突發事件應急工作預案精選(九篇)

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第1篇：突發事件應急工作預案范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度的降低損失，有效保障師生及學校生命財產安全，切實維護教育穩定和社會安定。

二、領導機構

（一）應急工作領導小組：

組長：校長

副組長：分管領導

成員：領導班子

（二）分工與職責

1、現場指揮組

組長：校長

組員：分管領導

主要職責：負責指揮和組織安全事故的處置工作，對重大突發事件處置工作作出重大決策，督促各相關應急處置小組按應急預案及時有效地開展工作。

2、警戒疏散組

組長：

組員：

主要職責：負責疏散師生，維護秩序，保持現場，協調有關單位（如公安、消防、衛生等部門）負責救援和搶險。

3、救助醫療組

組長：校醫

成員：

主要職責：全面組織救援搶險工作，及時搶救被困及重要物資，最大限度地降低人員傷亡和財產損失，確保師生人身安全和財產安全。在現場的最高領導即為現場搶救組臨時指揮，每一個成員及學校全體教職工都要參與到現場救助工作中。

4、善后處理組

組長：

組員：

負責對死難、受傷職工家屬及學生家長的安撫、慰問工作，做好群眾思想工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

5、通訊聯絡組

組長：

組員：

負責對內對外的通訊聯系、報告；收集信息，起草事件報告；做好新聞單位的接待、采訪工作。

6、后勤保障組

組長：

組員：

負責處置安全事故過程中的車輛、接待、物質保障等工作和災后恢復工作。

三、應急處置程序

(一)接警與通知

事故發生后，在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學生)必須立即將所發生的事故情況報告校長。校長必須掌握的情況有：事故發生的時間與地點、種類、程度、危害；在基本掌握事故情況后，立即通知副組長和各工作組組長立即啟動應急預案。

（二）施救與求助

突發事件發生后，領導小組負責人必須第一時間趕到事發現場指揮協調。在場最高負責人在搶救小組到達前應根據事態臨時處置。在場人員(包括行政、教師、職工、臨工、學生)應首先檢查學生受傷情況。根據先重后輕的原則立即對受傷學生進行應急處置。

根據事件性質向公安交警、消防、衛生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災情較快得以控制，受傷人員及時得到救治。

（三）報告與通報

1、突發事件發生后，學校必須及時、準確、全面地向教育局辦公室報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、概況，以及采取措施情況、進展和下步打算等。

重特大突發事件發生后，事件發生學校或知情者在向110、119報警和通知120醫療救護的同時，必須在事發的第一時間報告教育局辦公室（聯系電話5106315）和當地政府、保險公司和相關監護人，并在2小時內將事件簡要情況書面上報教育局。

通聯組視情況通知班主任并由班主任通知家長。

事件情況由小組統一對外消息。未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。

（四）保護與維穩

1、保衛組應對事件現場實行嚴格的保護，防止與重特大事件有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止與事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件的，應當做出標志或繪制現場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

2、維持秩序，疏散師生，監控險情，關注事態發展。

3、作好安撫處理工作，穩定師生情緒，統一口徑，將影影減小到最少。

4、保衛人員嚴格核查外來人員身份，不準非當事人家長和閑人進入校園，保證校園的治安秩序的穩定。受傷害學生的監護人、親屬或其他有關人員，在事件處理過程中無理取鬧，擾亂學校正常教育教學秩序，或者侵犯學校教師或者其他工作人員的合法權益的，應立即報告公安機關依法處理。

（五）事故調查

1、配合上級部門進行事故處理及調查工作。調查事故原因，整理事故記錄，形成書面報告。

2、總結經驗教訓，查找制度、政策、設施等存在的問題，制定防范措施。

（六）善后處理

1、做好受傷學生和受驚嚇學生的慰問工作，并及時與受害者家長取得聯系，做好傷亡學生家長的安撫解釋工作。做好相關人員思想工作。

2、協同有關部門做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯系，依法處理、協調賠償，努力維護學校和社會的穩定。

（七）責任追究

第2篇：突發事件應急工作預案范文

（一）自然災害方面：在鄉黨委、政府的領導下，鄉、村干部提前充分準備下，通過組織管理、預案完善、落實責任、強化檢查、消除隱患等幾個環節的努力，基本做到未受自然災害的影響。

（二）安全事故方面：一是群眾安全意識增強；二是安全生產、消防等基礎設施健全；三是隱患整治徹底。

（三）公共衛生方面：進一步完善工作預案，做好物質儲備，加大宣傳力度，開展突發公共衛生事件的日常監測工作。

（四）社會安全方面：預防和妥善處置各種突發安全事件以及在重點項目建設中的不穩定因素，做好政策法律宣傳，及時化解矛盾。

（一）應急預案體系初步建立

全鄉已完成1個突發公共事件應急預案，即《__鄉突發公共事件應急預案》；8份專項應急預案；村、學校等各類應急預案9個。建立建全應急隊伍，并適時組織演練，這些應急預案明確了突發公共事件處置程序以及應急保障措施，保證了處置突發公共事件的高效有序。

（二）應急管理體制初步建立

全鄉已成立突發公共事件應急辦公室、防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、災害應急救援等應急指揮機構，明確了職責分工。初步建立了快速應對突發公共事件的組織體系。

（三）應急預警機制基本完善

我們建立了可聯動的預報預警監測等網絡，先后建立了綜治維穩、防汛抗旱、森林防火、公共衛生等信息隊伍。基本上做到聯得上、出得去、處得好。

（四）應急隊伍建設初具規模

組建培育了鄉、村、組三級綜合應急隊伍，建立了20支應急分隊，成立了綜合治安、防洪防汛、衛生安全等專業應急隊伍10支。

（五）物資儲備和保障能力得到加強

我鄉一直堅持以“防患未然、平戰結合、加強儲備”的原則做好應急物資儲備工作。目前，建有器材室一個，全鄉應急救援物資、基本生活物資、搶險物資等儲備相對充足，應急物資的生產、加工和調度能力有保障，基本上可以滿足應急需要。

（六）應急培訓宣傳進一步落實

積極開展了應急知識宣傳月、宣傳周活動，免費發放應急知識手冊1000余份，大力開展應急管理培訓。

（一）主要目標

根據上級工作要求結合__鄉實際，為做好“十三五”期間突發事件應對工作，我鄉將重點關注、加強以下幾方面工作，確保不發生重特大突發事件。

一是加強自然災害防控。我鄉將進一步增強應對惡劣天氣引發的自然災害的能力，降低災害對群眾生產生活的影響。

二是做好交通安全。重點加強車輛安全管理，確保乘車安全。將和卡房坡交警隊協調合作，做好違章車輛的查處和管理。加強摩托車管理，引導車主購買保險。加強交通法規宣傳，倡導出行講法律、講文明，創造良好的交通秩序

