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【正文】
一是完善規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)《淮南市城市生活垃圾分類(lèi)投放指南(試行)》(淮分類(lèi)辦〔2020〕1號(hào))、《淮南市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》(淮公節(jié)辦〔2020〕3號(hào))等文件,進(jìn)一步明確垃圾分類(lèi)的實(shí)施范圍、工作原則、和分類(lèi)方法等,為垃圾分類(lèi)工作提供制度保障。
二是試點(diǎn)區(qū)域不斷增加。自今年5月1日在全市首批3座小區(qū)試點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)以來(lái),試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。目前,大通區(qū)大通街道(瀚城小區(qū)一、二期)、田家庵區(qū)洞山街道(南山村、文明村)、謝家集區(qū)平山街道(5個(gè)居民小區(qū))、八公山區(qū)新莊孜街道、潘集區(qū)田集街道(嘉和名城、泰府名邸)示范片,壽縣南關(guān)社區(qū)、鳳臺(tái)縣福海園社區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)洛西社區(qū)、高新區(qū)安理社區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)夏麗社區(qū)等試點(diǎn)工作已開(kāi)展,布設(shè)了分類(lèi)投放設(shè)施,配備了桶邊督導(dǎo)員,明確了基層管理責(zé)任單位或招標(biāo)了專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),廣泛開(kāi)展了宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。全市市級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋。
三是加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)地方性立法。將垃圾分類(lèi)協(xié)調(diào)列入市人大立法計(jì)劃,完成前期立法調(diào)研并初步形成草稿。
四是加強(qiáng)借鑒和調(diào)鑒。市政府、市政協(xié)先后帶隊(duì)赴河南和省內(nèi)試點(diǎn)城市考察學(xué)習(xí),撰寫(xiě)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告2篇,提出完善城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)的思路和路徑。
一、充分肯定全市食品藥品監(jiān)管工作成效
(一)食品藥品監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。
市政府于20*年建立市食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)全市食品安全工作,下設(shè)辦公室,辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局;各縣區(qū)政府也相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)。去年,按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署,建立了市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,辦公室放在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,并下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費(fèi)品、流通領(lǐng)域商品、餐飲業(yè)、藥品、肉品、進(jìn)出口產(chǎn)品和新聞信息、公安等九個(gè)工作組;各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)也都成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
制定了《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,在市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共安全監(jiān)管“一中心六站”,其中包括“食品藥品安全監(jiān)督管理站”,在行政村聘請(qǐng)“多元合一”信息監(jiān)督員,整合資源,理順體制,明確職責(zé),就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品等公共安全監(jiān)管工作進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。
將食品藥品安全工作列入各級(jí)政府年度考核;將農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目;將加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、食品小作坊違規(guī)生產(chǎn)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥規(guī)范化管理列入市領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)矛盾,破解難題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),有力地推動(dòng)和加強(qiáng)了全市食品藥品安全監(jiān)管工作。。
(二)食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”不斷深化。
食品安全“三網(wǎng)”基本覆蓋。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),建立了覆蓋全市、落實(shí)到行政村(居委會(huì))和企業(yè)的食品安全“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”;“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量不斷提升,“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋,“放心店”平均食品品種配送率達(dá)到80.58%;“群眾監(jiān)督網(wǎng)”不斷拓展深化,共建立消保分會(huì)20個(gè)、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站49個(gè)、監(jiān)督點(diǎn)1*5個(gè)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站建立后,吳興、南潯兩區(qū)依托監(jiān)管站對(duì)各村的信息員進(jìn)行了整合,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”深入推進(jìn)。在鞏固農(nóng)村藥品“監(jiān)管網(wǎng)”與“供應(yīng)網(wǎng)”覆蓋率均達(dá)到100%的基礎(chǔ)上,農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(衛(wèi)生服務(wù)站)藥品配送率達(dá)到100%,農(nóng)村連鎖超市、放心店設(shè)立乙類(lèi)非處方藥柜,提高藥品供應(yīng)集中度和效率。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范管理全面納入新型農(nóng)村衛(wèi)生合作體系,農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求。同時(shí),制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理的意見(jiàn)》,較好地解決了社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的長(zhǎng)效管理問(wèn)題。
(三)食品藥品放心工程深入實(shí)施。
深入實(shí)施《湖州市食品放心工程20*—20*實(shí)施規(guī)劃》,前年開(kāi)始開(kāi)展市整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),去年開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管整治,取得預(yù)期成效。《市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的3個(gè)重點(diǎn)、8項(xiàng)整治任務(wù)、12個(gè)100%量化指標(biāo)和24個(gè)工作目標(biāo)全面完成,通過(guò)了省政府的檢查驗(yàn)收。據(jù)市城調(diào)隊(duì)調(diào)查,去年85%的城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作表示滿(mǎn)意。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到185萬(wàn)畝,占全市可食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積50%以上;市對(duì)基地抽樣檢測(cè),蔬菜合格率為99.8%,省兩次例行檢測(cè),蔬菜、生豬合格率均達(dá)到100%。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全。去年,全市359家食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部取得食品生產(chǎn)許可證、8家食品用塑料包裝容器生產(chǎn)加工企業(yè)中4家取得生產(chǎn)許可證;193家食品加工小作坊落實(shí)了目錄監(jiān)管、申報(bào)登記、限區(qū)域銷(xiāo)售等制度,并全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);133家縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部生產(chǎn)加工白酒、大米等16類(lèi)食品全部持證生產(chǎn);對(duì)不符合要求的食品企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管,基本解決了食品生產(chǎn)加工的“三無(wú)”問(wèn)題;食品行業(yè)14種產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率為87%。
流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。去年,全市流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率為90.9%,批發(fā)市場(chǎng)和200個(gè)固定攤位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留平均抽檢合格率達(dá)到98.5%;試行重點(diǎn)食品定點(diǎn)分類(lèi)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)新機(jī)制,加強(qiáng)食品安全預(yù)警防范;所有大型商場(chǎng)超市和主要食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)的食品進(jìn)貨實(shí)行了索票索證制度;有8403家農(nóng)村食品小商店實(shí)施了商品準(zhǔn)入備案制度。
餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全。去年,全市食品量化分級(jí)管理單位達(dá)到5130戶(hù),集中式供水單位量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到100%,并創(chuàng)新建立“1+1”長(zhǎng)效監(jiān)管模式;建立鄉(xiāng)村廚師檔案,對(duì)百人以上就餐申報(bào)的家庭宴席進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo);建筑工地食品安全納入建筑安全文明施工優(yōu)勝標(biāo)化工地評(píng)審,實(shí)行食品安全一票否決制;完成對(duì)城區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)食品小攤販的登記造冊(cè),各縣區(qū)中心城區(qū)都實(shí)施了放心早餐工程。
豬肉質(zhì)量安全。去年,全市縣城以上城市生豬定點(diǎn)屠宰率為100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為97%;縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè),肉類(lèi)定點(diǎn)屠宰加工廠(chǎng)生豬尿樣檢測(cè)合格率為99.7%;實(shí)行屠宰生豬和肉品臺(tái)賬管理和可追溯制度,嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、屠宰關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和出場(chǎng)關(guān);湖州中心城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面實(shí)施家禽集中屠宰,各縣區(qū)首位鎮(zhèn)50%的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施家禽集中屠宰。
藥品質(zhì)量安全。去年,全市藥品品種現(xiàn)場(chǎng)核查、藥品文號(hào)清查、藥品生產(chǎn)企業(yè)檢查、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查、注射劑類(lèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠(chǎng)監(jiān)督、大容量注射類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)工藝及處方核查、二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)核查清理、重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)突擊檢查等八項(xiàng)均達(dá)到100%;91.5%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到藥品規(guī)范化管理要求;建成了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò),基本解決了掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題,禁止并取締了以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。
進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市出口食品原料基地全部進(jìn)行了清查,出口食品、出口玩具、出口全地形車(chē)等生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了整治清查,出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,未發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的肉類(lèi)、水果、廢物。
涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量安全。去年,全市348家涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量的10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案和分布圖,并建立了原料進(jìn)廠(chǎng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄;制定實(shí)施人造板、食品、電線(xiàn)電纜、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等四個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管辦法;完成國(guó)家質(zhì)檢總局掛牌督辦的南潯區(qū)電線(xiàn)電纜專(zhuān)項(xiàng)整治和省質(zhì)監(jiān)局掛牌督辦的吳興區(qū)織里童裝專(zhuān)項(xiàng)整治,織里童裝和南潯電線(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升效果明顯。
(四)食品藥品安全示范創(chuàng)建有效推進(jìn)。
圍繞省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,積極創(chuàng)建食品藥品安全示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。去年,全市有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū))被列為食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(含4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū))的58%,其中德清、吳興和南潯在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推進(jìn)。德清縣作為省食品安全示范縣試點(diǎn),實(shí)施“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指導(dǎo)工作日”制度,由縣食安辦組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo);長(zhǎng)興縣把“食品藥品安全示范”建設(shè)列為縣委、縣政府十大“民心工程”;安吉縣以啟動(dòng)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目—“農(nóng)家樂(lè)”規(guī)范化管理試點(diǎn)為突破口,全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(五)食品藥品安全信用信息和應(yīng)急體系初步建立。
