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為加強(qiáng)工程發(fā)包管理,確保工程質(zhì)量,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合公司的實際情況,制定本制度。
一、工程勘察、設(shè)計、施工依法實行招標(biāo)發(fā)包,擇優(yōu)選擇承包單位,公司可以對建筑面積500平方米或工程造價20萬元以內(nèi)的工程直接發(fā)包。
二、建設(shè)工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
三、承包單位不得轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù),可以獨立組織施工的單項工程不得肢解發(fā)包。
四、主體工程必須由承包單位自行施工,其它分項工程如需分包,必須經(jīng)公司批準(zhǔn)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。簽訂分包合同,分包合同與總包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致;不一致的,以總包合同為準(zhǔn)。
五、建設(shè)工程必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位,應(yīng)避免承包方以低于成本的價格競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。
六、凡屬投資公司員工,其直系親屬不得參與本公司組織的招投標(biāo)。
工程材料設(shè)備采購管理制度
為加強(qiáng)工程材料設(shè)備采購的管理,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合公司的實際情況,制定本制度:
一、項目技術(shù)部是工程材料設(shè)備采購管理的第一責(zé)任部門,具體工作由項目技術(shù)部會同投資發(fā)展部完成。
二、對于大宗材料、大型設(shè)備的采購,必須進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。通過考察綜合評選,采用相對價格較低、保證質(zhì)量的材料和設(shè)備。
三、對不適宜招標(biāo)項目的少量材料設(shè)備,要進(jìn)行詳細(xì)地考察了解,選擇合適的產(chǎn)品。
四、對工程所需的材料、設(shè)備,應(yīng)根據(jù)需要數(shù)量、規(guī)格、使用時間等作出采購計劃,周密布署,確保工期。
確定工程材料設(shè)備采購供貨方后,應(yīng)簽定詳細(xì)的供貨合同,內(nèi)容包括產(chǎn)地、品牌、等級、數(shù)量、價格、型號、供貨時間等,按照合同規(guī)定,保證及時供貨。
五、工程用材料設(shè)備設(shè)專人管理,材料、設(shè)備進(jìn)場后及時辦理驗收、入庫手續(xù)。對不合格的材料、設(shè)備嚴(yán)禁辦理入庫手續(xù),材料、設(shè)備領(lǐng)用辦理出入庫手續(xù),辦理后及時把材料、設(shè)備出入庫手續(xù)送交財務(wù)部,保證帳物相符、帳帳相符。
公司自其產(chǎn)生以來,雖然經(jīng)過漫長的演變與發(fā)展,但一直以追求利益最大化為根本目標(biāo)。在我國實行市場經(jīng)濟(jì)的背景下,我國公司也逐漸顯現(xiàn)出唯利是圖的本質(zhì)。這都指向了一個日益突出問題,即公司社會責(zé)任問題。為了使公司社會責(zé)任得以實現(xiàn),建議從公司信息披露制度、多方參與制度、公司重大決策聽證制度、公司追責(zé)制度及相關(guān)利益者救濟(jì)制度,完善我國公司社會責(zé)任的法律制度。
【關(guān)鍵詞】
公司社會責(zé)任 信息披露制度 多方參與制度
一、公司社會責(zé)任的含義
公司社會責(zé)任在學(xué)術(shù)界是個爭論不休的問題,國內(nèi)外學(xué)者都給出了不同的參考性定義。
“公司社會責(zé)任之父”鮑恩認(rèn)為:“商人具有按照社會的目標(biāo)和價值觀去確定政策、做出決策和采取行動的義務(wù)”。謝爾頓將其定義為“公司社會責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來,并認(rèn)為公司社會責(zé)任含有道德因素在內(nèi)”。
朱慈蘊認(rèn)為公司社會責(zé)任為:“公司應(yīng)對股東這一利益群體以外的與公司發(fā)生各種聯(lián)系的其他利益相關(guān)群體的利益和政府代表的公共利益負(fù)有一定的責(zé)任”。劉連煜將其定義為:“所謂公司社會責(zé)任者,乃指營利性的公司、于其決策機(jī)關(guān)確認(rèn)某一事項為社會上多數(shù)人所希望后,該營利公司便應(yīng)放棄營利之意圖,俾符合多數(shù)人對該公司之期望”。
以上各位學(xué)者的觀點都有各自的側(cè)重點,都是在該理論發(fā)展過程中提出的,且都是從道德角度出發(fā),并未考慮法律層面的責(zé)任。若想使問題得到實質(zhì)性解決,還需要從法律和制度層面著手,深入研究。
公司社會責(zé)任應(yīng)做如下定義:公司社會責(zé)任是指公司在承擔(dān)法律義務(wù)的前提下,在合理追逐利潤的同時,主動兼顧與公司有關(guān)的其他相關(guān)利益者的利益,與相關(guān)利益者和諧共存。
二、公司社會責(zé)任的內(nèi)容
公司社會責(zé)任的內(nèi)容包含主體與客體兩個方面。主體就是公司本身,客體就是相關(guān)利益者。在現(xiàn)代公司背景下,相關(guān)利益者包括:
1.公司員工。首先,公司應(yīng)遵守勞動法,認(rèn)真執(zhí)行保護(hù)勞動者的規(guī)定。其次,公司應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家工時標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),保證員工能及時領(lǐng)取、足額報酬。再次,公司應(yīng)為員工提供公平的就業(yè)、培訓(xùn)機(jī)會,重視工會。最后,公司應(yīng)培養(yǎng)自己的文化氛圍,調(diào)動員工的積極性,使工作效率得到提高。