三是確保公共衛生。突發公共衛生事件發生的可能性和不確定性不斷增大。食物中毒防控難度較大，突發動植物疫情風險增加，學校、群體性聚餐突發公共衛生事件依然是防控重點。我們將學校食品衛生安全作為公共衛生安全的重中之重，加強監管力度。

四是維護社會安全。傳統安全問題依然存在，非傳統安全威脅有所上升。侵財犯罪、惡性暴力事件、犯罪、青少年犯罪問題依然是管控重點；土地征用、房屋拆遷、環境污染等問題可能成為的主要誘因；民族、宗教等對應急處置能力提出了新要求。

為進一步提高應急管理水平，加強應對突發公共事件的能力，主要有四點措施：一是建立功能齊全的預測預警體系；二是建立暢通的應急信息交換平臺和應急信息收集、監測網點；三是建立人員整齊、設備精良的應急救援隊伍；四是建立完善的應急預案制度

第3篇：突發事件應急工作預案范文

一、加強領導，健全機制，形成齊抓共管工作格局。

牢固樹立經濟發展與維穩工作齊頭并進的觀念，對應急工作做到常抓不懈，營造出委領導高度重視、各股室齊抓共管、全體干部職工共同參與的良好工作氛圍，并做到“三個到位”：一是制度到位。制定了委應對突發事件處置工作預案，成立了由委主要領導負總責、分管領導具體抓、相關股室負責人各負其責的委應對處置突發事件工作領導小組及其工作辦公室，確保各項工作有序開展;各股室切實履行了應對突發事件工作各項責任，將處置突發事件任務進行層層分解與落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是經費保障到位。在工作多、經費緊的情況下，仍擠出部分資金作為應對突發事件專項工作經費并列入委年度工作專項財務預算，確保此項工作經費落實到位。一年來，陸續添置一批應對緊急事件專用設備，購置《長安》、“六五普法”、《應急管理》等書籍分發到各股室，下大力氣建立了委應急管理信息網絡，實現了委與省市、縣文件傳輸網絡化，確保了縱向政務渠道暢通無阻。三是宣傳發動到位。通過舉辦相關專業知識講座培訓、參加全縣處置突發事件預演等，不斷強化干部職工應對突發事件的意識和能力。

二、把握大局，突出重點，狠抓各項工作落實。

根據全縣應急工作大局，將發改業務工作與突發事件應急工作結合起來，在規劃編制、經濟運行情況分析、立項爭資等方面加大工作力度。

一是進一步加強對經濟運行的預測、預警工作。建立健全了反應靈敏、運轉有序、精干高效、保障有力的全縣經濟應急機制，有力增強了保障能力，避免了各類突發事件對經濟運行造成的重大影響，從而為全縣經濟運行順利推進起到了保駕護航的作用。

二是在科學編制年度計劃和“十三五”規劃。在科學安排

國民經濟和社會發展年度計劃和全縣“十三五”規劃編制及各專項規劃編制工作中，積極支持、優先安排涉及國民經濟動員、基礎設施建設、戰備交通、糧食儲備、改善民生和環保節能等項目和資金，為處置突發事件奠定穩固基礎。

三是全力做好政務公開工作。建立了政府投資項目公示制度，在涉及申報項目、安排資金、推進項目建設、加強項目管理、制定規劃計劃和政策時，不搞暗箱操作，始終堅持在陽關下運作，主動接受社會各界和群眾的有效監督，確保公開公平公正。

四是積極推進政府信息公開。在縣政府和委網站上開辟政務公開專欄，及時公布項目、資金信息和項目建設情況，公布項目投資咨詢并接受投訴，隨時接受社會各界的咨詢和監督。

五是堅持應對突發事件與“三嚴三實”專題教育相結合。“干部不出問題，就是最大的平安”。結合“三嚴三實”專題教育活動，委領導帶頭向全委干部提出廉潔從政承諾，并加強對干部“工作圈”和“生活圈”的監督，發現問題及時提醒，確保干部拒腐防變、勤政廉政;嚴格做到“三個在前”，即對苗頭性問題提醒在前、對傾向性問題防范在前、對普遍性問題約束在前，確保委黨風廉政建設落到實處，干部隊伍的安全穩定。同時，進一步健全完善全縣政府投資項目的招投標和稽察工作，先后制定了多項招投標和稽察規范性文件，有效杜絕了招投標暗箱操作和“說情風”，凈化了招投標領域，對違規項目給予處罰，確保了全縣政府投資項目的順利建設。此外，我委還把加強干部隊伍作風建設、效能建設、素質建設、服務水平、政府投資項目管理、推進政務公開和依法行政等作為機關日常工作中的“重點工程”常抓不懈。

六是積極參與5.28特大暴雨災害抗洪救災工作。5.28滸坑特大暴雨災害發生后，我委緊急組織全體干部職工召開大會，并做了相關救災工作布置，委主要領導當天親自下到災區第一線，親自參與搶險救災工作。并向上級爭取一定數額的災后重建資金用于滸坑鎮恢復生產、生活設施。

第4篇：突發事件應急工作預案范文

突發公共衛生事件指突然發生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的大事件，包括重大傳染病疫情、3人以上群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件[1,2]。有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害關系到公眾的身體健康和生命安全，關系到正常的社會秩序和社會經濟的順利發展，也是體現政府職能水平的重要方面。

突發公共衛生事件應對能力主要是指預防和處置突發事件的能力，具體表現為預測預警、監測控制、監督管理、事件預防、信息收集分析、科學決策與快速反應、應急保障、緊急救援與醫療救治和事件綜合處置能力等方面[3]。而其中各級醫院作為突發公共衛生事件的重要防治機構和最先感知部門，醫院應對能力將直接影響整個突發公共衛生事件防控工作的成效。

1 社區衛生服務中心公共衛生突發事件處置能力現狀

1997年以來，上海市的社區衛生服務得到了前所未有的快速發展，并已進入了體制創新的階段。社區衛生服務中心除了承擔常住居民的醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導 “六位一體”的社區衛生服務外,同樣在突發公共衛生事件的應對中起著重要的作用。如在2003年SARS的防控過程中，社區衛生服務中心通過迅速掌握社區有關突發公共事件的第一手資料，發揮街道、機關團體、醫務人員和家庭的群體優勢，在控制傳染病源、切斷傳播途徑、保護易感人群方面構筑起了三道防線，為SARS防控工作的勝利起到了不可替代的作用[4]。作者所在的淮海中路街道社區衛生服務中心經過先后2輪“公共衛生體系建設三年行動計劃”的實施，突發公共衛生事件應急處置水平有了較明顯的提升，在有效預防和控制重大傳染病疫情，切實保障和維護廣大社區居民的健康和正常生活秩序中發揮了重要作用。又如2009年4月份，全球甲型H1N1流感疫情出現了快速上升的趨勢，上海也出現了大量輸入性病例，嚴重威脅著廣大市民的健康和安全。中心從完善組織管理、加強預檢分診、病例篩查和登記、快速開展流行病學調查和疫情控制、加強重點場所督導檢查、廣泛深入開展健康宣教、開展重點人員流感疫苗免費接種等多個環節入手積極落實各項防控措施。有效預防和控制了甲型H1N1流感的發生和傳播，順利完成了27名密切接觸者的醫學觀察，其中電話隨訪4名，居家醫學觀察17名，集中醫學觀察6名，未發現續發病例，完成8名輕癥病例的居家醫學觀察和隨訪，切實保障和維護了廣大社區居民的健康和正常生活秩序。

