規范行政執法行為方案精選(九篇)

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第1篇：規范行政執法行為方案范文

一、指導思想

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市改進工作作風的要求，堅持為民、務實、清廉，以顯著改進工作作風、強化嚴格規范公正文明執法為要求，以強化依法行政意識、規范行政執法行為為重點，健全行政執法權力運行監督體系，推進行政執法方式創新，切實解決行政執法中存在的突出問題，推動交通行政執法機關和執法人員公正執法、文明執法、陽光執法。

二、規范重點

本次專項行動在全面規范行政執法行為的基礎上，重點解決以下6個方面的問題：

1、執法主體和人員不合法、超越法定權限、違反法定程序等執法不規范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權等執法不公正問題；

3、執法不公開、不透明問題；

4、執法人員工作方法簡單、態度粗暴等執法不文明問題；

5、亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的問題；

6、、瀆職侵權等違紀違法的問題。

三、主要任務

1、梳理行政執法依據，堅持依法執法。結合行政審批制度改革新要求，進一步梳理行政執法依據，完善行政職權目錄和行政執法流程圖，嚴格行政執法主體和執法人員資格審查制度。

2、規范行政處罰自由裁量權，維護公正執法。建立健全行政裁量權基準制度，總結推廣自由裁量權電子化應用機制，實行行政執法案例指導制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執法事項，推行陽光執法。健全完善行政執法公示和告知制度，依法依規公示和告知執法主體職權、裁量標準、執法結果等內容。健全完善行政執法網上公開透明運行系統，構建權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政執法陽光運行機制。

4、優化行政執法方式，促進文明執法。積極推行行政指導和全程說理式執法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導適用范圍、嚴格實施程序、建立健全監督檢查制度和考核評價機制。

5、嚴禁亂收亂罰，解決執法利益化。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，不得將行政事業性收費、罰沒收入與行政機關業務經費、執法人員福利待遇掛鉤。落實對基層行政執法財政保障。

6、加強行政執法監督，實現規范執法。加強行政執法人員培訓和管理，提高行政執法人員執法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執法機關的投訴監督電話、地址和網址等，健全和完善行政執法監督舉報制度。建立健全并嚴格執行行政執法責任制和責任追究制，加大監督檢查力度，嚴肅查處行政執法中的違紀違法案件。

四、階段安排

本次專項行動從2013年6月起，到年底結束，共分四個階段：

1、啟動實施階段（6月底7月初）。

建立專項行動工作網絡，研究制定并下發工作方案。

各執法單位結合實際，分別制定本單位專項行動工作方案以及具體工作措施，分解工作任務，明確時間節點，排查突出問題，重點排查本部門涉及復議、行政訴訟、以及其他群眾關注的行政執法案件，采取有力措施，認真自查自糾、健全完善制度；要積極創新規范行政執法的方式方法，大力培育規范執法的先進典型，建立并展示本單位的亮點特色。

2、監督檢查階段（7—8月份）。

局紀委、法規科組織開展對專項行動的監督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結合，注重聽取行政執法相對人和社會各界代表意見，全面檢查系統內各執法單位的行政執法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評查等活動，深化規范執法專項行動。

3、總結提升階段（9月份）。

局紀委、法規科對各執法單位規范基層行政執法專項行動工作進行檢查考核。各執法單位匯報規范行政執法專項行動工作開展情況、制度建設情況、亮點特色工作培育情況以及本單位規范行政執法行為的典型案例，同時匯報行政執法中存在的問題和整改情況以及責任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀委、法規科牽頭總結系統內規范行政執法專項行動工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執法單位針對規范基層行政執法專項行動中發現的薄弱環節，健全完善長效管理制度和機制，鞏固專項行動工作成果。

五、工作要求

1、加強組織領導。建立全系統規范基層行政執法工作網絡。各單位要明確專項行動的分管領導及責任科室，責任科室科長為聯絡人。

2、科學組織實施。堅持正面引導，注重規范行為，著眼長效管理。堅持監察、法制組織協調和職能部門各負其責相結合、規范執法與改進作風相結合、自查自糾與監督指導相結合、查處典型案件與推廣典型經驗相結合、解決突出問題與抓好基礎性工作相結合等，全面推進嚴格規范公正文明執法。

第2篇：規范行政執法行為方案范文

為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推行行政執法責任制的若干意見》（[20__]37號）、河南省人民政府辦公廳《關于貫徹執行[20__]37號文件認真推行行政執法責任制的通知》等文件精神，結合我局行政執法工作實際，制定本方案。

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一、指導思想

集中梳理工作以《國務院全面推進依法行政實施綱要》為指導，認真貫徹落實[20__]37號文件精神，精心組織，周密部署，全面梳理行政執法依據，編制職權流程，確認執法責任，完善執法績效機制，嚴格實行執法過錯責任追究，把以人為本、執法為民落實到行政執法的各個環節。

二、目標任務

這次集中梳理工作的主要目標和任務是達到“四個清楚”：

（一）行政執法依據來源清楚。根據相關法律法規規定，通過梳理，核定行政執法單位有多少執法依據，有多少執法權力，有多少執法責任，編制執法依據目錄，確保執法主體、依據及程序來源清楚。

