藥噴灑機械等對于農藥使用上減量化;廢棄物商品有機肥生產加大化、固液分離、沼氣發酵等廢棄物資源再利用化。
(二)提高區域循環型農業經濟水平,打好區域循環型農業經濟體系基礎
要構建區域型農業經濟體系,就要利用好農業的主體地位。地區農業發展水平直接關系到體系構建的成果。因此,構建區域型農業經濟體系就要提高當地的農業發展水平,主要手段就是確保農民的主體地位,以市場為發展導向,充分利用科學技術及高科技設備為支撐,采用現代的管理方法,達到地區農業特色和人文特色等發展最優的目的。通過規范的管理方法和措施,提高區域經濟的發展水平,為區域循環型農業經濟體系打造一個堅實的運行基礎。
(三)實行節約生產、集約化經營,明確在發展循環經濟中政府的作用
要保證區域循環型農業經濟體系的有效運行,實現節約生產和集約化經營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執行標準,只有這樣才能將農業的產前、產中、產后的整個農業生產過程有機的聯系到一起,真正的形成一條完成的產業鏈條,從而保證農業經濟體系的發展和運行。規?;陌l展還需要政府建立并健全農業的產業體系,將資源配置和技術支持落到實處,從而有效的拓擴大經營規模及產業鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產業鏈,才能保證農業經濟體系的有效運行。
(四)大力發展以循環經濟為基礎的環境產業
建立在新型循環型農業經濟理念基礎上的生態農業產業必將作為新的經濟增長點與現代化的信息技術、生物技術并列成為當代最具發展潛力的三大領域之一。通過發展循環型的農業環境產業,加強“三廢”綜合利用,充分開發并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產業鏈,開辟新的生產領域的措施。對增加就業崗位,緩解就業壓力,對無法再次循環利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。
(五)區域循環經濟體系的制度創新
循環型農業經濟發展模式是集經濟、技術、社會于一體的系統工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此,要發展區域循環型農業經濟體系需要不斷的對傳統的運行制度進行創新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環境有建設意義的活動,阻止對環境有破壞性的生產活動,建立起自覺節約資源和保護環境的有效機制,以資源循環利用為基礎,維護生態環境良性循環,從根本上轉變經濟增長的方式。同時依據區域循環模式,制定相應的制度并將制度進行創新,形成區域循環型農業經濟體系內多重循環從而形成區域循環型農業經濟體系內多重循環共存共榮。
關鍵詞:循環農業 循環經濟 經濟效益 環境效益
二十世紀九十年代循環經濟的理念進入我國以來,各地將其應用于農業領域,探索了一條中國特色的循環農業發展之路。[1]對解決農業發展的環境問題,提高農業發展的經濟效益具有重要的現實意義。
1.循環農業的內涵
郭鐵民等(2004)[2]將“循環農業”定義為“運用可持續發展思想和循環經濟理論與生態工程學的方法,在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上,調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構,提高農業系統物質能量的多級循環利用,嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生,最大限度地減輕環境污染,使農業經濟活動真正納入到農業生態系統循環中,實現生態的良性循環與農業的可持續發展?!蓖鯓湮?2008)[3]指出農業循環經濟是利用生態學、生態經濟學、生態技術學及其基本規律為指導的農業經濟形態,通過建立農業經濟增長與生態系統環境質量改善的動態均衡機制,把農業經濟活動與生態系統的各種資源要素看做是一個有機整體加以統籌協調農業發展的模式。農業循環經濟是循環經濟在農業方面的創造性發展,是循環經濟理念在農業系統的應用。