2 存在的問題和不足

近年來，有關突發公共衛生事件應對能力建設以及醫院應急能力建設的相關研究時有報道。但是研究者的關注點多集中在二、三級綜合性醫院，對于處于突發公共衛生事件應急網絡網底的社區衛生服務中心，其角色職能以及相關的能力建設往往被忽略。這也導致了近年來社區衛生服務中心突發公共衛生事件處置能力雖有顯著的提升，但是在工作實際中也暴露出一些問題，比較集中地體現在以下4個方面：

1）社區衛生服務中心應急能力建設相對落后，組織、人員、財政保障相對不足。

2）醫務人員識別和報告突發公共衛生事件能力有待進一步提高。

3）缺乏規范可操作性強的預案系統。

4）人員培訓、實戰演練不充分,缺乏相應的考核評價等。因此立足社區醫院應承擔的公共衛生職能，進一步提高社區醫院應對突發公共衛生事件的能力，夯實區域應急管理組織體系和工作網絡顯得尤為重要。

3 社區衛生服務中心提高公共衛生突發事件處置能力的對策

淮海中路街道社區衛生服務中心近年來結合世博會安全保障、甲型流感、手足口病防控等工作實際,從以下4個方面探索加強突發公共衛生事件應對能力建設的有效措施，取得了顯著的工作成效。

3.1 建立社區突發公共衛生事件應對能力綜合評價指標

中心通過人員訪談、現況調查等方法對突發公共衛生事件應對能力現狀進行了調查和評估。在此基礎上按照區域突發公共衛生事件應急處置能力建設的要求，遵循科學性、可行性、層次性、靈活性和動態性原則，借鑒其他省市和地區醫院應急能力建設的經驗，從應急組織協調機制、應急預案系統、信息監測預警報告、應急人員、應急物質儲備、人員培訓和應急演練等6個一級指標和19個下設二級指標入手 [5]，建立社區衛生服務中心突發公共衛生事件應對能力綜合評價指標。相應指標建立后，中心結合應急處置工作實際，不斷完善和修訂，逐步健全社區衛生服務中心應急保障機制，不斷提高應急處置能力。

3.2 建立一套規范可操作性強的預案系統，定期評估修訂

中心立足社區應承擔的公共衛生職能，自2010年起對相關突發公共衛生事件應急處置預案進行了梳理和補充，形成了1項總體預案、2項工作制度和13項工作預案，預案的重點內容是急性傳染病疫情的現場處置，這也是社區衛生服務中心遇到最多的突發公共衛生事件類型。

對突發公共衛生事件應急預案進行客觀準確的評估，是保證預案能夠取得理想處置效果的關鍵[6] ，因此中心成立了由相關部門負責人共同參與的應急預案評估小組,定期對預案內容的全面性和預案的可操作性進行評估,并對預案的進一步完善提出了意見和建議。全面性的評估內容指預案內容包括工作原則、疫情發現與報告、現場流行病學調查、應急接種、現場控制措施、健康宣教、事件進程觀察、事件解除報告等要素。預案的可操作性是評估預案在日常工作中的實踐指導作用以及需進一步完善改進的地方。

3.3 提高醫務人員識別和報告突發公共衛生事件的能力

醫務人員作為社區衛生服務中心處置突發公共衛生事件的主體，他們識別和報告突發公共衛生事件的能力直接影響到能否快速、準確地處置各類突發事件。中心結合社區衛生服務中心的實際情況，對參與突發公共衛生事件處置的醫務人員的基本情況、知識水平、專業技能、現場處置能力、突發公共衛生事件應對能力現況等情況進行了了解和調查，參考國內外相關評價指標選擇和確立的方法，篩選出本中心醫務人員識別和報告突發事件能力的影響因素指標,包括基本情況（下設年齡、工作時間、學歷、職稱、健康狀況、學術任職等二級指標）、知識結構（下設基本認知、基礎知識、專業知識、法律知識等二級指標）、實踐與技能（下設專業技術、培訓演練、參與經歷、溝通協調等二級指標）3個一級指標和14個下設二級指標。在此基礎上有針對性地調整了中心應急處置隊伍人員的結構和組成，進一步提高了應急隊伍的現場處置能力，逐步建立起了一支穩定并具有戰斗力的突發公共衛生事件應急處置隊伍。

3.4 加強實戰演練，建立對演練過程的考核評估

社區衛生服務中心因承擔的公共衛生職能的局限性，在日常工作中遇到突發公共衛生事件處置的情況并不是很多，這就很容易造成醫務人員對應急預案和應急處置要求的淡忘，因此尤其需要在日常工作中加強突發公共衛生事件的應急演練，這也是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。通過增加應急演練的真實性，隨機性和突發性，使應急處置隊伍熟悉和掌握類似事件的處置要求，同時加深對相關預案的了解[7]，并及時發現預案的不足,為應急預案的改進和完善提出建議,使之更有效地指導突發事件的處置。

中心結合日常工作中遇到較多的突發公共衛生事件類型，先后組織開展了甲型H1N1流感確診病例密切接觸者醫學觀察、世博會突發公共衛生事件醫療緊急救助演練、急性出血性結膜炎疫情應急處置桌面推演和病媒生物應急控制現場演練等。同時組織考評小組和參與演練的醫務人員對每一次的演練效果進行評估，考評小組側重對從疫情發現與報告，直至現場處置結束，撰寫調查報告的每個處理環節完成質量進行評估（表1）。演練人員則側重于從自身參與的角度來評價通過演練得到的幫助和提高，并發現其中需要進一步改進的地方，提出有針對性的意見和建議。具體評估內容包括演練目標的實現、演練內容與質量、演練內容與個人工作的相關性、演練過程的時間節點把握、應急處置人員的組織協調、演練過程的總體評價等，評估等級分為“差、不足、尚可、好、很好”五個等級。

突發公共衛生事件應對能力的建設是一個長期而艱巨的過程，中心通過這幾年來的努力取得了較顯著的成效，逐步建立健全了應急保障機制，醫務人員的應急處置能力也不斷提高。但是隨著近年來上海舉辦各類國際賽事不斷增加、輸入性傳染病和一些不明原因疾病等的不斷出現,使社區醫院在突發公共衛生事件應對中面臨著不斷涌現的新問題、新挑戰.因此今后社區衛生服務中心仍要堅持將加強突發公共衛生事件應對能力建設納入中心發展的中長期規劃中，針對新問題、新挑戰不斷改進完善，確保應急處置能力得到持續的提高和發展，切實保障轄區居民的生命健康和安全。

參考文獻

[1] 宋瑞霖，主編. 突發公共衛生事件應急條例傳染性非典型肺炎防治管理辦法問答［M］．中國法制出版社，2003： 117-134.

