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學校食品安全工作方案【1】為進一步做好中小學校的食品安全工作,切實保障學校師生的身體健康和生命安全,根據市政府主要領導指示精神,決定在全市范圍內開展中小學校食品安全專項整治工作,特制定本方案。
一、整治工作目標
本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神,對全市每一所中小學校,采取拉網式集中整治的方式,排查學校食品安全隱患并進行整改,使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善,集體用餐的衛生安全得到充分保證,保障青少年學生的身心健康和生命安全,確保全市中小學不發生重大食品安全事故。
二、整治范圍
全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。
三、組織分工
市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。
市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作,具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。
市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作,依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點,打擊制售假冒偽劣食品的行為。
市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查,嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品,以及制售假冒偽劣食品的違法行為。
四、整治措施
1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。
檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況,是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況,衛生設施配備情況,銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題,責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的,予以依法取締。
2、對學校食堂的整治。
檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況,食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題,責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的,學校應取消其承包資格,改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的,學校應利用暑假時間進行必要的改造。
3、完善規章制度,建立長效管理機制。
檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人,各中小學校要建立和健全食品安全管理制度,建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制,配備專職或兼職的食品衛生管理人員,不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋,從事食品生產經營行為的管理,與租房者簽定正式合同,明確其食品安全責任,督促其健全食品購銷臺帳,落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度,建立經常性的宣傳教育機制,大力宣傳食品安全法律法規和有關常識,強化有關人員食品安全責任意識,增強廣大師生消費信心和自我保護意識,構建健康、安全、和諧的校園環境。
教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況,進行經常性的巡查和檢查,堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包,杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門,要密切配合,加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度,進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。
五、時間安排
全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議,并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃,抽調專人組成專項整治工作小組。
第二階段:實施階段(7月1日-15日)。
1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭,根據本轄區內整治工作任務量的大小,對相關部門抽調的工作人員進行合理分組,分配工作任務,按照方案要求,拉網式排查學校食品安全隱患,并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。
2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見,認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標,認真做好自查驗收和階段總結,并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦,市食安辦匯總后報市政府。
第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門,于新學期開學前,對各地中小學整改措施落實情況進行督查,并對整治工作情況予以通報。
學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署,全面整治學校食品生產經營行為,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》,經研究,決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動,特制定本方案。
一、提高認識,加強領導
學校食品安全關系廣大師生身心健康,事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組,并落實專人負責,采取科學有效的措施,確保學校食品安全。
食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室,由xx同志兼任。
二、整頓范圍
鄉屬各中小學(幼兒園)
三、整頓內容
完善監管制度,落實監管責任,建立監管長效機制,提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系,使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升,師生食品安全意識得到提高,切實保障飲食安全和身體健康。
四、實施步驟
(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際,抓緊制定本校的具體工作措施,分解細化任務,明確工作要求,落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。
(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求,逐項逐條抓好落實,做好督促檢查。
(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效,進行整頓行動總結,客觀分析整頓成效,查找存在問題和制定整改措施。