據環保部門監測,農業面源污染占水體污染總量的43.71%,工業“三廢”污染占18.63%,生活垃圾污染占36.5%。[4]耕地減少、土質惡化、環境污染等問題成為制約現代農業發展的“瓶頸”?,F代農業不能一味追求“經濟效益”,只有實現經濟效益與環境效益的統一,才能實現現代農業的可持續發展。
2.循環農業的經濟效益
2.1節約農業生產過程的資源利用
循環農業對農業生產過程中的各種資源進行系統規劃利用,大力推行“九節一減”,即:節地、節水、節肥、節藥、節種、節電、節油、節柴、節糧、減人。在具體實施中,農村種養業、鄉村企業、建房、修路等基礎設施建設都要節約集約用地;加快發展節水農業,合理利用地下水;加快灌區節水配套改造;推行測土配方施肥、精準施肥和緩釋肥技術,由通用復合肥向專用配方肥轉變;科學合理使用農藥,對病蟲害要統防統治;推廣農作物精量、半精量機播等節種技術;節約農業用電;選購、創新、設計、制造節約汽油、柴油的農業機械和農用運輸設備;推廣省柴灶、節煤爐等先進技術;杜絕在糧食收割、運輸、儲存各個環節的損耗浪費;采用科學養殖方法,提高畜禽養殖業肉料比;減少從事一產的農民。[5]
2.2變廢為寶
循環農業以“資源―產品―廢棄物―資源”作為基本運作機制,采用高新技術循環利用農村各類農林牧漁業產生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,深度挖掘各類資源及其加工后的廢棄物再利用的潛力,使經濟效益得到顯著提高。例如,浙江省是全國較早提出發展循環經濟、建設循環型社會的省份之一,循環農業經濟作為循環經濟的一個重要組成部分,2008年全省畜禽糞便污水產生量為6878多萬噸,其中通過沼氣工程建設利用畜禽糞便和污水量達3235萬噸,通過戶用沼氣利用畜禽糞便和污水量達120萬噸,有機肥加工利用畜禽糞便和污水量達30萬噸,農民自發堆制堆肥和水產養殖的魚塘基肥約220.0萬噸,合計已利用3605萬噸左右,占畜禽糞便污水總量的52.4%。全省農產品加工固體廢棄物約為560萬噸。油菜餅主要用作肥料和飼料,酒糟通常直接用作家畜飼料,稻殼和玉米芯是很好的食用菌基料,合計已利用農產品加工固體廢棄物272萬噸,約占農產品加工業固體廢棄物總量的49%。[1]
2.3提高資源產出率
循環農業一方面降耗,另一方面提效。通過改良技術、裝備、勞動力技術培訓、加大對農村富余勞動力的技術培訓、將農業廢棄物轉化為再生資源加以再次利用、大大提高了資源產出率,實現了資源利用率最大化。
3.循環農業的環境效益
循環農業提倡保護性耕作、生態化飼養、清潔化生產,改善農業生產技術,盡量施用綠肥和動物糞便的天然肥料,減少化學肥料和農藥的使用,適度使用環境友好的農用化學品,增加土壤有機質成分,再生利用畜禽排泄物、農產品廢棄物,凈化生活污廢水,對農業環境污染最小化、保護生態環境、改善土質、實現人和自然的和諧具有重要意義。國外通過發展循環農業提高環境效益已取得很多有益成果。例如,德國科學家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進行定向選育,從中制取乙醇、甲烷等,成功地研制出綠色能源;美國將GPS系統技術應用到農業生產領域,指導農作物的施肥、灌溉、除蟲等生產管理過程,進一步推進了農業生產的清潔化;英國強調使用多年生植物,鼓勵使用自我調節系統,耕種土地時,通過多種類種植和綠色護蓋等技術來保養土地,監控當地環境,構建綠色發展規劃,嚴禁使用化學肥料和殺蟲劑,通過種植多樣性的植物以及促使食肉動物進入生態系統來阻止害蟲,有效保護土質和生態環境。我國發展循環農業可以有選擇地吸收其成功經驗,借鑒國外先進的農業經營管理方法和農業生產技術,結合我國已有的生態農業理論與技術,形成一整套適合我國國情的發展模式和技術體系。[6]
4.結束語
要持續發展農業,就必須處理好農業經濟效益與環境效益的矛盾。循環農業模式既能提高農業的經濟效益,又能提高農業的環境效益,實現了農業經濟效益與環境效益的統一,具有傳統農業模式無法比擬的優越性。[7] 循環農業的提出和應用對農業可持續發展具有重要意義,并將隨著相應技術的發展而具有更廣闊的應用前景。
參考文獻:
[1]劉詠梅,黃寶連,米松.華東部沿海發達地區循環農業的優勢、約束及思路――來自浙江循環農業的實證分析[J].農村經濟,2011(7):103-107.
