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關(guān)鍵詞:我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度;國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度;借鑒意義
一、引言
近些年,隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快,環(huán)境問題日益突出,資源短缺、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。制藥行業(yè)作為組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐,是提升經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)建設(shè)又快又好型社會(huì)具有十分重要的作用。但是隨著制藥行業(yè)不斷發(fā)展,由此而給環(huán)境和資源帶來的壓力逐漸引起行業(yè)內(nèi)廣泛的重視。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展成為各行業(yè)主流發(fā)展方向的背景下,建設(shè)環(huán)保制度對(duì)制藥企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。只有重視制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的披露,才能實(shí)現(xiàn)制藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高行業(yè)發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的適應(yīng)性。由于我國(guó)制藥企業(yè)對(duì)環(huán)保制度建設(shè)的起步較晚,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。所以,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的理念和方法,從根本上解決制藥企業(yè)在環(huán)保制度建設(shè)方面存在的問題。
二、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)制藥企業(yè)環(huán)保問題現(xiàn)狀
隨著改革開放不斷向前推進(jìn),我國(guó)對(duì)外交流力度逐漸加大,交流范圍也在不斷擴(kuò)大。在此背景下,我國(guó)憑借廣闊的土地、豐富的資源、充足的勞動(dòng)力成為各國(guó)投資的主要市場(chǎng)之一。尤其對(duì)制藥行業(yè)來說,近幾年一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制藥標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高,很多企業(yè)都將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到我國(guó)。[1]國(guó)外先進(jìn)制藥技術(shù)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)極大地刺激了我國(guó)制藥市場(chǎng)的發(fā)展,尤其是原料業(yè)的迅猛發(fā)展。另外,國(guó)內(nèi)也有許多企業(yè)加大了對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的投資,導(dǎo)致制藥企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)、產(chǎn)藥量不斷增大。我國(guó)已成為世界上最大的原料藥生產(chǎn)國(guó)和主要出口國(guó)。制藥行業(yè)在發(fā)展的同時(shí),也帶來了較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題。由于制藥行業(yè)自身的特點(diǎn),在進(jìn)行藥品生產(chǎn)和加工的時(shí)候不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響,如果不加強(qiáng)對(duì)制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)控,就會(huì)給環(huán)境保護(hù)帶來很大的困難。制藥行業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)家環(huán)保部門重點(diǎn)治理的行業(yè)之一。[2]目前,很多制藥企業(yè)都存在超標(biāo)排放和違反廢物管理規(guī)定的問題。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視度不夠,相關(guān)方面的整治措施不到位,環(huán)保制度建設(shè)不完善,而且很多問題都是長(zhǎng)期積累下來的,解決起來存在較大的困難,無論對(duì)企業(yè)還是國(guó)家來說都是較大的難題。
(二)制藥企業(yè)環(huán)保問題的特點(diǎn)
1.制藥工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題
在傳統(tǒng)制藥行業(yè),大多采用天然的原材料,利用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行藥品生產(chǎn)。這種制藥方法對(duì)環(huán)境的污染較小、安全性較強(qiáng),但是生產(chǎn)效率較低、原材料較為有限,難以滿足日益增長(zhǎng)的藥品需求。[3]隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,合成藥物逐漸成為制藥行業(yè)主要的發(fā)展趨勢(shì),它是利用化學(xué)物質(zhì)之間的相互反應(yīng)進(jìn)行藥品生產(chǎn),所以可實(shí)現(xiàn)原材料的不斷生產(chǎn),生產(chǎn)效率較高,現(xiàn)已成為制藥的主要方式。使用化學(xué)物質(zhì)不可避免地會(huì)帶來對(duì)環(huán)境上破壞,而且在現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)過程中,要想合成一種藥物,需要多種、大量的原材料,而最后真正可以使用的藥品量較小,大部分的物質(zhì)都成為廢物排放到環(huán)境中。[4]另外,藥品生產(chǎn)所需的化學(xué)物質(zhì)種類較多、成分較復(fù)雜,治理較為困難,給環(huán)境保護(hù)帶來了較大的壓力。
2.制藥企業(yè)遷徙現(xiàn)象帶來的環(huán)境問題
進(jìn)入21世紀(jì)以來,很多發(fā)達(dá)國(guó)家都加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視度。制藥行業(yè)作為環(huán)境污染的重要源頭受到了諸多限制,原料成本和人力成本都在不斷增加。為了緩解成本增加給企業(yè)帶來的壓力,很多大型跨國(guó)制藥企業(yè)都將污染最為嚴(yán)重的原料制藥企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó),這雖然能在一定程度上加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是由此帶來的污染問題也在不斷加重。[5]國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)也存在地域間的遷徙,這主要與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和制藥原材料的產(chǎn)地相關(guān)。傳統(tǒng)的制藥企業(yè)主要分布在山東、上海等沿海城市,但是隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,制藥行業(yè)在內(nèi)陸逐漸發(fā)展起來,呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸遷移的趨勢(shì)。制藥產(chǎn)地轉(zhuǎn)移必然會(huì)帶來污染帶的擴(kuò)散,擴(kuò)大污染面積,加大對(duì)環(huán)境的壓力。
3.原料藥生產(chǎn)工藝特點(diǎn)帶來的環(huán)境污染問題
目前,大部分原料藥的生產(chǎn)都呈現(xiàn)投入大、產(chǎn)出小的特點(diǎn)。一種原料藥的生產(chǎn)需要幾種甚至幾十種原材料的投入,而且大都經(jīng)過較為復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),但是最后產(chǎn)出藥品的量較少。在這種生產(chǎn)工藝下,大多數(shù)原材料都被轉(zhuǎn)化為廢料排放到環(huán)境中,不僅造成資源浪費(fèi),而且還給環(huán)境帶來了較大的影響。根據(jù)目前原料藥生產(chǎn)的特點(diǎn),很多企業(yè)都采用間歇式的生產(chǎn)模式,在訂單量較多時(shí)集中生產(chǎn)、集中排放,而當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)較少時(shí)排放量就會(huì)相對(duì)減少。在這種模式的影響下,呈現(xiàn)出短時(shí)間內(nèi)大量排放的現(xiàn)象,且污染物的濃度較大、不穩(wěn)定性較強(qiáng),對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重。[6]相比于連續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)模式,這種間斷式的排放對(duì)環(huán)境的污染更為嚴(yán)重,治理起來也更加困難。
三、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)存在的問題
(一)法律責(zé)任規(guī)定不足
我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》),從法律層面明確了污染者的責(zé)任。[7]但是,由于目前法律建設(shè)還不夠完善、執(zhí)行力度也不大,導(dǎo)致無法將法律落到實(shí)處。而且《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)污染者責(zé)任劃分并不明確,只是簡(jiǎn)單的說明污染者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,相關(guān)部門應(yīng)依法追究,但是具體應(yīng)承受什么類型的懲罰及懲罰的程度都不明確,這就可能給污染者帶來可乘之機(jī)。由于在不同的社會(huì)背景下,環(huán)境的承載能力有所不同,所以《環(huán)境保護(hù)法》內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況而定,將其作為確保人與環(huán)境和諧相處的保障,而不應(yīng)只是單純地對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防。
(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不合理
污染人所承擔(dān)的責(zé)任大小應(yīng)根據(jù)其對(duì)環(huán)境污染的程度決定,這就需要根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容來確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)的合理性將會(huì)對(duì)環(huán)境治理的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)也逐漸建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,該制度是在我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)構(gòu)建的,對(duì)改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度時(shí)還存在較多問題。目前,通用的流程為:第一,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境問題產(chǎn)生時(shí),相關(guān)部門要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行測(cè)評(píng),并給出環(huán)境污染測(cè)評(píng)書。第二,將測(cè)評(píng)書予以公布,聽取相關(guān)專家和公眾的意見,并根據(jù)他們的意見對(duì)測(cè)評(píng)書進(jìn)行相應(yīng)的更改。第三,由專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)污染程度,對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門合二為一,導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門在進(jìn)行抉擇的時(shí)候受到利益的干擾。而且很多地方的城市功能劃分并不明顯,公眾對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)的參與度也較低,很難做到真正的公正。
(三)排污許可證制存在缺陷
我國(guó)排污許可證制存在的問題主要有:第一,未制定專門的法律條文對(duì)排污許可證制進(jìn)行明確的規(guī)定,而且也未建立總量控制制度。第二,現(xiàn)行的許可證制的確立與實(shí)際的差距較大,可行性不強(qiáng),而且未建立專門的條例對(duì)實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定。尤其是中小型企業(yè)的規(guī)模不大、各項(xiàng)設(shè)施不齊全,很多企業(yè)都未進(jìn)行排污申報(bào),而環(huán)保部門的監(jiān)管力度又不夠,從而導(dǎo)致企業(yè)在工作方法上存在較為嚴(yán)重的不足。第三,缺乏公眾參與機(jī)制。目前,我國(guó)所實(shí)施的排污政策都是由國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé),而且在審查過程中都是較封閉的,公眾很少會(huì)獲取相關(guān)方面的信息。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),與每一個(gè)人都息息相關(guān),所以需要加強(qiáng)公眾對(duì)相關(guān)活動(dòng)的參與度,調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性,從法律上為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供保障。
(四)制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策不嚴(yán)格
雖然我國(guó)建立了專門的“制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策”,但是政策的內(nèi)容并不全面,只是針對(duì)清潔生產(chǎn)和水污染防治等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定,未強(qiáng)制要求使用特定的技術(shù),所以針對(duì)不同部門的不同防治內(nèi)容所采用的技術(shù)也各不相同,從而使技術(shù)的先進(jìn)性無法得到保障。由于不同污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響不同,所采用的防治技術(shù)存在一定的差別,需要根據(jù)污染物排放水平等因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)判。但是,目前我國(guó)所采用的技術(shù)并未針對(duì)具體的污染物進(jìn)行明確的排污限制。
四、國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
(一)制藥企業(yè)投入生產(chǎn)前的環(huán)境保護(hù)政策
發(fā)達(dá)國(guó)家的制藥企業(yè)在正式投入生產(chǎn)前,需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行提前評(píng)估并做出預(yù)防,當(dāng)評(píng)估結(jié)果不能滿足環(huán)境保護(hù)要求時(shí)就要終止項(xiàng)目的實(shí)施。該政策最早是在美國(guó)開始實(shí)施的,同時(shí)集中公眾的力量對(duì)評(píng)估結(jié)果予以公示。由于制藥企業(yè)在大部分生產(chǎn)情況下都會(huì)產(chǎn)生污染物,所以在企業(yè)生產(chǎn)之前要求其提交排污許可證申請(qǐng),只有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能正式生產(chǎn)。
(二)制藥企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)政策
1.強(qiáng)制政策
美國(guó)環(huán)保部門對(duì)制藥企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析,制定了專門的排污指南并對(duì)各項(xiàng)排污指標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定。另外,美國(guó)將環(huán)境保護(hù)的任務(wù)下達(dá)到各州,要求必須滿足空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)各州自行解決。
2.制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系
為保障環(huán)境保護(hù)政策落到實(shí)處,美國(guó)、歐洲各國(guó)都建立了專門的制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系,對(duì)制藥各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程進(jìn)行明確規(guī)定,對(duì)產(chǎn)生污染的原因及控制策略也進(jìn)行了詳細(xì)的說明,并通過技術(shù)的改進(jìn)減少廢物排放量。
(三)對(duì)制藥企業(yè)環(huán)境污染的公眾監(jiān)督措施
大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的民主政策都落實(shí)的很好,公眾在公共事務(wù)中起著十分重要的作用。針對(duì)制藥企業(yè)環(huán)境污染問題,美國(guó)建立了《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)利法》,要求對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)將具體情報(bào)公開,依法獲得公眾的監(jiān)督。根據(jù)公眾的訴訟請(qǐng)求,美國(guó)建立了環(huán)境公益訴訟法律體系,規(guī)定任何人都可以向行政機(jī)關(guān)提出訴訟,依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境不受破壞。
五、借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度
(一)完善制藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制
要想強(qiáng)化排污效果,從根本上改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量、減輕制藥環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的污染,最主要的就是加強(qiáng)引導(dǎo),而不是事后追究責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保工作上所取得的巨大成就的主要原因在于環(huán)境保護(hù)機(jī)制較完善。所以,我國(guó)也應(yīng)完善對(duì)制藥企業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,引入排污許可證和排污評(píng)價(jià)等制度,將環(huán)境保護(hù)法制化。另外,應(yīng)賦予環(huán)境保護(hù)部門單獨(dú)的權(quán)利,提高環(huán)保部門的地位,建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng),真正將政策落到實(shí)處。
(二)制藥企業(yè)應(yīng)評(píng)估
項(xiàng)目實(shí)施可能給環(huán)境帶來的影響,預(yù)測(cè)環(huán)境治理成本制藥企業(yè)在項(xiàng)目開始之前,應(yīng)先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)環(huán)境治理所需成本進(jìn)行預(yù)測(cè),衡量項(xiàng)目收益與環(huán)境治理成本之間的關(guān)系,在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明,提前預(yù)防所達(dá)到的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事后懲罰。采用有效的預(yù)防措施還可提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
要想從根本上解決制藥企業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題,必須從生產(chǎn)工藝入手,不斷改進(jìn)生產(chǎn)方法,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)出比,減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物量。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,并為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持,將“綠色生產(chǎn)”作為主要的目標(biāo)。制藥企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型,加大對(duì)技術(shù)的投資,不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式和方法,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)營(yíng)的重要部分,研發(fā)更多低消耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)品。
六、結(jié)論
制藥行業(yè)的發(fā)展在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí),也給環(huán)境也帶來了較大影響,需要引起政府及相關(guān)部門的重視。我國(guó)目前所實(shí)行的環(huán)保制度與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距,需要不斷完善制藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制,提前預(yù)估環(huán)境污染程度并逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)制藥行業(yè)又好又快地發(fā)展.