五、工作措施
(一)加強學校食堂食品衛生安全監管,規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。
1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。
2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑,確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。
(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理,安排專人負責檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規程加工和出售。
(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作,強化學生飲食安全管理。
(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品安全意識,切實樹立學生健康安全第一的思想,提高學生自我保護意識。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人,分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責,落實監管責任。各學校要嚴格依照學校食品安全相關法律法規,加大監管力度,落實責任制和責任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、定責落實的工作機制,確保工作不走過場。
為保障師生餐飲服務食品安全,預防食物中毒事件和食源性疾病的發生,根據市局《轉發關于迅速開展中小學食堂食品安全檢查的緊急通知》要求,我縣高度重視,專門召開了工作會議,作了周密部署,制定了2012年***學校食堂食品安全專項整治工作方案,現將我縣學校食堂食品安全專項檢查工作總結如下:
一、提高認識、制定方案。我縣把加強學校食堂春季食品安全專項檢查工作作為當前的一項重要工作來抓,制定了2012年***學校食堂食品安全專項整治工作方案,從整治目標、整治時間、整治部位和內容、職責分工等方面進行了周密安排。
二、認真履行監管職責,嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》的要求,對食堂持餐飲服務許可證情況、從業人員持健康證情況、食品采購索證及貯存情況、食品添加劑使用情況、食品加工食品安全設施設備及布局情況和餐飲用具清洗消毒及餐廚廢棄物處置情況進行了全面檢查。同時,結合開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑和使用病害豬肉專項整治行動,重點對學校食堂食品原料采購索證索票監督檢查的同時,著重查處在餐飲加工過程中違法添加非食用物質和超范圍、超劑量使用食品添加劑的行為。此次專項檢查共出動執法檢查人員113人次,車輛22輛次,檢查中小學校幼兒園食堂209家,下達《監督意見書》209份,對不符合食品安全要求的學校食堂責令整改,對使用過期食品的學校2家食堂進行了處罰。
三、嚴格食品安全監管,增強法律意識
一是嚴把餐飲服務許可準入關。按照食品安全法律法規要求,嚴把餐飲服務許可審查關,對學校(托幼機構)食堂全面實施從嚴管理,對學校(托幼機構)食堂的食品安管理制度、衛生設施、加工環境、設施布局、工藝流程、人員健康、廢棄物處理等進行全面的審查。嚴格從業人員預防性健康檢查和食品安全知識培訓制度,要求所有從業人員必須取得健康體檢合格證和食品安全知識培訓合格后方可上崗。二是加大日常監管力度,提高管理水平。以學校食堂作為監督重點,嚴厲查處違法行為,通過嚴格食品安全監管,進一步增強學校食堂經營負責人的責任意識、法制意識和衛生安全意識,促使他們遵紀守法、規范經營,進一步規范了學校(托幼機構)食堂的食品安全秩序,保障了廣大師生的飲食安全。
四、存在問題
對于學校(托幼機構)的餐飲服務食品安全,我們始終作為監督工作重中之重,不斷強化對學校(托幼機構)餐飲服務食品安全監督工作,但由于受各方面因素的影響,還有一些學校(托幼機構)食堂衛生狀況不容樂觀。主要表現為:一是部分托幼機構食堂設施簡陋。食堂廚房面積小,缺乏必要的“三防”、消毒、保潔、冷藏設施等,主要負責人對食堂餐飲服務食品安全工作尚不夠重視,舍不得在食堂投入必需的衛生設備,極易造成食品安全隱患;二是從業人員素質較低。在檢查中發現,部分學校食堂冷藏設備內生熟食品混放,加工用具生熟混用,食品加工不規范,個人衛生不良等,這些都是從業人員素質低的表現;三是大部分食堂未設置專門的留樣冰箱(特別是鄉鎮托幼機構),食品未按要求留樣(留樣數量不夠、未生熟留樣);四是食品原料進購索證臺帳建立不規范,未按要求索證登記。針對檢查發現的問題,餐監所已下達監督意見書要求學校(托幼機構)進行整改,縣教育局針對此次檢查和自查中發現的問題,積極督促整改,落實整改責任領導、責任人和整改措施,確保整改到位,對暫時難以整改到位的,加強管理,并制定整改計劃,限期整改。同時,要求各學校(托幼機構)加大食堂衛生設施投入,加強對餐飲服務食品安全日常管理,大力開展預防食物中毒的衛生知識宣傳。
五、下一步工作思路
通過努力,我縣學校托(幼機構)的餐飲服務食品安全整體形勢良好,未發生重大食品安全事件,但與上級的要求還有很大的差距。為此,下一步工作中,我縣將切實履行監管職責,提高思想認識、加強領導,積極探索托幼機構的監管模式,加大學校(托幼機構)食堂餐飲服務食品安全監督執法力度,加大對從業人員的食品安全知識培訓力度,提高從業人員食品安全知識,開展學生健康教育,提高學生自我保護能力。同時,需要縣食品安全委員會高度重視和相關部門協助配合,只有加強部門協調,同心協力,才能真正做好學校及托幼機構食品衛生安全工作,才能保障師生身體健康。
2018年,按照區局和上級業務部門的統一部署,餐飲股監管工作以創建食品安全先進區為主線,以體現“四個最嚴”為原則,以強化“四有兩責”為抓手,大力開展重點食品綜合整治,依法嚴肅查處違法行為,強化食品安全宣傳教育培訓,不斷提高監管能力和水平,切實保障了全區人民的食品安全。現將本年度工作總結如下:
一是開展學校食堂食品安全專項檢查。對學校食堂持證情況、食品加工及從業人員衛生、食品原料采購索證索票及登記、餐具清洗、消毒及保潔、食品貯存、食品留樣等進行全面檢查。對全區52家學校、幼兒園食堂進行了監督檢查,覆蓋率百分之百,戶均監督頻率達2次以上,發現食品安全分險隱患49條,立即提出整改意見并監督整改到位,及時消除食品安全隱患。
二是開展學校食堂集中培訓和校園周邊食品安全監管工作。協同區教育局聯合下發了《關于切實加強學校及其周邊餐飲服務食品安全監管工作的通知》和《關于做好中高考期間餐飲服務食品安全保障工作的通知》,圍繞春秋兩季開學和中高考等重點時段,深入開展學校及周邊餐飲食品安全專項檢查。8月17日,開展“幼兒園學校食堂開放日”,邀請7所學校園長、部分學生家長代表走進幼兒園食堂實地參觀。9月17日-9月21日。利用五天的時間集中為學校(幼兒園)食堂食品安全管理人員開展食品安全知識培訓,共計200余人參加培訓,有效規范了餐飲服務操作行為,提升食品安全管理能力,保證學生餐飲食品安全。
三是加強餐飲服務環節食品安全量化分級和等級公示管理。根據《餐飲服務食品安全監督量化分級和等級公示管理規定的通知》(食藥監發〔2017〕64號)文件要求,依托各鎮街所,全面深入開展量化分級和等級公示管理工作,在完成上級下達的量化分級管理目標的基礎上,力爭實現餐飲服務環節食品安全量化分級和等級公示全覆蓋。截止目前,全區共完成了822家餐飲服務單位風險分級評定工作,實現了餐飲環節風險分級管理全覆蓋。
四是深化餐飲環節食品抽樣工作。本年度貫徹省、市縣等各類文件精神,嚴抓群眾關注的熱點食品、焦點食品,深入研究我縣食品安全的實際情況,擬定縣級食品安全監督監測計劃,精心安排,完成國抽3個批次,省抽72個批次,市抽357個批次,縣抽364個批次,不合格率分別為13.9%、3%和6%,位列全市第一名。通過各級抽檢有效防范了餐飲安全區域性風險,及時有效排查了食品安全風險隱患,維護了人民群眾的飲食安全。