2.消費者。消費者是產(chǎn)品的消費終端,消費者是否消費直接決定了公司的效益。在消費過程中,消費者是很重視公司對社會責(zé)任的承諾及踐行的。公司有責(zé)任向消費者傳遞真實、全面的商品信息和服務(wù)信息,不侵害消費者知情權(quán)和自由選擇權(quán),不誤導(dǎo)消費者消費。公司應(yīng)完善售后服務(wù),多傾聽消費者的聲音,使消費者的訴求的到及時、圓滿的解決。
3.社區(qū)。“公司公民”概念的出現(xiàn),從法學(xué)的角度強(qiáng)調(diào)了公司的公民身份。“公司公民”表明公司作為社會的公民就要履行社會責(zé)任。社區(qū)對公司的生存發(fā)展有著不可忽視的作用。公司植根于社區(qū),也依附于社區(qū)。公司應(yīng)合理利用社區(qū)內(nèi)的資源,為社區(qū)內(nèi)的其他居民提供就業(yè)機(jī)會,關(guān)注弱勢群體,支持社區(qū)建設(shè),協(xié)調(diào)與社區(qū)內(nèi)其他組織的關(guān)系,積極開展公益性捐贈等。
4.環(huán)境。公司生產(chǎn)經(jīng)營的行為,會不可避免的給社會環(huán)境造成環(huán)境污染、浪費資源等不利影響。如公司進(jìn)行生產(chǎn)會消耗大量的自然資源,造成很多生態(tài)問題。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是公司一項重要的社會責(zé)任,公司為了維護(hù)自身和人類的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該對環(huán)境保護(hù)承擔(dān)起社會責(zé)任。
三、公司社會責(zé)任的完善建議
(一)完善公司信息披露制度
《公司法》和《證券法》都推崇的一項原則就是信息公開原則。現(xiàn)行《公司法》第34條、第98條規(guī)定了股東的知情權(quán)、查閱權(quán)和建議質(zhì)詢權(quán),但并沒有消費者、債權(quán)人等相關(guān)利益者知情權(quán)的規(guī)定。就披露內(nèi)容而言,《公司法》第6條規(guī)定了公眾可以查詢公司登記事項。但是公司登記事項往往與相關(guān)利益者的利益并無太大關(guān)聯(lián)。
首先,應(yīng)該擴(kuò)大信息披露的主體范圍。現(xiàn)有的信息披露制度僅針對上市公司,應(yīng)將非上市公司囊括其中。其次,在保證不泄露公司商業(yè)秘密的前提下,擴(kuò)大信息披露的內(nèi)容。以往的信息披露僅局限于披露財務(wù)信息,還應(yīng)披露產(chǎn)品質(zhì)量、員工制度、雇用情況、增減資本、能源消耗以及環(huán)境破壞和保護(hù)等方面的信息。再次,披露應(yīng)采用強(qiáng)制披露形式。為保證相關(guān)利益者的知情權(quán),法律應(yīng)明確規(guī)定公司定期披露一些基本信息以及重大決策情況,減少相關(guān)利益者和公司因信息不透明而產(chǎn)生的不必要的糾紛。
(二)完善多方參與監(jiān)督制度
公司社會責(zé)任的實現(xiàn),還需要社會的廣泛監(jiān)督。
公司員工與公司聯(lián)系最緊密,法律應(yīng)明確一個員工表意機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu),并明確其職權(quán)。如知情權(quán)、建議權(quán)、共同決策權(quán)、福利待遇審議決定權(quán)等符合他們切身利益的權(quán)力,督促公司更好的踐行社會責(zé)任。消費者作為公司產(chǎn)品和服務(wù)的直接受體,對公司踐行社會責(zé)任監(jiān)督也是不容忽視的。近年來社會輿論成了監(jiān)督公司履行社會責(zé)任的有力武器。由于社會輿論監(jiān)督的效果好,應(yīng)該在法律層面將之完善,使其作用發(fā)揮到極致。如今有越來越多的社會組織紛紛成立,投入到監(jiān)督公司履行社會責(zé)任的大軍當(dāng)中,對推動公司履行社會責(zé)任起到了重要的作用。國家應(yīng)該鼓勵社會組織的建立,法律也應(yīng)該賦予這些組織一定的權(quán)力,使這些社會組織的力量不斷發(fā)展壯大,更好的監(jiān)督公司。
(三)建立公司重大決策聽證制度
聽證制度被引入我國已近20年,《行政處罰法》、《行政許可法》、《價格法》、《立法法》等均對聽證制度做了相關(guān)規(guī)定,聽證制度目前在我國被廣泛用于諸多領(lǐng)域。
聽證制度的核心是聽取“當(dāng)事人”的意見。對于公司社會責(zé)任而言,“當(dāng)事人”就是相關(guān)利益者。公司對相關(guān)利益者的影響,歸根到底是公司決策對相關(guān)利益者的影響。對于一些能直接影響相關(guān)利益者且影響重大的決策,《公司法》應(yīng)對此做出明確規(guī)定,建立重大決策聽證制度,使相關(guān)利益者在與自身利益息息相關(guān)的重大決策中,發(fā)出自己的聲音,使公司傾聽到這些聲音并為之做出切實有效地行動。
(四)建立公司追責(zé)制度及相關(guān)利益者救濟(jì)制度
公司社會責(zé)任的追責(zé)制度并沒有在《公司法》里體現(xiàn)出來,因此也無法約束公司違責(zé)任的行為。在給相關(guān)利益者造成損失后,公司應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任、何種后果,都應(yīng)該在法律中體現(xiàn)出來。
對于處于弱勢地位的其他相關(guān)利益者來說,權(quán)利受到侵害后往往訴訟無門,為了使問題得到有效地解決,應(yīng)該完善相應(yīng)的訴訟機(jī)制。法律應(yīng)將派生訴權(quán)賦予相關(guān)利益者,比如消費者、債權(quán)人、環(huán)保部門等,并完善公益訴訟制度,突破民法規(guī)定的適格原告,擴(kuò)大訴訟主體范圍,任何人只要發(fā)現(xiàn)公司損害了社區(qū)利益、環(huán)保利益等,都可以作為原告,并對起到積極作用的主體以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 匡海波.企業(yè)社會責(zé)任[M].清華大學(xué)出版社.2010年8月第1版.
