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關(guān)鍵詞:財政改革;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;策略;資金利用率;財務(wù)管理水平
中圖分類號:F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
行政事業(yè)單位財務(wù)管理,是單位管理的核心組成部分,是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。近年來,我國行政財務(wù)管理的費用在不斷的增加,隨意性較大,行敗案件也在不斷增加,行政成本達(dá)到較高的水平,國家財政負(fù)擔(dān)也越來越重。如何加強預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理,提高資金的利用率,進(jìn)一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,健全財務(wù)制度,杜絕違紀(jì)違法行為,已經(jīng)成為完善我國事業(yè)單位財務(wù)管理首要考慮的問題。本文通過對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析,尋找加強和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制的有效策略,提高資金的利用率。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
1.財務(wù)管理部門職員和工作人員敬業(yè)意識低,財政力度監(jiān)督小,現(xiàn)象嚴(yán)重
財務(wù)管理人員的專業(yè)化水平低,業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)低,對財務(wù)工作的知識了解少,使得他們依法理財?shù)囊庾R較低。財務(wù)管理部門的員工隊伍不穩(wěn)定,大部分的員工都是一身多職,沒有專業(yè)財務(wù)人員對財政的預(yù)算、收入、采購等資金進(jìn)行專業(yè)化的管理,導(dǎo)致了資金的利用率低,同時內(nèi)部的管理機制和制度不夠完善,財政監(jiān)督力度小,出現(xiàn)了“賬外賬”“小金庫”、“包袱賬”等違規(guī)違紀(jì)行為。首先,各項經(jīng)費的預(yù)算過程中,經(jīng)手人員沒有理財意識,不能對預(yù)算做精細(xì)化處理,導(dǎo)致鋪張浪費的現(xiàn)象。同時內(nèi)部的監(jiān)督機制不夠完善,沒有設(shè)立專門財政監(jiān)督部門,導(dǎo)致單位專項資金挪用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其次是“小金庫”,他是為方便領(lǐng)導(dǎo)直接對財政資金進(jìn)行使用的途徑,同時也是滋生的罪魁禍?zhǔn)住nI(lǐng)導(dǎo)為了方便自己就和財政部門溝通,將單位某些收入作為自己的專款專用,這一做法嚴(yán)重違背了“票款分離”和“收支兩條線”管理原則。這樣的行為直接導(dǎo)致國家財政的負(fù)擔(dān),同時也使得行政人員的價值觀和人生觀發(fā)生改變,導(dǎo)致現(xiàn)象的越來越頻繁,嚴(yán)重破壞對黨和政府的形象。
2.行政單位財務(wù)管理水平低,資金預(yù)算不夠合理,資金利用率低
部分事業(yè)單位沒有配用專業(yè)的財務(wù)人員,財務(wù)管理部門的管理意識不到位,財務(wù)操作流程規(guī)范化、制度化不夠,不能確實落實職務(wù)和崗位互相分離的制度,使得事業(yè)單位財政管理綜合水平低。在對資金使用控制不嚴(yán),超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;在對資金使用進(jìn)行預(yù)算中,有的預(yù)算沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財觀念,有的不能講基本支出和專項支出進(jìn)行界。資金使用沒有計劃性,財務(wù)部門對經(jīng)費的管理職考慮收支的平衡,未對資金使用前的規(guī)劃和使用中的控制做合理的安排,對資金使用效率考核少,導(dǎo)致資金的利用率低。
3.行政事業(yè)單位內(nèi)部人員配置不合理,財務(wù)管理制度不完善
行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員配置不夠合理,一身多職的人員過多,使得內(nèi)部的各項業(yè)務(wù)交叉過于復(fù)雜,人員的職責(zé)不明確。在遇到具體問題時,沒有具體內(nèi)部控制制度,為了過分強調(diào)靈活性,使得內(nèi)部控制制度失去原有的剛性和嚴(yán)肅性。長期以來,單位預(yù)算的意識能力不強,缺乏應(yīng)有的理財觀念,行政單位對于財務(wù)監(jiān)督的力度比較薄弱,單位可操作的資金嚴(yán)重的不足,不能適應(yīng)新時期財政體制的要求,所以應(yīng)該對現(xiàn)有的制度進(jìn)行更新和完善。
二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略
1.加強財務(wù)管理部門人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平
會計人員的業(yè)務(wù)技能水平直接影響到單位財務(wù)收支的規(guī)范性,當(dāng)會計業(yè)務(wù)水平低,使得財務(wù)部門不能發(fā)揮職能作用,使得財務(wù)收支處于不可調(diào)控狀態(tài)。加強會計人員的業(yè)務(wù)水平,首先應(yīng)加強會計人員的技能和法律知識培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織會計人員對《會計法》、《預(yù)算法》、《財政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計制度》等行業(yè)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和考核,使他們認(rèn)識到加強財務(wù)管理的重要性,同時應(yīng)加強監(jiān)督制度,制度相應(yīng)的規(guī)章制度,規(guī)范財務(wù)操作流程,健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。其次部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財務(wù)管理工作和人才的培養(yǎng),對人員的任用要嚴(yán)格,加強對會計人員的教育工作,定期組織會計人員對新出臺的法律法規(guī)和制度進(jìn)行學(xué)習(xí),提高會計人員的法律意識和工作能力。
2.科學(xué)合理預(yù)算資金,強化預(yù)算管理,加強財政監(jiān)督力度
《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對財務(wù)預(yù)算管理做了如下的規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)對預(yù)算進(jìn)行合理編制,嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行,并對編制預(yù)算進(jìn)行有效性考核,真實反映財務(wù)的現(xiàn)實情況。”堅持科學(xué)合理的部門預(yù)算編制,不斷推廣高效編制方法,全力統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算管理,保證預(yù)算的高效性,徹底改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式。為了更好地適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)制度的改革發(fā)展,將經(jīng)費的效益發(fā)揮到最大,減少現(xiàn)象的發(fā)生,應(yīng)定期對財務(wù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,應(yīng)用財務(wù)分析報表和其他材料對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行追蹤檢查,及時反饋預(yù)算的執(zhí)行程度和資金使用狀況,設(shè)立單獨的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)來約束預(yù)算執(zhí)行,使得部門預(yù)算工作依法執(zhí)行,同時嚴(yán)格按計劃對收入和支出預(yù)算進(jìn)行管理,杜絕隨意變更預(yù)算和追加預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。建立完善的內(nèi)部控制制度,使得更職員的工作明確,個個崗位之間建立起互相牽制、互相制約的關(guān)系,加大了內(nèi)部部門之間的相互監(jiān)督,才能從根源上減少現(xiàn)象。預(yù)算工作只有做到事前有規(guī)劃、事中有控制、事后有監(jiān)督,正確處理好這三個問題,這樣才能加強深化預(yù)算管理。
總之,行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點,樹立科學(xué)思維理財觀念,引進(jìn)推廣財務(wù)管理的新方法,真正發(fā)揮財務(wù)部門在單位的靈魂作用,更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]王愛芳.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策探討[J].財經(jīng)界,2012(05).
雖然我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理體制改革進(jìn)行以來,在管理,運作及秩序構(gòu)建等環(huán)節(jié)取得了一定的成績,但就目前而言,行政事業(yè)單位財務(wù)會計仍然存在著不少的問題,這些問題有著巨大的危害性,影響到行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理體系的進(jìn)一步完善。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計中存在的管理問題
據(jù)統(tǒng)計及審計機關(guān)的相關(guān)調(diào)研表明,當(dāng)前我國眾多行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理制度存在著重大的缺陷,那么存在的主要問題體現(xiàn)在哪些方面?