（二）行政職權行使清楚。行政執法單位、崗位、執法人員依法執行行政許可、處罰裁決等每項行政權力的行使程序規范清楚，職權分解合理，解決平行執法機構和崗位的職權交叉、重復問題，有效預防越職越權越位執法。

（三）執法考評程序清楚。行政執法考核評價機制進一步健全和完善，縣局對煙草專賣執法人員考核主體明確、評議內容規范、評價辦法科學，監督體系更加完善、有效。

（四）行政責任追究制度清楚。監察、人事、法制部門在執行執法責任制追究工作中的職能、權限、程序更加明確，違法行政行為得到嚴肅查究，行政亂作為、不作為得到有力追究，責任人得到及時處理，真正使有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的依法行政理念貫穿于每個執法人員的具體行政行為全過程。

三、實施步驟

這次集中梳理活動實施步驟共分為五個階段：

（一）宣傳培訓階段（*月*日至*日）。認真宣傳開展集中梳理活動的重大意義，并通過以會代訓方式對行政執法人員進行業務培訓。[本文來源于(文秘站 -有文章需求，請到文秘站網站留言板，12小時內解決您的問題]

（二）自查清理階段（*月*日至*月*日）。根據市局統一部署，按照列明目錄、分類排序的要求，對執行的有關法律、法規、規章，以及國務院、省、市、縣政府的“三定”方案進行全面、系統地梳理，逐項列出與行政行為相對應的執法主體、依據、機構、權限、標準、程序和責任，經主要負責人簽署意見后以書面形式報杞縣法制辦公室，同時上報市局依法行政工作領導小組辦公室。

（三）等待審核階段（*月*日至*月*日）。此階段由市局法制部門對我局梳理的執法依據、職能分解、執法責任進行全面審核。經審核如果出現依據不足、責任不明、文本格式不規范等情況，縣局重新自查和清理。

（四）梳理行政執法依據階段（*月*日至*月*日）。我局編制人員會同市局專賣辦建立行政執法部門依據數據庫，編制《__煙草專賣局行政執法依據梳理結果》，為推進依法行政，強化責任追究，完善執法運作體系奠定基礎。

（五）規范行政執法行為階段（*月*日至*月*日）。此階段由縣局編制人員會同市局專賣辦在《__煙草專賣局行政執法依據梳理結果》的基礎上，依照《行政許可法》、《行政處罰法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《河南省煙草專賣管理條例》以及相關法律法規和有關文件的規定，科學地分解行政執法職權，確定行政執法責任，完善依法行政責任目標評議考核體系，規范和監督縣局及全體煙草專賣執法人員的行政執法活動。

四、具體要求

第3篇：規范行政執法行為方案范文

一、界定推行行政執法責任制的范圍和內容

各級政府所屬的工作部門和法律、法規授權的組織，凡依法行使行政許可、行政監督、行政處罰、行政強制、行政確認（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決及其他具體行政執法職能的，都應當按照《若干意見》的規定建立和完善行政執法責任制。

依據法律、法規、規章規定受委托行使行政執法權的其他行政機關或組織的行政執法責任制，由委托機關統一建立。

國務院實行垂直管理和中央與地方雙重管理的部門的行政執法責任制，依照《若干意見》的要求實施；實行省以下垂直管理的行政執法部門的行政執法責任制，依照本實施意見的要求實施。

推行行政執法責任制的內容，主要包括梳理行政執法依據、明確行政執法主體、明晰行政執法職能和權限、規范行政執法程序、強化行政執法責任、完善各項制度、健全評議考核機制和落實行政執法責任追究制度等。各級政府及其行政執法部門要有計劃、分步驟做好各項工作，結合實際，制定切實可行的行政執法責任制實施方案。

二、明確推行行政執法責任制的工作安排和要求

(一)梳理行政執法依據。

1、梳理行政執法依據的工作由各級政府和省級主管部門組織，各級行政執法部門具體負責，自上而下進行。上下對口的行政執法部門，省級主管部門要在系統內集中梳理；上下不對口或不完全對口的，以省級部門為主梳理，并協調和指導市、縣（市、區）對應的行政執法部門結合本部門的“三定”方案規定，做好上下銜接。下級行政執法部門在梳理執法依據時發現上級行政執法部門梳理的執法依據有遺漏的，應當及時報告，省級主管部門應及時補正。

2、梳理執法依據的范圍主要為現行的法律、行政法規、國務院決定（涉及行政許可內容的）、國務院部委規章、地方性法規和地方政府規章。根據梳理出來的法律、法規、規章，區別執法職責和權限，按照執法主體或受委托執法組織、具體執法職能、執法標準和執法責任，分類梳理行政執法依據。國家和省政府對有關執法部門職能作調整的，有關部門應一并列入。梳理執法依據，要按照規范政府共同行政行為的法律、法規、規章，本部門為主負責實施的法律、法規、規章和配合有關行政執法部門實施的法律、法規、規章，分類排序，列明目錄，并按效力層次從高到低排列，做到分類清晰，編排科學，注意銜接，避免遺漏。

3、法律、法規、規章規定由政府行使行政執法職權的，由具體審核把關的行政執法部門按有關法律規范作為本部門的執法依據進行梳理，并在備注中予以說明。

（二）明確執法主體、職責、權限和責任。

各級行政執法部門根據梳理出來的法律、法規和規章，整理并明確界定行政執法主體和行政執法部門職責、權限、責任。各項執法職責和責任要分解落實到具體履行法定職能的內設執法機構和崗位。

