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關(guān)鍵詞:中國石油;集中采購;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
中國石油與上海華夏震旦消防設(shè)備有限公司、沈陽市消防車廠、蘇州捷達(dá)消防車輛裝備有限公司簽訂了集中采購國產(chǎn)消防車的合同。合同的簽訂,標(biāo)志著中國石油首次消防車集中采購活動(dòng)告一段落,是中國石油電子商務(wù)集中采購的成功實(shí)踐,也是中國石油不斷完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)雙贏的探索。作為一家國有控股、在全國都分布有大量公司的大企業(yè),這次采購是比較有影響力的,在過去的幾十年中,中石油下屬公司都是分散采購各自所需的物資,而這一次的交易,則是一種在產(chǎn)業(yè)完善中的探索。
二、集中采購
1、定義:集中采購是指“對(duì)于分散采購而言的,企業(yè)在核心管理層建立專門的采購機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進(jìn)貨業(yè)務(wù)”。隨著中石油的不斷發(fā)展,以及各種經(jīng)營模式的增加,就需要在其供應(yīng)鏈采購環(huán)節(jié)上下功夫,尋找一種合適的模式,更好地體現(xiàn)中石油的權(quán)力、利益、意志、品質(zhì)和制度,而集中采購可以符合這些要求。它可以幫助中石油更好地贏得市場,保護(hù)市場、技術(shù)和商業(yè)秘密,提高效率,取得最大利益的戰(zhàn)略和制度安排。
2、集中采購按照實(shí)施方法可以分為傳統(tǒng)集中采購與現(xiàn)代集中采購。傳統(tǒng)集中采購:在企業(yè)內(nèi)的平臺(tái)信息,由采購部門聯(lián)系供應(yīng)商,在這些供應(yīng)商中進(jìn)行公開招標(biāo),企業(yè)內(nèi)部集體商議來決定中標(biāo)單位。現(xiàn)代集中采購:在原有的采購基礎(chǔ)上,加上電子商務(wù)平臺(tái),并組織專業(yè)人士對(duì)招標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估。
3、兩種采購模式比較。(表1)
三、集中采購與分散采購比較
從適用的采購主體和客體來比較,有以下的區(qū)別,如表2所示。(表2)
從中石油自身的條件來看,這次集中采購消防車的活動(dòng),是整個(gè)中石油集團(tuán)公司所實(shí)施的采購,組織了公司內(nèi)部大量專家,動(dòng)員了公司的力量。而這次采購的消防車,價(jià)值接近2億元人民幣,是一筆高價(jià)值、批量大的設(shè)備,其組成的復(fù)雜程度高,作用特殊。因此,從以上的條件來看,這次的采購活動(dòng)利用集中采購是符合實(shí)際情況的。
四、中石油物資集中采購發(fā)展對(duì)策
1、建立并強(qiáng)化電子交易平臺(tái)。自2000年以來,中石油就開始電子商務(wù)采購的探索,采購技術(shù)與采購能力不斷提高,2004年的石油專用管采購,2005的消防車采購,都是中石油進(jìn)行電子采購的體現(xiàn),中石油電子商務(wù)采購正日趨走向成熟,成為降低物資采購成本、有效從源頭監(jiān)督治理物資采購中不良現(xiàn)象的有效手段與途徑。而根據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2006年7月12日的報(bào)道,中石油用來進(jìn)行電子集中采購的平臺(tái)“能源一號(hào)”的電子商務(wù)部交易量累計(jì)已達(dá)90億元,占全年考核指標(biāo)的50%,電子商務(wù)在中國石油物資采購中的比例已經(jīng)由2002年的23.58%提高到了34%。2009年1月10日的商訊報(bào)道:2009年1月7日,中國石油物資公司在京舉行中國石油與7個(gè)中標(biāo)廠家采購協(xié)議簽字儀式,標(biāo)志著中國石油國產(chǎn)API標(biāo)準(zhǔn)油管、套管網(wǎng)上招標(biāo)采購工作圓滿結(jié)束。這是中國石油組織的第一次大型網(wǎng)上石油專用管招標(biāo)采購,招標(biāo)數(shù)量77萬噸,參與廠商36個(gè)。為體現(xiàn)公開、公正、公平原則,實(shí)現(xiàn)陽光采購,中國石油物資公司代表中國石油發(fā)起招標(biāo)采購,邀請(qǐng)36個(gè)能源一號(hào)網(wǎng)上會(huì)員參與投標(biāo)。
2、在集中采購過程中,充分發(fā)揮公司中智囊的力量。在2005年10月10日的消防車采購活動(dòng)中。中國石油專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組,質(zhì)量安全環(huán)保部、電子商務(wù)部以及總裁辦、規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、法律等部門密切配合,并得到了石油物資裝備(集團(tuán))總公司、大慶石油管理局、遼河石油勘探局、大慶石油化工總廠、蘭州石油化工公司、遼陽石油化纖公司等單位消防支隊(duì)的大力支持。特別是專家組在前期準(zhǔn)備工作階段,充分發(fā)揮每個(gè)人的專業(yè)特長和豐富經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過近3個(gè)月的工作,高質(zhì)量地完成了所承擔(dān)的技術(shù)交流、技術(shù)路線擬定、招標(biāo)技術(shù)文件編制和技術(shù)確認(rèn)等工作,為這次集中招標(biāo)采購工作的順利完成,提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。充分證明了集中公司中專業(yè)力量所能帶來的效果。
3、充分發(fā)揮電子平臺(tái)的作用,減少傳統(tǒng)集中采購所存在的問題,降低各種成本。在原始投資中,會(huì)透露采購信息讓供應(yīng)商尋找招標(biāo)活動(dòng)的方向,其中的采購環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜,中間商和服務(wù)層層加碼和以次充好情況較多。而引進(jìn)了電子商務(wù)平臺(tái)后,可以減少在原始采購中所存在的許多弊端,降低采購費(fèi)用,降低成本。
4、建立集中采購戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)于中石油而言,在集中采購中不僅僅是為了降低采購成本,在購買后供應(yīng)商對(duì)本企業(yè)的售后服務(wù)也是非常重要的,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟可以使中石油在獲得成本降低的益處時(shí),還解決了售后服務(wù)中常常存在的問題,例如維修、檢測等。對(duì)于供應(yīng)商而言,與中石油這個(gè)中國三大石油公司之一、世界第五大石油公司合作,不僅可以獲得巨大利潤,也可以借合作的契機(jī)提高企業(yè)自身的條件和能力,提升自己在同行業(yè)中的聲望和地位,創(chuàng)造更高的價(jià)值。這樣,使得中石油與供應(yīng)商都達(dá)到了自身的目的,同時(shí)相互提高,可謂是真正意義上的雙贏。
五、總結(jié)
對(duì)于中石油這樣的大企業(yè)而言,在激烈的市場競爭中,要保持其重要地位并不斷提升,需要從很多方面入手,控制成本則是其中一個(gè)重要方面。要控制成本,就要控制好原材料、設(shè)備的采購活動(dòng)。通過對(duì)現(xiàn)代采購模式的探索,不斷完善在電子商務(wù)平臺(tái)的開發(fā)和運(yùn)用,從源頭上控制成本,同時(shí)獲得更多的效益。
(作者單位:長江大學(xué)管理學(xué)院;指導(dǎo)老師唐立新)
主要參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：erp 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程 重構(gòu)
1 傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程及其缺陷
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程包含數(shù)據(jù)的采集、加工、存儲(chǔ)和輸出四大過程，它是連接業(yè)務(wù)流程和管理流程的橋梁。因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程的設(shè)計(jì)思想、數(shù)據(jù)的采集方法效率、加土的正確性和有效性，將直接影響到企業(yè)管理活動(dòng)的質(zhì)量和效率。
1.1 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程無法實(shí)現(xiàn)信息共享 在傳統(tǒng)的手工帳務(wù)系統(tǒng)時(shí)期，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程都是建立在勞動(dòng)分工論下的一種順序化業(yè)務(wù)流程。到了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)時(shí)期，也只是簡單的模仿和照搬手土?xí)?jì)流程，雖然也利用了現(xiàn)代信息技術(shù)，在it環(huán)境下建立了許多獨(dú)立的子系統(tǒng)，只能滿足財(cái)務(wù)部門的需要，而不能滿足與之相關(guān)的其他職能部門的需要，無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的共享。
