水利工程運行管理規范精選(九篇)

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第1篇：水利工程運行管理規范范文

區堤閘管理所于年3月成立（撤市建區時由原吳縣市堤閘管理所分離），是區流域性水利工程的專業管理機構，性質為全民事業單位，原定編制9人。承擔5.86公里堤防、6座水閘和39.96公里河堤防、30座水閘的管理任務。我區的防洪工程在抗御洪澇災害，保障沿線人民生命財產安全、引江濟太、改善水環境等方面發揮了重要作用。

但是隨著形勢的發展，工程管理中存在的問題也日趨突出，主要表現在：單位缺乏科學定性、管理體制不順、內部運行機制不活、經費來源不暢、工程運行管理和維修養護經費不足等。這些問題的長期存在，導致了已建工程綜合功能下降，如不盡快從根本上解決，將影響、河水利工程的安全運行和綜合效益的發揮。因此，加快區堤閘管理所管理體制改革勢在必行。

二、改革的目標和原則

（一）改革目標

通過改革，建立符合社會主義市場經濟體制要求的水利工程管理體制和運行機制。一是建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；二是建立管理科學、經營規范的水利工程運行機制；三是建立市場化、專業化和社會化的水利工程管理維修養護體系；四是建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制，達到體制靈活、機構合理、人員精干、服務優質、環境優美、運行安全高效的目標。

（二）改革原則

1．正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系。既要確保水利工程社會效益的充分發揮，又要引入市場競爭、降低水利工程的運行管理成本、提高管理水平和綜合效益。

2．正確處理責、權、利的關系。既要從水利行業、本單位的實際出發，大膽探索、勇于創新，又要積極穩妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機和步驟，確保這次改革穩定順利進行。

三、改革的主要內容和措施

（一）明確權責、規范管理

區水務局作為區水行政主管部門，是本區、河水利工程的主管部門，按照分級管理的權限及上級主管部門的統一規劃和技術要求，負責、河水利工程的統一管理和監督。

區堤閘管理所受區水行政主管部門的委托，實行專業管理，行使下列職責：1.負責、河水利工程的運行、維修和養護等日常管理工作；2.按照工程管理規范要求，負責工程的檢查、觀測工作、建立健全工程技術檔案；3.制止侵占、破壞、毀損水利工程等違章、違法行為；4.對涉及水利工程安全的各項活動進行監督檢查；5.負責對占用水利工程管理范圍的單位和個人按規定征收河道堤防工程占用補償費；6.執行區水行政主管部門交辦的其他事項。

（二）界定單位性質，嚴格定編定崗

根據區堤閘管理所承擔的職能，參照市政府《批轉關于我市水利工程管理體制改革實施意見的通知》，其性質定性為準公益性水利工程管理事業單位。

根據水利部、財政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標準》和管理實際需要，設置崗位為：行政管理、技術管理、財務與資產管理、水政監察、文秘與檔案管理、機電技術管理、運行觀測等7個崗位。根據區堤閘管理所實行水閘工程、堤防工程統一管理，及改革后全部推行“管養分離”的實際，遵循“因事設崗、以崗定員”的原則，為體現精簡高效、節約支出，對行政管理類等7個崗位合并統一設置，目前定編人數為9人。對水閘工程養護修理類、崗位人員不予列入定編范圍。

（三）深化內部機制改革

進一步推進人事制度改革。全面推行競爭上崗制和人員聘用制，在科學、合理設崗的基礎上，按照公開、公平、公正的原則實行競爭上崗，與上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責、權、利，進一步強化業績考核制度，分階段制定上崗人員培訓計劃，全面提高隊伍素質和管理水平。

（四）深入推行“管養分離”

把水利工程的維修養護推向市場，面向社會擇優確定維修養護企業與個人，使水利工程養護真正走上社會化、市場化和專業化的道路。在全面推行“管養分離”的前提下：1.結合工程性質、現狀以及以往經驗，制定更為完善、合理、切合實際的維修養護定額標準和考核實施細則；2.堅持從嚴要求，制定嚴格的責任目標，完善考核制度，嚴格獎罰措施，做到定性考核與定量考核結合，并以定量考核為主，同時對不合格養護單位與個人實行淘汰制；3.在合理劃分標段、測算出養護標底的前提下實行競價發包。

第2篇：水利工程運行管理規范范文

1.1缺乏規范化的運行管理

目前，小型農田水利工程在運行中有多種管理模式，如農民用水戶協會、承包、出租、股份合作等，但是卻都存在著在實際選擇中缺少理論依據的問題，雖然許多專家、學者針對此問題進行過研究，但仍然沒有得到比較實用、合理的結論。因此在實際運行中，相應管理模式的要求往往會被忽略，導致管理規范性的缺失，不利于小型農田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，雖然我國農民用水戶協會的試點已存在十余年之久，并且有著豐富的推廣實踐經驗，但是運行管理的過程很少能按照用水者協會的模式要求進行。

1.2管理方法不夠科學，工程管理效率低

雖然小型水利工程的規模并不大，但是科學、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型農田水利工程管理的方法科學、合理了，其才能夠正常運行，為基本農業生產提供保障。但是，目前大多數的工程管理組織在對小型農田水利工程的管理認識上存在一定的偏差，他們將過多的注意力集中在了小型農田水利工程“用”的這一方面，而忽視了對工程的維護與管理，具體體現就是小型農田水利工程管理的方法單一，不能結合水利工程運行管理的特點、管理組織等實際情況進行區別對待，因而管理效率不高，工程收益也較差。

1.3資金匱乏，工程管理遇到瓶頸

一方面，為了支持小型農田水利工程的建設，我國政府于2005年專門設立了補助資金。也正是在國家的資助下，我國各地的小型農田水利工程建設的成效得到了有效提高，水利工程設施數量明顯增多。但是，在工程建成后，小型農田水利工程的養護與維修的經費問題便被擱置不談，這便給工程的管理工作帶來的很大困難。另一方面，雖然國家支持建設小型農田水利工程是為了便民、惠民，農民也明白灌溉問題能夠通過此工程得以解決，但是農民的收入畢竟不高，各級政府與水利部門想要以農民集資的形式來籌集工程管理經費是困難的。于是，資金匱乏便成為了小型農田水利工程管理中存在的重要問題，同時由于缺少資金，水利工程的正常運行也受到了限制。

2小型農田水利工程管理存在問題的原因

2.1小型農田水利工程管理不夠規范，歸根究底是由缺少監督機制引起的

雖然小型農田水利工程的管理組織有多種，但是與大中型水利工程的管理組織相比，其并不具備專門負責日常管理的管理機構；而由于規模小、種類多、數目多，小型農田水利工程的管理比較松散，因而其監管難度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我國政府也未能針對小型農田水利工程管理問題制定出相應的監督機制，規范其管理模式。

