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今年以來,老河口市工商局以實(shí)施五五普法規(guī)劃為契機(jī),一手抓行政執(zhí)法,一手抓法制監(jiān)督,堅(jiān)持在“兩手抓、兩手硬、重落實(shí)”上下功夫,確保依法行政、建設(shè)“法治工商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一,各項(xiàng)工作成效明顯,贏得了多方好評(píng)。我局先后被市政府、襄樊市工商局評(píng)為“法制工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。其具體做法如下:
一、抓法制制度機(jī)制建設(shè),讓普法工作有章可循,實(shí)現(xiàn)法制工作“開門紅”。為使普法宣傳效果達(dá)到最佳,我局在結(jié)合本局實(shí)際,通過念好“轉(zhuǎn)、建、訓(xùn)、督、宣”五字訣,進(jìn)一步建立完善《老河口市工商局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》、《老河口市工商局行政指導(dǎo)程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復(fù)議案件調(diào)解制度》、《老河口市工商局法律顧問制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關(guān)的規(guī)章制度,從而有效提高全局法制工商的遵從度,為法治工商建設(shè)的深入開展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),被市委、市政府評(píng)為“普法先進(jìn)單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設(shè),讓依法行政觀念深入人心,實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法目標(biāo)。一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制。通過清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書等,將執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位和人員,保障執(zhí)法工作相互銜接有序進(jìn)行。二是圍繞履責(zé)推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。全面實(shí)施“每月評(píng)查、季度抽查、半年檢查、年度考評(píng)”的四項(xiàng)內(nèi)部考核制度,同時(shí)做好行政執(zhí)法外部評(píng)議工作,即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機(jī)抽卷、集中交叉評(píng)卷的方式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),集中評(píng)查行政處罰案卷和登記注冊(cè)檔案;每半年在全縣系統(tǒng)逐級(jí)開展行政執(zhí)法工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查;年終對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),制發(fā)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況通報(bào),向受檢單位逐一反饋受檢個(gè)案評(píng)分情況,提出改進(jìn)意見,督促整改。三是圍繞問責(zé)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。通過對(duì)不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)負(fù)有責(zé)任的工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究的警示作用,舉一反三,積極主動(dòng)糾錯(cuò),達(dá)到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。去年12月,老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權(quán)實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,結(jié)合工商行政處罰權(quán)限,認(rèn)真梳理本部門執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前,已按照處罰的違法行為、類別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類和幅度等七個(gè)方面的內(nèi)容梳理出各種涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項(xiàng)。并出臺(tái)了《老河口市工商局行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,要求全局認(rèn)真執(zhí)行。目前,以上制度的制定和落實(shí)有效避免了自由裁量權(quán)在工商行政執(zhí)法過程中的濫用,最大限度的壓縮了“權(quán)力尋租”空間,切實(shí)保障了行政相對(duì)人的合法利益。為建設(shè)法治工商,責(zé)任工商,誠信工商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、抓組織保障體系建設(shè),讓法治工商觀念深入人心,實(shí)現(xiàn)五五”普法工作目標(biāo)。一是抓隊(duì)伍,強(qiáng)化培訓(xùn)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、全員學(xué)法活動(dòng)長(zhǎng)期化、學(xué)法用法考核常態(tài)化,將執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)考核納入年度法制宣傳教育計(jì)劃,制發(fā)《年度法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試方案》,按照“缺什么、補(bǔ)什么,用什么、訓(xùn)什么,學(xué)什么、考什么”的原則,突出實(shí)用性和時(shí)效性,夯實(shí)執(zhí)法人員的素質(zhì)基礎(chǔ),在全系統(tǒng)形成人人手中學(xué)法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦,強(qiáng)化引導(dǎo)。我局在開展法治工商建設(shè)工作實(shí)踐中,采取“試點(diǎn)引路、帶動(dòng)全盤”方式,在確立了酂陽分局和洪山咀分局為全局法治工商建設(shè)試點(diǎn)單位的同時(shí)。我局及時(shí)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和直屬分局,按照試點(diǎn)單位的要求,安排人員專項(xiàng)指導(dǎo)基層法治工商建設(shè)工作。通過派員指導(dǎo)這一紐帶,市局能夠在第一時(shí)間及時(shí)了解基層法治工商建設(shè)工作中存在的問題和好的做法,進(jìn)而分析歸納總結(jié)、明確努力方向,從而為全局法治工商建設(shè)全面實(shí)施、平衡開展提供了有力支撐。三是注重一個(gè)“宣”字,以法制宣傳為推進(jìn)法治工商建設(shè)營造聲勢(shì)。通過進(jìn)一步大力開展“法律宣傳六進(jìn)”活動(dòng),并在普法內(nèi)容突出“需求性”、普法載體突出“多元化”、普法方式突出“針對(duì)性”等一系列活動(dòng)的開展,夯實(shí)了法制建設(shè)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了法制工作高起點(diǎn)、快起步、卓有成效地開展工作,推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一、2020年度重點(diǎn)普法目錄。2020年4月29日,根據(jù)市法宣辦的年度重點(diǎn)普法目錄,結(jié)合區(qū)實(shí)際,了《區(qū)2020年度重點(diǎn)普法目錄》。
二、全面啟動(dòng)“送法進(jìn)萬企”活動(dòng)。區(qū)于2020年5月24日印發(fā)了《區(qū)“送法進(jìn)萬企”活動(dòng)實(shí)施方案》,活動(dòng)緊緊圍繞“送法進(jìn)萬企,法治助發(fā)展”的主題,廣泛開展了送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng),為企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營管理法治化。
三、開展全民國家安全教育日法治宣傳教育。為貫徹落實(shí)總體國家安全觀,區(qū)認(rèn)真組織開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)期間,共發(fā)放宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢500多人。
四、積極參加法治作品征集大賽。區(qū)法宣辦印發(fā)《關(guān)于參加法治文化作品征集大賽的通知》,要求各成員單位積極組織創(chuàng)作、征集并選報(bào)優(yōu)秀法治文化作品參加第五屆“法潤(rùn)江淮共筑美麗”法治漫畫、故事、微視頻、微電影作品征集大賽。
五、深入開展掃黑除惡法治宣傳教育。為深入貫徹對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神,充分發(fā)揮法治宣傳在震懾犯罪、教育公民方面的重要作用,強(qiáng)力推動(dòng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入,區(qū)司法局印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)法治宣傳教育活動(dòng)的通知》,營造了全民知曉、全社會(huì)參與的掃黑除惡法治氛圍,增強(qiáng)了掃黑除惡法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
自“七五”普法工作規(guī)劃實(shí)施以來,結(jié)合自己?jiǎn)挝坏墓ぷ鲗?shí)際,全面推行依法行政,切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè),認(rèn)真開展“七五”普法活動(dòng)。積極組織干部職工進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育,切實(shí)加大學(xué)法、普法力度,特別是把手上的業(yè)務(wù)工作與普法結(jié)合起來,取得了顯著成績(jī)。通過狠抓普法教育的各項(xiàng)工作,增進(jìn)了全體干部職工的法治觀念和法律意識(shí),明確了普法學(xué)習(xí)的重要意義,促進(jìn)了各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展,努力彰顯出“法治”的品牌環(huán)境。
一、機(jī)制健全,領(lǐng)導(dǎo)重視
(一)建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。
堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加法制講座。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度,專人收集編制法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料,每周五下午專人領(lǐng)學(xué)。采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期確定自學(xué)知識(shí)點(diǎn)、適時(shí)開展集中學(xué)習(xí)討論等方法,保證自學(xué)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間。進(jìn)一步強(qiáng)化法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的檢查考核,做到階段有測(cè)試,并將法律知識(shí)掌握和運(yùn)用情況作為干部年度考核和評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。為了更好的貫徹執(zhí)行“七五”普法年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn),細(xì)化“七五”普法工作的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù),使每年的普法宣傳工作能有新內(nèi)容、新起色。
二、明確目標(biāo),認(rèn)真學(xué)法用法
實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,是在全面推進(jìn)依法治國基本方略,要求深入開展法制宣傳教育、弘揚(yáng)社會(huì)主義法制精神、樹立社會(huì)主義法制理念、增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法用法尊法守法意識(shí)的基礎(chǔ)上制定的,因此,“七五”普法具有新的時(shí)代內(nèi)容,為廣大干部職工學(xué)法用法開辟了更寬的領(lǐng)域。
(一)繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度化、規(guī)范化,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。建立局理論中心組學(xué)法制度,中心學(xué)習(xí)組成員實(shí)行集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,自覺學(xué)法、懂法、守法、依法辦事。
(二)繼續(xù)推進(jìn)干部職工法制宣傳教育。
在法制直傳教育工作中,一是組織機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)法,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、骨干領(lǐng)學(xué),實(shí)行引導(dǎo)學(xué)。二是結(jié)合“七五”普法期間下發(fā)的各類文件,原原本本的學(xué),實(shí)行干部職工自覺學(xué)。三是學(xué)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》以及國家和省出臺(tái)的一系列法規(guī)、政策。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》《國家賠償法》《公務(wù)員法》《保密法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見>的通知》以及《關(guān)于組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于完善全省國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》《關(guān)于建立以案釋法制度的意見》等,實(shí)行有真對(duì)性的學(xué),不斷提高全局干部職工依法行政和依法辦事的能力和水平。
三、深入實(shí)踐,創(chuàng)新宣傳
(一)深入開展社會(huì)主義法治實(shí)踐活動(dòng)。
注重教育與治理相結(jié)合,作為成員單位,積極參加法制宣傳教育主題活動(dòng)、“12.4”全國法制宣傳日等專題活動(dòng),充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日,以及重大任務(wù)、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn),廣泛開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng),提高依法行政的水平。
(二)創(chuàng)新法制宣傳形式和工作機(jī)制。
以“四送一服”為載體,深入企業(yè)服務(wù)的同時(shí),宣傳法律法規(guī),做好普法宣傳員。注重運(yùn)用微信工作群、QQ工作群等現(xiàn)代社交手段開辟法制宣傳新陣地,完善互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái),增強(qiáng)法制宣傳的生動(dòng)性、互動(dòng)性和時(shí)效性,提升法制宣傳效果。
四、存在的問題
通過此次自查,各項(xiàng)普法宣傳工作正在有序進(jìn)行,但由于各種條件和人員所限,在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑上雖說有部分創(chuàng)新,但主要還是停留在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)和宣傳方式上。在思想上,也還存在實(shí)用主義的認(rèn)識(shí),與自己有關(guān)的法多學(xué),與自己無關(guān)的法少學(xué)或者不學(xué)。我們?cè)诮窈蟮钠辗ㄐ麄鹘逃ぷ髦校瑢⑦M(jìn)步挖掘潛力,利用各種現(xiàn)代傳媒資源,更好地開展后期的普法宣傳工作。
五、下步工作計(jì)劃
普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程,將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)差距補(bǔ)齊短板,高質(zhì)量、高效率地做好“七五”普法工作。
(一)強(qiáng)化法制文化建設(shè)。
充分運(yùn)用好年輕干部這一活力點(diǎn)和載體,積極組織開展“進(jìn)企業(yè),做好宣傳員”等活動(dòng),以此調(diào)動(dòng)干部職工積極性和創(chuàng)造性,推動(dòng)普法工作全面深入。
(二)深化開展法治宣傳教育。
結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動(dòng),積極參與各類法治宣傳教育活動(dòng)。加大服務(wù)對(duì)象宣傳指導(dǎo),加快普法陣地建設(shè),助力“法治”建設(shè)工作。
一、“五五”普法工作實(shí)施情況
(一)精心組織部署,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年普法規(guī)劃,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐,是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑。“五五”普法工作剛一啟動(dòng),我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),五五普法工作思路,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。
一是加強(qiáng)了依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了局法制辦機(jī)構(gòu),有專職人員負(fù)責(zé),成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),所有班子成員參加有關(guān)活動(dòng),將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)等。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)市、縣 “五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》(三質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〕13號(hào)),進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等,做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。按照縣委縣政府以及市質(zhì)監(jiān)局的要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確任務(wù),確保這項(xiàng)工作每年有新的內(nèi)容,每年都能取得新的成績(jī)。我局主要的普法任務(wù)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,對(duì)普法教育和法制工作所需的普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等經(jīng)費(fèi)都是實(shí)報(bào)實(shí)銷,有力地保障普法工作經(jīng)常有效地開展。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,“五五”普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。
(二)采取多種方式,通過廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
開展普法工作,法制宣傳是重點(diǎn)。為使廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)“無制假售假”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點(diǎn),廣泛宣傳,務(wù)求實(shí)效”為原則,扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)宣傳工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。近年來,我們?cè)?.15期間都要組織一些普法宣傳活動(dòng)。比如我們?cè)诳h蟠龍公園舉辦現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)和“進(jìn)村入企送服務(wù)”活動(dòng),開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”二進(jìn)活動(dòng),多年來結(jié)合“3.15”和“質(zhì)量月”活動(dòng),開展了現(xiàn)場(chǎng)法治咨詢和食品、特種設(shè)備安全、打假保農(nóng)資等專項(xiàng)檢查行動(dòng)。今年我們又組織開展了送法下鄉(xiāng)和執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安排法制工作人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢報(bào)務(wù)臺(tái),分發(fā)普法資料等,受到了農(nóng)民與各界朋友的歡迎。
二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。近年來,我們以提高產(chǎn)品質(zhì)量和確保產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備安全為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理、質(zhì)量管理員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員、特種設(shè)備操作人員進(jìn)行了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),先后開設(shè)講座和培訓(xùn)班 19次,培訓(xùn)相關(guān)人員 1000余人次。