行政執法部門要按照主體資格的取得方式、具體行使的執法職能、權限和責任，分別將法律、法規、規章規定的法律規范逐一列出；依法受委托行使行政執法權的其他行政機關或組織，要將法律、法規、規章規定委托執法的法律規范逐一列出，作為界定法定行政主體、法律法規授權執法主體和依法受委托執法組織具體行使行政執法權、承擔相應法律責任的依據。

行政執法主體資格確認，因部門職能交叉、職責不清而無法確認的，由縣級以上政府法制工作機構商機構編制部門審核確認，報本級政府同意后向社會公布。

具體執法職能分別按行政許可、行政監督、行政處罰、行政強制、行政確認（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他行政行為進行劃分。列舉以外的具體執法職能統一納入其他行政行為類。對每一種具體行政執法職能，應區別情形歸納出具體執法事項。

（三）分解執法職權，確定執法責任。

各級行政執法部門應根據本單位執法機構和執法崗位的設置情況，將其法定職權分解到具體執法機構和執法崗位，并按權責統一要求，明確相應的執法責任。

分解行政執法部門內部的執法職權，既要避免平行機構和崗位的職權交叉、重復，又要有利于相互之間的協調配合。不同層級的執法職權要相互銜接，做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。

確定執法責任，要根據行政執法部門和行政執法人員違反法定義務的不同情形，依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律、法規、規章和《若干意見》等規定，確定其應當承擔責任的種類和內容。

（四）制定實施方案和工作要求。

各級行政執法部門要根據梳理的執法依據、職能和職權分解情況，以及執法責任、評議考核、責任追究等內容，制定切實可行的行政執法責任制實施方案并認真組織實施。實施方案應包括下列內容：

1、建立行政執法責任制的指導思想和基本目標；

2、本部門實施執法責任制的范圍和要求；

3、本部門依法行使的法定職能；

4、履行執法職能的基本要求和標準；

5、內設執法機構及執法崗位的執法職權分解、工作流程和執法責任；

6、內部評議考核的要求、程序和考核結果的應用；

7、內部責任追究的內容、方式和程序。

行政執法部門制定實施方案，要注意與上級部門銜接。組織實施過程中，要根據執法依據變化、機構變更、職能調整等情況，適時調整實施方案。

（五）時間要求和審查程序。

行政執法依據的梳理和行政執法主體、職責、權限和責任的界定工作必須在20*年2月底前完成，由政府法制機構審核后確定，其中省級行政執法部門的依據梳理和職責界定工作應當在20*年2月上旬完成。

行政執法部門內部執法機構和執法崗位的職權分解、責任確定工作必須在20*年3月底前完成，其中省級行政執法部門內部的職權分解、責任確定工作必須在20*年2月底前完成，經本部門法制、人事機構審定后報同級政府法制和人事部門備案。

各級行政執法部門梳理的行政執法依據、職責、權限和責任，以及本部門的行政執法責任制實施方案，經審核確認后要以適當形式向社會公布，并報同級政府法制機構備案。

三、建立健全行政執法評議考核機制和責任追究制度

（一）建立健全行政執法評議考核機制。

行政執法評議考核是評價行政執法工作情況、檢驗行政執法部門和人員是否正確行使行政執法職權和履行法定義務的重要機制，也是推行行政執法責任制的重要環節。各地、各部門要根據本地、本部門實際，建立切實可行的行政執法評議考核機制，制訂相應的考核辦法。要處理好行政執法評議考核和依法行政考核的關系，把行政執法責任制評議考核工作與依法行政工作考核結合起來，在依法行政考核中占相當比重，不搞重復考核。

要按照《若干意見》的要求，明確行政執法責任制的考核主體。省、市、縣（市、區）政府分別負責對所屬行政執法部門的行政執法工作進行評議考核；省以下實行垂直管理或者實行雙重管理的行政執法部門，由上級主管部門考核為主，同時應接受所在地政府的評議考核。具體評議考核工作由各級政府的法制工作機構會同監察、人事、機構編制等部門和實行垂直管理的省級主管部門分別負責實施。行政執法部門要做好對內部行政執法機構、執法崗位和執法人員的評議考核工作。各級政府應當根據職責和《若干意見》的要求，積極配合做好國務院實行垂直管理和實行雙重管理的行政執法部門的行政執法評議考核工作。

執法評議考核必須遵循公平、公正、公開原則，堅持群眾路線，增強行政層級監督實效。評議考核的內容主要是：行政執法的主體資格是否符合法律規定，行政執法人員是否持有合法有效的執法證件；行政執法部門和行政執法人員是否依法行使執法職權和履行法定義務；行政執法行為是否符合執法權限；適用法律依據是否正確、規范；行政執法程序是否合法；行政執法決定的內容是否合法、適當；行政執法機關的監督管理措施是否落實；重大具體行政行為是否報送備案；對行政執法監督檢查中發現的問題是否及時整改；行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果及其履行情況；行政執法責任追究是否落實；行政執法案卷是否完整、規范，等等。根據不同部門、不同崗位的具體情況和特點，評議考核的內容可以有所側重。具體評議考核辦法由各級政府和省級有關部門制定。