2.2小型農田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全

與大中型水利工程的管理組織相比，小型農田水利工程管理組織的規模并不大，但是“麻雀雖小，五臟俱全”的道理表明，小型農田水利工程管理組織也應具備相應的內部管理組織結構，并針對各項管理部門制定相應的規章制度。以農民用水戶協會為例，既要有專門的執行委員會主席，又要有工程管理、用水管理、財務管理等管理機構。然而，在目前的管理實踐中，我國多數小型農田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善，這便使管理較為松散，各部門員工的工作效率不高，整體的管理效率也因此受到了影響。

2.3小型農田水利工程管理資金的匱乏，原因在于資金來源以及資金數額受到了限制

目前，我國小型農田水利工程管理的資金來源有收取水費和向用水戶集資兩種，籌集資金的渠道非常少。此外，在上述兩種籌資方法中，資金的最終來源都是農民，而農民的收入又不高，于是，籌集資金的數額便受到了限制。對于水費的收取問題，雖然水價并不高，但即使在低成本的情況下，水費的收取也是一個難題，更別說全額收取了。此外，在用水較少的年份，為了維持正常的管理收費，水價會有所提高，雖然相關部門已明確規定水價有兩種收費標準，但很多用水戶還是不能接受的，以致該制度的實行十分困難，管理資金自然難以得到保障。而對于向用水戶集資的問題，雖然目前實行的是“一事一議”政策，但是用水戶對于所集資金的數額、集資方式等問題的意見并不統一，這便給集資帶來了很大困難。

3實現小型農田水利工程可持續運行管理的策略

3.1完善管理制度，對小型農田水利工程管理進行規范，提高管理效率

在2011年，我國政府在1號文件中明確規定了要對小型農田水利工程制度進行改革，為此，相關部門要對此問題進行落實，加強小型農田水利工程的管理制度建設。目前，我國小型農田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手：第一，針對工作人員工作效率不高的問題，建立相關獎懲制度，以此來激發工作人員的工作熱情，提高工作效率；第二，針對管理不夠規范的問題，根據工程管理的實際情況，制定相應的監督制度，以對工作人員的管理工作進行監督，提高管理的規范性；第三，針對管理資金問題，制定相應的資金管理制度，嚴格控制管理資金的使用情況，科學、合理地使用每一筆資金。

3.2拓寬資金籌集渠道，確保正常的資金投入

充足的管理資金是保證小型農田水利工程可持續運行的基礎。為確保小型農田水利工程管理資金的正常投入，最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道，不能一味將希望寄托于收入不高的農民身上。為了吸引更多的資金，工程管理部門最重要的就是制定小型農田水利工程管理資金籌措的方案，并且該方案要根據工程的性質進行，若是公益性的，那么可以從政府補助方面來拓寬自己籌集的渠道；若是具有盈利性質的，則可以采取從市場吸引資金的方式籌措資金；若是既有公益性又有盈利性的，其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補助和市場吸引資金兩方面考慮。

3.3加大安全管理的力度，確保小型農田水利工程的正常運行

對于小型農田水利工程而言，一個小環節的損壞都可能會導致工程無法正常運行，因此為了小型農田水利工程的可持續運行，管理部門一定要對工程管理中的安全問題加以重視。在所有災害中，自然災害對小型農田水利工程的損害是最大的，因此在安全管理中，工作人員一定要清楚自然災害對小型農田水利工程的危害，做到做好防護工作，從而在自然災害發生時，做好工程設施的保護工作，以保證水利工程的正常運行。此外，在平時工作人員也要加強對小型農田水利工程設施的檢查與維修，消除安全隱患，為小型農田水利工程的可持續運行提供保障。

4結語

第3篇：水利工程運行管理規范范文

1.水利工程和環境的關系

通過建設水利工程，不僅會對當地的經濟和人民生活產生重大影響，而且會對附近的江河、湖泊、生態環境、自然面貌，甚至對氣候都會產生一定程度的影響，這些影響具有利也有弊。工程人員在規劃時必須充分考慮到這種影響對外界自然的影響程度，應當盡可能發揮水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。

2.水利工程效益的隨機性

每年的水文狀況都會有所變化，農田水利工程還與氣象條件的變化有密切的聯系，水利工程規劃更是流域規劃的重要的組成部分。而興建一項水利工程會對周圍地區產生什么樣的影響，工程人員必須充分考慮到。總的來說，既有興利的一面，又有淹沒、遷移、移民不利的一面。因此，制定合理安全有效的工程規劃是非常重要的。

3.水利工程規模的浩大

水利工程的建造一般技術復雜，會耗費大量的人力和物力，工期較長。所以，在興建時必須嚴格執行水利工程建設的相關規定。

二、建立新型水利工程管理機制的前提和基礎

水利工程是國家生產最根本的保障，水利管理單位應按照水利改革意見嚴格實施要求。依據產權明晰、職責明確以及管理規范的原則，實現資金、人員配置、機構職能等方面的分離，同時又要兼顧三者之間的關系。

三、明確水利工程管理、完善維修保養

完善水利工程的維修和保養費是水利管理單位的改革和前提。基于水管單位進行體制改革，財政部還要按照水管單位的不同類別和性質，要求定崗人員的核定的基本支出，并按照水利工程的維修保養標準核定其維修保養經費。從源頭上落實水利單位的經費問題，確保水利工程管理的萬無一失，完善水利工程維修保養機制。對于企業性質的維修保養單位，應建立健全企業的現代化制度，構建合理有效的法人治理政策。對于招聘的員工來說，一定要和企業之間實行勞動合同制度，雙方要平等的達成勞動合同關系。完善安全運行機制，多多聽取員工們的建議，與員工之間構成和諧的同事關系。

四、保證維修和管理人員的職責明確

水利工程管理運行機制做出調整后，作為水利工程管理單位應該接受之前水利管理單位的管理任務，主要職責包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身為水利工程保養維修項目的主要負責人，必須嚴格執行管理任務，負責水利工程日常的運行、管理、查修、合同簽訂以及實施等。

五、未來水利工程的發展

由于當前世界上大部分國家出現人口增長過快的趨勢，導致了水資源利用不足、城鎮地區供水緊張、使用能源短缺、生態環境遭到破壞等現象。因此，水災預防、充分開發和利用水資源更是成為社會經濟發展研究對象。水利工程未來發展趨勢主要有以下幾點：（1）強調非工程的主體地位，將防災措施與非工程措施緊密結合；（2）進一步開發和利用水利工程資源；（3）使水利資源不僅要滿足人民大眾日常的生活和生產，更要做到保護和改善周圍的生活環境；（4）大范圍的進行水利工程資源的調度；（5）在利用水資源的基礎上嘗試水資源的開發和研究，爭取為水利工程做貢獻。合理開發水資源，充分利用水資源，為人民生活以及平時的生產生活提供穩定的環境和物質基礎。

六、走科學發展道路、建設水利工程

水利工程的施工不同于其他工程類。在水利工程的施工過程中，導流是非常重要的一個環節。導流的方法一般有兩類：一是采用分段圍堰；二是壩身底孔導流。水利工程建設的安危直接影響到國家和人民的生產生活，工程建設完成后，工程人員如果不進行及時的看管，不僅會影響水利工程發揮的積極效應，嚴重地還會帶來災難。因此，每個水利工程都應該設有專門的運營管理機構。有效的發揮工程的積極作用，充分、合理、安全的利用水資源。