制定實(shí)施《湖州市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,選取了飲用水、糧油、肉類(lèi)、水產(chǎn)品4個(gè)行業(yè)和36家單位進(jìn)行試點(diǎn)。德清縣完成試點(diǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)和試點(diǎn)工作總結(jié),并探索制定水產(chǎn)品、鹵制品、肉制品、豆制品“四品”長(zhǎng)效整治方案;安吉縣對(duì)3個(gè)行業(yè)的8家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估,加強(qiáng)糧油、水產(chǎn)品等行業(yè)信用體系建設(shè),有力地推動(dòng)地方特色產(chǎn)品的升級(jí)換代和企業(yè)整合。同時(shí),在藥品企業(yè)推行誠(chéng)信體系建設(shè),按品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別與23家藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了質(zhì)量承諾書(shū),對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定。
全市食品藥品信息體系建設(shè)取得初步進(jìn)展,出臺(tái)了信息管理制度,市、縣區(qū)相繼開(kāi)通了食品安全信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)食品安全信息網(wǎng)上、網(wǎng)上查詢(xún);特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)正常運(yùn)行,對(duì)全市所有特殊藥品批發(fā)企業(yè)藥品經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
全市制定了食品藥品安全事故處理應(yīng)急預(yù)案、簡(jiǎn)本、操作手冊(cè),開(kāi)展了Ⅲ級(jí)食品安全事故演練;10家藥品生產(chǎn)企業(yè)完成了本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制,食品藥品安全應(yīng)急處理能力不斷增強(qiáng)。去年7月份,藥品“甲氨蝶呤”不良事件發(fā)生后,我市迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在最短時(shí)間內(nèi)查明該企業(yè)生產(chǎn)的原料藥無(wú)質(zhì)量問(wèn)題。全市藥品日常監(jiān)管狀況良好,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)上報(bào)數(shù)列全省第一。各縣區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體,開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,確保在重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)能迅速反應(yīng)、正確決策、妥善處理。
(六)食品藥品安全宣傳教育廣泛深入。
以培育負(fù)責(zé)的管理者、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者和成熟的消費(fèi)者為目標(biāo),大力普及食品藥品安全常識(shí)和法規(guī)知識(shí)。出臺(tái)了信息宣傳教育制度,提出了食品藥品安全宣傳教育“三貼近”原則和“五進(jìn)”工作要求,明確了宣傳的主體、宣傳的內(nèi)容,并強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。整合各部門(mén)的宣傳教育資源,突出主題,創(chuàng)新載體,強(qiáng)化重要時(shí)段和專(zhuān)項(xiàng)整治成果的宣傳。
去年,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),大力宣傳《特別規(guī)定》等產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和食品安全知識(shí),宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),加大對(duì)偽劣產(chǎn)品和違法行為的曝光力度,形成正確的輿論導(dǎo)向,提高公眾的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì),各級(jí)報(bào)刊和電視新聞媒體相關(guān)新聞報(bào)道和專(zhuān)題428篇(次),發(fā)放宣傳資料9600余份;市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室累計(jì)編發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)14期、1750余份;市政府舉行了新聞會(huì),并在《湖州政報(bào)》上刊發(fā)專(zhuān)輯。
市食品藥品監(jiān)管局以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)健康美好生活”為主題,開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),啟動(dòng)食品藥品安全知識(shí)“進(jìn)萬(wàn)家社區(qū)、入萬(wàn)戶(hù)家庭”宣傳活動(dòng),組織“食品安全宣傳系列行”大學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);市工商局以“倡導(dǎo)新消費(fèi),共謀新發(fā)展,構(gòu)建新和諧”為主題,開(kāi)展“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”進(jìn)企業(yè)活動(dòng);市衛(wèi)生局以“關(guān)注餐飲衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒”為主題,開(kāi)展了廣泛的宣傳活動(dòng);市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)、教育、貿(mào)糧、建設(shè)等部門(mén)充分利用廣告、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、文藝活動(dòng)、圖板展等形式進(jìn)行食品安全宣傳報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市共發(fā)放各類(lèi)食品安全宣傳資料80000余冊(cè)(份),光盤(pán)400余張,在各類(lèi)報(bào)刊開(kāi)設(shè)食品藥品安全專(zhuān)刊30期。
(七)食品藥品安全督查考評(píng)落實(shí)到位。
積極開(kāi)展食品藥品安全工作目標(biāo)完成情況和責(zé)任機(jī)制落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià),并以綜合評(píng)價(jià)為載體,采取定期與不定期相結(jié)合、年終綜合評(píng)價(jià)與平時(shí)督導(dǎo)檢查相結(jié)合、綜合考核與部門(mén)自查相結(jié)合的方式,不斷完善督察、督導(dǎo)、督辦和跟蹤問(wèn)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促管”的預(yù)期目標(biāo),保證了各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí),組織成立食品藥品安全暗查暗訪(fǎng)組,建立暗察暗訪(fǎng)工作機(jī)制,落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)保障,常年開(kāi)展工作,直接了解市場(chǎng)食品藥品安全狀況,跟蹤檢查各地重點(diǎn)工作實(shí)施和重大事件查處整治情況,督促相關(guān)工作落到實(shí)處。
二、不斷提升全市食品藥品安全保障水平
(一)鞏固深化食品“三網(wǎng)”和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè),不斷改善農(nóng)村食品藥品安全狀況。
食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是完善各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)責(zé)任制,建立基層組織食品安全責(zé)任制。通過(guò)行業(yè)自律和信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),努力構(gòu)建政府、部門(mén)、企業(yè)三位一體的責(zé)任體系。特別是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)列入縣區(qū)考核內(nèi)容,在吳興、南潯兩區(qū)有效運(yùn)作、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市推廣。二是加大農(nóng)村“放心店”增量提質(zhì)擴(kuò)面力度。擴(kuò)大流通龍頭企業(yè)的農(nóng)村連鎖便利店的覆蓋面,不斷提高“放心店”的統(tǒng)一配送面和商品配送比例,大的行政村放心店實(shí)現(xiàn)超市化。同時(shí)加快學(xué)校、景區(qū)、社區(qū)“放心店”的擴(kuò)面步伐,學(xué)校“放心店”覆蓋面達(dá)到100%;提高農(nóng)村非“放心店”的規(guī)范化程度,使25%的農(nóng)村商店達(dá)到“放心店”標(biāo)準(zhǔn)。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站的組織和服務(wù)作用,抓好村(居)食品藥品安全信息員的教育培訓(xùn)和整合工作,探索建立統(tǒng)一的舉報(bào)平臺(tái)和獎(jiǎng)懲辦法。
藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。加大農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站的工作能力。建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的用藥,要實(shí)行統(tǒng)一配送。繼續(xù)鼓勵(lì)在農(nóng)村食品“放心店”中新增乙類(lèi)非處方藥柜。把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品規(guī)范化管理全面納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站建設(shè)中,統(tǒng)一規(guī)劃,強(qiáng)化監(jiān)督管理。切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理,特別要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體診所、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站和廠(chǎng)礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的規(guī)范化管理,到年底全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理達(dá)到95%以上。
食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。一是爭(zhēng)創(chuàng)食品安全示范縣,再新增2個(gè)以上縣區(qū)新進(jìn)入省級(jí)食品安全示范縣行列。二是在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)食品藥品安全示范村(社區(qū))和示范街道的創(chuàng)建工作。四是在全市全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣建設(shè),到年底各個(gè)縣區(qū)都要努力達(dá)到示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(二)深入實(shí)施食品藥品放心工程,不斷提高食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成效。
深入實(shí)施食品藥品放心工程,細(xì)化食品藥品安全工作目標(biāo),堅(jiān)持抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種并重,規(guī)范與整治相結(jié)合,切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一特”,大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主的食品安全責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。三是開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管及消費(fèi)警示工作,全面實(shí)施重點(diǎn)商品準(zhǔn)入制度,推行食品定點(diǎn)分類(lèi)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂和“農(nóng)家樂(lè)”等休閑觀(guān)光用餐場(chǎng)所的監(jiān)管,落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度,嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為。五是以農(nóng)村、校園周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部“十小”整治為重點(diǎn),集中時(shí)間和精力,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加大明查暗訪(fǎng)頻次和力度,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)落實(shí)整改、及時(shí)消除隱患。六是按照藥品安全監(jiān)管“四不放過(guò)”要求,開(kāi)展“藥品生產(chǎn)工藝和處方核查、醫(yī)療器械注冊(cè)清查、興奮劑市場(chǎng)整頓、藥品流通票據(jù)管理、藥品冒充非藥品”等專(zhuān)項(xiàng)整治,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處大案要案,有效遏制制假售劣違法行為。七是強(qiáng)化藥品和保健食品違法廣告整治,堅(jiān)決取締以公眾人物、專(zhuān)家名人證明療效等違法藥品廣告,對(duì)嚴(yán)重違法廣告的藥品堅(jiān)決采取行政措施予以下架。
(三)建立健全食品藥品安全保障體系,不斷完善食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
制定實(shí)施湖州市食品藥品安全規(guī)劃(20*-2010),不斷建立健全食品藥品安全保障體系,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管。一是健全綜合評(píng)價(jià)體系,完善市對(duì)縣區(qū)、縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。二是全面推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè),健全企業(yè)信用檔案和職能部門(mén)監(jiān)管檔案,建立食品藥品召回和企業(yè)紅黑榜制度,完善食品藥品安全誠(chéng)信體系和鼓勵(lì)誠(chéng)信、嚴(yán)懲失信的信用機(jī)制。三是建立食品安全例行監(jiān)測(cè)體系,把食品安全納入全市公共安全信息的總體規(guī)劃之中,構(gòu)建部門(mén)間食品安全信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,并定期向社會(huì)食品安全綜合監(jiān)管信息;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)測(cè),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品藥品安全檢測(cè)體系建設(shè),整合資源,集中投入,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源的有效整合與綜合利用。五是健全重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層應(yīng)急能力,嚴(yán)格重大食品安全事故報(bào)告程序,防止瞞報(bào)、濫報(bào)。六是完善藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)肅責(zé)任追究,從制度上切實(shí)把好第一道關(guān)口;同時(shí),研究對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)主“資格罰”措施,對(duì)提供虛假資料騙取注冊(cè)文號(hào)或許可證的,要依法嚴(yán)肅處理,加大違法者的違法成本。七是完善食品藥品監(jiān)管分工負(fù)責(zé)、分口把關(guān)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全面有效的監(jiān)管。八是完善食品藥品安全宣傳教育工作機(jī)制,努力形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,廣泛深入開(kāi)展面向社會(huì)、貼近公眾的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、陣地化和工作化,增強(qiáng)群眾的食品藥品安全意識(shí)和消費(fèi)信心,促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、努力確保全市食品藥品監(jiān)管工作取得實(shí)效
一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照今年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的的工作目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任分解,強(qiáng)化督查考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全工作責(zé)任制,明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要制定細(xì)化實(shí)施方案,定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施,按計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)整治監(jiān)管工作逐級(jí)部署落實(shí)到位。要加強(qiáng)督查考核,確保有效推進(jìn)、取得實(shí)效。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任,造成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
工商局半年工作總結(jié)
市工商局上半年工作總結(jié)
上半年,全局上下堅(jiān)持“三個(gè)代表”,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,緊緊圍繞全市“三級(jí)干部會(huì)議”精神和省工商局的工作部署,以引深“五增五創(chuàng)”為主線(xiàn),以加快信用建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出了積極貢獻(xiàn)!