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【關(guān)鍵詞】 北京市; 企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告; 制度設(shè)計(jì)
一、構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則和分類
(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義
企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以有兩類定義,一是廣義社會(huì)責(zé)任,例如美國(guó)佐治亞大學(xué)教授archie b. carroll(1979,1991)提出,完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任乃公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任之和。另一種是狹義社會(huì)責(zé)任,1948年,惠普公司創(chuàng)始人之一的戴維·普卡德提出“企業(yè)不僅要贏利,還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任”。也就是說企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是贏利之外的社會(huì)責(zé)任,是企業(yè)在謀求股東利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公益的義務(wù)。
本制度設(shè)計(jì)采用廣義的企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念,認(rèn)為本制度涉及的企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、人力資源責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、安全責(zé)任和創(chuàng)新責(zé)任。
(二)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)
社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)(social responsibility accounting)術(shù)語是美國(guó)戴利教授在1972年的學(xué)位論文中首創(chuàng)的,他提出了較為系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論。一般認(rèn)為,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是從社會(huì)角度,利用會(huì)計(jì)核算形式衡量企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織中有關(guān)社會(huì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而揭示和測(cè)定這些活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響,在于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的最佳分配,創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,以提高社會(huì)的總體資產(chǎn)。
根據(jù)社會(huì)責(zé)任劃分為廣義和狹義,可以將社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)也劃分為廣義和狹義兩種。廣義的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是以企業(yè)完成其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、人力資源責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、安全責(zé)任和創(chuàng)新責(zé)任的成本和效益為對(duì)象所進(jìn)行的會(huì)計(jì)處理。狹義的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是以企業(yè)所承擔(dān)的、除經(jīng)濟(jì)責(zé)任(贏利責(zé)任)之外的人力資源責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、社區(qū)責(zé)任、安全責(zé)任和創(chuàng)新責(zé)任的成本和效益為對(duì)象所進(jìn)行的會(huì)計(jì)處理。本制度設(shè)計(jì)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是廣義的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì),是從社會(huì)的角度衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果,其對(duì)象是企業(yè),屬于微觀會(huì)計(jì)。
(三)構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則
1.構(gòu)建
二、各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任定義
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任最早僅僅被界定為股東利益的最大化,但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐漸變化,企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容也在不斷擴(kuò)展,將企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任定位為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的構(gòu)成部分是近年來在企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題上的一種新觀念。本報(bào)告采用國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)會(huì)主席、美國(guó)圣母大學(xué)多薩商學(xué)院國(guó)際商務(wù)倫理學(xué)教授喬治·恩德勒的觀點(diǎn),他認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要包括:(1)贏利或利潤(rùn)的最大化:短期的和長(zhǎng)期的;(2)生產(chǎn)率的提高:生產(chǎn)要素的質(zhì)量、生產(chǎn)過程的質(zhì)量、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;(3)所有者與投資人的財(cái)富的保值和增值;(4)尊重供應(yīng)商;(5)公平對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)者;(6)保護(hù)雇員利益,包括保留和增加工作崗位、公平支付工資和社會(huì)福利、對(duì)雇員進(jìn)行再教育并向雇員授權(quán);(7)服務(wù)消費(fèi)者。
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是以使投資者滿意并維持企業(yè)運(yùn)行的價(jià)格,按社會(huì)需求高效率地生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告目的
企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的目的是向社會(huì)披露企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程中經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理方面義務(wù)的成本和效益。經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告在內(nèi)容方面有著重疊之處,但在原有通過披露企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來反映經(jīng)營(yíng)績(jī)效的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告還應(yīng)側(cè)重于企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、公司治理、資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、管控能力、風(fēng)險(xiǎn)防范、客戶服務(wù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力等信息的披露,從而達(dá)到全面、系統(tǒng)、及時(shí)反映、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,有助于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行合理決策的目的。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任的指標(biāo)分解
根據(jù)上述分析,本報(bào)告將經(jīng)濟(jì)責(zé)任分為以下6類:經(jīng)營(yíng)理念類指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)類指標(biāo)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類指標(biāo)、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理類指標(biāo)、完善客戶服務(wù)類指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)。
(二)企業(yè)人力資源責(zé)任的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
1.人力資源責(zé)任定義
社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中人力資源的責(zé)任是企業(yè)對(duì)其人力資源所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理等方面的責(zé)任。人力資源是企業(yè)一項(xiàng)不可或缺的發(fā)展資源,員工是企業(yè)的核心,是企業(yè)發(fā)展的引擎,是企業(yè)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。具體說,人力資源責(zé)任包括:維護(hù)勞資雇傭關(guān)系,保護(hù)員工身心健康,提高員工素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn),人才的晉升,關(guān)愛弱勢(shì)員工和家庭。企業(yè)有責(zé)任高度重視人力資源,發(fā)揮員工在企業(yè)中的利益攸關(guān)者地位,維護(hù)好勞資、雇傭關(guān)系;企業(yè)有責(zé)任維護(hù)員工的身心健康,落實(shí)員工的保險(xiǎn)保障權(quán)益,給員工提供歸屬感;充分發(fā)展員工的潛力,提供再培訓(xùn)再晉升通道;企業(yè)有責(zé)任關(guān)愛貧困員工及其家庭。
2.人力資源責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告目的
社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中報(bào)告企業(yè)對(duì)人力資源責(zé)任的目的是向社會(huì)披露企業(yè)對(duì)其人力資源所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理方面義務(wù)的成本和效益。其中通過支付員工工資、激勵(lì)機(jī)制等完成其承擔(dān)的依法支付現(xiàn)金或股權(quán)等的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。通過員工培訓(xùn)、按時(shí)足額為員工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金“五險(xiǎn)一金”等,完成企業(yè)對(duì)員工的道德倫理責(zé)任。
3.人力資源責(zé)任的指標(biāo)分解
社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中人力資源責(zé)任的指標(biāo)可以劃分為:工會(huì)與業(yè)主的勞資關(guān)系、個(gè)人與企業(yè)的雇傭關(guān)系、職工保障、工傷率、職工素質(zhì)、培訓(xùn)、人才晉升通道、貧困救助等8項(xiàng)。
(三)企業(yè)社區(qū)責(zé)任的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
1.社區(qū)責(zé)任定義
社區(qū)責(zé)任指企業(yè)在追求股東利益最大化和企業(yè)自身盈利目的的過程中,對(duì)其所在社區(qū)應(yīng)盡的義務(wù),或企業(yè)對(duì)所在社區(qū)整體繁榮發(fā)展的責(zé)任。具體表現(xiàn)在企業(yè)帶動(dòng)所在地區(qū)的發(fā)展,為所在地區(qū)政府貢獻(xiàn)財(cái)稅收入,為當(dāng)?shù)鼐用裰\福祉,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體均衡良性發(fā)展等。
2.社區(qū)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告目的
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告社區(qū)責(zé)任的目的是向社會(huì)披露對(duì)所在社區(qū)所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德倫理責(zé)任的成本和效益情況。企業(yè)發(fā)展源于社會(huì),回報(bào)社會(huì)是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該把促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)造繁榮作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種承諾,以自身發(fā)展影響和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;把對(duì)需要幫助的弱勢(shì)群體和地區(qū),作為企業(yè)在力所能及的范圍上承擔(dān)的一種責(zé)任,對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng),以期共同發(fā)展共同富裕。
3.社區(qū)責(zé)任的指標(biāo)分解
考核企業(yè)社區(qū)責(zé)任完成情況的指標(biāo)包括:貢獻(xiàn)地方發(fā)展和公益事業(yè)捐款兩個(gè)方面。
(四)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
1.環(huán)境責(zé)任定義
企業(yè)的環(huán)境責(zé)任是指在追求股東最大利益和謀求發(fā)展的過程中,企業(yè)兼顧環(huán)境保護(hù)的社會(huì)需要,使公司的行為最大可能地符合環(huán)境道德和法律的要求,并自覺致力于環(huán)境保護(hù)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任是公司的一種社會(huì)責(zé)任,其產(chǎn)生于環(huán)境問題的日益嚴(yán)重性、企業(yè)目的實(shí)現(xiàn)的客觀性、公司權(quán)利的社會(huì)性及股東利益的相對(duì)性。
2.環(huán)境責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告目的
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告環(huán)境責(zé)任的目的是向社會(huì)披露企業(yè)對(duì)社會(huì)環(huán)境所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理方面義務(wù)的成本和效益。通過建立環(huán)境保護(hù)理念和目標(biāo),建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè);通過環(huán)境保護(hù)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、環(huán)境資源的合理利用、企業(yè)三廢的治理等,努力減少對(duì)企業(yè)周邊生態(tài)環(huán)境、百姓生活造成的不利影響,履行企業(yè)的環(huán)境責(zé)任,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加大環(huán)保投資力度,完善環(huán)保管理及監(jiān)督制度,加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,使環(huán)保設(shè)施與主機(jī)同步高效運(yùn)行。同時(shí),積極探索企業(yè)與周邊環(huán)境友好發(fā)展、和諧共贏的有效途徑,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)和諧共贏、共享共生的發(fā)展模式。
報(bào)告公司環(huán)境責(zé)任的情況是為了更好地反映企業(yè)在環(huán)境責(zé)任方面所做的成績(jī)以及不足之處,有利于各方監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境責(zé)任實(shí)施現(xiàn)狀,通過報(bào)告能更好地實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督,有利于達(dá)到企業(yè)環(huán)境責(zé)任目標(biāo),實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)三者的共同可持續(xù)發(fā)展。
3.環(huán)境責(zé)任的指標(biāo)分解
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的環(huán)境責(zé)任指標(biāo)可以分解為:環(huán)境保護(hù)理念、環(huán)境治理目標(biāo)、環(huán)保設(shè)備投入、環(huán)保技術(shù)投入、“三廢”治理情況、廠區(qū)環(huán)保投入等。企業(yè)可以根據(jù)特殊情況設(shè)定特殊指標(biāo)。
(五)企業(yè)安全責(zé)任的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
1.安全責(zé)任定義