(一)財務(wù)會計信息的失真
大量會計犯罪行為表明,一些行政事業(yè)單位無視國家相關(guān)法制規(guī)章制度,在私人利益的驅(qū)使下,采取虛假做賬,虛假報表等手段,致使原本嚴(yán)格而嚴(yán)密的財務(wù)會計信息的真實性受到了嚴(yán)重的沖擊;其次由于相關(guān)行政事業(yè)單位從業(yè)人員綜合素質(zhì)的低下,未能按照國家規(guī)章制度規(guī)定的程序與流程進(jìn)行會計統(tǒng)計,不按照規(guī)章制度進(jìn)行核算,隨意設(shè)賬,進(jìn)一步加劇了財務(wù)會計收入不實、支出不實和結(jié)余不實的危險性,星兒加重了會計信息的失真性。這些行為的出現(xiàn),既不利于黨政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息的合理設(shè)置和使用,又對外部相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督評測造成一定的阻礙作用。
(二)財務(wù)會計管理體系的不完善
在社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境下,行政事業(yè)單位既是國家行政機關(guān)之一,又是市場經(jīng)濟參與的主體之一,其在內(nèi)外經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,往往會依據(jù)市場與職能需求建立一套完善而規(guī)范的財務(wù)會計管理體制,但由于其自身雙面性的特征,財務(wù)會計管理體制的建立存在滯后性,甚至有些單位從未構(gòu)建起行之有效的管理制度,其會計決策仍然由領(lǐng)導(dǎo)拍板,加上從業(yè)人員崗位兼崗現(xiàn)象的嚴(yán)重,更加劇了財會管理體制的不完善所帶來的負(fù)面影響。
(三)固定資產(chǎn)管理利用的不合理
由于大多數(shù)行政事業(yè)單位未建設(shè)有效合理的固定資產(chǎn)分類賬目,也未能建立有效的監(jiān)督體系,這就導(dǎo)致其從業(yè)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用與管理過程中,往往只會列出支出項,而未同時增加固定資產(chǎn)和固定資金錄入項,這就大大影響了其財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,進(jìn)而影響到對固定資產(chǎn)的合理有效利用,加上從業(yè)人員由于私人利益的驅(qū)動,監(jiān)管工作的不完善,進(jìn)一步加劇了行政事業(yè)單位財務(wù)會計對固定資產(chǎn)管理利用的難度。
(四)從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊
據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低,綜合素質(zhì)參差不齊,許多從業(yè)人員為參加過國家組織或規(guī)定必須參與的統(tǒng)一崗前培訓(xùn),有些從業(yè)人員從事本工作前對財務(wù)會計根本不了解,沒有明確的財務(wù)會計觀念,未能達(dá)到相關(guān)的從業(yè)水平,這些原因?qū)е缕涔ぷ鳂I(yè)務(wù)水平能力不足,從業(yè)后單位對其進(jìn)行再教育再培訓(xùn)的投入較少,很難獲得相應(yīng)的提升自身能力,完善自我的機會,加上本人工作意識的薄弱,業(yè)務(wù)掌握的不足,更加劇了其素質(zhì)的差異性。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理體制構(gòu)建的建議
針對上述存在的問題,我國應(yīng)采取合理有效的措施加以規(guī)避與解決,建立合理有效的財務(wù)會計管理體系,進(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(一)法制法規(guī)制度的完善
政府應(yīng)該針對財務(wù)會計管理體系中規(guī)章制度不完善的問題,加強立法工作,構(gòu)建合理完善的法律規(guī)章制度,完善《會計法》、《會計人員從業(yè)法》等專項法律制度,進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo),才能發(fā)揮會計審計監(jiān)督工作的作用,才能更好地發(fā)揮政策指導(dǎo)作用,提高財務(wù)會計工作的時效性和準(zhǔn)確性。
(二)會計從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)
會計興業(yè)人員素質(zhì)的提高,依賴于專業(yè)知識的培訓(xùn),依賴于單位國家的相關(guān)政策支持,只有提高相關(guān)人員的素質(zhì)水平才能更好的讓會計工作步入正軌。國家單位相關(guān)從業(yè)人員在進(jìn)入財務(wù)會計領(lǐng)域前,要進(jìn)行相應(yīng)的入崗培訓(xùn),加強整體技能的培養(yǎng),從業(yè)后也要采取有效措施進(jìn)行相關(guān)技能的再培訓(xùn)再學(xué)習(xí),這樣才能優(yōu)化從業(yè)人員團(tuán)隊,達(dá)到合理構(gòu)建人才隊伍的目的。
(三)發(fā)揮審計監(jiān)督機關(guān)的作用
行政事業(yè)單位的財務(wù)會計作用的發(fā)揮離不開外部的監(jiān)督,而審計機關(guān)是其中至關(guān)重要的一環(huán),大多數(shù)違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)都可以被審查被避免,只有對行政事業(yè)單位進(jìn)行全面的審查,將其工作置于相關(guān)機關(guān)的監(jiān)督之下,這樣就能產(chǎn)生一定的震懾作用,防止財務(wù)會計渾水摸魚不務(wù)正業(yè),進(jìn)一度避免違法違紀(jì)現(xiàn)象,提高其工作效率,構(gòu)建合理有效的財務(wù)會計管理體系。
針對違法違紀(jì)現(xiàn)象的屢禁不止,必須要從提高有關(guān)從業(yè)人員的認(rèn)識,加強教育健全法制體系,強化監(jiān)督體制入手,建立一套行之有效的廉政監(jiān)督體系,從而構(gòu)建起一套以法制廉政為基礎(chǔ)前提,財務(wù)會計管理制度為核心,監(jiān)督懲戒體制相協(xié)調(diào)的工作機制,懲前毖后防患未然。
關(guān)鍵詞:新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理問題
行政事業(yè)單位屬于行政單位與事業(yè)單位的合稱,所以財務(wù)會計工作便需要從其特點上出發(fā),記錄、反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行過程,這一系列工作對行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。隨著我國新會計在灰度的實施,傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能滿足其基本需求,所以需要對財務(wù)管理工作進(jìn)行整體性改革,以保證行政事業(yè)單位的財產(chǎn)安全,促進(jìn)收支計劃的實施,同時也可以為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供一份助力。
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題
(一)管理理念缺失
行政事業(yè)單位的本質(zhì),就是要為社會服務(wù),其部門運作與管理所需資金大多來自于國家的財政補貼。從當(dāng)前的實際情況入手分析,大多行政事業(yè)單位都缺少相應(yīng)的財務(wù)管理理念,對資金的管理工作不夠重視,在輕視的前提下,各種問題都極容易發(fā)生。同時在工作上還有許多核算風(fēng)險,整體上存在較多的財務(wù)風(fēng)險。
(二)預(yù)測與控制缺失
財務(wù)管理中,預(yù)算占據(jù)關(guān)鍵位置,但是許多行政事業(yè)單位缺少對財務(wù)資金進(jìn)行預(yù)測與管理控制的相應(yīng)措施,很少從行政事業(yè)單位的實際情況入手,所以時常會出現(xiàn)預(yù)算偏離以及預(yù)算不合理等情況。在國家撥款資金的使用上,因為缺少管控,所以在實際工作中,工作人員不會從預(yù)算的角度入手對資金進(jìn)行支配,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理時常出現(xiàn)混亂的場面,情況嚴(yán)重時,甚至?xí)霈F(xiàn)工作使用資金大于國家財政撥款資金、挪用資金的情況,影響體系的正常運行。
(三)資金管理方案缺失
因為在控制管理問題上存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴},所以其財務(wù)資金管理上也存在不嚴(yán)格等問題,資產(chǎn)閑置情況嚴(yán)重,沒有科學(xué)的控制管理制度,所以不能對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的清算與盤點,所以常會出現(xiàn)資產(chǎn)賬實不符或者是賬賬不符的情況。
(四)財務(wù)風(fēng)險管理措施欠缺
因為許多行政事業(yè)單位并沒有對經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險有一個明確的認(rèn)識,導(dǎo)致其內(nèi)部控制體系與管理體系存在諸多不科學(xué)之處,最終出現(xiàn)問題時,沒有相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險管理措施對其進(jìn)行制約。單單依靠管理部門的個人從業(yè)經(jīng)驗對問題的解決措施進(jìn)行武斷性判斷,使行政事業(yè)單位自身財務(wù)管理體系與控制體系有如不存在。
二、針對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在問題的解決措施
(一)強化流程與真實性
在新會計制度背景下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作,必須嚴(yán)格的按照新會計制度中規(guī)定的流程來進(jìn)行。強化財務(wù)辦理程序及基礎(chǔ)工作的強化管理。為了保證行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作所應(yīng)具備的準(zhǔn)確性、真實性,單位內(nèi)部管理工作與財務(wù)管理工作要有機結(jié)合,將每一部分工作所對應(yīng)的責(zé)任分配至相應(yīng)的工作人員身上,做好基礎(chǔ)核算工作。與此同時,新制度背景下各單位的來往款項都要如實的匯入到本年結(jié)算中。
(二)強化管理制度
行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作以及內(nèi)控控制工作都需要通過一套切實可行的體系才能完成。首先要增強肩部監(jiān)督及內(nèi)部控制力度,建立起健全的會計管理部門,保證單位內(nèi)部各部門的會計工作人員可以井然有序的工作。其次需要建立健全的審計與監(jiān)督制度,保證工作人員可以依照新會計制度來履行自身的指責(zé),進(jìn)而保證核算結(jié)果可以反映出實際經(jīng)濟活動。
(三)提升工作人員能力
工作人員的工作能力才是保證工作正常開展的基本要求,所以行政事業(yè)單位需要對會計從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),將《會計法》、《會計制度》、《會計準(zhǔn)則》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的內(nèi)容通過培訓(xùn)會議的方式灌輸給工作人員,使其掌握其中的基本規(guī)定及要求。前期可以將內(nèi)容定位在知識點培訓(xùn)上,以傳授為主,待一段時間以后,將主要目標(biāo)轉(zhuǎn)移到知識考核上,對考核成績優(yōu)異的人員可以適當(dāng)給予一定的獎勵,對長時間考核不合格的人員,進(jìn)行一定的處罰。通過培訓(xùn)與考核相互結(jié)合的方式來提升工作人員的業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次可以從預(yù)算方面入手,對財政支出與進(jìn)入進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理,保證每一筆支出都記錄在帳,保證賬目記錄的真實性。最后可以推廣財務(wù)公開制度,通過財務(wù)公開這一方式來強化財務(wù)監(jiān)督職能,發(fā)揮干部自身的監(jiān)督作用,提升財務(wù)管理工作的透明度。
