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中圖分類號:F230文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2014)-05-15-1
隨著農村經濟活動的深入發展,農村財務會計管理工作顯得非常重要。它既是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題,又關系到廣大農民群眾的切身利益,關系到農村的改革、發展和穩定。村級財務管理的好壞,事關黨群、干群關系的融洽,事關農村基層組織的正常運轉,事關農村的改革、發展和穩定的大局。
1村級財務管理存在的問題
1.1債務問題
當前村級規模都很大,是撤并后的大村,歷史的財務遺留問題也不少。近幾年來,基礎設施投入較大,特別是“村村通”設施,各村又形成了新的舉債。
1.2收支管理及預算問題
在收支管理方面做到了規范設立賬簿,使用規范票據,規范登記每筆收入、開支,支出條據有經手人、證明人、審批人簽字后才登記入賬。每筆收入村報賬員都必須交由村主任核銷。村級預決算制度缺乏剛性控制,在資金使用上“腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪”。財務開支有隨意性,投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力,沒有做到量入為出。
1.3財務會計基礎工作薄弱及財務會計人員素質問題
部分村級領導對農村財務問題重視不夠,村財務人員工作專業性不強、工作負擔大;財務管理隊伍不穩定。村委會換屆選舉,村干部變化頻繁對財務人員的穩定形成壓力。三年一屆的村委會換屆選舉,村委會成員頻繁變動,不能保證會計人員的相對穩定;資產管理混亂。村級集體資產來源渠道多,既有歷年購置積累的、也有上級專項補助形成的,還有聯村單位建設的實物資產等。因此,村組織在資產管理上漏洞較多、流失嚴重。
1.4“村級記賬”模式規范問題
村級會計委托是農業部在全國倡導推廣的一種新型農村集體財務管理模式。服務實行“屬地化”管理,在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上,鄉鎮政府設立了村級會計委托服務中心。但也有許多不如人意的地方:行政成本高且手續繁瑣,有時為支取現金,村報賬員要跑上二三次才能如愿;村級不能及時準確的得到相關會計信息;村級不能準確把握本級財務狀況;記賬有越位侵權之嫌,村級財務不規范的行為并不能得到有效監管和控制。
2存在問題的原因分析
2.1部分村干部素質較低,主管領導重視不夠
部分村干部法制觀念淡薄,視集體財產如家財,帶頭違反制度,使制度形同虛設。部分鎮辦領導對加強財務管理的認識不夠,以致于對政策文件的宣傳執行不到位,上級業務主管部門只有監督的職能,而無處罰的手段和權力,致使監督力度大打折扣。
2.2財務公開形式化,公開內容過于籠統
盡管早已普遍推行了財務公開制度,但有的地方在實行財務公開的過程中,卻弄虛作假,欺上瞞下,公開的內容含混、籠統,只做表面文章。這樣一來,農民如“霧里看花”,“公開欄”反而成了少數村干部的“擋箭牌”,使財務公開名不副實。
2.3約束機制不健全,財經紀律貫徹不力
農村財務管理有一套可操作的規章制度,但由于監督約束機制不夠完善,部分領導和財會人員素質不高,貫徹落實比較困難。一些干部自搞一套,財會人員聽之任之,或同流合污,造成財會制度執行不嚴,有章不循,違章不究。
3村級財務管理工作的建議
3.1健全規章制度,抓好規范管理,堅持財政服務農村
抓好財政服務機制的創新,提高財政管理及服務的質量,不斷滿足農村經濟發展的需求。
3.2硬軟件雙管齊下
提供并優化村級會計平臺。在辦公場所、人員配備、辦公用品和會計電算化等方面給予必要配備,有利于更好的服務于村、服務于廣大群眾。
3.3加強隊伍建設,保持農村財務人員工作連續性
規范財務管理,培養一支政治覺悟高、思想素質好、業務水平高的財會隊伍。加強培訓學習,每年至少組織一次會計中心人員和村報賬員業務培訓,著力提高村級財務人員的業務水平。確保村級財務人的工作穩定,村財務人員撤換必須經鎮會計中心批準,村委會沒有正確理由不能撤換財務人員,保證財務人員相對穩定,保證財務管理工作的連續性。
3.4實行村級財務公開,加大民主理財力度
關鍵詞:事業單位 財務管理 預算管理
一、概述
事業單位財務管理是指事業單位按照國家有關部門的方針、政策、法規和財務制度的規定,有計劃地籌集、分配和運用資金,對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制,以保證事業計劃及任務的全面完成。它既是事業單位管理的重要內容,也是事業單位經濟管理的核心。
事業單位財務管理工作是單位經濟管理的核心,是事業計劃及任務全面完成的有力保證。隨著我國社會主義市場經濟體制逐步完善,我國陸陸續續地對財務管理各方面進行了改革。多數事業單位做了一系列的工作以有助于財務管理工作發揮其應有的效果。但目前還有一些單位存在著各種各樣的問題,如財務管理制度不健全、會計核算不規范,反映出財務管理工作中存在的薄弱環節。加強財務管理,就是要依照國家法律法規,進一步建立健全各項財務管理制度,使財務管理工作有章可循,做到以制管權,以制辦事,以制管人,真正實現依法行政、依法理財。
二、事業單位財務管理存在的問題
1、單位領導對財經法規制度了解的不夠。單位領導對于財務管理工作的影響較大,直接關系到其財務管理成效。領導的重視程度是關鍵,目前一些單位領導對財務核算的重視遠遠不夠,甚至理財觀念淡薄,對相關財經法規了解的不夠,甚至在觀念上存在偏差,一些領導認為只要自己不違背財經紀律就可以了,對于單位怎樣進行財務核算漠不關心,認為那些都是會計人員的事情。這樣,由于輕視單位的財務管理,輕視會計的業務培訓和再教育,而對單位財務管理帶來了不良影響。
2、會計核算不規范。事業單位財務核算一般比較簡單,部門財務管理不規范,財務部門對經費的管理常常是事后核算,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,資金的使用效率低下。此外,目前一些事業單位在會計核算方面還存在較多不規范之處。
3、內部控制制度還不夠完善。完善的內部控制制度有助于抑制財務風險的產生,并能形成一項長效機制。多數事業單位尚未設置內審機構,而對于那些已經設立內審機構的單位,由于種種原因導致內審機構沒有發揮出其應有的作用。一些制度雖已制定,卻成為了形式化的東西,出現多關收費,多關開支,形成了“室室有收費,科科有財務”的混亂局面。這樣不健全的內控制度為許多不良的財務方面惡性突發事件買下了隱患。
4、固定資產核算不合理。固定資產的實際價值在固定資產原值中不能得到真實反映。資產總量隨著固定資產的磨損而虛增,賬面價值與凈值隨著使用時間的延長逐漸背離。事業單位因業務活動固定資產不計提折舊費用,造成成本核算不完整是現在事業單位固定資產核算中存在的顯著問題。
5、財務管理人員素質還需進一步提高。多數單位財務人員自身素質還需加強,絕大部分財會人員一身多職,疲于應付,加之繼續教育和業務培訓工作缺位,各種先進的管理方法難以推行,工作停留在賬表處理等日常業務上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,參謀監督作用發揮很不到位。