加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),是一項涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程。必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)等措施,全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
一、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法思想教育。正確的執(zhí)法思想是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保證,是做好執(zhí)法工作的前提。沒有正確的執(zhí)法理念,再好的制度也無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前,少數(shù)民警還存在著執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力現(xiàn)象,執(zhí)法思想、執(zhí)法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下,必須深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動,通過深入開展社會主義法治理念教育,使每一個民警都要清楚 “權(quán)從何來”、“為誰執(zhí)法”、“如何執(zhí)法”等問題,切實打牢執(zhí)法為民的思想根基,始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法,既是執(zhí)法的過程又是服務(wù)人民的過程,特別要正確處理好打擊和保護(hù)、管理和服務(wù)的關(guān)系,真正做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”,實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的保證,也是執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是以執(zhí)法規(guī)范化推進(jìn)年為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范我市協(xié)警管理。二是深入開展網(wǎng)上執(zhí)法辦案。以公安網(wǎng)絡(luò)為平臺,開展培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范案件辦理。三是應(yīng)全面推行專制法制員制度,嚴(yán)格案件的審核把關(guān),變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。四是應(yīng)深入基層強(qiáng)化源頭管理。公安機(jī)關(guān)的大部分執(zhí)法活動都由基層部門實施完成,所以重點應(yīng)以基層執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)為主線,在加大對基層部門人力、物力投入的同時,增加基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)次數(shù)尤為重要。
三、必須大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、制度化軌道,嚴(yán)格制定獎懲措施,才能確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法,使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習(xí)慣。一是大力加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研活動,對基層執(zhí)法活動中存在的疑難問題及時歸納整理,及時制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。二是創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量考評。明確執(zhí)法質(zhì)量考評的標(biāo)準(zhǔn)、考評范圍、質(zhì)量界定、結(jié)果運用等問題,將日常考評與季考評、年考評結(jié)合,將實地檢查與往上考評相結(jié)合,落實執(zhí)法辦案獎懲制度,將執(zhí)法質(zhì)量同執(zhí)法民警自身利益的捆綁和統(tǒng)一。
一、主要目標(biāo)
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦,用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進(jìn)一步增強(qiáng),嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能,適應(yīng)崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)各項硬性規(guī)定,進(jìn)一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風(fēng)、執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;基層基礎(chǔ)工作機(jī)制進(jìn)一步健全,基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實,建立長效機(jī)制,為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、重點突出,分類實施。抓住目前存在的突出問題,立足崗位實際,科學(xué)制定實施細(xì)則,推進(jìn)各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
2、豐富載體,扎實推進(jìn)。開展多層次、多形式的培訓(xùn)、練兵、便民等活動,探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體,增強(qiáng)使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本,注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)素質(zhì)培訓(xùn)、技能練兵、作風(fēng)轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化,全面提高全所司法干警維護(hù)公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
1、堅持社會主義法治理念,積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓(xùn),建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓(xùn)制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認(rèn)真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進(jìn)行一次考核評比