五是嚴厲打擊食品生產經營違法行為。結合我區實際,先后開展食用油專項整治、網絡訂餐專項整治、食安護佳節等活動。立案查處各類違法違章案件10起,結案10件,罰沒款11048元,移交公安部門案件3起,衛計部門1起,超額完成區局下達任務數。
六是是全力做好重大活動安全保障。針對每次保障活動都制定了實施方案和應急預案,明確工作分工,責任到人。圓滿完成農博會、中高考、匯東杯籃球賽、志交會、省市領導考察等活動食品安全保障,保障了5000余人用餐安全。
七是深入開展網絡訂餐“凈網”行動。為加強網絡訂餐食品安全專項整治工作,制定了《市場監督管理局網絡訂餐食品安全專項整治工作方案》進一步明確了工作目標。對網絡訂餐第三方平臺訂餐量的前20家入網餐飲單位,進行了監督抽檢,共抽檢26個批次,并將抽檢結果在政府網站進行了公示。通過對我區開展網絡訂餐業務的“美團”、“餓了么”等第三方平臺進行責任約談,建立了入網餐飲單位信息檔案284份,檢查網絡訂餐服務單位186家次,下達《監督意見書》9份,責令改正通知書37份,有效降低了食品安全風險隱患,保障了公眾飲食健康。
八是積極創建食安品牌。為有效提升我區餐飲業質量安全水平,將“食安示范一條街”和“名廚亮灶”工程納入年度重點工作,并多次召開工作會進行專題部署,目前示范街的改造工程已進入尾聲,今年成功創建食安餐飲示范單位2家,使我區“食安山東”品牌餐飲單位達到14家。
下一步工作打算:
一是切實做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。完善重大活動期間餐飲服務食品安全保障工作方案,落實主體責任,實施駐點監控,確保餐飲安全。
二是加強餐飲服務食品安全監督抽檢工作。認真落實省、市下達的監督抽檢任務,以不合格檢驗結果為導向,加強食品安全監督,嚴厲打擊各類食品安全違法行為。
三是切實加強食堂管理。對包括企事業單位食堂、學校(含托幼機構)食堂、建筑工地食堂等在內的食堂加強監管力度,重點在提高持證率、抓規范管理上下功夫,通過開展食品安全知識培訓班、觀摩示范單位、現場監督指導等方式,實現食堂管理的整體水平明顯提升。
一、工作重點和預期目標
食品安全專項整治重點品種為:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。
食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸,一頭向農業投入品使用環節延伸,一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。
今年工作的預期目標是:蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降,平均超標率下降2~3個百分點;肉品質量穩定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個百分點,城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡;推進食品質量安全市場準入制度,力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查;全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上;全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度,大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上;大中型食品商場(超市)的散裝食品經營行為得到規范;建立1個食品綠色市場;濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會對食品安全的滿意度有所提高。
二、組織領導和工作分工
食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組,并下設辦公室(簡稱食品安全辦)具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成,辦公室設在市衛生局。
全市食品安全專項整治工作實行條條指導,塊塊落實,以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。
三、主要任務和具體措施
(一)強化食品源頭污染治理力度
1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理,進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時,實行蔬菜農藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內抽檢結果。繼續開展農(漁)藥經營市場秩序整頓,規范農(漁)藥經營行為,推行獸藥分柜銷售,加強對農業、漁業用藥的指導和監督。
2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治,加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監管力度,促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務,檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點,找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質,一經發現徹底收繳物品、設備。
(二)加強生產和加工環節的監管
1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度,推進產地環境污染監控工作。20*年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上,加快國家無公害農產品認定申報工作,申報國家無公害農產品認證30個;綠色食品、有機食品10個;認定無公害農(水)產品產地25個。
2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管,嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上,逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度;衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓,嚴格食品衛生許可準入要求。
3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上,進一步加強對定點生豬屠宰廠(場)的監督管理,開展牛羊肉定點屠宰工作,整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度,強化消毒管理和檢驗檢疫,檢疫率達到100%,嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售
領域。
4、強化監督抽查和執法檢查力度,特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作,強化生產加工環節的監管;質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面;開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(月餅)等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
(三)加強食品流通環節的監管
1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主體資格,嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農(水)產品質量安全準入試點,積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式,實行IC卡農產品的監管,加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐,逐步實現農(水)產品全程質量控制。