1.2 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控的需要 在經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變的今天，信息的實(shí)時(shí)性決定了它的有用性和控制力度，能夠幫助管理者有效和實(shí)時(shí)控制非法事件的發(fā)生。會(huì)計(jì)信息的滯后性不能使管理者從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中得到所需的信息，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供滯后的信息不僅影響了信息的質(zhì)量，降低了它的相關(guān)性，而且正在逐步失去其應(yīng)有的價(jià)值。由于一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金流和物流信息是由不同的人員在不同的時(shí)間采集的，而會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)一般是在業(yè)務(wù)發(fā)生后采集的，因此傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)反映的資金流一般都滯后于物流信息。
2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程重構(gòu)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
根據(jù)erp財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目實(shí)施的要求，在其實(shí)施過程中的業(yè)務(wù)流程重構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
2.1 與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享 隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)理論、工作程序、組織方法等發(fā)而發(fā)生了巨大的變革，按照信息處理的要求，只有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，才能適應(yīng)瞬息萬變的管理要求。再造的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程小再是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)流程的模擬系統(tǒng)，而是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，同目前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的嶄新系統(tǒng)，是真正意義上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.2 建立集中管理系統(tǒng) 一方而建立集中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器，另一方而將系統(tǒng)管理權(quán)限集中到公司總部。這樣可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中服務(wù)和共享，也保證了系統(tǒng)運(yùn)行的安全。
2.3 強(qiáng)化系統(tǒng)處理能力 充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的自動(dòng)處理能力，通過人為的程序設(shè)定，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)憑證，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)自動(dòng)上報(bào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯總和分析的能力，解放了勞動(dòng)力，提高了工作效率。
3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程重構(gòu)思路
3.1 建立基于業(yè)務(wù)事件驅(qū)動(dòng)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化信息處理流程 根據(jù)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化原理，當(dāng)業(yè)務(wù)事件發(fā)生時(shí)，業(yè)務(wù)事件處理器按業(yè)務(wù)和信息處理規(guī)則，將企業(yè)所有與業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)集中存放在一個(gè)邏輯數(shù)據(jù)倉庫中，數(shù)據(jù)倉庫最大程度地存儲(chǔ)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)和非財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，企業(yè)范圍的各類授權(quán)人員都可以通過報(bào)告工作自動(dòng)輸出所需的信息，這一集成的數(shù)據(jù)倉庫足以支持所有信息使用者的要求。
3.2 將實(shí)時(shí)信息處理嵌入財(cái)務(wù)管理過程中 將實(shí)時(shí)信息處理流程嵌入到財(cái)務(wù)管理過程中去，企業(yè)執(zhí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，將業(yè)務(wù)事件的相關(guān)信息輸入到財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決策信息系統(tǒng)中，通過執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)則和信息處理規(guī)則，生成集成信息，實(shí)現(xiàn)集成化財(cái)務(wù)管理。
3.3 將財(cái)務(wù)部門的土作崗位進(jìn)行重新規(guī)劃及設(shè)置 通過財(cái)務(wù)工作與其它業(yè)務(wù)工作的整合，財(cái)務(wù)部門的許多崗位將受到影響，一些工作崗位將被取消，他們將被整合到相關(guān)的管理工作中。
4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程重構(gòu)的組織與實(shí)施
4.1 成立項(xiàng)目實(shí)施組 它是項(xiàng)目的專職工作組，從公司業(yè)務(wù)部門、信息部門和財(cái)務(wù)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)嫻熟的人員參與，并由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。這樣保證了項(xiàng)目實(shí)施的權(quán)威性，同時(shí)，也解決了部門間利益的協(xié)調(diào)問題。
4.2 注重系統(tǒng)分析，系統(tǒng)完善按統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行 完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的目的是為經(jīng)營控制和管理決策提供及時(shí)而可靠的信息，因此，在做系統(tǒng)分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的主要經(jīng)營控制和管理活動(dòng)，清晰地掌握企業(yè)的控制和管理活動(dòng)所需的數(shù)據(jù)或信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的流程，并了解它們與財(cái)務(wù)目標(biāo)的關(guān)系，使完善后的系統(tǒng)不會(huì)偏離整體設(shè)計(jì)。
4.3 選擇適用的設(shè)計(jì)技術(shù) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)選擇流行的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，應(yīng)當(dāng)使系統(tǒng)既具有聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)處理又具有單機(jī)批處理的靈活性。在代碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，采用標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化格式。在人機(jī)界面設(shè)計(jì)方面，采用聯(lián)機(jī)在線幫助，在數(shù)據(jù)錄入、查詢等功能下，均可得到明確的幫助或提示信息，在有限的屏幕中給出多窗口的信息，處理運(yùn)行時(shí)連續(xù)給出處理和操作的提示信息，使系統(tǒng)有較好的透明度。在系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息的安全和保密性設(shè)計(jì)上，采用各子系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)加密和規(guī)定必要的使用權(quán)限口令，并采用自動(dòng)備份重要數(shù)據(jù)的措施，以確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]程昔武.對(duì)erp環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建的一些思考.中國管理信息化.2004.10.