三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)是在《憲法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計(jì)量法》的頒布紀(jì)念日和全國質(zhì)量月、計(jì)量日和標(biāo)準(zhǔn)化日,我們都要開展一些普法宣傳活動(dòng)。我們一直把這兩項(xiàng)活動(dòng)作為普及宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的最佳時(shí)機(jī),利用多種渠道,采取多種方式,大力宣傳國家在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、食品安全、特種設(shè)備安全的知識(shí),引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視產(chǎn)品的質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化拒絕假冒偽劣產(chǎn)品的法律責(zé)任意識(shí)。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳力度,我們充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),我們?cè)?局門戶網(wǎng)站開設(shè)了宣傳專欄,重點(diǎn)介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等方面的規(guī)定。
五是練好內(nèi)功,通過督促考核推進(jìn)“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省質(zhì)監(jiān)局法制處和市委法制辦的要求,在系統(tǒng)內(nèi)全面推行了行政執(zhí)法責(zé)任制,較好的構(gòu)筑了一個(gè)“以責(zé)任落實(shí)人、以制度約束人、以效能評(píng)價(jià)人、以獎(jiǎng)懲激勵(lì)人”的執(zhí)法體系。一是制定了依法行政的實(shí)施方案及具體實(shí)施意見,對(duì)各科室進(jìn)行依法行政考核,各單位負(fù)責(zé)人與局簽訂了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書,對(duì)依法行政工作實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制。二是加強(qiáng)了局內(nèi)干部職工的普法教育。從今年開展全局人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與法律講壇,每月一講,主人為中層干部和業(yè)務(wù)骨干,目的為提高全局人員的法律知識(shí)、綜合業(yè)務(wù)水平和行政行為能力,開講后,得到了全局干部、職工的好評(píng)。我局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法律知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格才能上崗執(zhí)法,否則不得從事執(zhí)法工作。近年以來,我們參加省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年組織舉辦高質(zhì)量的集中法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),重點(diǎn)對(duì)行政許可,行政訴訟,新時(shí)期執(zhí)法技巧研討等大家較為關(guān)心法制熱點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容得到較好的認(rèn)識(shí)與掌握,收到了良好的效果。三是加強(qiáng)了對(duì)行政許可審批單位的監(jiān)管力度和對(duì)外文件審批的力度。制度了規(guī)范性文件及行政許可審批的程序及紀(jì)律要求,嚴(yán)格實(shí)行一案一卷。同時(shí)還組織各科室的相關(guān)同志參加了市局組織的規(guī)范性文件審批的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使各科室規(guī)范性文件審批及報(bào)備工作走入正軌。
(三)加強(qiáng)依法治理,促進(jìn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范
在依法履行法定職責(zé)的同時(shí),強(qiáng)化依法行政制度管理,防止行政越權(quán)、行政濫權(quán)、違法執(zhí)法、錯(cuò)案等行為的發(fā)生,我局根據(jù)省市局有關(guān)規(guī)定,建立了依法行政規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督把我局依法行政行為納入法治化管理軌道。我局建立了重大事項(xiàng)決策前法律咨詢、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)(錯(cuò)案)責(zé)任追究等制度;進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、案件審查的組織機(jī)構(gòu),實(shí)行依法決策、民主決策,為依法行政提供了制度上和組織上的保障。
在省政府關(guān)于開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的部署下,我局根據(jù)上級(jí)要求,積極開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作,在做好縣“十小”整規(guī)辦公室工作的情況下,積極做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整規(guī)工作,制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改方案,督促小作坊整規(guī)進(jìn)度,使整個(gè)整規(guī)工作有條不紊地進(jìn)行。在整規(guī)過程中,我們嚴(yán)格按照依法行政的要求開展工作。在“十小”行業(yè)整規(guī)工作中,我們把廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為工作重點(diǎn),通過整規(guī)取得了較好的效果。
(四)普法收實(shí)效,法制入人心
通過“五五”普法,我局領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理依法辦事的能力和水平明顯提高;干部職工依法守法、依法行政的能力和水平不斷增強(qiáng)。五年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象,本部門干部職工未發(fā)生有重大影響的違法犯罪案件,未發(fā)生因行政行為引起的重大事件、惡性案件和群眾性鬧事事件。
通過依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管與法制宣傳,一直以來我縣工業(yè)企業(yè)在食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全方面未發(fā)生一般及以上的質(zhì)量安全事故。
二、存在的主要問題
在“五五”普法期間,我局認(rèn)真按照規(guī)劃要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,扎實(shí)、有序地開展普法教育宣傳工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任務(wù),各項(xiàng)工作不斷躍上新的臺(tái)階。我局被評(píng)為臺(tái)州市依法行政工作示范單位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位,但與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距:一是少數(shù)工作人員對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,把普法依法治理工作看成“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”;二是依法執(zhí)法水平有待增強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員法律知識(shí)不精通、不全面問題仍然存在。
三、下步工作打算
針對(duì)上述存在的問題,我局打算從以下幾個(gè)方面努力:
1、根據(jù)普法辦總體要求,結(jié)合本部門的普法規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善制度,明確任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
自“七五”普法工作開展以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“以增強(qiáng)法治觀念為先導(dǎo),以提高法律意識(shí)為重任”的目標(biāo),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目的,以開展“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”、“法治***”等活動(dòng)為載體,真抓實(shí)干,力求創(chuàng)新,精心組織開展了“七五”普法各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)“七五”
普法工作匯報(bào)如下:
一、抓保障,促進(jìn)“七五”普法工作新發(fā)展
鎮(zhèn)黨委、政府、人大高度重視,召開專題會(huì)議對(duì)“七五”普法工作進(jìn)行研究部署,及時(shí)召開“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動(dòng)員大會(huì),全面啟動(dòng)“七五”普法工作。
一是組織保障:及時(shí)調(diào)整了普法教育依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,司法所所長(zhǎng)兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)普法宣傳工作。另外,村、居民小組組長(zhǎng)擔(dān)任義務(wù)普法宣傳員,成立法律志愿者隊(duì)伍。目前,我鎮(zhèn)有義務(wù)普法宣傳員220人,法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)、有骨干隊(duì)伍的“四落實(shí)”局面。
二是制度保障:結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于“十三五”期間法治***建設(shè)意見》等一系列規(guī)范性文件。
各成員單位根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的工作責(zé)任制,結(jié)合部門工作實(shí)際相應(yīng)制定了普法規(guī)劃和年度計(jì)劃,同時(shí)制訂了嚴(yán)格的規(guī)章制度,明確責(zé)任,落實(shí)專人負(fù)責(zé)普法工作。完善考核制度,鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)小組及普法辦定期或不定期進(jìn)行檢查、抽查。除自身開展檢查評(píng)先外,年度還邀請(qǐng)人大代表對(duì)全鎮(zhèn)各成員單位普法依法治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研,聽取他們對(duì)普法工作的意見和建議,主動(dòng)接受人大監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核,對(duì)普法工作開展不力的部門或單位不得評(píng)優(yōu),力保全鎮(zhèn)普法工作做到計(jì)劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。