2、找準(zhǔn)司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機(jī)制等。狠抓教育培訓(xùn)建設(shè),提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力,建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,推行限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步出臺司法便民利民新舉措,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率,密切警民關(guān)系,進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
四、具體做法
通過教育培訓(xùn),不斷提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結(jié)合自身工作特點,堅持立足崗位,緊貼實戰(zhàn),開展練兵活動;通過認(rèn)真扎實的學(xué)習(xí)討論、查找問題、整改提高,努力構(gòu)建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學(xué)習(xí)制度。個人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不低于60學(xué)時,其中集中學(xué)習(xí)的時間不少于40個學(xué)時。學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家政策、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊伍建設(shè)的意見》、中央政法委書記xx同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
摘 要 聚焦于方法論體系下的破題思路是具有現(xiàn)實意義的,在站內(nèi)思政工作中充斥著推動員工形成崗位意識的工作元素,而較少從員工的角度來關(guān)注他們的難處。可見,這也就構(gòu)成了優(yōu)化思政工作方法的著力點。具體的思政工作方法包括:重視群體意識的引導(dǎo)、突出對正能量的釋放、工作中懂得換位思考。
關(guān)鍵詞 思政工作 建設(shè)工程質(zhì)量 監(jiān)督站 方法
在我國新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,如何保障市政公共設(shè)施的質(zhì)量成為了民眾所關(guān)心的問題。事實表明,在我國現(xiàn)有的工程外包格局下,對工程項目質(zhì)量的監(jiān)管客觀上存在著極大的挑戰(zhàn)。在我們無法在短時間內(nèi)破解這一問題的同時,便需要從主觀層面來增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督站員工的崗位意識,通過在工作中形成質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任意識,來克服因客觀因素干擾而帶來的工作困局。對此,質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)的黨委、政工干部都從諸多方面來對員工開展思想政治教育,且從教育的效果來看也有助于提升員工的責(zé)任意識,但其效果的穩(wěn)定性和持續(xù)性仍存在問題。為此,這就迫使筆者一直在思考思政工作的方法了。這種聚焦于方法論體系下的破題思路是具有現(xiàn)實意義的,在站內(nèi)思政工作中充斥著推動員工形成崗位意識的工作元素,而較少從員工的角度來關(guān)注他們的難處。可見,這也就構(gòu)成了優(yōu)化思政工作方法的著力點。
一、思政工作實施的著力點分析
具體而言,思政工作實施的著力點可從以下兩個方面來概括:
(一)激勵方面
作為體制內(nèi)十分重視的激勵方式,思政工作的開展能給予員工實施精神激勵,這種激勵功能的實現(xiàn)主要來自于團(tuán)隊輿論氛圍的營造,以及標(biāo)桿作用的顯現(xiàn)。對于前者而言,可以看作為通過思政工作在組織內(nèi)部營造起有助于業(yè)務(wù)開展的思想文化;對于后者來說,則在于儀式性活動對員工所帶來的感官和內(nèi)心沖擊。不難看出,這些都是站內(nèi)思政工作開展的主流方式,但在具體的實施過程中還應(yīng)被不斷的完善與優(yōu)化。完善與優(yōu)化的目的在于,真正使思政工作成為激勵員工的方式。
(二)疏導(dǎo)方面
思政工作所擔(dān)負(fù)的激勵職能,能夠有效建立起員工的工作自信,以及提高員工的工作效能。但這里也需要意識到這一點,即站內(nèi)員工往往單獨面對具體的工程項目,此時他也需要獨自面對形形的外界干擾。作為個體而言,即使他具有極強(qiáng)的責(zé)任意識,但作為社會屬性與生物屬性相統(tǒng)一的人來說,員工仍將在內(nèi)心中逐漸積累起負(fù)面情緒。因此,思政工作還需要在疏導(dǎo)方面起到建設(shè)性作用。
二、思政工作的方法歸納
從以上所構(gòu)建起的著眼點出發(fā),則可以將思政工作的方法歸納為以下三個方面:
(一)重視群體意識的引導(dǎo)
根據(jù)辯證唯物主義的觀點可知,社會意識決定個體意識,個體意識又將影響群體意識。因此,群體意識在其中應(yīng)是起到?jīng)Q定性作用的,所以在思政工作的開展中需要重視對群體意識的引導(dǎo)。具體的方法為:根據(jù)員工的興趣偏好,有針對性的開展儀式性活動,通過儀式性活動的開展來增強(qiáng)員工的使命感。
(二)突出對正能量的釋放
目前存在著這樣的情形,即政工干部在開展思政工作時往往以傳遞上級單位指示精神為主線,而未能使工作方法和手段更能夠接地氣。這樣一來,就難以在員工內(nèi)心中形成共鳴。為此,在工作方法上,應(yīng)結(jié)合員工所關(guān)心的問題給予及時答復(fù),并在工作過程中表達(dá)出上級黨委、站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)對員工的關(guān)心。從而,這就能在滿足員工存在感的同時,增進(jìn)他們的崗位責(zé)任意識。
(三)工作中懂得換位思考
聯(lián)系制度也成為了思政工作開展的重要形式,但在缺乏換位思考的情形下,政工干部難以摸清員工的真實訴求,而員工也會對政工干部敬而遠(yuǎn)之。為此,在思政工作中不僅要執(zhí)行聯(lián)系制度,還應(yīng)要求政工干部深入業(yè)務(wù)一線進(jìn)行工作體驗,從中來真切感受到員工的工作特點。可見,這里的換位思考便為實現(xiàn)思政工作的疏導(dǎo)職能提供了基礎(chǔ)。
三、難點問題解析
實踐表明,在以上方法實施中還需破解以下三個方面的難點問題:
(一)思想文化中核心價值觀的塑造問題
群體意識的引導(dǎo)需要綱領(lǐng)性的要件,這就是質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)的核心價值觀。然而,作為思想文化中的核心價值觀不僅在提煉上存在難度,而且將其植入到員工的內(nèi)心信念中也存在難度。從筆者的調(diào)研中可知,站內(nèi)的核心價值觀往往被工作宗旨和口號所替代,而這將難以深入到員工的內(nèi)心世界中。
(二)正能量釋放與員工利益關(guān)聯(lián)性問題
正能量的選擇較為容易,但要使其被員工所關(guān)注,并轉(zhuǎn)化為員工內(nèi)心信念則較難實現(xiàn)。這里需要指出的是,在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下,員工個體將能輕松的獲得外部資訊,而各種資訊又將影響著他們的價值判斷。因此,這里也存在難點問題。
(三)崗位體驗之后的工作模式調(diào)整問題
政工干部的換位思考依賴于深入一線進(jìn)行崗位體驗,而換位思考之后便是對已有思政工作模式進(jìn)行調(diào)整。但在現(xiàn)實中,政工干部受黨委直接領(lǐng)導(dǎo),所以思政工作模式是否能夠被及時調(diào)整也就成為疑問了。