安全責(zé)任是企業(yè)對(duì)其安全生產(chǎn)所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理等方面的責(zé)任,包括應(yīng)做好分內(nèi)之事的安全義務(wù)和職責(zé),以及未做好分內(nèi)之事應(yīng)受到的懲罰兩個(gè)方面。一方面,在某個(gè)崗位上開展安全生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),根據(jù)個(gè)人社會(huì)角色的不同而承擔(dān)相應(yīng)的安全義務(wù)和職責(zé),不同崗位的人員履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù),即職責(zé);另一方面是對(duì)未能按照安全規(guī)范作出相應(yīng)行為的安全主體給予相應(yīng)的批評(píng)、懲罰。安全職責(zé)包括:(1)安全職位和安全職責(zé),即一定崗位上的人員承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任義務(wù);(2)職業(yè)道德定位,即安全生產(chǎn)責(zé)任的存在可以避免利用職務(wù)之便的徇私行為;(3)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
2.安全責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告目的
安全責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的目的是向社會(huì)披露企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、法律、道德倫理等方面的安全責(zé)任的成本和效益。通過落實(shí)安全責(zé)任的理念,制定安全生產(chǎn)總目標(biāo),建立安全管理體系和制度,通過對(duì)職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn),通過安全監(jiān)查體系,安全獎(jiǎng)懲體系,應(yīng)急救援體系等落實(shí)責(zé)任,檢查安全責(zé)任履行情況,從而降低事故發(fā)生的概率。
3.安全責(zé)任的指標(biāo)分解
安全責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的指標(biāo)可以分解為:安全理念、年度安全生產(chǎn)總目標(biāo)、安全管理體系、安全制度、安全投入、安全培訓(xùn)、.安全監(jiān)察體系、安全獎(jiǎng)懲體系、應(yīng)急救援體系、安全監(jiān)控體系、安全文化、安全績(jī)效等。
(六)企業(yè)創(chuàng)新責(zé)任的定義、報(bào)告目的及指標(biāo)分解
1.創(chuàng)新責(zé)任定義
企業(yè)的創(chuàng)新責(zé)任是承擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展方面的生產(chǎn)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)新可以通過進(jìn)行研究開發(fā)投入,建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增加技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌等實(shí)現(xiàn);企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新可以通過采用新的運(yùn)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),取得結(jié)構(gòu)優(yōu)化等;企業(yè)的管理創(chuàng)新可以通過建立新的管理理念、創(chuàng)造新的管理流程、管理系統(tǒng)、管理方法等實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)的創(chuàng)新責(zé)任,可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是產(chǎn)品技術(shù)上和應(yīng)用技術(shù)上的創(chuàng)新,例如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、在組合功能方面的創(chuàng)新等;另一面創(chuàng)新就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制、管理體制、業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新,這個(gè)創(chuàng)新也是集中在如何提高效率、提高速度、提高競(jìng)爭(zhēng)力方面。
2.創(chuàng)新責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告目的
創(chuàng)新責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的目的是向社會(huì)公布企業(yè)在創(chuàng)新方面的成本和效益。
3.創(chuàng)新責(zé)任的指標(biāo)分解
創(chuàng)新責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的指標(biāo)可以分解為:技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新、財(cái)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。
三、北京市企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告設(shè)想
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要求企業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任至少應(yīng)包括:企業(yè)對(duì)投資者、債權(quán)人的責(zé)任,對(duì)職工的責(zé)任,對(duì)政府的責(zé)任,對(duì)客戶的責(zé)任,對(duì)周圍社會(huì)的責(zé)任,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任,也就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告應(yīng)披露的主要內(nèi)容。
(一)北京市企業(yè)社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告格式設(shè)想
本制度將社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表分為六類,具體包括以下內(nèi)容。
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任。具體應(yīng)當(dāng)披露企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的情況以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等。這是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告和社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露的基本內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)責(zé)任是一種基礎(chǔ)責(zé)任,創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益既是企業(yè)追求的首要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),同時(shí)也是一種社會(huì)目標(biāo)。
2.人力資源責(zé)任。披露人力資源的開發(fā)與使用情況的信息,如勞資關(guān)系、企業(yè)職工結(jié)構(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)小時(shí)、薪酬水平、福利待遇、人才晉升通道等。
3.社區(qū)責(zé)任。披露企業(yè)對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)、對(duì)公益事業(yè)投入以及企業(yè)的公益捐贈(zèng)等。
4.環(huán)境責(zé)任。主要披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中造成的環(huán)境影響,如空氣污染、飲用水污染、沙漠化等,以及企業(yè)為優(yōu)化環(huán)境所采取的措施,包括控制環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)平衡、減少稀有資源的耗用等活動(dòng)。
5.安全責(zé)任,主要披露企業(yè)的安全管理體系、安全制度的建立和實(shí)施、安全培訓(xùn)體系、安全監(jiān)察體系、安全獎(jiǎng)懲體系、安全監(jiān)控體系和安全績(jī)效。
6.創(chuàng)新責(zé)任。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高資源利用效率是推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的根本出路,也是改善我國(guó)貿(mào)易條件,提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施。
(二)北京市企業(yè)社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的披露
1.以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),多渠道采集數(shù)據(jù)
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為通常表現(xiàn)為實(shí)際付出代價(jià),可以采用貨幣為主要計(jì)量單位進(jìn)行核算和管理,社會(huì)責(zé)任相關(guān)指標(biāo)的投入金額、成本費(fèi)用以及實(shí)際收益可以從企業(yè)財(cái)務(wù)部門所掌握的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中進(jìn)行分離整理,因此社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)來源主要是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);而對(duì)于一些難以用貨幣計(jì)量的指標(biāo)數(shù)據(jù),也可以采用實(shí)物量或者相對(duì)數(shù)指標(biāo)進(jìn)行披露;同時(shí),財(cái)務(wù)部也不是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的唯一信息來源,一些財(cái)務(wù)部門難以掌握的指標(biāo)數(shù)據(jù),可以從企業(yè)的其他相關(guān)部門獲得。例如,人力資源責(zé)任方面的數(shù)據(jù)可以由企業(yè)人事部門提供,創(chuàng)新責(zé)任方面的數(shù)據(jù)可以由企業(yè)技術(shù)部門提供等等。
2.兼用數(shù)據(jù)分析、文字說明等方法進(jìn)行信息披露
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告主要由數(shù)據(jù)指標(biāo)構(gòu)成,但對(duì)于無法用數(shù)據(jù)計(jì)量的信息,可以采用文字說明的方式對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行定性說明。例如,環(huán)保責(zé)任指標(biāo)中,某企業(yè)“環(huán)保先行,綠色生產(chǎn)”的環(huán)保理念,以及多年來將水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)工作來抓,共完成綠化面積87.33公頃,水土流失防治效果良好,達(dá)到了水土保持方案確定的目標(biāo)值,并獲得了“水土保持工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)等,需要在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中以文字的方式進(jìn)行說明。
3.特殊指標(biāo)的計(jì)算公式說明
本文所提出的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告中,除了要求企業(yè)披露各項(xiàng)指標(biāo)的上年數(shù)據(jù)和本年數(shù)據(jù)外,還單獨(dú)設(shè)立了“貢獻(xiàn)率”這個(gè)報(bào)表項(xiàng)目,用來考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任各項(xiàng)指標(biāo)的投入產(chǎn)出關(guān)系,其計(jì)算公式為:
此外,由于企業(yè)組織形式和所處行業(yè)等方面的差異,還會(huì)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中增加專業(yè)性較強(qiáng)的指標(biāo),對(duì)于這些指標(biāo)的計(jì)算公式與數(shù)據(jù)來源,應(yīng)在報(bào)告中予以獨(dú)立說明。
(1)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的指標(biāo)
1)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、上繳利稅等經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)對(duì)凈資產(chǎn)收益率的影響。
2)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)及總資產(chǎn)報(bào)酬率經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)對(duì)凈資產(chǎn)收益率的影響。
3)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)動(dòng)力、工作效率、計(jì)劃完成度對(duì)凈資產(chǎn)收益率的影響。
4)產(chǎn)品銷量對(duì)凈資產(chǎn)收益率的影響。
5)企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成本對(duì)企業(yè)效益的影響。
(2)履行人力資源責(zé)任的指標(biāo)
1)技術(shù)人員比例對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額、總資產(chǎn)報(bào)酬率的影響。
2)人均培訓(xùn)對(duì)利潤(rùn)總額的影響。
3)累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)與違章作業(yè)的次數(shù)的影響。
4)高級(jí)工的人數(shù)對(duì)環(huán)保技術(shù)投入和廢氣廢水減排的影響。
5)企業(yè)履行人力資源責(zé)任的成本對(duì)企業(yè)效益的影響。
(3)履行環(huán)境責(zé)任的指標(biāo)
1)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響。
2)資源節(jié)約對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量的影響。
3)環(huán)保技術(shù)投入和廢水廢氣的減排對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的影響。
4)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的成本對(duì)企業(yè)效益的影響。
(4)履行社區(qū)責(zé)任的指標(biāo)
1)企業(yè)履行社區(qū)責(zé)任指標(biāo)對(duì)對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響。
2)企業(yè)修建城鄉(xiāng)公路對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)的社會(huì)貢獻(xiàn)。
3)為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)消防站、防疫站、希望小學(xué)等公益事業(yè)投入對(duì)地區(qū)的貢獻(xiàn)。
4)企業(yè)履行社區(qū)責(zé)任的成本對(duì)企業(yè)效益的影響。
(5)履行安全責(zé)任的指標(biāo)
1)企業(yè)安全檢查機(jī)制和安全事故對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響。
2)安檢次數(shù)對(duì)企業(yè)的年生產(chǎn)能力的影響。
3)違章作業(yè)的次數(shù)對(duì)企業(yè)收益的影響。
4)專職安全管理隊(duì)的規(guī)模對(duì)企業(yè)收益的影響。
5)工傷率對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的影響。
6)企業(yè)履行安全責(zé)任的成本對(duì)企業(yè)效益的影響。
(6)履行創(chuàng)新責(zé)任的指標(biāo)
1)創(chuàng)新責(zé)任指標(biāo)對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響。
2)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)成本對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響。
3)創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)收益對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的影響。
4)企業(yè)履行安全責(zé)任的成本對(duì)企業(yè)效益的影響。
(三)北京市企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算制度設(shè)計(jì)
1.健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算制度
為了報(bào)告企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況,企業(yè)必須建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算制度,建立必要的科目收集匯總企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。這些賬戶可以在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬外單獨(dú)設(shè)賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的歸集。
根據(jù)以上企業(yè)社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu),分別設(shè)計(jì):