[2] 宋瑞霖，主編.突發公共衛生事件應急條例傳染性非典型肺炎防治管理辦法問答［M］．中國法制出版社，2003：143-157.

[3] 張文昌.突發公共衛生事件應急體系建設與管理面臨的主要問題［J］．海峽預防醫學雜志，2006，12(2)：1-3.

[4] 龐連智，蔡靜芳，施永興.社區在應對突發性公共衛生事件中的角色智能及對策研究［J］．中國行為醫學科學，2003，12(5)：562-563.

[5] 徐楓，傅人姣，袁家麟，等.社區醫院突發公共衛生事件應對能力綜合評價指標分析［J］．中國初級衛生保健，2010，24(9)：19-20.

[6] 龔衛國.突發公共事件應急預案評估及預警警示分析［J］．湖南商學院學報，2007，14(6)：41-43.

第5篇：突發事件應急工作預案范文

一、組織機構

1、學校成立突發事件應急領導小組

組長：略

副組長：略

組員：略

樓層責任分工

一樓：東樓道：略

西樓道：略

二樓：略

西樓道：略

三樓：略

西樓道：略

四樓：略

西樓道：略

操場負責人：略

2、領導小組成員職責：

發生突發事件時，組長負責迅速做出決策，全面指揮。副組長分工負責指揮，各組員到師生中具體組織。

3、學生上下樓梯，由每層教學樓的樓層負責領導和當天值崗老師進行督促、看護，值班人員及時檢查。

（1）一樓由負責，在任課教師的配合下離開教學樓

（2）二樓由負責在班主任、各任課教師的配合下分班離開教學樓

（3）三樓由負責在班主任、各任課教師的配合下分班離開教學樓

（4）四樓由負責在班主任、各任課教師的配合下分班離開教學樓

若學生發生擁擠踩傷事件，看護教師立即制止全體學生原地不動，通知學校領導、值班人員、班主任救護踩傷學生。學校領導派人把受傷學生送往醫院，體育教師、班主任教師負責疏散樓梯內學生。

4、各班選出一名安全委員，每日在教室、班級門口樓道內檢查，制止不安全行為。

二、校內發生突發事件應急方案

（一）發生樓層倒塌等需迅速撤離的。學校帶班領導迅速發出報警聲，直至全體師生安全撤離。領導小組成員迅速各就各位，，各班級按教師指定路線逃生。

（二）樓層倒塌或樓道擁擠造成傷害事故。應在第一時間做好以下幾點：

(1)領導小組組長立即到達事故現場組織指揮，各副組長立即組織學生撤離至安全地點。

(2)立即打“120”“110”急救電話，請求有關部門立即組織救護。

(3)保護好事故現場，以便于組織搶救傷員。

三、日常教育和措施。

1、加強師生的日常安全、行為規范、法制教育，增強師生的自我防范意識、自我防范能力和自救能力。

2、定期對學校建筑物、電器線路進行檢查，排查安全隱患，發現問題限時解決。

3、適時進行意外事故緊急撤離演習，提高學校發生意外事故時的應對能力。

第6篇：突發事件應急工作預案范文

為加強實施依法治局、普法教育工作的領導，專門成立了工作領導小組，局長任組長，是依法行政第一責任人，負責全局依法行政和普法教育工作的領導，并指定一名副局長分管具體工作，由辦公室主任具體負責落實。局領導總是帶頭學習、主動宣傳，做到事事處處宣傳，同時在局領導崗位變動后，對做好銜接，使依普工作開展不脫節，保障了我局依法行政、依普工作的組織領導。

二、建立健全制度

堅持把依法行政工作列入重要議事日程，抓好工作落實和監督.按機關法律培訓和普法宣傳教育要求，建立行政機關領導和工作人員學法制度，認真組織學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》、省政府《公民權益依法保障行動計劃》、市委“法制”和區委、區政府法制建設相關文件，統一思想認識，提高依法行政、按章辦事的責任意識。按照機關建設要求，認真遵守《區商貿旅游局規章制度》，規范了《機關車輛使用管理制度》、《公務接待規定（試行）》。建立機關工作人員考核機制，并納入本行政機關的年度工作目標責任制考核。

三、規范行政管理

建立決策程序規則，對重大問題或事項實行公開征求意見或專家論證制度。落實依法行政信息公開制度和責任，完善信息公開指南、公開目錄、依申請公開工作，為公眾查閱提供便利條件。指定的行政規范性文件以法定形式向社會公布，并依據《區規范性文件制定程序規定》的要求和期限報送備案和上報目錄。強化行政應急管理，根據部門職責，先后制定了《區旅游突發事件應急預案》、《區生活必需品應急供應及重要物資儲備預案》、《區商貿旅游局應對日全食工作預案》，建立健全突發事件應對機制，提高市民群眾應對突發事件的能力。

四、做好其它依法行政和普法教育工作

第7篇：突發事件應急工作預案范文

受縣人民政府的委托，現就我縣《突發公共衛生事件應急條例》的貫徹執行情況報告如下，請審議。

2003年5月，國務院第7次常務會議通過并頒布施行了《突發公共衛生事件應急條例》。該條例的頒布實施以來，縣委、縣人民政府的正確領導下，在區、市業務部門的大力支持指導下，在縣人大的監督支持下，縣衛生局堅持貫徹“預防為主”的衛生工作方針，不斷加強以《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規為主要內容的預防保健工作，建立和完善了全縣突發公共衛生事件應急處理機制，建立并健全了全縣突發公共衛生事件應急預案，切實提高了突發公共衛生事件預警和應急處理能力，為保障人民群眾健康和生命安全發揮了重要作用。

一、實施《突發公共衛生事件應急條例》的基本概況

（一）、全縣衛生系統基本情況

經過多年的建設，全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉村三級公共衛生工作網絡和服務體系，有一支人員充備的衛生專業技術和衛生監督執法隊伍。現有縣屬醫療衛生服務機構30個，其中縣級 5個（綜合醫院2所，中醫院1所，防疫站、保健所各1所），鄉級20個，另有衛生技術培訓中心、農村合作醫療管理中心、紅會門診各1個、預防保健站2個。全縣有村醫療站154家，個體及社會辦醫療機構47家。全縣醫療衛生機構有衛生專業人員696名，其中中級及以上專業職稱282名。全縣從事公共衛生工作的專業人員150余名，其中大專以上學歷人員70余名。

（二）、公共衛生體系建設情況

受縣衛生局的委托，縣衛生防疫站擔負著全縣10個鄉（鎮），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業，近26.08萬人口《突發公共衛生事件應急條例》的執法監督、業務管理和技術指導工作任務。防疫站現有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；其中專業技術人員54人，占職工總數的86%；專科以上學歷者35人，中專學歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫師2人，副主任醫師5人，中級職稱21人。衛生防疫站的衛生監督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。現有萬元以上的設備20臺（件）。