七、水利工程與我們的生活息息相關

水利工程帶給我們最基本的生活保障，作為人民群眾，要盡可能保護水利資源設施，積極宣傳保護水資源的措施，開展以水利資源為主題的演講比賽。爭取把保護水利貫穿在人民群眾的生活中，把保護水利資源當成是一項基本義務和應盡的責任。

八、結語

第4篇：水利工程運行管理規范范文

隨著時代的不斷發展，人們生活水平不斷提高，水利工程在我國經濟發展中的應用也越來越重要，影響越來越大，但是我國的水利工程管理起步較晚，在工程運行的管理中仍然存在著很多問題，這些問題可能會對我國的水利工程運行造成一定的干擾，如何解決這些問題，如何有效的提高水利工程管理的效率，是當前水利工程管理者需要考慮的問題。本文就水利工程管理運行過程中存在的問題進行深入的探討。

關鍵詞：水利工程，管理運行，問題，對策

一、引言

隨著中國經濟的不斷發展，水利工程管理也必須緊跟發展的步伐，水利工程管理是構成我國民生經濟的重要基礎，因此，水利工程管理改革迫在眉睫。當前，隨著我國水利工程管理體制改革的深入實施，水利運行管理的責任也必須進一下加以明確，切實保證水利工程防洪安全和效能發揮。筆者根據多年在水利工程管理工作中的經驗，對目前我國水利工程管理運行的問題進行深入的探討，同時，總結水利工程管理運行體制改革實踐經驗。

二、建立新管理運行機制的基礎前提

1 水管單位按照要求應構建新的管理體制

水管單位根據《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，將原來集工程建設、工程管理、水行政及經營開發職能為一體的綜合事業性水管單位界定單位類別和性質，按照產權清晰、權責明確、管理規范的原則，根據《水利工程管理單位定崗標準》核定管理單位崗位和編制，通過“管養分離”改革，劃分為管理單位、維修養護單位、其他經營單位等具有獨立法人主體資格的單位，在體制上實現工程管理、維修養護和經營單位從職能、機構、人員、資產方面的徹底分離。

同時明確了管理單位、維修養護單位、其他經營單位的相互關系和職責。

2 水利工程管理和維修養護經費得到落實

水管單位管理和維修養護經費的落實是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎上，財政部門應根據水管單位類別和性質不同，對管理單位按照《定崗標準》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養護定額標準》(以下簡稱《定額標準》)核定水利工程維修養護經費。將水管單位管理和維修養護經費納入財政部門預算并落實，從根本上改變了長期以來水利工程管理經費渠道不暢，財政撥款嚴重不足，工程老化失修嚴重，安全隱患多，工程效益衰減的問題。

3 原有水管單位全體職工得到了妥善安置

通過水管體制改革，原來的水管單位劃分為管理單位、維修養護單位、其他經營單位等。管理單位按照精簡高效、因事設崗的原則，精簡了管理機構，解決了長期遺留下來的內部機構設置不科學，機構臃腫，管理隊伍人員年齡老化、知識層次偏低、結構不合理、技術人員所占比例偏低等問題。維修養護經費的落實保證了維修養護單位的人員經費和工程維修養護經費的開支。

三、水利工程運行管理方式改革

1 轉變觀念和思維方式

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設完全成為國家的事情，水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場要求賦予水價值，要求水管單位依托供水，不斷增強“造血”功能，成為自負盈虧的企業。

2 明確權責、分級管理

為加強水利工程管理，各省、市積極修訂相應的《水利工程管理條例》，不斷明晰各級水行政主管部門和水管單位的管理責任。但實際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進一步明確。具體來講：

（1） 流域性水利樞紐和跨流域調水控制工程，由省水行政主管部門負責統一管理。

（2） 流域性河道堤防、湖泊，實施統一管理與分級管理相結合，省負責對其管理范圍內建設項目占用堤防、岸線、水域進行審查，檢查監督工程管理狀況，對防汛失修以及重點工程除險加固給予一定經費補助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實施具體管理。

3 界定不同類型水管單位的性質

水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關鍵。對水管單位的科學分類，有助于針對不同的水管單位制定相應的改革措施，實行分類管理。

（1） 水管單位的類別劃分。目前，依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位3類。

（2） 水管單位的性質確定。依據國務院批準，國務院辦公廳轉發的《水利工程管理體制改革實施意見》，3類水管單位分別定性為事業性質或企業性質。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒有直接經濟效益的水利工程管理單位，界定為事業性質。經營性單位指具有城市供水、發電等功能，以經濟效益為主的水利工程管理單位，界定為企業性質。

4 利用自身優勢，開展多種經營

從理論上講，水管單位中，承擔防洪、除澇等公益性任務的人員經費、公用經費等基本支出及工程運行維護經費應由財政全額負擔。但因長期以來，財政資金不到位，水管單位出于正常運轉和自身發展的考慮，需要挖掘潛力，開展多種經營。

5 水資源的開發利用

（1） 土地資源的開發利用。依靠土地出讓政策，通過環城河整治、綠化帶建設、河道兩邊景觀開發、房地產開發等，積極創造級差地租，帶動公益性工程附近土地升值。從中獲得回報，轉而投入水利工程建設。

（2） 砂石資源的開發利用。每年洪汛期間，洪水會攜帶大量砂石進入平原河渠，給水利工程及河岸的安全帶來隱患。水管單位可以成立砂石開采公司，采取市場運作模式，對砂石實行有序開采。這樣水管單位可從中獲得一定經濟效益，同時對采砂石地點和挖掘深度進行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

四、不同性質水利工程運行管理方式改革重點

依據國務院1997年頒布的《水利產業政策》，結合實際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項目、準公益性項目和經營性項目，分別建立穩定的投入體系。相應地，在內部同樣需要尋求一種與社會主義市場經濟相適應的水利運行管理方式。為此，這里針對3種不同性質的水利工程，分別探討其運行管理方式改革的重點。

1 公益性水利工程運行管理方式改革的重點

公益性水利工程產生的是社會效益，是為社會服務的。但其現狀卻令人擔憂，如堤防失修現象普遍，抗洪能力大大低于原設計要求，嚴重威脅著防護區人民生命財產的安全，削約防護區經濟的發展。究其原因，除了投資少、標準低造成的“先天不足”外，“后天失調”也是不可忽視的。解決公益性水利工程“先天不足”的最有利措施是建立有效的水利投人機制，確保有充足的資金來源；嚴把設計標準與工程質量關。

第5篇：水利工程運行管理規范范文

關鍵詞：水利工程；管理；常見問題；解決措施

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1前言

長期以來，在防洪、排澇、減災等方面水利工程都發揮著極為重要的作用，對我國國民經濟的快速發展做出了不容忽視的貢獻同時，水利工程在工業生產、農業灌溉以及居民生活等生產管理中也發揮了重要的作用。尤其是在人類社會步入新世紀的今天，我國的社會經濟結構發生了重大的變革。社會主義市場經濟已經取代計劃經濟體制成為主導，國際經濟一體化逐步深入，科學技術飛速發展，傳統水利正在向現代水利轉變。在這一轉變過程中，也出現了一些管理方面的問題。所以，我們要針對出現的各種問題提出相應、有效的解決措施。