2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系,所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系,農副產品批發市場要建立檢測室,配備檢測設備;農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統,有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢,并及時公布抽檢結果。
3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管,嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作,加強進口預包裝食品包裝標簽審核,制定并實施“進口食品監控檢測方案”,嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢,確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗,嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。
(四)加強消費環節的管理
1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業,特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點,全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理,嚴格執行《*市學校食品衛生安全管理的基本要求》,做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。
2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》,衛生、工商等部門要開展食品商場(超市)散裝食品專項檢查,各區縣要在轄區范圍內確定2—3個食品商場(超市)作為重點,使其90%以上的單位達到管理規范的要求。
3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場所符合衛生要求。
(五)積極探索建立長效監管機制
1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職
能,理順關系,明確職責和權限,做到監管不缺位、權限不越位,各領域、各環節不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系(質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系)、三項制度(農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度)、一個建設(無公害農產品生產基地建設);工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程(標準)、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準,基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求,使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。
4、街道(鎮)、社區(村)要加強出租房屋的管理,不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定的,執法部門將依法追究其責任。
5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點,探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。
(六)嚴厲打擊違法犯罪行為
各行政執法部門要充分發揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監管結合起來,以集中整治強化日常監管,以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發現、早控制,及時予以查處打擊;對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察,依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點,集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件,依法嚴懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處,形成對違法犯罪分子強大的震懾效應,凈化食品市場經營環境。
四、實施步驟
第一階段為動員部署階段,時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案
部署到各區縣人民政府及市有關部門,各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。
第二階段為集中實施和督查階段,時間從20*年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求,分解任務,明確目標,扎扎實實開展食品安全專項整治工作,各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案,組織2次以上的專項集中整治活動,確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門的整治工作進行督查,發現問題及時提出整改意見。
第三階段為總結驗收階段,時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門,對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收,并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況,于年底前上報市食品安全辦。
五、工作要求
(一)加強組織領導
各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工,對本方案提出的任務、目標進行分解,抓好落實。相關部門之間要加強協調,相互配合,確保整治工作取得實效。
(二)建立食品安全信息報告及信息制度
各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
(三)加大督查督辦工作力度
加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是:既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區和問題;信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時,市食品安全辦將加強對各區縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核,對工作不力的將按相關規定追究有關領導和責任人的行政責任。
為認真貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,根據《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》(龍政辦發〔20__〕133號)和省衛生廳《關于開展全省餐飲消費領域食品衛生安全專項整治的緊急通知》(浙衛明電〔20__〕18號)以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設要求,并針對當前我縣餐飲消費領域食品質量安全方面存在的突出問題,按照縣政府的統一部署,決定自20__年8月下旬至12月底在全縣開展4個月的“餐飲業食品質量安全專項整治行動”(以下簡稱“餐飲食品整治行動”),具體方案如下。