上半年,行政性收費(fèi)完成萬(wàn)元,收繳罰沒(méi)款萬(wàn)元。工作主要表現(xiàn)在:
一、引深“五增五創(chuàng)”,忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想
“五增五創(chuàng)”既是思路,又是目標(biāo),半年來(lái),我們進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí),努力為建設(shè)區(qū)域性中心城市創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題,自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),用“三個(gè)代表”武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作,開(kāi)創(chuàng)新局面;使我們的工作始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐;進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定不移地為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)。全局大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng),結(jié)合實(shí)際工作,撰寫(xiě)體會(huì)、理論性文稿篇,被地市級(jí)以上報(bào)刊編發(fā)篇,其中,國(guó)家級(jí)篇,省級(jí)篇。
、創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題,以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),永不懈怠的探索勇氣,不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度、監(jiān)管方式方法的改革和創(chuàng)新。確保“五增五創(chuàng)”工作主題的落實(shí),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
、創(chuàng)造性地落實(shí)“五增五創(chuàng)”的工作主題,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一。為改革發(fā)展服務(wù),牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的觀(guān)念。在落實(shí)“五增五創(chuàng)”工作實(shí)踐中,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。
二、全力推進(jìn)信用建設(shè),為建設(shè)區(qū)域性中心城市做出積極貢獻(xiàn)
我們作為誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)年的牽頭部門(mén),全局上下以高度的責(zé)任感、使命感,以勇當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力的精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái);高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù);自上而下、有序推進(jìn)、穩(wěn)步展開(kāi)”的建設(shè)原則,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。上半年,我們主要突破以下幾個(gè)方面的工作—
、為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)做好了基礎(chǔ)性工作。一是制定了《建設(shè)信用××,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》,成立了“市工商行政管理局企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)了辦公室,負(fù)責(zé)日常工作;派出名同志赴某省的寧波、紹興等地對(duì)信用工程進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和調(diào)研,學(xué)到了不少有益的經(jīng)驗(yàn)和做法;二是企業(yè)登記的基礎(chǔ)信息梳理錄入工作;三是全面啟動(dòng)了企業(yè)各類(lèi)信用信息的征集工作,通過(guò)企業(yè)年檢和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的換照工作,發(fā)放了企業(yè)各類(lèi)信用信息征集表,廣泛征集各類(lèi)信息;四是對(duì)企業(yè)檔案全部整理歸檔。通過(guò)信用信息整合的前期準(zhǔn)備工作,為建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),全面反映企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和退出市場(chǎng)過(guò)程中的信用狀況奠定了良好的基礎(chǔ)。
、搭建企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前,“市企業(yè)信用咨詢(xún)網(wǎng)站”網(wǎng)絡(luò)域名已被我局注冊(cè),統(tǒng)一歸集、整合、各類(lèi)企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)了資源共享;派出名同志到某省師大學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí),為信用信息計(jì)算機(jī)平臺(tái)管理培養(yǎng)人才;為實(shí)施信用監(jiān)管和社會(huì)信用征信提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
、全面啟動(dòng)了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作.我們結(jié)合年檢工作,連續(xù)制發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家工商行政管理總局〈關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的意見(jiàn)〉》的通知,做出了《市工商行政管理局關(guān)于對(duì)“文明誠(chéng)信單位”和“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”年度企業(yè)年檢和貼花驗(yàn)照予以免審的決定》,對(duì)在年月被市人民政府命名表彰的戶(hù)“文明誠(chéng)信單位”和戶(hù)“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)”予以年檢免審。與此同時(shí),我們抓好了基層分類(lèi)監(jiān)管的試點(diǎn)工作,月日,在新港服裝城舉行了信用新港建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)儀式,拉開(kāi)了信用市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)的序幕,侯馬市四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了啟動(dòng)儀式。上述活動(dòng)在社會(huì)上引起了熱烈的反響,對(duì)加快建立企業(yè)信用建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
、推動(dòng)企業(yè)建立信用自律機(jī)制。堅(jiān)持法治與德治并重、自律與他律統(tǒng)一,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用教育和引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)建立信用管理制度,完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、自主申報(bào)信用信息機(jī)制和維護(hù)企業(yè)信用形象的自我約束機(jī)制,使廣大工商企業(yè)把誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)作為基本行為準(zhǔn)則。在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)”良好氛圍。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)在全市范圍內(nèi)召開(kāi)了誠(chéng)信教育動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體工商戶(hù)中開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,月日,我們組建成立了市信用企業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮社團(tuán)組織的教育、引導(dǎo)和自律作用。月上旬,在全市民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中廣泛開(kāi)展了“學(xué)綱要,講誠(chéng)信”知識(shí)答卷活動(dòng),個(gè)單位榮獲誠(chéng)信教育先進(jìn)組織獎(jiǎng),名同志獲得個(gè)人優(yōu)秀獎(jiǎng);月日,我們?cè)谛绿飶V場(chǎng)隆重舉辦了“共鑄誠(chéng)信,共謀發(fā)展”文藝晚會(huì),進(jìn)一步推進(jìn)信用建設(shè)跨越式發(fā)展。
、以“誠(chéng)信維權(quán)”為主題,舉辦了隆重的“·國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”大型紀(jì)念活動(dòng).四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席了活動(dòng)儀式,社會(huì)各界余人隆重集會(huì),多輛宣傳車(chē)進(jìn)行了廣泛宣傳和游行;我局現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了咨詢(xún)臺(tái)和投訴臺(tái),先后有人次進(jìn)行了咨詢(xún),現(xiàn)場(chǎng)解決名消費(fèi)者的投訴,受到了消費(fèi)者的高度評(píng)價(jià),為工商監(jiān)管樹(shù)立了良好的形象;同時(shí)我們還成功的舉辦了“·”晚會(huì),利用晚會(huì)對(duì)誠(chéng)信進(jìn)行了廣泛宣傳,對(duì)不講誠(chéng)信被消費(fèi)者投訴的經(jīng)營(yíng)者在平面媒體公開(kāi)曝光,引起了全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信工程的廣泛關(guān)注和重視。
、在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,降低門(mén)檻,誠(chéng)信服務(wù)。截至目前,登記注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)戶(hù),其中,有限公司戶(hù),股份合作制企業(yè)戶(hù),國(guó)有企業(yè)戶(hù),集體企業(yè)戶(hù),個(gè)人獨(dú)資企業(yè)戶(hù),合伙企業(yè)戶(hù),發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)戶(hù),為戶(hù)企業(yè)辦理了變更登記手續(xù),為戶(hù)企業(yè)辦理了年檢手續(xù),擬吊銷(xiāo)戶(hù)未按規(guī)定辦理年檢的企業(yè),為近戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)辦理了變更和換照手續(xù)。年檢率為%。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),以新港、新秦工商所為試點(diǎn),將不需要審批前置手續(xù)的個(gè)體工商戶(hù)的開(kāi)業(yè)登記和貼花驗(yàn)照等登記事權(quán)下放到了工商所,以方便、快捷和高效的服務(wù)取信于民,取信于社會(huì)。商標(biāo)廣告管理工作規(guī)范有序。登記核發(fā)戶(hù)外廣告?zhèn)€,扶持幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)件,推薦知名商標(biāo)件,著名商標(biāo)件;為個(gè)企業(yè)辦理了動(dòng)產(chǎn)抵押登記,抵押金額萬(wàn)元;對(duì)個(gè)省級(jí)、個(gè)市級(jí)“守合同、重信用”單位進(jìn)行初審?fù)扑]。
三、突出“三打三保”,加大執(zhí)法力度,維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮
半年來(lái),我們緊緊把握“三打三保”的工作重心,開(kāi)展了“打非法傳銷(xiāo)保社會(huì)穩(wěn)定”、“打欺詐行為保交易安全”、“打商標(biāo)侵權(quán)保知識(shí)產(chǎn)權(quán)”執(zhí)法行動(dòng)。結(jié)合侯馬實(shí)際,我們制定了《“三打三保”實(shí)施方案》,成立了“三打三保”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組。在打擊非法傳銷(xiāo)方面,重點(diǎn)是打擊非法傳銷(xiāo)的組織者和頭目,對(duì)一般人員以教育為主,進(jìn)行疏散;我們的主要做法是:一是加大宣傳,發(fā)動(dòng)力量,聯(lián)合市公安局《通告》,調(diào)動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村、和政府部門(mén)的力量,廣泛參與,全面出擊;二是制發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)施方案》,聯(lián)合公安經(jīng)偵大隊(duì)成立了專(zhuān)案組,先后出動(dòng)執(zhí)法人員余人次,車(chē)輛余臺(tái)次,打掉傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)個(gè),傳銷(xiāo)窩點(diǎn)余處余人,暫扣傳銷(xiāo)資金元,傳銷(xiāo)物品余件,立案起,對(duì)涉案的頭目或性質(zhì)特別惡劣的名人員移送司法機(jī)關(guān),在整個(gè)行動(dòng)中先后解救和遣散人員達(dá)余人。有力地維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面,我們制定了方案和措施,下發(fā)了《關(guān)于商標(biāo)廣告案件進(jìn)行立案初審的通知》,在工商所配備了商標(biāo)廣告專(zhuān)管員,重點(diǎn)打擊侵犯馳名、著名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為和嚴(yán)重侵權(quán)的行為,對(duì)一般違法行為和非主觀(guān)故意的商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)令改正,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;并幫助企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),打造自己的品牌,扶持商標(biāo)持有者的上知名、著名、馳名商標(biāo)。目前,共查處商標(biāo)侵權(quán)案件起,其中夢(mèng)特嬌商標(biāo)侵權(quán)案件起,皮爾卡丹商標(biāo)侵權(quán)案件起,非法印制商標(biāo)案件起等;收繳商標(biāo)侵權(quán)商品件;查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐,保護(hù)交易安全行動(dòng)中,重點(diǎn)打擊以合同欺詐為手段,長(zhǎng)期從事騙買(mǎi)騙賣(mài)的行為,對(duì)一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進(jìn)行規(guī)范,上半年,我們會(huì)同市局查處了臨汾百業(yè)拍賣(mài)公司在公告中虛假?gòu)V告誤導(dǎo)竟買(mǎi)人的行為;同時(shí),對(duì)我市沒(méi)有續(xù)展的個(gè)動(dòng)產(chǎn)抵押?jiǎn)挝幌掳l(fā)了續(xù)展通知書(shū);對(duì)個(gè)拍賣(mài)會(huì)進(jìn)行了登記備案和有效監(jiān)督。
抓好各類(lèi)市場(chǎng)和重要商品的整治工作。加強(qiáng)了節(jié)日市場(chǎng)的監(jiān)管。“元旦”“春節(jié)”兩節(jié)市場(chǎng),我們以預(yù)防為主,提前介入,在個(gè)主要市場(chǎng)、超市設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)工作臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)處理,收到了明顯效果;同時(shí),我們強(qiáng)化宣傳,公布舉報(bào)電話(huà),利用申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)解決問(wèn)題;加強(qiáng)市場(chǎng)的巡查和檢查。兩節(jié)期間,共出動(dòng)市場(chǎng)巡查人員余人次,出動(dòng)巡查車(chē)輛余輛次,查處違法案件起,查處不合格產(chǎn)品的飲料、保健品盒,過(guò)期火腿腸箱,無(wú)生產(chǎn)日期糕點(diǎn)盒,假冒他人注冊(cè)商標(biāo)白酒箱,假冒軍衣制服箱,取締無(wú)照生產(chǎn)鍋爐、瓜子、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)戶(hù),維護(hù)了節(jié)日市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)了禽類(lèi)市場(chǎng)的檢查,取得了禽流感防治工作的勝利。面對(duì)突如其來(lái)的高致病性禽流感,我們本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,多次召開(kāi)有關(guān)防治禽流感工作會(huì)議,成立了禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)組及防治辦公室,制定了《應(yīng)急預(yù)案》,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高致病性禽流感防治工作的緊急通知》、《關(guān)于防治高致病性禽流感工作有關(guān)問(wèn)題的通知》,與各所、隊(duì)簽訂了責(zé)任書(shū),派出名人員參加了全市的清查摸底、監(jiān)督工作,在各市場(chǎng)張貼政府《通告》張,發(fā)放禽流感知識(shí)宣傳單份,取締活禽銷(xiāo)售點(diǎn)個(gè),對(duì)個(gè)銷(xiāo)售加工、銷(xiāo)售點(diǎn)銷(xiāo)售的無(wú)檢疫合格證的白條雞進(jìn)行了封存,對(duì)個(gè)銷(xiāo)售禽類(lèi)冷凍產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制,對(duì)家禽類(lèi)養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、散養(yǎng)大戶(hù)的只雞進(jìn)行了登記、監(jiān)控,為禽流感防治做了大量工作。與此同時(shí),我們對(duì)網(wǎng)吧、化學(xué)危險(xiǎn)品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、肉類(lèi)食品等市場(chǎng)的檢點(diǎn)做了安排。期間,我們共出動(dòng)車(chē)輛余輛次;檢查人員余人次;檢查各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)余戶(hù),取締黑網(wǎng)吧戶(hù);查處沒(méi)收過(guò)期奶粉袋;過(guò)期罐頭瓶;假冒黃金搭檔、假酒箱零瓶;查處沒(méi)收三無(wú)食品箱;查處無(wú)照液化氣供氣站個(gè),查封液化氣瓶;對(duì)個(gè)存有安全隱患的成品油油庫(kù)責(zé)令停業(yè)整頓;查處無(wú)照加油站個(gè);查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資案件一起、化肥噸;查處經(jīng)營(yíng)三無(wú)農(nóng)機(jī)配件案件兩起,查扣配件件。為維護(hù)我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到了積極的作用。
初步建立了商品流通準(zhǔn)入制度,建立健全商品入市安全過(guò)濾機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期或不定期地組織對(duì)食品、建材、汽配、電器、農(nóng)資、成品油等六大類(lèi)商品進(jìn)行抽查,實(shí)現(xiàn)“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業(yè),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目標(biāo)。同時(shí),進(jìn)一步健全完善消費(fèi)者申訴舉報(bào)和案件查處網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新打假維權(quán)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。根據(jù)《流通領(lǐng)域?qū)嵤┥唐窚?zhǔn)入工程的實(shí)施方案》,我們結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)個(gè)市場(chǎng),個(gè)超市的重點(diǎn)商品,實(shí)行了申報(bào)、審核的商品準(zhǔn)入備案制度,并不斷探索和完善商品流通領(lǐng)域的長(zhǎng)效管理機(jī)制,為維護(hù)消費(fèi)者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評(píng)價(jià)和稱(chēng)贊。
四、以人為本,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力打造信用工商
一、整治目標(biāo)
今年的食品專(zhuān)項(xiàng)整治,要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治,使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)整治,今年末要達(dá)到以下目標(biāo):
(一)全市建立健全蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并使城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率平均下降**個(gè)百分點(diǎn)(目前的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為4%)。此目標(biāo)由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
(二)全市城區(qū)的學(xué)校食堂、餐飲單位(食肆、酒樓、賓館)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到**00%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完全中學(xué)達(dá)到**0%。此目標(biāo)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(三)全市掛面、糖果、果脯蜜餞等**3類(lèi)食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證(QS認(rèn)證)達(dá)到**00%。此目標(biāo)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(四)全市基本實(shí)現(xiàn)肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品和膨化食品等**0類(lèi)食品實(shí)施質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入(QS認(rèn)證)上市。此目標(biāo)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(五)全市城區(qū)市場(chǎng)、中型以上食品商場(chǎng)的市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理要達(dá)到50%以上,開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)、商場(chǎng)的食品準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。此目標(biāo)由市工商局負(fù)責(zé)。
(六)已開(kāi)展市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨索票索證率達(dá)到**00%,其它中型以上食品商場(chǎng)達(dá)到90%以上。此目標(biāo)由工商局負(fù)責(zé)。
(七)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽經(jīng)銷(xiāo)單位持證率達(dá)**00%,酒類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)持證單位索票索證率達(dá)**00%。此目標(biāo)由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
(八)建立健全的食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度以及信息管理制度。此目標(biāo)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
(九)及時(shí)依法組織查處重大的食品安全事故,聯(lián)合開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。此目標(biāo)由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
二、整治工作安排
(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。