（三）、醫療救治體系建設情況

平羅縣醫院作為醫療救治體系的龍頭單位，承擔著突發公共衛生事件中繁重而艱巨的醫療救治任務，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設病床300張，其中：急診科用房240平米，設置觀察床10張，“120”救護車3輛，ICU病房設置床位4張和一些基本醫療救護設備。傳染科設置床位20張。縣中醫院設置病床120張，平羅陶樂醫院設置病床50張，婦幼保健所設置床位32張，姚伏中心衛生院設置床位15張，具備一定的基本醫療設備和住院救治能力，其他醫療衛生單位醫療條件簡陋，只能解決當地群眾基本醫療保健。

二、《突發公共衛生事件應急條例》的貫徹執行情況

（一）加大宣傳和培訓力度，提高衛生技術人員和社會各界對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解。

為了加深廣大人民群眾對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標語、設立咨詢點等多種形式，對《突發公共衛生事件應急條例》及相關法規開展了多層次、全方位的宣傳。堅持將《突發公共衛生事件應急條例》和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容，通過舉辦各類形式的培訓班，加強對衛生技術人員的培訓。據統計，一年多來，共發放各類宣傳資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫宣傳標語400多條，接受咨詢6000余人，舉辦各類培訓班17場次，培訓人員達1000余人。通過宣傳培訓，增強了社會各界人士對《突發公共衛生事件應急條例》的了解和支持，進一步加強了我縣公共衛生工作，為順利實施《突發公共衛生事件應急條例》打下了堅實的基礎。

（二）、加強領導，建立和完善我縣突發公共衛生事件應急處理機制。

面對突襲而來的公共衛生事件，2003年5月國務院緊急制訂并公布實施《突發公共衛生事件應急條例》。為了進一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領導，根據區、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設在平羅縣衛生局。實行防“非典”工作縣級領導分工責任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應急處理方案》，明確了衛生部門和其他相關部門的職責，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛生局設立了應急指揮中心，下設衛生檢疫、醫療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結合、應急為主、平戰結合，以塊為主、條塊結合，以專為主、群專結合”的原則，順利地完成了各項工作任務。為切實提高突發公共衛生事件的應急處理能力，縣人民政府下發了《關于認真學習宣傳貫徹實施〈突發公共衛生事件應急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》(平政發[2003]62號)，把貫徹執行《突發公共衛生事件應急條例》作為一項重要工作，列入全縣經濟社會發展規劃和年度工作計劃，同其他工作同安排、同檢查。縣衛生局也把貫徹《突發公共衛生事件應急條例》工作納入衛生事業發展規劃和年度衛生工作計劃，實行目標責任制管理，同各醫療衛生單位簽定了目標責任書，并進行經常性檢查和定期考核，年終兌現獎懲。

結合“非典”和人間禽流感防治工作的開展，進一步加強了全縣突發公共衛生事件的預警和應急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《發熱病人預警監測工作方案》和《人間禽流感預防控制工作預案》，為傳染病疫情的預警、流行病學調查、應急處理等工作的有序開展提供了指導依據。二是建立了突發公共衛生事件應急救治隊伍，并組成了疫情監測、調查處理、消毒隔離、醫療救治等若干分隊，為突發疫情的應急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫院改造建設了發熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫院住院部建立了配備60張病床的醫學隔離留驗觀察站（可隨時啟用）。四是在縣人民醫院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進設備的傳染病房，配齊了所需的各類專業人才，為各類傳染病人的科學、規范救治創造了條件。2003年全縣先后共出動疫情應急出理350人次，組織調查處理傳染病疫情26起，對258名可疑癥狀者和接觸者進行了流行病學調查，集中醫學隔離留觀、家庭留觀人員3614名。

（三）、強化措施，組織各醫療衛生單位認真開展重大突發公共衛生事件應急處理工作。

認真落實傳染病監測與報告制度，建立了以縣衛生防疫站為龍頭，縣鄉醫療單位為樞紐，村級醫療站為依托的傳染病監測報告網絡，實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來，全縣上下進一步完善了傳染病管理和疫情報告相關制度，實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度。縣衛生局和衛生防疫站設立了疫情室，公布了疫情電話，實行24小時值班；縣級醫療衛生單位開通了“國家傳染病和突發公共衛生事件網絡專報系統”，實現了傳染病疫情的網絡直報。縣衛生局還要求各醫療衛生單位門診醫務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監測與報告制度，確保了發現疫情及時上報，杜絕了漏報誤報現象，提高了突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。

（四）、加大衛生事業投入，完善公共衛生配套建設。

近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，不斷加大衛生事業經費投入，優先保證了預防保健事業經費的投入，保持對防疫站、保健所正常經費的足額撥款。堅持將農村預防保健經費10萬元和結核病控制經費3萬元列入財政預算，給予及時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自1995年以來，先后投資2000多萬元對縣醫院、中醫院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉鎮衛生院進行了翻建，使全縣衛生基礎設施的整體水平明顯提高；引進和購置了大量醫療診斷治療設備，為大部分鄉鎮衛生院配備了B超、X光、心電圖機等新三件，有效地改善了農村醫療診斷條件和診療質量，提高了鄉鎮衛生院對于重大傳染病的預防和應激能力。

三、存在的突出問題：

近年來，隨著經濟和社會的快速發展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛生事業的發展水平已不能完全滿足社會、經濟和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災害救治工作中，暴露出了全縣公共衛生工作中存在的一系列突出問題：

（一）、突發公共衛生問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統一、科學的運作機制和管理體系，應對突發公共衛生事件的機制尚不完善。

通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發公共衛生事件的經驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領導對突發公共衛生事件的預防工作不重視，沒有真正認識到建立公共衛生機制的重要性，沒有從預防、預警方面去長遠考慮，存在遇到突發事件盲目應戰的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協調，相互推諉的現象；三是部分農民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態度。