各級政府對所屬部門行政執法工作情況的評議考核辦法，由各級政府法制部門會同人事、監察等部門負責制定。這項工作應在20*年3月底前完成，并報上一級政府備案。

（二）建立和落實行政執法責任追究制度。

推行行政執法責任制的關鍵是要落實行政執法責任。要建立和落實行政執法責任追究制度，對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門、單位負責人和直接責任人，應依法追究行政責任和法律責任。省政府將制定統一的行政執法責任追究辦法，各地、各部門可根據本地、本部門的實際情況制定具體的實施細則。這項工作由省法制辦會同省監察廳、人事廳負責，在20*年4月底前完成。

四、加強組織領導，確保推行行政執法責任制工作取得實效

（一）加強組織領導，提供必要保障。

推行和完善行政執法責任制，是保障行政執法機關行政行為合法、高效的長效機制。各級政府及其行政執法部門都應高度重視，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。要充分發揮各級政府法制機構的作用，加強力量。各級政府和省級主管部門依法行政領導小組及其辦公室，要同時承擔本地區、本系統推行行政執法責任制工作的責任，切實加強對推行行政執法責任制工作的組織領導和協調，組織有關部門骨干力量集中辦公，并在人力、物力和工作經費方面給予必要的保障，確保推行行政執法責任制的各項工作按期完成。

（二）加強工作配合，發揮各部門作用。

省法制辦要切實履行職責，加強綜合協調和監督指導，認真做好各項工作；省編辦、監察廳和人事廳要按照《綱要》和《若干意見》的有關要求以及職責分工，在切實履行各自職責的同時，積極配合省法制辦做好有關工作。市、縣（市、區）政府法制、編制、監察和人事部門，也要加強配合，根據分工履行職責，按本實施意見的要求落實好各項工作。各級行政執法部門要按照《若干意見》和本實施意見的要求和工作安排，做好推行行政執法責任制的各項工作。

（三）加強監督指導，落實工作責任。

第4篇：規范行政執法行為方案范文

推進法治政府建設，根據《省人民政府辦公廳關于貫徹[]37號文件做好行政執法責任制推行工作的通知》魯政辦發[]15號）精神，依照《市人民政府辦公廳關于印發行政執法評議考核工作實施方案的通知》濟政辦發[]5號）要求,為進一步規范行政執法工作。現制定如下實施方案。

一、指導思想和原則

依照以人為本、執法為民的要求，深入貫徹落實科學發展觀。遵循實事求是合法公正、獎懲結合的原則，以規范行政執法、健全和完善行政執法責任制為重點，進一步提升行政執法質量和水平，切實促進依法行政，優化我區經濟社會發展環境。

二、評議考核范圍

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處。區政府各工作部門（含實行垂直管理的各行政執法機構）以及其它區政府所屬從事行政執法活動的組織（以下簡稱被考評單位）

三、評議考核內容

主要包括以下方面：行政執法評議考核的主要內容是行政執法機關和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況。

（一）行政執法的主體資格是否符合法定規定；

（二）行政執法行為是否符合法定權限；

（三）適用執法依據是否規范；

（四）行政執法順序是否合法；

（五）行政執法決定的內容是否合法、適當；

（六）行政執法案卷的質量情況；

（七）行政復議和行政應訴情況；

（八）推行行政執法責任制的落實情況；

（九）行政執法機關履行法定職責情況、有否不作為情況；

（十）行政執法機關法制機構履行執法案件審核職能的情況。

考核的具體項目和規范由區政府推進依法行政領導小組辦公室（設在區政府法制辦）制定。

四、評議考核方式

最后效果由日常考評效果累計形成，評議考核采取日常考評方式。實行百分制量化。日常考評主要采取行政執法案卷評查、抽選執法人員進行法律素質測試、對行政執法情況實地調查、抽查有關執法資料及執法檔案、查處行政執法案件以及社會評議等方式進行。

第5篇：規范行政執法行為方案范文

按照省交通運輸廳印發的《2014年全省交通運輸行政執法評議考核工作方案》通知精神及要求，及時作出了部署安排，制定印發了《關于做好2014年交通運輸行政執法評議考核工作方案的通知》，落實了評議考核單位和專人負責組織，確保此項工作扎實有序推進。責成全州各級交通運輸主管部門、州局直屬各行業執法機構、所屬單位及執法人員按照明確的目標任務、考核內容、方法步驟和要求認真組織開展執法評議考核自評工作，按時、按階段完成自評工作。

二、結合實際，抓住重點進行動員部署，確保工作落到實處

全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執法評議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實做好自評和迎檢工作，州交通運輸局在全州交通運輸系統執法機構開展了交通運輸行政執法自評工作，及時制定了工作方案印發至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業執法機構。從評議考核的組織方式、內容和重點、步驟和方法等方面，主要針對本次考核的內容，即：開展法治交通建設工作的組織領導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業執法機構2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執法專項整改落實情況、“三基三化”建設任務落實情況等開展自查自評，對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設發展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核，制定了《2014年推進法治交通工作要點》，落實了依法行政工作組織領導保障機構，各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監督工作也非常重視，聘請了行風監督員，設置了舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。