**、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。要以解決蔬菜有機(jī)磷農(nóng)藥殘留為突破口,開(kāi)展對(duì)植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)整治;以嚴(yán)查“瘦肉精”為重點(diǎn),開(kāi)展對(duì)畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)整治;以查氯霉素污染為切入點(diǎn),開(kāi)展對(duì)水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)整治。要加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰過(guò)程;嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥行為;開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。
2、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。在繼續(xù)抓好種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)資質(zhì)量的同時(shí),今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)工作。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出的地區(qū),加大跟蹤督查力度,促進(jìn)落實(shí)整改措施。今年,對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè),超標(biāo)率要在去年的基礎(chǔ)上下降**個(gè)百分點(diǎn)(2004年農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為4%)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。繼續(xù)抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作,推行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度。通過(guò)合同形式,對(duì)購(gòu)銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出約定,大力推行產(chǎn)地與銷(xiāo)地、市場(chǎng)與基地、屠宰廠(chǎng)與養(yǎng)殖場(chǎng)的對(duì)接與互認(rèn);建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度,生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。對(duì)不合格產(chǎn)品實(shí)行召回、理賠和退出市場(chǎng)的承諾。
(二)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。
**、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。要加大對(duì)50種食品監(jiān)督抽查的力度,嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、保健食品和兒童食品等**0類(lèi)食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為,開(kāi)展肉制品等新**0類(lèi)食品無(wú)證生產(chǎn)查處行動(dòng),取締無(wú)證生產(chǎn)企業(yè);著力打擊取締隱身在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生產(chǎn)條件不符合要求、不按工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的加工點(diǎn),對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管。建立食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,通過(guò)巡查、回訪(fǎng)、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度;建立不合格食品召回制度;逐步完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
3、開(kāi)展食品衛(wèi)生許可證專(zhuān)項(xiàng)整治。按照各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,嚴(yán)格審查發(fā)證,重點(diǎn)規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。
4、開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。加強(qiáng)對(duì)市售保健食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和包裝說(shuō)明書(shū)等的檢查,整治無(wú)注冊(cè)、一證多用、隨意更改產(chǎn)品注冊(cè)事項(xiàng)和未經(jīng)許可擅自委托生產(chǎn)的企業(yè),嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷(xiāo)售保健食品和非法添加藥物成分行為。
(三)加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。
**、開(kāi)展包裝食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等**0種包裝食品加大質(zhì)量檢測(cè)力度,查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件
2、開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五類(lèi)品種;開(kāi)展質(zhì)量定向檢測(cè)工作,及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果;重點(diǎn)查處危害食品安全的下列食品:病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類(lèi)肉品,非法使用化學(xué)物質(zhì)加工的禽類(lèi)制品,使用甲醛、工業(yè)堿、工業(yè)鹽等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品,農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果,非法使用保鮮劑和化學(xué)品保鮮、加工的水果,劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品,以及各種使用變質(zhì)原料、質(zhì)量低劣原料和超標(biāo)使用食品添加劑加工的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品。
3、開(kāi)展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的檢查力度,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管,依法責(zé)令企業(yè)停止銷(xiāo)售和追回不合格食品,完善相關(guān)的處置措施。
4、加快食品流通業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù),加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造步伐,推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度,推廣食品產(chǎn)銷(xiāo)“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”,引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、QS認(rèn)證標(biāo)志查驗(yàn)制度、索票索證制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度、商品銷(xiāo)售承諾制度、不合格商品退市制度等,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
(四)加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。
進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍,并向社會(huì)公示進(jìn)展情況;以控制食物中毒為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理,建立食堂中毒責(zé)任追究制度,開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查,降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn);在大型、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。
在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中,要突出對(duì)兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治。市質(zhì)監(jiān)局要堅(jiān)決遏制無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉等食品的違法行為。市工商局在“六一”兒童節(jié)前夕要對(duì)兒童食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行一次全面檢查。在加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)整治和監(jiān)管力度的同時(shí),要積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程。
(五)加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步伐。
**、進(jìn)一步理順我市食品安全監(jiān)管體制,建立高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制。全面貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(中央編辦發(fā)[2004]35號(hào))精神,按照權(quán)責(zé)一致的原則,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制度,將責(zé)任落到實(shí)處。
2、加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。在國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的指導(dǎo)下,結(jié)合我市食品生產(chǎn)特點(diǎn),配合上級(jí)和有關(guān)部門(mén)加快食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重,完善我市食品生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持,盡快制定我市特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有檢測(cè)資源,完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段,提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平,逐步完善我市的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,加大對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)的抽查頻率和覆蓋面,逐步開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度。
4、加強(qiáng)對(duì)我市食品工業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)指導(dǎo)。按照《**省食品工業(yè)**—20**0年發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),積極培育和扶持我市特色食品的同時(shí),大力調(diào)整我市食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高我市食品工業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)我市食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
5、加快食品安全信用體系建設(shè)。開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,培育和建立一大批“食品放心企業(yè)”。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)道德和規(guī)范,重視企業(yè)信用,建立自律機(jī)制;充分發(fā)揮信用警示和懲戒作用,逐步建立食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加快成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)步伐,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
6、加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。規(guī)范食品安全信息的收集、通報(bào)、工作,提高信息的透明度,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(5月中旬):各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要按照全省食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議精神,根據(jù)本工作方案,結(jié)合實(shí)際制定具體的行動(dòng)計(jì)劃,并報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案,并要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。
(二)組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段(5月下旬至****月下旬):各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要按照方案要求,摸清底數(shù),全面開(kāi)展整治工作,并對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。市政府將于****月組織對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)實(shí)施情況進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(**2月上旬):各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要對(duì)照工作目標(biāo),認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié),并于**2月**0日前將專(zhuān)項(xiàng)整治情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室,以迎接上級(jí)檢查組對(duì)我市的工作檢查。
四、工作要求
今年食品專(zhuān)項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年全國(guó)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作安排的通知》([**]20號(hào))和省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定的通知》(粵府[2004]**08號(hào))、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)管局關(guān)于食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(粵府辦[2004]70號(hào))、《**市關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作方案》(臺(tái)府辦[2004]**42號(hào))執(zhí)行。各鎮(zhèn)(場(chǎng))要對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé),農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),公安、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞宣傳單位要積極配合和支持,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
這次食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭實(shí)施,各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要根據(jù)本工作方案要求,制定具體行動(dòng)計(jì)劃。各鎮(zhèn)(場(chǎng))和各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通、相互支持、密切配合,因地制宜確定工作重點(diǎn),明確工作目標(biāo)和任務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制,務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。要加強(qiáng)工作信息的溝通,各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要將有關(guān)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。
(二)建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)要把食品安全列入議事日程,定期召開(kāi)會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作,及時(shí)解決食品安全問(wèn)題。市政府已印發(fā)了食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)(場(chǎng))、各有關(guān)部門(mén)要明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并將責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)和村(居)委會(huì),形成全社會(huì)齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù),市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林,市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求:市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際,認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話(huà)會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話(huà)會(huì)議精神進(jìn)行了部署,提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén),并于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專(zhuān)題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話(huà)會(huì)議精神,進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號(hào))要求,在2010年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》(自整規(guī)辦[2010]15號(hào)),對(duì)2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)600多戶(hù),查獲各類(lèi)案件1045件(其中:立案查處334件)。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件,凈化了市場(chǎng),為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(食品藥品監(jiān)管局)、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(質(zhì)監(jiān)局)牽頭,組織開(kāi)展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來(lái)抓,特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后,集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中,全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次,依法查處各類(lèi)食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點(diǎn)49個(gè),取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小食品攤點(diǎn)2366戶(hù)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上,立案查處案件43件,挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣,合格率為96.33%,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程,深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè),加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次,畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零,畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以?xún)?nèi);新申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè);禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%;查處各類(lèi)違法案件45件,取締無(wú)證照企業(yè)16家;沒(méi)收、銷(xiāo)毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理,開(kāi)展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作;實(shí)施成魚(yú)檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對(duì)全市具有代表性的水域共1萬(wàn)余畝進(jìn)行了魚(yú)病測(cè)報(bào)。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,并結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查,加大了對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處,共立案查處食品類(lèi)案件75件,其中大要案10件。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體,強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查力度,深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式;以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1023戶(hù),立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè),監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次,配備食品快速檢測(cè)儀41套,加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)(經(jīng)濟(jì)商務(wù))部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,強(qiáng)化屠宰和酒類(lèi)市場(chǎng)管理,加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè),深入開(kāi)展了屠宰市場(chǎng)和酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè),整合關(guān)閉16個(gè),查處酒類(lèi)違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治12月通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組驗(yàn)收。
4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制,與工商、旅游等部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制,對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展了18次專(zhuān)項(xiàng)檢查,食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%,查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)282家,整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門(mén)以整治和規(guī)范無(wú)證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn),建立了錯(cuò)時(shí)上班制度,落實(shí)了“劃片包干,定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)(次),取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門(mén)繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠(chǎng)監(jiān)控制度,健全了鹽政舉報(bào)制度,組織開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè),立案15件,結(jié)案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無(wú)主私鹽3噸多。