2水利工程管理的意義水利工程管理工作是指為達到預定水利工程目標而制定的工程方案、建筑物和實施方法以及經費預算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運行。所以，在水利建設中水利工程管理起著關鍵性作用，加強水利工程管理有著非常重要的意義。

2.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價。水利工程項目的建設包括三大階段：項目決策、項目設計和項目實施。在整個水利工程建設中，投資控制的關鍵在于管理和決策兩個階段，當水利工程項目做出投資決策后，關鍵就是工程管理了，而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質量。

2.2水利工程管理對于運行費用的重要性。水利工程管理影響著項目建設的一次性投資，也影響著運行費用。水利工程一次性投資和運行費用有著一定的反比關系，而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結合，使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。

3水利工程管理中存在的常見問題

3.1基本資料不詳基本資料不詳是管理審查中發現的主要問題之一。對于水利工程管理，當地的地質、水文、氣象、水資源等摹本情況直接涉及管理方案的選擇。計算公式的引用，參數的確定等問題，這些基礎資料不詳或不準確。將直接導致管理失誤，因此管理部門一定要給予足夠的重視。現有很多項目由于時間緊或為節省開支，采用以往資料或其他地區的資料進行管理，而在實際管理中發現與實際情況不符，就要進行管理變更，這不僅給管理審查帶來麻煩，而且會造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問題。3.2方案論證不充分方案比較與論證無論在可研階段還是初步管理階段都是必不可少的重要內容，只有通過詳細、充分的比較和論證才能保證管理方案先進性和合理性.而這部分內容恰恰是水利工程管理中被普遍忽略的。方案比較應該從工程管理、一些步驟對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，而且比選應在幾個可行的方案之間進行，絕對不能與根本不可行的方案比選。現有很多管理只在總體方案選擇時簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認為乙方案優.而沒有進行詳細的經濟分析(計算內部收益率、經濟凈現值、投資回收期等指標)。總體方案確定后，具體管理就很少進行方案比較，這些就會造成管理不合理、投資浪費等問題。

3.3水利工程管理中的“偷工減料”行為水利工程管理工作沿著可行性研究、初步管理的流程不斷深入，并不只意味著工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為管理依據的基礎資料的逐步補充完善，管理方案的比較也需進一步深入論證，管理單位實際已包含了這一部分的費用。但是目前很多水利工程管理中，管理單位為節省費用支出，各階段不愿作進一步補充完善管理的基礎資料，會把上一管理階段的基礎資料直接挪用到下一個管理階段去，使得很多管理方案因基礎資料不完善而不能作進一步的深入論證，這樣會導致很多不必要的損失。4加強水利工程管理的具體有效措施

4.1確保管理基礎資料的真實性我國現行各種水文計算規范中規定，在水利水電工程管理中，首先要對水文基本資料進行嚴格審查、復核。工程管理受基礎資料、推算、環境、人為因素等方面的主、客觀的干擾，或多或少存在成果評判上的差異，這就決定了對工程管理相關資料必須認真核查，才能保證工程管理的可靠性和真實性。管理中新引用的基本資料、數據、時期等都要滿足兩條要求：一是十分可靠；二是適應研究對象精度要求。

4.2實行管理監督制能對管理的全過程進行控制與監督，必然會促進管理單位提高其管理質量，從而使管理工作到位，對工程的投資控制是非常有益的。業主的有關部門應積極配合管理單位開展工作，同時加強對工程的管理，根據合同條款考核管理部門的工作業績，并給予一定的獎懲。在工程項目管理的不同階段，對工程中的一些重大方案進行論證、專題進行咨詢。特別是有針對性地在某些問題上咨詢有特長、專長的專家，把好管理關，更好地解決工程中存在的管理問題，為科學決策提供依據。

4.3加強管理人員的事業心和責任感 工程管理中發現的很多問題往往不是由于管理水平不夠造成的,而是由于管理人員缺乏應有的責任心和嚴肅認真的態度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或計算錯誤的內容)，因此管理人員一定要解放思想、端正態度，充分認識工程管理的重要性，樹立精品意識，使每一項管理都經得起推敲。

4.4注重工程管理的前期工作，確保管理方案切實可行結合中、小型水利水電工程具體項目的特點，認真分析工程項目實地的地質、水文、經濟、生態等的綜合因素，資料平衡檢驗，整理匯集完整的資料，認真做好水力、工程計算，擇優選擇和制定最為合理的管理方案。保證各項工程管理合理，使工程無論從等別、管理能力上，以及建成后的運行管理上，都能達到相關管理規范的要求，進一步保證工程項目效益的有效發揮。

4.5不斷提高管理人員的業務水平水利水電工程管理人員要加強自身管理水平，不斷更新管理理念。首先，要注重國內外水利水電工程管理新概念的引進和運用，管理部門要加強相關的理論和實踐的學習，積極組織管理人員參加有關業務部門組織的培訓、學習和考察，及時的更新管理思想，并應用到實際工作中；管理部門要積極引進高、精、尖的管理人才，解決大量管理的難題，完成工程管理項目，還可以通過日常的工作帶動管理團隊整體的管理水平提升；每個管理者要注重日常相關工程資料、信息的搜集和積累，增強管理工作的靈活性，工作中不去生搬硬套，拿出具有針對性和具有獨創性的管理方案。同時制定出相應的管理等方案，真正做到了為建設單位和施工單位提供指導性的管理文件。

5結束語總而言之：水利水電是國民經濟的基礎設施，隨著經濟建設的不斷發展，水利工程投資管理也逐步向規范化、專業化、社會化的模式轉變，但仍需要不斷的去完善。因此，水利工程的管理必須嚴格遵守基本規程規范，不斷提高水利工程管理水平和管理人員的事業心和責任感。只有這樣，水利工程管理就能有更好的發展前景，就能更好的為社會服務

參考文獻：

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[2] 李貴輝. 淺談我國水利工程質量管理[J]. 知識經濟, 2011,(07)

[3] 伍貽芬， 孫飛， 吳新明， 曹莉莉， 楚軒， 黃健. 水利工程管理考核對提高工程管理水平的探討. 江蘇水利. 2011(9)

第6篇：水利工程運行管理規范范文

關鍵詞：灌區泵站；經營管理；改革原則；任務措施

中圖分類號：TV675 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0145-02

1 泵站概況

寶雞峽北昌泵站位于陜西省乾縣王村鎮任家村境內，1971年7月建成投運，管理機組 7臺，裝機總功率1900kW，設計總流量6.38m3/s，年均運行6000臺時，控制灌溉面積13.4萬畝，年完成抽水總量約1300萬m3，現有職工20名。泵站為正向進水出水，進水池、主廠房、輸水管道、出水池呈直線布置；主廠房為磚混結構，水泵電動機組呈一列式布置，廠內設5t單梁橋式起重機；出水管道采用拍門斷流，壓力管道為單機單管；35kV輸電線路全長4km。