(1)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成本總賬賬戶。例如:企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本、企業(yè)履行人力資源責(zé)任成本、企業(yè)履行社區(qū)責(zé)任成本、企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任成本、企業(yè)履行安全責(zé)任成本、企業(yè)履行創(chuàng)新責(zé)任成本。
(2)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)總賬賬戶。例如:企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任貢獻(xiàn)、企業(yè)履行人力資源責(zé)任貢獻(xiàn)、企業(yè)履行社區(qū)責(zé)任貢獻(xiàn)、企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任貢獻(xiàn)、企業(yè)履行安全責(zé)任貢獻(xiàn)、企業(yè)履行創(chuàng)新責(zé)任貢獻(xiàn)。
賬戶格式:企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成本和貢獻(xiàn)賬戶可以采用棋盤式格式。在賬簿中,根據(jù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目的詳略情況分類設(shè)置欄目,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和管理的特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目,分別累計(jì)企業(yè)的各種社會(huì)責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)信息。
計(jì)量基礎(chǔ):企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成本賬戶的數(shù)據(jù)可以采用歷史成本進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量;企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)賬戶可以采用公允價(jià)值或貼現(xiàn)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。
企業(yè)定期隨財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外公布企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告,及時(shí)反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況。同時(shí),隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,財(cái)務(wù)部門應(yīng)隨時(shí)更新和完善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的具體指標(biāo)項(xiàng)目,使報(bào)告可以同企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況保持同步。
2.非財(cái)務(wù)類指標(biāo)數(shù)據(jù)與本企業(yè)其他部門數(shù)據(jù)的披露
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)不僅來源于財(cái)務(wù)部門,與企業(yè)其他各職能部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)出成果也息息相關(guān)。因此,財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告編制時(shí),應(yīng)注意各種非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的日常積累,并且與其他數(shù)據(jù)來源部門保持密切的聯(lián)系和合作,做到數(shù)據(jù)共享,從而保證所披露的數(shù)據(jù)可以準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的各方面情況。
【參考文獻(xiàn)】
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中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司衢州市分公司 浙江衢州 324000
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)許多保險(xiǎn)公司正在大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),如何把文化理念與公司的各項(xiàng)規(guī)章制度很好的融合,還在逐步地進(jìn)行探索當(dāng)中。因此,我們應(yīng)以黨的十精神為指導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)以人為本和諧奮進(jìn)的企業(yè)文化,是保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展精神動(dòng)力的重要意義,怎樣建設(shè)以人為本和諧奮進(jìn)的保險(xiǎn)企業(yè)文化呢?我認(rèn)為必須解決好企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)關(guān)系,必須堅(jiān)持企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)并行或制度建設(shè)先行的原則。
文化是抽象的,而制度是看得見模得著的,二者不是對(duì)立的是統(tǒng)一的。企業(yè)成敗關(guān)鍵的一部分在于制度本身的科學(xué)性,更重要的是我們的干部對(duì)制度的理解能力和執(zhí)行制度的能力。
首先要弄懂什么是企業(yè)文化,什么是制度。我們認(rèn)為企業(yè)文化是一個(gè)抽象的東西,是看不見摸不著的東西,是約定俗成的,是企業(yè)員工整體的、長(zhǎng)期的、共同認(rèn)同的、共同遵守的理念和規(guī)范,它是一種歷史的積淀過程。制度是企業(yè)為達(dá)成目標(biāo),統(tǒng)一全體員工行為的一種強(qiáng)制性手段。二者的關(guān)系則是企業(yè)文化是企業(yè)管理的最高境界,而制度正是達(dá)成這一境界的重要手段。任何企業(yè)文化都離不開民族和社會(huì)的文化,而不同的企業(yè)文化和同一企業(yè)不同的階段為達(dá)成設(shè)定的目標(biāo)需要制定不同的制度。企業(yè)文化是通過嚴(yán)格制度長(zhǎng)期地規(guī)范員工行為,最終使企業(yè)員工的行為形成共同的習(xí)慣,這種習(xí)慣就是企業(yè)文化。
其次是要研究企業(yè)的制度而不是企業(yè)的文化。因?yàn)檠芯恐贫缺旧砭褪茄芯课幕N幕浅橄蟮?,而制度是看得見摸得著的,二者是一致的。我們?yōu)槭裁从痔岢鲆芯恐贫榷皇瞧髽I(yè)文化呢?首先是中國(guó)改革開放以后,中國(guó)的所有企業(yè)一夜之間都在講自己的企業(yè)文化,講什么創(chuàng)建我們的企業(yè)文化,再造企業(yè)文化,“以人為本文”文化,“誠信”文化,“客戶至上”文化,“職工之家”文化等等。更有甚者,很多企業(yè)耗巨資請(qǐng)大師,請(qǐng)國(guó)際咨詢公司策劃、重建、再造企業(yè)文化??谔?hào)、名詞、概念滿天飛,往往是上午開企業(yè)文化啟動(dòng)大會(huì),下午還得研究如何去收保費(fèi)。文化是文化,業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù),說的是一套,做的是另一套,兩層皮。說的是天上的話,干的是地上的事,后果呢?好多企業(yè)就是在高唱自己的企業(yè)文化的歌聲中走向失敗。比如在我們保險(xiǎn)行業(yè)中,各家公司企業(yè)文化概念最響的第一是“以人為本”,第二是“誠實(shí)守信”。而實(shí)際情況呢,保險(xiǎn)行業(yè)人員流動(dòng)跳槽、互相挖腳是所有行業(yè)中最高之一,牢騷抱怨也是最多的,這能叫以人為本嗎?誠信文化也是所有保險(xiǎn)公司喊得最響的,其結(jié)果呢?在市場(chǎng)上誠信度低幾乎是所有保險(xiǎn)公司的通病。這些年以來各家保險(xiǎn)公司都在搞企業(yè)文化建設(shè)的問題,但就是效果不明顯,就是因?yàn)闆]有重視制度建設(shè)或有制度但執(zhí)行力不夠,關(guān)健是決策機(jī)關(guān)制定制度和執(zhí)行制度的能力不夠。
過去,我們?cè)谄髽I(yè)文化建設(shè)中最常出現(xiàn)的是我們說了很多辦不到的話、大話,空話,說了以后該說現(xiàn)在不該說的話,說的多、實(shí)際的少,導(dǎo)致員工和客戶對(duì)公司的企業(yè)文化說教懷疑、反感、心理失衡、浮躁抱怨,對(duì)公司從事的行業(yè)失去信心,最后使公司在市場(chǎng)上失去核心竟?fàn)幜Α,F(xiàn)在是要告誡我們的干部員工少講文化多研究制度,也是基于人類三大劣性。一是盲從,隨大溜,沒有自己的主見,分不清是非;二是知錯(cuò)不改;三是喜歡遠(yuǎn)的事情,卻不愿意扎扎實(shí)實(shí)地做好眼前工作。由于這些人性的弱點(diǎn),會(huì)產(chǎn)生很多工作誤區(qū)與誤解,這就更需要我們加強(qiáng)制度建設(shè),去規(guī)范人的思想和行為。此外,也是基于東西方文化的差異。東方文化講宏觀的、遠(yuǎn)大的、是結(jié)果導(dǎo)向,對(duì)前景描繪的多,但到達(dá)前景的過程是艱難的、復(fù)雜的,結(jié)果和目標(biāo)是有差距的。而西方文化是微觀的、具體的,是過程導(dǎo)向,更注重制度的全面性、細(xì)節(jié)性、嚴(yán)密性,以至于互相關(guān)聯(lián)性。過程的正確才能保證好的結(jié)果。
三是要正確處理企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)關(guān)系。落實(shí)以人為本,有計(jì)劃有步驟地逐步梳理各項(xiàng)政策和制度。沒有員工的滿意,就不會(huì)有客戶滿意;沒有人心的凝聚,就不會(huì)有公司的發(fā)展。制度文化體現(xiàn)了企業(yè)管理的剛性原則,是支撐企業(yè)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的制度安排,它既有相對(duì)獨(dú)立性,又是連接行為文化、物質(zhì)文化與精神文化的中間環(huán)節(jié),缺少制度文化,企業(yè)難以形成良好的運(yùn)作機(jī)制,內(nèi)外層文化建設(shè)也很難長(zhǎng)久和落到實(shí)處。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)與否,關(guān)系到企業(yè)文化能否有生命力,能否持續(xù)長(zhǎng)久,也是一個(gè)企業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。我們制定和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,要堅(jiān)持員工與公司榮辱與共、唇齒相依的協(xié)調(diào)發(fā)展觀,在細(xì)微處體現(xiàn)人文關(guān)懷,努力踐行對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外服務(wù)的統(tǒng)一,為員工提供發(fā)展機(jī)會(huì)和空間,為員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值搭建廣闊平臺(tái)。需要考慮在人力資源競(jìng)爭(zhēng)加劇的市場(chǎng)上,在加大培訓(xùn)的硬件投入的同時(shí),加大軟件投入,保持人才的梯隊(duì)成長(zhǎng),保持公司人才合理流動(dòng),提高員工忠誠度,確保企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
獨(dú)立報(bào)告與非獨(dú)立報(bào)告是相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表而言的會(huì)計(jì)報(bào)告方式。如果一個(gè)會(huì)計(jì)主體對(duì)外編制單獨(dú)反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息以實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,就稱為獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。相反,會(huì)計(jì)主體在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表框架下,通過改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行綜合報(bào)告,增加環(huán)境會(huì)計(jì)信息的報(bào)表項(xiàng)目來反映環(huán)境信息,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的會(huì)計(jì)報(bào)表,就稱為非獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。本文只討論獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。
編制獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表,可以使環(huán)境會(huì)計(jì)信息更加集中、全面和系統(tǒng),幫助信息使用者對(duì)企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),避免環(huán)境信息比較零散的缺陷。環(huán)境報(bào)告能反映環(huán)境會(huì)計(jì)中大量的非財(cái)務(wù)信息,使環(huán)境會(huì)計(jì)信息得到準(zhǔn)確反映,使環(huán)境利益相關(guān)者比較全面和完整地了解和掌握企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。隨著環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展,伴隨著環(huán)境資源、環(huán)境成本和環(huán)境收益等計(jì)量技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展,編制獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告成為環(huán)境信息披露的發(fā)展趨勢(shì)。尤其是上市公司,由于公眾對(duì)環(huán)境信息數(shù)量和質(zhì)量的要求增加,企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息披露的壓力也逐漸增大,編制專門的環(huán)境報(bào)告將成為上市公司信息披露制度的理想選擇。目前,我國(guó)可以考慮編制獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表作為主要報(bào)表的附表,以起到補(bǔ)充環(huán)境信息的作用,也能滿足綜合報(bào)告的基本要求。
環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)是用于支撐提供以貨幣計(jì)量指標(biāo)并能夠反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息的一體化組件,其表現(xiàn)形式有環(huán)境會(huì)計(jì)賬簿、憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表組成的提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息的載體,從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度來講,其主要是環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表,這與獨(dú)立報(bào)告和非獨(dú)立報(bào)告并沒有什么關(guān)系,只是在人機(jī)不同的核算手段下表現(xiàn)形式會(huì)有所不同,但它們同樣面臨著會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)的問題。
二、重要的環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)考慮
(一)理論和原則上的考慮
設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo),首先要搞清哪些財(cái)務(wù)信息是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要信息以及環(huán)境信息使用者需要哪些環(huán)境信息兩個(gè)問題,這是設(shè)計(jì)指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)思路主要基于利益相關(guān)者理論和會(huì)計(jì)重要性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)信息有市場(chǎng)需求并關(guān)系到股東環(huán)境權(quán)益。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng),重要環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)是生態(tài)文明戰(zhàn)略時(shí)代最重要的會(huì)計(jì)信息。重要性要求是指會(huì)計(jì)核算在全面反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的同時(shí),對(duì)于影響經(jīng)營(yíng)決策的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分別核算,單獨(dú)反映,并在財(cái)務(wù)報(bào)告中作重點(diǎn)說明。判斷某一會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否重要,除了嚴(yán)格按照有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定之外,更重要的是依賴于會(huì)計(jì)人員結(jié)合本企業(yè)具體情況所做出的職業(yè)判斷。環(huán)境成本、環(huán)境收入、環(huán)境績(jī)效、環(huán)境權(quán)益和環(huán)境準(zhǔn)備基金(環(huán)保專用基金和債務(wù)性環(huán)境基金)就是重要的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
(二)實(shí)踐和應(yīng)用上的考慮