[2]郭鐵民,王永龍.福建發展循環農業的戰略規劃思路與模式選擇[J].福建論壇.人文社會科學版,2004,11(5):83-87.
[3]王樹文.發展循環農業的制約因素及主要模式[J].安徽農學通報,2008,14(23):25-27.
[4]郭書田. 循環農業是發展循環經濟的基礎[J].再生資源與循環經濟,2011(9):17-18.
[5]季昆森. 關于加快發展現代循環農業的思考[J].銅陵學院學報,2011(3):9-12.
【關鍵詞】循環經濟;農業循環經濟
一、農業循環經濟的涵義及特征
早在20世紀50年代到70年代,我國就開展了資源綜合利用工作。20世紀90年代后,循環經濟成為全球最新的經濟發展模式。直到2005年,我國國務院了《關于加快發展循環經濟的若干意見》,為循環經濟的發展提供了更加明確的政策依據。循環經濟理念是一種以資源的再利用和再循環為核心,遵循“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、資源化(Recycling)”三個原則,要求節能降耗,低排高效,反對濫采資源和“先污染、后治理”,以實現物質資源的有效利用和經濟增長與生態的可持續發展。
農業循環經濟是循環經濟的重要組成部分,它把循環經濟理念和可持續發展的思想應用于農業生產領域。其目標是發展高產、優質、高效、生態、安全農業,確保農業增效、農民增收、生態環境的保護、資源的合理利用、可持續發展、數量和質量安全,達到生態平衡與經濟發展的“雙贏”。
傳統農業經濟的流向形式是單向的,即“農業資源—農產品—廢氣物排放”,其特征是高開采、低利用、高排放。這種經濟形式中,人們高強度地使用農業資源,且又將廢氣物大量地排放到水系、空氣和土壤中,這對農業資源的利用是粗放的和一次性的。而與此不同,農業循環經濟要求把經濟活動組織成一個“農業資源—農產品—再生資源”的循環式流程,其特征是實現農業資源低消耗、低污染,及廢物的循環利用,使農業資源永續利用,使農產品不斷滿足當代人和后代人的需求。
二、發展農業循環經濟的必要性和緊迫性
發展農業循環經濟,節本、增效和實現農業的可持續發展,是推進社會主義新農村建設的重要內容。
現代農業生產不同于傳統農業,農業技術的不斷進步使得農用化學物質,如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等越來越多,田間耕作越來越省時省力,需要的勞動力越來越少,以陜西農村為例,青壯年男性大都外出務工,田間留給婦女和老人即可應付。農業產量確實上去了,但是付出的代價是巨大的。因為農作物吸收了大量殺蟲劑、除草劑等農業化學品后,造成農村生態環境污染,對當代及后代子孫的身體健康構成危害。因此,只有大力發展農業循環經濟,推行清潔生產,從源頭上解決污染問題,將經濟活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最低程度,才能以最少的資源消耗,最小的環境代價實現經濟的可持續增長,從根本上化解經濟發展與環境保護之間的矛盾。
另外,在很多農村鄉風不文明現象也十分突出,例如婚喪嫁娶講排場,比闊氣?;榧迺r要攀比建新房,浪費土地。同時,大操大辦婚宴、喪宴浪費物質資源。垃圾亂丟亂放,沒有節水意識,隨便向道路上排放生活廢水等不文明現象也隨處可見。這些都需要通過向農民灌輸循環經濟理念,讓其自覺按照循環經濟“減量化、再利用、資源化”的3R原則去生產生活,不斷改變傳統的鄉風不文明現象,建設文明、衛生、健康的新農村。