三、加強事業單位財務管理的對策
1、加強主管領導和財務人員相關法律法規的培訓。行政事業單位違紀的主體,一是具體的財務人員,二是主管財務的領導。單位財務管理工作的好與不好與領導關系極大,由于受一些因素的影響,會計人員受主管領導的指使,不得不辦理一些業務或做假賬,所以,主管人員的素質對于職業犯罪的發生機率有著直接的聯系。各級財政部門定期對行政事業單位的會計人員進行培訓,使會計人員熟練掌握各環節的規定和要求。
2、加強對制度的建設,并且在執行上加大力度。建立健全財務制度,有利于保證國家有關方針、政策的貫徹執行,有利于各項財務活動有法可依、有章可循,實現財務管理的規范化、法制化。財務制度的制定,必須以國家有關法律、法規和有關方針、政策為依據,緊密結合單位財務管理的客觀實際,按照國家關于制定財務部門制定的財務制度的統一規定和要求進行。不能違背財政部門制定的財務制度。從單位內建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,最大限度的提高各項資金的使用效益,使單位財務管理逐步規范化。
3、加強單位預算管理。加強單位預算管理對于國家有關方針、政策的執行起到了促進的作用;同時對優化財務資源配置,合理安排和使用各項資金,提高資金使用效益有一定的作用;有利于促進各項事業的發展和加強政權建設。科學合理地編制單位預算,并嚴格按照批準的預算執行,是事業單位預算管理的中心工作。預算的執行力度對于事業單位來說是非常關鍵的一步,可以通過以下幾個方面加強對預算的執行。首先、建立責任中心,有助于順利實現預算目標;其次,需要建立定期分析制度,以便定期對預算的執行情況進行分析。最后一點,建立預算管理的考評、分析機制,通過對預算情況進行分析,全面掌握事業單位預算管理的執行情況,才能發現問題,進而解決問題。
4、加強事業單位國有資產的管理。事業單位資產是組織開展業務活動和完成行政工作的物質基礎。加強國有資產管理是財務管理的重要內容。其主要體現在以下幾個方面:首先,對于存在的重錢輕物的現象一定要堅決杜絕,一定要意識到實物資產的管理的重要程度等同于貨幣資金管理,不得一味的重視貨幣資金的管理而忽略了實物資產的管理,其對二者的管理應良好的結合起來。其次,對于各項資產要做出合理的配置,避免閑置浪費的情況發生。合理的配置有助于提高各項資產的利用效率,使各項資產發揮其最佳性能。堅決杜絕浪費的情況,例如部門為跟風將一些性能良好的設備提前報廢,給國家造成一定的損失。其次,要認真執行國家關于國有資產的有關規定,加強固定資產的報廢、報銷、出售、轉讓等的管理。最后,加強資產日常的管理工作,要根據單位業務工作的特點和管理需要,建立健全單位國有資產管理制度。
5、加強事業單位的收支管理。事業單位的收支管理在財務管理中起到舉足輕重的作用。加強收支管理,有利于單位組織收入合理安排支出,有效地使用各項資金,提高資金使用效益,保證單位預算順利完成。在事業單位收管理方面,主要是對收入項目、標準以及收入進度等進行的管理。由于各事業單位所開展的業務工作的性質不同,其收入的取得方式、途徑和管理要求也不一樣。首先,要認真執行國家的有關規定,根據現有條件和優勢,充分挖掘潛力,努力拓寬收入來源渠道。其次,要正確處理好經濟效益和社會效益的關系。第三,要根據不同收入的性質,按規定實行分類管理,要對資金實行統一管理,統一核算。
6、加強財務人員素質的提高。加強事業單位財務人員素質的培養可以通過以下幾個方面:首先,可以建立健全的工作目標考核機制。制定出具體的崗位考核內容,對財務人員的工作業績定期進行考核,并做出獎懲機制,對于業績突出者給于適當的鼓勵,反之,對于不遵守財務法規制度的要進行處分。做到獎懲分明,促進財務人員工作熱情,激發其潛能。其次,加強對財務人員從業技能的培養,提高其工作效率。會計電算化在事業單位已經運行一段時間了,財務人員也深深體會到了會計電算化給財務工作中帶來的轉變,不僅對工作效率有了很大的提高,同時減少了財務人員的工作強度。而會計電算化的運行對財務人員素質的要求也越來越高。單位一定要定期不定期組織財務人員進行業務知識的培訓,加強理論知識的學習、創新觀念、不斷增強單位經濟工作的實力,以適應新形勢下事業單位財務管理工作的需要。
參考文獻:
[1]王文萍.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].生產力研究,2009,(21)
關鍵詞:疾控中心 財務管理 問題 建議
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
疾病預防控制中心(簡稱CDC或CDCP),是由政府舉辦的實施疾病預防控制與公共衛生技術管理和服務的公益事業單位。它圍繞國家疾病預防控制的重點任務,加強對疾病預防控制策略與措施的研究,開展計劃免疫、艾滋病防治、結核病防治、食品安全、職業安全、放射衛生、環境衛生、應急處置、其他傳染病等多項公共衛生服務工作,通過對傳染病、地方病、慢性病等的預防和控制,從而達到促進人民身體健康,維護社會穩定重要的作用。隨著我國醫療水平的穩步提升,群眾對疾病預防的認識也有了新的提高,再加上近年來國家對疾病防控工作專項資金的大力投入,在這樣的情形下只有加強財務工作的管理,對單位的財務管理能力有一個更高的要求,才能更好的為疾病預防控制工作服務,從而更好的服務于民。
一、疾控中心財務管理概述
疾控中心工作的宗旨是以預防為主,立足于防,防控結合,對象是人民群眾,它作為國家的一個職能部門,需要把社會效益放在首位,單位的利益要無條件地服從社會利益。疾控中心為全額撥款的事業單位,但是它的財務管理既不同于一般的事業單位財務管理,又不同于企業的財務管理,在收支上有很多的約束條件。因此,疾控中心不僅要通過一定的合理的手段創造利潤以維持自身正常運營,如二類疫苗收入、職業病體檢收入等;又要爭取專項資金補充專項活動中的成本支出。總體來說,疾控中心的財務管理目標就是在保證社會效益的同時。最大限度地提高自身的利益,合理正確的使用專項資金。
二、疾控中心財務管理中存在的問題
(一)對財務工作認識不正確
疾控中心屬于國家全額撥款的事業單位,不用考慮生存與發展的問題,上至領導下至職工在認識上都不是很重視其財務管理方面的工作,所以在財務管理中相對簡單,不進行成本核算,日常財務工作只是簡單收、存、發,財務人員頂多就算得上是記賬員,只要把這個月的收入和支出記錄清楚就行了。對于成本核算以及財務分析等工作做得很少,甚至從來不做。
(二)財務管理工作不受重視
認識的不夠徹底導致相關人員對財務管理的目標理解不透徹,也就無法明確財務管理的工作重心。主要表現在對資金的重視而輕視其他的財產管理,比如對固定財產的使用和管理.報廢毀損等不經財務部門辦理手續自行處置,變更使用科室和使用人也不報備財務部門,導致財務部門固定資產明細賬與實物不符;各種業務收入平時不記賬只有等到實際收到款項的時候才記賬,財務人員根本不了解真實的收入情況,起不到財務監管作用。
(三)財務人員配備不足
由于對財務工作的認識不足和重視不夠,導致財務人員配備不足,筆者所在疾控中心財務人員只有三人,一個財務,一個出納,一個收費員,只是做的了基本的內控標準,但是目前疾控財務工作除了日常的業務收入,還有中央、省、市地州財政和其他社會團體投入的大量專款資金,專項資金項目大小不一,目周期長短各異,使用范圍差異甚大,在現行人員配備的情況下會計人員只能是應付完成當月的記賬工作,而根本達不到對各項收支的分析、核算和管理。