設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo),要著重解決如何理解環(huán)境會(huì)計(jì)信息和如何報(bào)告環(huán)境會(huì)計(jì)信息兩個(gè)問題。這是環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的根本目的。環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)要能夠清晰反映環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),完整地體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本支出、環(huán)境收入、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境基金儲(chǔ)備和解決環(huán)境問題的財(cái)務(wù)潛力。其信息提供和披露方式應(yīng)當(dāng)靈活,能夠通過一個(gè)完整的獨(dú)立報(bào)告形式或附表方式得到全面體現(xiàn)。在實(shí)際應(yīng)用指標(biāo)時(shí),要從以下幾個(gè)方面加以理解:
一是要正確理解環(huán)境成本作用的兩面性。增加成本會(huì)減少利潤(rùn),但環(huán)境成本增加也意味著保護(hù)環(huán)境努力程度強(qiáng)、投入大,成本大環(huán)境基金越多,股東環(huán)境權(quán)益就越有保障。
二是環(huán)境完全成本和大環(huán)境收入配比后形成企業(yè)的稅前環(huán)境收益,清晰明了,便于理解,并能夠完整揭示環(huán)境預(yù)防和保護(hù)的總收入和總支出的規(guī)模。
三是設(shè)立環(huán)保專用基金。環(huán)境保護(hù)收入包括政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無償獲取排污權(quán)交易收入、有指定用途環(huán)保捐贈(zèng)收入、環(huán)境退稅收入,構(gòu)成了企業(yè)的環(huán)境損益內(nèi)容。但這些收入最終還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“環(huán)保專用基金”列示在環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表中,一方面體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)和成效;另一方面為保護(hù)環(huán)境,這些收入應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用,形成環(huán)保專用基金,以反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境事故應(yīng)急能力。此外,環(huán)保專用基金還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的環(huán)境債務(wù)性基金的結(jié)余和稅后提留的環(huán)保基金。
四是建立環(huán)保債務(wù)性基金制度。環(huán)保債務(wù)性基金主要用于可能對(duì)公眾健康、福利和環(huán)境造成“實(shí)質(zhì)性危害”的物質(zhì)、“公共環(huán)境事故”和難以明確環(huán)保責(zé)任主體的環(huán)境災(zāi)害的治理支出,以及有明確環(huán)境責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償受害方環(huán)境義務(wù)的支付款項(xiàng)?;谖覈?guó)保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和目前的環(huán)境負(fù)荷,可以參照美國(guó)超級(jí)基金法(CERCLA)的做法,在企業(yè)建立適合我國(guó)實(shí)際的環(huán)保債務(wù)性基金制度。這種制度可考慮在重污染的工業(yè)制造企業(yè)、建筑施工安裝企業(yè)先行試點(diǎn)。國(guó)家可以通過制定相應(yīng)規(guī)定,由企業(yè)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn),比如當(dāng)期收入總額,事前計(jì)入成本、費(fèi)用以備應(yīng)急處理的環(huán)境基金,用于如廢物處置進(jìn)行的其他“必須”的責(zé)任費(fèi)用、因泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)而造成的對(duì)“天然資源”的破壞等等。由于環(huán)境債務(wù)性基金具有負(fù)債性質(zhì),只有年末有結(jié)余才將其轉(zhuǎn)入環(huán)境專用基金加以使用。
三、獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置
(一)“環(huán)境完全成本”指標(biāo)
從環(huán)境成本、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境收益、環(huán)保專用基金等幾項(xiàng)核算內(nèi)容和方法來看,設(shè)計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算目的就是要體現(xiàn)“大環(huán)境收入”“環(huán)境完全成本”和“環(huán)保專用基金”的思想和方法。這里的“環(huán)境大成本”就是環(huán)境完全成本,即:
環(huán)境完全成本=環(huán)境直接成本+環(huán)境期間成本
1.環(huán)境直接成本=資源成本+環(huán)境保護(hù)成本
(1)資源成本是資源性資產(chǎn)耗減、降級(jí)、維護(hù)成本,包括自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)。
(2)環(huán)境保護(hù)成本是對(duì)非資源性資產(chǎn)耗減、降級(jí)、維護(hù)的成本,包括環(huán)境監(jiān)測(cè)成本、環(huán)境管理成本、污染治理成本、環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境修復(fù)成本、環(huán)境研發(fā)成本、環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境支援成本、環(huán)境事故損害損失、其他環(huán)境成本、環(huán)境營(yíng)業(yè)外成本、環(huán)境費(fèi)用轉(zhuǎn)入成本。其中“環(huán)境補(bǔ)償成本”一般采用預(yù)提形成企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債,其年末結(jié)余就是企業(yè)的一項(xiàng)環(huán)保專用基金,用于支付生態(tài)環(huán)境受損方的環(huán)境損失。所以,這項(xiàng)環(huán)保專用基金具有債務(wù)基金的性質(zhì)。
2.環(huán)境期間成本=環(huán)境期間費(fèi)用+資源和“三廢”產(chǎn)品銷售成本+環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出+環(huán)境資產(chǎn)減值損失
(1)環(huán)境期間費(fèi)用為環(huán)境期間管理費(fèi)用與其他環(huán)境期間費(fèi)用之和。它是企業(yè)管理和組織環(huán)境事項(xiàng)發(fā)生的成本。
(2)資源和“三廢”產(chǎn)品銷售成本。它是自然資源產(chǎn)品、生態(tài)資源產(chǎn)品、“三廢”產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本。
(3)環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出。它特指企業(yè)對(duì)外各種形式的環(huán)境捐贈(zèng)支出。
(4)環(huán)境資產(chǎn)減值損失。它是環(huán)境資產(chǎn)賬面余額高于公允價(jià)值的價(jià)值減損。
(二)“大環(huán)境收入”指標(biāo)
大環(huán)境收入=[資源收益+環(huán)境保護(hù)收入(不包括從外部獲取的環(huán)保專用基金收入)+資源和“三廢”產(chǎn)品銷售收入+其他環(huán)境收入+環(huán)境營(yíng)業(yè)外收入]+環(huán)保專用基金(不包括從成本、費(fèi)用中列支按全年收入一定比率預(yù)先提取的債務(wù)性環(huán)?;穑约鞍炊惡笠欢ū嚷侍崛…h(huán)保專用基金)
(1)資源收益。它是通過對(duì)企業(yè)所擁有或控制的自然資產(chǎn)(自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn))進(jìn)行開發(fā)、利用、配置、儲(chǔ)存、替代等實(shí)現(xiàn)的環(huán)境收益。與其對(duì)應(yīng)的是資源成本。
(2)環(huán)境保護(hù)收入。也稱非資源性收益,包括政府環(huán)保補(bǔ)助收入、排污權(quán)交易收入、環(huán)境受損補(bǔ)償收入、環(huán)境退稅收入。但不包括從外部無償獲取的直接作為企業(yè)環(huán)保專用基金的收入(如政府無償劃撥的排污權(quán)指標(biāo))。與其對(duì)應(yīng)的是環(huán)境保護(hù)成本。
(3)資源和“三廢”產(chǎn)品銷售收入。包括自然資源產(chǎn)品和生態(tài)資源產(chǎn)品及“三廢”產(chǎn)品銷售收入。與其對(duì)應(yīng)的是資源和“三廢”產(chǎn)品銷售成本。
(4)其他環(huán)境收入。上述(1)、(2)、(3)以外日常業(yè)務(wù)發(fā)生的環(huán)境收入。
(5)環(huán)境營(yíng)業(yè)外收入。它特指企業(yè)獲得的各種形式的環(huán)境捐贈(zèng)利得,既包括有指定用途捐贈(zèng)也包括無指定用途捐贈(zèng)收入。與其對(duì)應(yīng)的是環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出。
(6)部分環(huán)保專用基金。包括已經(jīng)計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入后,期末從環(huán)境利潤(rùn)中轉(zhuǎn)出的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無償取得排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入、有指定用途的環(huán)境捐贈(zèng)收入。但不包括從成本費(fèi)用中列支預(yù)先提取計(jì)入債務(wù)性環(huán)保專用基金結(jié)余和從稅后提取的環(huán)境專用基金,從政府無償獲取的排污權(quán)指標(biāo)。
需要說明的是:環(huán)境保護(hù)收入中的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無償獲取的排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入,最終應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“環(huán)保專用基金”列示在環(huán)境利潤(rùn)表中,一方面體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)和成效,另一方面為了保護(hù)環(huán)境,這部分的收入要實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用,因?yàn)樗w現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境支持和排污方對(duì)自己環(huán)境損害治理成本的彌補(bǔ)。同理,有主動(dòng)用途的環(huán)保捐贈(zèng)收入也要轉(zhuǎn)入“環(huán)保專用基金”。
(三)“環(huán)保專用基金”指標(biāo)
環(huán)保專用基金=環(huán)保收入基金+環(huán)保預(yù)提基金
(1)環(huán)保收入基金。包括先前計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入,期末又從環(huán)境利潤(rùn)中轉(zhuǎn)出的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無償獲取排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入和有指定用途的環(huán)境捐贈(zèng)收入。但不包括計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入的有償獲取排污權(quán)交易收入和無指定用途環(huán)境捐贈(zèng)收入。
(2)環(huán)保預(yù)提基金。包括按照規(guī)定先在環(huán)境成本、費(fèi)用列支預(yù)先提取需要向政府交納或向污染損害方支付的債務(wù)基金的結(jié)余,以及按照規(guī)定稅后提取的環(huán)保專用基金。
(四)“環(huán)境所有者權(quán)益”指標(biāo)
環(huán)境所有者權(quán)益=環(huán)境資本+環(huán)境利潤(rùn)+環(huán)保專用基金+其他環(huán)境權(quán)益
(1)環(huán)境資本。它是企業(yè)環(huán)境股權(quán)類投資形成的環(huán)境權(quán)益。
(2)環(huán)境利潤(rùn)。它是環(huán)境收益、收入與環(huán)境成本、費(fèi)用配比后的結(jié)果。
(3)環(huán)保專用基金。內(nèi)容見上,環(huán)保專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行??顚S迷瓌t,除按一定程序可以轉(zhuǎn)增企業(yè)資本和彌補(bǔ)虧損(即環(huán)境凈利潤(rùn)為負(fù)數(shù))外,不得隨意擠占。
(4)其他環(huán)境權(quán)益。
上述四大環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)可以通過環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶、賬簿和報(bào)表的重新設(shè)計(jì)獲得,這樣做的目的是為了在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中通過相關(guān)賬戶和環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表、環(huán)境利潤(rùn)表,完整地反映出企業(yè)環(huán)境完全成本、大環(huán)境收入及環(huán)境保護(hù)基金支付能力,并反映環(huán)境所有者權(quán)益的構(gòu)成和程度。
不過,從環(huán)境利潤(rùn)表中列示的應(yīng)轉(zhuǎn)入環(huán)境專用基金的部分收入,在轉(zhuǎn)到環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表中后,即使環(huán)境利潤(rùn)總額為正數(shù),當(dāng)年稅前環(huán)境利潤(rùn)也可能為負(fù)數(shù)。只不過不能由此判斷說當(dāng)年環(huán)境績(jī)效不好,因?yàn)楫?dāng)年積累的環(huán)境基金也是環(huán)境績(jī)效,而環(huán)境利潤(rùn)表中“環(huán)境利潤(rùn)總額”恰恰是衡量當(dāng)年環(huán)境績(jī)效的重要指標(biāo),環(huán)境專用基金規(guī)模反映了股東對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)值。
四、獨(dú)立報(bào)告下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)
(一)環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表
環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表主要是用來反映企業(yè)在某一特定日期的環(huán)境資產(chǎn)、因防護(hù)和治理環(huán)境而發(fā)生的負(fù)債及所有者權(quán)益狀況的報(bào)表。環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目數(shù)據(jù)的填制依據(jù),一般是環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境所有者權(quán)益所屬賬戶的期末余額。賬戶式環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表(簡(jiǎn)表)格式,如表1所示。
(二)環(huán)境利潤(rùn)表
環(huán)境利潤(rùn)表揭示企業(yè)在一定期間環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理方面所取得的收益、發(fā)生的環(huán)境資源耗費(fèi)、成本和費(fèi)用,以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境改善所做的貢獻(xiàn)。環(huán)境利潤(rùn)表項(xiàng)目數(shù)據(jù)填制依據(jù),一般是環(huán)境收益、環(huán)境費(fèi)用賬戶的發(fā)生額。環(huán)境利潤(rùn)表的格式可采用單步式,如上頁表2所示。
五、小結(jié)
關(guān)鍵詞:新形勢(shì)下;企業(yè)社保;基金管理
我國(guó)企業(yè)社?;鸢l(fā)展的速度落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,所以在管理制度和管理方法方面也存在一些問題。我國(guó)的企業(yè)社?;鹗瞧髽I(yè)和政府二元管理制度,這種管理體制對(duì)于社?;鸸芾砉ぷ鞯挠绊懯菑?fù)雜的。企業(yè)社?;鹕婕暗金B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等多個(gè)險(xiǎn)種,這些保險(xiǎn)對(duì)于員工的日常生活和生活中的突發(fā)狀況都有很大的幫助作用和緩沖作用。所以,優(yōu)化企業(yè)社?;鸸芾矸椒?,能夠?yàn)檎ぷ鳒p輕負(fù)擔(dān),同時(shí)能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁└玫纳绫7?wù)。
一、新形勢(shì)下企業(yè)社保基金管理的主要問題
1.社保基金管理制度存在問題。社保基金作為國(guó)家與企業(yè)共同管理下的一項(xiàng)保險(xiǎn),體現(xiàn)了二元化的特點(diǎn)。因此,在對(duì)于社?;鸬墓芾磉^程中,需要對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)進(jìn)行處理的同時(shí),還需要對(duì)于經(jīng)辦保險(xiǎn)的人員、基金的流向合理性進(jìn)行一定的監(jiān)管與審批。而在此過程中,企業(yè)的社?;鸸芾砭统霈F(xiàn)了權(quán)責(zé)很難合理劃分的問題,就導(dǎo)致了權(quán)責(zé)不清,對(duì)于企業(yè)社保資金的內(nèi)部控制管理權(quán)限不明。2.缺乏專門的機(jī)構(gòu)的建立。在社保基金的管理過程中,對(duì)于基金的投資與管理渠道較于缺乏。大眾對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)資金的慣性認(rèn)知和思維促成相關(guān)的管理人員在管理社?;鸬姆矫孢^于陳舊,只是通過對(duì)于不同人的收入水平進(jìn)行社保基金的配比。同時(shí),與之相對(duì)應(yīng)人們對(duì)于該方面的資金管理也集中在銀行等金融機(jī)構(gòu)中進(jìn)行資金的保值與生息。在社保基金的管理使用的過程中,對(duì)于資金的投資方式單一,而進(jìn)行資金管理的途徑也很匱乏,并沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)于社?;鸬膬r(jià)值進(jìn)行持久估量。3.監(jiān)管和管理力度不足。在社?;鸬倪\(yùn)行過程中,沒有嚴(yán)明的法律制度、監(jiān)管制度和機(jī)構(gòu)進(jìn)行足夠的約束,使資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在很多的弊端。例如,資金的運(yùn)行中,在進(jìn)行社?;鹣掳l(fā)的過程中存在基金的挪用發(fā)生。從而能擠占了本應(yīng)下發(fā)與民的那部分資金,不僅導(dǎo)致正常的運(yùn)行出現(xiàn)問題,還導(dǎo)致了人們的合法的權(quán)益受到侵害。在監(jiān)管的過程中,相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理者在管理的過程中,缺少了對(duì)于社?;鸬闹匾缘恼J(rèn)識(shí)程度,對(duì)于社?;鸬南掳l(fā)、使用、征調(diào)情況認(rèn)識(shí)程度不足。