關(guān)鍵詞：藥品價(jià)格；招標(biāo)；人機(jī)對(duì)話
中圖分類號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2015）23010102
藥品集中招標(biāo)采購制度已經(jīng)在我國實(shí)行了15年，該制度自實(shí)施以來，對(duì)降低藥品價(jià)格虛高，遏制藥品購銷中的不正之風(fēng)以及規(guī)范藥品流通等方面都起到了重要的作用并取得了明顯的成績。經(jīng)過十余年的發(fā)展，全國各省、市也根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的藥品集中招標(biāo)采購模式，其中比較有代表性的是安徽省的“雙信封”模式。許多同樣采用雙信封招標(biāo)的省份也在安徽模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)各省份的不同情況進(jìn)行了修改，使雙信封模式得到了不斷的完善。
湖南省在2015年的省級(jí)藥品集中招標(biāo)采購中也根據(jù)自身情況對(duì)雙信封模式進(jìn)行了改良，在商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)過程中采用了“人機(jī)對(duì)話”模式。通過該模式使藥品價(jià)格得到大幅下降。本文試圖分析“人機(jī)對(duì)話”模式的特點(diǎn)，以期為完善政策提供一定的借鑒。
1 “人機(jī)對(duì)話模式”
根據(jù)湖南省藥品集中采購管理辦公室公布的《關(guān)于湖南省藥品集中采購議價(jià)談判與競價(jià)藥品報(bào)價(jià)相關(guān)事宜的通知》中的要求，在湖南省2015年的藥品集中招標(biāo)采購中實(shí)行議價(jià)藥品人機(jī)對(duì)話價(jià)格談判。簡單來說，企業(yè)在通過技術(shù)標(biāo)的評(píng)審后，要在給定的時(shí)間內(nèi)，兩次登陸湖南省醫(yī)藥集中采購平臺(tái)，對(duì)專家給出的議定價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)，若企業(yè)報(bào)價(jià)低于專家價(jià)格則直接中標(biāo)；若高于專家給出的價(jià)格則需要通過人機(jī)對(duì)話與專家進(jìn)行議價(jià)。議價(jià)的專家共有60名，據(jù)稱都是具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)與醫(yī)藥行業(yè)背景的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專家。專家給價(jià)需要參考湖南省2010年藥品招標(biāo)采購的中標(biāo)價(jià)和周邊六省的平均中標(biāo)價(jià)。
2 人機(jī)對(duì)話模式的特點(diǎn)
2.1 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)分步進(jìn)行
在一般的雙信封制度中，企業(yè)需要一次性提交技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，而湖南此次招標(biāo)則是將技術(shù)投標(biāo)與商務(wù)投標(biāo)分步進(jìn)行。招標(biāo)部門需要先將競價(jià)藥品按照藥品通用名、劑型、規(guī)格等劃入不同評(píng)審組，技術(shù)標(biāo)評(píng)審按照不同評(píng)審組，對(duì)投標(biāo)藥品的臨床療效、以往配送情況、質(zhì)量層次、銷售規(guī)模和市場信譽(yù)等指標(biāo)，進(jìn)行主觀和客觀兩方面的評(píng)價(jià)，根據(jù)得分從高至低，確定產(chǎn)品是否進(jìn)入下一輪商務(wù)標(biāo)綜合評(píng)審。在對(duì)技術(shù)標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行公布和解密之后，企業(yè)再根據(jù)其在技術(shù)標(biāo)上的評(píng)分確定在商務(wù)標(biāo)上的出價(jià)。
由于企業(yè)是通過技術(shù)標(biāo)結(jié)果的公布與解密先知道其在技術(shù)標(biāo)上的評(píng)分，為確保競爭力，得分較低的企業(yè)為了中標(biāo)必然會(huì)在商務(wù)標(biāo)中給出更低的價(jià)格。顯然，這個(gè)設(shè)計(jì)是降低藥品價(jià)格的一種非常有效的方式，從制度層面使企業(yè)更加傾向于壓低自身產(chǎn)品價(jià)格以保證中標(biāo)。
2.2 商務(wù)標(biāo)價(jià)格由專家代替競爭企業(yè)給出
在以往的雙信封制度中，在進(jìn)入到商務(wù)標(biāo)的評(píng)比之后，藥品招標(biāo)采購部門僅需要根據(jù)企業(yè)的報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇。而在此次湖南省的招標(biāo)中，商務(wù)標(biāo)不再僅僅是企業(yè)競爭的舞臺(tái)，而是企業(yè)需要與藥品招標(biāo)采購部門的專家通過醫(yī)藥集中采購平臺(tái)進(jìn)行談判，企業(yè)報(bào)價(jià)必須低于專家報(bào)價(jià)方可中標(biāo)。
這種方式是將原先的“買方拍賣”模式變?yōu)榱恕百I賣雙方議價(jià)”模式，在供方充分競爭的基礎(chǔ)上還加入了買方的價(jià)格談判。由于在一般招標(biāo)采購環(huán)境下部分藥品可能存在串標(biāo)情況，會(huì)使中標(biāo)價(jià)高于合理水平，而通過買賣雙方的議價(jià)則可以有效的避免這種情況的發(fā)生，并且使價(jià)格較好反映出藥品的使用價(jià)值。
3 人機(jī)對(duì)話模式的實(shí)施效果分析
3.1 藥品價(jià)格下降明顯
湖南省藥品集中采購管理辦公室在官網(wǎng)中的結(jié)果顯示，在11296個(gè)中標(biāo)品規(guī)中，大部分的價(jià)格同比下降20%-30%，而即使是受沖擊較小的原研藥和首仿品種的平均降幅也到達(dá)了10%―15%。可以說通過人機(jī)對(duì)話模式，讓有經(jīng)驗(yàn)的專家承擔(dān)給價(jià)議價(jià)的任務(wù)，根據(jù)臨床的實(shí)際需求和療效來給出藥品的參考價(jià)格，非常明顯的降低了藥品的價(jià)格，降低了患者的用藥負(fù)擔(dān)。
3.2 部分原研藥價(jià)格回歸正常
湖南本次招標(biāo)中，部分原研藥降價(jià)幅度較大。雖然在技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)中，原研藥依然有一定的加分，但在商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)中，通過人機(jī)對(duì)話模式對(duì)部分原研藥進(jìn)行了大幅度的砍價(jià)。部分原研藥在湖南給出的擬中標(biāo)價(jià)與安徽的中標(biāo)價(jià)對(duì)比如表1所示。
3.3 部分藥品面臨區(qū)域性的可及性風(fēng)險(xiǎn)
在此次招標(biāo)中，也有部分企業(yè)由于無法承受專家所給出的價(jià)格導(dǎo)致棄標(biāo)。部分企業(yè)由于給出藥品價(jià)格過低導(dǎo)致了報(bào)復(fù)性棄標(biāo)，也有一些知名企業(yè)為了保持全國售價(jià)的同一，防止其他尚未開展新一輪藥品招標(biāo)的省份參照湖南省的價(jià)格而不得不棄標(biāo)。此外，部分療效確切、價(jià)格低廉的藥品長期面臨降價(jià)的壓力或維持現(xiàn)有價(jià)格，使得企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的附加值較低，部分品種甚至由于發(fā)生虧損而不得不減產(chǎn)停產(chǎn)。在湖南省此次招標(biāo)中，價(jià)格是關(guān)系到企業(yè)是否中標(biāo)最重要的因素，一些企業(yè)因議價(jià)過低而被迫放棄市場。這些因素可能會(huì)導(dǎo)致某些品種的區(qū)域性短缺，使藥品可及性面臨風(fēng)險(xiǎn)。
4 建議
4.1 注重專家的資歷和增加給價(jià)專家的數(shù)量