(四)核算工作不規范
疾控的業務收入大項為二類疫苗收入和職業病體檢收入。據了解大部分的基層疾控中心疫苗都由業務科室自行管理,自行購進、自行登記明細賬等,財務不進行購進疫苗的賬務處理,不做應付賬款登記,平時只登記收回的疫苗款,業務科室通知付款了按科室通知的金額和供貨商進行付款。發給社區和鄉鎮的疫苗也不做應收賬款處理,也是由科室自行登記,只有實際收到款項的時候做疫苗收入處理。職業病體檢也同上,科室只管進行體檢和登記欠款單位,不對體檢企業做事前信譽分析,導致收不回的呆賬較多。
(五)財務人員在專項資金使用過程中處于被動地位
對專項資金的有效監管是一項專業性、技術性很強的工作,財務人員不僅要具備會計等專業知識,還要對公共衛生的業務知識有所了解,但從現狀來看,業務工作與財務工作往往相對獨立,各自為政,財務人員對公共衛生業務知識懂得少之又少,項目經費預算也是在沒有財務人員參與的情況下由業務人員編制,財務人員對項目的內容不能整體把握,全面了解。使用時資金也是業務科室根據自身的業務情況和進度進行預借款自行使用,使用完到財務報賬,這就是導致業務管理與經費管理脫節,財務人員處于被動地位,對專項資金不能做到正確合理的使用和有效的事前審核、事中監督、事后分析的原因。
(六)專項資金使用存在一定的困難
由于疾控中心的工作職能的特殊性,再加上近年來國家對傳染病防控工作的重視,每年撥入的各項傳染病專款范圍較廣,資金較多,資金的來源渠道更是廣泛,有中央補助資金、省、市、縣級資金等,層層下撥,經手部門較多,財務鏈條較長,導致資金到賬時間嚴重拖延滯后,有的資金在實際收到的時候已經隔年甚至幾年,資金沒能在當期項目中發揮作用。有的常規性防控工作年初不能確定是否會有專項資金撥入,年終的時候頻繁撥入,導致財務人員不能正確合理的制定計劃和正確的使用資金。有的專項資金使用方案過于細化,條款過多,以至于無法使用,導致滯留資金過多,專項資金并沒有真正起到推動和保障傳染病防控工作的目的。
三、加強財務管理的幾點建議
(一)領導要把財務管理放在單位管理的核心地位
領導要樹立財務管理是單位管理的核心的觀念,建立健全會計信息管理系統。只有做到領導重視財務工作,財務管理才能通過一系列科學、規范的手段,對單位的人、財、物等生產要素進行有效的組織和利用,將單位業務發展和資金運行情況通過財務情況及時、客觀地反映出來,同時對其加以深入分析,尋找管理中的薄弱環節,提出改進措施,使其產生巨大的經濟價值和社會效益。
(二)加強財務人員對單位傳染病處理流程
傳染病防治工作目標以及其他公共衛生服務等業務知識的培訓,加強財務人員和業務人員的溝通,根據工作任務及實際需求共同編制預算,使財務人員對專項業務的各個環節了如指掌,并能制定與之相適應的資金使用計劃,有效提高專項資金使用效率。
(三)加強往來款項的核算
加強往來款項的核算就要做到以下幾點:一是增加應收賬款科目,通過二級明細科目記錄哪些單位欠錢,如:發出疫苗和藥品而未收到款項的時候計入應收賬的借方科目,收到款項的時候沖銷應收賬款。二是增加應付賬款科目,通過二級明細科目記錄自己欠哪些單位錢,如:購進疫苗和藥品耗材的時候計入應付賬款貸方科目,實際支付款項是沖銷應付賬款。只有這樣財務人員才能從賬面清楚的摸清家底,做到心中有數。三是增加預收賬款科目,對職業病體檢的企業實行預收款制度,可以大大降低壞賬風險。
(四)加強內部控制體系建設
從經濟活動的意義來說,公共衛生機構的內控重要原則是以預算為主線,內部控制體系應圍繞預算管理循環的各個環節展開,貫穿于預算的編制、預算批復、預算執行、預算調整、預算分析、預算決算等預算管理工作的全過程。同時,通過預算管理主線接單位物資采購、現金報銷、資金管理、合同管理、資產管理、會計核算等經濟活動業務環節,從而形成有效的預算和會計內部控制體系。
(五)開展專項資金內部審計
公共衛生機構專項資金審計是對單位的專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行監督活動。專項資金是衛生事業經費的重要組成部分,必須專款專用,內部審計中應檢查專項資金是否的按規定用途使用,是否存在擠占挪用的問題,是否按規定的標準使用,有無提高開支標準和范圍的問題,專款購置的固定資產是否列入固定資產,采購手續是否符合《政府采購法》等相關規定。
參考文獻:
[1] 田園,李清,錢巧.基于新形式的疾控中心財務管理問題分析統計與管理[J].統計與管理,2013(01):15- 16.
關鍵詞:高速公路 財務管理 建議
近年來,在“貸款修路、收費還貸”政策的推動下,我國高速公路建設突飛猛進,取得了令人矚目的成績。”十五”期間,建成高速公路2.47萬公里,總里程達到4.1萬公里。而財務管理作為高速公路經營管理中最重要的一部分,對高速公路的運營中的資金進行分析管理,為我國高速公路健康、迅速的發展起著保駕護航的重要作用。高速公路建設取得巨大成就的同時,高速公路作為我國發展的基礎設施關系著國家經濟的發展,其建設特點體現在資金投入大、資金收回期長、經濟效益明顯、資產非流動性等。在高速公路建設財務管理方面也存在一些亟待解決的問題。
一、高速公路建設財務管理的現狀及存在的問題
(一)融資結構中資產負債比例逐年增大,財務風險加大
經濟的發展必然帶動交通設施建設的增加,高速公路建設由此日益增多,另一方面國家的財政資金投入已經適應不了高速公路建設的要求。高速公路的投資金額大,政府必須采取多種途徑籌集資金,使得高速公路建設的資金來源更為廣泛。除了各類專項稅費和財政性資金外,還有國內外銀行貸款,銀行貸款是籌集資金的主要方式。當前高速公路企業融資時,商業銀行及政策性銀行給予的貸款金額占到一半,而中央及地方政府財政的資金投入極少,同行企業公司中的資金支持和民間資本投資都極為少數。因為銀行信貸資金對于高速公路建設關系重大,使得企業資產負債率大大增加,加大了財務壓力。高速公路財務管理中逐漸顯現出了各種問題,例如:經營虧損、資金不足等,對于公司的可持續發展造成阻礙。
(二)缺乏科學管理建設資金,償債能力較低
由于高速公路項目建設投資規模大、周期長、資金管理環節多,致使高速公路建設資金管理不嚴,建設資金嚴重浪費、擠占、挪用違規現象時有發生,有的資金使用甚至超過預算,造成這些現象關鍵在于缺乏科學管理建設資金。同時高速公路除了國家財政投入外,還通過國內外銀行貸款建成,建設投資巨大,其償還貸款主要靠通行費收入,由于通行費收入零散,投資回收期較長,在投入運營很長一段時間內,難以自行達到資金流的平衡。與其他行業相比,高速公路償債能力較低,很難在短期內還款。
(三)財務管理監督體制不健全
我國高速公路經營體制改革正處于探索階段,高速公路經營公司的經營管理體制還不夠完善,行政管理的職能尚未完全從公司中剝離。財務管理體制必須與公司管理體制相適應,公司管理體制的不完善必然導致財務管理體制的不完善,從而造成財務管理戰略不明確,突出表現在財務會計監督的“缺位”。近幾年來,高速公路建設工程中出現的財務混亂和腐敗現象主要是由于財務管理制度和監督機制不健全,使得財務失去了監督約束機制。高速公路財務部門的工作主要集中在籌集資金上,而忽視了財務監督的作用。由于高速公路項目建設投資規模大,周期長,資金管理環節多,財務管理的明細賬核算比較復雜,導致對資金的浪費、擠占、挪用、攤派等違規現象時有發生。此外,由于種種原因,違規違紀現象時有發生。
(四)財務管理人員素質不能適應高速公路財務管理的要求