5、開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管,組織開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件;監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次,移交工商部門(mén)查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè),收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規(guī)戶(hù)外廣告牌1092個(gè);快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個(gè),檢驗(yàn)出25批不合格藥品;GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬(wàn)元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2010—2011年)的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開(kāi)展專(zhuān)利保護(hù)及專(zhuān)利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專(zhuān)利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,開(kāi)展了專(zhuān)利執(zhí)法行動(dòng),抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品,查獲49種專(zhuān)利權(quán)已失效和66種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品,及時(shí)進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件;“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”,有3戶(hù)企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定;10戶(hù)企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”,有7戶(hù)企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中;復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件,38戶(hù)企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定;打造“城市名片”,辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè),已辦理39件商標(biāo)注冊(cè);查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開(kāi)展打擊盜版侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。文化部門(mén)深入開(kāi)展了反盜版天天行動(dòng),完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話(huà)區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作,健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系,開(kāi)展行業(yè)自律建設(shè),加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)(塊)、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張,立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家,治安拘留2人。
4、開(kāi)展打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安部門(mén)組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng),與煙草部門(mén)協(xié)作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門(mén)行政處罰11件),打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè),查獲各類(lèi)假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料,涉案金額130余萬(wàn)元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門(mén)以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn),堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1119.74件,查處案件911件,查獲制假窩點(diǎn)5個(gè),販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè),移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1、整治虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐行為。工商部門(mén)會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《市2011年整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度(暫行)》,進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作,加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類(lèi)違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調(diào)解合同糾紛案件10件,幫助157戶(hù)企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶(hù)。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專(zhuān)項(xiàng)整治,檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家,取締無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè),立案查處案件10件,出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)344份,并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給予罰款10000元,沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和設(shè)備一臺(tái)。
3、開(kāi)展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)辦事處等部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)組織開(kāi)展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(五)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作
工商部門(mén)加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教育等商業(yè)賄賂的查處力度,今年立案8件,已結(jié)案7件,罰款36萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作,特別是對(duì)涉及民生問(wèn)題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸,石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬(wàn)元,罰款56.89萬(wàn)元。主要典型案例有:市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)(強(qiáng)制收取底度)案;市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案;富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶(hù)更換電表和濫收費(fèi)用案;市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。
各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議的部署,各級(jí)工商、公安部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái),市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《市打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,并聯(lián)合開(kāi)展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)的行為,搗毀窩點(diǎn)48件,驅(qū)散傳銷(xiāo)人員1810人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”、“無(wú)傳銷(xiāo)校園”活動(dòng);通過(guò)《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷(xiāo)的能力,通過(guò)“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷(xiāo)消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷(xiāo)等部門(mén)深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查,強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤,接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作,加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件,立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢(xún)620余次。工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件48件,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶(hù),受理農(nóng)資投訴案件117件。沒(méi)收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)價(jià)格告戒書(shū)300份,查出違法所得金額30萬(wàn)元。供銷(xiāo)部門(mén)結(jié)合實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制,監(jiān)督進(jìn)貨渠道,采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。
(八)開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治
工商部門(mén)為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)、合同等行為,先后制定了《市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶(hù),檢查合同82份,核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè),立案查處房地產(chǎn)違法案件29件,結(jié)案20件。房管部門(mén)組織開(kāi)展了商品房預(yù)售專(zhuān)項(xiàng)整治,細(xì)化了《商品房銷(xiāo)(預(yù))售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案,嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度;開(kāi)通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站,建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度;強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理;開(kāi)展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等工作,為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買(mǎi)、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件(其中:注銷(xiāo)登記409件),受理法院、公安等部門(mén)查封凍結(jié)363件,受理委托查詢(xún)350件,受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件,共受理投拆舉報(bào)42件,已辦結(jié)投訴35件。
(九)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
市經(jīng)委組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治;開(kāi)展了煤炭資源整合工作,嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。依法吊銷(xiāo)6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證;關(guān)閉煤礦15個(gè);分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè);查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展了稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。國(guó)稅部門(mén)組織開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車(chē)銷(xiāo)售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件,查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門(mén)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件,查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬(wàn)元。
物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件,挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元,發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)價(jià)格告戒書(shū)300份。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬(wàn)元,規(guī)劃建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%;已清理償付工程款42769萬(wàn)元,民工工資9494萬(wàn)元,分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè);報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%;整改安全隱患940處/件。
國(guó)土資源局部門(mén)組織開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng),查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%,查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開(kāi)展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起,案值1190萬(wàn)元人民幣,已移交緝私部門(mén)處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬(wàn)元人民幣。
交通部門(mén)組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)、危化品運(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專(zhuān)項(xiàng)整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批,19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。查處安全隱患780起,共發(fā)出了隱患整改指令書(shū)96份,行政處理決定書(shū)47份,停產(chǎn)整改通知書(shū)45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計(jì)部門(mén)將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn),全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè),審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬(wàn)元,移送有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索1個(gè),涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序,牽頭組織開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開(kāi)展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng);市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;人民銀行市中心支行開(kāi)展了反洗錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(十)各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn),在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專(zhuān)項(xiàng)整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè),立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款480萬(wàn)元,已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè),立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款303萬(wàn)元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè),立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬(wàn)元查補(bǔ)稅款484萬(wàn)元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè),立案查處案件104件,案值350萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元,已移送司法機(jī)關(guān)案件6件,檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè),立案查處案件126件,查獲案件金額265萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元,查補(bǔ)稅款197萬(wàn)元,已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè),立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè),查獲各類(lèi)案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng),并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸;市經(jīng)委開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè);人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng);食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái);國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了“依法誠(chéng)信納稅”活動(dòng);司法局開(kāi)展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè);成都海關(guān)辦事處開(kāi)展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育,建立誠(chéng)信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng);農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度;旅游局組織開(kāi)展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度,建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度,行政許可和審批事項(xiàng)公開(kāi)制度,提高了衛(wèi)生部門(mén)在社會(huì)的誠(chéng)信度;供銷(xiāo)社開(kāi)展了農(nóng)資公司以及各基層供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局(市貿(mào)促會(huì))、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了2011年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制,聯(lián)系會(huì)議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén),深挖立案監(jiān)督線(xiàn)索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線(xiàn)索6件,均已立案?jìng)刹椤?/p>
通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn),有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人;各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候?qū)?5人,逮捕25人,直接移送14人;各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人,虛開(kāi)增值稅專(zhuān)業(yè)發(fā)票1件1人,生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥1件2人,非法經(jīng)營(yíng)2件3人);各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
五、加大宣傳力度,營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門(mén)開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢(xún)活動(dòng);市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng);市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng),并于今年5月正式開(kāi)通了市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1月至11月底,《日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇,圖片10幅,開(kāi)辟專(zhuān)欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》;《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇,圖片15幅;以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭,播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道:廣播消息95條,廣播專(zhuān)稿7篇,廣播專(zhuān)訪(fǎng)4個(gè),電視消息130條,電視專(zhuān)題14期,電視專(zhuān)訪(fǎng)5個(gè)。
六、開(kāi)展調(diào)研,溝通信息
市整規(guī)辦組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況,分析了目前存在的問(wèn)題,提出來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,分別形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[2011]8號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》(自整規(guī)辦[2011]8號(hào)),上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。
堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開(kāi)了市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)分階段總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),安排部署整規(guī)工作,有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
堅(jiān)持信息通報(bào)制度,加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門(mén)及時(shí)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況報(bào)送市整規(guī)辦和通報(bào)相關(guān)部門(mén),市整規(guī)辦針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn),對(duì)有針對(duì)性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況簡(jiǎn)報(bào)》。
七、2008年工作思路