二、新形勢(shì)下企業(yè)社保基金管理的主要對(duì)策
1.優(yōu)化社?;鸬墓芾碇贫取?duì)于任何管理工作而言,制度的管理效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人管理的效果。具有科學(xué)合理的管理制度,能夠?yàn)楣芾砉ぷ鞯拈_展提供依據(jù),并且制度的管理具有良好的公正性和公平性。新形勢(shì)下,企業(yè)社?;鸬臄?shù)額隨著企業(yè)員工人數(shù)的增多而升高,社?;鸸芾淼墓ぷ髁恳诧@著增大,通過健全的制度管理能夠很好的避免管理人員的主觀工作過失??傊?,新形勢(shì)下,要對(duì)既有的企業(yè)社保基金管理制度進(jìn)行優(yōu)化,從而為管理工作提供有力的保障。優(yōu)化社?;鸬墓芾碇贫?,要從以下三個(gè)方面著手。第一,建立健全相關(guān)法律法規(guī)。全面依法治國(guó)背景下,企業(yè)社?;鸸芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)內(nèi)容要與法律接軌。這樣可以通過法律手段對(duì)社?;鸬墓芾砉ぷ髡叩墓芾硇袨檫M(jìn)行有效約束,避免在金錢的誘惑下管理人員借用職位之便在社?;鹕献鍪帜_。第二,完善相關(guān)的工作管理制度。社?;鸬墓芾砉ぷ麟S著企業(yè)繳納金額的增加和國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整一直處在動(dòng)態(tài)過程。正因?yàn)檫@樣,很多具體的工作制度沒能夠及時(shí)更新,也就為社保基金的管理工作提出了挑戰(zhàn)。所以,要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制,從而為社保管理工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。第三,企業(yè)社?;鸬墓芾砉ぷ鞣止げ缓侠?。企業(yè)社保管理工作同時(shí)由政府和企業(yè)共同管理,在具體的分工中很多工作細(xì)節(jié)權(quán)責(zé)不明確,相關(guān)工作安排不合理。所以要規(guī)范社保基金管理工作中的工作權(quán)限,明確各個(gè)崗位的具體職責(zé),從而能夠讓具體的社保基金管理工作順利開展起來。因此,新形勢(shì)下,企業(yè)社保基金管理工作方面,政府和企業(yè)都要就優(yōu)化管理制度方面做出相應(yīng)的調(diào)整工作。對(duì)于政府部門而言,要加速完善企業(yè)社?;鸸芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)法律法規(guī);對(duì)于企業(yè)而言要將社?;鸸芾砉ぷ鳈C(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,明確工作的流程。此外,政府和企業(yè)還需要經(jīng)過商議來明確在管理過程中各自的工作范圍和權(quán)限。2.設(shè)置專門的社?;鸬墓芾頇C(jī)構(gòu)。由于我國(guó)的企業(yè)社?;鸸芾砉ぷ鹘?jīng)驗(yàn)比較少,很長(zhǎng)一段時(shí)間以來是有政府和企業(yè)的相關(guān)工作人員來代為管理的。新形勢(shì)下,社保基金需要運(yùn)行到投資當(dāng)中,這就需要專業(yè)的管理工作團(tuán)隊(duì),所以需要設(shè)置專門的社?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)來從事這項(xiàng)工作。新形勢(shì)下,要打破只有銀行機(jī)構(gòu)來管控社保基金的局面,要增加社保資金的管理控制者。設(shè)置專門的社?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)主要是要解決社?;鹪谶\(yùn)行過程中的以下問題。第一,要盡力為社保基金在投資過程中爭(zhēng)取利息。第二,要加強(qiáng)社保資金投資過程中的穩(wěn)定性。第三,提升社保基金在投資過程中的安全性,盡量保持低風(fēng)險(xiǎn)投資。因此,相關(guān)部門要組建專門的社保基金管理機(jī)構(gòu),招納專業(yè)是社?;鸸芾砣藛T,對(duì)既有的工作人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn),從而提升社?;鸬墓芾砉ぷ髻|(zhì)量。此外,政府部門需要出臺(tái)相關(guān)的有利政策,從而促進(jìn)社?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。這樣不僅能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┗镜纳鐣?huì)生活保障,還能夠通過強(qiáng)大社保基金管理機(jī)構(gòu)的自身價(jià)值來增加社保基金管理部門的經(jīng)濟(jì)收益。3.加強(qiáng)社保基金監(jiān)管的力度。任何管理工作,有要將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。只有對(duì)管理工作人員的工作質(zhì)量和工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和追蹤,才能夠有效避免管理工作人員面對(duì)金錢滋生邪念。我國(guó)企業(yè)社?;饠?shù)額龐大,加強(qiáng)社保基金監(jiān)督的力度勢(shì)在必行。在加強(qiáng)社?;鸨O(jiān)督管理工作力度方面,需要注意以下幾個(gè)方面。第一,社保基金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有互相監(jiān)督管理的職能,必須提高自身的稽核能力。讓企業(yè)社?;鸸芾砉ぷ魅藛T之間進(jìn)行相互制約,是避免基金管理出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的最佳方式。加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督與管理工作,能夠提高監(jiān)督管理質(zhì)量。第二,政府和企業(yè)工會(huì)等相關(guān)部門要對(duì)社?;鸸芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量進(jìn)行周期性檢查和監(jiān)督。通過有效的外部監(jiān)管,能夠有效威懾管理工作者,避免工作中的挪用社?;鸬刃袨?。具體的監(jiān)督管理內(nèi)容主要包括按照規(guī)章制度進(jìn)行管理工作的執(zhí)行情況、管理的工作效果、基金管理工作取得的經(jīng)濟(jì)效益、管理人員的職業(yè)道德和能力等等。隨著社?;鸸芾頇C(jī)構(gòu)的設(shè)立和工作流程的革新,相關(guān)的監(jiān)督管理方式也要隨之變化,但是監(jiān)督管理力度要逐漸加大。因此,相關(guān)部門要對(duì)社?;鸸芾砉ぷ鞯木唧w流程進(jìn)行深入了解,對(duì)管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的工作銜接內(nèi)容進(jìn)行了解。這樣能夠在監(jiān)督和管理工作中發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)指出問題并解決問題。此外,監(jiān)督管理工作人員也必須具有良好的職業(yè)道德和責(zé)任感以及專業(yè)知識(shí),這樣才能夠切實(shí)起到監(jiān)督管理的作用。
三、結(jié)語
綜上所述,新形勢(shì)下,企業(yè)保險(xiǎn)基金管理工作必須要受到高度重視。發(fā)展是企業(yè)的目的,穩(wěn)定是發(fā)展的前提,企業(yè)的穩(wěn)定與員工的社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況有直接聯(lián)系。一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下,企業(yè)走向國(guó)際化,企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈,所以需要通過完善社?;鸸芾砉ぷ鱽硖岣咂髽I(yè)收益,同時(shí)也穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)的人力資源。鑒于我國(guó)企業(yè)社?;鸢l(fā)展歷史較短,可以先參考西方的管理體系,然后對(duì)比中西國(guó)情的差異,對(duì)管理體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)母暮托拚?。這就需要相關(guān)的管理工作人員運(yùn)用發(fā)展的眼光和普遍聯(lián)系的原理來看待和解決問題,從而讓中國(guó)企業(yè)社保基金管理工作創(chuàng)造性的開展起來。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 社保工作 科學(xué)開展
近年來,隨著我國(guó)社保工作的穩(wěn)步進(jìn)行,企業(yè)開展社保工作的現(xiàn)狀及相關(guān)問題逐漸引起了全社會(huì)的高度重視。國(guó)內(nèi)企業(yè)在開展社保工作時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及各級(jí)政府公布的相關(guān)社保制度和規(guī)定,并且企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,有效促進(jìn)企業(yè)社保工作管理與監(jiān)督制度的完善,在有效解決廣大職工后顧之憂的基礎(chǔ)上,促使企業(yè)形成較強(qiáng)的凝聚力,從而提高企業(yè)的綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力。
一、加強(qiáng)企業(yè)社保工作的重要意義
在我國(guó)的社會(huì)主義制度下,企業(yè)社保工作是社會(huì)保障體系的關(guān)鍵組成部分,通過發(fā)揮相關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)制性,針對(duì)我國(guó)的全體公民社或者特定范圍內(nèi)勞動(dòng)者面臨的生、老、病、死、失業(yè)、傷殘等困難,依照各種法律規(guī)定給予相應(yīng)的物質(zhì)補(bǔ)助,從而保障公民、勞動(dòng)者的基本生存需求。在我國(guó)新型社保體系的構(gòu)建中,企業(yè)開展社保工作的重要性是不容忽視的,也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)社保事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求,以及更好的維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本權(quán)益,針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在開展社保工作中普遍存在的問題,企業(yè)應(yīng)注重社保基金的實(shí)際支撐能力,加強(qiáng)社保工作的安全性與穩(wěn)定性。另外,在我國(guó)推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的時(shí)代背景下,黨和國(guó)家更加關(guān)注廣大人民群眾的生活狀況,適時(shí)出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策,為企業(yè)社保工作的科學(xué)開展提供了良好的環(huán)境,也促進(jìn)了“全民共享社會(huì)保障”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、如何推進(jìn)企業(yè)社保工作的科學(xué)開展
從我國(guó)社會(huì)的總體發(fā)展趨勢(shì)而言,國(guó)內(nèi)企業(yè)的社保工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期,特別是隨著各項(xiàng)社保制度的改革與完善,有效促進(jìn)了企業(yè)社保工作的科學(xué)開展。針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在社保工作中普遍存在的問題,筆者總結(jié)了以下推進(jìn)其科學(xué)發(fā)展的途徑:
(一)規(guī)范社保工作的服務(wù)程序
在企業(yè)開展社保工作時(shí),應(yīng)主動(dòng)到地區(qū)社保管理部門進(jìn)行登記,并且按照相關(guān)要求定期向社保管理部門申報(bào)企業(yè)的工資總額及員工的實(shí)際工資收入。當(dāng)申報(bào)材料經(jīng)社保管理部門審核后,按照相應(yīng)的費(fèi)率要求繳納足額的社保費(fèi)。在進(jìn)行企業(yè)的年度匯總結(jié)算過程中,如果企業(yè)計(jì)稅工資的總額低于經(jīng)核定的員工繳費(fèi)基數(shù),企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行差額的補(bǔ)繳;如果企業(yè)計(jì)稅工資的總額高于經(jīng)核定的員工繳費(fèi)基數(shù),地區(qū)社保部門則要按照相關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)的核定,并且合理調(diào)整員工的個(gè)人賬戶信息。
(二)提高社保工作人員的綜合素質(zhì)
在現(xiàn)代企業(yè)的管理工作中,社保工作是人力資源管理的重要組成部分,所以,在各項(xiàng)工作的開展中必須注重“人”的重要性。為了有效提升企業(yè)社保工作的實(shí)際效率和質(zhì)量,必須堅(jiān)持“以人為本”的基本原則,在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一支高效、高素質(zhì)的業(yè)務(wù)隊(duì)伍。同時(shí),企業(yè)應(yīng)定期組織社保工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或教育,通過各種途徑、渠道全面提升工作人員的理論水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。在社保工作人員的培訓(xùn)中,常規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容包括:基金管理辦法、社保結(jié)算辦法,以及現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用等,以適應(yīng)企業(yè)社保工作的發(fā)展需求。
(三)健全企業(yè)的社保服務(wù)機(jī)構(gòu)
在企業(yè)開展社保工作時(shí),應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,設(shè)置專門的服務(wù)機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)的崗位。為了提升企業(yè)社保工作的效率和質(zhì)量,對(duì)于社保服務(wù)機(jī)構(gòu)管理與考核制度的構(gòu)建應(yīng)引起高度重視,對(duì)于工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行合理的考核,并且給予公平的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰,進(jìn)而構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境。同時(shí),企業(yè)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)中應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,以利于各種社保信息的智能化管理,以進(jìn)一步提升企業(yè)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作水準(zhǔn)。
(四)強(qiáng)化社保基金管理,確?;鸢踩?/p>
在企業(yè)社?;鸬墓芾碇校瑧?yīng)注意從以下幾點(diǎn)做起:1)逐步完善企業(yè)社保基金的財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)于社?;鹨M(jìn)行“收”、“支”兩條線的嚴(yán)格管理;2)在進(jìn)行社?;鸬墓芾碇?,要注重保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行與操作過程的規(guī)范性,社保工作人員應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門開展相關(guān)審計(jì)與檢查工作,對(duì)于現(xiàn)階段存在弊端和問題應(yīng)及時(shí)上報(bào),以便管理層制定有效的整改措施;3)為了增強(qiáng)社?;鸬陌踩?,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表與臺(tái)賬的管理,定期為員工發(fā)放社保賬戶對(duì)賬單,由本人簽字確認(rèn)后進(jìn)行存檔,以利于后期進(jìn)行審查;4)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)挪用社?;鸬默F(xiàn)象,從而有效提升社保基金的安全;5)在社?;鸸芾碇?,企業(yè)應(yīng)盡量理順與社保、監(jiān)察、銀行、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等政府職能部門的業(yè)務(wù)關(guān)系,從而確保社?;鸸芾碇懈鳝h(huán)節(jié)的有效銜接,保障社?;鸬倪\(yùn)轉(zhuǎn)暢通。
三、結(jié)束語
總之,社保工作的科學(xué)開展不但關(guān)系到企業(yè)的自身發(fā)展,而且是完善國(guó)內(nèi)社保體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,現(xiàn)代企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到社保工作的重要性,并且積極引入先進(jìn)的管理理念和方法,從而有效提升社保工作的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]胡勇.社會(huì)保障通論[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2008.