高速公路經營管理是一種投資規模大、技術含量高的工程,對財務管理人員素質的要求很高,因而會計隊伍素質狀況是影響會計工作質量和水平的重要因素。高速公路財務管理的特性不僅要求財務管理人員能運用高科技手段、現代化的管理方法和管理理念,還要求其能較好地協調各種對外關系,做出正確的投資決策。目前,高速公路財務管理工作中,普遍存在財會人員從業資質比較低,導致大部分財務機構日常工作以資金收支、會計記賬、報表為主要任務,以財務管理為重點的成本核算、定額管理和盈虧分析等工作涉及得比較少。另外,高速公路系統目前條塊結合的管理體制,使得在會計組織定員方面缺乏相對的穩定性,會計人員頻繁更換會導致一些單位的會計人員無證上崗,致使會計基礎工作不扎實,使得會計應有的職能得不到發揮,會計監督弱化,也給違規運用資金留下空隙。
二、完善我國高速公路財務管理的建議
(一)拓展融資渠道,優化資本結構,實現建設資金的優化配置
在高速建設過程中出現的融資手段多樣化,但是融資結構不合理,因此我們要不斷的豐富融資方式,拓寬融資渠道,降低融資結構單一帶來的風險。具體措施如下:首先,創新新的融資方式,除了傳統的銀行貸款、股票、債券等方式進行融資之外,可以嘗試信托、資產債券等新的金融產品。由于高速度具有穩定的通行費收入,最理想的融資方式是資產債券化。優化資本結構,降低資本成本。負債可以帶來杠桿效益但同時也會帶來財務風險,因此,必須處理好權益資本與債務資本的關系,做好現金流量的預測工作,促進兩者的協調進行,把財務風險控制在最少,以此實現資金的優化配置。
(二)實行集中式財務管理模式,實現企業有效的財務管理與監控
集中式財務管理模式,是指將高速公路建設資金集中,實行“統貸統還”、“收支兩條線”政策,以規范管理漏洞和經營風險,通過在高速公路上引進財務集中管理模式,將貸款與收費還貸公路發生的建設貸款、借款、欠付款合并,把效益高的通行費收入補貼到效益低的高速項目中,實現高速公路平衡還貸、優勢互補。同時嚴格“收支兩條線”管理及“專款專用”管理,保證各部門在預算額度內使用資金。通過集中式財務管理,有利于增強企業資金統籌管理能力,實現企業有效的財務管理與監控,確保貸款本息的按時償還。
(三)完善高速公路財務管理監督體系
對高速公路進行財務管理不能只靠制度,還要建立一個符合管理需要的監督體系,以此避免出現違規違紀的現象,完善企業內部審計監督能夠有效扼制違規違紀現象,加強內部審計監督可以從如下幾個方面著手:一是要進一步深化經濟責任審計、實行責、權、利相結合。出臺財務管理精細化單項考核條款,將責任范圍內的可控性財務指標納入經濟責任制強化考核,使責任人真正享受到管理成果,激發管理潛能。二是對上一年投入運營的單位,由公司審計部門牽頭組織系統內部審計人員進行通行費收入和收支預算的交叉審計,內部審核部門要經常進行通行費收入和收支預算的審計監督。
(四)努力提高高速公路財會人員素質,提升財會人員專業知識
人是財務管理工作的執行者,提高財務管理人員的職業素質是提高管理效率的直接途徑。企業可以通過一些專業知識和技能的培訓來增強會計人員的工作能力,讓其工作更加體現出政策法規、真實可靠、準確無誤的需要。同時加強對在崗會計人員的政策法規、財務會計業務知識的培訓,充實和更新會計人員的知識,建設德才兼備的會計人員隊伍。財務管理人員自身需要注意,不僅要了解業務知識,還要準確掌握會計制度以及國家的財政規定,及時對社會上的經濟活動做出觀察、預測,以制定有效的應對策略。廣大財務人員只有不斷提高自身的專業知識水平,廣泛吸收、借鑒先進的管理方法,才能建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應并有利于促進高速公路建設發展的財務管理體制。
三、結語
在面對財務管理中所存在的一些問題時,應該結合實際狀況下高速公路管理自身所存在的特點,清晰地認識財務管理中的核心任務和問題,找準造成問題產生的根本原因,并進行合理有效的改革,切實加強高速公路財務管理以保證高速公路的健康快速發展。
參考文獻:
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[ 關鍵詞 ] 基金 社會保險 財務管理
社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規,由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。然而目前在我過的社會保險基金財務管理工作中還存在著一定的問題,因此對這些現存問題進行分析并加以解決就具有十分重要的現實意義。
一、我國社保基金財務管理工作中所存在的問題
1.法律、法規不健全,政策規定不完善。社會保險是一種國家依法所建立起來的社會制度,因此就必須相應的建立起相關的法律制度來加以規范和完善,針對我國社會保險基金的財務管理上,依靠的還是上個世紀末期國家的財務部和勞動保障部所頒發的社會保險基金的財務制度和會計制度,雖然這些制度對我國的社會保險基金管理的規范上發揮了重要作用。隨著目前社會經濟和國際范圍內的會計制度日新月異的發展,這些老的規范制度顯然無法適應目前新的發展形勢,目前我國的相關部門也依舊沒有對社會保險基金制度上進行完善,這就必然會使我國的基金財務管理缺乏必要的法律保障。
2.基金來源渠道少,結構不合理。目前我國社會保險基金的收入來源主要就是依靠參與社會保險的單位以及個人所繳納的社會保險金,還有其他很少的一部分是來自于基金在銀行或者在購買國債中所產生的利息收入。這就意味著我國社會保險基金的來源渠道過少,在很大程度上也增加了基金支付的風險。
3.基金管理體制不順,工作職責不明晰。自從上個世紀末我國財務部和勞動保障部頒布了社會保險基金的財務制度以后,該制度對社保的基金管理做出了較為明確了規定,同時社會保險基金實行收入和支出兩條線管理。但是這些相關的基金財務管理制度一方面已經無法適應目前發展的客觀需要,另一方面這些管理制度在很多地方也沒有實現良好的貫徹落實,這就造成了我國的有些社會保險部門在基金的財務管理上,管理職能錯位、管理渠道不暢、管理效率低下等多方面的問題。
4.基金存儲多渠道,不能很好的納入財政專戶管理。在社會保險基金的儲存問題上,各地也多存在一定的問題,國家針對社保存儲有明文規定,所有的保險基金都必須要存在國有商業銀行所開立的財政賬戶。但是目前有些地方將所收入的基金放在多家銀行存放,有些放在國有銀行,有的放在地方的金融機構,這就會使社保基金出現不必要的流失。出現這種現在的根本原因一方面是由于目前銀行之間的競爭加劇,另一方面在于部門自身的利益驅使。
二、完善社會保險基金財務管理的對策
1.加快社會保險相關法律出臺。我國新的《社會保險法》雖然在06年就提出了修改建議,同時在08年已經提出了相關草案,但是一直到目前都沒有正式的頒布,因此建議盡快頒布新的《社會保險法》,進一步完善對保險基金的法律監管。只有有了全國統一的社會保險法,才能使社會保險的每一個工作環節都在國家有關的法律、法規之下運作才能把社會保險基金賦予法律的“特征”。
2.依法建賬建制,規范會計行為。社會保險機構應當根據《會計法》和國家社會保險會計制度的要求,從社會保險基金管理的特殊性出發,建立健全會計核算和有關管理制度,保證社會保險基金提取和征集預算的有效執行,加強收繳率的會計分析,定期檢查未完成預算的原因,進行頂測、預報,以便為調整決策提供信息依據。