三、注重實效，層層推進執法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作

（一）認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法，全州交通運輸行政主管部門和行政執法機構，嚴格執行《行政許可法》的有關規定，實施行政許可的主體都具有行政許可權的行政機關或法定授權的組織機構。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執行。二是執行規范行政許可文書、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務事項清理。為積時配合州政務服務中心做好州級電子政務大廳建設有關工作，州交通運輸局結合局直屬各單位、各行業實際，認真組織開展，抓好落實，進行了納入州級電子政務大廳行政許可項目清理，進一步規范完善了審批事項基本信息以及整理和規范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調整、下放，目前州級交通運輸系統行政審批及轉變管方式審批項目共31項。同時，由于局主要領導換屆調整，也及時將委托政務中心辦理行政審批授權書首席代表作了調整。并根據調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規范，無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目，至今未發現有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規情況。

（二）認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作，努力提高行政處罰案件辦理質量，實施行政處罰的機關或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責權限。并按規定要求，進一步規范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規范整理。著重從規范交通運輸行政執法行為，提高交通運輸執法水平，嚴格行政執法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手，開展交通運輸執法督導檢查，狠抓交通執法隊伍的建設。一是進一步規范執法行為，大力推行執法“六公示”制度，即“執法主體、執法依據、執法程序、當事人權利、執法結果、執法監督”六公示。在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通運輸部《交通行政執法文書制作規范》并進行案卷整理歸檔，執法案卷文書內容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監督，嚴格按照規定，對所作出行政處罰的依據必須符合《行政處罰法》及其他有關法律、法規的要求。并切實執行《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規范執法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作，嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關和工作人員且具法定資格，未出現超出職權范圍執法的現象，在實施行政強制執法過程中嚴格按行政強制執法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關規定，依法履行職責，按照《行政許可法》等法律、法規的規定，嚴格行政許可程序的實施，實施行政許可的機關及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件，辦結130件，即辦件率、按時辦結率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執法行為，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，做到執法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執法，使用程序得當。執法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規定》，行政執法行為合法、適當，無一例錯案。并嚴格執行收繳分離，罰繳分離制度，嚴格實行“收支兩條線”的管理。

（三）健全完善制度、規范執法行為，強化交通運輸行政執法監督檢查。一是進一步完善了交通行政執法各項制度，建立健全了《交通行政執法公示制度》、《交通行政執法人員資格制度》、《交通行政執法案卷評查制度》、《交通行政執法監督制度》、《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關制度。二是認真執行省交通運輸廳、政府法制辦執法人員資格有關規定，嚴把執法人員資格審查關，及時按要求參加省廳組織的新進執法人員培訓。三是加強對交通運輸執法（監督）車管理，嚴格執行省交通運輸監督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監督專用車輛示警燈發聲器使用證核發程序。到目前全州交通運輸執法單位已審核申報交通執法（監督）車示警燈使用證184個，全部按照省廳要求認真審查后，通過網絡系統審核申報完成，由省廳辦理，非交通執法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規定，交通執法（監督）車輛嚴禁進入任何娛樂場所，一經發現，將取締示警燈及使用證。四是行政執法過程中，認真執行交通部《交通行政執法風紀等5個規范》，嚴格履行交通行政執法“12條忌語”、“7條禁令”，始終堅持兩名以上執法人員執法，執法人員無任何違法違紀事件發生。五是加大了交通執法監督力度。5月份州局法規科會同局紀檢監察，組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執法機構規范執法行為工作方面進行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關人員在州開展2014年交通運輸行政執法評議考核，按要求對基層執法站所“三基三化”建設、執法文書、案卷進行了檢查，并組織抽取路政、運政執法人員進行了法律法規考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執法監督和執法責任追究工作的情況。在此次執法監督檢查中，對交通行政執法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查，抽取路政案卷20份，運政案卷20份，海事無案卷，優良率達70%，良好20%，合格10%。并對檢查中發現的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執法機構，要求在執法過程中文書的填寫嚴格執行交通部《交通行政執法文書制作規范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作，進一步推進交通運輸行政執法形象的統一和規范，嚴格落實執法裝備配備、執法公開制度和日常監督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執法的能力和水平，我局制定了《關于規范交通運輸執法行政行為專項工作實施方案》下發各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業執法機構，強化了對工作目標、任務重點和責任的落實，確保交通運輸行政執法形象建設“四個統一”相關工作的有序推進和完成。進一步規范了執法行為，在執法中做到依法執法、公正執法、規范執法、文明執法、防止趨利執法、等行為。

（四）加強培訓宣傳學習、提高執法人員依法行政素質。一是為了提高我州交通系統干部、職工的法律意識和法律素質，推進依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領導小組，做到了機構、人員、經費三落實，制定了《2014年普法依法治理工作計劃》，明確了交通運輸系統法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內容；二是去年我局組織全州53名新進執法人員參加了省廳培訓考試，并合格辦理了交通運輸行政執法證。州局直屬各行業管理單位還注重對交通行政執法人員職業道德、執法知識、執法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內河交通安全管理條例》、《交通行政執法5個規范》、《交通運輸行政執法評議考核規定》等法律法規、規章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學，進一步提高了我州交通執法隊伍整體素質，強化了執法人員的紀律作風意識，為樹立良好的交通執法隊伍形象打下了堅實的基礎。三是結合安全月活動和法律進社區活動的開展，積極組織局直屬單位、相關科室開展了“6.16”安全生產法律法規宣傳咨詢日和“6.28”法律進社區活動。向群眾發放水上法律法規宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規定等宣傳資料共計2200余份。