2 泵站運營管理現狀

北昌泵站屬于事業性質管理，目前實行三級管理、一級核算。泵站日常技術修配管理由局機電管理科負責，禮泉總站設機電技術員負責泵站的運行管理指導，北昌泵站負責機電設備的日常運行及管理。

北昌泵站主要職責是：（1）搞好水量監測和泵站抽水工作，為灌區農業灌溉及時提供抗旱水源。（2）負責管護輸、配水工程及其附屬設施、設備，確保供水設施正常運行，滿足灌區抗旱用水要求。（3）規范內部管理，制定具體管理規則和操作規程，負責泵站設施的日常監測、檢查和資料整編存檔。（4）加強職工業務技能培訓，提高全站科學管理水平，有效發揮工程效益。

在40多年運行管理中，由于長期維修改造投入不足，泵站工程老化失修、功能衰減嚴重；單位編制偏緊，近年來人員內退、調出較多，崗位出現缺員狀況，熟練技工青黃不接，影響正常抽水和安全生產；職工日常兼職多，崗位分工不細，工效掛鉤不緊，制約泵站管理規范化建設；因工程設施老化、輸水渠道為土渠且淤積嚴重，造成灌區部分面積失灌，消弱了泵站經濟社會效能。為此，寶雞峽管理局從2012年4月起組織實施泵站工程改造，同時加強內部管理改革，努力為恢復泵站最大效能提供設施和管理保障。

3 加強泵站經營管理改革措施

3.1 指導思想

以精干、高效管理為原則，以服務“三農”富民強站為目標，以優化配置、引入競爭、激發活力、創新制度、提高效率為出發點，逐步建立適應社會主義市場經濟體制需要，符合水利現代化要求和泵站自身發展規律的管理體制、運行機制，努力降低泵站運行成本，充分發揮工程設施效益，為灌區經濟發展提供水利保障。

3.2 改革目標與任務

目標：通過改革，不斷提高泵站科學管理和經營管理水平，確保工程設備安全，充分發揮泵站功能，提高工程管理運行效益，使灌區水資源發揮更大效能，增強單位經濟實力，增加職工和灌區群眾收入。

任務：主要是建立5個方面的高效管理機制。即建立職能清晰、權責明確的水利工程管理機制；建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立市場化、專業化水利工程維修養護機制；建立完善的水資源管理機制；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制。

3.3 改革原則

（1）堅持社會效益與經濟效益并舉。既要確保水利工程社會效益充分發揮，又要引入市場競爭機制，降低工程運行管理成本，提高泵站管理經濟效益。

（2）堅持工程建設與日常管理并重。既重視水利工程建設，又重視工程日常管理，通過工程設施改造促進工程日常管理，切實解決“重建輕管”問題，提高工程投資管理效益。

（3）堅持責、權、利緊密結合。結合泵站實際，努力在單位內部建立有效的約束、激勵機制，把管理責任、工作績效與職工切身利益緊密掛鉤，實現雙方共生雙贏。

（4）堅持改革、發展與灌區穩定相統一。既要從水利行業實際出發，大膽探索，勇于創新，又要積極穩妥推進改革，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機和步驟，確保各項改革順利進行。

（5）堅持近期目標與長遠發展協調一致。既要齊心協力，多方并舉，加快實現水利改革的近期目標，又要確保新型管理體制逐步完善，實現灌區水資源可持續利用。

3.4 生產管理改革

按照泵站管理改革要求，規范各項管理，明確權責利等，落實各級管理責任，完善責任追究制度，通過深化泵站管理改革，提高管理水平，建立高效運行機制，實現泵站經濟可持續發展。

（1）進一步健全完善各項管理制度。對站內原有管理制度進行修訂完善，積極探索建立適應水管單位實際的新制度、新規定，進一步提高泵站人、財、物科學化管理

水平。

（2）推行管養分離，提高管理水平。通過細化分工，明確職責，加強職工技能培訓，加強工作考核獎懲，提高工程設備維修水平，降低泵站運行成本，提高管理效益。

（3）借鑒企業經驗，加強內部經營管理。在供水管理上，堅持水權集中、統一調配、分級管理，有效夯實各級責任，嚴格考評與獎懲兌現，努力提高灌區供水生產

效益。

3.5 人事分配制度改革

（1）積極推進用人制度改革。認真貫徹落實水管單位體制改革精神，按照精簡高效的原則，建立以用人用工聘用制度。按崗聘人，競爭上崗。泵站站長、副站長由上級部門通過競爭方式擇優選任，定期考評，實行優勝劣汰。

（2）職工雙向選擇優化組合。按照部定標準，對管理人員定職定崗定編。加強干部德、能、勤、績考核，打破職務終身制，打破干部工人身份界限，公開選拔領導干部。在年度綜合測評考核中，建立末位淘汰制。嚴格按照崗位設置和公開、公平、公正和考試、考核、考評原則，簽訂聘用合同，建立充滿生機與活力的用人機制。

（3）全面推行崗位績效工資制度。進一步完善目標責任管理制，結合實際探索建立新的工資分配模式，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的收入分配制度，充分調動職工生產積極性、主動性和創造性，促進灌區經濟快速發展。

（4）完善目標責任考核。以創建機電示范站、標兵站為目標，制定班組、職工工作考核實施細則，按照責任大小、工作實績，每年對職工進行兩次考評，區分優秀、合格、基本合格和不合格4個檔次，分別制定兌現獎懲政策，確保泵站各項任務圓滿完成。

4 結語

第7篇：水利工程運行管理規范范文

關鍵詞：水利工程；管理現代化；目標內容

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0119-02

水利工程，是推動社會發展的基礎性工程，不僅可以滿足現代化城市發展對于水資源的需求，還可以有效預防水旱災害，保護河流沿岸地區居民的生命財產安全。為了提高水利工程的經濟效益和社會效益，需要運用現代化技術，逐步實現水利現代化。而作為水利現代化的重要組成部分，水利工程的管理現代化也是至關重要的，需要管理人員的重視。

1 水利工程管理概述

水利工程管理，是指對水利工程進行運行、操作、維護等方面的工作，對于水利工程功能的發揮有著十分巨大的促進作用。水利工程建設完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設計規劃的準確性和可行性進行驗證，實現預期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務在于：（1）保持工程建筑和設備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態；（2）對工程設備進行合理應用，發揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發電、航運、水產、環境保護等效益；（3）對設備進行正確操作，提高工作效率，預防操作事故；（4）順應時展，對工程設備進行不斷的改進和更新，提高管理水平。

2 水利工程管理現代化的目標

在時展的推動下，水利工程管理有了新的發展，現代化的管理理念和先進技術設備的引入，使得水利工程得到了改進和創新，工程管理也實現了規范化、合理化和法制化。水利工程管理的現代化，可以促進水利工程功能的發揮，保障水利工程運行的安全可靠，提升其經濟效益、社會效益和環境效益，必須得到高度的重視和細致研究。就目前而言，水利工程管理現代化的目標在于：