(四)強化資金管理力度
行政事業(yè)單位的主管部門、財政部門及審計部門等,需要從各自的職能入手,增強經(jīng)常性監(jiān)控及突擊性的專項檢查,對工作中存在的違法行為進(jìn)行處理。在對行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查與審計的過程中,需要將
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為主要指標(biāo),對基礎(chǔ)工作進(jìn)行衡量,保證會計工作質(zhì)量。相關(guān)部門需要規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作,對前些年經(jīng)常出現(xiàn)的不依法設(shè)置會計張薄、私自設(shè)定會計賬簿或者是有賬外賬的單位進(jìn)行嚴(yán)格處理,處理方式可以依照我國相關(guān)法律從嚴(yán)處罰,保證制度不流于形式,具有實際意義。
三、結(jié)束語
新會計制度的頒布,財務(wù)管理工作改革勢在必行。同時這一制度的頒布也是促進(jìn)我國國民經(jīng)濟發(fā)展的助力。本文從四方面對完善當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的措施進(jìn)行了研究,旨在提升我國財務(wù)管理工作的綜合工作水平。
參考文獻(xiàn):
[1]殷典平,林濤.新形勢下行政事業(yè)單位如何做好財務(wù)管理創(chuàng)新工作[J].現(xiàn)代商業(yè),2011,09(02):55-57
關(guān)鍵詞:內(nèi)部牽制制度 會計內(nèi)部牽制制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理
會計內(nèi)部牽制制度指的是將會計工作中不相容的職務(wù)相分離,如果將不相容職務(wù)由同一個人來承擔(dān),則可能會發(fā)生舞弊或者是違規(guī)等行為,因此從這一角度來說,會計內(nèi)部牽制制度的建立是為了對經(jīng)濟互動的會計處理進(jìn)行有效的管理,尤其是對現(xiàn)金和物資的會計處理,必須要經(jīng)過兩個或以上的相關(guān)人員,以此來保證會計活動的有效性。在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動中,由于缺乏對內(nèi)部牽制制度的重視而導(dǎo)致其存在著諸多的問題,只有將這些問題進(jìn)行有效的處理,才能建立起科學(xué)的會計內(nèi)部牽制制度,并且充分運用內(nèi)部牽制制度來促進(jìn)其財務(wù)管理的不斷完善。
一、行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的不足
(一)缺乏對內(nèi)部控制制度的重視,缺乏有效的執(zhí)行力
在一部分行政事業(yè)單位中,管理者對于內(nèi)部控制的基本知識缺乏了解,更加無法正確認(rèn)識內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的重要性,因此很多單位中都缺乏完善的內(nèi)部控制制度,有的單位雖然建立了內(nèi)部控制制度,但是卻無法得到有效的執(zhí)行,大多是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查,所以也只是流于形式,無法發(fā)揮內(nèi)部控制在財務(wù)管理中的作用,在這種情況下,就容易造成單位在經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象,相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支和費用等無法獲得有效的控制,造成財務(wù)管理活動的混亂。
(二)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)還有待于提升
在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下,有的財務(wù)人員無法適應(yīng)新時期財務(wù)管理工作的要求,有一部分年紀(jì)相對較大的財務(wù)人員,他們的知識結(jié)構(gòu)老化,而且無法運用現(xiàn)代化手段實施相關(guān)的工作。而有一部分人員則是由其他人員兼任,并沒有接受系統(tǒng)的財務(wù)知識的學(xué)習(xí),因此無法協(xié)助單位的領(lǐng)導(dǎo)建立健全相關(guān)的內(nèi)部控制制度。在政府集中采購、集中支付制度下,缺乏對相關(guān)政策的深入了解,在實際的工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種錯誤,而使得行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面始終無法得到有效的提升。另外,在會計電算化條件下,有的財務(wù)人員無法有效的運用計算機軟件進(jìn)行各種信息的處理工作,在核算效率方面較低,無法滿足財務(wù)管理工作快速發(fā)展的趨勢,而隨著財務(wù)管理的專業(yè)化程度逐漸提升,顯然這部分財務(wù)人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)無法滿足實際工作的需要。
(三)缺乏對預(yù)算編制和執(zhí)行的有效監(jiān)管
無論是從國家政策方面還是從政府集中采購方面,都對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求,而預(yù)算管理也隨之成為了行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動的核心,但實際的工作中,在預(yù)算管理方面卻十分薄弱。從預(yù)算編制的環(huán)節(jié)來說,科學(xué)的預(yù)算編制是實施財務(wù)管理的基礎(chǔ),對預(yù)算的有效執(zhí)行有著十分重要的影響,但是由于一部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對預(yù)算編制重要性的認(rèn)識,在預(yù)算編制的時間、方法等方面都缺乏正確的認(rèn)識,導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不高,往往由預(yù)算編制人員的主觀意向決定預(yù)算的方向,這樣容易造成很多重大的項目無法及時獲得資金支持,同時由于預(yù)算編制人員缺乏對單位經(jīng)濟運行活動全面的掌握,所以在預(yù)算編制時必然會存在一定的片面性,導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不全面、不規(guī)范,無法保證其他財務(wù)管理互動的有效執(zhí)行。從預(yù)算的執(zhí)行方面來說,有的單位缺乏必要的節(jié)約意識,存在著較為嚴(yán)重的超支和浪費現(xiàn)象,利用公款吃喝、滿足個人私利等現(xiàn)象大量存在,甚至由于對公款的非法占用而導(dǎo)致了單位無法保證正常額運轉(zhuǎn)。這些問題的存在,使得行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面始終無法獲得大幅度提升,因此,內(nèi)部牽制制度的建設(shè)與完善是十分必要和必需的。
(四)行政事業(yè)單位的資金使用率不高
行政事業(yè)單位不會完全地市場化,經(jīng)費有時出現(xiàn)相互擠占的情況,部門的預(yù)算也夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,支出費用無定額、無計劃,有些行政事業(yè)單位雖然有計劃定額但只是一紙空文,使計劃定額流于形式。對經(jīng)費進(jìn)行事后的核算,沒有做好資金的前期預(yù)算工作,考核經(jīng)費收入與支出還停留在表面上。這些行為都導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財務(wù)資金使用率低。
二、建立健全會計內(nèi)部牽制制度的必要性
(一)為會計信息的質(zhì)量提供保障
財務(wù)管理活動的一項重要任務(wù)就是保證會計信息的準(zhǔn)確性與真實性,只有真實和準(zhǔn)確的會計信息才能為一切經(jīng)營活動的開展提供科學(xué)的參考依據(jù)。對于會計信息質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn),一般要求其具有客觀性、真實性、準(zhǔn)確性、可比性、合法性,只有通過科學(xué)的內(nèi)部牽制制度的約束與控制,才能保證一切經(jīng)濟活動持續(xù)、穩(wěn)定的運行,進(jìn)而生成較高質(zhì)量的會計信息,為單位的領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)的決策提供依據(jù)。
(二)提高會計工作的效率
在行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動中,分工明確、權(quán)責(zé)清晰是保證其順利開展的基本條件,財務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)的工程,其中的每個環(huán)節(jié)之間都存在著緊密的聯(lián)系,必須要保證環(huán)環(huán)相扣,才能為經(jīng)濟業(yè)務(wù)的順利開展提供支持和基礎(chǔ),從原始憑證開始,到會計憑證,到入賬,每一個環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),才能夠有效的保證會計工作效率的提高。
(三)保證行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全
事業(yè)單位財務(wù)管理的一項重要任務(wù),就是保證財產(chǎn)物資和貨幣資金的安全性與完整性,如果不能嚴(yán)格的執(zhí)行會計內(nèi)部牽制制度,則容易造成財產(chǎn)被濫用,被盜竊等現(xiàn)象,在造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失的同時,也容易滋生貪污、舞弊等違法行為,因此,必須要通過科學(xué)的內(nèi)部牽制制度,實施不相容職務(wù)分離的制度,來保證財產(chǎn)物資的安全性和完整性。
三、如何建立健全內(nèi)部牽制制度
(一)會計事務(wù)的基本牽制制度
在貨幣現(xiàn)金以及存貨的管理與銷售方面,主要涉及到的是收款與付款,這也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動的主要內(nèi)容,也是最容易發(fā)生錯誤和舞弊的環(huán)節(jié),所以,要加強對貨幣資金、存貨的付款與收款的全面管理。對于資金的收支與記賬的崗位需要相互分離,而且在進(jìn)行資金的收支時,必須要具有嚴(yán)格的審批和授權(quán)手續(xù),定期對現(xiàn)金進(jìn)行盤點,保證賬實相符。在進(jìn)行收款時,要保證收據(jù)、發(fā)票、驗收單據(jù)等相關(guān)的手續(xù)齊全,建立出納、記賬、審批、稽核、采購、驗收、保管、銷售、賒銷崗位責(zé)任制。貨幣資金與專用印章不得一人兼管、經(jīng)辦人員與審批人員不得一人兼管、賒銷與銷售折扣、折讓和注銷壞賬不得一人兼管等。
(二)促進(jìn)會計委派制度的完善
當(dāng)前,很多事業(yè)單位實行會計委派制度,這也是防止舞弊的一種有效手段,會計委派制度的實施能夠有效的減少單位領(lǐng)導(dǎo)對會計人員和會計工作的干預(yù),避免使用職權(quán)授意或者是強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù)、做假賬等,也能夠有效的避免各種貪污、賄賂等行為。有的會計人員缺乏原則,或者迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而無法正常履行自身的監(jiān)督職能,所以實施會計委派制度能夠很好的避免這一問題,在加強會計監(jiān)督與約束作用的發(fā)揮方面有著重要的意義。