由于在商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)過程中，專家的給價(jià)發(fā)揮了至關(guān)重要的角色，這也就對(duì)專家的資歷及經(jīng)驗(yàn)提出了非常高的要求。在操作中需要明確選擇專家的標(biāo)準(zhǔn)，以確保進(jìn)行給價(jià)的專家對(duì)臨床使用或藥物治療的安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性有豐富的經(jīng)驗(yàn)，使給出的價(jià)格科學(xué)、合理。此外，目前進(jìn)行給價(jià)的專家有60名，他們需要在三天內(nèi)對(duì)上萬種藥品進(jìn)行給價(jià)，其工作量之大和工作難度之高可想而知。因此可以考慮在保證專家資歷的基礎(chǔ)上增加給價(jià)專家的數(shù)量，降低專家的工作強(qiáng)度，保證所給價(jià)格的準(zhǔn)確。
4.2 建立科學(xué)合理的給價(jià)依據(jù)
目前專家給價(jià)所參考的是湖南省2010年和周邊六省的中標(biāo)價(jià)。若以該標(biāo)準(zhǔn)作為給價(jià)的參考，雖然短期內(nèi)能使藥品價(jià)格大幅下降，但也會(huì)使藥品價(jià)格無法反映藥品的供求，并且長期來看會(huì)損害企業(yè)的合理利潤，使企業(yè)難以加大對(duì)研發(fā)的投入，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也就無從談起了。因此需要建立合理的給價(jià)依據(jù)，使藥品的價(jià)格能夠反映市場的供求以及藥品本身的使用價(jià)值，可以考慮將藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)作為給價(jià)的依據(jù)之一，并讓專家在給價(jià)時(shí)有一定的合理浮動(dòng)區(qū)間。
在目前的制度下，為確保企業(yè)有還價(jià)空間而給予企業(yè)兩輪出價(jià)機(jī)會(huì)。但是在實(shí)際操作層面，專家在第一輪和第二輪給價(jià)并沒有明顯差別，對(duì)企業(yè)所提出的申辯理由未給予充分重視。這顯然不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。在未來的招標(biāo)模式改革中，需要更加重視企業(yè)所提出的申辯理由。可以考慮由不同的專家分別進(jìn)行第一輪和第二輪給價(jià)，使所給出的價(jià)格更具合理性和科學(xué)性，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新與研發(fā)的積極性，滿足人民群眾用藥需求，提高人民群眾的健康水平。
4.3 考慮帶量采購和回款速度
“招采合一，量價(jià)掛鉤”讓企業(yè)通過薄利多銷，在有效降低藥品價(jià)格的同時(shí)，還可確保中標(biāo)企業(yè)的合理利潤、降低中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將藥品交貨驗(yàn)收合格后的付款、回款速度作為省級(jí)招標(biāo)中考慮的要素，以降低企業(yè)流動(dòng)資金壓力，從而更科學(xué)合理的降低藥品價(jià)格。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：國有集團(tuán)化企業(yè)；集中采購；采購模式
一、某大型國有集團(tuán)化企業(yè)原有采購模式
某大型國企成立于1960年，擁有50余年的建廠歷史。1999年根據(jù)國有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求，成立了集團(tuán)公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模100億元，員工5000人。公司原有的采購模式主要存在以下問題：
（一）采購業(yè)務(wù)管理方面。（1）戰(zhàn)略采購物資種類少。（2）各企業(yè)議價(jià)能力不一，差異性較大。（3）基礎(chǔ)管理工作較薄弱。（4）無效庫存龐大。（5）協(xié)同不充分。
（二）供應(yīng)商管理方面。（1）供應(yīng)商群體過度分散，數(shù)量龐大。（2）供應(yīng)商重復(fù)審核。
二、建立并實(shí)施集中采購模式的原因
1.面對(duì)激烈的市場競爭，原有采購模式的種種弊端顯現(xiàn)。不能適應(yīng)集團(tuán)化公司飛速發(fā)展的需要。采購體系的改革勢在必行。2.采購成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個(gè)環(huán)節(jié)中最主要的成本。采購成本的高低直接影響到企業(yè)最終獲利情況。3.降低采購成本是企業(yè)降低成本的主要手段。4.采購的“利潤杠桿”效應(yīng)，使越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到采購的重要性。5.集團(tuán)化公司的集中采購相對(duì)傳統(tǒng)分散采購而言，可以有效降低采購的人工、庫存、管理等方面的成本。
三、集團(tuán)化采購模式初探
（一）采購模式。1.集團(tuán)公司直接集中采購。集團(tuán)公司直接與少數(shù)實(shí)力雄厚、質(zhì)量過硬、價(jià)格競爭力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的供應(yīng)商簽訂采購合同（或框架協(xié)議），再與各子分公司簽訂銷售合同（見圖1）。主要限于對(duì)集團(tuán)安排穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)運(yùn)營成本有重大影響的大宗通用物資和特別重要物資。2.集團(tuán)公司組織集中采購。集團(tuán)公司牽頭組織集團(tuán)公司各子分公司，以集中招標(biāo)或聯(lián)合談判的方式，共同優(yōu)選確定供應(yīng)商短名單，確定采購價(jià)格（或定價(jià)機(jī)制），統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議。各子分公司在框架協(xié)議項(xiàng)下執(zhí)行訂單采購，并負(fù)責(zé)過程控制、催交催運(yùn)、接貨驗(yàn)貨、倉儲(chǔ)配送和結(jié)算付款。主要適用于各子分公司生產(chǎn)所需的大宗通用重要物資。（1）組建由集團(tuán)公司與各子分公司人員參加的專業(yè)化采購團(tuán)隊(duì)。在戰(zhàn)略采購委員會(huì)組織下，成立若干采購管理小組和評(píng)標(biāo)（聯(lián)合談判）專家組，形成集總部和各子分公司專業(yè)人員于一體的專業(yè)化采購團(tuán)隊(duì)，全面參與供應(yīng)商推薦、供應(yīng)商現(xiàn)場考察，共同組織集中招標(biāo)或聯(lián)合招標(biāo)，共同篩選確定供應(yīng)商短名單，確定最優(yōu)惠采購價(jià)格。（2）定期供應(yīng)商短名單和指導(dǎo)價(jià)格。集團(tuán)公司組織集中采購專業(yè)采購團(tuán)隊(duì)每年研究確定供應(yīng)商短名單，定期集團(tuán)公司組織集中采購指導(dǎo)價(jià)格。（3）逐步提升集中組織采購規(guī)模，打造集團(tuán)化采購的主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式。集團(tuán)公司組織集中采購統(tǒng)一對(duì)外、集中決策、上下分工協(xié)作，這樣既解決了集團(tuán)化采購過程中總部孤軍奮戰(zhàn)的問題，也解決了各子分公司參與集團(tuán)化采購積極性不高的問題，為逐步擴(kuò)大集團(tuán)組織集中采購范圍創(chuàng)造條件。
（二）采購管理：1.建立健全規(guī)章制度，規(guī)范采購管理。（1）制訂《集團(tuán)公司物資供應(yīng)管理規(guī)定》，規(guī)范生產(chǎn)使用物資供應(yīng)工作。（2）制訂《集團(tuán)公司供應(yīng)商管理規(guī)定》，統(tǒng)一管理集團(tuán)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，通過對(duì)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核扶優(yōu)劣汰，大力培育戰(zhàn)略供應(yīng)商和主力供應(yīng)商，優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，控制供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）制訂《集團(tuán)公司框架協(xié)議采購管理辦法》，從集合需求，濃縮渠道、提高效率、嚴(yán)格執(zhí)行等各方面進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、檢查和考核，提升框架協(xié)議采購質(zhì)量。（4）制訂《集團(tuán)公司物資儲(chǔ)備和庫存管理規(guī)定》，控制儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)，加快物資周轉(zhuǎn)，保證安全、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。