2.1 創新管理模式

在市場經濟的影響下，水利工程得到了巨大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。為了適應時展的需求，需要對水利工程的管理模式進行創新，以現代化的管理理念為核心，以先進的管理方法為指導，以適應社會主義市場經濟的實際需求為目標，結合水利工程管理的特點，發展全新的管理體制，從而實現水利工程管理水平的提高。

2.2 實行精細化管理

要在水利工程管理中引入精細化管理的概念，確保管理的全面性和系統性。可以結合《水利工程管理考核辦法》的相關規定，制定合理的考核評價制度，對水利工程的管理工作進行規范，促進安全管理、經營管理和組織管理，促進水利工程管理規范化的實現。

2.3 引進先進技術

在知識經濟時代，科學技術已經取代生產資料成為第一生產力，對于經濟發展的影響是極為巨大的。在水利工程管理方面，應用現代化的科學技術和設備，可以提高水利工程管理的技術含量、質量和效率，全面提升水利工程管理的現代化水平。

2.4 促進安全運行

水利工程的安全關系著周邊地區社會的穩定和經濟的發展，也關系著居民的生命財產安全，具有極為重大的現實意義。因此，水利工程管理現代化要求必須采取科學合理的措施，確保水利工程的安全運行，從而最大限度地促進水利工程作用的發揮，有效延長水利工程的使用壽命，充分發揮其社會效益、環境效益和經濟效益，為社會提供更加優質的服務。

3 水利工程管理現代化的內容

3.1 現代化的管理理念

在水利工程管理方面，實現管理理念的現代化，必須做到以下三點：

3.1.1 堅持以人為本。做好水利工程管理的根本目的，在于為人民群眾提供更加優質的服務，充分發揮水利工程的防洪抗旱職能和供水供電職能。因此，水利工程管理現代化必須堅持以人為本，從人民群眾的切身利益出發，對水利工程進行管理，在對水利資源進行開發利用時，要盡可能避免對于公共利益的損害。

3.1.2 堅持安全為主。安全始終是工程管理的永恒話題，水利工程的安全關系著周邊居民的利益和安全，具有極為重大的現實意義。在水利工程的現代化管理中，必須突出水利工程的公益，切實保障人民群眾的生命財產安全。

3.1.3 堅持可持續發展。可持續發展理念的提出和應用，是我國堅持科學發展觀，構建和諧社會的重要進步。在對水利工程進行管理時，也要堅持可持續發展的理念，一方面，順應時展的潮流和構建和諧社會的需求；另一方面，可以有效保護環境和生態，促進人與自然的和諧共處，提升水利工程的綜合效益。

3.2 現代化的管理手段

對于水利工程管理現代化而言，現代化管理理念的施行離不開先進管理手段的支持。因此，要對管理手段進行改進和創新，提高管理工作的質量和效率，推動水利工程管理的現代化建設。

3.2.1 實現管理信息化。在信息化技術不斷發展的今天，信息的準確性和傳輸速度成為左右企業發展的重點。對于水利工程而言，實現管理的信息化，結合先進的信息化技術和設備，構建相應的數據傳輸和存儲、整理、分析系統，可以全面提高水利工程管理工作的質量和效率。例如，可以結合當地的氣候特點，建立水利信息的自動采集系統，對河流的水流量、地區降水量的變化趨勢進行數據的整理和分析，進而總結出相應的規律，對水利工程的管理工作進行指導，從而對風險進行規避，提升水利工程管理的有效性。

3.2.2 實現自動化監控。可以利用現代化的智能設備，對水利工程進行自動化監控，對整個水利工程中的設備運行狀況進行實時在線監測。一方面，可以減少工作人員的工作量，實現遠程操控，保障設備的正常運行；另一方面，可以及時發現設備中存在的問題，及時進行解決，從而避免安全事故的發生，有效規避風險。

3.3 現代化的管理隊伍

管理隊伍對于水利工程管理水平的提高有著不容忽視的作用，建設現代化的管理隊伍，也是實現水利工程管理現代化的基本要求。但是，就目前的形勢而言，水利工程的管理單位普遍存在管理人員專業技能偏低、技術力量薄弱等問題，嚴重影響了水利工程管理的現代化建設。因此，水利管理部門要采取必要的措施，對管理隊伍進行健全和完善，以適應現代化管理的需求。

首先，可以制定完善的人才培養計劃，對管理人員進行專業技能和綜合素質的培訓，提升現有管理隊伍的綜合素質；其次，可以從外部招聘專業化的人才，對管理隊伍進行擴充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激勵機制，對管理人員的行為進行規范和激勵，促進管理人員自我提升的主動性和積極性。

4 實例分析

某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自發揮不同的功能，為該市的經濟發展提供了巨大的動力。但是，隨著現代化技術的不斷發展和應用，以往的管理模式無法適應發展需求，造成了效益的下降。因此，該市經過細致的分析和研究，決定對其管理模式進行改進，實現現代化管理。現代化管理的目標有兩個：其一是在未來5年內，建立完善的水利工程綜合保障體系，現代化總體水平達到80%；其二是在10年內基本實現現代化，總體水平在95%以上。為了實現這些目標，該市對水利工程的管理體系、管理方式進行了現代化改造，并引進了先進的管理人才，提高了管理隊伍的綜合素質，目前已經取得了良好的成效，正在逐步實現水利工程管理的現代化。

5 結語

水利工程管理現代化是水利行業發展的必然趨勢，必須引起水利管理部門的重視，推動現代化管理的全面

發展。

參考文獻

[1] 高玉琴，方國華，韓春暉，王弘.水利工程管理現代

化內涵、目標及內容分析[J].三峽大學學報（自然科

學版），2009，31（4）：45-49.

第8篇：水利工程運行管理規范范文

關鍵詞：水利工程;管理;問題;措施;遼寧連山

葫蘆島市連山區地處遼西走廊,東鄰錦州市,西鄰建昌縣,西南與興城市相連。連山區土地總面積1 651 km2,其中耕地面積3.9萬hm2,山、丘、平地各占1/3,轄16個鄉鎮,192個行政村,全區總人口65萬,農村人口34萬。自然概況是“六山一水三分田”,屬于干旱缺水的山丘區。

1連山區農村小型水利工程現狀

由于連山區為干旱缺水的山丘區,建國以來,各級政府高度重視農田水利基本建設,堅持不懈地引導農民群眾開展小型農村水利工程建設。先后興建中型水庫1座,小ⅰ型水庫1座,小ⅱ型水庫2座,新建、改造塘、堰、壩小型水利工程300多座,打機電井、小管井、沉井2萬多眼。總蓄水量逾2 000萬m3。幾十年來,這些小型水庫工程在連山區防洪、灌溉、供水、環境等諸多方面產生了巨大效益,在經濟建設和社會發展中,特別是在改善農業生產條件、提高農民生活水平、促進農村經濟發展中起到了重要作用。但連山區絕大部分水利工程管理還是延續計劃經濟時代模式,與市場經濟體制的建設和運行已經不相適應,水利工程的管理體制問題日益突出,嚴重影響了水利工程效益的發揮。