三是經(jīng)費(fèi)保障:普法經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,日常開展工作所需人力、物力、財(cái)力保障充足到位。
2016年以來,我鎮(zhèn)普法工作總計(jì)投入40多萬元,同時(shí)各村居分別列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于普法宣傳教育,確保專款專用,有效保障了普法宣傳活動(dòng)、陣地建設(shè)、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的順利開展。
二、抓宣傳,促進(jìn)全鎮(zhèn)公民法律意識(shí)新提升
“七五”普法以來,我鎮(zhèn)普法工作緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作實(shí)際,開展各種形式的普法宣傳,為依法治理工作營造良好的輿論氛圍。
一是通過節(jié)點(diǎn)日開展宣傳。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節(jié)點(diǎn),開展各種形式的普法宣傳。“七五”普法以來,共設(shè)立咨詢站60余處,接受群眾法律咨詢3000余人次,散發(fā)普法宣傳資料15000余份(冊(cè))。報(bào)送各類信息235篇,分別被省、市、區(qū)等各類媒體采納的有196篇。
二是通過“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展宣傳。
“七五”普法以來,根據(jù)上級(jí)部署結(jié)合自身實(shí)際,組織開展了送法進(jìn)機(jī)關(guān)、送法進(jìn)社區(qū)(村)、送法進(jìn)工地、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)45次,向機(jī)關(guān)干部、村民、居民、中小學(xué)生等各類人群發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律讀本3000余份,各種相關(guān)法律知識(shí)宣傳資料6000余冊(cè),方便了群眾對(duì)基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解和掌握。
三是通過舉辦普法培訓(xùn)班開展宣傳。
鎮(zhèn)普法辦按年度制訂了周密詳細(xì)的普法培訓(xùn)計(jì)劃。邀請(qǐng)有關(guān)法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),參訓(xùn)人員有領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)(村)干部、企業(yè)管理人員等。“七五”普法以來,我鎮(zhèn)普法辦舉辦各類法治講座43場(chǎng),收到了較好的普法效果。
四是通過法治文化活動(dòng)開展宣傳。
一方面與社會(huì)聯(lián)動(dòng),營造濃厚的宣傳氛圍,由文化站牽頭,依托群眾文化資源,發(fā)動(dòng)、組織、指導(dǎo)廣大群眾編排法治文藝節(jié)目。“七五”普法以來,共組織65場(chǎng)法治文藝演出。另一方面與陣地聯(lián)動(dòng),打造普法教育立體化格局。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳的互動(dòng)作用,利用普法微博微信、顯示屏、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代傳媒加大法治文化宣傳,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳作用。
三、抓重點(diǎn),促進(jìn)各類普法對(duì)象法治教育新突破
一是努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法新突破。
首先是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治教育。制訂《***鎮(zhèn)公務(wù)員學(xué)法用法制度》,進(jìn)一步規(guī)范健全領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。結(jié)合黨委中心組理論學(xué)習(xí),將全年學(xué)法重點(diǎn)貫穿其中,制定了每月至少一次的學(xué)習(xí)計(jì)劃。其次是抓好行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的法治教育,將法治宣傳教育滲透到部門的執(zhí)法行為中去,不斷提高社會(huì)的法治化管理水平。目前我鎮(zhèn)安全、消防、物業(yè)等部門的行政執(zhí)法人員都能積極參加各級(jí)各部門組織的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)100%,切實(shí)提高了法律意識(shí)及執(zhí)法水平。
二是努力實(shí)現(xiàn)青少年法治教育新突破。
制定了《***鎮(zhèn)預(yù)防未成年人犯罪實(shí)施方案》并組織實(shí)施。全鎮(zhèn)各所小學(xué)都配備了法治副校長(zhǎng)和校外輔導(dǎo)員,開設(shè)法治課。教育內(nèi)容以《未成年人保護(hù)法》、道路交通安全知識(shí)及未成年人道德教育為主。“七五”普法以來,我鎮(zhèn)在轄區(qū)各中小學(xué)開展法律講座達(dá)20余次,通過法律進(jìn)校園活動(dòng)的開展,培養(yǎng)了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護(hù)的心理素質(zhì)。
三是努力實(shí)現(xiàn)村(居)民、農(nóng)民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居圖書室建立法律圖書柜,贈(zèng)送常用法律知識(shí)手冊(cè)和書籍,給每個(gè)村居聘請(qǐng)一名法律顧問,為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個(gè)村民組或居民小組培養(yǎng)一位法律明白人,結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際,有針對(duì)性地開展法治宣傳活動(dòng)。在普法宣傳活動(dòng)中,我們一直將建筑工地作為重點(diǎn)普法陣地,我鎮(zhèn)現(xiàn)有11家建筑工地,農(nóng)民工人數(shù)眾多,通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識(shí)的教育,農(nóng)民工法治意識(shí)和依法維權(quán)能力達(dá)到了一定程度的提高,大大減少了安全事故的發(fā)生。
四、抓創(chuàng)建,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)新成效
“七五”普法以來,我們?cè)谌?zhèn)廣泛開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng),鎮(zhèn)普法辦制定了具體實(shí)施意見,村、居委會(huì)分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定完善了村、居各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)了檔案管理工作,目前,經(jīng)驗(yàn)收皆已達(dá)標(biāo)的8個(gè)村居硬件設(shè)施完善,“六個(gè)一”活動(dòng)正常。
一是創(chuàng)建氛圍濃厚。
各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場(chǎng)所懸掛、張貼橫幅、標(biāo)語,辦公室內(nèi)民主法治各項(xiàng)制度、組織網(wǎng)絡(luò)張貼上墻,“村規(guī)民約”、“社區(qū)居民公約”印發(fā)各家各戶,法律工作站定期開展宣傳咨詢活動(dòng),法治櫥窗定期更換宣傳內(nèi)容。
二是社居委、村委會(huì)組織功能增強(qiáng)。
通過開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建工作,全鎮(zhèn)各社區(qū)、村整體功能增強(qiáng),在率領(lǐng)村、居民致富中充分發(fā)揮了自治作用。社居委、村委會(huì)在處理拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)工作中都能集中村居民的意見,堅(jiān)持民主決策,避免出現(xiàn)大的失誤和后遺癥;在處理村居務(wù)財(cái)務(wù)開支、收入分配、民生工程、便民服務(wù)、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正,管理有序。
三是深入開展了“法治***”創(chuàng)建工作。
各村(居)及各部門按照“法治***”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建“法治***”工作擺上了重要議事日程,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理考核責(zé)任制,制定年度工作計(jì)劃,落實(shí)具體工作人員,確保“法治***”創(chuàng)建工作在村(居)及各部門真正落到實(shí)處。“七五”普法以來,村、居每月財(cái)務(wù)、主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都公開上墻,接受群眾監(jiān)督;大的工程項(xiàng)目都能嚴(yán)格按照區(qū)招標(biāo)文件精神實(shí)行公開招標(biāo)。由此,依法治理工作的開展在促進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)、改進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。
五、抓創(chuàng)新,促進(jìn)各類普法方式的積極推廣
在普法工作中,結(jié)合工作特點(diǎn),積極推廣創(chuàng)新普法工作方式,全力提升普法宣傳工作效果。
一是大力推廣無紙化學(xué)法。
要求全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員全員參與網(wǎng)上無紙化學(xué)法用法,普及率達(dá)到100%。
二是創(chuàng)新普法宣傳載體。
運(yùn)用美好***微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái),縱深宣傳法律法規(guī)知識(shí)。在全鎮(zhèn)8個(gè)村居均建立法律服務(wù)微信群,使群眾隨時(shí)隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內(nèi)容上下功夫,以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內(nèi)容多渠道開展普法宣傳工作,全面提升宣傳效果。
各位領(lǐng)導(dǎo),回顧“七五”普法以來的工作,我們雖然取得較為明顯的成效,但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創(chuàng)新力度還不夠,法治宣傳隊(duì)伍的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,普法依法治理工作還任重道遠(yuǎn)。
一、精心組織安排,認(rèn)真開展工作