(三)對貨幣資金進(jìn)行統(tǒng)一管理
在行政事業(yè)單位中,為了避免發(fā)生的現(xiàn)象,設(shè)立單位內(nèi)部銀行,這樣便實現(xiàn)了對資金的統(tǒng)一管理,不僅能夠提高資金的使用效率,也能避免個別部門弄虛作假,保證資金的安全性和完整性,有利于促進(jìn)財務(wù)管理效率的全面提升。
四、結(jié)束語
總之,市場經(jīng)濟體制的不斷完善為行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高的要求,必須要從多方面采取有效的措施來增強財務(wù)管理的效率,而會計內(nèi)部牽制制度的建立與完善,在促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率提升方面有著十分重要的作用,所以,應(yīng)當(dāng)建立健全完善的會計內(nèi)部牽制制度,并且對其進(jìn)行充分利用,以此促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】 新會計制度 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理
行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位,行政事業(yè)財務(wù)管理是指行政事業(yè)單位有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財務(wù)活動所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。行政事業(yè)單位財務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中起著極為重要的作用。隨著我國新會計制度的實行,我國發(fā)展步入了一個新的時期,為此,對行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的探討與研究是保證行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全的重要課題,它是促進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展與國家預(yù)算收支計劃與行政事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的重要推動力。
一、新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理簡介
行政事業(yè)單位在運行過程中擁有自己的目標(biāo),其中最主要的目標(biāo)是通過貨幣等計量單位,對行政事業(yè)單位財務(wù)收支與資金運轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟管理等活動進(jìn)行客觀反映,并對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動進(jìn)行相關(guān)優(yōu)化與管理。新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理涉及到諸多方面,例如:控制機制、法律法規(guī)、規(guī)章制度等等。新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理需要行政事業(yè)單位以我國相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),在加強財務(wù)管理的同時,對單位內(nèi)部經(jīng)濟管理與收支活動進(jìn)行全面、客觀、系統(tǒng)的反映。因此,行政事業(yè)單位必須依法執(zhí)行財務(wù)管理,有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用,提高信息系統(tǒng)執(zhí)行效率,保證決策依據(jù)的科學(xué)性與真實性。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
新會計制度影響之下的我國行政事業(yè)單位正面臨著與世界經(jīng)濟接軌的現(xiàn)實問題,為堅持我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路,行政事業(yè)單位進(jìn)行創(chuàng)新型財務(wù)管理勢在必行,這也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步,公共財務(wù)管理制度與行政事業(yè)單位也正在不斷進(jìn)行著改革與創(chuàng)新。我國行政事業(yè)單位正處于體制改革與財務(wù)制度發(fā)展時期,為了適應(yīng)當(dāng)前社會的需要,新會計制度下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理就成了單位發(fā)展過程中重要課題之一。但是,我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的諸多問題,嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的日常進(jìn)行。
1、財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的、有效的控制
行政事業(yè)單位由國家為滿足社會共同需要而舉辦,行政事業(yè)單位一般沒有社會生產(chǎn)職能,主要從事各種非營利性的業(yè)務(wù)活動。行政事業(yè)單位完成工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動的資金需要由財政撥付,雖然有些行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定依法組織了一部分收入,但絕大多數(shù)行政事業(yè)單位自身基本沒有收入,或者自身組織的收入難以抵補支出耗費,因此需要國家財政撥付經(jīng)費。國家是行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者,但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟上的利益,而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資,但并不對其進(jìn)行財務(wù)管理,造成投資的所有者缺位。由于不是單位自身營利所得資金,因此行政事業(yè)單位容易忽視對財務(wù)的管理,導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。
2、預(yù)算與控制管理能力缺失,預(yù)算缺乏剛性
財務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中占據(jù)著極大的比重,這是由行政事業(yè)單位獲取資金途徑的性質(zhì)所決定的。盡管如此,行政事業(yè)單位對日常財務(wù)管理的力度與方法都存在著一定缺陷,財務(wù)預(yù)算與預(yù)算資金控制不足以及財務(wù)預(yù)算編制的匱乏,直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性。預(yù)算執(zhí)行中追加調(diào)整的項目仍然較多,管理的彈性較大,財務(wù)預(yù)算與財務(wù)管理對自己的約束力不夠,又會導(dǎo)致資金在實際運用中產(chǎn)生管理混亂,甚至出現(xiàn)資金超出預(yù)算、專項資金被挪用等現(xiàn)象。
3、國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,資產(chǎn)使用效率低下
由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用缺乏評價與監(jiān)督,存量資產(chǎn)與預(yù)算管理脫節(jié),有些單位盲目求全、求新,購置了許多不常使用的設(shè)備,資產(chǎn)閑置與資產(chǎn)短缺并存,資產(chǎn)總體運營質(zhì)量和效率低下;有些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范,資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及處置權(quán)脫節(jié),要進(jìn)行跨單位、跨部門的調(diào)配很困難,造成產(chǎn)權(quán)虛置、管理缺位;資產(chǎn)維護(hù)與保管流于形式,致使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
4、資金管理松懈,專項資金缺乏有效的制約
行政事業(yè)單位資金管理存在不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象:一是行政事業(yè)單位普遍存在資金浪費現(xiàn)象。單位內(nèi)部對資金管理的松懈,直接導(dǎo)致了超支浪費現(xiàn)象的頻生。二是專項經(jīng)費存在于各級財政資金預(yù)算之中,范圍十分模糊,難以確定。同時,在專項資金分配過程中缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致專項資金分配十分隨意,為挪用資金提供了一定條件。行政事業(yè)單位內(nèi)部用專項資金彌補基本支出的現(xiàn)象屢有發(fā)生。專項資金缺乏相應(yīng)管理,導(dǎo)致專項資金無法做到專款專用,不利于行政事業(yè)單位健康發(fā)展。
5、財政監(jiān)督意識薄弱,監(jiān)督手段單一
雖然中央政府和公眾輿論一直在強調(diào)財政監(jiān)督的重要性及加強財政監(jiān)督的迫切性,但是不可否認(rèn)的是,很多行政事業(yè)單位監(jiān)督檢查僅僅停留在文件上和某些流于形式的宣傳上,并沒有深入到日常工作當(dāng)中。我國大部分行政事業(yè)單位對財政監(jiān)督采取事前監(jiān)督、事后檢查的方法,唯獨對于事中缺乏有效監(jiān)督,日常檢查雖然有規(guī)定,但往往流于形式。少數(shù)幾次突擊檢查或?qū)m棛z查根本無法做到對財政資金的全過程、全方位監(jiān)督。同時另有一部分行政事業(yè)單位過分依賴于會計核算中心,將財務(wù)工作完全交給會計集中核算,企業(yè)自身對財政監(jiān)督力度小之又小,財務(wù)管理極度弱化,無法發(fā)揮應(yīng)有功能。
三、新會計制度下完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
1、樹立科學(xué)的財務(wù)管理理念,建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度
行政事業(yè)單位需以《會計法》與《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》為基礎(chǔ),將單位負(fù)責(zé)人確立為財務(wù)會計工作第一責(zé)任主體,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,提升單位內(nèi)部對會計控制建設(shè)重要性的認(rèn)識,以新會計制度相關(guān)要求為規(guī)章,樹立科學(xué)合理的財務(wù)管理理念。同時以建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度為基礎(chǔ),使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作在制度的指導(dǎo)下有序而高效地運行。行政事業(yè)單位對財務(wù)管理制度的建設(shè)與完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面:預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資金稽核、收支審批、資金管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理等方面。為此,需建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度,加強內(nèi)部控制建設(shè),在單位內(nèi)部實行不相容崗位分離制度與定期輪崗制,落實印鑒、票據(jù)等相關(guān)管理制度。減少財務(wù)管理過程中人為因素的影響,加強會計核算專業(yè)性建設(shè),落實責(zé)任到崗制,明確管理人員職責(zé)。統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督日常收支,加強預(yù)算考核,保證預(yù)算控制與會計核算的真實性與可靠性。