（五）溫情執法、熱情服務、創文明行業，樹滿意窗口，認真開展交通運輸行政執法評議考核工作。近年，我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。

四、存在的問題和建議

（一）我州交通戰線長、點多面廣，多數基層執法機構執法環境差、條件惡劣，執法場所受地理位子限制。“5.12”地震后至今，我州徹底關超限站辦公、吃住仍在板房，執法場地狹窄，環境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執法場所現基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運輸局都是按照當地政府的統一規劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運輸管理執法機構按當地統一規劃準備搬遷重建。因此在執法場外觀統一方面困難較大。

（二）執法人員素質參差不齊，變動頻繁，加之學習專業及相關法律、法規、規章深度不夠，個別執法單位執法過程中一定程度上存在文書內容填寫不全、取證不齊全、使用法律術語不規范等現象，執法案卷不規范，歸檔較為混亂。

第6篇：規范行政執法行為方案范文

一、重點工作

（一）一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，年內確定的重大行政決策事項范圍和操作規則要以會議記錄、紀要、決定等形式形成文字材料存檔備查。。二是要結合本單位實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立行政執法機關內部重大決策合法性審查機制。各鎮街教委、縣直各學校重大行政決策方案必須經教育局政策法規股進行合法性審查，教育局法制機構主要從職責權限、法定程序、實體要求等方面對決策的內容、程序進行全面審查，為各單位依法、科學、民主決策提供高水平、高質量的法律服務。四是健全完善重大行政決策征求意見、聽證等制度。建立健全重大行政決策方案合法性審查制度和風險評估機制，加強對重大行政決策的跟蹤反饋和責任追究。五是實施“法律顧問全覆蓋”工程。明確工作職責，規范運作，切實發揮法律顧問在學校重大行政決策過程中的作用。

（二）深化教育系統行政執法體制改革，規范行政執法和執法監督。一是依法界定行政程序主體與職責。教育局機關依法辦理行政職權委托事項，委托行政執法時，與受委托行政機關、組織之間簽訂書面委托協議，并報縣政府法制辦公室備案。主動向社會公告委托主體和委托的行政職權內容，并對受委托行政機關或者組織行使受委托行政職權的行為進行指導、監督。二是嚴格行政執法程序。加強行政執法監管，規范行政執法行為，在行政許可、行政強制、行政確認等具體行政執法中，嚴格遵守法定權限和程序，做到著裝整齊、亮證執法、用語規范、舉止文明，塑造陽光執法、公正執法的良好形象。三是認真做好行政處罰自由裁量權細化標準的公布和實施工作。修訂完善行政處罰自由裁量權執行標準，確保合法合理行使行政處罰自由裁量權。四是建立行政執法人員資格管理制度。嚴格行政執法證件申領人員資格審查，對行政執法人員進行全面清理，落實行政執法人員持證上崗制度，上崗前必須進行法律知識培訓，杜絕不符合條件的人員申領證件和上崗執法。

（三）以合法性審查為切入點，著力提升規范性文件監督管理水平。依法完善規范性文件制定程序，嚴格執行規范性文件合法性審查制度和統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度及備案審查制度，提高規范性文件的權威性和嚴肅性。及時修訂完善規范性文件制定程序，加強合法性審查，落實好規范性文件有效期制度，確保規范性文件合法有效。

（四）認真貫徹實施《省行政執法監督條例》。認真組織開展教育系統《省行政執法監督條例》（以下簡稱《條例》）學習宣傳工作：一是抓好《條例》的學習、宣傳工作。通過加大宣傳力度，為《條例》的貫徹實施營造濃厚氛圍。二是落實好《條例》中關于重大行政執法決定備案、行政執法案卷評查、行政執法協調裁決等制度。三是加強監督和責任追究。暢通社會監督渠道，建立健全執法監督機制，對行政執法人員加強教育管理，不斷完善監督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究，形成依法治教的良好氛圍。

二、方法步驟

教育系統“法治建設提升年”活動分為三個階段：

（一）動員部署階段（2015年4月）。各鎮街教委、縣直各學校根據教育局“法治建設提升年”活動實施意見，結合工作實際，召開動員會議，學習部署各項工作任務，制定實施方案，確定具體年度工作目標。活動方案于4月底前，報縣教育局政策法規股備案。

（二）全面開展階段（2015年4月～11月）。各鎮街教委、縣直各學校按照各自制定的實施方案，廣泛開展活動，貫徹落實好工作計劃，并及時將活動情況報送縣教育局。

（三）考核驗收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動的基礎上，各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結，形成書面報告，于12月中旬報教育局政策法規股，做好迎接考核驗收的各項準備工作。

三、組織領導

（一）強化組織領導。為切實加強對“法治建設提升年”活動的組織領導，縣教育局成立“法治建設提升年”活動領導小組，辦公室設在縣教育局政策法規股。各鎮街教委、縣直各學校要充分認識這次活動的重要意義，成立相應的領導機構和工作機構，切實加強領導，明確職責分工，完善機構、人員、經費保障機制，確保活動有序開展。