四、對策
根據(jù)以上所述,可以從以下三個方面提出對策:
(一)針對價值觀塑造問題的對策
價值觀是對組織思想文化的濃縮,與組織文化的建設(shè)相同,質(zhì)量監(jiān)督站內(nèi)的管理層需要提煉出核心價值觀,并將其貫穿于思政工作之中,通過從上至下的思想文化傳遞來內(nèi)化為員工的內(nèi)心信念。可見,當(dāng)前的第一步便是讓監(jiān)督站的黨委牽頭,提煉出促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作開展的核心價值觀來。
(二)針對二者關(guān)聯(lián)性問題的對策
正能量的選擇面十分豐富,但要與員工的利益訴求相關(guān)聯(lián),則需要政工干部花心思去思考。作為體制內(nèi)單位的質(zhì)量監(jiān)督站,也內(nèi)含有體制內(nèi)單位中的不良習(xí)慣,如“以追求和諧為名來搞大鍋飯”,又如“論資排輩,讓單位新人去做難事和風(fēng)險大的事”等。我們在短期內(nèi)無法改變這一現(xiàn)狀的情形下,則需要從先進(jìn)評選與晉升評比相掛鉤,這樣才能使正能量具有價值。
(三)針對思政模式調(diào)整問題的對策
前面已經(jīng)指出,許多政工干部根據(jù)部門現(xiàn)實需要想調(diào)整工作模式,但政工干部又受到單位黨委的管理和考核,所以這就抑制了思政模式調(diào)整的進(jìn)度和效果。為此,監(jiān)督站黨委應(yīng)改變對政工干部的考核辦法,而是以員工的考核為參照,進(jìn)而鼓勵政工干部為員工多做事實和好事。
五、思政工作展望
(一)加強(qiáng)對中央精神的思想轉(zhuǎn)化
根據(jù)筆者對本單位和外單位的調(diào)研中感知到,黨委在傳達(dá)中央和上級精神指示時,往往以通讀承載指示的文件為主要方式。不難理解,這種思政工作方式實則是在部門成員與中央精神之間形成了一種“鏡面反射”。這種鏡面反射所導(dǎo)致的結(jié)果便是,部門成員知道有這么一回事但并沒有內(nèi)化到他們的主觀意識之中。因此,黨委和政工干部在傳達(dá)中央和上級指示精神時,應(yīng)首先完成“思想轉(zhuǎn)化”工作,即將這些指示和精神與部門日常工作內(nèi)容緊密聯(lián)系起來,以具體、現(xiàn)實的思想內(nèi)容傳遞出來。
(二)增強(qiáng)部門成員工作行為自覺
思政工作一定能使部門成員在工作作風(fēng)上有所改進(jìn),或者是有所加強(qiáng)。只有這樣,才能確認(rèn)思政工作具有實效性。然而,將中央精神和指示轉(zhuǎn)換為成員的工作自覺,在現(xiàn)階段仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中,如何確認(rèn)這是部門成員的工作行為自覺,以及部門已有的組織生態(tài)環(huán)境使然等,都將抑制這項工作的開展。因此,當(dāng)前思政工作的著力點還在于轉(zhuǎn)變工作形態(tài),并以增強(qiáng)部門成員工作行為的自覺性為抓手,并使之成為部門成員的工作常態(tài)。
六、結(jié)語
本文認(rèn)為,當(dāng)前思政工作方法包括:重視群體意識的引導(dǎo)、突出對正能量的釋放、工作中懂得換位思考。在實施中的對策可圍繞著:塑造價值觀、建立二者關(guān)聯(lián)性,以及調(diào)整思政模式等三個方面來構(gòu)建。
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【關(guān)鍵詞】青年職工;思想工作;途徑分析
一、新時期青年員工思想需求現(xiàn)狀
為了切實掌握青年員工的思想動態(tài),筆者對本人所在的某國有企業(yè)的青年員工進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查顯示:在職業(yè)發(fā)展方面,大部分青年員工認(rèn)為當(dāng)前工作壓力大,但都能以積極向上的態(tài)度來對待,但迫切希望多參加專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平,渴望得到更大發(fā)展空間,在更寬松的環(huán)境中充分實現(xiàn)自身價值;在收入與消費觀方面,過半數(shù)的青年不敢輕易地花費辛苦賺來的工資,希望能增加收入跟上形勢發(fā)展;在工作環(huán)境及人際關(guān)系方面,普遍認(rèn)為工作環(huán)境和諧健康,但認(rèn)為人際間雖有溝通但了解不夠,期待更和諧的人際關(guān)系共事環(huán)境,渴望在人際交往中得到充分的認(rèn)可,充分實現(xiàn)自身價值;在人生追求方面,接近九成的青年追求快樂人生,已不再過多追求物質(zhì)層面的財富、地位,也不是精神層面的知識、權(quán)利,而是更崇尚追求一種生活形態(tài)――快樂人生;在婚姻與家庭方面,青年員工在擇偶時,不再過多考慮客觀的物質(zhì)條件,而是更注重與道德素質(zhì)、所受教育、家庭背景、生活環(huán)境息息相關(guān)的人品、文化層次及性格,他們向往婚姻,渴望家庭美滿,認(rèn)為健康的婚姻觀及和諧美滿的家庭可以激勵自己不斷努力工作,實現(xiàn)自我價值,是工作的堅強(qiáng)后盾。家庭和事業(yè)是相輔相成,缺一不可。
二、針對需求現(xiàn)狀加強(qiáng)青年員工思想工作的途徑和方法
從青年員工需求角度出發(fā),做好青年員工思想工作可著重從以下幾方面入手,以增強(qiáng)工作的實效性。
1.建立團(tuán)員青年需求變化調(diào)查機(jī)制
建立科學(xué)、有效的調(diào)查機(jī)制和研究機(jī)制,調(diào)查了解青年員工需求情況,掌握青年需求變化規(guī)律,確保思想工作的針對性和實效性。一要注意調(diào)查方法。現(xiàn)在有些青年有些話不愿說,不是他們沒話說,而是不愿當(dāng)面說,直接說。所以,調(diào)查方法要根據(jù)青年的心理特點,用無記名問卷、網(wǎng)上調(diào)查、手機(jī)短信調(diào)查等方法,讓團(tuán)員青年可以隨時隨地、無心理負(fù)擔(dān)的敞開心扉,各抒己見。二要注意需求變化周期。青年的需求具有多變性,但并不是無規(guī)律可尋。只要掌握了需求的變化周期,就能根據(jù)變化的周期,適時適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查研究。可以在某一個周期內(nèi),建立該周期內(nèi)的需求檔案,與下一個周期內(nèi)的需求檔案做比較,這樣就可以科學(xué)分析出需求的變化規(guī)律及趨勢,這樣在青年員工思想工作思路、工作方式上就能適時調(diào)整,從而有效服務(wù)青年員工。
2.以青年員工需求和思想動態(tài)為思想工作的出發(fā)點和落腳點切實服務(wù)青年員工
要緊緊圍繞青年員工需求和思想動態(tài),把它作為青年員工思想工作的出發(fā)點和落腳點,充分調(diào)動青年員工工作的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)集體凝聚力。
2.1針對青年員工政治上的需求,要充分體現(xiàn)在對工作崗位的態(tài)度及評價分析中。
青年員工渴望得到發(fā)展空間,實現(xiàn)自身價值,組織就應(yīng)該“以青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動”為抓手,在當(dāng)前大局發(fā)展能力范圍內(nèi),加大“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作,進(jìn)一步完善“推優(yōu)入黨”、“推優(yōu)上崗”制度,多形式、多方位、多途徑向組織培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀青年,使一批年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的有志青年脫穎而出,實現(xiàn)自身價值,實現(xiàn)他們的這一強(qiáng)烈需求。對于超出了當(dāng)前大局發(fā)展能力范圍的需求,就應(yīng)該適時適當(dāng)正確引導(dǎo)青年需求轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)青年員工需求轉(zhuǎn)向組織可以滿足的需求,從而實現(xiàn)青年員工價值的實現(xiàn)。