一、工作目標、措施和指標
(一)工作目標:通過餐飲食品整治行動,到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題,鄉鎮小型餐館衛生條件基本得到規范;食堂和縣城的餐飲經營單位100建立原料進貨索證制度;杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
(二)工作重點:
1、全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。引導大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛生條件,提高管理水平,推行標準化服務;加大對學校、機關企事業單位和建筑工地食堂、農家樂旅游點餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛生監管,提高監督頻次;2、督促餐飲業和集體食堂建立健全食品原料進貨登記臺帳,嚴格推行餐飲業和集體食堂原料進貨索證和驗收制度,嚴禁采購假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料,嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料;3、嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
(三)工作指標:
1、城區餐飲經營單位:(1)對無衛生許可證經營單位的查處率達100%;(2)食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上;(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
2、其他地區:(1)餐飲單位、農家樂旅游點餐飲單位的經營行為得到基本規范;(2)大型食物中毒事故有所減少;(3)食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。
二、工作內容
(一)開展三類餐飲單位整治活動。重點整治內容如下:
1、衛生許可整治
在無證經營的整治過程中,按照《浙江省食品衛生許可條件》和《龍游縣餐飲業基本衛生要求》等有關規定,對被整治的單位進行逐一核審,凡能達到發證要求的及時發證。對“無證”且無法達到《浙江省食品衛生許可條件》和《龍游縣餐飲業基本衛生要求》的餐飲單位,依法予以取締;對通過整改可以達到要求的餐飲單位,督促其限期整改,由業主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場所的顯要位置,限期不整改或整改后仍不符合發證要求的,依法予以取締。
對已領取衛生許可證的小型餐館,按《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》評分達不到C級的,由業主簽訂限期整改承諾書,并將承諾書置于就餐場所的顯要位置,限期不整改或整改后仍達不到C級的,予以吊銷衛生許可證。
對無證經營的餐飲經營單位,在縣政府的統一領導下,由衛生部門會同工商、公安、建設城管等部門,堅決予以取締。
2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治
在檢查中嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為,防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。
(1)使用原料衛生質量的檢查,主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標簽標識及感觀質量,檢查是否采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對200m2以上的餐飲單位還應檢查放心肉配送的實施情況。
(2)加工食品使用添加劑情況的監督檢查,按GB2760《食品添加劑使用衛生標準》,檢查其加工過程中是否使用非食品添加劑級的化學物質,是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑,重點檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。
(3)結合現場檢查情況,對來路不明、感官異常的食品及原料應進行抽樣檢測。
3.廢棄食用油脂的檢查
重點檢查食品加工過程中廢棄的食用油脂是否按照衛生部等四部委的《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》(衛法監發〔20__〕99號)進行管理,嚴防廢棄食用油脂的非法再利用。
(二)建立三項制度
1.建立食品衛生監督量化分級管理制度
在大、中型餐飲經營單位及學校食堂實行食品衛生監督量化分級管理的基礎上,對城區及溪口鎮所在地的餐飲經營單位全面推行食品衛生監督量化分級管理制度,重點對小型餐飲經營單位按《浙江省小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》實行拉網式檢查,評定其等級。
2.建立食品原料采購索證和驗收制度
在餐飲經營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規范餐飲原料索證管理。城區餐飲經營單位必須建立食品原料進貨臺帳,建立臺帳的主要食品原料品種應包括:肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內容包括:日期、品名、供貨單位、數量、衛生質量和來源證明資料(合格證明、發票或收據等有關能證明來源的憑證)。
3.建立餐
飲業衛生監督信息公示制度在專項整治期間,縣衛生監督所要加大監督頻次,采取多種形式向社會衛生監督信息。在城區中小餐飲業推行食品衛生監督信息公示制,并根據需要在電視、報紙上餐飲業衛生監督信息。
三、工作進度和時間安排
(一)組織準備階段(8月下旬)
組織全體衛生監督員認真學習國務院、衛生部、省政府、省衛生廳和縣政府有關產品質量和食品安全專項整治的文件精神,充分認識本次專項行動的重要性、緊迫性和必要性。結合我縣實際,制訂《龍游縣餐飲業食品質量安全專項整治行動方案》。在做好調查摸底工作的基礎上,分別召開50平方米以上的餐飲經營單位負責人座談會;50平方米以下的中式餐供應經營單位負責人動員會和干式、濕式點心供應經營單位負責人動員會,宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。
(二)集中整治階段(20__年9月上旬——12月上旬)
1、開展龍游城區范圍內的餐飲單位整治,分二步進行:
第一步(20__年9月上旬——9月下旬):
對持有有效衛生許可證的餐飲單位對照《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求,逐戶進行監督檢查和指導,針對存在問題,以書面形式逐項提出整改意見并督促、指導整改。凡無單獨廚房,或雖已設置單獨廚房,但仍在廚房外進行食品加工操作的單位,必須限期整改(一般以30天為限)。已有單獨廚房,且基本在廚房內進行食品加工操作的單位,可要求其承諾于07年12月底前完成整改。
對未取得有效衛生許可證的餐飲單位,通過整改能達到《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求,以書面形式提出限期整改(期限一般以30天為限)。
對“無證”且無法達到《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求或不愿整改的單位,按有關法律法規的規定進行立案查處。
對各單位采購和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進行監督檢查。責令未按要求索證、建立臺帳單位限期整改。對違法采購、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規定處理廢棄油脂的單位進行立案查處,并書面通報相關職能部門倒查溯源。