（二）、公共衛生相關的基礎設施、設備配套嚴重滯后，農村衛生工作發展緩慢，衛生技術水平、公共衛生服務能力較低。

目前我縣雖已形成設施和功能相對齊全的縣、鄉、村三級公共衛生工作網絡和服務體系，但公共衛生基礎建設工作仍很薄弱：一是各醫療單位業務收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫療設備和引進新技術，普遍存在醫療設備落后，技術條件差的現象；二是由于各鄉鎮衛生院受房屋條件所限，均沒有設立規范的傳染病門診，容易造成醫源性感染和傳播，存在醫療隱患；三是縣衛生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設備配套資金，無法配備較先進的檢驗設備，而現有的檢驗設備比較落后，無法適應當前疾病控制和突發公共衛生事件的應急需要。四是平羅縣醫院業務用房嚴重不足，制約了急救業務的開展和傳染病的管理工作，醫療設備陳舊，“120”急救系統及車載設備幾乎沒有，只能應付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規模突發公共衛生事件的條件。縣醫院的發熱門診、隔離病房條件簡陋，設置床位少（僅為6張），一旦發生多例“非典”病人，將無法應對。且縣醫院發熱門診、隔離病房設在醫院內，與其他病員及醫院職工家屬區較近，無隔離帶，容易造成醫源性感染和傳播。五是縣級醫療衛生機構職能不明確，功能不完善，服務功能不強，鄉鎮衛生院重醫輕防、公共衛生科室不健全或形同虛設，村衛生室只顧追求經濟利益等問題仍然存在；六是以縣級醫療機構為龍頭，鄉鎮衛生院為紐帶，村衛生室為基礎的三級醫療衛生服務體系，未能真正發揮應有的作用，需要進一步強化和發展。七是縣、鄉（鎮）兩級政府未能充分發揮管理職能以及村委會的作用，應按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結合，逐步形成縣、鄉、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。

（三）、經費緊缺，限制了公共衛生尤其是預防保健工作的廣泛有效開展。

近年來，隨著經濟的發展和社會進步，公共衛生服務領域不斷拓展，縣衛生防疫站除搞好計劃免疫和結核病防治外，還相繼開展了慢病防治監測、愛滋病防治、健康教育、衛生執法監督、突發公共衛生事件處置、職業病監督等一系列專項工作，而這些項目所需經費均未列入縣財政預算。同時由于工作量的增大，各類專業技術人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導致醫療單位出現缺人才但又用不起人才的現象，業務經費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛生事業的發展。鄉鎮衛生院作為三級醫療預防保健網的樞紐，肩負著公共衛生服務的具體工作，承擔著大量的預防保健任務，許多工作都是無償服務。近年來由于縣財政經費較為緊張，劃撥給鄉鎮衛生院的經費只是職工檔案工資的60%，相當于職工工資總額的30%～40%，而業務收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉鎮衛生院人才流失現象嚴重，直接影響到農村衛生工作的質量。

四、今后的工作思路及工作任務

（一）進一步建立和完善突發公共衛生事件的應急機制

1、建立健全全縣統一的突發公共衛生事件應急工作指揮和組織系統。成立突發公共衛生事件應急工作領導小組，負責全縣重大突發事件的統一領導，明確相關部門和各鄉鎮職責任務，形成以衛生部門為主，部門鄉鎮協調配合的突發公共衛生事件監控預警和應急處理聯動機制，為突發事件的有效處理提供組織保障。衛生部門也將成立相應的指揮協調組織，負責醫療衛生單位的預防控制和應急救治工作，實行科學分工，分級負責，建立和完善組織管理制度。

2、建立統一的突發公共衛生事件預警監測和報告制度。建成以縣衛生局為中樞，縣級疾控、醫療、監督機構為技術依托，以鄉鎮醫療衛生機構為延伸的突發公共衛生事件監測報告和預警網絡，進一步規范監測、報告和分工協作制度。

3、加強和完善突發公共衛生事件應急預警機制。進一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛生安全、職業中毒、重大災害等突發公共衛生事件的應急預案，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，修改完善各類應急預防控制措施，科學分工，嚴格責任，逐步建立起包含醫療救治、疾病預防控制、衛生執法監督在內的覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件應急體系。

4、建立全縣公共衛生事件應急處理和醫療救治隊伍。加強對全縣衛生專業技術人員的業務培訓和相關法律法規培訓，提高廣大衛生人員的整體業務素質以及突發事件的防范意識和應急能力，并對應急救治隊伍每年實行專門強化培訓和定期演練，努力造就一支名副其實的專業應急救治隊伍。根據突發公共衛生事件尤其是重大事件的應急處理工作需要，本著業務覆蓋全面、技術過硬、組織嚴密、反應迅速、協調高效的原則，在縣級醫療衛生單位擇優選拔各個相關業務的技術骨干，組成應急處理和醫療救治隊伍，配備相應的車輛和設備，并分設各個專業應急工作組，適應不同類型突發事件的專業需要；同時在各主要業務單位組建應急工作后備梯隊，以應對重大災害事件的后繼處理之需。

（二）加強公共衛生工作的基礎建設，加大投入，切實改善公共衛生工作的硬件條件。

1、積極爭取政府和上級衛生部門的政策、項目支持，加大公共衛生基礎建設投入，改善縣鄉二級醫療救治、疾病預防控制等工作硬件設施和儀器設備配置，同時確保政府對公共衛生工作相關經費的必要投入，本著協調同步可持續發展的要求，對公共衛生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛生工作得到有效地改善和加強。

2、建設設施配套先進、功能齊全的全縣疾病預防控制中心。要借助國家加大公共衛生建設投資的良好形勢，積極爭取縣疾控中心設備配套項目，全面進行技術設備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛生、職業衛生等技術檢測工作需要。

3、在深化衛生監督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設衛生監督執法指揮調度中心，配備監督工作必備的車輛、設施，充實衛生監督執法隊伍，為確保公共衛生安全工作的順利開展創造相應的硬件條件。

4、加快縣醫院傳染科病房的建設，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應急救治工作需要和《傳染病防治法》的規定，在平羅縣中醫院舊址新建一座高標準、高配置的傳染病樓，配套建設污水處理、醫療垃圾焚燒等設備，并對原中醫院舊病房進行改造，開設發熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫技科室，同時應通過多方籌資，購置呼吸機、監護儀、X光機等設備，加強對傳染病區的裝備。新建的傳染病樓將承擔全縣重大傳染病的集中收治處理任務。

5、改擴建平羅縣 “120”急救中心，擬新建業務用房1500平方米，規劃建立一個急診手術室、血液凈化室、急診內、外科病房，擴建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監護儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設備、手術室設備、救護車及車載搶救設備，對現有部分老化設備進行更新。進一步發揮急救中心在重大公共衛生事件和災害、事故中的重要作用。

6、以農村為重點，加強基層醫療預防保健工作的基本建設。繼續實施以房屋建設和基本設備配套為主的農村醫療機構“三項建設”，力爭在5年內實現鄉鎮衛生院診斷急救設備的新三件（心電、B超、X光）的普及配置；在10年內實現急救設備洗胃機、呼吸機、心電除顫儀、麻醉機、尿、生化分析儀等設備在中心衛生院的普及。

7、建立先進、快捷的疫情和突發事件的預警報告信息網絡。在目前縣級疫情實現網絡直報的基礎上，加大投入，力爭在5年內使全縣各醫療衛生單位實現辦公自動化，并實現微機聯網，建成結構完整、功能全面的衛生管理信息網絡，為公共衛生事件預警、指揮處理提供先進快捷的信息網絡平臺。