（二）做好典型示范工作。堅持典型引領，及時總結推廣好的經驗和創新做法，宣傳先進，督促后進，確保活動取得明顯成效。

第7篇：規范行政執法行為方案范文

一、指導思想

全面落實行政執法“三制”，是貫徹實施依法治國基本方略，建設法制政府的要求，是加快法治工商建設，推進依法行政的基礎，是促進執法職能到位，規范執法行為的具體措施。行政執法“三制”是相互關聯的有機整體，共同構成行政執法制度體系，執法崗位責任制是“三制”的基礎和核心，執法評議考核制和執法責任追究制是落實執法崗位責任制的手段和保障，目的是促進全面依法履職，促進執法責任到位，促進執法責任規范。

二、工作內容及工作措施

（一）編制和實施行政執法崗位責任制。市局法規科根據市局統一印發的《縣級工商局行政執法崗位責任制參考范本》、《基層分局行政執法崗位責任制參考范本》，結合系統機構設置、人員編制的實際情況，結合市局績效考核和年度責任制考核的相關內容，適當調整整合，編制出符合市局實際情況的《執法崗位責任制（征求意見稿）》，并由人教科及各分局協助將執法職責落實到具體的執法機構、崗位和人員，經市局局長辦公會討論后以文件形式印發全系統貫徹實施，同時報市局備案。

（二）建立和完善多層次的行政執法評議考核制度

1、評議考核的對象和范圍：市局機關科室、直屬分局、基層分局及執法人員的各種具體行政執法行為。

2、評議考核的內容：一是各單位落實行政執法“三制”工作情況；二是各單位及其執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括行政執法主體資格是否符合規定，行政執法行為是否符合法定權限，適用法律依據是否正確，行政執法程序是否合法，行政執法決定的內容是否合法、適當，行政強制措施是否具備法律依據，行政征收是否符合法定標準，行政許可的相關資料是否符合法定要求，行政復議和行政訴訟案件的結果及其執行情況，行政執法案卷質量情況等。

3、評議考核的方式和標準：見《市工商行政管理局行政考核執法評議實施方案(試行)》。

（三）加大追究行政執法責任力度

市局將認真貫徹落實《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》和《省工商行政管理系統行政執法責任追究實施細則》（以下簡稱《實施細則》），加大對行政復議被撤銷（確認違法）、行政訴訟敗訴案件和行政不作為、亂作為等相關單位和個人的執法責任追究力度，查辦、通報一批行政執法責任追究的典型案件。

三、工作要求

（一）加強組織領導，積極協作配合。市局成立由黨委書記、局長同志任組長，紀檢組長同志任副組長，法規科、人教科、監察室及相關業務部門為成員的工作專班，辦公室設在市局法規科。各單位要相互協作，通力合作，積極配合法規科、人教科做好崗位設置、崗位工作規程的編制工作，同時，按照規定要求自覺接受和認真開展行政執法評議考核。監察、人教、法規機構要按照分工做好行政執法責任追究工作。

（二）分層落實責任，抓好全面落實。一是將推行行政執法“三制”工作進行統一安排部署，三者不能偏廢；二是從市局到基層分局必須一級抓一級，將該項工作落實到每個執法崗位和執法人員；三是按照省局統一部署，在今年6月10日前確保市局、基層分局行政執法“三制”落實面達到100%。市局在5月下旬將組織檢查組到各分局檢查督辦，對行政執法“三制”落實不力的，在系統內通報批評。

第8篇：規范行政執法行為方案范文

深入開展文明執法教育是推進法制政府建設的重大舉措，是全縣優化經濟發展環境和“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的核心內容與重要組成部分，旨在進一步轉變執法觀念，牢固樹立依法行政、執法為民的理念，認真查找執法理念、執法作風、執法行為等方面的突出問題，制定有效措施集中進行整改，提高全縣行政執法水平。根據省政府辦公廳《關于印發<全省行政執法機關開展文明執法教育活動方案>的通知》（*政辦發[20*]26號）、州政府辦公室《關于認真開展行政執法機關文明教育活動的通知》（*州政辦發[20*]14號）及縣政府廉政工作會議精神，現將有關事項通知如下：

一、認真學習，提高認識

各行政執法單位在組織學習省、州、縣關于優化發展環境相關規定的同時，要認真組織學習《省人民政府辦公廳關于印發<全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案>的通知》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》及各部門的重要法律法規，認真研讀縣政府法制辦編印的《手頭案邊法律法規》，要通過組織大討論，撰寫體會文章、辦學習專欄等形式，營造學習氛圍,深化學習效果。通過學習，要進一步提高對開展文明執法教育活動重要性、必要性的認識，強化法制意識和文明執法的意識，優化執法環境，要用開展文明執法教育活動推進全縣優化發展環境工作，用企業和群眾滿意不滿意來檢驗開展文明執法教育活動的成效。

2、明確目標,突出重點

文明執法教育活動要實現以下目標：

一是端正執法理念，堅持執法為民。各行政執法機關必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執法理念，堅持以人為本，真正明確行政執法就是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

二是改進執法作風，堅持文明執法。各行政執法機關要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚，態度冷漠，敷衍塞責甚至言行粗暴等現象；堅決糾正吃拿卡要，，故意刁難，辦人情案、關系案等現象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。