3.強化會計監督,健全約束機制。由于我國的社會保險制度尚處于不斷完善之中,社會保險基金的收繳、發放、管理難免存在各種問題。鑒于此,社會保險機構應當不斷提高財務人員素質,完善基礎管理制度,建立健全內部控制制度和約束機制。
4.完善社會保險會計素質。會計素質方面實行道德水平與業務技能考核制度,以人為本,不斷提高管理水平。一方面,廣大會計人員要不斷加強學習,熟練掌握會計法規制度,全面掌握社會保險知識和規定,掌握先進的電子計算機技術,不斷提高管好用好社會保險基金的能力;另一方面,要不斷增強法律意識,加強職業道德修養,要以對廣大職工、對國家利益高度負責的精神,依法辦理會計事務,切實管好用好基金,對于違法亂紀的行為,要運用法律手段予以抵制,真正成為執行會計法規的衛士,確保社會保險基金的安全完整。
5.加大財政投入,拓寬基金籌集渠道。多渠道籌集社會保險資金,增加社會保險投入總量是建立健全我國社會保障制度的需要。一方面調整財政支出結構,逐步提高社會保障預算內支出占財政總支出的比重。二是擴大社會保險覆蓋面,擴大基金增量。三是開征社會保障稅,有利于確保社會保障事業有一個穩定可靠的資金來源。四是探索社會保險基金投資機制,促使社保基金的有效運營。
6.把基金征繳工作納入法制化進程。目前,參保對象繳納社會保險費是保險基金的主要來源,而目前又沒有強制措施來規范基金征繳,致使部分單位和個人對保險費的繳納不積極,有的甚至補繳或漏繳。因此,要進一步強化基金財務管理,改進征繳手段,規范交費行為,加強社會保險稽查力度,保證基金全額征繳。
綜上所述,建立健全基金財務管理制度,有利于保證國家有關方針政策的貫徹執行,有利于各項基金管理活動有法可依,有章可循,實現基金管理的規范化、制度化。要進一步加強對基金的科學管理,依法籌集資金,合理安排支出,有效使用基金,爭取資金使用取得最好的社會效益和經濟效益。要加強基金財務分析,通過財務分析更好地認識和掌握基金收支管理運行的規律,進一步提高基金管理水平。
參考文獻:
[1]金 寧 賈春玲:淺議社會養老保險基金的財務管理[J].齊齊哈爾大學學報(哲學社會科學版),2005,(05)
摘 要 建筑企業作為我國的支柱產業,建筑企業的資金籌集以及成本的預算都有它的特殊性。我國建筑企業財務管理主要存在以下問題:財務控制薄弱、建筑市場的不規范、職能部門的權債模糊等,使建筑企業會計管理制度具有很大矛盾。完善建筑企業的財務管理,應該從加強存貨入手,提高財務管理水平,促進企業健康發展。
關鍵詞 建筑企業 財務管理 管理對策
一、當前形勢下,建筑企業財務管理中出現的問題
(一)財務管理中的主要問題
當今,我國建筑企業財務管理中出現了以下主要問題:1.建筑企業對財務管理很不重視,沒有注意到財務管理對于整個企業所起到的重要作用。2.企業中,會計人員的水平還需提高,會計人員并不能為企業提供有效的財務管理方面的建議和意見。3.企業內部的財務管理監管工作做的不夠全面、細致。4.建筑企業局限于生產經營格局。從資金管理不嚴格、存貨方式薄弱等方面上就可以充分體現出來。5.建筑企業缺少科學的管理方法。
(二)建筑企業財務風險的情況普遍存在
1.當前的建筑市場還不夠完善,很多建設項目的資金都不到位,項目中的投資風險全部轉給了建筑企業,對建筑企業的資金做了很大限制。
2.建筑企業的財貿風險貫穿于整個項目工程的施工,建筑企業所需要面臨的風險主要是資金的回收風險和籌集風險。為了接到建筑工程,很多建筑企業在自身的資金不夠的情況下,向銀行貸款,如果舉債不適度,就會使建筑企業陷入財務危機。
3.當建筑企業提供勞務保障之后,資金在收回的時間和金額上也具有不確定因素,對資金的回收形成了巨大風險。
4.我國的很多建筑企業缺乏完善的財務管理制度。建筑企業的資金使用成長期性,導致了很多資金的沉淀,資金的使用率極低,使資金的周轉和債務的支出受到了嚴重影響,從企業固定資產超出企業承受力這方面就可以體現出來。
二、要對建筑企業財務管理措施進行強化
基于建筑企業財務管理中所出現的種種問題,建筑企業可以通過以下措施來進行改善:
(一)將財務管理的理念進行更新,大力提高財務管理水平,充分認識到建筑企業財務管控對整個企業起到的重要意義,將財務管理滲透到整個企業中,建立起全方位的財務管控體系。不斷更新和拓展財務管理理念,腳踏實地,實現財務管理的科學化和法制化。建筑企業還要從自身優勢出發,發揮自身的潛力,運用技術、電子商務等較為先進的科學手段,對傳統的業務流程和模式進行改變,讓企業節支有效,給建筑企業參加市場競爭奠定良好基礎。
(二)將預算標準全面化,完善財務管理中心的管理體制,適應市場的要求,根據企業的自身情況和市場信息,作出財務預算,有計劃、有目的的實現企業財務決策,將財務管理從被動的計算理財轉變成現代的科學理財。通過預算管理,發揮出各個部門預算責任單位的職能。
(三)要以企業的資金管理為核心,使企業存貨管理和收賬管理得以加強,企業想要生存和發展,前提條件是要以資金為基礎,建筑企業也不例外。當資金在流通的時候,它才會升值,對于我國的建筑企業而言,如何加強對資金的管理,才是整個企業財務管理中的重點問題。想要對企業的整個資金做一個財務管理,首先要了解資金的整個運作流程,對企業資金的籌集、發放都要進行合理安排,讓資金及時收回,將其合理分配,加快企業資金的周轉,用來提高企業的經濟效益。對于建筑企業的經營者來說,并不能單純的認為財務管理只是財務部門的責任,這關系到整個企業的所有部門,企業應該對資金層層落實,控制好資金運作的各個環節。
當企業加強管理的同時,不能忽視存貨的應收管理。對于存貨的管理,企業要制定出合理的庫存量,在確保企業正常生產的情況下,壓縮庫存物資,降低存貨成本。對于發生的“死賬”,企業應該追究相關負責人的責任,并且進行及時的會計處理。
三、建筑企業的財務構架不合理,財務人員的自身素質還需提高
在當今市場條件經濟下,所有企業都必須以:快、準、全為市場導向,企業財務管理也是如此。科學有效的組織機構是一個企業獲得有效信息的前提條件,在企業的財務管理上,企業應該配備少而精的管理人,將管理層次精簡化,確保信息的快速反應。但是現在,我國建筑企業中的信息溝通率都比較低下。于此同時,財務人員不能對企業提供有效的財務管理建議和意見,財務人員的自身素質還需提高。
四、不斷完善企業財務管理的措施
1.對企業資金加強管理。資金是一個企業生存和法發展的基本條件,建筑企業亦是如此。當資金在流通的時候,它才會從中升值,對于我國的建筑企業來說,對資金管理的加強,是企業財務管理的重心。
2.對存貨加強管理。將庫存物資進行壓縮,避免企業資金的呆滯。企業要制定合理的庫存量,既要防止工程停工,又要防止因庫存太多而產生的流動資金庫存費用,保持企業的均衡生產。企業想要降低進貨成本,就要采取批量進貨的方法,通過增加進貨數量,減少進貨次數,降低采購的費用。
3.對應收賬款加強管理。對于企業承包的工程,在對其進行可行論證的時候,要考慮到建設單位是否有資金來支付建設中產生的費用。企業要制定完善的收款管理方法,并層層落實。
五、要提升財務管理人員的自身素質
規范財務管理人員的行為,需要經過長期的努力。要加強財務管理人員的培訓,強化財務管理人員的職業道德教育。財務管理人員要掌握工程造價的審核和預決算書的編寫方法,對企業的成本進行有效的監督。
參考文獻:
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[2]余曉林.建筑企業財務管理存在的問題及對策建議.黑龍江對外經貿.2010(4):145-146.