三、發展農業循環經濟中存在的障礙分析
1.思想上認識不足,欠缺循環經濟的意識
由于農民素質相對偏低,在農村地區,可持續發展的觀念尚未樹立起來,廣大農民先看到的是眼前利益,尚且看不到未來利益,致使在農業生產過程中表現出來只顧眼前增收不管以后發展的情況相是否嚴重。最終的后果就是生態破壞和環境污染等問題日益嚴重,這些已成為制約農村和農業可持續發展的重要因素。
2.技術支持尚不到位
發展農業循環經濟,推進社會主義新農村建設,實現生產健康快速發展,很大程度上取決于科學技術的普及和創新。而農民自身科學知識匱乏,即使有搞循環經濟的意識,由于缺乏技術知識,也不知從何處入手。缺乏技術人才帶領等都是制約農業循環經濟發展的重要因素,這與地方領導不重視有關,地方政府單純講政績,往往忽略農村經濟的長遠發展。要發展好農業循環經濟這些問題都是必須解決的,這些問題中,法律法規的完善就是很必要和及時的。
3.資金缺乏,財政支持力度不夠
由于農業循環經濟發展的操作人和受益人主要是農民自身,依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足農業循環經濟中對資金的長期需求。發展農業循環經濟必須依靠財政的大量投入,而當前投入的財政資金還十分有限;再者,大部分投資農業的投資人和企業急功近利,不愿意投資這種長遠效益和社會效益的農業循環項目,只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目,因而缺乏資金支持是發展農業循環經濟很大的障礙。
4.缺乏統一的組織
農業循環經濟要求農民有較高的組織程度,才能應付自然和市場的雙重風險,而我國農民處于一種分散、無序的狀態,這種農業組織化程度較低的生產生活狀態,不利于新技術的傳播和運用,這與農業循環經濟發展要求極不相適應。
四、針對農業循環經濟長期發展的幾點建議
1.加大宣傳教育,讓農民樹立農業循環經濟的意識
在宣傳中要引導農民科學合理使用農藥,介紹過度使用農藥對食品安全、人體健康和生態環境造成的傷害。宣傳中可以進村進行講座、座談會、播放錄像帶、分發卡片或相關書籍等方式進行,而且要長期進行這項工作,來不斷強化農民的循環經濟的意識。
2.培養專業技術人才,引導農民發展農業循環經濟
在農村發展循環經濟不僅要在理論上引導,更重要的是在具體技術措施上加強指導。加強新技術的推廣應用,如節水技術、生態技術、綠色耕種技術,用高新技術改造農業,提高資源節約的整體技術水平。
技術專家進入第一線給予農民技術指導,能更有快更有效地將農業科技成果轉換為農業生產力。例如農業廢棄物(如塑料薄膜、農藥空瓶、畜禽糞便)如何處理排放,堆放垃圾和糞便的地面要使用防滲材料筑成,能對環境的污染降至最低;引導農民將糞便、垃圾、秸稈、綠肥和沼液再利用作農田的肥源;水資源在使用的過程中要采取最佳的方法,用滴灌代替澆灌;宣傳沼氣綜合利用,幫助農民建造沼氣池,可節約能源,同時將廢物資源化,引導農民創造小空間上的循環模式。
3.加大資金投入成為發展農業循環經濟的保障
加大農業科研投入,建立多元化的資金投入體系,才能加快科技成果轉化速度。首先,政府需建立專項資金,組織科研、教學、設計部門深入農業生產第一線,加強前瞻性研究;其次,應加大各級財政的投入力度,建立健全農業循環經濟財政資金穩定增長機制;再者,多層次、多渠道籌措資金,引導農民和村集體進行投入,采用“誰投資,誰受益”的方式積極吸引外資和社會公眾資金。
4.加強組織領導,重視庭院農業模式