2.2針對青年文化上的需求,要充分體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的態(tài)度及評價分析中。
青年員工渴望通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高素質(zhì)。企業(yè)就要找準(zhǔn)切入點,有計劃、有步驟地引導(dǎo)和幫助青年員工學(xué)習(xí),積極為青年員工提供培訓(xùn)機(jī)會,以創(chuàng)新和開發(fā)培訓(xùn)陣地為抓手,拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,定期開展專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、爭當(dāng)崗位能手、青年技能比賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,激發(fā)青年員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和其他綜合技能的熱情。同時發(fā)揮老同志對青年的“傳、幫、帶”作用,結(jié)合具體情況開展“新老同志業(yè)務(wù)傳授座談會”、“新老同志業(yè)務(wù)結(jié)對”、“黨員一帶二”等形式多樣的“師帶徒”活動,幫助青年員工不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.3針對青年經(jīng)濟(jì)上的需求,要充分體現(xiàn)在收入與消費觀的分析中。
青年員工希望收入上有進(jìn)一步上升空間,滿足客觀消費需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下,國有企業(yè)員工的收入雖相對比較穩(wěn)定但沒有更多優(yōu)勢。青年員工容易受到社會上的種種誘惑,無形中增加了許多方面的消費。因此,企業(yè)就要適時引導(dǎo)青年員工樹立正確、合理、健康的消費觀,比如舉辦一些合理消費、有效消費的理財講座。可有針對性地組織一些培養(yǎng)奉獻(xiàn)意識、團(tuán)隊意識的活動,大力開展助學(xué)結(jié)對、幫助孤老等學(xué)雷鋒樹新風(fēng)志愿服務(wù)活動,培養(yǎng)感恩思想,增強(qiáng)幸福感。
堅持文明執(zhí)法,必須從執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起,在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法隊伍的實際,區(qū)城管局從三個方面入手強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。
一是強(qiáng)化黨的宗旨意識。因為執(zhí)法隊伍中相當(dāng)一部分是黨員(骨干),要求黨員對黨的宗旨必須時刻銘記在心。因為我們是人民的公仆,手中的權(quán)力是黨和人民
賦予的,所以只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任,沒有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。
二是強(qiáng)化執(zhí)法為民的新理念。立黨為公,執(zhí)政為民是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基。從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視民生問題。執(zhí)法隊伍是區(qū)政府的組成部分,和廣大群眾理應(yīng)是魚水關(guān)系,幾乎每時每刻都在和群眾打交道,在執(zhí)法過程中隊員形象的好壞將直接影響到政府在人民群眾中的威望。執(zhí)法為民是我們城市管理行政執(zhí)法工作的宗旨,也是檢查城市管理工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以必須做到忠于法律和忠于人民的統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一,維護(hù)城市環(huán)境和善待群眾的統(tǒng)一。維護(hù)城市環(huán)境、查處違章行為、保護(hù)人民的利益,是我們執(zhí)法人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)。在深化人性化執(zhí)法,構(gòu)建和諧城管;深化公正執(zhí)法,構(gòu)建法制城管;深化規(guī)范執(zhí)法,構(gòu)建責(zé)任城管;深化公開執(zhí)法,構(gòu)建透明城管;深化親民執(zhí)法,構(gòu)建服務(wù)城管上狠下功夫。積極開展城管與民生、城管與人性化、城管與法制、城管與服務(wù)、城管與發(fā)展的大討論。努力營造精神充實、作風(fēng)務(wù)實、工作求實、干事扎實的城管執(zhí)行文化氛圍。
三是強(qiáng)化艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。胡總書記在6.25講話中說全黨同志要更加自覺的堅持求真務(wù)實精神……。目前我們的工作環(huán)境和條件還處于比較艱苦和落后狀態(tài),工作中常常會遇到這樣或那樣的困難和問題,尤其是面對執(zhí)法過程中不理解、不配合的群眾,可能要不厭其煩地反復(fù)做工作。但是,這不能作為任務(wù)完成不好的借口。只要發(fā)揚艱苦奮斗精神,用真心、動真情、說真話、使真勁,就沒有克服不了的困難,沒有完成不了的任務(wù)。
一、當(dāng)前職工隊伍建設(shè)中存在的問題和不足
(一)主流意識形態(tài)再教育工作需要強(qiáng)化。
由于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型,“金錢至上”、“享樂為先”等一些不良思想被部分群體所推崇,世界觀、人生觀、價值觀尚不成熟,容易受這些不正之風(fēng)的誘惑和誤導(dǎo),致使部分職工的思想認(rèn)識和價值取向出現(xiàn)偏差。主要有以下幾種表現(xiàn)形式:一是敬業(yè)愛崗意識不強(qiáng)。對高速公路運營管理的前景消極悲觀,將所從事的工作僅僅作為個人謀生的手段,沒有站在實現(xiàn)個人理想、體現(xiàn)個人價值的更高層次想問題,存在消極被動和萎靡不振現(xiàn)象。還有部分職工缺乏集體榮譽感,以“事不關(guān)己、高高掛起”的原則行事;二是職業(yè)道德觀念不強(qiáng)。部分職工工作作風(fēng)漂浮,存在“懶、散、慢”和“冷、橫、硬”現(xiàn)象,宗旨觀念和服務(wù)意識欠缺,“窗口”形象和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念沒有在本職崗位上得到充分體現(xiàn)和展示,日常工作中有責(zé)投訴多、工作差錯率高;三是廉潔自律意識不強(qiáng)。
(二)職工培訓(xùn)教育不夠系統(tǒng)和全面,力度尚需加大。