2、實行科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制模式,強化預(yù)算約束力
新會計制度之下的財務(wù)預(yù)算管理主要內(nèi)容在于提高財務(wù)預(yù)算管理效率。為此,在預(yù)算編制、執(zhí)行中需要做到以下幾點:一是堅持統(tǒng)籌兼顧、確立重點、收支平衡、以收定支原則,對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制;二是對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督與管理,杜絕預(yù)算追加隨意性的現(xiàn)象,強化預(yù)算約束力;三是完善行政事業(yè)單位內(nèi)部評價制度,建立相應(yīng)評價指標(biāo)體系,以此為基礎(chǔ),對單位內(nèi)部資金績效進(jìn)行評定,提高資金使用效率。
3、優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)的使用效率
資產(chǎn)的合理配置是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本要求和重要任務(wù)。要做到合理配置,一是要規(guī)范資產(chǎn)的形成過程,努力實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化,以期獲得較好的經(jīng)濟和社會效益;二是要建立起規(guī)范的閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制,加快資產(chǎn)的合理流動;三是要提高資產(chǎn)的使用效率,建立健全包括產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置與配置、資產(chǎn)報告和監(jiān)督考核的規(guī)章制度,使資產(chǎn)在使用期限內(nèi)充分發(fā)揮其使用效能。
4、加強單位資金管理,完善專項資金績效評價制度
行政事業(yè)單位應(yīng)加強資金管理,主管部門應(yīng)強化對違法違規(guī)行為的依法處理,以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為審核標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督會計工作;在專項資金掌控上應(yīng)加強管理,確保專項資金預(yù)算用途明確性與數(shù)目準(zhǔn)確性。在完善專項資金收支管理制度的同時,保證專項資金專款專用,加強對專項資金預(yù)算實施過程的監(jiān)管,杜絕一切擠占、挪用、混淆等現(xiàn)象的發(fā)生。完善專項資金績效評價制度,對專項資金實行跟蹤評價制,全面監(jiān)督其使用情況、完成情況與使用效果。財政部門應(yīng)當(dāng)對主管部門、預(yù)算單位申報的績效目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核,符合要求的方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。經(jīng)事前績效評估較好的項目優(yōu)先安排預(yù)算資金;不按規(guī)定要求編制績效目標(biāo)或事前績效評估結(jié)果較差的項目不予安排預(yù)算資金。
5、完善財政監(jiān)督制度,強化監(jiān)督檢查力度
行政事業(yè)單位必須建立健全財政監(jiān)督制度,完善的制度機制可以有效抑制,保證資金的安全性和使用效率。行政事業(yè)單位通過建立內(nèi)部監(jiān)督機制,細(xì)化規(guī)定約束和規(guī)范班干部職工行為,在事前監(jiān)督、事后檢查的同時,強化事中監(jiān)督,針對每一個階段采取不同的監(jiān)督檢查形式,保證各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)都在有效的監(jiān)督下運行,實施全過程控制。如,在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系方面,應(yīng)采取以下措施:一是設(shè)立監(jiān)管專職機構(gòu)。實現(xiàn)內(nèi)部審計的制度化與規(guī)范化監(jiān)督,內(nèi)部審計人員應(yīng)依法行使職權(quán),按照內(nèi)部審計準(zhǔn)則執(zhí)行審計業(yè)務(wù),監(jiān)督與檢查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項制度規(guī)定的落實和執(zhí)行情況,及時編寫審計報告,對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行績效評價。二是明確責(zé)任主體。建立主管部門資產(chǎn)占用單位和資產(chǎn)使用保管的責(zé)任部門相結(jié)合的管理體制,各司其職,各負(fù)其責(zé)。同時強化審計部門、監(jiān)察部門的外部監(jiān)督與管理的執(zhí)法力度。新會計制度下的行政事業(yè)單位需要從法律法規(guī)入手,通過內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式,加強自身財務(wù)管理的科學(xué)化與規(guī)范化建設(shè)。
四、結(jié)語
新會計制度的影響為我國行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理改革提供了優(yōu)良環(huán)境,為促進(jìn)財務(wù)管理內(nèi)部改革起到了推動作用,改變了傳統(tǒng)記賬方式與資金核算方法,極大提高了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率,促進(jìn)了行政事業(yè)單位管理水平的提高,保證了相關(guān)工作的順利進(jìn)行,為推動我國經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步、提高人們生活水平起到了重要作用。
從管理學(xué)的角度來說,一切管理活動都是以提高效益為目的,法院的行政管理也概莫能外。但鑒于法院工作的特殊性質(zhì),對法院行政管理效益的涵義,又需作進(jìn)一步的界定。一般來說,對法院行政管理工作的評價,包括質(zhì)的判斷與量的判斷兩個方面。一方面,法院行政工作必須以審判工作為中心,為審判工作服務(wù),這是法院行政管理工作的目的,行政管理工作合乎這一目的程度,稱之為管理效果,是對法院行政管理的一種質(zhì)的判斷;另一方面,法院行政管理工作,同樣具有投人與產(chǎn)出,其投人與產(chǎn)出比率,稱之為管理效率,是對行政管理的一種量的判斷。這兩種判斷各有側(cè)重,但不免存有偏頗。如果把主觀與客觀、質(zhì)與量兩個方面統(tǒng)一起來進(jìn)行判斷,便是管理效益。所謂效益是效果與效率的統(tǒng)一,是合乎為審判工作服務(wù)目的的效率,這應(yīng)是衡量法院行政管理工作的價值標(biāo)準(zhǔn)。因此,作為法院管理者,要牢固樹立效益觀念,把追求最大效益放在管理工作的重要位置,各項工作、各個環(huán)節(jié)都要圍繞提高效益展開,力求以最小的投人和消耗,多快好省地實現(xiàn)管理的預(yù)定目標(biāo)。正是基于這一認(rèn)識,我們泰安中院在去年組織開展的“三大管理年”活動中,對法院內(nèi)部的行政管理工作,提出了“保障運行、安全運行、效益運行”的總體要求,并在具體工作中,實行“五化”管理,取得了較好的成效。
一、整合管理資源,實行系統(tǒng)化管理
人民法院行政管理工作的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,如果把法院行政管理作為一個系統(tǒng)來研究,那么其中包含有諸多管理子系統(tǒng),如司法財物管理、后勤事務(wù)管理、司法文秘管理、司法統(tǒng)計管理、司法信息管理、司法檔案管理等等,而每一個子系統(tǒng)下面,還會存有若干個子系統(tǒng)。法院行政管理工作之首要,便是要理順這一系統(tǒng)的內(nèi)部、外部關(guān)系,實現(xiàn)最大整體效益。其一,對外理順其與審判工作系統(tǒng)的關(guān)系。司法行政工作的指導(dǎo)思想就是要似審判工作為中心,為實現(xiàn)“公正與效率”主題提供物質(zhì)保障。一旦偏離了這個中心,司法行政工作就會成為無源之水、無本之木。因此在審判工作與行政工作的關(guān)系上,必須予以明確定位,即審判為主、行政為輔,法官為主、行政人員為輔。在制度設(shè)計上,要建立更利于行政工作為審判工作服務(wù)的工作機制。為此,我們建立了審判部門對行政工作的評議制度,由審判業(yè)務(wù)部門每月對行政管理部門的工作進(jìn)行綜合評議,對反映比較集中的問題,責(zé)令行政部門作出說明與解釋,給審判工作造成消極影響的,由有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。這一制度保障了法官對行政管理工作的監(jiān)督與制約,維護(hù)了法官在法院工作中的主導(dǎo)地位,同時也促進(jìn)了行政管理部門努力改進(jìn)工作,不斷提高服務(wù)水平。其二,優(yōu)化各管理子系統(tǒng)。法院行政管理作為一個整體系統(tǒng),其順暢運行須以各個子系統(tǒng)的高效運行為前提,根據(jù)“木桶原理”,最短的木條將決定木桶的容量,由于各管理子系統(tǒng)總處于動態(tài)發(fā)展變化之中,難免會有某一子系統(tǒng)的發(fā)展相對遲滯,這時便要及時發(fā)現(xiàn)并予以強化,否則,將會影響到系統(tǒng)的整體運行。如在前一時期,我們的司法信息管理,在收集信息、編印信息方面均迅速及時,但在信息發(fā)送環(huán)節(jié),由于仍采取人工書面報送方式,影響信息傳遞效率,為此,我們及時進(jìn)行調(diào)整,通過計算機網(wǎng)絡(luò)實行無紙化發(fā)送,信息傳遞效率大幅提高。其三,協(xié)調(diào)各管理子系統(tǒng)。行政管理的各個子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào),有序運行,便會產(chǎn)生“整體大于部分之和”的功能,反之,如果各子系統(tǒng)之間各自為政,相互抵制,便會造成許多無謂的“內(nèi)耗”,難以實現(xiàn)整體最佳效益。為此,我們首先對各部門的管理制度進(jìn)行梳理,消除制度規(guī)定上的相互抵觸及責(zé)任不清、職權(quán)不明的管理“空白地帶”;其次我們建立了行政部門聯(lián)席會議制度,通過定期召開聯(lián)席會議,統(tǒng)一目標(biāo),協(xié)調(diào)工作,消除障礙,形成合力,完成任務(wù)。
二、建立工作準(zhǔn)則,實行規(guī)范化管理