庭院農業模式的主要目的是將農業循環規劃變成每個農民的具體行動。我國農村生產活動以戶為基本單元,建設以庭院為單位的生態復合體,通過食物鏈,有機地在一個院落內將種植業、養殖業和加工業結合為一體,實現物質流、能量流的多層次循環利用。可充分利用院落占用的土地,利用閑散勞動力和零碎時間,這種模式的推廣需要高度組織化的引導。
高度的組織化有利于循環經濟技術的傳播和認同,有利于減少交易成本。借鑒國外經驗,通過立法的方式,制定適合我國國情的農業循環經濟法律,有助于各級政府、各部門、社會民眾了解推行循環農業的重要意義,了解自身的責任和義務,明確推行循環農業的途徑和方向,以更好地組織農民推廣農業循環經濟。
【關鍵詞】發展農業循環經濟 農業持續發展 主要途徑
發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略,是構建和諧社會、實現社會持續發展的必然選擇。農業循環經濟實質是農業資源的高效利用和循環利用,核心是資源開發、技術創新、產業結構調整及發展方式的轉變。在農業生產過程中減少資源的投入量和減少廢物排放量,實現農業經濟和生態效益雙贏。發展農業循環經濟是提高農業資源利用效率的根本出路,是保護農業生態環境的客觀要求,是實現農業增效、農民增收、農業持續發展的有效途徑。目前發展農業循環經濟存在的主要問題是:一是機制制度建設不完善;二是新技術的推廣應用技術力量不足;三是生產者融資渠道不暢。發展農業循環經濟的主要途徑是:
一、加強機制建設,強化領導責任
按照《循環經濟促進法》和《節約能源法》的要求,在認真貫徹落實循環經濟的規劃、抑制資源浪費和污染物排放的總量控制、循環經濟的評價和考核、以生產者為主的責任延伸等管理制度的基礎上,進一步健全和完善政府宏觀調控機制,建立和完善生態農業認證、漁業許可、基本草原保護等制度。要強化制度約束力,堅持用制度管人、管事,從機制制度上加大發展農業循環經濟的實施力度。制定切實可行的地方發展農業循環經濟的遠景規劃和實施辦法,建立相應組織機構,還要有法規性的保證措施,嚴格落實“誰主管、誰負責”和“誰污染、誰治理”的目標責任制,實行工作成果與領導干部政績掛鉤,定期進行評估考核,切實做好跟蹤問效抓落實工作。
二、引進科技人才,抓好科技培訓
科學技術是發展農業循環經濟的重要支撐,高科技人才是發展農業循環經濟的根本保障。政府部門應重點組織開發有重大推廣意義的資源節約技術、替代技術、再利用技術等;要注重基層科技人才隊伍建設,建立人才培訓基地;要加大引進高科技人才、科技培訓的投入力度,充分發揮科技人才效益?;鶎愚r技推廣組織要加強與科研單位、高等大中專院校的聯系與合作,不定期地對企業經營者、管理者、技術工人進行培訓,為循環經濟的發展提供人才支持。在循環經濟培訓中,要將環境保護和循環經濟的理念貫穿于培訓全過程,使經營者樹立循環經濟科技意識,增強他們保護環境、維護生態平衡的社會責任感和使命感。培訓工作要堅持理論與實踐相結合,做到現場觀摩培訓、實地技術指導。通過高科技人才的引進、科技創新和科技培訓,不斷優化人才隊伍,提高發展農業循環經濟新技術的推廣應用能力和水平,加速科技成果的轉化與推廣,推動農業產業優化升級,促進資源節約型、環境友好型社會建設。
三、制定優惠政策,加大扶持力度