基建是基本建設的簡稱,廣義的基本建設是國家對基礎設施的投資,狹義的基本建設是企業或地方政府對項目的建筑物投資的部分,它是國民經濟的重要組成部分,基建管理的好壞是決定國民經濟能否實現持續、穩定、協調、健康發展的關鍵,而基建財務管理在基建管理中更是起著舉足輕重的作用。基本建設財務管理是一門綜合性科學,作為財務的一個分支,有著其特殊性。其適用范圍較小,行業跨度大,橫跨了經濟科學、技術科學、管理科學等領域。基本建設的特點決定了基建財務管理不同于一般企事業單位的財務管理,它是應用于基本建設經濟過程中具體執行基本建設任務的專業財務,是基本建設管理的一個重要組成部分,在基本建設管理體系中具有相當重要的地位和作用。
一、基建財務管理的內容
基建財務管理主要任務是根據國家法律、法規、方針政策,依法、合理、及時、有效的籌集和使用建設資金,做好資金預算的編制、執行、控制、監督和考核,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。建設成本是基建核算中最為重要的一部分,從會計建賬角度來考慮,建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。不同的建設項目各項支出的內容又是不相同的,應依據具體項目確定。下面以港口建設為例講述一下各項支出的構成。
建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本。在港口建設中主要包括碼頭建設、港池疏浚、堆場道理建設、擋沙堤建設、防波堤建設以及與之配套的設施建設等。
設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本,包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。在港口建設中主要包括門機、岸橋、場橋、高桿燈、變電所設備以及與配套設施相關的設備等。
待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的,按照規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出。在港口建設中主要包括:建設單位管理費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、工程質量監理費、招投標費、借款利息、其他待攤投資等。其中建設單位管理費是建設單位從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理費,建設單位管理費的數額以項目投資總概算為計算基數。主要包括建設單位為該項目發生的辦公費、差旅費、會議費、竣工驗收費、建設人員的工資保險、以及適當的招待費等。
其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的構成基本建設實際支出的房屋購置、綠化支出以及取得各種無形資產支出。
二、存在的問題
現實中,基建財務管理常常被有些單位所忽視,產生了一些明顯而嚴重的問題。長期以來,由于工程建設經常被采取外包的形式,建設的跨期較長,對于建設單位的財務人員來說,建設內容比較抽象,并且很少深入工程現場了解工程業務,因此財務人員一般都停留在會計核算的角色上,只是按照核算內容歸類記錄各項投資支出,而對工程建設方面的知識知之甚少,對基本建設項目概算投資的明細構成不是很清楚,特別是對施工工藝和技術不了解、不明白,對工程量和工程定額的計算不了解、不精通,進而對某項投資支出數額的多或是少沒有概念,從而無力參與基本建設這一特殊行業的管理工作。同樣,對于基本建設人員來說,他們只精通工程建設業務,對財務管理、合同法、公司法等相關知識比較欠缺,他們主要考慮工程建設方面的管理,而對涉及財務、法律等方面的事項把握不夠,這常常使得工程建設與財務管理的脫節,以致產生各種各樣的風險,而這些風險常常具有一定時期的隱蔽性,最終都會造成公司資金或資產的損失而加大工程成本,從而降低了投資的效果,造成了浪費。
1.公司會計人員基建知識的匱乏。因基建投資核算比較特殊,很多會計人員都是仿照一般企業的做法來進行會計核算,但在實踐工作中會出現很多問題讓會計人員不知所措,單純工程的一些業務術語就讓會計人員頭疼腦熱,因為聽不懂、對某一資產不了解用途、為哪些資產服務等而不知道該項投資該如何歸集。說一個最簡單的例子,公司正在建設的集裝箱專用碼頭工程目前已經到了工程收尾驗收階段,在建設的碼頭后方建有堆場,因堆場上需要安裝機車軌道,則需要建造軌道梁,在資產驗收時,我們財務人員看到的只是堆場上的鐵軌和表面的堆場,對于工程人員口中說的軌道梁一頭霧水,向工程人員請教后才明白,原來軌道梁是為支撐軌道而采取了不同于堆場工藝的工藝而建造的,與同等面積的堆場的投資額是不一樣的,劃分資產時是否有必要單獨形成資產有待研究。個人認為應該單獨核算,既保證了投資額準確真實,也為以后固定資產的維修,出資、轉讓等投資行為資產評估打下良好的基礎。如果財務人員不了解工程建設,那么對資產投資的把握就會不準確,形成的資產就不清晰,為公司后續的經營決策造成障礙。
2.施工合同簽訂不規范。建設工程合同是承包人進行工程建設、發包人支付價款的經濟合同,是明確雙方權利和義務的經濟契約。工程造價主要有工程人員計算或審定,財務人員、合同管理人員只能對合同的一般問題提出建議,對專項業務涉及的財務、法律方面的問題很難把握,因此合同管理水平的高低和好壞將直接影響工程造價的高低。在現實中經常會出現這樣的情況:因工期急而草率馬虎簽訂合同,有的工程施工后補合同,有的工程在簽訂合同前已經施工,還有的根本就沒有合同,直到工程完工需要支付工程款時,才草草簽訂合同并同時辦理結算,以上這些都反映了合同簽訂的不嚴肅性,這為節約工程投資成本造成了障礙。在簽訂合同前,合同的主體資格審查不嚴,合同內容的文字表述不準確,合同條款殘缺不全,更有甚者合同的基本條款缺失,這些都增加了工程投資的風險。下面介紹一下自己在工作中的一個小實例,在一次參與工程項目審計單位的招投標過程中,出現了這樣一種情況,招標文件中明確要求投標單位是法人,而在開標時,參加開標的三家投標單位中竟然有一家單位是非法人,我們的招標機構竟然也會出現這樣的錯誤,這就是對投標主體資格的審查不嚴,從而造成了資源的浪費。