在這一階段,適時開展全縣學校、機關企事業單位、建筑工地食堂和農家樂旅游點餐飲單位的整治。學校食堂整治于8月底開展,9月底前完成;機關企事業單位、建筑工地食堂和農家樂餐飲單位整治于9月底開展,10月底前完成。
第二步(20__年10月上旬——12月上旬):
對照《浙江省食品衛生許可條件》、《龍游縣餐飲業基本衛生要求》和餐飲業量化分級管理的要求,對各單位整改情況進行驗收。
對持有有效衛生許可證的餐飲單位,在規定期限內已按有關要求進行整改,并基本到位的,進行餐飲業量化分級評審。
對“無證”單位,在規定期限內已按有關要求進行整改,并基本到位的,辦理衛生許可證。在審批衛生許可證的同時,進行量化分級評審。
未在規定期限內進行整改或整改不到位的餐飲單位,按有關法律法規的規定進行立案查處,情節嚴重,拒不整改的單位按《食品衛生法》等法律法規的規定,吊銷衛生許可證。
對已立案查處的“無證”或“吊銷衛生許可證”的單位,在處罰決定書送達15日之后,每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設城管、創建辦等有關部門予以協助。
2、啟動對其他地區餐飲單位的整治工作(20__年10月至12月)。整治要求參照城區方案進行。
(三)總結階段(12月16日至12月31日)。對專項整治工作情況進行全面總結,組織回頭看,并迎接上級部門工作驗收。20__年12月15日前,作出專項整治總結并上報。
四、工作要求及措施
(一)提高認識,加強領導。餐飲業和食堂等消費環節處于整個食品監管過程的未端,既是檢驗食品衛生質量的關口,也是容易發生食物中毒及食源性疾病的環節,因此,開展餐飲食品整治行動意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動順利進行,打好這場整治行動的特殊戰役,在縣政府的統一領導下,按照《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》總體要求,成立以縣衛生局、縣農業局、縣質監局、縣工商局、縣經貿局、縣教育局、縣藥監局、縣公安局、縣建設局、縣創建辦、縣衛生監督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業食品質量安全專項整治工作協調組,由縣衛生局局長呂美姿任組長,縣衛生局副局長吳健任副組長,相關部門分管領導和縣衛生監督所所長任工作協調組成員。餐飲食品整治工作協調組聯絡科室設在縣衛生局法制科,聯系電話:7024971,負責日常聯系、協調及工作信息報送等工作。
(二)明確任務,落實責任。
縣衛生局全面負責餐飲消費領域食品安全專項整治行動的協調、日常聯絡,制定餐飲消費領域食品安全專項整治行動方案,具體抓好三類餐飲單位衛生許可整治工作,對城區及溪口鎮所在地的餐飲經營單位全面推行食品衛生監督量化分級管理制度;督促餐飲經營單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度,規范餐飲原料索證管理;嚴厲查處餐飲單位采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。
縣教育局負責督導學校開展食堂、校內食品小賣部的食品安全管理工作;對學生進行食品安全知識的宣傳教育工作;協助衛生部門實施學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。
縣公安局協助縣衛生局開展大案要案調查、取證及查處,嚴厲打擊暴力抗法、阻礙執法等行為。
縣建設局負責對學校周邊、沿街流動餐飲攤點的監督管理;協助縣衛生局對不符合衛生條件且占道經營的小型餐館的取締工作。
縣衛生監督所作為縣衛生局具體行使衛生行政執法任務的執行機構,全面負責本次餐飲食品整治行動任務的執行,對專項整治
的各項措施,都要有部署、有檢查、有考核,做到劃片包干,責任到組、到人,同時,全面落實執法責任制和責任追究制,提高工作效率和質量,堅決杜絕衛生監督執法工作中的地方保護和辦人情案等不正之風。其他各成員部門要嚴格按照《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定的各自工作職責和原有的食品安全監管責任,抓好工作落實,確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、國家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進入餐飲消費環節。
整治行動過程中,縣餐飲消費領域食品衛生安全專項整治工作協調組將適時派出督導組,對專項整治工作進行督查和指導。
(三)嚴格執法,加大力度。在專項整治工作中,要做到有法必依、執法必嚴、違法必究,要掌握和運用好法律武器,按照《中華人民共和國食品衛生法》和《國務院關于加強食品等產品安全監管的特別規定》等有關法律法規,加大對各類違法行為的打擊力度,認真落實“四個不放過,四個一律”。對發現的違法行為,特別是采購和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為,將從重從嚴從速處理。對涉嫌觸犯刑律的案件,要及時移送司法機關。要重視大案要案的查處工作,并及時向社會公布查處結果。
(四)協同作戰,形成合力。縣餐飲消費領域食品衛生安全專項整治工作協調組將不定期召開專題會議,研究解決專項整治工作中碰到的新情況和新問題。對出現的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復雜的問題,縣衛生局作為牽頭部門要加強與農業、質監、工商、經貿、藥監、教育、公安、建設、創建辦等有關部門的協作,形成監管合力。要調動和發揮有關行業協會作用,加強對餐飲經營活動的行業自律。
食品藥品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,既是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。根據我鎮實際,為進一步深化農村食品藥品安全工作,落實監督部門職責,為全鎮人民群眾營造健康安全的食品藥品環境。經研究決定,特制定以下方案。
一、指導思想
以全面落實科學發展觀為指導,全面落實上級食品藥品監督管理工作的會議精神,緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標,以規范管理為重點,以開拓創新為突破,強化監管,采取專項整治與長期監管措施,整頓食品藥品市場秩序,切實保障人民飲食用藥安全。
二、目標任務
通過長期實施食品藥品放心工程和專項整治活動,使全鎮人民食品藥品安全感明顯增強,消費信心明顯上升,食品藥品產業得到又好又快的發展,確保不發生食品藥品安全事故。
三、組織領導
成立漓渚鎮食品藥品安全工作領導小組,由鎮長王葉剛任組長,副鎮長宋彥揚任副組長,成員由社事辦、經發辦以及派出所、工商所、社區衛生服務中心、廣電站、教育總支等相關部門負責人組成。各村(居)、企事業單位相應成立食品藥品安全領導機構,確保食品藥品工作能責任到人。
四、職責分工
(一)職能部門職責
社事辦:主要負責食品藥品安全綜合協調工作,協調各成員單位的食品藥品安全監管工作;制定全鎮食品藥品安全工作總體規劃、計劃和專項整治方案,并組織實施,進行督查;負責擬定食品藥品安全管理相關制度,對食品藥品安全信息以及各相關部門信息進行收集、匯總、分析;會同相關部門,組織開展食品藥品安全專項整治活動;及時完成上級部門交辦的其他任務。
經發辦:農業線負責對初級農產品生產環節進行監管,查處初級農產品生產環節的安全違法行為;組織對農產品農藥殘留、畜禽水產品藥物殘留量監測;負責動物防疫檢疫,對生豬定點屠宰進行管理,查處私屠濫宰等違法行為;負責對農藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品進行監督。工業線負責對食品藥品生產、加工企業進行管理監督,協助開展食品藥品專項整治活動;加強食品生產加工企業、食品小作坊示范點建設,加強食品安全生產企業和小作坊的監管,規范食品市場加工企業和小作坊專項整治,杜絕無證生產加工現象。
社區衛生服務中心:負責對食品藥品從業人員做好健康體檢及監督管理;協助鎮做好食品藥品工作;積極查處非法游醫。