行政管理規(guī)范化就是要求行政工作按既定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。在抓規(guī)范化管理方面,我們遵從司法行政工作的本質(zhì)和規(guī)律,以抓建章立制為重點,努力實現(xiàn)行政管理工作的科學(xué)化、制度化、程序化。一是重點工作制度化。沒有規(guī)矩不成方圓。管理制度是管理思想、管理組織、管理方法、管理技術(shù)的綜合體現(xiàn),建立一套科學(xué)的規(guī)章制度,可以使法院行政領(lǐng)導(dǎo)和管理人員有效地指揮和組織各項工作,從而達(dá)到有章可循,用制度管人、按制度辦事、依制度處罰的目的。為此,我們進(jìn)一步完善了機關(guān)的各項行政管理制度,對原有的規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理充實,對重點工作全部實行制度化管理:我們建立了黨組會議及院務(wù)會議規(guī)則,規(guī)范了法院重大事項的決策程序;建立完善了崗位責(zé)任制,對每個工作人員的職責(zé)和任務(wù)都作出明確而具體的規(guī)定,使每項工作均有章可循;建立嚴(yán)格的會議審批制度,明確規(guī)定一切會議需由辦公室安排,提交會議討論的議題必須由分管院長審批;規(guī)范了公文處理制度,從公文的簽收、登記、閱批、督辦到立卷、歸檔、銷毀都作出嚴(yán)格規(guī)定,使公文處理快而不亂;規(guī)范了財務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行收、支兩條線制度,建立涉案資金流程管理和稽核評查機制,既從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,又盡最大可能積聚財力,為審判工作的順利開展和加快現(xiàn)代化法院建設(shè)提供堅實的保障。另外,在司法統(tǒng)計、司法調(diào)研、車輛管理、內(nèi)外接待等方面均制定了成熟完善、行之有效的工作制度,使我市法院行政管理工作整體水平有較大提升,步人制度化、科學(xué)化的軌道。二是日常工作程序化。就是把日常行政工作分解成若干步驟并固定下來,工作人員按規(guī)定的步驟去做,逐漸形成一種工作程序和習(xí)慣。有了這種工作程序,無論工作多忙,環(huán)節(jié)多復(fù)雜,只要按照程序進(jìn)行操作,就能做到有條不紊、忙而不亂。既可避免老同志憑經(jīng)驗辦事,在忙亂中出錯,又可以使新同志按部就班,不至于因經(jīng)驗不足而縮手縮腳,無所適從。
三、改革后勤管理體制,實行市場化管理
長期以來,同其他國家機關(guān)一樣,法院的機關(guān)后勤服務(wù)混合于司法行政管理系列,對外封閉、對內(nèi)依賴,高投人、低產(chǎn)出,沒有經(jīng)濟效益;缺乏動力機制,勞動率低下;服務(wù)技能差,服務(wù)質(zhì)量不高;物質(zhì)資源配置不合理,浪費嚴(yán)重。如此種種,與社會主義市場經(jīng)濟格格不人,嚴(yán)重阻礙了法院后勤服務(wù)工作的發(fā)展。走改革之路,建立和完善法院后勤服務(wù)新機制,已成為市場經(jīng)濟規(guī)律對法院后勤服務(wù)工作發(fā)展的新要求。為了適應(yīng)新的形勢,我們泰安中院在前年的機構(gòu)改革中,設(shè)立了法官服務(wù)中心,并以此為契機,創(chuàng)建了法院后勤服務(wù)工作新機制。一是建立和完善結(jié)算制度。法官服務(wù)中心實行自收自支和企業(yè)化管理,院機關(guān)根據(jù)服務(wù)中心承擔(dān)的服務(wù)項目,與之簽訂合同,采取模擬市場交換方式,按照服務(wù)合同支付后勤服務(wù)費,形成提供服務(wù)收費,享受服務(wù)消費的核算關(guān)系,促進(jìn)了機關(guān)后勤服務(wù)從行政型向經(jīng)營型、效益型轉(zhuǎn)變。二是實行資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。對服務(wù)中心的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,確定其范圍,機關(guān)代表國家行使所有權(quán),并按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則,采取公開競標(biāo)的方式,授予中標(biāo)者經(jīng)營權(quán),使其享有占有、使用、管理的權(quán)利,承擔(dān)國有資產(chǎn)保值、增值的責(zé)任,推動機關(guān)服務(wù)中心成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體。三是改革法官服務(wù)中心的人事制度。對于服務(wù)中心在編人員執(zhí)行事業(yè)單位職工職務(wù)等級工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn),其他人員采取管理人員聘任制、全員勞動合同制,實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的分配制度。經(jīng)過近兩年的實踐,上述制度已很好地發(fā)揮了作用,激發(fā)了服務(wù)中心的整體活力。服務(wù)中心不僅高質(zhì)量地完成了對干警的各項服務(wù)職責(zé),而且還能為院機關(guān)創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益,使我院后勤服務(wù)工作走上了良性發(fā)展的軌道。
四、精簡后勤事務(wù),實行物業(yè)化管理
泰安中院新審判辦公大樓于2002年5月份正式落成啟用。為使新審判辦公大樓對內(nèi)能夠為審判工作提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù),為干警創(chuàng)造舒暢、整潔的工作學(xué)習(xí)環(huán)境,對外成為展示司法文明,樹立法院良好形象的窗口,我們解放思想,大膽探索,勇于摒棄陳舊落后的管理模式,緊密結(jié)合審判工作和法院改革的新形勢,在審判辦公大樓的使用、保養(yǎng)、維修中推行物業(yè)化管理。鑒于作為審判場所的法院機關(guān),較一般住宅小區(qū)具有人口集中、設(shè)備多、技術(shù)要求高、管理難度大等特點,我們面向社會公開招標(biāo),并從中挑選出高素質(zhì)、低價位、比較適合法院辦公特點的物業(yè)公司。我們與物業(yè)公司共同制定了《物業(yè)管理與服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《維修工操作規(guī)范》、《工作實績考核辦法》、《衛(wèi)生獎勵評比制度》和《人員考勤考紀(jì)制度》等各項規(guī)章,做到行為有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、考核有指標(biāo)、獎罰有辦法。對物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量和工作情況,行裝處每月一小結(jié),每季度一考核,獎罰嚴(yán)明。從實行物業(yè)管理近兩年來的情況看,服務(wù)及時率、處結(jié)率、干警滿意率均達(dá)到了飛00%,受到了干警們廣泛的贊譽。
第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)經(jīng)營管理的單位,均須遵守本規(guī)定。
第三條 北京市房屋土地管理局是本市物業(yè)管理單位經(jīng)營資質(zhì)的行業(yè)主管機關(guān)。
各區(qū)、縣房屋土地管理局按照規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)物業(yè)管理單位經(jīng)營資質(zhì)審查管理工作。
第四條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有單位名稱和固定的辦公場所;
(二)有管理機構(gòu)和同經(jīng)營管理規(guī)模相適應(yīng)的各類管理人員、技術(shù)人員;
(三)有規(guī)定的注冊資金;
(四)有維修、服務(wù)和管理的規(guī)章制度。
第五條 物業(yè)管理單位的設(shè)立按照下列程序辦理審批手續(xù):
(一)申請單位向所在區(qū)、縣房屋土地管理局提出申請。涉外物業(yè)管理單位的設(shè)置直接向市房屋土地管理局提出申請。申請采用書面形式,并須提交機構(gòu)設(shè)置、人員編制、專業(yè)人員情況、資金證明、辦公場地、管理制度等材料,并填寫《物業(yè)管理單位審批申請表》。
(二)區(qū)、縣房屋土地管理局接到申請后,先進(jìn)行初步審查,經(jīng)審查合格的,在15日內(nèi)報市房屋土地管理局審批。市房屋土地管理局應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定;經(jīng)批準(zhǔn)的,核發(fā)《物業(yè)管理資質(zhì)合格證書》(以下簡稱《合格證書》)。
第六條 物業(yè)管理單位發(fā)生合并、分立的,應(yīng)在合并、分立后30日內(nèi)向房屋土地管理部門重新辦理資質(zhì)認(rèn)定。物業(yè)管理單位破產(chǎn)或因其他原因終止業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)?shù)綄徟鷻C關(guān)注銷《合格證書》。物業(yè)管理單位變更法人代表、單位名稱、辦公地址等情況,均應(yīng)在變更之日起30日內(nèi)向房屋土地管理部門辦理變更登記。區(qū)、縣房屋土地管理局須將變更情況報市房屋土地管理局備案。
第七條 房屋土地管理部門對物業(yè)管理單位實行年審制度。
物業(yè)管理單位在接受年審時應(yīng)向房屋土地管理部門提交以下材料:
(一)年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,統(tǒng)計年報資料;
(二)從業(yè)人員機構(gòu)設(shè)置情況;
(三)物業(yè)委托管理合同書;
(四)物業(yè)管理內(nèi)容的基本情況,包括:房屋及其配套設(shè)施、綠化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)、經(jīng)營等方面。
第八條 房屋土地管理部門根據(jù)物業(yè)管理單位提交的年審材料,對物業(yè)管理單位執(zhí)行國家、本市法律法規(guī)、政策及物業(yè)管理和服務(wù)達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行審驗,經(jīng)審驗合格的,《合格證書》繼續(xù)有效。審驗不合格的,限期改正,仍不改正的,吊銷《合格證書》,并提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第九條 物業(yè)管理單位取得《合格證書》后,一年內(nèi)未從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)的,由房屋土地管理部門吊銷其《合格證書》,并提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)、縣房屋土地管理局作出吊銷《合格證書》決定,須報市房屋土地管理局批準(zhǔn)。
第十條 本規(guī)定前,未經(jīng)審批機關(guān)審核批準(zhǔn)的物業(yè)管理單位,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定之日起三個月內(nèi)補辦經(jīng)營資質(zhì)審批手續(xù)。
第十一條 物業(yè)管理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)由市房屋土地管理局另行制定。
1繼續(xù)健全公司各項規(guī)章制度,進(jìn)一步提高公司規(guī)范化運作水平;
在公司原有制度的基礎(chǔ)上,完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等,涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起,物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負(fù)責(zé)管理,實現(xiàn)了文件流程登記管理,保證文件傳批效率、對文件流程進(jìn)行嚴(yán)格控制。并通過由人事行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放,加強了內(nèi)部文件傳閱,及時傳遞信息的效率。
1.2在年初的計劃中,本應(yīng)在三月對公司的制度及更新的部分進(jìn)行一次整理和匯編,因各部門業(yè)務(wù)工作開展繁忙,重視度不足,完成速度未達(dá)預(yù)計效果。六月,集團(tuán)人力資源部牽頭進(jìn)行物業(yè)公司制度匯編,對各部門、各崗位提出了新的要求,目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對目前存在的執(zhí)行力差、責(zé)任心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問題,推出《24小時回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準(zhǔn)》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。