第8篇：突發事件應急工作預案范文

1加強氣象災害的預報服務能力建設，為政府組織防災減災提供可靠決策依據

贛州市是氣象災害多發地，做好氣象災害的預報服務是氣象工作的立足點。因此，要把提升氣象災害的預報服務能力作為重點工作來抓，努力為政府組織防災減災提供可靠的決策信息和具有針對性的災害防御建議。

1.1加強災害性天氣監測網絡建設，為氣象災害的預警預報提供可靠依據

為加強對災害性天氣的監測，贛州市投入大量資金進行氣象現代化建設。1995年建成中等規模靜止衛星云圖接收站；2000年開始興建贛州新一代多普勒天氣雷達，并于2002年9月投入業務運行；2005—2007年，贛州市連續3年投入大量資金建設區域天氣觀測網，截至目前共建六要素自動站2個，四要素自動站227個，兩要素自動站52個，基本實現了1個鄉鎮1個自動站的目標；雷達延伸系統投入業務運行，開發了區域天氣觀測網資料查詢系統，實現了雷達資料、衛星云圖資料、閃電定位資料、區域天氣觀測網資料及災情信息的網上查詢，強化氣象監測資料的實時共享。這些現代化探測設施的投入運行，提升了對氣象災害的監測能力，對每次重大災害性天氣過程都做到全程監視，并為氣象災害的預報起到了重要作用。如對：2002年9月下旬出現的秋汛，2005年6月19—23日全市性連續性暴雨，2006年的“端午水”，2006年1、4、5號臺風暴雨過程，2007年6月2—14日汛期集中降水過程等的預報服務，這些監測系統均發揮了重要作用。

1.2加強預測預報業務建設，提高氣象災害預報水平

多年來，贛州市極為重視氣象災害預報技術的開發研究，除市、縣氣象臺站自行總結研究外，還多次組織全市氣象預報技術骨干進行預報大會戰，成果匯編成冊，并投入氣象臺站日常業務使用。近年來，以建設現代氣象業務體系為主線，重點加強預報預測系統建設：一是豐富指導預報產品，每天增加2次對17個縣市局120 h的指導預報服務，同時在氣象內外網、“12121”系統上。加強對雷電預警和人工增雨作業條件預報業務的研究，將成果投入業務運行，增強市臺對基層臺站雷電和人影業務的技術指導能力。二是全市臺站普遍建立并開展了短時臨近天氣預報業務，初步建立業務流程、工作制度。三是市臺綜合運用各種預報技術和經驗，重點加強責任區6 h內氣象及相關災害短時臨近預報警報和對基層臺站的指導和對外服務。四是精細化預報進一步加強，市臺開展7 d內分縣預報，縣局開展分鄉鎮天氣預報，提升了臺站災害性天氣的預報水平。

1.3加強公共氣象服務體系建設，擴大氣象災害預警信息覆蓋面

除傳統的電話、廣播、電視等傳播媒體外，還通過12121聲訊、短信、網絡等現代傳播媒體，廣泛傳播突發氣象災害預警信息，使政府、組織、企業、群眾等各界均能及時掌握氣象防災減災信息，從而主動采取防災減災措施，避免災害造成損失。贛州市氣象臺和會昌、信豐縣等氣象局積極爭取地方資金，2005年就研制了短時災害天氣預警業務平臺，將短時臨近預報制作、資料及手機短信集成，有利于短時臨近預報業務的開展。2006年開始在全市氣象臺站推廣應用短時災害天氣預警業務平臺。為使突發氣象災害預警信息能及時在大眾媒體中進行傳播，全市氣象臺站加強了與廣電部門合作，簽訂了突發氣象災害預警信號在廣播電視等大眾媒體上的協議，建立了規范化的突發氣象災害預警信號制度和業務、流程。

1.4建立突發災害天氣服務基本數據庫，保障氣象災害服務的針對性

近幾年，贛州市臺站普遍建立了縣、鄉、村級及部門負責人手機號碼庫和山塘水庫、地質災害隱患點基本數據庫，繪制了山塘、水庫及地質災害隱患點分布圖，為各地分類開展針對性氣象服務和預警信號的奠定了基礎。

2加強綜合減災體系建設，保障氣象災害防御有序開展

為進一步加強和發揮科學技術在抗災減災、趨利避害中的作用，更好地為政府決策服務，開展綜合減災組織體系的建設，有力地促進了氣象綜合減災工作的開展。

2.1成立各級減災委

為提高政府對綜合減災的管理和協調能力，贛州市、縣人民政府均成立了減災委員會，減災委員會辦公室設在當地氣象局。通過減災組織、減災信息和減災資源的整合，完善了災害應急指揮、保障和防范3個體系。

2.2成立贛州市氣象、水文—地質災害防御技術中心

為提高贛州市地質災害多發區、易發區的實時監測和實時預報能力，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進當地社會經濟可持續發展，根據《贛州市人民政府關于印發贛州市防汛抗旱應急預案的通知》（贛市府發（2005）8號）精神，贛州市防汛指揮部成立了由市氣象局、水文分局、礦管局組成的贛州市氣象、水文―地質災害防御技術中心。中心設在市氣象局，中心主任由市氣象局分管副局長兼任，中心副主任分別由市水文局分管副局長、市礦管局分管副局長兼任。遇有重大天氣過程時，成員單位派出主要技術專家，參與全市氣象、水情水位、地質信息的聯合分析會商和山洪地質災害預警的、更新及解除工作。中心成立以來，每年組織10余次技術會商，并及時地質災害預警報告，有效指導各地開展暴雨、山洪、地質災害的防御。

2.3開展氣象災害防御規劃編制工作

根據省局《氣象災害防御規劃編制方案》的要求，2005年9月14日贛州市政府以贛市府辦字〔2005〕126號文下發了“關于開展氣象災害普查工作的通知”，對全市氣象災害的普查工作進行了具體部署，各縣（市）政府也相繼下發了文件。市、縣氣象臺站根據要求先后開展了普查，并對重點災害隱患地區進行了實地調查。截至目前，市、縣兩級災害普查分析和評估基本完成，現已開始編撰《規劃》全文。

2.4建立氣象災害信息員網絡隊伍

2007年初，贛州市建立了覆蓋全市鄉村的氣象災害信息員網絡，并陸續開展了氣象災害相關知識和防災減災知識的科普教育培訓，明確了氣象災害信息員職責：一是及時收集報告氣象災害情況；二是及時向群眾傳播氣象臺站接收到的氣象災害預警信息；三是引導或帶領群眾主動采取防災減災措施；四是協助做好氣象災害應急工作。目前，兼職氣象災害信息員隊伍已經發展至5 000人以上。氣象災害信息員在2007年6月上中旬集中降水、9號臺風“圣帕”的防汛抗洪救災及2008年1月下旬至2月上旬抗冰救災過程中發揮了重要作用[1-2]。