2.建立健全績效考核體系，強(qiáng)化采購控制。（1）對(duì)各企業(yè)提報(bào)的集團(tuán)化采購計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確率進(jìn)行考核和通報(bào)。（2）通過對(duì)物資供應(yīng)管理檢查、物資供應(yīng)績效考核以及其他專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)供應(yīng)商管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（3）定期監(jiān)督、檢查和考核框架協(xié)議采購情況，對(duì)框架協(xié)議采購質(zhì)量和執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。（4）年初下達(dá)儲(chǔ)備和庫存管理考核指標(biāo)，通過月度通報(bào)、季度評(píng)比、年度總結(jié)的方式對(duì)企業(yè)儲(chǔ)備和庫存管理情況進(jìn)行考評(píng)。（5）對(duì)各企業(yè)物資供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作開展情況進(jìn)行定期檢查或抽查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、集團(tuán)公司采購管理變革路徑
集團(tuán)公司采購管理變革的路徑可分為“集中整合”“發(fā)展提高”“持續(xù)優(yōu)化”三個(gè)階段。每個(gè)階段分別設(shè)定要達(dá)到的目標(biāo)，實(shí)施的推進(jìn)方法以及該階段能力建設(shè)的重點(diǎn)。第一階段為集中整合。這個(gè)階段的目標(biāo)就是降低采購成本。首先要對(duì)于大宗物資（電磁線、鋼板、變壓器油、開關(guān)、套管等）整合采購量，減少供應(yīng)商的數(shù)量。針對(duì)競爭性的供應(yīng)市場，主要采取公開競標(biāo)的方式來降低成本。這個(gè)階段，應(yīng)集中主要力量建設(shè)自身項(xiàng)目管理的能力，確立公開，公正以及公平的流程，對(duì)分公司執(zhí)行采購流程的監(jiān)督能力和方法也要進(jìn)行提高。第二階段為發(fā)展提高階段。其主要目標(biāo)是打造戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系，建立高效的管控體系。這個(gè)階段，應(yīng)根據(jù)物料分類的特點(diǎn)，采用多元化的采購戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大集中招標(biāo)采購的范圍，實(shí)施供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理，不斷的更新供應(yīng)商的信息，推動(dòng)建立與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這個(gè)階段，能力建設(shè)的重點(diǎn)在于提高物料分類管理的能力，以及應(yīng)用管控平臺(tái)（組織，流程，工具）形成高效的集團(tuán)采購，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)集團(tuán)公司和各子公司的職權(quán)劃分，使得成本與效率達(dá)到合理平衡。第三階段為持續(xù)優(yōu)化。通過持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)造集團(tuán)公司供應(yīng)鏈的核心競爭力。在這個(gè)階段，采購將改變從前的被動(dòng)局面，逐步建立以集中統(tǒng)一、專業(yè)化采購與專業(yè)化管理有機(jī)結(jié)合為主要特征，以“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)撥“為主要內(nèi)容，以集團(tuán)組織采購為主導(dǎo)形式的采購管理體制。集團(tuán)統(tǒng)一分管物資采購管理工作，包括規(guī)章制度建設(shè)、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、儲(chǔ)備管理、供應(yīng)商管理、價(jià)格管理、績效管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容。大宗通用重要物資由集團(tuán)總部牽頭組織統(tǒng)一對(duì)外實(shí)施集團(tuán)化采購，其他物資由各企業(yè)采購部門集中采購。建立統(tǒng)一儲(chǔ)備和各企業(yè)集中儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備體制，通過電子采購平臺(tái)和ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備資源共享，集團(tuán)牽頭組織統(tǒng)一儲(chǔ)備，對(duì)積壓物料實(shí)施統(tǒng)一調(diào)撥。強(qiáng)化物資需求規(guī)律分析、供應(yīng)市場研究、供應(yīng)商關(guān)系管理、過程控制等專業(yè)化管理職能，從供應(yīng)商整體實(shí)力、供應(yīng)份額、合同執(zhí)行情況、獎(jiǎng)懲情況等，對(duì)每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)、量化考評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)分類管理，向排名靠前的供應(yīng)商實(shí)施訂貨傾斜，不斷提升供應(yīng)商提品和服務(wù)的品質(zhì)，降低集團(tuán)總體采購成本。
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「關(guān)鍵詞財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素;結(jié)構(gòu)模式;結(jié)構(gòu)模式群
在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)所確立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素,總是互為存在條件,相互聯(lián)系、相互影響。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素之間所具有的特定聯(lián)系方式和依存關(guān)系,就是“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式”。如“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”,就是資產(chǎn)要素與負(fù)債、所有者權(quán)益要素之間具有的基本“結(jié)構(gòu)模式”。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式可以通過會(huì)計(jì)中通常所稱的“會(huì)計(jì)等式”或“會(huì)計(jì)方程式”來體現(xiàn)。但會(huì)計(jì)等式或會(huì)計(jì)方程式,僅僅只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的表現(xiàn)形式,其與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式是“形式”與“內(nèi)容”的關(guān)系。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式實(shí)質(zhì)上意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的依存關(guān)系及其體系的“結(jié)構(gòu)方式”。“內(nèi)容決定形式,形式依賴于內(nèi)容;有什么樣的內(nèi)容,就有什么樣與之相適應(yīng)的形式”,“而且,內(nèi)容的發(fā)展決定著形式或遲或早總要發(fā)生變化”。在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的表現(xiàn)形式也會(huì)發(fā)生變化。因此,通過會(huì)計(jì)等式或會(huì)計(jì)方程式進(jìn)而去把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素關(guān)系的實(shí)質(zhì),才是重要的和必要的。