3.單項工程驗收的不及時。在大的整體項目建設中,有時可以分解出單項工程,按照會計核算的要求,獨立的單項工程完工并投入使用時應該單獨結轉固定資產,不需要等到整體項目驗收完工。而實踐中經常會有背離的事情發生。以大機設備為例,公司購置的幾臺大機設備,價值4億元,已投入使用,但是工程部門并沒有及時組織驗收,直到三個月后財務人員才知道設備已經投入使用,這里面涉及幾個問題:設備及時驗收的合同風險;設備涉及的財產保險沒有及時跟進,增加財產損失的風險;資產未及時入賬的稅務風險。
于此同時,作為金融企業的重要組成部分和職能構成的財務管理,則在這過程扮演著十分重要的作用,不僅僅涉及到作為其他種類的企業不曾具備的價值創造功能,也具備著規避金融風險,增強金融企業風險控制能力,而這兩方面的職能涉及到金融企業最為基礎與重要的方面,因此,財務管理管控著金融企業的發展命脈,其重要程度也就顯而易見。
增強金融企業的財務管理,使得金融企業在規范企業秩序的同時在企業運行的每一個層面進行細致規范,從而具備抵御金融風險的能力。再者強化金融企業的財務管理,提升金融企業資產的收支效益,優化金融企業相關的資源配置,從而在最大程度上增加金融企業的經濟效益,實現金融企業價值創造的最大化。
當然,在金融企業發展的過程之中,金融企業財務管理也存在著比較顯著的漏洞,嚴重制約著社會經濟的發展,其主要體現在以下幾個方面。
第一,企業內部相關控制體系的不完善,嚴重制約著金融企業的發展。在我國社會經濟發展過程中,金融企業發展存在著一些比較明顯的不足,企業內部的控制力度不到位,相關組織工作不嚴謹,秩序比較混亂,財務核算可靠度不實,這些問題的出現導致企業財務信息的真實性難以揣摩,并且與此同時,企業財務管理的相關職能分配不明確,缺乏相關的監督機制,使得某些權利過于集中,加大金融企業的財務風險。另外,金融企業的財務管理缺乏相應的剛性條件,沒有明確的制度予以框架化和固定秩序化,使得某些職能在實施過程中被人為地削減或者是遺忘,缺乏長遠發展的戰略目標,使得金融企業財務管理流于形式,體制殘缺,嚴重制約金融企業的發展。
第二,金融企業財務管理的相關流程不完備,缺乏系統建設。在我國社會經濟發展過程中,金融企業擁有著比較嚴謹的組織體系,其在制定落實發展規劃時必須要依靠企業集團的投資分析匯報來作為體系支撐,但是由于諸多因素的影響,我國某些金融企業在決策投資時缺乏客觀理論依據,企業的管理階層缺乏對企業的合理規劃以及長遠發展理念,以至于在制定發展綱要時盲目跟隨市場潮流,加大投資風險。再者,金融企業的領導階層缺乏明確的體制約束,涉及到企業發展規劃的決策缺乏機制制約,具有比較明顯的隨意性,從而極大的加大了金融企業的財務風險。
第三,金融企業的財務管控機制不健全,財務管理漏洞明顯。在我國社會經濟發展過程中,就對金融危機的防范,對金融市場波動的抵御來說,金融企業發揮著不可替代的作用,但是在現階段的經濟發展里,金融企業在財務管控上存在著極為致命的缺陷,某些企業的財務體系在落實金融企業的體系規章時執行力度不夠,內部管理監督機制在執行日常檢查時缺乏嚴謹細致的態度,某些工作人員在落實上由于管控機制的偏差和不到位,使得其在執行力度上缺乏嚴謹性,隨意性比較大,嚴重的減弱了金融企業內部的管控機制作用。
再者,金融企業內部相關部門的職能劃分不明確,關于涉及到財務管理和監察的職能部門缺乏獨立性,其內部諸多因素的作用使得在審計時嚴重缺乏公正性和客觀性的要求,對于某些懲罰措施不傷及違規者的皮毛。這就在一定程度上導致了金融企業財務管理的問題迭出,漏洞明顯,嚴重制約金融企業的發展。第四,金融企業的風險預警體系不健全,缺乏有效的預警機制。在社會主義市場經濟里,金融市場存在著極大的難以控制的風險,金融企業作為高風險的企業體系,其運行機制主要是依奈市場資本運作來產生經濟效益,但是由于市場的不穩定性,這就極大的增加了資本運作承受的風險,因此必須建立比較可靠的風險預警系統。但是現階段我國金融體系的風險預警機制不健全,存在著極大的風險規避的漏洞。在金融市場內,金融體系應對風險分析的措施方法不健全,不立足于實際情況盲目照搬外來的風險預警系統,導致我國的金融企業在面對金融市場的波動時難以形成有效的抵制措施,以至于金融企業的風險承受能力不足,嚴重制約金融企業的發展。
為了促進我國金融企業的發展,推動金融體系的健全發展,針對于我國金融企業的財務管理存在的諸多問題,應當采取以下的解決措施。
第一,建立健全的金融企業內部管理機制,完善內部管控體系。金融企業在面對市場競爭時,要想獲得良好的市場占有率,必須就企業內部的相關機制進行改革。就金融企業來說,必須加強企業內部的管理機制的建設,完善內部的管控體系。在金融企業內部建設過程中,首先需要做的是改善企業內部的管控環境,就金融企業在市場運行過程中,必須要解決的就是金融企業的相關運行體系和營業機構,詳細劃分企業財務管理部門的明確職責,并且將企業運行的基本流程以及程序進行比較合理的設置,以便于建立起高效合格的金融企業財務風險管控系統。與此同時,建立起完善的責任糾察體系,嚴格審核金融體系內部的權力流通,就監督與高效相互協調,用制度和體系建設將企業運行進行全覆蓋,以此推動金融企業的發展。
第二,建立健全金融企業的決策機制,完善企業內部的決策流程。在我國社會主義市場經濟發展過程中,由于某些因素的影響,我國的金融企業在發展過程中受到國家宏觀上的調控影響,特別是在某些比較重大的項目決策中受到外部環境影響的因素比較多,出現了諸多不確切的危機因素,對金融企業的發展產生了重大的影響。
因此必須建立起完善的決策機制和協調機制,要求在做決策前必須對市場數據進行收集,分析階段內國內外環境發展的相關趨勢,依靠數據支撐,制定出明確的發展規劃和發展目標。與此同時,必須同步提升金融企業財務管理決策者的自身素質,加強其應對風險的能力和解決風險的能力,從而推動金融企業財務管理的發展。
第三,加強金融體系內部監察體制建設,完善財務監控。在金融企業發展過程中,為了保證金融企業健康快速發展,加強企業財務監控是十分有必要的選擇。在金融企業內部,財務的監控手段可以有效的應對來自金融市場的投資風險,有利于加強企業內部的體制完善。因此,就金融企業發展來說,必須加強企業內部財務管理的相關力度,在企業發展的日常生活中切實落實好制度要求的建設力度,及時對企業相關管理人員進行相應的考核,以此在意識領域開拓出財務監控的意識。
交通運輸事業是我國的基礎性行業,也是服務性行業,與廣大人民群眾的生活、經濟社會的發展息息相關。財務管理是一個單位管理的重要組成部分,是核心內容,財務管理工作的好壞直接影響單位其他工作的完成情況。交通運輸事業單位的財務管理是我國基礎性、服務性行業的核心內容,其財務管理的工作更不容忽視。對交通運輸事業單位財務管理的研究將逐步提高交通運輸事業單位財務管理的水平,促進交通事業單位財務管理工作的順利展開,為財務管理工作提供更多的理論支持。