二、人事管理
2.1人員編制:
隨二期的驗收接管及又一城的介入,根據(jù)實際需要,人員編制進(jìn)行了如下調(diào)整:
2.2人員招聘;
物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道,基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動情況如下:
備注:六月份因未結(jié)束,未納入統(tǒng)計范圍。
2.3人事費用
1-5月人事實發(fā)工資總表
2.31《保安員12小時工作制》
在增加二期安防崗位,不增加崗位編制的情況下,實施了《保安員12小時工作制》,對保安員的薪資進(jìn)行了調(diào)整。試行兩個月以來,保安員基本能接受該項調(diào)整,部門人員流動率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情況,并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務(wù)提成制
隨二期入住率的提高,對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上,試行安排休息的員工提供有償服務(wù),并在有償服務(wù)收費中按....元/小時的標(biāo)準(zhǔn),作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本,同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓(xùn)
上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓(xùn)的覆蓋率100,每周各部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次,組織個別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加陽光團(tuán)隊的拓展活動。在四月,組織了主管以上的員工前往....參觀,學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗,找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等,計劃于下半年具體實施。培訓(xùn)工作因一直缺乏專管人員,由部門內(nèi)部兼任開展,存在培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn),未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊,同時也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》,制定了保安員級別及相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過績效考核,調(diào)動員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性,提供了晉級、調(diào)薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
目前,績效考核的工作尚未全面覆蓋,推廣績效考核的力度和實效性未達(dá)到真正激勵員工積極性的效果。分析原因,主要存在以下方面的原因:1)工作目標(biāo)不明確,未建立實際操作的規(guī)范。2)管理人員流動性大,管理辦法亦經(jīng)常改變。3)從建立績效考核標(biāo)準(zhǔn)到考核結(jié)果的過程管理不足。4)員工對績效考核的理解度、認(rèn)同感有限。
三、行政管理
3.1員工餐廳
3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳,經(jīng)過多次的意見調(diào)查,確定大部分員工的口味,在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上,均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進(jìn)行了調(diào)整。目前,員工滿意度基本達(dá)到95以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報告中,已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當(dāng)月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用,在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等,首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格控制物料的品質(zhì),增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié),減少不合格品的發(fā)生。其次,加大倉庫對物料的管理職責(zé),在采購物料的價格、品質(zhì)上,與歷史價格、原用物料品質(zhì)進(jìn)行對比,嚴(yán)格把關(guān),不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財務(wù)部做好費用劃撥的工作,工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處,費用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理,聯(lián)合材料部進(jìn)行了徹底的核對,對遺失、錯帳、損壞等情況進(jìn)行了清點。在多次的樣板房搬遷中,倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作,彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團(tuán)財務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行的資產(chǎn)盤點中,行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.31根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題,制訂了《司機獎懲條例》,以季度的形式進(jìn)行考核,并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機,給予懲罰,并由司機本人向業(yè)主進(jìn)行解釋和道歉,提高司機對服務(wù)規(guī)范的重視。
3.32上半年,逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求,有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作,制訂了有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在不影響正常運行的情況下,均滿足業(yè)主的需求,服務(wù)創(chuàng)收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中,提高采購的計劃性,基本完成各部門的采購工作,及時核價。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識,在大批量不確定質(zhì)量價格的采購中,聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時到采購市場定品質(zhì)及價格標(biāo)準(zhǔn)。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評估,并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦,采用了新的物料供應(yīng)商,在價格上有所降低。
8月人事行政工作總結(jié)
20xx年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下,在兄弟部門的大力協(xié)作下,面對激烈的市場競爭形勢,行政部緊緊圍繞管理、服務(wù)、培訓(xùn)、招聘等工作重點,注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐作用,為公司圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下:
一、認(rèn)真履行職責(zé),抓好內(nèi)部管理
一是建立健全了各項規(guī)章制度。我公司今年x月開始運轉(zhuǎn),各項管理工作從零開始,為保障公司的正常有序運轉(zhuǎn),行政部制定出臺了考勤、著裝、資產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度,使公司管理工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化,相關(guān)工作達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、高效,為公司各項工作的開展創(chuàng)造了良好條件。二是狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照公司要求,在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度,不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進(jìn)行抽查,營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
二、強化服務(wù)意識,為公司和客戶提供優(yōu)質(zhì)保障
行政部工作的核心就是搞好“三個服務(wù)”,即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為客戶服務(wù)。一年來,我們圍繞中心工作,在服務(wù)工作方面做到了以下三點:一是積極完成總經(jīng)理交辦各項工作任務(wù),當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,主動為公司領(lǐng)導(dǎo)分憂解難,對領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作任務(wù)基本做到了及時處理及時反饋,當(dāng)日事當(dāng)日清。二是想方設(shè)法搞好員工的工作、生活、娛樂等各項保障,對公司部署的重點工作,力求考慮在前、服務(wù)在前,特別是采購、辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等日常工作,計劃周密,措施到位,保障有力。在協(xié)助配合其他部門工作上也堅持做到了積極熱情不越位。三是認(rèn)真做好客戶聯(lián)誼會準(zhǔn)備和組織工作,保障了每期聯(lián)誼會的圓滿成功,協(xié)助理財部門搞好客戶跟蹤,保障客戶及時續(xù)簽合同或按約解除合同。每月底對每位客戶進(jìn)行一次電話回訪,保障了客戶與公司的充分溝通。
三、加強人事管理,為公司搞好人才招聘和培訓(xùn)
一是積極為公司招聘人才。為解決公司發(fā)展的人力需求,今年以來,行政部按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示,多次參加人才市場招聘會,為公司招聘員工。二是扎實搞好員工中。為了能切實提高員工素質(zhì),以更好地適應(yīng)市場競爭,我部積極配合公司把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提高員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,把培訓(xùn)工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計劃之中,大力加強對員工的思想和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn),每周組織公司員工進(jìn)行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使員工的業(yè)務(wù)水平得到有效提升,保障了各項業(yè)務(wù)工作的正常開展。