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);社會(huì)保險(xiǎn);解決方法
隨著我國(guó)企業(yè)保險(xiǎn)制度的不斷完善,社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于每個(gè)企業(yè)來說是必不可少的,也是每個(gè)企業(yè)最基本的任務(wù)之一。電力企業(yè)需要努力做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,這不僅關(guān)系到公司員工的切身利益,而且能夠調(diào)動(dòng)員工工作的積極性,從而推動(dòng)電力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)也有自身的特點(diǎn),例如它涉及到的時(shí)間很漫長(zhǎng),伴隨著員工從入職到退休整個(gè)過程,并且涉及到的人員范圍非常廣泛,整個(gè)企業(yè)人員都需要社會(huì)保險(xiǎn)。因此,電力企業(yè)必須做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作,保證員工的切身利益不受損害。
1.電力企業(yè)社保管理的作用
為員工承擔(dān)相應(yīng)的法定福利,按規(guī)定及時(shí)足額地為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)金,不僅能在員工心中樹立良好的企業(yè)形象,而且能夠調(diào)動(dòng)員工的工作熱情,從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該要明確員工是企業(yè)最重要部分,必須做到尊重員工和堅(jiān)持以服務(wù)員工為宗旨,做到滿足員工的基本需要,這是現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該具有的基本標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為員工執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),可以解除員工的后顧之憂,從而使員工更加愛崗敬業(yè),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,企業(yè)良好的社保管理不僅能夠留住人才,而且能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2.我國(guó)電力企業(yè)社保管理存在的問題
2.1員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知不足
隨著我國(guó)社保制度的不斷完善,社會(huì)保險(xiǎn)制度工作進(jìn)行了全面的改革與發(fā)展,并推出了很多新的政策,然而對(duì)于企業(yè)員工來說很少關(guān)注這些問題,從而導(dǎo)致缺少對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的正確認(rèn)知,當(dāng)自身利益受到損害時(shí),也不懂得通過法律途徑進(jìn)行維護(hù)自身利益。員工認(rèn)為,企業(yè)為員工辦理社保是企業(yè)的義務(wù),是國(guó)家法定的要求,因此,即使企業(yè)做的非常規(guī)范,也無法提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度。目前,企業(yè)員工年齡層大多集中在25-45歲,尤其對(duì)于剛畢業(yè)不久的大學(xué)生而言,他們關(guān)注更多的是工資實(shí)發(fā)金額。企業(yè)為他們繳存和承擔(dān)的社保成本幾乎被忽略。
2.2企業(yè)社保管理重視程度不夠
目前,由于電力企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作不太重視,大多電力企業(yè)從事社保工作的人員缺乏良好的專業(yè)知識(shí),一般僅通過現(xiàn)實(shí)工作中的不斷學(xué)習(xí)和積累,導(dǎo)致社保管理欠缺專業(yè)化,使得社保作用發(fā)揮不明顯。此外,很多電力企業(yè)缺乏相關(guān)專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理人才,對(duì)于企業(yè)管理者來說,企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益,從而忽視了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的工作。甚至一些電力企業(yè)為了減少開支,社保工作往往有人力資源管理部門或者財(cái)務(wù)部門人員兼職負(fù)責(zé),而且由于企業(yè)員工職位調(diào)動(dòng)及員工不足,使得企業(yè)社保工作難以順利進(jìn)行。并且領(lǐng)導(dǎo)層把更多的精力放在了職位晉升、人才選拔等工作方面,而社保管理就像雞肋一樣不被重視,從而導(dǎo)致社保管理欠缺體系化制度,社保工作難以做到切實(shí)規(guī)范。
2.3社保資金存在冒領(lǐng)的情況
目前,大多企業(yè)養(yǎng)老金開始實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放,部分企業(yè)對(duì)領(lǐng)取資金人員的信息并不認(rèn)真核查,再加上信息化系統(tǒng)建設(shè)的嚴(yán)重滯后,使得很多退休人員,特別是非是本地區(qū)人員,在身故之后還是有人冒領(lǐng)他的養(yǎng)老金以及報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用,不僅造成了社保基金的嚴(yán)重外流,也產(chǎn)生了非常惡劣的影響。
2.4企業(yè)缺乏規(guī)范的社保管理
在國(guó)家社保制度的保障下,企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同,但是仍然有很多企業(yè)沒能重視社保工作,導(dǎo)致企業(yè)社保工作存在很多漏洞,社保流程不規(guī)范,工作人員的社保工作經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。這就對(duì)企業(yè)的社保工作產(chǎn)生一定的消極作用,企業(yè)的社會(huì)保障質(zhì)量及效率也受到影響。此外,企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,不可避免地會(huì)遇到一些困難,就導(dǎo)致很多企業(yè),尤其是民營(yíng)企業(yè)不斷降低企業(yè)成本。
3.提高電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的建議
3.1企業(yè)管理者要高度重視社保工作
最近幾年,國(guó)家逐漸加大對(duì)電力企業(yè)改革力度,并對(duì)電力企業(yè)提出了更高的要求和任務(wù)。因此,電力企業(yè)應(yīng)該重新整理自身的發(fā)展思路,并對(duì)自身存在的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究,從而找到處理實(shí)際問題的有效方法,并結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展全局,認(rèn)真分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì),保證企業(yè)管理體系高效的運(yùn)作,從而做到社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。此外,企業(yè)管理者應(yīng)該積極改變傳統(tǒng)的管理觀念,這樣才能為企業(yè)帶來進(jìn)一步的發(fā)展空間。電力企業(yè)管理者應(yīng)該樹立企業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)企業(yè)社保制度,把企業(yè)員工的根本利益作為社保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。企業(yè)社保工作堅(jiān)持以人為本,還要意識(shí)到企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須相互協(xié)調(diào),所以,科學(xué)開展社保工作,統(tǒng)籌兼顧,企業(yè)社保才能順利進(jìn)行,企業(yè)才能全面發(fā)展。
3.2社會(huì)保險(xiǎn)管理人員建立正確的工作觀念
社會(huì)保險(xiǎn)管理人員應(yīng)該意識(shí)到自身工作的重要性,并且樹立服務(wù)員工、幫助員工的工作態(tài)度。電力企業(yè)如果擁有一支對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)和充滿熱情的團(tuán)隊(duì),不僅能夠使員工自身利益受到有效保護(hù),而且能夠維持員工結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。另外,電力企業(yè)的保險(xiǎn)管理人員的工作方式以及態(tài)度,也影響著企業(yè)咋員工中的形象和歸屬感。由于社會(huì)保險(xiǎn)具有的范圍廣、保障性強(qiáng)、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),使得管理人員在實(shí)際的管理工作程序繁瑣,因此需要專業(yè)的人才進(jìn)行有效管理,電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理人員不僅需要擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ),還應(yīng)該不斷提升自己的工作能力。電力企業(yè)應(yīng)該制定有效的管理方案,把完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體系作為發(fā)展目標(biāo),因?yàn)檫@可以保持政策持續(xù)、穩(wěn)定的實(shí)施,是保障企業(yè)在職員工與離退休員工利益的重要基礎(chǔ)。電力企業(yè)需要秉持以人為本的發(fā)展思路,完善人才吸引以及儲(chǔ)備機(jī)制,做到人盡其才、知人善用,同時(shí)著手建立擁有過硬專業(yè)知識(shí)、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì),以保證企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理體系的健康有序運(yùn)行。
3.3全方位站在員工角度,為員工考慮切身利益問題
員工的社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)基本的福利待遇之一,是衡量企業(yè)對(duì)待員工好壞的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)好的社保制度,不僅能夠吸引人才,而且可以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,電力企業(yè)應(yīng)該為員工做好全方位的社保工作:首先,電力企業(yè)在做到為員工繳存費(fèi)用的條件下,應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)員工宣傳社保存在的意義和公司目前執(zhí)行的政策,讓員工充分了解。其次,電力企業(yè)應(yīng)該努力成為員工和社保辦理機(jī)構(gòu)的溝通橋梁,真正做到為員工解決各種社保的疑難問題,讓員工覺得企業(yè)就是安心的港灣。最后,企業(yè)可建立內(nèi)部的信息化社保系統(tǒng),不僅方便企業(yè)對(duì)員工的社保繳存管理,同時(shí)為員工提供各類在線查詢、咨詢的平臺(tái)。
3.4電力企業(yè)需要不斷創(chuàng)新管理手段
首先,伴隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度和社保管理體系的不斷完善,電力企業(yè)的管理層應(yīng)該清晰的意識(shí)到加強(qiáng)社保管理的重要性,并逐漸提高社保政策的執(zhí)行力度,將每個(gè)員工的切身利益受到合理保障。其次,電力企業(yè)應(yīng)該不斷加大宣傳的力度。由于社會(huì)保險(xiǎn)制度自身顯著的政策指向性以及復(fù)雜性,為了讓員工更加理解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的管理工作,電力企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)提升宣傳的力度。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)對(duì)于保護(hù)員工的權(quán)益,推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)、保持企業(yè)的健康發(fā)展都有重要影響,所以作為電力企業(yè)的我們需要把握機(jī)會(huì),力爭(zhēng)創(chuàng)新,有序推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作,及時(shí)解決遇到的問題,力保社會(huì)保險(xiǎn)管理能夠科學(xué)高效的進(jìn)行。
4.結(jié)語
由上可知,我國(guó)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作還存在很多問題需要改進(jìn),電力企業(yè)必須充分重視社保的重要性,保證員工的切身利益,從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
作者:鄭嬌 單位:國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊門供電公司
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn) 繳費(fèi)率 承受能力
改革開放之后,社會(huì)保障模式建立了繳費(fèi)義務(wù)共擔(dān)機(jī)制,采取了多元化的籌資渠道。不過在改革中,也存在著一些問題,企業(yè)作為社會(huì)保障的首要責(zé)任人,所擔(dān)負(fù)的繳費(fèi)比例嚴(yán)重偏高。一方面影響了我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的正常發(fā)揮,一方面也成為了社會(huì)保障制度自我完善的絆腳石。在偏高的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)比例環(huán)境下,造成了很多企業(yè)逃費(fèi)、欠費(fèi)等現(xiàn)象,為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)大造成了嚴(yán)重的阻礙。本文對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)承受能力進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
一.基于企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率承受能力的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率水平
我國(guó)企業(yè)自身的承受能力評(píng)估,應(yīng)該針對(duì)于我國(guó)的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率水平。企業(yè)在發(fā)展過程中,所創(chuàng)造的附加價(jià)值比例可以用來衡量企業(yè)對(duì)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的承受能力。通常情況下,企業(yè)創(chuàng)造的附加價(jià)值體現(xiàn)在五個(gè)方面,資本折舊、職工工資、社保繳費(fèi)、國(guó)家稅金以及企業(yè)利潤(rùn)。附加價(jià)值的高低是根據(jù)企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平來衡量,而我國(guó)這兩項(xiàng)均低于發(fā)達(dá)國(guó)家,所以社保繳費(fèi)應(yīng)該低于發(fā)達(dá)國(guó)家。有研究計(jì)算出我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例應(yīng)該低于職工工資的22%,而實(shí)際上,我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)繳費(fèi)比例為30%,已經(jīng)超出了企業(yè)的承受能力范圍。
二.企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高所產(chǎn)生的影響
(一)制約企業(yè)職業(yè)能力的提升
對(duì)于企業(yè)來說,如果不按時(shí)交納足額的社會(huì)保險(xiǎn),會(huì)產(chǎn)生滯納金。按時(shí)交納對(duì)企業(yè)來說,有好的一面也有壞的一面。企業(yè)交納社會(huì)保險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)成本上升,制約了企業(yè)的職業(yè)能力。高額的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率為企業(yè)帶來了負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效益,主要體現(xiàn)兩個(gè)方面。①增加了企業(yè)用人的人工成本;②增加了就業(yè)壓力,使社?;鸬恼骼U更加困難。
(二)減少了在職職工工資的增長(zhǎng)空間
我國(guó)職工的工資增長(zhǎng)緩慢,很大的限制了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享,而過高的社會(huì)繳費(fèi)率在職工工資增加空間中占據(jù)了很大一部分。國(guó)家強(qiáng)制要求企業(yè)必須要為企業(yè)職工繳納五險(xiǎn),這部分表面上看來是企業(yè)承擔(dān)了重要的責(zé)任,而實(shí)際上卻是勞動(dòng)者通勞動(dòng)自己創(chuàng)造的。
(三)影響勞動(dòng)力的需求
企業(yè)能夠在社會(huì)中穩(wěn)定的發(fā)展,需要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)以及產(chǎn)品市場(chǎng)的支持。而過高的企業(yè)社會(huì)繳費(fèi)率很大程度的限制了企業(yè)的選擇。過高的社會(huì)繳費(fèi)率導(dǎo)致過高的人工成本,大部分企業(yè)為了規(guī)避成本出現(xiàn)了資本替代勞動(dòng)力的現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)不斷的與物價(jià)持續(xù)上漲使人們的工資的縮水,而過高的社保繳費(fèi)率又?jǐn)D占了工資上漲的空間;對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響造成了勞動(dòng)力需求降低。
(四)限制家庭可支配收入的增長(zhǎng)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是要求擴(kuò)大內(nèi)需,從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。擴(kuò)大消費(fèi)需求要求人們具有消費(fèi)的能力,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大部分是憑借外需,內(nèi)需相對(duì)缺乏,雖然老百姓一直在呼吁提高勞動(dòng)報(bào)酬,不過內(nèi)需不足才是首要問題。過高的社保費(fèi)率使職工的可支配收入減少,對(duì)生活質(zhì)量造成了一定影響。