(一)指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題,標(biāo)本兼治,著力治本,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化市場(chǎng)環(huán)境,逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(二)突出重點(diǎn),深化各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治,鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。在國(guó)務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)尚未出臺(tái)前,仍然按照國(guó)務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),各部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系,使一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)的主體,完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),建立和完善各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制,使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化,加大打擊力度,違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。
這次全市商務(wù)工作會(huì)議,既是年度工作總結(jié)表彰會(huì),也是工作部署動(dòng)員會(huì)。雖然我們每年都要召開(kāi)這樣的會(huì)議,但今年的會(huì)議是在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力越來(lái)越大的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的,具有特別重要的意義。
剛才,連寧同志代表市商務(wù)局作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對(duì)今年全市商務(wù)工作做出了非常詳細(xì)、具體的部署;大會(huì)還對(duì)2011年度全市出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位、全市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)先進(jìn)單位及個(gè)人、全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會(huì),我代表市政府,向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀!并向辛勤工作在全市商務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工,表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝!下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,辯證把握當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
剛剛過(guò)去的2011年,是面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市商務(wù)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工迎難而上,奮力拼搏,保持了商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前的商務(wù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們一定要以積極的、辯證的態(tài)度來(lái)研判,特別是要把握好以下三點(diǎn):
第一,要充分肯定去年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)在多重困難條件下取得的來(lái)之不易的成績(jī)。一年來(lái),面對(duì)上半年人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、原材料上漲以及下半年金融危機(jī)爆發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)低迷等各種不利因素的影響,在全市上下的共同努力下,我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成較好。2011年,全市進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資雙雙突破1億美元。年初確定的10大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)8個(gè),進(jìn)展順利。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成近90億元,增長(zhǎng)23%左右,創(chuàng)歷史新高。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”三年試點(diǎn)工作全面完成,我市連續(xù)三年獲得省政府表彰。“三綠工程”建設(shè)活動(dòng)助推豬肉質(zhì)量安全躍上新臺(tái)階,目前,全市縣城以上進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,縣城以上的城市的市場(chǎng)、超市、集體食堂等單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。這些成績(jī)來(lái)之不易,也是明年和今后加快我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二,要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的困難。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期的雙重疊加,今年將是商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從國(guó)際環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)步入低迷和調(diào)整期。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深,局面更加復(fù)雜。主要發(fā)達(dá)國(guó)家步入衰退,新興經(jīng)濟(jì)體普遍減速,經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致外部需求下降,貿(mào)易保護(hù)主義升溫。世界主要貨幣及新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣的匯率大幅動(dòng)蕩,給對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)很大不確定性。在這種情況下,我們的出口和利用外資將面臨更為嚴(yán)重的困難。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大,企業(yè)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資明顯回落,企業(yè)投資意愿和能力下降,帶來(lái)進(jìn)口需求的減弱。消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)下滑,城鄉(xiāng)居民收入增速趨緩,保持國(guó)內(nèi)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的難度明顯加大。所有這些都導(dǎo)致擴(kuò)大內(nèi)需的難度加大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。從自身看,盡管去年全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本正常,但是,進(jìn)出口、利用外資等指標(biāo)是與自身相比的相對(duì)成績(jī),就其總量來(lái)說(shuō),仍然偏小,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低。另外,商貿(mào)行業(yè)組織化程度低、新型業(yè)態(tài)發(fā)展慢,持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。
第三,要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和巨大潛力。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少有的困難,但當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)不會(huì)改變,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會(huì)改變,美元作為主要國(guó)際貨幣的地位沒(méi)有發(fā)生根本改變,發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)也沒(méi)有改變。就我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)而言,正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策向好。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了促消費(fèi)保外貿(mào)穩(wěn)增十四項(xiàng)措施和關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的20條意見(jiàn),省里和市里也相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的配套政策措施,為加快全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,商務(wù)工作的政策環(huán)境正處于空前利好狀態(tài)。二是市場(chǎng)環(huán)境趨優(yōu)。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)不會(huì)改變,而且將是更高層次的轉(zhuǎn)移,這對(duì)區(qū)位和綜合商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)突出的我市極為有利。央行連續(xù)降息、融資環(huán)境好轉(zhuǎn)、人民幣匯率趨穩(wěn)、出口退稅率上調(diào)、出口關(guān)稅下調(diào)或取消等各方面因素,使企業(yè)財(cái)務(wù)成本降低,給商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。三是自身發(fā)展勢(shì)頭良好。2011年全市進(jìn)出口總額、利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要商務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都取得重大突破,標(biāo)志著我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭良好。此外,隨著全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套能力的提升等,都使我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。
科學(xué)研判形勢(shì)是我們做好下步工作的前提。總之,我們決不能低估在非常困難條件下所取得的成績(jī),決不能低估在工作中存在的困難和問(wèn)題,決不能低估有可能轉(zhuǎn)瞬間即逝的發(fā)展機(jī)遇,一定要堅(jiān)定信心,迎難而上,科學(xué)應(yīng)對(duì),狠抓落實(shí),努力保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)來(lái)之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭。
二、明確目標(biāo),奮力推動(dòng)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
千方百計(jì)保持來(lái)之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭,是當(dāng)前我們面臨的最大挑戰(zhàn),也是最核心的任務(wù)。按照市政府確定的“三化”、“四統(tǒng)籌”、“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,財(cái)政收入增長(zhǎng)12%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。商務(wù)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和加速器,直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。作為商務(wù)部門(mén),要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé),堅(jiān)持以商務(wù)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張“保增長(zhǎng)”,以商務(wù)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境優(yōu)化服務(wù)“擴(kuò)內(nèi)需”,以商務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整服務(wù)“調(diào)結(jié)構(gòu)”,努力推動(dòng)全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)要積極構(gòu)建平臺(tái),在進(jìn)一步提高利用外資水平上實(shí)現(xiàn)新突破。要著眼放大利用外資總量,提高質(zhì)量,加快搭建平臺(tái),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一要構(gòu)建好“泛長(zhǎng)三角分工與合作”平臺(tái)。把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移新動(dòng)向,以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體,主動(dòng)承接泛長(zhǎng)三角區(qū)域資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,抓住泛長(zhǎng)三角分工與合作機(jī)遇,積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目,提高利用外資增量。要針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,逐一分析,重點(diǎn)引進(jìn),推出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、符合對(duì)方需要的項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接的針對(duì)性。要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)既能增加進(jìn)出口總量,又能改善進(jìn)出口結(jié)構(gòu),還可大量吸納勞動(dòng)力的大項(xiàng)目在我市落地,做足對(duì)接文章。二要全力構(gòu)建各種展會(huì)平臺(tái)。組織商貿(mào)企業(yè)積極參加各種形式的招商引資活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外各種展會(huì),認(rèn)真辦好2012中國(guó)()專(zhuān)利技術(shù)推介會(huì)和煤礦機(jī)械投資貿(mào)易洽談會(huì),切實(shí)抓好項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目跟蹤服務(wù),提高項(xiàng)目簽約落地率。通過(guò)各種形式,拓寬對(duì)外交流渠道,宣傳我市整體形象,推介招商項(xiàng)目,千方百計(jì)引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目。三要構(gòu)建外資企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)我市現(xiàn)有外商投資企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資、并購(gòu)等形式進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)他們以現(xiàn)有企業(yè)為平臺(tái),大力開(kāi)展以商招商,吸引外來(lái)投資,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,形成集群。四要構(gòu)建利用臺(tái)資平臺(tái)。海峽兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”后,給進(jìn)一步加大兩岸經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的機(jī)遇。我們要把吸引臺(tái)資項(xiàng)目落實(shí),作為招商引資的一個(gè)主攻方向,盡快拿出一系列有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的動(dòng)作,抓住有利時(shí)機(jī),盡快促成一批臺(tái)資項(xiàng)目在我市落戶(hù)。
(二)要努力夯實(shí)基礎(chǔ),在進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一要做好跟蹤服務(wù),穩(wěn)定骨干企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模。要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌觀(guān)念,幫扶優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做大做強(qiáng),提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,形成數(shù)個(gè)名優(yōu)產(chǎn)品品牌。要指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)方式和出口成交方式,積極組織企業(yè)參加針對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的境外展覽、展示活動(dòng),加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)出口各環(huán)節(jié)的跟蹤聯(lián)系力度,確保重點(diǎn)市場(chǎng)不流失、重點(diǎn)客戶(hù)不損失、重點(diǎn)出口商品不下滑、重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)不減少,確保全市進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要大力開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng),培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。及時(shí)跟蹤研究國(guó)際市場(chǎng)需求的變化規(guī)律,利用國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、日用消費(fèi)品的需求不降反升的需求形勢(shì),充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)臺(tái)灣及東南亞、中東、拉美、北歐等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家,加快開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品,擴(kuò)大我市出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。要在政策促進(jìn)、孵化促進(jìn)、服務(wù)促進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)方面,積極支持中煤特鑿公司等有實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù),進(jìn)一步深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。
(三)要著眼擴(kuò)大消費(fèi),在進(jìn)一步活躍內(nèi)貿(mào)上實(shí)現(xiàn)新突破。要通過(guò)完善市場(chǎng)體系、改善消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。一要加快啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)與物流配送、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。二要積極擴(kuò)大城市消費(fèi)。以“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)工程”、“惠民放心早餐工程”和創(chuàng)建省級(jí)“商業(yè)示范社區(qū)”為抓手,大力推進(jìn)生活服務(wù)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),完善城市消費(fèi)功能。以“商業(yè)節(jié)能降耗工程”、“商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工程”為抓手,大力推進(jìn)商貿(mào)行業(yè)信用體系建設(shè),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、安全消費(fèi)、誠(chéng)信消費(fèi),改革市場(chǎng)管理體制,規(guī)范市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境。三要抓好重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。在繼續(xù)抓好去年十大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),重點(diǎn)推進(jìn)列入今年全市“雙百工程”的重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目,以此帶動(dòng)新老城區(qū)購(gòu)物中心、連鎖超市、精品商廈、星級(jí)酒店和品牌大型餐飲業(yè)等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。四要進(jìn)一步規(guī)范管理辦管脫鉤后的工商市場(chǎng),統(tǒng)籌全市菜市場(chǎng)管理工作,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè),保持市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮,為廣大居民提供一個(gè)安全、便利、干凈、文明的購(gòu)物環(huán)境。
三、積極作為,牢牢把握商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)
今年是我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一年,機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。我們必須迎難而上,積極作為,全力做好商務(wù)工作。
(一)要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在困難面前,信心比黃金重要。現(xiàn)在我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各種矛盾和困難很多,應(yīng)對(duì)得當(dāng)就能乘勢(shì)而上,應(yīng)對(duì)不當(dāng)就可能出現(xiàn)大的波動(dòng)。在這種情況下,更加需要我們始終保持不畏艱難的韌勁,始終保持頑強(qiáng)拼搏的干勁,始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新的闖勁,提起精、氣、神,變壓力為動(dòng)力,變差距為潛力,攻堅(jiān)克難,創(chuàng)造性地開(kāi)展商務(wù)工作,扎扎實(shí)實(shí)做好商務(wù)工作。
(二)要加快政策的傳遞和落實(shí)。為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),國(guó)家采取了靈活審慎的宏觀(guān)調(diào)控政策,調(diào)控的頻度和力度逐步加大,我們必須密切關(guān)注政策的變化,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要主動(dòng)跟蹤學(xué)習(xí)政策,認(rèn)真研究和掌握政策,注意加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通銜接,增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)和政策的預(yù)見(jiàn)能力。要加速政策的執(zhí)行和傳遞,減少中間環(huán)節(jié)和在途時(shí)間,盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。要抓好政策細(xì)化、宣傳和督查工作,送政策上門(mén),送服務(wù)進(jìn)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)用足用活政策,最大限度地發(fā)揮作用。
(三)要切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大主體,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。在這個(gè)特殊時(shí)期,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)企業(yè)有特殊的關(guān)注、特殊的扶持,主動(dòng)服務(wù),迅速采取有效措施,千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。特別是對(duì)一些骨干企業(yè),要密切關(guān)注經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),解決問(wèn)題。在當(dāng)前需求收縮的宏觀(guān)環(huán)境下,幫助企業(yè)鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng),對(duì)于維系企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤為重要,各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),貼近企業(yè)需求,切實(shí)改進(jìn)政府服務(wù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。