為了開展好今年的行政執(zhí)法工作,我局年初就制定了詳細(xì)的行政執(zhí)法工作方案,成立了以張少彬局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各科所隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的蘇尼特左旗行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于公安局法制室,負(fù)責(zé)組織開展全局行政執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
二、具體工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,層層落實(shí)責(zé)任
按照全旗行政執(zhí)法責(zé)任狀的要求,我局結(jié)合本局實(shí)際情況,認(rèn)真制定了我局2010年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施方案,成立了2010年度我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了工作任務(wù)和工作職責(zé),為更好的貫徹落實(shí)實(shí)施方案,年初與各基層所隊(duì)簽訂了2010年度行政執(zhí)法工作責(zé)任狀。
(二)2010年全局行政執(zhí)法辦案情況
2010年(2009年12月26日—2010年12月25日期間)全局共查處行政治安案件113起,其中邊防部門查處36起。做出治安處罰94起,其中拘留并處罰款處罰66人,單處拘留19人,單處罰款28人,調(diào)解處理24人。各執(zhí)法部門都能按照要求開展行政執(zhí)法,該公開的執(zhí)法環(huán)節(jié)全部予以公開,全年未發(fā)生因行政執(zhí)法引發(fā)的涉法上訪案件,也無行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和監(jiān)督工作力度,繼續(xù)深入開展執(zhí)法質(zhì)量“月自查、季考評(píng)”和“一案一測(cè)評(píng)”工作
今年以來,我局在原有的工作基礎(chǔ)上繼續(xù)不斷加強(qiáng)和完善執(zhí)法監(jiān)督工作,按照公安執(zhí)法工作的性質(zhì)和特點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)了執(zhí)法質(zhì)量工作日常考評(píng)機(jī)制,不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督審核力度,繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量工作“月自查、季考評(píng)”和“一案一測(cè)評(píng)”的執(zhí)法監(jiān)督審核工作機(jī)制,建立了從辦案部門、局法制部門、局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法辦案監(jiān)督審核機(jī)制,對(duì)日常辦理的每起案件從受立案到結(jié)案的每個(gè)環(huán)節(jié)都全程予以監(jiān)督審核,對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的辦案環(huán)節(jié)予以審核審批,對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予審核審批并責(zé)令限期整改。每個(gè)部門確定了專門的法制監(jiān)督員,負(fù)責(zé)本部門的執(zhí)法辦案的監(jiān)督檢查,由法制監(jiān)督員負(fù)責(zé)開展落實(shí)本部門的執(zhí)法質(zhì)量“月自查”工作,并將部門的“月自查”落實(shí)情況納入全局執(zhí)法質(zhì)量“季考評(píng)”中,要求辦案部門對(duì)每起案件在結(jié)案后三日內(nèi)要及時(shí)將案卷送局法制部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,局法制部門按照公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則要求對(duì)每起案件進(jìn)行測(cè)評(píng)、評(píng)分,每季度考評(píng)結(jié)束后將考評(píng)情況通報(bào)全局各部門,對(duì)存在的問題要求限期整改,對(duì)個(gè)案測(cè)評(píng)的結(jié)果交辦案部門附辦案部門個(gè)人執(zhí)法檔案存檔。進(jìn)一步完善單位和民警的執(zhí)法檔案,健全了各類執(zhí)法臺(tái)帳,真正做到了對(duì)全局執(zhí)法狀況底數(shù)清、情況明。2010年先后共檢查各執(zhí)法辦案部門各類執(zhí)法臺(tái)帳150余冊(cè),檢查個(gè)人執(zhí)法檔案120本,檢查各類案件案卷150卷,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)填寫檢查反饋意見單反饋到各部門進(jìn)行認(rèn)真整改。按照全盟公安警務(wù)信息化工作要求,全力推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案與審核審批機(jī)制,充分利用警務(wù)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)開展了案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上瀏覽、網(wǎng)上審核監(jiān)督的辦案流程。2009年度全盟公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作中,我局成績(jī)突出,被評(píng)為全盟執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀執(zhí)法單位,交警大隊(duì)被評(píng)為優(yōu)秀執(zhí)法部門。
(四)扎實(shí)開展“五五”普法工作,加強(qiáng)對(duì)民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度
為了做好今年我局法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,我局結(jié)合本局實(shí)際和崗位練兵活動(dòng),認(rèn)真制定了2010年度法律學(xué)習(xí)計(jì)劃,今年以來我局除組織參加上級(jí)部門組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,還組織民警進(jìn)行了相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合公安機(jī)關(guān)三考工作、執(zhí)法資格認(rèn)證工作先后組織全體民警學(xué)習(xí)了《治安管理處罰法》、《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)。今年以來全局先后共出動(dòng)警車90余臺(tái)次、警力200余人次,散發(fā)宣傳單2000余張、宣傳手冊(cè)200份,張貼宣傳標(biāo)語10余幅、宣傳畫10套,深入學(xué)校開展法制講座12次,主要對(duì)如何預(yù)防違法犯罪以及交通安全、禁毒、二代證辦理、保護(hù)未成年人合法權(quán)益等方面的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了宣傳教育,收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)為了豐富全體民警的法律學(xué)習(xí)資料,還先后為全體民警征訂了相關(guān)的執(zhí)法辦案書籍,方便了民警的學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步增強(qiáng)民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步深化全局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),按照全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體要求以及2010年度全局法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合大練兵活動(dòng)以及“三考”工作、民警“背法條”工作,以民警常用法律法規(guī)為學(xué)習(xí)重點(diǎn),組織全體民警進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)隨時(shí)將一些執(zhí)法辦案方面的相關(guān)法律法規(guī)和材料張貼到網(wǎng)上,方便了廣大民警的學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展了全局“五五”普法工作,按照要求征訂了普法宣傳圖冊(cè)的資料。按照全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)總體要求,參加了各項(xiàng)培學(xué)習(xí)活動(dòng)收到了良好的實(shí)效。
(五)進(jìn)一步完善各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)章制度
按照全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作要求,制定出臺(tái)了《蘇尼特左旗公安局法制部門負(fù)責(zé)人工作職責(zé)》、《蘇尼特左旗公安局法制部門工作職責(zé)》、《蘇尼特左旗公安局刑事案件審核程序規(guī)范》、《蘇尼特左旗公安局行政治安案件審核程序規(guī)范》、《蘇尼特左旗公安局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作規(guī)范》、《蘇尼特左旗公安局辦理勞教案件程序規(guī)范》等一系列規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范了全局的執(zhí)法工作。
1、制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。今年5月初,市法宣辦、司法局起草《開展法治市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》呈報(bào)市委,并于2013年8月召開全市法治市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議,以建設(shè)“一個(gè)目標(biāo),兩個(gè)體系(一個(gè)目標(biāo):創(chuàng)建法治市;兩個(gè)體系:市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)誠信體系)”為奮斗目標(biāo),全面啟動(dòng)法治市創(chuàng)建工作。
2、利用“3.8”婦女維權(quán)周、科技宣傳月、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)為契機(jī),積極營造“服務(wù)民生,促進(jìn)和諧”的法制宣傳教育氛圍。2013年我局利用“3.8”婦女維權(quán)周、科技宣傳月、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)為宣傳契機(jī),整合社會(huì)資源,組織市普法講師團(tuán)成員、司法行政干警、律師、公務(wù)員、法律工作者緊緊圍繞“服務(wù)民生、促進(jìn)和諧”這一主題,采用法律咨詢、座談會(huì)、法律援助互動(dòng)活動(dòng)、大型法制宣傳車、懸掛橫幅、廣播電視等多種形式,在全市舉辦法制講座、法律咨詢活動(dòng)12場(chǎng)(次),受教育人數(shù)達(dá)6.4萬人,現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助申請(qǐng)17宗,代書70宗,贈(zèng)送“法律援助知識(shí)”小扇子5000把,散發(fā)法制宣傳資料30000多份,懸掛橫幅48幅,出動(dòng)大型法制宣傳車16車次,大張旗鼓地在我市集鎮(zhèn)、分村進(jìn)行巡回宣傳,大力營造法制宣傳工作氛圍,為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。