工商所:負責流通領域的食品安全監管;落實食品流通領域的市場準入制度,并加強管理和監督;負責食品流通領域從業人員健康體檢監督檢查,組織并督促食品安全知識培訓;負責查處食品流通領域的食品安全違法行為;參與流通領域食品安全事故的調查處理。
派出所:負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,嚴厲打擊違法犯罪分子;維護執法秩序,查處抗拒執法的事件。
食品藥品監察稽查中隊:負責生產加工環節的食品安全監管,落實食品質量安全市場準入制度,并將食品生產許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門;對家宴服務中心、企業、學校食堂衛生安全進行監督管理;查處生產領域中食品安全違法行為;參與生產加工環節食品安全事故的調查處理。
廣電站:負責做好食品藥品安全日常宣傳工作,組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報道和輿論監督。
(二)企事業單位職責
企業:各企業主要負責人是本單位食品安全監管工作的第一責任人,對職責范圍內食品安全工作負領導責任,企業應負責組織人員在本企業內開展經常性的餐飲、食品安全培訓和檢查,確保本企業員工的食品安全。積極配合管委會、鎮政府做好創建工作,協助開展餐飲服務、食品藥品安全專項整治活動和重大事故的查處工作,不發生重大食品藥品安全事故。
教育總支:負責做好鎮范圍內各學校及幼兒園的食品安全工作;進一步加強食品安全健康教育,加強學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作,建立和完善學校突發性食品安全事故的應急處理機制;協助居委會、鎮政府及相關部門開展食品藥品專項整治和檢查活動。
一、加強領導,明確責任
2009年
,我縣進一步制定和完善了各種工作制度、工作職責,形成了“政府統一領導、部門協調配合、全社會齊抓共管”的良好工作機制。食品安全工作已列入各鄉鎮政府和有關職能部門的議事日程,為保證2009年食品安全各項任務的順利開展和實施,4月份,××縣人民政府召開了2009年食品安全工作會議,全縣六鄉一鎮及9個食品安全委員會成員單位與××縣人民政府簽定了《食品安全工作目標責任書》,將年度工作目標任務分解、落實到各鄉鎮和有關職能部門,形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面,確保了各項工作任務落到實處。
二、大力開展食品安全聯合宣傳工作 通過宣傳,增強了人民群眾對假冒偽劣食品的識別能力,震懾了不法商販的制假、售假行為,提高了人民群眾食品安全參與意識和責任感。
三、強化措施,大力開展食品市場專項整治
1、聯合專項整治 2、食安委成員單位結合職能開展工作情況 畜牧部門:出動人員32人次,車輛7車次,檢查獸藥批發零售商1戶,疫苗使用1戶,飼料添加劑批發零售商2戶,養殖戶7戶,檢查獸藥3個批次241個品種,飼料及飼料添加劑4批次35個品種。完成屠宰檢疫豬15916頭,牛724頭,羊861只,禽31660只,其中檢出病害豬47頭,已作無害化處理;對進入我縣的畜產品及禽產品進行監督檢查,共檢查畜類19.92噸,禽類25.4噸;開展產地檢疫,共檢疫上市活畜豬16890頭,牛1538頭,羊4658只,禽類48140只,檢出帶病畜17頭,已作合情處理。開展《動物防疫法》及相關法律宣傳21場次,用民族語言播放了《動物防疫法》磁帶,受宣群眾達8.2萬余人次。值金額40000余元。抽檢茶葉、植物油、白酒3種6戶。 食品藥品監督管理局:積極進行綜合協調工作,組織協調召開2009年××縣食品安全監管工作會議;共組織和參與元旦春節、食品添加劑、3.15食品安全、食鹽安全、春夏之交食品安全、學校食品安全、國慶中秋等食品安全專項整治,共出動人員19人次,車輛7車次,監督檢查戶數292戶次,現場監督銷毀變質水果23件1050斤。出動人員12人次、車輛6車次、初步完成對全縣餐飲戶的調查統計。制作《2009年食品安全工作目標責任書》,起草和下發了《春夏之交食品安全專項整治工作方案》、《3.15食品安全宣傳暨專項整治工作方案》、《開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施發案》、《國慶中秋食品安全專項整治工作方案》等規范性文件。編印食品安全信息10期,印發食品安全預警公告3期,在縣電視臺、廣播上播放3期。
四、取得的成效
1、《食品安全法》宣傳工作卓有成效,通過宣傳,增強了人民群眾對假冒偽劣食品的認識能力,提高了群眾群眾參與食品安全的意識和責任感。
2、在源頭上積極開展專項整治工作,保障了食品從源頭上就是安全的。
3、繼續加強對生產加工業的管理,對備案企業的巡查回訪,進一步規范了我縣生產加工企業的生產經營行為。
4、進一步加大了對食品經營戶的流通領域的進銷貨臺帳和消費領域的進銷貨臺帳發放面。
5、進一步加強了食品安全檢驗工作,無論檢驗種類和數量,都有了較大進步。
6、擴大了食品安全責任書和食品安全承諾書的范圍,各鄉鎮與57個村、1個社區,教育與學校,宗教與教堂都簽訂了食品安全責任書,工商與食品經營戶、衛生與餐飲戶、質監與生產加工戶都簽訂了食品安全承諾書。
我代表小雄鎮黨委政府對各位領導蒞臨我鎮檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項關系國計民生的重要工程,做好食品藥品安全工作是各級黨委政府義不容辭的責任。今年上半年來,我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮年初制定的食品藥品安全工作計劃部署,狠抓措施落實,強化保障機制,取得了明顯的成效。現將工作簡要匯報如下:
一、健全網絡,構筑食品安全多層保護系統。
在組織機構層面上,針對人動,我們及時對鎮食品安全領導小組進行了調整,按照一個監管環節由一個職能辦公室監管的原則,采取分段監管為主、品種監管為輔的方式,進一步理順了各辦公室的食品安全監管職能,明確了責任。年初鎮里與各村簽定了食品安全工作責任狀,明確了各級人員的監管職責,制定了監管責任制和責任追究制,確保一級抓一級,層層抓落實。在完善監管體制層面上,為鼓勵社會公眾參與食品安全監管,及時控制和消除食品安全隱患,建立食品安全違法線索舉報獎勵制度,并專門設立食品安全違法舉報電話。大力推進“三網”建設,積極構筑農村現代流通網、監管責任網、群眾監督網,著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點的現代流通網建設,從而初步構建了縱向到底、橫向到邊的監管責任網絡。
二、加強宣傳,營造重視食品安全良好氛圍。
抓好食品安全工作,宣傳教育是前提。上半年來,我們按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,深入餐飲單位、校園、農戶、農民合作社中間,開辦食品安全課堂。同時,我們充分發揮遠程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用,集中力量抓好重大節日的食品安全宣傳活動。半年來,我們共張貼標語265張、懸掛橫幅4幅、印發宣傳資料300多份、開辦專題講座2期,投資4000多元錢設計制作了印有“慎食生冷海鮮,謹防腸胃不適”字樣的宣傳畫,發放到各餐飲單位,使加強食品安全的意識更加深入人心。
三、突出重點,開展食品安全項目化建設。
今年,我們按照食品安全示范鄉鎮創建工作的部署,大力推進食品安全項目化建設。一是加快食品安全村創建工作。去年我們只有3個食品衛生安全示范村,今年我們要求全鎮所有行政村都要參與食品衛生安全村創建工作,并從經費和制度等方面積極落實措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項經費大村不少于6000元,小村不少于4000元。同時,我們重點抓好小雄村食品安全示范村建設,在小雄村新建的辦公樓里,設立一間食品安全辦公室,目前正在積極制作制度牌,下階段就能懸掛上墻。二是加強食品安全源頭管理。著重加強對金潮漁業有限公司等種養殖基地產品的安全管理。以“誠信小雄”為主題,在種養殖基地開展誠信承諾活動,執行農(水)產品生產無公害操作規程實行農產品產地編碼制度,按照合作社“四到戶”要求,編碼卡發放率達到100%。加強對李用進食品配送中心貨源檢查,完成商品索證索票140余種,切實從源頭上保障我鎮食品安全。三是加大行業整治力度。對全鎮的食品加工小作坊和餐飲單位定期進行專項檢查,突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺帳健全、工藝布局合理,環境衛生、包裝規范等狀況,與業主責任人簽訂了《食品生產加工企業質量安全承諾書》。對沒有證照的單位,除了加強說服教育外,及時為他們辦理了各類證件。同時,針對全國各地發現的使用地溝油問題,檢查組進行了深入排查,沒有發現食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業量化分級管理制度。按照標準,對轄區內的餐飲業單位實行量化評定、分級管理,從硬件基礎設施、內部管理機制、衛生管理狀況等不同層面,對申報單位進行現場指導,幫助參評單位分析存在的問題和差距,抓住薄弱環節,制定整改方案,全面開展衛生達標整治工作。