四、存在的不足
過去的一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下,得到了各部門的大力協(xié)助下,行政部取得了一定的成績。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽兊源嬖谥芏嗖蛔阒帲饕憩F(xiàn)在以下幾個方面:一是由于行政部工作常常事無巨細(xì),每項工作我們主觀上都希望能完成得,但由于能力有限,不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入,對存在的問題掌握真實情況不夠全面,從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實不夠,由于公司事物繁雜,基本檢查不到位,因而存在一定的重制度建設(shè),輕制度落實現(xiàn)象。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
五、下個月年工作打算
8月即將過去,9月將要到來。在新的一月里,我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點,改進(jìn)方法;深入調(diào)研,掌握實情;加強管理,改進(jìn)服務(wù);大膽探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一個新臺階,為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!下面根據(jù)本年度工作情況與存在不足,結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢,行政部計劃從下幾個方面開展9月的工作:
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質(zhì),加強理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強化服務(wù)與管理意識,制定相應(yīng)的考核管理制度,明確分工,充分調(diào)動工作積極性,使公司后勤服務(wù)管理工作再上新臺階;
2、完成公司各部門各職位的工作分析,為人才招募與績效考核提供科學(xué)依據(jù);
3、作好員工日常工作信息的采集,完成日常行政招聘與配置;
4、充分考慮員工福利,做好員工激勵工作,做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃,培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神,增強企業(yè)凝聚力。
8月人事行政工作總結(jié)
一、健全公司各項規(guī)章制度,進(jìn)一步提高公司規(guī)范化運作水平
在公司原有制度的基礎(chǔ)上,完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等,涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。
1.1自今年起,物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負(fù)責(zé)管理,實現(xiàn)了文件流程登記管理,保證文件傳批效率、對文件流程進(jìn)行嚴(yán)格控制。并通過由人事行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放,加強了內(nèi)部文件傳閱,及時傳遞信息的效率。
1.2在年初的計劃中,本應(yīng)在三月對公司的制度及更新的部分進(jìn)行一次整理和匯編,因各部門業(yè)務(wù)工作開展繁忙,重視度不足,完成速度未達(dá)預(yù)計效果。六月,集團(tuán)人力資源部牽頭進(jìn)行物業(yè)公司制度匯編,對各部門、各崗位提出了新的要求,目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對目前存在的執(zhí)行力差、責(zé)任心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問題,推出《24小時回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準(zhǔn)》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。
二、人事管理
2.1人員編制
隨二期的驗收接管及又一城的介入,根據(jù)實際需要,人員編制進(jìn)行了如下調(diào)整:
2.2人員招聘
物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道,基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動情況如下:
2.3人事費用
1-5月人事實發(fā)工資總表
2.3.1保安員12小時工作制》
在增加二期安防崗位,不增加崗位編制的情況下,實施了《保安員12小時工作制》,對保安員的薪資進(jìn)行了調(diào)整。試行兩個月以來,保安員基本能接受該項調(diào)整,部門人員流動率未出現(xiàn)異常。基本解決人員不足產(chǎn)生的空崗情況,并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.3.2有償服務(wù)提成制
隨二期入住率的提高,對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上,試行安排休息的員工提供有償服務(wù),并在有償服務(wù)收費中按xx元/小時的標(biāo)準(zhǔn),作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本,同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓(xùn)
上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓(xùn)的覆蓋率100,每周各部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次,組織個別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加xx團(tuán)隊的拓展活動。在x月,組織了主管以上的員工前往xx參觀,學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗,找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等,計劃于下半年具體實施。培訓(xùn)工作因一直缺乏專管人員,由部門內(nèi)部兼任開展,存在培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn),未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊,同時也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。
2.5推行績效考核
在x月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》,制定了保安員級別及相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過績效考核,調(diào)動員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性,提供了晉級、調(diào)薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
目前,績效考核的工作尚未全面覆蓋,推廣績效考核的力度和實效性未達(dá)到真正激勵員工積極性的效果。分析原因,主要存在以下方面的原因:
1)工作目標(biāo)不明確,未建立實際操作的規(guī)范。
2)管理人員流動性大,管理辦法亦經(jīng)常改變。
3)從建立績效考核標(biāo)準(zhǔn)到考核結(jié)果的過程管理不足。
4)員工對績效考核的理解度、認(rèn)同感有限。
三、行政管理
3.1員工餐廳
3.1.1面對員工反映意見比較集中的員工餐廳,經(jīng)過多次的意見調(diào)查,確定大部分員工的口味,在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上,均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進(jìn)行了調(diào)整。目前,員工滿意度基本達(dá)到95以上。
3.1.2在x月份員工餐廳收支報告中,已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當(dāng)月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用,在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.2.1通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等,首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格控制物料的品質(zhì),增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié),減少不合格品的發(fā)生。其次,加大倉庫對物料的管理職責(zé),在采購物料的價格、品質(zhì)上,與歷史價格、原用物料品質(zhì)進(jìn)行對比,嚴(yán)格把關(guān),不合格的一律予以退貨處理。
3.2.2為配合財務(wù)部做好費用劃撥的工作,工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處,費用所屬。
3.2.3增加了樣板房物品的管理,聯(lián)合材料部進(jìn)行了徹底的核對,對遺失、錯帳、損壞等情況進(jìn)行了清點。在多次的樣板房搬遷中,倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作,彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團(tuán)財務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行的資產(chǎn)盤點中,行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.3.1根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題,制訂了《司機獎懲條例》,以季度的形式進(jìn)行考核,并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機,給予懲罰,并由司機本人向業(yè)主進(jìn)行解釋和道歉,提高司機對服務(wù)規(guī)范的重視。
3.3.2上半年,逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求,有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作,制訂了有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在不影響正常運行的情況下,均滿足業(yè)主的需求,服務(wù)創(chuàng)收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中,提高采購的計劃性,基本完成各部門的采購工作,及時核價。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識,在大批量不確定質(zhì)量價格的采購中,聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時到采購市場定品質(zhì)及價格標(biāo)準(zhǔn)。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評估,并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦,采用了新的物料供應(yīng)商,在價格上有所降低。
3.5樣板房管理