(四)要增強(qiáng)發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)的合力。商務(wù)工作連接國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),涉及方方面面,需要各部門(mén)大力支持,整體聯(lián)動(dòng),合力工作。發(fā)改、財(cái)政、工商、稅務(wù)、商檢、金融等部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),在項(xiàng)目審批、出口退稅、進(jìn)口設(shè)備免稅、商品檢驗(yàn)、企業(yè)信貸等方面提供便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù);質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)要抓好國(guó)際安全認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等基礎(chǔ)工作,提高我市商品競(jìng)爭(zhēng)力;工商、質(zhì)檢、公安等執(zhí)法部門(mén)要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)我市企業(yè)和商品的良好信譽(yù);貿(mào)促會(huì)、各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能,采取有效措施,積極為商務(wù)發(fā)展提供良好服務(wù)。
一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
公共財(cái)政預(yù)算收入:累計(jì)完成19187萬(wàn)元,占預(yù)算的66.16%,同比增收2825萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.27%。
大口徑財(cái)政收入:累計(jì)完成38006萬(wàn)元,占預(yù)算的69.48%,同比增收5451萬(wàn)元,增長(zhǎng)16.74%。
分系統(tǒng)完成情況:國(guó)稅系統(tǒng)13183萬(wàn)元,占預(yù)算的49.75%,增收5488萬(wàn)元,增長(zhǎng)71.32%;地稅系統(tǒng)7064萬(wàn)元,占預(yù)算的83.11%,減收1724萬(wàn)元,下降19.62%;財(cái)政系統(tǒng)17759萬(wàn)元,占預(yù)算的90.15%,增收1687萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.50%。
主要項(xiàng)目:稅收收入完成19905萬(wàn)元,占預(yù)算的57.38%,增長(zhǎng)22.71%,其中:消費(fèi)稅169萬(wàn)元,占預(yù)算的70.42%,增長(zhǎng)9.03%;增值稅11122萬(wàn)元,占預(yù)算的45.21,增長(zhǎng)84.48%;企業(yè)所得稅3204萬(wàn)元,占預(yù)算的95.64%,增長(zhǎng)24.86%;個(gè)人所得稅1859萬(wàn)元,占預(yù)算的185.90%,增長(zhǎng)46.26%;資源稅17萬(wàn)元,去年同期無(wú)此項(xiàng)稅收;城市維護(hù)建設(shè)稅567萬(wàn)元,占預(yù)算的85.91%,增長(zhǎng)29.45%;房產(chǎn)稅353萬(wàn)元,占預(yù)算的70.60%,增長(zhǎng)69.71%;印花稅188萬(wàn)元,占預(yù)算的130.56%,增長(zhǎng)95.83%;城鎮(zhèn)土地使用稅579萬(wàn)元,占預(yù)算的39.12%,增長(zhǎng)89.84%;土地增值稅454萬(wàn)元,占預(yù)算的236.46%,增長(zhǎng)163.95%;車(chē)船稅726萬(wàn)元,占預(yù)算的85.41%,增長(zhǎng)15.06%;耕地占用稅87萬(wàn)元,占預(yù)算的16.73%,下降42.38%;契稅580萬(wàn)元,占預(yù)算的50.88%,下降24.87%。非稅收入完成18101萬(wàn)元,占預(yù)算的90.45%,增長(zhǎng)10.82%,其中:專(zhuān)項(xiàng)收入690萬(wàn)元,占預(yù)算的78.23%,下降21.95%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入964萬(wàn)元,占預(yù)算的33.87%,下降23.13%;罰沒(méi)收入1696萬(wàn)元,占預(yù)算的50.18%,下降52.20%;國(guó)有資源有償使用收入5801萬(wàn)元,占預(yù)算的145.03%,增長(zhǎng)355.34%;捐贈(zèng)收入28萬(wàn)元;政府住房基金收入112萬(wàn)元;其他收入2120萬(wàn)元,占預(yù)算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690萬(wàn)元,占預(yù)算的113.31%,下降4.13%。
財(cái)政支出完成情況:累計(jì)完成192568萬(wàn)元,占預(yù)算的95.24%,同比增支10361萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.69%。其中:一般公共服務(wù)20038萬(wàn)元,增長(zhǎng)12.76%;公共安全5816萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.13%;教育39404萬(wàn)元,下降1.21%;科學(xué)技術(shù)312萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.44%;文化體育與傳媒1572萬(wàn)元,下降21.87%;社會(huì)保障和就業(yè)25425萬(wàn)元,下降3.32%;醫(yī)療衛(wèi)生21128萬(wàn)元,增長(zhǎng)48.07%;節(jié)能環(huán)保8124萬(wàn)元,下降33.88%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7901萬(wàn)元,增長(zhǎng)91.17%;農(nóng)林水事務(wù)34349萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.73%;交通運(yùn)輸2861萬(wàn)元,增長(zhǎng)125.45%;資源勘探電力信息等事務(wù)1323萬(wàn)元,下降29.52%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)383萬(wàn)元,下降29.98%;國(guó)土資源氣象等事務(wù)3349萬(wàn)元,增長(zhǎng)91.37%;住房保障支出10673萬(wàn)元,下降23.50%;糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)470萬(wàn)元,下降15.62%;其他支出847萬(wàn)元,下降41.34%;債務(wù)付息支出1251萬(wàn)元。政府性基金支出7342萬(wàn)元,增長(zhǎng)21.82%。
二、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)
(一)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利形勢(shì),財(cái)稅部門(mén)迎難而上,多措并舉抓征管,確保收入任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決征管中存在的突出問(wèn)題,明確目標(biāo),硬化任務(wù),落實(shí)征管責(zé)任。二是創(chuàng)新征管機(jī)制,積極開(kāi)展財(cái)稅部門(mén)稅收協(xié)管工作,加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè),擴(kuò)大聯(lián)合辦稅范圍,實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享,挖掘增收潛力,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管,努力克服取消、減免行政性收費(fèi)政策的影響,規(guī)范征管行為,加大非稅收入源頭控管力度,“以票管收”,催收促繳,非稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。注重發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用,積極篩選申報(bào)符合國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,多渠道爭(zhēng)取中央省市財(cái)政資金,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。至目前,爭(zhēng)取到9371萬(wàn)元的保障性安居工程、5691萬(wàn)元的水利發(fā)展資金、3517萬(wàn)元的薄弱學(xué)校改造資金、1500萬(wàn)元的新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目226項(xiàng),到位資金83628萬(wàn)元,促進(jìn)了全縣教育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)的聯(lián)系溝通,積極主動(dòng)匯報(bào)我縣實(shí)際困難,進(jìn)一步壯大了財(cái)政實(shí)力,優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu),緩解了財(cái)政支出壓力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發(fā)展、保和諧”的要求,增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)民生工程建設(shè),保障社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排資金4.8億元,有效地保障了全縣財(cái)政供養(yǎng)人員6594人的工資性支出;及時(shí)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)2519.864萬(wàn)元,26125名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育,發(fā)放各類(lèi)助學(xué)補(bǔ)助資金4490.1175萬(wàn)元,困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,安排4017萬(wàn)元,支持全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校實(shí)施改造。安排資金9597萬(wàn)元,確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元和420元分別提高到450元和450元;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)助426元;農(nóng)村低保一、二類(lèi)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別由人均月補(bǔ)助285元和249元提高到292元和275元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到5420元、分散供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3825元提高到4255元,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增長(zhǎng)134元與去年持平,社會(huì)困難群體生活得到了保障;農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”、“萬(wàn)村整潔”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;兌付2017年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等32項(xiàng)惠農(nóng)資金18682.6萬(wàn)元,惠農(nóng)政策落到實(shí)處,讓全縣群眾共享了改革發(fā)展的成果;積極籌措資金,落實(shí)了省、市、縣為X辦實(shí)事所需資金,有力地支持了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面持續(xù)健康發(fā)展。
(四)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加大政策性涉農(nóng)貸款發(fā)放力度,2017年,為112戶(hù)貧困戶(hù)申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款463.5萬(wàn)元,補(bǔ)貼各類(lèi)政策性貸款貼息資金816萬(wàn)元(其中:已兌付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)2015-2016年精準(zhǔn)扶貧貸款準(zhǔn)予貼息農(nóng)戶(hù)3233戶(hù),貼息資金559.56萬(wàn)元;兌付2016年雙業(yè)貸款省級(jí)貼息資金140.93萬(wàn)元、市級(jí)貼息資金13.81萬(wàn)元、縣級(jí)貼息資金101.7萬(wàn)元)。同時(shí)加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御補(bǔ)償機(jī)制,有力保障了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固和提升。
(五)體制機(jī)制逐步完善。在財(cái)政各項(xiàng)改革上下功夫,力爭(zhēng)使財(cái)政各項(xiàng)體制機(jī)制趨于完善,各項(xiàng)財(cái)政管理工作更加規(guī)范。積極推行財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi),除信息外,全面公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算,使我縣財(cái)政預(yù)決算更加公開(kāi)透明;拓展支付范圍,嚴(yán)格支付程序,財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,支付制度和程序更加完善;嚴(yán)把核算中心支付關(guān),公務(wù)卡使用效率逐步提高;深化政府采購(gòu)改革,將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍;建立完善財(cái)政監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理改革向縱深邁進(jìn)。
三、2018年工作計(jì)劃
2018財(cái)政工作任務(wù)仍然非常艱巨,我們必須聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn),主要做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),確保收入增長(zhǎng)。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略,依托資源優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以生態(tài)工業(yè)為“主板”的財(cái)源建設(shè)體系,實(shí)現(xiàn)財(cái)源可持續(xù)增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新工作方式,加大招商引資力度,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐我縣,進(jìn)一步提高招商引資資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶持政策,加大融資、貼息支持力度,積極引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)積極運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌措資金,在嫁接改造、資源配置等方面加大投入,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析研究,密切關(guān)注財(cái)政體制改革動(dòng)態(tài),加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格依法治稅,完善綜合治稅機(jī)制,切實(shí)采取有效措施齊抓共管,力爭(zhēng)稅費(fèi)收入雙增收。
(二)狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把抓項(xiàng)目與促發(fā)展相結(jié)合,緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持政策導(dǎo)向,充分發(fā)揮財(cái)政職能,搶抓政策機(jī)遇,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息,結(jié)合我縣實(shí)際,積極調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性,強(qiáng)化政策研究,精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目的篩選申報(bào),積極爭(zhēng)取一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目,在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財(cái)政收入、完善城市功能、促進(jìn)群眾增收等方面,發(fā)揮有力的支撐帶動(dòng)作用;發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿效應(yīng),創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式,完善投融資平臺(tái),大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化項(xiàng)目管理,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管,跟蹤檢查,確保項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén),動(dòng)用各方力量,大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金,切實(shí)增加地方可用財(cái)力。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障改善民生。按照“堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)”的工作思路,硬化預(yù)算管理,繼續(xù)從嚴(yán)控制、壓減一般性支出,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,切實(shí)保障和改善民生,將政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜;落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展;加大社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;創(chuàng)新社會(huì)救助體系,提高困難群眾生活保障水平;落實(shí)積極就業(yè)政策,支持開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè);推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè),努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件;大力做好精準(zhǔn)扶貧工作,完善財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制,通過(guò)加大財(cái)政投入、整合扶貧資金、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制等措施,打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn);建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等扶持政策,加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項(xiàng)目落地及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快資金撥付。嚴(yán)格扶貧資金報(bào)賬制管理。及時(shí)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款。規(guī)范貧困村扶貧資金互助社管理,協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行積極發(fā)放政策性涉農(nóng)貸款。支持創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)文化體制改革;全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。以解決村級(jí)扶貧發(fā)展資金不足問(wèn)題。
2009年上半年,*工商局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路,服務(wù)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展。現(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報(bào)如下:
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)
(一)高度重視,周密部署,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)。根據(jù)市局的安排部署,我局自2月中旬起開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),截至目前,已完成準(zhǔn)備動(dòng)員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個(gè)階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制定了局學(xué)習(xí)實(shí)踐詳細(xì)的實(shí)施方案。通過(guò)“三講一談一考試”,營(yíng)造了學(xué)習(xí)活動(dòng)的良好氛圍。通過(guò)創(chuàng)辦“五個(gè)平臺(tái)”,保證了學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)到位。通過(guò)深入基層和群眾,廣開(kāi)納諫之門(mén),開(kāi)展了調(diào)查研究活動(dòng)。通過(guò)積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),形成調(diào)研報(bào)告23篇。通過(guò)開(kāi)展
“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作,發(fā)揮職能,全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論,使全局干部對(duì)這次深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
二、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入積極支持和促進(jìn)市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展
(二)立足登記職能,積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來(lái)注冊(cè)登記工作繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí),主動(dòng)向重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行延伸服務(wù),重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目,全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作,嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目。截止6月底,共登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)1723戶(hù),注冊(cè)資金6213.9萬(wàn)元;新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶(hù)(其中零首付企業(yè)226戶(hù)),分公司89戶(hù),注冊(cè)資本55697萬(wàn)元;個(gè)人獨(dú)資8戶(hù),注冊(cè)資金55.5萬(wàn)元,受理企業(yè)各類(lèi)變更1297戶(hù),(其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶(hù))。
(三)構(gòu)建服務(wù)體系,營(yíng)造公開(kāi)高效的政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。3月底,注冊(cè)科整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心,各項(xiàng)行政審批職能全面納入窗口辦理,實(shí)行“首席代表制”,真正實(shí)現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行
“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制等各項(xiàng)登記制度,以及
“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話(huà)”等服務(wù)制度,優(yōu)化流程,縮短審批時(shí)限,凡資料齊全,符合法定條件的,一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。截止6月底,政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話(huà)咨詢(xún)5418個(gè),受理各項(xiàng)審批事項(xiàng)(包括服務(wù)項(xiàng)目)8933
件,其中當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié)7624
件。各類(lèi)登記(審批)受理合格率達(dá)到95%,承諾時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。三是深化并聯(lián)審批工作,凡進(jìn)入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊(cè)登記,一律保證高質(zhì)量、高效率完成,截止6月底,共受理并聯(lián)審批316件,全部實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