3、以“6.26”國際禁毒日法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真組織開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動(dòng)。我局緊緊圍繞“依法禁毒,構(gòu)建和諧”這一主題,充分發(fā)揮自身職能作用,在全市范圍內(nèi)集中開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動(dòng),掀起禁毒法制宣傳教育活動(dòng)。2013年“6.26”期間,全市近萬名社會(huì)各界群眾和青少年學(xué)生參與了禁毒法制宣傳集會(huì)活動(dòng),共舉辦禁毒法制講座24場(chǎng)(次),法律咨詢12場(chǎng)(次),展覽禁毒展板350塊,懸掛橫幅100多條,出動(dòng)宣傳車巡回宣傳30次,印制和發(fā)放各類宣傳材料2.5萬份,受教育群眾達(dá)3.5萬多人,市各新聞媒體對(duì)“6·26”國際禁毒日法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義,增強(qiáng)了禁毒、防毒、拒毒的意識(shí),在全市范圍內(nèi)營造了參與和支持禁毒斗爭(zhēng)的濃厚社會(huì)氛圍。
4、以落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為目標(biāo),認(rèn)真做好法制材料征訂、編印和發(fā)放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,努力構(gòu)建法治文明》法律知識(shí)讀本3萬冊(cè)、《“六五”普法常用法律知識(shí)問答》2.5萬冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到全市12個(gè)鎮(zhèn)、207個(gè)村委會(huì)、市直機(jī)關(guān)、各中學(xué)、中心學(xué)校,并組織協(xié)調(diào)全市各單位做好“六五”普法學(xué)習(xí)資料的征訂、編寫、印發(fā)工作,確保我市全體公民學(xué)法所需。
5、舉辦大型法制講座。根據(jù)省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<市縣開展“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治”大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)專題講座實(shí)施方案>的通知》(瓊普法[2013]7號(hào))要求,我局組織舉辦了兩場(chǎng)大型專題講座,邀請(qǐng)省普法辦講師團(tuán)成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內(nèi)涵與實(shí)施途徑》等三個(gè)專題,我市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部共1000多人(次)聆聽了講座。
6、堅(jiān)持普治結(jié)合,整體推進(jìn)我市基層民主法治建設(shè)。根據(jù)省委政法委、省法宣辦的統(tǒng)一部署,以法治市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),以全國民主法治示范村—禮紀(jì)鎮(zhèn)三星村委會(huì)作為輻射,以健全“四民主、兩公開”制度為重點(diǎn),不斷完善村民自治制度建設(shè),推動(dòng)我市法治進(jìn)程。一年來,我局指導(dǎo)創(chuàng)建全國民主法治示范村一個(gè),省級(jí)民主法治示范村3個(gè)。以創(chuàng)建農(nóng)民法制夜校為載體,加強(qiáng)農(nóng)民普法教育,不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法表達(dá)利益訴求的能力。2013年,我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間,購置桌椅1200多張,為農(nóng)民接受法制教育創(chuàng)造條件。
二、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作,筑牢基層法治防線
1、成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施《人民調(diào)解法》為契機(jī),以社會(huì)管理創(chuàng)新為目的,今年來,我市先后成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和勞資糾紛人民調(diào)解委員會(huì),在“口味王”檳榔加工廠等企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解進(jìn)企業(yè),逐步形成以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo),村(居)人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ),專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解員培訓(xùn)制度,努力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)。2013年,我局共組織市、鎮(zhèn)、村級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)兩期,參加人員達(dá)1000多人次。
2、不斷加大人民調(diào)解工作力度。努力維護(hù)我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,一是按照《加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》,組織基層股的同志深入鎮(zhèn)(場(chǎng))、村調(diào)委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè);二是定期開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)。根據(jù)省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節(jié)假日、重大活動(dòng)或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會(huì)和黨的十召開前,我局都召開司法所長(zhǎng)會(huì)議部署矛盾糾紛排查工作,做到早知、早防、早調(diào)解,全年共排查各類矛盾糾紛702宗,防止民轉(zhuǎn)刑案件33件,許多敏感的矛盾和隱患得以及時(shí)化解,為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年10月,萬城鎮(zhèn)北坡村委會(huì)第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發(fā)生糾紛,一方當(dāng)事人向電視臺(tái)求助,考慮到此糾紛牽涉媒體,事情惡化后可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,我局主要領(lǐng)導(dǎo)知悉后,指示萬城司法所,及時(shí)啟動(dòng)三級(jí)調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在媒體全程跟蹤監(jiān)督下,經(jīng)過短短2個(gè)多小時(shí)的精心調(diào)解,終于使一場(chǎng)即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調(diào)處化解工作力度。2013年,全市共發(fā)生各類矛盾糾紛2401宗,調(diào)解成功2348宗,調(diào)解成功率達(dá)97%以上,及時(shí)率達(dá)100%。
3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線,把安置幫教工作和綜治緊密結(jié)合,做到同部署,同檢查,同落實(shí),同考核,預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實(shí)行“三包”(即包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化)責(zé)任制。我們采取分片包干指導(dǎo)的方式,要求司法所采取“一對(duì)一”的幫教模式,對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行“三包”,建卡立檔,做到底子清,去向明,努力實(shí)現(xiàn)“放出有人接,接回有人管,無業(yè)有人幫,創(chuàng)業(yè)有人扶“。就業(yè)今年以來,我市回歸刑釋解教人員187人,幫教187人,,幫教率達(dá)100%。
4、不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。2013年3月,《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定實(shí)施,為貫徹落實(shí)好《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,我局精心組織司法行政人員集中培訓(xùn)2期,為全面促進(jìn)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展起到積極的作用。我市現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象60人,基本做到不托管,不失控,安心改造。
三、圍繞我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,為社會(huì)及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
1、抓好公證隊(duì)伍建設(shè),不斷拓展公證業(yè)務(wù)。2013年我市公證處不斷拓展公證業(yè)務(wù),積極為項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。今年共辦理公證1641件,其中,國內(nèi)公證731件,涉外公證910件。
2、加強(qiáng)法律援助工作。一是加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。2013年上半年,我局調(diào)整人員充實(shí)了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度,不斷加深公民對(duì)法律援助工作的了解。三是加強(qiáng)對(duì)法律援助信息員的培訓(xùn)。2013年,共辦理法律援助案件578件,其中,非訴案件544件,訴訟案件34件。
四、深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)