3加強氣象應急管理，保障公共突發事件應對有序

3.1制定氣象災害應急預案

為加強對氣象災害的應急處置，保證氣象災害應急工作高效、有序進行，提高對氣象災害的應急處置能力，2005年下半年，贛州市氣象局就把氣象災害應急預案的編制工作擺上了議事日程，安排專人負責編制《贛州氣象災害應急預案》，經過討論和修改，于2006年2月24日經贛州市人民政府第22次常務會議討論通過，2006年2月27日正式印發全市實施。《贛州氣象災害應急預案》對氣象災害應急組織體系和職責任務，氣象災害的監測、預報、預警，應急響應、后期處置、保障措施等方面進行了規范和明確。該預案的印發有助于保障各項防災減災措施的落實和應急救災工作的順利進行。各縣（市）局也在市局的指導下開展了預案的制定工作，17個縣（市）當地政府全部印發了本縣（市）預案。

3.2制定《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》

為保證在《贛州市氣象災害應急預案》及市政府其他突發公共事件各有關專項應急預案啟動后，贛州市氣象部門能根據應急工作的需要快速、有序地組織起氣象應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作，使部門內各有關單位能主動、迅速地進入應急響應工作狀態，市氣象局于2006年5月25日印發《贛州市氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》，明確了各科室、臺站的職責、任務，成立了應急指揮和管理機構，建立了應急預備隊伍。該《預案》的建立，為氣象應急及突發公共事件應急起到了重要作用，保障氣象服務工作有序、規范進行。全市縣（市）氣象局也相繼組織制定《氣象應急及突發公共事件應急氣象保障工作預案》。

3.3加強應急能力建設

除氣象災害應急外，贛州市印發的20個突發公共事件專項應急預案中有11個預案把氣象應急作為應急救援的重要支撐。為滿足突發公共事件應急保障氣象服務的需要，贛州市局加強了應急能力的建設，購置了車載式移動氣象站設備1套，專門為應急配備了移動上網通訊裝備、雷達延伸系統等一批業務軟件投入應急業務運行，實現了現場與非現場氣象資料的交換與共享，全市建成了18支人工影響天氣標準化作業分隊，并對氣象應急人員開展了應急裝備的操作和應急知識的培訓，提高了應急人員的綜合素質，其綜合應急處置能力得到明顯提升[3-4]。為檢驗應對重大突發公共事件和重大氣象災害時的氣象服務能力，鍛練隊伍，從2006年起，市縣兩級氣象臺站每年都組織開展1次以上氣象災害應急和突發公共事件應急保障氣象服務工作演練。通過演練使應急隊伍得到實戰的鍛煉，找出了應急管理、自身業務技術、儀器裝備、后勤保障方面的差距，為今后應急體系的建設和應急能力的提高理清了思路。

4結語

氣象災害防御與應急管理是一項全民性的社會活動，不僅需要政府組織、規劃，部門間密切配合，專家出謀劃策，還需要廣大群眾積極響應和廣泛參與。要實現對氣象災害的防御，不僅需要氣象部門的準確預報，還需要完善的氣象防災減災體系，并在全社會范圍內樹立氣象防災減災意識。

5參考文獻

[1] 廖遠三，陳文獻.永嘉縣氣象災害防御的應急實踐和保障措施探討[J].浙江水利科技，2011（6）：62-63，66.

[2] 朱明.在新農村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農業學報，2011（6）：200-201，206.

第9篇：突發事件應急工作預案范文

一、切實加強節日期間安全生產和安全保衛工作。各地區、各單位要繼續堅持貫徹《湖南省衛生廳轉發衛生部關于印發〈醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見〉和〈醫療機構基礎設施消防安全規范〉的通知》（湘衛辦發[*]4號）精神，嚴格落實安全管理責任制，加強對元旦、春節期間安全管理工作的領導，防止火災等重大事故的發生。一是要進行防火等安全工作大檢查,全面查找安全漏洞和火災風險隱患，落實單位內部各項安全防火措施，做到不留漏洞、不存死角。除做好節日期間的防火、防盜、防爆、防泄密工作以外,還要進一步加強危險物品的管理，加強單位內部巡查,嚴防各類治安、刑事案件的發生。二是要針對可能出現的各種突發事件（包括群體性上訪事件、醫患矛盾和醫療糾紛引發的各類治安問題等）和災害事故，制定和完善各類應急處置工作預案，采取有效防范措施。一旦發生醫療糾紛，要及時化解和妥善處理，防止事故擴大，維護社會穩定。三是要根據當地具體規定，做好煙花爆竹安全管理工作，制定煙花爆竹安全燃放和應急預案，向職工宣傳安全燃放常識，并按規定文明燃放，嚴防發生火災、爆炸和人員傷亡。

二、做好衛生保障和衛生應急工作。各級衛生行政部門要高度重視元旦、春節期間的衛生保障和突發公共衛生事件應急處置工作，按照國家相關法規和預案的要求，加強領導，明確責任，把各項措施落實到位；要與旅游、農業、交通、鐵路、民航等部門加強聯系，落實各項衛生應急協調聯動機制的工作要求，及時掌握節日期間交通、旅游動態等相關情況，了解分析禽流感、不明原因肺炎等重大傳染病疫情的動態，一旦發生不明原因的重大疫情，要立即報告，迅速組織專家做好甄別、診斷工作，采取有效措施，防止疫情擴散蔓延。要協商發改委等有關部門，檢查衛生應急物資調運程序，落實衛生應急物資儲備。各級疾病預防控制中心、醫療機構、衛生監督機構在節日期間要實行24小時值班制度，加強值班力量，確保信息報告和指令傳遞渠道暢通；一旦發生事件，要立即核實，果斷處置，及時報告，并認真開展調查處理和醫療衛生救援。

三、加強食品衛生等監督工作。各級衛生行政部門要針對節日期間食品市場和餐飲消費環節容易出現的食品衛生問題，加強對餐飲和食品批發、零售市場的食品衛生巡回監督檢查。根據衛生部《集貿市場食品衛生管理規范》的要求，督促集貿市場管理者承擔起相應衛生管理職責，落實食品供銷、采購過程的臺帳制度、溯源管理和索證制度，進一步規范節日食品市場。要根據衛生部、農業部等六部門聯合下發的《關于進一步加強農產品質量安全工作的緊急通知》（農明字[*]第117號）精神，嚴格禁止并查處在經銷過程和餐飲單位暫養過程中添加違禁藥物的行為。同時，要充分利用節日期間農民工相對集中的特點，抓緊做好節日期間農民工職業病防治的宣傳工作。

四、切實加強節日期間的值班工作。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要加強節日期間的值班工作，嚴格崗位責任制。節日期間,各級衛生行政部門和廳直屬各單位必須安排專人晝夜在崗值班,并安排一名領導同志在崗帶班。要加強值班人員安全教育和培訓,包括通訊設施使用、應急預案啟動和突發事件處理程序等方面的培訓。值班人員要堅守崗位、盡職盡責，對節日期間發生的各類突發公共衛生事件、災害事故以及不穩定因素等要立即請示報告，及時妥善處理。