一是日常工作中存在“重業(yè)務(wù)培訓(xùn)輕政治理論教育”的現(xiàn)象;二是業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)存在“三多三少”現(xiàn)象,即:單位內(nèi)部的培訓(xùn)多,外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會少;集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)多,職工個人自學(xué)少;面向全體職工的大眾化學(xué)習(xí)培訓(xùn)多,區(qū)分崗位、工種等差異的學(xué)習(xí)培訓(xùn)少;三是路政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)在力度上需要加大,效果上需要強(qiáng)化,職工的理解和運用能力需要提高。
(三)職工隊伍建設(shè)結(jié)合點需要準(zhǔn)確定位和細(xì)化落實。
一是思想政治工作的作用未得到更為有效的發(fā)揮;二是關(guān)心關(guān)愛職工工作尚需長期堅持和加強(qiáng);三是精神文明建設(shè)存在“一手軟”現(xiàn)象,職工參與的積極性和主動性不高,典型引路和示范帶動作用有待發(fā)揮。
二、加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)的措施和建議
(一)教育職工恪盡職守、廉潔從業(yè),增強(qiáng)“三種意識”。
1.敬業(yè)愛崗意識:一要增強(qiáng)職工從事路政管理工作的成就感和歸屬感;二要增強(qiáng)職工從事路政管理工作的責(zé)任感和使命感;三要增強(qiáng)職工從事路政管理工作危機(jī)感和緊迫感。
2.職業(yè)道德意識:一是要在廣大職工中深入進(jìn)行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為主要內(nèi)容的理想信念教育,增強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會主義思想,幫助廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是要大力開展職業(yè)道德競賽。從實際出發(fā),深入開展“學(xué)雷鋒路政隊”、“樹行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績、做文明職工”及爭做職業(yè)道德標(biāo)兵活動,提高職業(yè)理想、職I道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的積極性。三是要選樹一批職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人、文明窗口、示范班組,組織廣大職工向他們學(xué)習(xí),發(fā)揮好典型的示范作用,大力弘揚“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的良好德風(fēng)尚。
3、廉潔自律意識:路政管理工作與票、錢“打交道”的特性,決定了在職工中開展廉潔自律教育的迫切性和必要性。增強(qiáng)職工廉潔自律意識,一靠學(xué)習(xí)“講廉”。二是靠文化“倡廉”。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭活動,擴(kuò)大廉政建設(shè)覆蓋面,增強(qiáng)廉政建設(shè)影響力。三靠制度“束廉”。要健全完善涉及行業(yè)廉政建設(shè)和職工廉潔自律要求的各項制度,從根本上規(guī)范和約束干部職工的從業(yè)行為。四靠監(jiān)督“促廉”。
(二)提高職工綜合素質(zhì),落實好“三項教育”。
1.政治理論教育:政治理論教育在職工教育中更具有先導(dǎo)性、全局性和根本性。2.業(yè)務(wù)素質(zhì)教育:業(yè)務(wù)素質(zhì)教育應(yīng)該堅持“請進(jìn)來教、送出去看、坐下來學(xué)、崗位上練”的思路。“請進(jìn)來教”,主要是針對路政業(yè)務(wù)方面的新知識和難點性問題,邀請有關(guān)專家和技術(shù)人員面對面進(jìn)行講解傳授,并采用互動方式增強(qiáng)教育效果,使職工在短期內(nèi)就能夠掌握并運用到路政工作中去。“送出去學(xué)”,每年要定期組織職工采取觀摩學(xué)習(xí)、輪崗交流等方式到兄弟單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。3.政策法規(guī)教育:路政管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。職工能夠全面掌握和準(zhǔn)確運用路政政策法規(guī),是依法行政的直接體現(xiàn)。應(yīng)突出抓好《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《山西省高速公路管理條例》等行業(yè)性法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要結(jié)合普法教育,采取設(shè)立法制宣傳欄、邀請法律顧問開展法律講座和咨詢等教育活動。
(三)穩(wěn)定職工隊伍、提升文明水平,堅持“三個結(jié)合”。
1.思想政治工作:堅持思想政治工作主體雙方的平等,思想政治工作者不能居高臨下、頤指氣使,強(qiáng)迫職工參與和接受教育理念和工作要求;堅持“一把鑰匙開一把鎖”,經(jīng)常性地開展面對面、點對點、心貼心的思想工作,對職工思想認(rèn)識上出現(xiàn)的問題,堅持“疏堵結(jié)合,以疏為主”的原則,注重從思想根源上“把脈問診”、“對癥下藥”;要豐富思想政治工作的形式和載體,圍繞路政管理工作大局,經(jīng)常性組織開展一些寓教于樂和職工群眾喜聞樂見的文娛活動。
2.關(guān)心關(guān)愛職工:落實執(zhí)行層面,應(yīng)體現(xiàn)“勤、細(xì)、實”。勤,就是要落實好我們黨“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,靜下心來、俯下身子,經(jīng)常性地開展調(diào)查研究,摸排掌握職工群眾的困難和問題;細(xì),就是要從職工的喝水、吃飯、上廁所、住宿、休假以及改善工作環(huán)境、關(guān)心他們的需求等具體方面做起,讓職工感覺到體貼入微的服務(wù);實,就是要真心誠意地為職工群眾辦實事、謀好事、解難事,真正做一些“看得見、摸得著”好事實事,在為路政職工創(chuàng)造和諧溫馨、拴心留人的工作生活環(huán)境上下功夫、花精力、做文章,把職工的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)法制 建設(shè) 提高 素質(zhì)
近些年我國的企業(yè)與國際接軌的速度逐步加快,并且各類行政部門也正在實行標(biāo)準(zhǔn)化、自動化與時代化的改革與改制,在這樣的背景下,我國的財務(wù)事業(yè)也正在面臨著改革和規(guī)范化。對于財務(wù)法制化的建設(shè)被放在了財務(wù)領(lǐng)域改革與完善的首要位置。加強(qiáng)財務(wù)法制建設(shè)不僅僅是一項對于法律的完善和宣傳,其本身還具有著提高從業(yè)人員素質(zhì)的作用。
一、目前我國的財務(wù)法制建設(shè)中存在的問題
目前我國的財務(wù)法制建設(shè)當(dāng)中是存在著一定問題的,這些問題包括了財務(wù)法制的不協(xié)調(diào)、財務(wù)法律法規(guī)的抽象性以及我國財務(wù)法制未完全與世界接軌等問題,這些問題都阻礙了我國財務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。下面我們來仔細(xì)說一說。
(一)財務(wù)法律法規(guī)不協(xié)調(diào)