發展農業循環經濟,要在政府部門的統一規劃下進行,既要符合產業政策,又要有廣闊的發展前景,要經過農業、金融等部門專家的評估,對立項發展的農業循環經濟項目,在投資、稅收和價格等方面給予政策優惠,政府財政和金融部門給予融資支持,加大扶持力度,對農業資源保護、面源污染防治等給予必要的補貼,逐步建立農業資源和生態環境保護補償機制。同時在土地經營流轉、土地綜合開發利用等方面要給予經營者大力支持,建立完善的協調機制,為投資者和經營者優化發展建設環境,搭建創業平臺,農業部門還要給予專業技術方面的支持,做好跟蹤服務工作,為農業循環經濟健康發展創造條件、提供保障。
四、搞好科學規劃,實行集約經營
按照“一鄉一業、一村一品”的發展思路,抓好農業產業結構調整,實現資源和農業廢物的綜合利用。在農業結構調整過程中,要堅持以市場為導向,以資源為依托,要大力發展生態農業和有機農業,使農業系統內部的能量、物質合理流動與轉化。要圍繞“農業增效,農民增收,農村發展”的總體目標,引導和鼓勱農民發展農業產業化經營,著力破解目前存在的千家萬戶小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾,優化龍頭企業帶動型,合作組織牽動型等農業產業化經營方式,推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式,積極探索農業產業化經營新領域,拓寬農民增收渠道,加快現代農業發展步伐。同時按照農產品區域化布局的要求,大力發展“兩高一優”農業,加大農業新技術的推廣應用力度,實行集約經營,在土地上增加優良品種、化肥、農藥、農業機械等生產資料的投放,促進農業發展方式轉變。通過科學規劃、資源整合、資源再生循環利用和集約規模經營,提高勞動生產率,增加農產品產量和提高農業生產的經濟效益。
五、拓展循環渠道,發展再生資源
要通過農業新技術的引進、研發,不斷探索拓展農業資源循環利用的各種渠道,提高復合、多元式農業循環經濟效益。具體而言:要大力推廣“三位一體”養殖循環模式。畜禽糞便是農村主要的污染源,若有效利用,可以生產數量巨大的沼氣和沼渣。由于沼氣的能量來自植物當年固定的碳水化合物所攜帶的太陽能,沒有增加碳的排放,即污染物零排放。沼氣可以大量替代燃煤電廠發電,改善農村環境,減排溫室氣體。大量沼渣(有機肥)每年可以還田,逐步改善中低產田,無疑又等于增加了糧食產量。如圈、廁、沼“三位一體”養豬,具有節能、環保、抗病等多種優點。節能:沼氣能用于做飯、燒水、照明、取暖等,既環保又節約能源。環保:人、畜的糞尿全部進入沼氣池,且圈舍為全封閉式,徹底解決了圈、廁對環境的污染問題,有效地促進新農村建設??共。喝ι岱忾],有利于消毒,有效地抵御了疫病傳入,加之糞尿入沼發酵,也大大降低了寄生蟲病的發生。要大力推廣應用板栗蘑栽培新技術。板栗蘑是一種珍貴食藥用菌,其肉質脆嫩營養豐富,不但是宴席上的山珍,還具有保健和藥用價值,質量遠高于綠色蔬菜標準。板栗蘑栽培技術,是將修剪下來的板栗樹枝杈粉碎后作為栽培板栗蘑的主要原料,利用樹下空間培植板栗蘑,發展立體種植,實現資源再利用,擴大農業循環經濟效益。板栗樹下栽培板栗蘑時,需要澆水和保持較高的濕度,采收完板栗蘑后的廢料-菌糠留在板栗樹下,作為有機肥料被板栗樹吸收,這些都有利于板栗樹的生長。板栗蘑生長時,會產生一定量的二氧化碳,這些二氧化碳能夠促進板栗樹的光合作用,提高板栗的產量。通過生態系統內部食物鏈、生態網絡和農業廢棄物的再生、綜合利用,以彌補資源的不足,既節約能源、變廢為寶、增加效益,又改善了生態環境。在板栗林下進行仿生態栽培,還可延長農業產業鏈條,為農業生產的布局調整帶來積極的影響,是一個極具生產推廣價值的高利項目。
六、廣泛宣傳教育,積極引導推動