(五)對(duì)社會(huì)保障制度造成的影響
過高的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度本身造成了一定的影響。在我國(guó),參加保險(xiǎn)繳納的企業(yè)中,通常大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)以及三資企業(yè)都非常的積極,而一些中小型企業(yè)都是千方百計(jì)的想辦法逃費(fèi)、欠費(fèi),嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)順暢的開展。
二.減輕我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)政策的建議
(一)合理調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)各個(gè)附和的繳費(fèi)比例
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不是十分的合理,各個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)比例不同?;攫B(yǎng)老繳費(fèi)比例過高,生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng),醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例僅可以滿足民眾基本醫(yī)療的需求。完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)結(jié)構(gòu),可以維持或者是在小范圍內(nèi)提高醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例適當(dāng)予降低。
(二)建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系
企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率一直沒有下降的趨勢(shì),主要是由于社會(huì)保險(xiǎn)基金收不敷出,要想從根本上降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率,必須要建立在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大工作能夠順暢的基礎(chǔ)之上。所以建立多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系是大勢(shì)所趨。
(三)增加政府在社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)政投入
我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增長(zhǎng),財(cái)政收入也越來越可觀,具備足夠的實(shí)力加大對(duì)社會(huì)方面的投入力度,政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任,讓民眾從根本上享受到國(guó)家的財(cái)富。降低企業(yè)的社會(huì)繳費(fèi)率,將這些資金用來增加工人的工資,從而提高民眾的生活水平。
(四)健全社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制
對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的社保制度進(jìn)行調(diào)整,健全社保繳費(fèi)制,才可以真正的促進(jìn)我國(guó)社保事業(yè)的發(fā)展。可以采取以下方法:①在社保制度設(shè)計(jì)理念上充分發(fā)揮激勵(lì)作用;②調(diào)節(jié)企業(yè)的支出項(xiàng)目;③調(diào)整社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的比例;④提高流動(dòng)人口的統(tǒng)籌層次;⑤提供多層次的參保平臺(tái)。
(五)加速全國(guó)統(tǒng)籌
建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一收取統(tǒng)一支付的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,完成基金的全國(guó)范圍內(nèi)控調(diào)劑與分配。建立直接管理的社會(huì)機(jī)構(gòu),采取統(tǒng)一的制度、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)率等等。社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌對(duì)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)有著很大的推動(dòng)作用,能夠擴(kuò)大資金征繳面,有利于社?;鸬谋V翟鲋?。不過我國(guó)目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,養(yǎng)老金待遇存在顯著的差異,實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌需要不斷努力。
參考文獻(xiàn):
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一、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)建的意義
(一)支持企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展
國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量,要想實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久、持續(xù)、健康發(fā)展,就必須穩(wěn)步、扎實(shí)地做好保險(xiǎn)管理,為員工提供安定、長(zhǎng)久的保障,傳統(tǒng)的國(guó)企保險(xiǎn)未能納入社會(huì)管理體系,無形中加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,將企業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)管理體系,不僅減輕了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí),也為企業(yè)員工保險(xiǎn)權(quán)益開辟了全新的出路,使員工的合法權(quán)益得到有效維護(hù),企業(yè)有了充足的經(jīng)濟(jì)效益空間,員工的權(quán)益得到保障,自身的信譽(yù)、形象等又得到了一定提升,自然會(huì)引來更多的優(yōu)秀人才,內(nèi)部員工也會(huì)更加積極努力地貢獻(xiàn)并服務(wù)于企業(yè),在人才的支持下從而獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
(二)維護(hù)社會(huì)的公平正義
推動(dòng)國(guó)企保險(xiǎn)納入社會(huì)化管理能夠維護(hù)社會(huì)公平正義的有效途徑,因?yàn)橥ㄟ^社會(huì)保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企職工與打工者在保險(xiǎn)利益分配方面的平等化、均衡化,維持打工者的心理平衡,維護(hù)社會(huì)的安定,使企業(yè)的勞動(dòng)者都能公平、平等地享受社會(huì)福利,共享社會(huì)發(fā)展成果,從而打造出一個(gè)公平、和諧的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的安定和諧,維持社會(huì)的公平正義。國(guó)企構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)管理模式使自身的保險(xiǎn)管理納入社會(huì)體系,使企業(yè)融入社會(huì)發(fā)展大環(huán)境,維持社會(huì)和諧良好的環(huán)境。
(三)支持現(xiàn)代企業(yè)制度的建立
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了改制改革重組等過程,要想適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力就必須逐步創(chuàng)建并形成現(xiàn)代企業(yè)制度,達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須切實(shí)按照國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)制度方面形成的制度和規(guī)定,積極參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與管理,積極改革并完善傳統(tǒng)的管理制度,逐步推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的實(shí)施,將保險(xiǎn)管理納入社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng),從而減輕企業(yè)自身的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),也調(diào)動(dòng)員工參與市場(chǎng)管理的積極性,從而推動(dòng)企業(yè)逐步朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。
二、國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中存在的問題
(一)健全完善的社保管理制度有待確立
不同國(guó)有企業(yè)有著不同的發(fā)展歷史,面臨不同的發(fā)展形勢(shì),自身遺留著不同的問題,受傳統(tǒng)的保險(xiǎn)管理理念的影響,使得社保管理模式的構(gòu)建舉步維艱,國(guó)家雖然在相關(guān)方面出臺(tái)了各種文件、制定了方針和政策,然而,實(shí)際貫徹執(zhí)行過程中阻力重重,使得科學(xué)有效的社保管理制度無法有效建立,影響了企業(yè)社保管理工作的高效開展。
(二)員工缺少有效配合
社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要國(guó)有企業(yè)全體員工的積極配合,然而,很多企業(yè)由于缺少宣傳教育與引導(dǎo),再加上員工受傳統(tǒng)觀念的影響,缺少配合的積極性,一些關(guān)鍵且重要崗位的員工,例如:社保審核、審計(jì)人員存在自私心理,缺少對(duì)社保管理工作重要性的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致實(shí)際工作中問題重重。
(三)沒能實(shí)現(xiàn)公平與效益的有效協(xié)調(diào)
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理最關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好效益與公平間的關(guān)系,然而,更多的企業(yè)卻在這兩者間出現(xiàn)了偏頗,強(qiáng)調(diào)公平,忽視了效率,使得社會(huì)保險(xiǎn)制度自身無法充分、高效地在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),單純重視效率,則導(dǎo)致了一些不公平問題,引發(fā)了矛盾和危機(jī),也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實(shí)。
三、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建策略
(一)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳教育
傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)的保險(xiǎn)管理未納入社會(huì)管理體系,企業(yè)在職員工的保險(xiǎn)全盤由企業(yè)或國(guó)家承擔(dān),國(guó)企職工能夠充分地享受保險(xiǎn)福利待遇,然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)逐漸改革了保險(xiǎn)管理制度,將國(guó)企、事業(yè)單位保險(xiǎn)納入社會(huì)系統(tǒng),實(shí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式,這對(duì)于一部分長(zhǎng)期享受傳統(tǒng)國(guó)家保障制度的員工來說是一大挑戰(zhàn),會(huì)產(chǎn)生抵觸與排斥情緒。因此,國(guó)有企業(yè)必須做好員工的內(nèi)部宣傳與教育工作,通過組織召開思想交流會(huì)議等進(jìn)行宣傳教育,使員工意識(shí)到企業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)化管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)益處,從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展、企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)濟(jì)效益等方面去分析,讓員工能夠欣然接受地配合企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理。
(二)積極完善社會(huì)保險(xiǎn)辦理服務(wù)體系
創(chuàng)建完善的社保機(jī)構(gòu)體系,打造出專門的社會(huì)保險(xiǎn)部門,并內(nèi)設(shè)健全、專業(yè)的部門與職位,為社保辦理提供健全完善的服務(wù),形成健全完善的社保制度規(guī)范,以及業(yè)務(wù)辦理流程,同時(shí),也要加大對(duì)社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職位的培訓(xùn)與培養(yǎng)力度,使他們積極學(xué)習(xí)并掌握社保辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種操作,形成細(xì)致、具體的崗位職責(zé)劃分,形成制度化、規(guī)范化的管理,確保各個(gè)部門、崗位都能遵規(guī)辦事、合法履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)企業(yè)社保管理的公平化、透明化,確保各項(xiàng)工作都嚴(yán)格依照規(guī)定開展,從而最大程度地維護(hù)企業(yè)員工利益,同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督與檢查,對(duì)社保管理部門人員的工作行為、作風(fēng)進(jìn)行全面、徹底的監(jiān)督,提高他們的責(zé)任感與責(zé)任意識(shí),自覺遵守規(guī)章制度、主動(dòng)積極地履行工作職責(zé)。
(三)設(shè)置層次分明的責(zé)任崗位
國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)逐步漸進(jìn)的過程,其中各個(gè)崗位的職責(zé)力、執(zhí)行力非常重要,必須依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,設(shè)置全面到位、且層次分明的職責(zé)崗位,而且確保各個(gè)崗位人員都能注重履行社會(huì)保險(xiǎn)管理職責(zé),積極踐行國(guó)家的保險(xiǎn)方針和行政制度。根據(jù)保險(xiǎn)工作需求,以及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,至少應(yīng)該形成以下幾大崗位:業(yè)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)崗位與規(guī)劃監(jiān)管崗位。業(yè)務(wù)崗負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)相關(guān)的保險(xiǎn)制度和政策,負(fù)責(zé)各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理,創(chuàng)建并維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)等;財(cái)務(wù)崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照科學(xué)的規(guī)定保障資金的到位與運(yùn)轉(zhuǎn),規(guī)劃監(jiān)管崗則負(fù)責(zé)嚴(yán)格監(jiān)督業(yè)務(wù)崗以及財(cái)務(wù)崗的各項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)劃、規(guī)劃、運(yùn)行與監(jiān)督,為企業(yè)制定科學(xué)的保險(xiǎn)管理政策、制度和方針。
(四)重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳與核對(duì)管理
要想使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理步入正軌,就必須及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支付與繳納管理,確保企業(yè)能夠及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。具體可以從以下方面做起:第一,把繳納社會(huì)保險(xiǎn)納入員工工作考核范疇,使其成為企業(yè)員工工作業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一,對(duì)于不能及時(shí)繳納保險(xiǎn)基金的員工或者配合度不積極的員工則應(yīng)加強(qiáng)勸導(dǎo)與教育,提高群眾配合的積極性。第二,保險(xiǎn)工作人員必須及時(shí)做好保險(xiǎn)征繳工作的核查、核對(duì)、分析與直接工作,并形成工作總結(jié)報(bào)告及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行提交,以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理有條不紊地開展。第三,重點(diǎn)完善保險(xiǎn)管理者的工作監(jiān)督與紀(jì)律管理,使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險(xiǎn)基金,定期進(jìn)行保險(xiǎn)基金征繳的監(jiān)督,加強(qiáng)核對(duì),對(duì)于資金挪用、非法占用社保基金的工作人員和行為嚴(yán)格依照法律進(jìn)行處理。第四,健全服務(wù)體系。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式的構(gòu)建需要一個(gè)健全完善的服務(wù)體系支持,因?yàn)橹挥性诮∪?、完善的服?wù)支持下,才能使企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理逐步走向成熟,才能更加調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性,企業(yè)可以設(shè)置專門的社保服務(wù)部門,開展全面、完善的服務(wù),使企業(yè)員工享受到社保服務(wù)的便利,以此來保證社保制度順暢執(zhí)行。
四、總結(jié)
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