一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的影響因素
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的存在以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素為前提,其通過展示財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素變化的內(nèi)在聯(lián)系,來揭示財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所反映客觀對(duì)象的變化規(guī)律。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的形成與演變,同樣與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的變化密切相關(guān)。
在我國計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,企業(yè)“國有國營”。由于社會(huì)資源的配置是通過政府的“指令性”計(jì)劃來完成,而不是由市場來引導(dǎo)和調(diào)節(jié),因此,真正意義上的市場并不存在。作為政府行政管理的“附屬物”,企業(yè)并不具有市場主體地位,其主要目標(biāo)只是為了完成政府下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。在資金管理方面,企業(yè)資金的籌集、使用和分配均需嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,幾乎沒有選擇余地。這樣,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)主要是為政府管理部門提供企業(yè)執(zhí)行和完成國家計(jì)劃情況的資料。其會(huì)計(jì)報(bào)告則重在揭示企業(yè)是否按既定要求使用各項(xiàng)資金,而因?yàn)槠髽I(yè)資金來源渠道與投資主體單一,“產(chǎn)權(quán)關(guān)系”的揭示就成為次要的問題。在重要的財(cái)務(wù)狀況表中,企業(yè)依據(jù)“資金占用=資金來源”的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式,建立起“三段式”的“資金平衡表”,以確定企業(yè)在資金使用上是否做到了“對(duì)號(hào)入座”。
以財(cái)產(chǎn)私有制為特征的西方國家,人們?cè)谄湟庾R(shí)中均十分強(qiáng)調(diào)財(cái)物的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。作為市場真正主體的企業(yè)更是如此。面對(duì)多姿多彩的資本市場,企業(yè)可以按自己的意愿,在成本與效益原則范圍內(nèi),選擇投資者和確定融資規(guī)模與方式。正由于企業(yè)面臨眾多出資人,因而明晰地揭示其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,至關(guān)重要。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,企業(yè)總是從產(chǎn)權(quán)關(guān)系出發(fā)來描述其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。比如,“所有權(quán)理論(Proprietary Theory)”站在產(chǎn)權(quán)所有者角度,將資產(chǎn)理解為所有者擁有的權(quán)利,而負(fù)債是所有者承擔(dān)的義務(wù),權(quán)利減去負(fù)債后的凈額即為所有者權(quán)益。因而,在這種理論下,是以“資產(chǎn)—負(fù)債=業(yè)主權(quán)益”結(jié)構(gòu)模式為基礎(chǔ)揭示企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。而“企業(yè)主體理論(Entity Theory)”則把企業(yè)視為具有法人資格的獨(dú)立主體,要求明確區(qū)分企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與產(chǎn)權(quán)所有者的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),企業(yè)是所有者利益的實(shí)現(xiàn)者,其承擔(dān)著相應(yīng)的“會(huì)計(jì)責(zé)任(Accountability)”。因此,這種理論以擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為主體,以“資產(chǎn)=負(fù)債+業(yè)主權(quán)益”結(jié)構(gòu)模式為基礎(chǔ)報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。無論所有權(quán)理論還是企業(yè)主體理論,它們都強(qiáng)調(diào)明確揭示企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系情況的重要性。
我國以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革,要求明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因而,在會(huì)計(jì)上,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果信息,成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的直接目標(biāo)。我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的變化,影響到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的劃分結(jié)果和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的表達(dá)形式。比如,企業(yè)不再僅僅只關(guān)心其“資金占用”情況,而更注重財(cái)產(chǎn)物資創(chuàng)造“未來經(jīng)濟(jì)利益”的能力,即資產(chǎn)的未來獲利能力。對(duì)于企業(yè)的“資金來源”,必須進(jìn)一步明確資金的歸屬即產(chǎn)權(quán)所有者,清晰披露企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系情況。因此,“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”結(jié)構(gòu)模式,成為財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)方法的應(yīng)用基礎(chǔ)。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的目的在于科學(xué)、合理地表述不同要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,闡明財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象的內(nèi)在規(guī)律性,以便為更好地運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法奠定理論基礎(chǔ)。依據(jù)我們所建立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素體系結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式的存在也是多角度、多層面、多形式的。本文認(rèn)為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素結(jié)構(gòu)模式包括“基本要素”結(jié)構(gòu)模式和不同級(jí)次要素結(jié)構(gòu)模式兩大部分。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“基本要素”結(jié)構(gòu)模式