2連山區小型農田水利工程管理存在的問題

2.1管理機制不健全

由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應由鄉鎮或村一級負責,而目前連山區的小型水利工程大多處在無人管理的狀態。部分效益好的工程由鄉、村一級承包給個人經營,但承包者只注重個人收益,沒有履行工程管理、維修的責任[1],鎮、村一級的管理層也沒有切實擔負起管護責任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。管理體制已經成為制約水利工程安全運行和良性發展的最大瓶頸。

2.2工程劃界不清

長期以來,水利工程修建時大多是無償占有土地,所以工程管理范圍、保護范圍界限很難劃分,給管理工作帶來了極大困難[2]。

2.3專業管理人員缺乏

小型水利工程的管理權限在鄉鎮或村一級,沒有專職的水利專業管理人員,村級管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運行管理規范,造成工程超負荷或超標準運行,大大降低了工程的使用壽命[3]。

2.4管理設施落后

連山區共有3座小型水庫,這3座水庫都沒有大壩觀測及雨、水情測報設施,汛期只能依靠簡易的水尺了解水庫水位,特別是石門水庫,無管理房、無通訊設備,若發生險情,運行調度和防汛搶險非常困難。

2.5管理經費缺乏

小型水利工程大多屬于公益性工程,無償為農村的農業生產提供灌溉用水服務,不收取水費。政府部門沒有工程維修養護方面投資,大多數水利工程由于病險,不能完全發揮其應有的作用。

目前,連山小型水利工程大多處于有人建、無人管的狀態,農民還是一等、二靠、三要政府投入建設和改造。即使對一些病險工程進行了除險加固及新建了一些水利工程,但由于沒有專人管理和養護,不久又會出現新的病情和險情,造成反復投資、多次重修的惡性循環。因此,進行小型水利工程產權和管理體制改革,建立管理長效機制,確保工程效益長久發揮,勢在必行。

3加強農村小型工程建設與管理的措施

3.1埋設樁界,劃定工程管理范圍

根據管理工程的需要,水利工程主管部門可劃定水利工程管理用地范圍,埋設界樁,樹立分界標志,為建立長效管理機制打好基礎。

3.2改革小型水利工程產權制度

通過拍賣、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權、使用權和經營權。使國家、集體所有經營轉變為個人或法人所有和經營,建立責、權、利相統一的水利工程建設、管理和運行新機制。一是對現有水利工程設施要明晰產權,重新分配使用權。對小i、小ⅱ型水庫要堅持鄉鎮、村統一管理,以承包租賃為主的方法;對其他小型水利工程設施要以拍賣、承包、租賃開發為主,逐級簽訂責任書。縣級水利局為水行政主管部門,要擔負起監督和檢查的職能。二是對新建工程,要以明確產權,放開建設權,落實管理使用權為重點。只有建立這種與市場經濟相適應的管理長效機制,才能有效調動農民的積極性,才能充分籌集水利發展資金,促進農村小型水利工程建設和發展[4]。

3.3建立有償灌溉制度

堅持誰受益誰出錢的原則,將原來的無償灌溉變為有償灌溉。制訂合理的水費收取標準,建立水利工程維修基金。

3.4鼓勵社會資金投入

要運用市場機制,探索完善農村水利投融資體制,引導社會資本參與農村水利工程建設,大力發展民營水利。鼓勵單位和個人采取戶辦、聯戶辦、股份合作的形式投資建設。

3.5健全管理機構,加大培訓力度,提高管理人員素質

為了加強管理,應該開展管理人員技術培訓,逐步實施持證上崗制度,全面提高水庫管理隊伍素質。

4結語

農村小型水利工程建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵。面對惡劣的氣候情況和自然條件,健全的農田水利建設體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便,減少農業生產的損失。因此,農村小型水利工程管理方式的改革勢在必行。

5參考文獻

[1] 李文玲,周廣科.小型水利工程管理中存在的問題[j].中國高新技術企業,2010(12):80-81.

[2] 李盡梅.干旱區小型農田水利工程管理模式探討[j].水利科技與經濟,2010,16(6):617-618.

第9篇：水利工程運行管理規范范文

關鍵詞：堤防工程；運行管理問題；相關建議

中圖分類號： TV871 文獻標識碼： A 文章編號：

堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風浪和海潮，確保工程正常運行的重要防洪工程。加強水利工程運行管理,確保工程運行安全,提高工程綜合效益,促進水利事業可持續發展,是水利工程運行管理的根本任務。為了做好堤防工程運行管理，就要用科學發展觀指導堤防工程管理，更新管理理念，改進管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全運行和工程效益的發揮。

1 基本情況

某堤防工程的保護區內面積1344km2，人口258.6萬人，耕地7.73萬hm2，全長137.14km，其中，龍仙段全長30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在總結多年堤防管理實踐的基礎上，結合堤段特點，不斷摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步顯現，主要表現在：

2.1 建立健全制度，加強規范化管理

堤防工程除險加固后，及時建立堤防管理的良性運行機制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵閘管理制度、工程險情巡查出險報告制度、特別巡查報告制度等，實現管理規范化、科學化，以保障堤防工程的安全運行和工程效益的發揮。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作實行定期集中巡堤與分段包干責任到人相結合原則，把堤段逐段劃分到職工進行管理，建立以增強管理人員責任心，調動管理人員積極性為核心的堤段分段包干責任制，具體包干方式：每3年定期包干，根據堤段的管理難易程度。

堤段分段包干責任：堤身、堤頂無高桿植物及雜草；堤身、堤頂做到無雜物、無牛糞、無垃圾堆放；對大堤管理范圍內的亂墾、亂挖、亂占以及從事損害大堤安全的行為，及時制止并報告管理所。

定期集中巡堤：由所領導視堤防管理情況，適時安排，原則上每周一次。巡查內容包括處理各堤段責任人員反映的需處理的違法、違章行為，檢查各責任堤段管理情況。

(2)大堤涵閘管理制度。為了使大堤涵閘能在汛期安全運行，發揮其應有的正常功能，4座涵閘委派管理所專人負責運行管理，同時各涵閘邀請受益村莊村干部協助管理；建筑物應經常進行檢查，如有裂縫、漏水等現象應及時維修處理；所有涵閘啟閉機設備應經常啟閉，加注材料、涂刷防銹油漆；閘門、閘板定期檢查，汛期每月不得少于一次，如有損壞或漏水應及時進行更換。

(3)工程汛前巡查報告制度。每年在3月底以前對工程進行全面檢查。一查堤容堤貌(沖溝、雜草、垃圾、開墾)；二查安全運行(漏水、坡面塌陷、啟閉自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(塊石、卵石、沙、草袋)。發現問題，及時處理，及時匯報并列表統計做好臺賬；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必須每日下午5時向防汛部門報告降雨和涵閘運行情況。