(四)加大招商引資扶持力度,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)我縣引入企業(yè)主動(dòng)提取檔案,并確定專(zhuān)人與各招商部門(mén)保持緊密聯(lián)系,作好各項(xiàng)跟蹤服務(wù)。對(duì)區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù),在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和工作流程,開(kāi)辟“綠色通道”。5月上旬,對(duì)區(qū)商務(wù)局工作人員進(jìn)行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬(wàn)元。通過(guò)“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶(hù),注冊(cè)資本21670萬(wàn)元。及時(shí)做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析,逐月報(bào)縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén),及時(shí)為政府決策提供依據(jù)。
(五)積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,完成了首件農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式,解決融資難題,完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。
(六)認(rèn)真部署,有序開(kāi)展年檢工作。認(rèn)真組織并做好企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的年檢工作,積極推廣網(wǎng)上年檢,截止6月底,共年檢企業(yè)3116戶(hù),其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶(hù),個(gè)體驗(yàn)照8527戶(hù),收取年檢費(fèi)16.9萬(wàn)元。
(七)全面落實(shí)工商優(yōu)惠政策,積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)上述人員支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)再就業(yè),鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)其就業(yè)。截止6月,憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個(gè)體工商戶(hù)享受優(yōu)惠政策139戶(hù),減免登記費(fèi)3197元。
(八)開(kāi)展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè),積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。科所聯(lián)動(dòng),主動(dòng)深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè),幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認(rèn)定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。上半年,我縣新申請(qǐng)認(rèn)定省、市著名商標(biāo)5件(其中,省著名商標(biāo)2件;市著名商標(biāo)3件)。
三、強(qiáng)化行政職能比較優(yōu)勢(shì)全力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展
(九)充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)執(zhí)法優(yōu)勢(shì),全力查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件。今年加大對(duì)涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度,強(qiáng)化大要案件的查處。上半年,共查處各類(lèi)違法違規(guī)案件共31件。其中:萬(wàn)元以上案件23件,千元以上案件6件。案件類(lèi)別主要有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案、企業(yè)(公司)登記案、商標(biāo)違法案件及無(wú)照經(jīng)營(yíng)案等。
(十)直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善,打擊傳銷(xiāo)有新突破。積極建立健全線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門(mén)協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷(xiāo)新機(jī)制,堅(jiān)持打防并舉的工作態(tài)勢(shì),建設(shè)和諧平安*。3月,我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷(xiāo)
從我做起”為主題的創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”座談會(huì)。
(十一)商標(biāo)行政保護(hù)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加大對(duì)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護(hù)力度,積極開(kāi)展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件,罰沒(méi)入庫(kù)金額1萬(wàn)元。
(十二)加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)法律意識(shí)。積極開(kāi)展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn),為“清吊”工作提供法律指導(dǎo),解決吊銷(xiāo)工作中的疑難問(wèn)題,保證了我局營(yíng)業(yè)執(zhí)照清理吊銷(xiāo)工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實(shí)支持搞活市場(chǎng)流通進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
(十三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實(shí)城鎮(zhèn)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)的綜合管理,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場(chǎng)硬件設(shè)施,統(tǒng)一設(shè)計(jì)了菜市場(chǎng)硬件設(shè)施和管理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場(chǎng)及商品經(jīng)營(yíng)者行為,在提升菜市場(chǎng)軟件上下功夫,實(shí)行“市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項(xiàng)市場(chǎng)管理制度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ),落實(shí)市場(chǎng)巡查、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理等措施,嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)、嚴(yán)把商品價(jià)格關(guān)、嚴(yán)把商品促銷(xiāo)關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全關(guān)。四是增強(qiáng)服務(wù)理念,加大服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程,與各街道辦事處建立以傳真或電話(huà)的方式,直接進(jìn)行工作信息反饋,主動(dòng)上門(mén)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理發(fā)放執(zhí)照。
(十四)積極開(kāi)展文化市場(chǎng)集中整治。共組織檢查46次,查處無(wú)證娛樂(lè)場(chǎng)所105家,開(kāi)具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為告知書(shū)》92份;取締黑網(wǎng)吧3家,關(guān)停黑網(wǎng)吧24家,取締非法游戲廳30家,銷(xiāo)毀各類(lèi)違法機(jī)型200余臺(tái);查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)盜版出版物游商地?cái)?0余家,收繳盜版圖書(shū)1000余冊(cè)、非法報(bào)刊500余份、盜版音像制品48000余張。
(十五)認(rèn)真開(kāi)展“清吊”工作。自年初始,積極按照市局規(guī)定開(kāi)展清理吊銷(xiāo)未年檢企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作,共計(jì)完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶(hù),發(fā)函3901戶(hù)。
(十六)加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)。先后開(kāi)展了2009年春季全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、
“5.12”大地震一周年等專(zhuān)項(xiàng)戶(hù)外廣告檢查活動(dòng)。積極實(shí)施對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)商品廣告行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)省、市局下放的11戶(hù)媒介經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)聯(lián)系和走訪(fǎng),同時(shí)對(duì)部分重點(diǎn)報(bào)刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進(jìn)行了監(jiān)測(cè),其中,醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況,及時(shí)通告媒介單位,責(zé)成自查整改并公告。
五、傾力關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全,切實(shí)促進(jìn)區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展
(十七)六大類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施工作進(jìn)展順利。一是注重宣傳,從20*年12月中旬起通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開(kāi)展宣傳。二是加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查。自2009年1月1日實(shí)施六大類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入起,加強(qiáng)日常巡查力度,認(rèn)真指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強(qiáng)工作督查,確保落實(shí)到位。目前,預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好,禽蛋經(jīng)營(yíng)戶(hù)和現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高,增強(qiáng)了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。
(十八)加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度,擴(kuò)大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對(duì)*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個(gè)市級(jí)“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場(chǎng)等42家區(qū)級(jí)“食品安全示范店”進(jìn)行復(fù)查,同時(shí),對(duì)其它食品經(jīng)營(yíng)連鎖店開(kāi)展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng),力爭(zhēng)在7月底前完成此項(xiàng)工作。
(十九)積極開(kāi)展食品安全整治工作,扎扎實(shí)實(shí)做好食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作。上半年,相繼開(kāi)展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、
“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。上半年,完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測(cè),配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù),對(duì)抽檢不合格商品進(jìn)行了相應(yīng)處理。
(二十)進(jìn)一步加強(qiáng)12315維權(quán)體系建設(shè),提高維權(quán)能力,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。上半年,已受理消費(fèi)者咨詢(xún)2183次;申訴393件,辦結(jié)393件,辦結(jié)率達(dá)100%,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失25.3萬(wàn)元;舉報(bào)151件,辦結(jié)151件,辦結(jié)率達(dá)100%。
六、著眼效能提升加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)行政執(zhí)行力提高
(二十一)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn),著力加強(qiáng)班子建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實(shí),顧大局、講民主,進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了班子團(tuán)結(jié),并通過(guò)班子和諧帶動(dòng)隊(duì)伍和諧,促進(jìn)全局和諧規(guī)范服務(wù)。*年至*年連續(xù)三年被縣委評(píng)為好班子。
(二十二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心,積極開(kāi)展干部教育培訓(xùn),為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持,上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強(qiáng)黨建工作,先后開(kāi)展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進(jìn)事跡學(xué)習(xí),踐行‘務(wù)實(shí)求成
事盡精華’*精神”、“好書(shū)贈(zèng)社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動(dòng)”、“打造活力機(jī)關(guān)黨建,服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)。注冊(cè)登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào),局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖東義同志獲市級(jí)“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。
(二十三)繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,全面深化廉政文化建設(shè),制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次,發(fā)通報(bào)和指導(dǎo)意見(jiàn)3期。
七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進(jìn)一步深化貫標(biāo)工作
(二十四)繼續(xù)以貫徹iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)為主線(xiàn)對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行全面深化,通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)查驗(yàn)計(jì)劃和方法,不斷促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件,積極組織實(shí)施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作,目前,我局體系文件初稿已通過(guò)市局法制處審批。
八、夯實(shí)基礎(chǔ)暢通“金信”
(二十五)繼續(xù)強(qiáng)化“金信工程”應(yīng)用推廣,加強(qiáng)信息化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。上半年共開(kāi)展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決問(wèn)題40余起,排除設(shè)備障礙120余起,鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路15條,配合市局召開(kāi)視頻會(huì)議5次。強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度,在*工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,*公眾網(wǎng),*市政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)信息300余條,未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。
(二十六)認(rèn)真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢(xún)2360戶(hù),接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶(hù),轉(zhuǎn)出檔案44戶(hù)。送市局掃描中心掃描檔案2700戶(hù),未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作,翻閱原始檔案29100戶(hù),登記7500戶(hù),復(fù)查1100戶(hù)。
九、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)
(二十七)加強(qiáng)目標(biāo)管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。年初,認(rèn)真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報(bào)送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料,獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。認(rèn)真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作,被市工商局評(píng)為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的分解、督查和落實(shí),分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)9項(xiàng)。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件,完成縣委縣政府督辦事項(xiàng)4件,完成68件,完成上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)收文379份,印制局發(fā)文件36份,編發(fā)工商簡(jiǎn)報(bào)55期。
(二十八)加強(qiáng)信息宣傳工作,樹(shù)立工商形象,弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機(jī)制,力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進(jìn)工作。上半年,共刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿35篇,其中,《中國(guó)工商報(bào)》以“第一要義是發(fā)展”為題,《西南商報(bào)》以“輝煌靠真抓實(shí)干鑄就”為題對(duì)我局進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報(bào)道,《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面,區(qū)政務(wù)信息采用8條,市局采用25條。
十、2009年下半年工作思路
(一)深化自我完善,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),努力提升行政效能,穩(wěn)步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。
1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)。繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),認(rèn)真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè),不斷增強(qiáng)干部職工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”。
2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機(jī)制,著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。抓好干部教育培訓(xùn),注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng),進(jìn)一步提升工商良好的社會(huì)公眾形象。
(二)完善服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、積極推進(jìn)區(qū)域積極又好又快發(fā)展
3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式,切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以促進(jìn)災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題,止滑提速,切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作,積極推進(jìn)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。強(qiáng)化并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,營(yíng)造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
(三)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境
4、充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、關(guān)注民生民利為重心,加大對(duì)食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件的打擊力度,積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治,認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作,努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,執(zhí)法體現(xiàn)公平正義,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
5、努力推進(jìn)商標(biāo)品牌的實(shí)施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域,提高商標(biāo)總量。重點(diǎn)培育著名、馳名商標(biāo),并加大對(duì)著名、馳名商標(biāo)的扶持力度,推進(jìn)品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6、切實(shí)加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要,注重借鑒發(fā)達(dá)城市廣告監(jiān)測(cè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提高廣告誠(chéng)信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類(lèi)廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測(cè)重點(diǎn),加大虛假違法廣告的整治力度。
(四)積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
7、積極開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實(shí)施,健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)者自律制度,繼續(xù)推進(jìn)六類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時(shí),積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問(wèn)題的能力與水平。
(五)廣泛關(guān)注民生,著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
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