三是規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式。減少環節、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態的監管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。盡量減少行政處罰自由裁量權，能夠采用多種方式糾正違法行為、實現執法目的的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立以教育為主的預警執法制度，推行網格化行政執法方式，明確執法崗位、執法責任，解決好基層行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執法中的盲點和死角。

為了使文明執法教育活動不流于形式,確保取得實效,應突出抓好以下七項工作:一是深化行政審批制度改革，規范行政審批行為;二是整頓執法隊伍，提高執法水平，規范執法行為;三是加強制度建設和創新，提高工作效率和水平;四是清理收費項目，規范收費行為;五是深化辦事公開工作，打造“陽光政務”;六是整治企業和項目周邊環境，保障項目建設和企業生產經營秩序;七是推廣文明用語，規范服務語言。

三、聯系實際，查找問題

各行政執法單位要緊密聯系本部門的實際，認真查找行政執法中存在的突出問題，重點是開展“四查四看”，即：查執法理念，看是否存在重權力，輕服務，重部門利益，輕群眾利益，搞本位主義，不顧大局的思想；查執法內容，看有沒有亂設行政審批和執收執法項目；查執法作風，看有沒有作風飄浮，執法不公，不講程序，耍特權的現象；查執法行為，看有沒有執法不作為和違規亂執法的行為。在方式上要按照全縣優化發展環境、“兩提高、兩滿意”主題實踐活動的要求認真清理行政審批項目、清理收費項目、清理整頓行政執法隊伍，采取自己查、群眾評、組織審相結合的辦法，做到查找問題要誠，征求意見要廣，剖析問題要深，解決問題要實，確保文明執法教育的效果。

四、完善機制，集中整改

針對查找出來的問題，認真制定整改計劃，強化整改措施，落實整改責任，明確整改要求。各單位的整改計劃要報縣優化辦，并在本單位進行公布。整改過程中要通過完善制度，建立機制鞏固整改成果，整改結束后要將整改情況在一定的范圍內進行通報，用整改的實際效果取信于民，實現企業滿意、群眾滿意的目標。

五、全面總結，檢查驗收

全縣文明執法教育活動和“兩提高、兩滿意”主題實踐活動結束后，各單位要認真進行總結。要把開展文明執法教育活動作為“兩提高、兩滿意”主題實踐活動檢查的重要內容，同步進行檢查。

六、加強領導，落實責任

*

第9篇：規范行政執法行為方案范文

一、指導思想

以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指針，以行政處罰法、行政許可法等有關法律、法規、規章為依據，通過開展行政執法案卷評查活動，推廣優秀典型，督促改進執法案卷中存在的問題，進一步落實行政執法責任制，規范行政執法行為，提高行政執法水平和依法執政能力，維護公民、法人、其他組織的合法權益，為建設事業發展創造良好的法治環境。

二、評查對象

委系統內具有行政執法職能的相關處室、單位。

三、評查范圍和標準

案卷評查的范圍：委系統各執法處室和單位自*年1月以來實施行政處罰、行政許可并已辦結的行政處罰、行政許可案卷。

案卷評查的標準：依據《*市建設委員會關于轉發*市人民政府法制辦公室關于印發*市案卷評查標準的通知的通知》（哈建發〔*〕206號）文件確定的標準進行案卷評查。

三、組織機構

行政執法案卷評查工作，由委政策法規處牽頭，各執法處室和單位共同組織實施。

四、評查方式

本次案卷評查活動按照統一標準，實事求是，評、查并舉的原則，采取行政執法處室和單位自查、組織各執法單位聯評、互評和委政策法規處隨機抽查相結合的方式進行。

五、評查步驟

案卷評查工作從*年5月上旬開始，到*年12月底結束，分三個階段進行：

（一）自查階段（5月4日至6月10日）

各執法處室、單位按照工作方案要求，認真開展自查自評，按照《行政處罰案卷評查標準》自行制作并填寫《行政執法案卷自查自評表》，形成自查報告，于6月10日前報送委政策法規處。自查報告要真實、客觀地對本處室和單位行政處罰、行政許可案件總數、重大行政處罰案件數，舉行聽證案件數，被依法認定為錯案的案件數（附行政執法文書文號）以及本處室和單位在辦理行政執法案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施作出說明。

（二）評查階段（6月10日至11月30日）

各執法處室和單位自查工作結束后，委政策法規處將組織由各執法單位抽調人員組成的檢查組對委系統執法處室和單位的執法案卷進行一次聯評和互評，對隨機抽取的案卷進行評查，記錄存在問題，進行評議打分，并逐卷作出優秀、達標、不達標的評價。檢查結束后，委政策法規處將組織專業人員對不達標案卷和具體辦案人員進行面對面點評，并制發《行政執法案卷點評建議書》，提出整改意見。

（三）總結表彰階段（12月）

案卷評查工作結束后，各執法處室和單位要召開案卷評查工作會議，組織展評優秀的行政執法案卷，介紹和交流經驗，印發案卷評查通報。委將對全委行政處罰案卷評查情況進行總結、評價并對有關情況進行通報。

六、有關要求

（一）提高認識，加強領導。開展行政執法案卷評查工作，是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》的實際步驟，是全面推行行政執法責任制、健全行政執法評議考核機制的重要舉措，各執法處室和單位要高度重視，加強領導，把規范執法案卷作為提高依法行政水平的重要手段，認真自查，精心準備，全力抓好工作落實。