四、常抓不懈,扎實推進“放心工程”建設。
今年縣委、縣府高度重視學校食品安全工作,啟動實施了“放心工程”建設項目。而我鎮共有11家中小學和幼兒園,校園食品安全工作面臨著布控廣、任務重、壓力大的難題。按照要求,我們迅速落實具體部署,采取積極措施,以構建四大機制為抓手,全力推動學校食品安全“放心工程”建設,切實保障廣大青少年學生身體健康和生命安全。一是加強學校食堂的監督管理,構建食堂安全保障機制。規范學校食堂基礎設施建設,加快學校食宿工程建設步伐,保質保量完成學校食堂改造任務。按照要求,在食堂實施區域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程,杜絕二次污染或交叉污染。實施食堂食品統一配送或定點采購,建立索證索票和進貨驗收臺帳制度,確保“優質、安全、價廉”的食品輸入學校食堂。對達到C級要求的小雄中學、小雄小學、連心小學3家學校,制定和下發了《學生食品配送工程實施方案》,目前已基本建成了大米、食用油等定點配送和蔬菜類食品定點采購機制。二是加強日常監管和綜合整治,構建校園食品安全保障機制。嚴格經營資格準入條件,規范校內食品店經營行為,全面推行校園放心店建設,推進校園商店改造工作。強化學校用水管理,桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識方可進入校園。凈化校園周邊食品消費環境,確保學校周邊200米范圍內無無證無照食品流動攤點。三是普及食品安全知識,構建師生食品安全教育機制。以食品安全宣傳教育進校園活動為載體,廣泛開展飲食教育活動,舉辦一次食品安全知識講座、安排一節食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競賽活動、刊出一期食品安全黑板報、發放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識帶回家”活動、在學校食堂設立一塊食品安全溫馨提示牌,使學校食品安全宣傳教育步入制度化和規范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力,構建食品安全事故應急機制。制訂了《小雄鎮突發食品安全事故應急預案》,確定了學校食物中毒等突發事件應急處置的具體方案和操作流程。建立學校食品安全事故報告制度,力求做到早發現、早報告、早處理,最大限度地減少損害。積極組織開展應急預案演練和培訓,提高實戰能力,切實做到“心中有數、程序熟練、處置得當”,提高自我保護意識和應急救援能力。
五、精心準備,打好藥品示范鄉鎮創建基礎。
依據藥品安全示范鄉鎮考核細則,我們建立了鎮藥品安全領導小組,制定下發了《小雄鎮藥品安全示范鄉鎮創建工作實施方案》,修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法,將創建工作納入年度考核內容,實施績效考核。此外,我們還重視加強藥品安全宣傳教育,通過各種形式的宣傳工具,在全鎮大造加強藥品安全的輿論聲勢。通過在遠教31頻道播放安全用藥知識,提高了群眾識假辨假的能力。
今年,縣上將市場秩序整頓包括食品安全整治作為“五大行動”之一,年初專門制定下發實施方案進行安排。6月份,我們組織相關部門對食品藥品市場進行了集中整治。在9月17召開的全縣安全工作會議上,縣委宋書記把食品藥品安全和校園安全作為一項重要內容進行了安排部署。今天,我們召開食安委成員單位會議,這既是食品藥品市場秩序整頓行動的一次調度督查會,也是對宋書記安全工作會議講話精神的一次貫徹落實會,更是做好中秋、國慶“雙節”期間食品藥品安全工作的一次安排部署會。結合剛才各相關部門工作匯報和平時督查掌握的情況,總的來看,全縣食品藥品市場秩序整頓行動開展以來,各相關部門能夠認真貫徹落實全縣經濟工作會議和縣政府第四次全體會議精神,把這項工作列入重要議事日程,統籌安排,認真組織實施。特別是從9月9日開始,各相關部門認真履職,全力組織開展食品安全專項監督檢查和學校食堂食品安全專項檢查活動,不論從重視程度,還是從出動的人力、物力來看,規模大,覆蓋廣,效果比較明顯。可以說,全縣食品藥品安全監管機制初步建立,食品藥品市場專項整治活動深入開展,打擊了制售假劣食品藥品的違法行為,全縣食品藥品安全狀況得到了明顯改善,有效地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。但仍有一些部門對食品藥品安全只是停留在日常工作的層面上,與縣委、縣政府對整頓行動的要求相比,力度不大,進展緩慢,成效不明顯。主要問題有:一是思想不重視。部分單位主要負責人大局意識不強,對縣委、縣政府做出的決策部署在思想上沒有引起高度重視,沒有按照整頓行動實施方案的要求開展工作,沒有真正把整頓行動抓在手上,整頓行動只是講在口上,落實在紙上,停留在文件上。二是行動不扎實。一些部門對這次全縣市場秩序整頓行動只是簡單地召開了會議,進行了一般性的安排,沒有嚴格按照專項整頓方案開展工作,工作責任靠得不實,決心不大,力度不大,重點不突出,效果不明顯,沒有取得實質性進展。三是措施不到位。一些部門只注重形式,不注重實效,沒有逐鄉鎮、逐集市、逐商場、逐門店去檢查整頓,只是進行了泛泛地檢查,存在搞形式、走過場的現象。部分單位甚至只發證、不監管,只罰款、不解決問題,沒有形成密切協作、聯動執法、綜合整頓的工作合力,對群眾關注的熱點、難點問題缺乏行之有效的監管。對于這些問題,我們要在今后工作認真研究解決。最后,胡部長還要講些意見,請大家認真抓好落實。下面,我針對如何做好“雙節”期間及今后全縣食品藥品安全工作先講四個方面的意見。
“政以民為本,民以食為天,食以安為先”。食品安全是“領導十分重視、社會十分關注、群眾十分關心的一項工作”,出現任何食品安全事故,無論事故的大小都將是大事,我們要對食品安全工作有一個再認識的過程。
各部門要嚴格按照“分段監管為主,品種監管為輔”的監管機制,全面落實食品安全責任,這里我對各部門的職責再予以明確:
中秋、國慶“雙節”馬上來臨,節日期間消費集中,容易發生食品安全事故,我們強調食品安全尤為重要。特別是月餅、蜂蜜等節日食品的消費量急驟上升,一些不法企業和營銷戶極有可能借此機會,制售假冒偽劣和有毒有害食品,安全隱患比較突出。食安委各成員單位要各司其職,各負其責,突出重點區域、重點品種的監管,對工作過程中出現的監管交叉點、盲區和死角,及時進行溝通,重點加強學校食堂、飲食餐館、鄉村小賣部等食品生產經營場所的執法監督檢查。
保障人民群眾飲食用藥安全,關鍵在于加強領導,關鍵在于落實責任。
教育、公安等部門要充分認識校園安全工作的復雜性和重要性,打消一切麻痹思想,樹立起抓安全就是抓穩定,抓安全就是抓教學,抓安全就是抓成績的思想意識,把安全穩定工作作為學校的常規工作,常抓不懈。教育部門要時刻敲響安全的警鐘,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想,堅持“安全第一、預防為主”的方針,針對學校安全事故高發、易發、多發的部位和安全管理的薄弱環節,抓好整治工作,認真整改事故隱患,保障學校和師生安全。近年來,我縣的辦學條件得到了顯著改善,但目前學校安全工作仍然存在不少問題,校園內的安全隱患尚未徹底排除,我們要充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性,要認真研究學校安全工作中出現的新情況、新問題,增強學校安全工作的前瞻性、預見性,堅持標本兼治的方針,明確責任,健全網絡,完善機制,加強保障,積極推進學校的安全體系建設。