根據(jù)司法廳《關(guān)于印發(fā)司法廳關(guān)于深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(瓊司通[2013]28號(hào))文件精神,在省司法廳的有力指導(dǎo)下,我局積極制定了《司法局關(guān)于深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》,并于3月30日召開了政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。通過開展教育活動(dòng),司法干警統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),為全市司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí),通過活動(dòng)進(jìn)一步解放了思想,更新了觀念,改進(jìn)了工作作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng),形成了真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。
五、積極完成市委市政府的中心工作任務(wù),全面推動(dòng)平安建設(shè)
今年以來,我局在主動(dòng)完成司法行政各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),積極完成市委市政府交辦的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。一是抓好“聯(lián)村”工作。根據(jù)市委、市政府的中心工作任務(wù)安排,我局具體聯(lián)系和樂鎮(zhèn)封誥和羅萬兩個(gè)村委會(huì),本著保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)的工作目標(biāo),我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組一班人多次深入兩村,走家串戶調(diào)查摸底,幫助指導(dǎo)兩村制訂生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃。同時(shí),結(jié)合兩村工作實(shí)際,資助7萬元(其中封誥村4萬元,羅萬村3萬元)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善辦公條件。創(chuàng)辦法制夜校兩間,定期組織律師、法律工作者、業(yè)務(wù)骨干給村民上法制課,提高村民群眾法律水平,為平安村建設(shè)提供法制保障。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。截至2013年12月份,我局負(fù)責(zé)的“寶安·椰林灣(二期)”項(xiàng)目已基本完工。項(xiàng)目二期單體工程現(xiàn)已驗(yàn)收合格。場(chǎng)地清理完成,精裝修施工完成98%,園林園建等室外工程施工完成95%。
2014年工作計(jì)劃:
2014年的總體計(jì)劃是:緊緊圍繞黨委、政府中心工作,全面貫徹落實(shí)黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)體系”(一個(gè)目標(biāo):創(chuàng)建法治城市,二個(gè)體系:市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)誠信體系)為奮斗目標(biāo),以建設(shè)法治、法治政府,推進(jìn)地方法治建設(shè)為核心內(nèi)容,以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求,以公平正義為價(jià)值追求,以服務(wù)大局為重要使命,以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,充分發(fā)揮司法行政職能作用,以良好的法治環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,服務(wù)建設(shè)。
1、加強(qiáng)“六五”普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)加強(qiáng)市普法講師團(tuán)和法律顧問、法制副校長(zhǎng)、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓(xùn)1至2期。
2、征訂、編寫、印制“六五”普法資料8萬冊(cè)發(fā)放全市各單位及215個(gè)村級(jí)調(diào)解委員會(huì);
3、認(rèn)真組織法制講座活動(dòng)。擬定舉辦全市副科級(jí)以上干部法制講座兩次,法律咨詢12—16次,同時(shí)指導(dǎo)督促各級(jí)各單位開展法制講座活動(dòng)。
4、深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育,特別是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和青少年法制宣傳教育。
5、按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求,做好新上崗公務(wù)員法律知識(shí)考試工作;健全和完善干部年度普法考試制度,計(jì)劃每年11月份對(duì)全市公職人員進(jìn)行一次法律知識(shí)考試。
6、根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和《開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求,計(jì)劃今年著力抓好各鎮(zhèn)(區(qū)),市直機(jī)關(guān)開展法治創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)單位工作。同時(shí),著力抓好15個(gè)行政村普法陣地建設(shè)工作,在此基礎(chǔ)上開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
7、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)誠實(shí)守信方面的法制宣傳教育,及時(shí)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
8、認(rèn)真組織開展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動(dòng)。
9、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作力度,繼續(xù)堅(jiān)持日常排查調(diào)處和重點(diǎn)、敏感時(shí)期集中排查調(diào)處相結(jié)合,建立健全村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度,筑牢人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用。
10、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)、為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
強(qiáng)化本部門在普法工作中主體責(zé)任,健全完善“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制,進(jìn)一步形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局,教育引導(dǎo)全系統(tǒng)工作人員并帶動(dòng)服務(wù)對(duì)象增強(qiáng)法治觀念、養(yǎng)成守法習(xí)慣、嚴(yán)格依法行政、善于依法維權(quán),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
(一)堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合的原則。將普法宣傳滲透到依法行政、執(zhí)法辦案的全過程,利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式及法律常識(shí),通過依法行政、文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法,通過廣泛普法促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法。
(二)堅(jiān)持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合的原則。在日常廣泛開展法制宣傳的同時(shí),局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室與各直屬局要根據(jù)自身職能,結(jié)合特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn),開展各類重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性。
(三)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)和屬地管理相結(jié)合的原則。強(qiáng)化上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門、主管部門對(duì)下屬單位的指導(dǎo),堅(jiān)持縣級(jí)主管局、直屬局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)普法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心工作人員同時(shí)要服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一安排,做好本單位所涉法律法規(guī)的宣傳工作。落實(shí)普法工作責(zé)任,積極支持、配合縣委縣政府和其他相關(guān)部門,形成全社會(huì)共同參與的法制宣傳教育新格局。
三、工作內(nèi)容
(一)重點(diǎn)宣傳普及《公務(wù)員法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。(責(zé)任股室:事業(yè)單位人事管理股、政策法規(guī)股。責(zé)任單位:縣公務(wù)員管理辦公室、事保局)
(二)重點(diǎn)宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)職工帶薪休假條例》。(責(zé)任股室:勞動(dòng)關(guān)系與仲裁股、勞動(dòng)監(jiān)察股、政策法規(guī)股。責(zé)任單位:就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、居保局)
(三)重點(diǎn)宣傳普及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。(責(zé)任股室:勞動(dòng)關(guān)系與仲裁股、政策法規(guī)股)
(四)重點(diǎn)宣傳普及《就業(yè)促進(jìn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。(責(zé)任股室:就業(yè)促進(jìn)股、政策法規(guī)股。責(zé)任單位:就業(yè)局。)
(五)重點(diǎn)宣傳普及《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》。(責(zé)任股室:社會(huì)保險(xiǎn)股、政策法規(guī)股。責(zé)任單位:社保局、醫(yī)保局、居保局。)
四、工作要求
(一)明確工作任務(wù)。各股室、各直屬局要按照縣人社局《關(guān)于依法治縣工作的實(shí)施方案》、《“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)方案》和本方案確定的任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)時(shí)段,明確工作目標(biāo)任務(wù)。各直屬局要落實(shí)依法治縣工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室,確定專人負(fù)責(zé)日常工作。年度計(jì)劃、工作總結(jié)和集中開展各類法制宣傳活動(dòng)情況及時(shí)報(bào)送局機(jī)關(guān)法制股。