2 國內學者對交通運輸事業單位財務管理的研究
2.1 預算管理
黃長江指出我國交通運輸事業單位在預算控制上存在基本支出與項目支出的界定標準不清晰、預算編制的數據處理缺乏標準、預算編制的目標責任不清、預算編制組織的臨時性等問題,提出了確定事業單位預算編制目標,構建事業單位預算控制組織及選擇好預算控制方式的對策。王暉認為我國交通運輸事業單位預算管理方面存在著預算編制管理不規范、預算單位未適應新的預算管理方式、編制預算模式陳舊、預算監管不到位等問題,并闡述了加強交通運輸事業單位預算管理的作用,并提出加強預算編制管理,轉變思想、更新觀念、加強預算管理人員的培養,采用零基預算編制模式,加強預算監督的建議。
國內學者對預算管理的研究多數是從預算編制、執行、監管等方面進行的,較多的是理論研究,缺乏實證研究。我國交通運輸事業單位財務管理中預算管理缺乏統一的標準,使得各地各部門在進行預算管理時具有很大的操作性,缺乏后續的監管,預算管理就顯得不規范。
2.2 資產管理
李益華歸納了我國交通運輸事業單位國有資產管理過程中存在的問題:資產產權不清晰,資產配置不科學,資產使用效率不高,資產處理不規范等。認為產生問題的原因是由管理體制不順、管理制度不健全,基礎管理工作薄弱,管理意識不強導致的。最后,提出了加強交通事業單位國有資產的對策。蘇麗英認為我國交通事業單位固定資產管理方面存在諸多弊端,針對當前交通運輸事業單位固定資產管理中存在的問題,她認為應當依據國家財政部新頒布的《事業單位會計制度》(財會[2012]22)從以下幾個方面進行完善:實行固定資產折舊制度,真實地反映資產價值;運用現代信息網絡技術對固定資產進行管理,提高固定資產管理效率,切實利用信息技術以達到固定資產財務管理與實物運營的一致;協調各部門的關系,保證固定資產的合理配置和有效使用。完善固定資產的內部控制;規范固定資產的購置、建設和維修管理。
由于我國事業單位的特殊性質,享受國家撥付的財政資金,因此在事業單位財務管理方面存在的各式各樣的鋪張浪費。固定資產作為交通事業單位的重要組成部分,也是財務管理中需要重點關注的領域。國內學者對交通事業單位的固定資產研究也頗多,主要是針對存在的問題及對策研究,研究成果較豐富,但缺乏將理論運用到實踐當中的跟蹤研究。
2.3 資金管理
馮巖指出我國交通事業單位資金管理制度不完善懲罰措施不明,管理等級多,網絡通信系統不發達,并提出完善管理體制,簡編和裁剪單位各部門及完善信息化系統的建議。王茜對我國交通事業單位專項資金管理的概況進行分析,指出當前專項資金管理意識不強,預算編制質量不高,專項資金使用范圍不明確,結余處理不規范。她認為應當從加強專項資金管理、提高預算編制水平、充分發揮會計集中核算對專項資金支出的審核與監管作用、實施專項資金支出績效評價、減少專項資金結余幾個角度解決問題。葉曉玲對交通事業單位的財務管理模式進行了研究,對交通事業單位資金管理的現狀進行分析,她認為在相對傳統的管理模式下,交通事業單位資金管理存監管無效、資料信息的真實性無法保證、財務控制的無法落實、會計核算的不規范、財務反饋遲緩等問題。介紹了交通事業單位資金管理模式的總目標及原則,提出了交通事業單位資金管理模式的運行框架及業務處理流程。屈哲對交通系統事業單位經費支出管理進行研究,從支出的比重、支出的結構及支出的規范性方面對交通系統事業單位經費支出管理存在的問題進行分析,提出從預算編制、內部控制、推行政府采購和集中支付、建立內部費用制度、建立完備的支出監督機制等方面控制經費支出。
資金作為一個單位各項活動的源泉,是任何一個單位財務管理都不容忽視的重要管理部分。國內學者對交通運輸事業單位財務管理中資金管理的研究成果也很豐富,但缺乏實際論證,需要將研究理論運用到實踐中予以驗證。
2.4 會計核算
張志軍、何凝凝等人介紹了交通運輸事業單位財務管理和會計核算的特點及現狀,對交通運輸事業單位會計核算的規范及辦法對策進行了分析,提出從財務制度的完善、財務基礎工作的規范、財務管理主動性的提高、財務人員的培訓教育以及財務治理水平的強化等方面加強交通運輸事業單位財務管理。毛江英對交通事業單位財務管理及會計核算體系的現狀進行了分析,認為存在諸多問題,提出從全面預算管理的開展、會計法規制度的完善、財務人員專業素質的強化、會計集中核算的加強等方面對交通事業單位財務管理及會計核算體制進行改善。葛秀結合事業單位及交通運輸行業的特點,介紹了交通運輸事業單位財務管理及會計核算研究的必要性、意義和作用,指出交通事業單位的業務特點及財務管理和會計核算的要求,提出了研究交通運輸事業單位財務管理和會計核算研究的基本思路。 國內學者從財務管理及會計核算角度對交通運輸事業單位財務管理進行研究,更加重視財務管理的基礎工作,強調財務基礎工作的重要性,結合行業特點進行研究,使得財務管理工作更加完善。對財務管理基礎性工作的研究需要應用到實際的財務管理中以見成效。
2.5 財務管理模式
趙霞從內部監督、預算管理、會計基礎工作、收支管理四個方面提出了改進交通事業單位財務管理
的建議。苗巍指出當前我國交通運輸事業單位財務管理的現狀及存在的頗多問題,提出加強財務管理制度,控制成本與支出以及提高賬務管理的信息化及網絡化程度的建議和對策。霍亞平、車艷琴等認為要加強交通運輸事業單位的財務管理水平,應從預算管理、應收賬款、固定資產范圍、固定資產計提折舊、對外投資、接受投資的會計核算、成本核算與管理、預算外資金的管理、財務審批制度、財務分析制度以及財務人員的專業素質以上多方面著手處理。周先柏、張艷輝針對交通運輸事業單位財務管理存在的問題,從推動產權制度改革、加強各項資金監管、推行政府采購制度、健全人力資源開發機制、建立審批制度、狠抓會計基礎工作等多方面提出了對策建議。宋一新、張小雪指出了交通運輸事業單位財務管理存在的不足,提出從預算編制、會計核算、監督檢查幾個方面來提高財務管理水平。 針對這塊內容,國內學者大都是對交通事業單位財務管理整體情況進行分析,多數是指出當前交通運輸事業單位財務管理存在的諸多問題,然后針對出現的各種問題提出相應的對策建議。雖然國內學者論述的內容看似不一樣,其實主要內容大同小異,主要是圍繞預算管理、資金監管、財務制度、會計核算、財務審批制度等幾個大方面展開的。研究是理論研究,缺乏實際論證。
3 結論與展望