(一)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式的分析
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式用來描述資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費(fèi)用等“基本要素”之間的相互聯(lián)系。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本要素既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其資金運(yùn)動(dòng)的“基本構(gòu)件”,也是整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素體系的“框架”,其目的在于通過它來描述、歸納企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及相關(guān)資金運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律,因此,揭示資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和費(fèi)用之間關(guān)系的模式是最基本的要素結(jié)構(gòu)模式。
然而,國內(nèi)、外有關(guān)論著或教材,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式的界定和理解尚存在不小差別,有的甚至是誤解。例如,美、英國等國的大學(xué)會(huì)計(jì)教材中,均以“資產(chǎn)=權(quán)益”或“資產(chǎn)=負(fù)債+業(yè)主權(quán)益”作為“會(huì)計(jì)方程式(The Accounting Equation)”。而我國則將“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”和“收入—費(fèi)用=利潤”都作為“會(huì)計(jì)方程式”。有的學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為,“由于收入是取得利潤的基礎(chǔ),是利潤的增加因素;費(fèi)用(成本)是利潤的減少因素,利潤又是企業(yè)資金來源增加的一種渠道。因此,資產(chǎn)=負(fù)債+權(quán)益會(huì)計(jì)方程式與收入—費(fèi)用=利潤會(huì)計(jì)方程式,可以綜合為下列會(huì)計(jì)方程式:資產(chǎn)+費(fèi)用=負(fù)債+權(quán)益+收入”。
美、英等國均以“資產(chǎn)=負(fù)債+業(yè)主權(quán)益”結(jié)構(gòu)模式為基礎(chǔ),來闡述財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)程序中各種方法的建立與運(yùn)用,但卻未將“全面收益=(收入—費(fèi)用)+利得—損失”等作為“會(huì)計(jì)方程式”。經(jīng)分析得出的主要原因可能是:①以“資產(chǎn)=負(fù)債+業(yè)主權(quán)益”為依據(jù)闡述復(fù)式記賬等方法的理論基礎(chǔ),已經(jīng)可以得出合理而完整的解釋,加入其它“會(huì)計(jì)方程式”也許會(huì)“多此一舉”。②“全面收益=(收入—費(fèi)用)+利得—損失”結(jié)構(gòu)模式只能說明收益(利潤)與收入、費(fèi)用等的量化關(guān)系,而并不能揭示其在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容上的內(nèi)在聯(lián)系。
在如何完整揭示財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象所具有的內(nèi)在規(guī)律方面,我國會(huì)計(jì)學(xué)者的研究成就明顯地超過了西方學(xué)者。這不僅與我國學(xué)者的研究方法、研究角度有關(guān),也與我國學(xué)者的價(jià)值觀念相關(guān)。但遺憾的是,我國會(huì)計(jì)學(xué)者卻未能全面揭示兩個(gè)“會(huì)計(jì)方程式”之間的固有關(guān)系,也無法提供“綜合會(huì)計(jì)方程式”成立的充分理由。不少學(xué)者將“資產(chǎn)+費(fèi)用=負(fù)債+所有者權(quán)益+收入”理解為“期末資產(chǎn)+費(fèi)用=負(fù)債+期初所有者權(quán)益+收入”,實(shí)際上是一種誤解。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式的確立
歸結(jié)起來,現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式的確立存在的主要問題有:①由于對(duì)“收益(利潤)”要素的認(rèn)識(shí)不同,人們往往只注重“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益(業(yè)主權(quán)益)”結(jié)構(gòu)模式的理解與運(yùn)用,而忽略了“收入”和“費(fèi)用”要素及其關(guān)系。比如,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不單獨(dú)認(rèn)可“利潤”要素,但美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅單獨(dú)設(shè)立了“全面收益”要素,而且細(xì)分了“收入”和“利得”、“費(fèi)用”和“損失”等要素。②無法解釋資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)主權(quán)益等要素與收入和費(fèi)用要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。對(duì)于資金運(yùn)動(dòng)靜態(tài)表現(xiàn)內(nèi)容要素之間的關(guān)系,人們的理解幾乎是一致的,但對(duì)于動(dòng)態(tài)與靜態(tài)內(nèi)容要素之間關(guān)系的看法卻相去甚遠(yuǎn)(因而多數(shù)著作干脆避而不談)。
上述問題之所以存在,其根源在于:①財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素建立在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其資金運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上,從這個(gè)基礎(chǔ)入手建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素體系才能邏輯性地得出關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的若干正確觀點(diǎn)。而現(xiàn)行做法,卻是將會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)報(bào)表的具體內(nèi)容加以歸并而“確立”所需的“財(cái)務(wù)報(bào)表要素”。②財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象內(nèi)容進(jìn)行的合理劃分,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素及其變化規(guī)律體現(xiàn)著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象內(nèi)在的規(guī)律性,體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其資金運(yùn)動(dòng)的固有特征。認(rèn)識(shí)和把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素,不能割裂企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其資金運(yùn)動(dòng)本身所具有的必然聯(lián)系。而現(xiàn)行的觀點(diǎn),卻未能作到這點(diǎn)。③財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素體系所具有的“系統(tǒng)”、“環(huán)境”、“等級(jí)秩序”、“結(jié)構(gòu)”等特征,決定了不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素之間相關(guān)關(guān)系的必然性及其“有序性”。而現(xiàn)行的觀點(diǎn),卻忽略了這點(diǎn)。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式的目的在于揭示企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其資金運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律,其直接作為賬戶、復(fù)式記賬等會(huì)計(jì)特有方法的理論基礎(chǔ),因此,它是最基本、最重要的要素結(jié)構(gòu)模式。