(二)創(chuàng)新普法方式。根據(jù)縣人社局《“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)方案》確定的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合各類法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)和不同時(shí)期社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,通過集中宣講、主題活動(dòng)宣傳、專項(xiàng)依法治理活動(dòng)等方式,面向社會(huì)積極開展人社部門專業(yè)法律法規(guī)宣傳;充分通過縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站的重要平臺(tái)作用,在網(wǎng)站設(shè)置普法專欄,用群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式,突出以案說法、以案普法,開展好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”等活動(dòng)。利用展板、墻報(bào)、標(biāo)語、印制普法宣傳單等形式加大宣傳力度,營造濃厚法治氛圍。
一、健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè),完善普法保障機(jī)制
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)分工。成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),法規(guī)科、人教科、辦公室、消保所、登記注冊(cè)所、專業(yè)市場(chǎng)所等相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在法規(guī)科設(shè)立普法辦公室,全面協(xié)調(diào)系統(tǒng)的普法依法治理工作,形成法規(guī)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合、個(gè)私協(xié)和消委按職責(zé)分工實(shí)施,條塊結(jié)合、齊抓共管的局面。
二是搞好規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合工商工作實(shí)際,制定針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的“五五”普法規(guī)劃和實(shí)施方案,明確普法工作的指導(dǎo)思想、對(duì)象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和具體實(shí)施步驟,分別按年度制定普法宣傳教育計(jì)劃,并在每年初的普法工作會(huì)議上,明確當(dāng)年普法工作目標(biāo)任務(wù),使普法工作有的放矢。
三是開展督導(dǎo),強(qiáng)化考核驗(yàn)收。將普法依法治理工作納入到基層單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容,并劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加以保障,對(duì)普法工作獲得黨委政府或上級(jí)機(jī)關(guān)表彰的,給予單位目標(biāo)責(zé)任制加分和個(gè)人年度考核評(píng)定為優(yōu)秀等次等獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)各基層單位抓普法的積極性。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期通過機(jī)關(guān)、所例會(huì)和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行督導(dǎo),促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。5年來,該局投入購買普法書籍資料等經(jīng)費(fèi)累計(jì)*萬余元。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn),提高依法行政能力
一是強(qiáng)化教育引導(dǎo),增強(qiáng)法治意識(shí)。結(jié)合提高工商執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育等學(xué)教活動(dòng),端正執(zhí)法理念,樹立執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的法治觀念;結(jié)合隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動(dòng),以“問題奶粉”、“五峰假酒”等事件為警示,深入開展法紀(jì)教育和警示教育,讓干部職工從中汲取行政不作為和亂作為的沉痛教訓(xùn),牢樹“依法行政是工商行政管理的生命線”;結(jié)合工商職能轉(zhuǎn)型新形勢(shì),組織開展以“國徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”為主題的大討論活動(dòng),在實(shí)現(xiàn)職能到位和政府、企業(yè)、群眾滿意之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)。
二是強(qiáng)化適崗培訓(xùn),增強(qiáng)工作技能。堅(jiān)持全員適崗培訓(xùn)常態(tài)化,認(rèn)真開展“一月一法一考試、一周一案一評(píng)析”活動(dòng)。采取全脫崗、全封閉、全輪訓(xùn)、全管理的方式,開展分散自學(xué)、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、研討交流、競(jìng)技比武等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用社會(huì)資源,聘請(qǐng)黨校講師、法制專家、法院法官等為教員,講解法理知識(shí),增強(qiáng)培訓(xùn)效果。選派干部參加省、市局舉辦的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮儀培訓(xùn),組織參加模擬聽證和列席聽證。5年來,組織法規(guī)培訓(xùn)*次,聘請(qǐng)專家講師授課*次。
三是強(qiáng)化學(xué)考結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。通過知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法技能比拼等形式,大力開展評(píng)選“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”和“崗位能手”活動(dòng),鼓勵(lì)和培養(yǎng)崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。以機(jī)關(guān)“六能”、基層“六會(huì)”為標(biāo)準(zhǔn),采取逢訓(xùn)必考、每考必報(bào)的形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,并將考試成績(jī)、操作能力提升、執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律等作為考評(píng)指標(biāo),實(shí)行獎(jiǎng)懲。五年來,該局普法考試優(yōu)良率平均達(dá)到*%,能駕駛執(zhí)法車、會(huì)獨(dú)立辦案、熟練操作微機(jī)的干部分別達(dá)到*%、*%和*%。
三、拓展普法宣傳載體,營造和諧執(zhí)法環(huán)境
一是強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳。
每年在“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳日和“12.4”法制宣傳日,大張旗鼓地宣傳《公民道德建設(shè)綱要》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等政策法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)青少年維權(quán)崗建設(shè),走進(jìn)學(xué)校開展法制講座,引導(dǎo)學(xué)生文明上網(wǎng)、科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)。去年3.15期間,該局還將課堂搬進(jìn)老年大學(xué),受到老年朋友的一致好評(píng)。
二是強(qiáng)化個(gè)私協(xié)會(huì)宣傳功能。采取集中培訓(xùn)和上門宣講等形式,在個(gè)私會(huì)員中開展法制宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)會(huì)員誠信守法自覺性。5年來,舉辦法制培訓(xùn)*多期。以“重操守,講誠信,重信譽(yù)”為主題,每年開展“誠信個(gè)體工商戶私營企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)和“守合同、重信用”、“消費(fèi)者滿意單位”創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)個(gè)私企業(yè)的誠信自律意識(shí)。
三是強(qiáng)化企業(yè)雙向聯(lián)絡(luò)服務(wù)。在全市工商系統(tǒng)率先推行企業(yè)“雙向聯(lián)絡(luò)員”服務(wù)制度,構(gòu)建企業(yè)雙向服務(wù)平臺(tái),定人、定責(zé)、定期,主動(dòng)上門為企業(yè)搞好政策法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理制度,解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的有關(guān)法律問題的疑慮與困惑,提高企業(yè)依法治企水平。四、構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,健全運(yùn)行機(jī)制。按照市局構(gòu)建“大經(jīng)檢”格局、實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍”專業(yè)化辦案的要求,在縣局和基層工商所建立以公平交易機(jī)構(gòu)和經(jīng)檢隊(duì)為主體、指揮相對(duì)集中、層級(jí)職責(zé)明晰、職能規(guī)范明確、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源信息共享、獎(jiǎng)懲激勵(lì)明了、后勤保障有力的“兩位一體”的經(jīng)檢執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一行動(dòng),快速反應(yīng)。
二是完善相關(guān)制度,健全決策機(jī)制。制發(fā)政務(wù)工作規(guī)則、案件審理委員會(huì)工作規(guī)則和法律顧問制度,堅(jiān)持公開、公正、透明,重大行政決策集體討論決定,進(jìn)一步規(guī)范依法行政和政務(wù)工作行為。僅去年,該局案審委員會(huì)對(duì)疑難、復(fù)雜、社會(huì)影響惡劣、后果嚴(yán)重及罰沒款數(shù)額較大的*件案件進(jìn)行集體評(píng)審,舉辦案件聽證會(huì)*期。同時(shí),聘請(qǐng)律師常年擔(dān)任法律顧問,隨時(shí)提供法律咨詢,輔助重大行政決策,解答執(zhí)法疑難問題。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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