從廣義上來講一切涉及到財務(wù)方面的法律法規(guī)都應(yīng)當(dāng)屬于財務(wù)法制的范疇。不過目前很多涉及到財務(wù)方面的法律法規(guī)其相互之間還存在著一些沖突。例如注冊會計師的審計方面而言,《刑法》、《公司法》、《證券法》、《注冊會計師法》四種法律當(dāng)中對于相同的一個審查目標(biāo),最終得出結(jié)果如果是與事實不符的,其注冊會計師所要承擔(dān)的責(zé)任就是完全不同的。在《注冊會計師法》與《證券法》當(dāng)中只要注冊會計師是根據(jù)應(yīng)用的程序進(jìn)行審計,那么就算結(jié)果是與事實不符的,那么注冊會計師本身是不需要承擔(dān)責(zé)任的,但是在《刑法》與《公司法》當(dāng)中其所看重的則是最后的結(jié)果,也就是說就算注冊會計師依照程序進(jìn)行了審計,最終結(jié)果與事實不符,出具的證明文件有重大失實,造成嚴(yán)重后果那么注冊會計師就必須要負(fù)責(zé)。
(二)財務(wù)法律制度的抽象性
財務(wù)法制當(dāng)中很對法律法規(guī)都過于抽象化了,這種抽象化使得財務(wù)法律法規(guī)缺少了可執(zhí)行性。例如在《會計法》當(dāng)中很多次都強(qiáng)調(diào)了財務(wù)信息的真實性,但是對于怎樣才算是”真實性”卻沒有準(zhǔn)確的說明。除此之外,在會計監(jiān)督的法律法規(guī)當(dāng)中多次提到了“情節(jié)嚴(yán)重”和“后果嚴(yán)重”,但是具體怎樣才算是“情節(jié)嚴(yán)重”和“后果嚴(yán)重”卻沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的解釋,這使得財務(wù)法律制度處在一個相對尷尬的階段。其雖然有具體的法規(guī)法條,卻沒有任何具體的執(zhí)行力和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),從而使得財務(wù)法律制度僅僅處在一個流于表面的階段。
(三)財務(wù)法律規(guī)范與國際慣例存有差異
我國的財務(wù)法律規(guī)范與國際慣例是有著一定差異的,這些差異使得我國與世界接軌方面存在著一定的障礙。自我國加入WTO之后,我國企業(yè)已經(jīng)融入世界市場,參與國際間的經(jīng)營活動,特別在全球經(jīng)濟(jì)的影響下,國際會計業(yè)務(wù)也成為我國財務(wù)的一個重要組織部分。這樣的情況下我國財務(wù)法律規(guī)范與國際慣例的差異就顯現(xiàn)了出來。首先是對于成本的計算方面,我國的成本計算是按照完全成本法進(jìn)行計算的而國際上通用的卻是制造成本法進(jìn)行成本計算,兩者計算的方式不同導(dǎo)致成本上有所出入,最終導(dǎo)致其利潤的高低也不盡相同,其稅務(wù)方面也出現(xiàn)了差異,最終導(dǎo)致了我國的貿(mào)易出口產(chǎn)生了障礙。例如這樣的例子實際上還有很多,這種問題的出現(xiàn)是由于我國財務(wù)法制與國際財務(wù)法制的區(qū)別造成的。
二、加強(qiáng)財務(wù)法制建設(shè)提高從業(yè)人員素質(zhì)
財務(wù)法制建設(shè)是否完善直接影響到了財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì),一個良好的財務(wù)法制建設(shè)可以在最大程度上對財務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行法律上的約束,使其不僅有職業(yè)道德,這種僅限于社會輿論與道德層面上的監(jiān)督,也有了在更高的法律層面上的約束,法律層面的約束顯然要比職業(yè)道德更有約束力且也更有執(zhí)行力。但是如果想要從法律層面上對財務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行約束就必須先建設(shè)和健全財務(wù)法制使財務(wù)從業(yè)人員有法可依,才可以達(dá)到最終提高財務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)的目的。
(一)統(tǒng)一財務(wù)法律法規(guī),使財務(wù)從業(yè)人員不再矛盾
如今對于我國的財務(wù)法制建設(shè)最主要的一項就是對于財務(wù)法律法規(guī)的統(tǒng)一化建設(shè),其無論是《刑法》、《證券法》、《公司法》、還是《注冊會計師法》都必須進(jìn)行一定的統(tǒng)一,首先要對同一個事件的判罰標(biāo)準(zhǔn)一致,不能出現(xiàn)矛盾的判罰標(biāo)準(zhǔn),從而使得財務(wù)從業(yè)人員可以在統(tǒng)一的財務(wù)法律法規(guī)的約束下工作,從而讀懂財務(wù)法律法規(guī),將其應(yīng)用在自身的工作當(dāng)中去,避免由于財務(wù)法律法規(guī)不協(xié)調(diào)引起的財務(wù)人員失職或者是犯下嚴(yán)重的錯誤。
(二)加強(qiáng)財務(wù)法制建設(shè)具體化標(biāo)準(zhǔn)化工作 使財務(wù)從業(yè)人員有法可依
對于一個財務(wù)從業(yè)人員而言,目前其最大的窘境就在于雖然懂得財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)甚至大部分財務(wù)人員可以將這些法規(guī)進(jìn)行背誦,但是對于其真正的具體含義卻始終不清楚,甚至很多財務(wù)人員從事了大半輩子的財務(wù)工作也不清楚財務(wù)法律法規(guī)當(dāng)中的內(nèi)容。因此我們必須加強(qiáng)財務(wù)法制建設(shè)的具體化與標(biāo)準(zhǔn)化。首先要將財務(wù)法律法規(guī)更加具體化,在這方面主要是對于寫財務(wù)方面的定義進(jìn)行具體的解釋,例如“財務(wù)真實信息”就應(yīng)當(dāng)將其進(jìn)行具體的注釋,告訴財務(wù)從業(yè)人員究竟怎樣才算是財務(wù)的真是信息。并且財務(wù)法制建設(shè)必須標(biāo)準(zhǔn)化,例如對于“情節(jié)嚴(yán)重”和“后果嚴(yán)重”這樣的詞語應(yīng)當(dāng)將這種嚴(yán)重程度進(jìn)行具體劃分,從而使得財務(wù)人員能夠深切的進(jìn)行理解。只有讓財務(wù)人員對于財務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行了真正的了解才能使其在未來的財務(wù)工作當(dāng)中做到有法可依,依法工作,從而提高財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。
(三)加快財務(wù)法制建設(shè)與國際接軌
中國正處在一個重要的轉(zhuǎn)型期,我們應(yīng)當(dāng)在財務(wù)法制建設(shè)方面適應(yīng)我國的轉(zhuǎn)型,逐漸的與國際財務(wù)法制相接軌,并且,根據(jù)我國自身狀況設(shè)計適合我國的財務(wù)法制建設(shè)方式與建設(shè)內(nèi)容,逐漸的實現(xiàn)我國財務(wù)方面國際化的過度。財務(wù)法制建設(shè)國際化之后,可以使得我國的財務(wù)從業(yè)人員更加具有國際競爭力使得其自身素質(zhì)得以提高。
三、結(jié)束語
加強(qiáng)財務(wù)法制建設(shè)對于提高我國財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)是有著積極作用的,我們應(yīng)當(dāng)在最大程度上加快我國的財務(wù)法制建設(shè)速度,使其在最快的速度下完善起來,從而使得財務(wù)事業(yè)為我國做出更多的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)