(4)特別巡查報告制度。當遇到嚴重影響工程安全運行的情況(如暴雨、地震、大洪水、臺風、水位驟升驟降或持續高水位等)工程發生比較嚴重的破壞現象或其他險情時，由所領導組織責任人對工程24h巡視檢查。對可能出現險情的部位進行連續監視，對巡查中發現的問題要及時處理，及時匯報，作好巡查記錄，并將巡查記錄整理歸檔。

2.2 加強水法制建設，提高執法能力

管理所積極配合縣水政監察大隊對破壞水利工程設施的違法活動進行查處，加強和完善管理范圍內水政執法，加大對管理范圍內違法活動的懲罰力度，維護管理范圍內的水利工程安全。為了做好應急防滲工程前期工作，管理所職工對防洪工程上的違章種植進行了徒步拉網式清查。查到違章種植農作物立即記錄和上報，再由縣水務局水政監察大隊進行清理，在清理的同時，管理所還注重宣傳，利用張貼標語和傳單向村民宣傳違章種植對堤防危害，號召大家保護堤防，并在醒目位置書寫永久性標語，在人口流動比較大的地方發放傳單，向群眾宣講水法知識。

2.3 調動沿線干部群眾參與堤防協管

管理所認識到要把堤防管理好，不僅要靠本單位的全體干職工的努力，更需要沿堤群眾的支持與幫助，所以一直以來管理所非常重視與沿堤群眾的溝通與交流，用實際行動與沿線干部群眾建立互助互信關系，逐步形成了群眾參與的互通互助協管機制。例如涵閘在管理所專人負責的前提下，同時聘請專人管理，他們的主要職責是經常對建筑物進行檢查及定期對閘門、閘板進行檢查，汛期每月不得少于一次，當中如有損壞或漏水等現象應及時報告給管理所，管理所再派專人進行維修或者更換。

2.4 科學規劃，提高河道水土資源的利用效益

管理所響應翁源縣委、縣政府《關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設》的號召，以科學發展觀為統領，以創建生態文明、發展生態水利、創建綠色為主線，以實現社會經濟可持續發展、水土資源可持續利用和生態環境可持續維護為目標，利用距堤腳30m以內的壓浸臺的土地，栽種觀賞性樹木、植物等。防護林的建設，充分緩解了水工建筑物的安全隱患，減少水土流失，減少風浪對大堤的沖刷，減少土壤養分流失，改善土壤理化性質，提高土壤肥力和微生物量，使土壤滲透性和抗蝕性能得到進一步提高。

3 堤防管理工作存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 有些制度需要進一步地完善

尤其是“管養分離”制度，由于管理單位本身的一些原因，如沒有固定的管養經費來源，所以在實際的操作中并沒有完全把工程的管理職能與養護職責分開，雖然請了專業的維修養護人員定期進行養護，但并沒有成立一支專門的隊伍，也沒有和專業的維修養護公司結合起來，管理單位職工在日常的管理中同時扮演管理與養護兩個角色。

3.1.2 專業技術人員偏少

管理所專業技術人員缺編較多，尤其是工程管理和維修養護專業技術人員的更少，今后應注重爭取政府支持，招收配備專業技術人員，使專業技術人員編制與其他崗位編制均衡合理。

3.1.3 維修養護經費方面

按水利部相關維養定額測算，防年均養護經費需用量為36.6萬元，但一直以來管理所都沒有固定的養護經費來源，2011年管理所按照水利部《中央財政補助中西部地區、貧困地區公益性水利工程維修養護經費使用管理暫行辦法實施細則》(水財務［2012］102號)等有關要求，積極申報維修養護項目，共收到上級維養資金28.4萬元，其中省級以上補助資金10.4萬元，市縣維養資金18萬元。實際完成工程總投資28.4萬元，其中土方養護14.84萬元、堤防除草、綠化人工費7.04萬元，涵閘維修1.5萬元，啟閉機維養2萬元，防汛物資補充、防汛倉庫維修3.02萬元。這些維修養護經費都得到了充分、合理地使用，管理所的維修養護工程也得到了顯著的提高，但目前到位的養護資金與按照水利部相關規定測算所需的養護經費仍存有較大差距，經費的來源有待固定及經費的數額有待進一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化應用不足，信息共享程度不夠

管理所現在還未真正地實現應用計算機軟件系統的功能對洪水風險管理、防汛抗旱決策進行分析與決策。信息源開發和利用相對滯后，堤防管理信息系統的運行設計除工情外其他很多信息，如地質信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，這就涉及到與其他相關部門的信息共享對接，而現有系統在這方面則很少應用，導致信息資源的浪費，重復建設。

3.2 思考與建議

3.2.1 管理體制方面

建議管理所依據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》，配合這次省市正在進行的堤防管理調研，抓住機遇，認真研究，爭取地方黨委、政府和有關部門的理解和支持，按要求準確定性、合理定編，同時，加大內部改革力度，大力推行競爭上崗，堅決減少冗員，并逐步實行管養分離的管理辦法，在此基礎上，要學習和借鑒周邊省市的做法，盡可能實行流域統一管理。

3.2.2 加強管理隊伍建設方面

建議管理所應加強工程管理和維修養護人員的業務學習和技術培訓，造就一批具有創新意識、懂技術、會管理、善經營的復合型工程管理人員，建成一個具有較高素質和技能的工程維修養護技術工人群體，提高管理隊伍整體素質。

3.2.3 維修養護經費方面

建議管理所在以后的工作中切實加強堤防管理工作，認真學習省水利廳下發的相關文件，方案明確要求落實國有堤防管理單位體制改革，其中包括嚴格確保公益性工程管養經費落實到位。積極上報維修養護項目，努力爭取國家、省、市、縣的支持，落實工程維護運行經費。

3.2.4 管理信息化系統決策方面

決策支持是構筑在基礎信息和應用分析之上的智能化系統，它的主要功能是對堤防工程日常的管理維護以及汛期防汛搶險提供綜合信息，并為政府或其他相關部門提供各類公共信息。現在管理局對水位等數據的收集、記錄等大部分都是采用手工記錄的方式，需要花費大量的人力與物力，精度也有限，尤其在查詢的時候需要花很長的時間，而且所記錄的數據太單一，不能很好地進行數據分析與決策等，工作效率不高。

隨著計算機技術與信息技術的不斷發展，計算機的應用也逐漸滲透到各個領域。建議管理局緊跟水利信息化建設的潮流，在洪水風險管理、防汛搶險救災、堤防日常管理及維護等方面充分利用計算機技術、地理信息技術，使堤防管理標準化、信息化，逐步提高管理水平。

4 結語

隨著我國國民經濟的不斷發展，水利工程事業的建設也在不斷的推進之中。作為水利事業的一部分，堤防工程對于保障人民的生命財產安全、提高人民的物質生活水平都起到了重要的作用。因此，為了保障堤防工程運行的管理工作，我們要進一步完善各項規章制度，認真貫徹落實水行政單位相關文件，使堤防充分得到保護并發揮出堤防應有的作用，從而保障人民的生命財產安全、提高人民的物質生活水平。

參考文獻