確立基本要素結(jié)構(gòu)模式,應(yīng)該從企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身的固有規(guī)律入手。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),主要包括資(本)金的進(jìn)入(如吸收投資和借款等籌資)與退出(如分派和償債等)和內(nèi)部營運(yùn)使用。資(本)金進(jìn)入與退出企業(yè),導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益(業(yè)主權(quán)益)要素發(fā)生變化,資金在企業(yè)內(nèi)部的營運(yùn)使用實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)不斷投入資金(發(fā)生費(fèi)用)和不斷收回新資金(取得收入)的過程,因而其在會(huì)計(jì)上表現(xiàn)為費(fèi)用和收入的變化。費(fèi)用發(fā)生與收入取得過程,同時(shí)也是消耗舊資產(chǎn)、產(chǎn)生新資產(chǎn)的過程,而且,費(fèi)用的發(fā)生與收入的形成,始于資產(chǎn)又歸于資產(chǎn),因此,收入與費(fèi)用對(duì)比的結(jié)果(損益)僅僅表明資產(chǎn)的增減量。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本要素結(jié)構(gòu)模式對(duì)基本要素及其關(guān)系的揭示與表達(dá),應(yīng)該包括以下方面:
(1)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始于會(huì)計(jì)期初已有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益。因此,會(huì)計(jì)期內(nèi)收入與費(fèi)用發(fā)生前(即會(huì)計(jì)期初)的基本要素及其關(guān)系為:
【關(guān)鍵詞】企業(yè)并購；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
一、企業(yè)并購過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及原因
（一）企業(yè)并購定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析
在并購過程中，由于對(duì)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估不當(dāng)而導(dǎo)致并購企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)損失的可能性。其歸結(jié)起來主要有以下幾個(gè)方面：
1.企業(yè)之間信息不對(duì)稱
企業(yè)在進(jìn)行并購定價(jià)時(shí)，主要考察目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和其外部環(huán)境，由于目標(biāo)企業(yè)可能對(duì)影響價(jià)格的信息不作充分、準(zhǔn)確的披露，就使并購方無法全面掌握目標(biāo)企業(yè)有關(guān)情況，直接影響了并購價(jià)格的合理制定。
2.企業(yè)價(jià)值評(píng)估體系還不完善。
國際上通行的對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估的三種方法是成本法、市場法和收益法。不同的價(jià)值評(píng)估方法對(duì)同一目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估得到的并購價(jià)格也不相同。并購企業(yè)可根據(jù)自身的并購動(dòng)機(jī)及掌握資料信息的充分與否等因素來決定采用適合企業(yè)發(fā)展的評(píng)估方法，但多數(shù)企業(yè)選用的方法往往都不能達(dá)到預(yù)計(jì)的要求。對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估是指對(duì)企業(yè)所能創(chuàng)造的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的評(píng)估，它包含了資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，而現(xiàn)金流量的現(xiàn)值是以資金的時(shí)間價(jià)值為基礎(chǔ)而對(duì)現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)計(jì)算得出的，故存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，很難具體量化。
（二）企業(yè)并購融資與支付風(fēng)險(xiǎn)分析
按照資金的來源不同，企業(yè)并購的融資方式可以分為兩種，一是內(nèi)部融資，二是外部融資。企業(yè)的支付方式主要有現(xiàn)金支付、股票支付、混合證券支付、杠桿收購支付及承債式支付五種。融資與支付方式的選擇常常關(guān)聯(lián)在一起，一旦并購企業(yè)沒有采用適合的融資與支付方式，就會(huì)給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至使整個(gè)企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。
在融資與支付的過程中，主要有以下幾種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：
1.資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
采用貸款、發(fā)行股票等較為傳統(tǒng)的方法，狹窄、單一的融資渠道不能夠使并購企業(yè)很好的防范融資風(fēng)險(xiǎn)，比如并購企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)本身的資產(chǎn)負(fù)債率就過高，此時(shí)不適合采用債務(wù)融資，但是股權(quán)融資又有嚴(yán)格的限制，這時(shí)企業(yè)就不能達(dá)到運(yùn)用豐富的融資渠道來調(diào)節(jié)資本結(jié)構(gòu)的目的。
2.流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)需要平穩(wěn)地發(fā)展就必須保持資產(chǎn)的流動(dòng)性，在并購活動(dòng)中，保持企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性至關(guān)重要。通常情況下，以現(xiàn)金支付的并購活動(dòng)以及以負(fù)債融資進(jìn)行的并購活動(dòng)，會(huì)使企業(yè)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增大。使用現(xiàn)金支付方式存在以下問題：首先，由于企業(yè)并購需要大量的現(xiàn)金，這就使得并購市場的進(jìn)入產(chǎn)生壁壘，不能及時(shí)籌到大量現(xiàn)金的企業(yè)只能望而興嘆，放棄收購；其次，并購方因支付巨額現(xiàn)金而導(dǎo)致資金緊張的局面，影響了其并購后的整合和經(jīng)營。現(xiàn)金支付是一大筆開支，企業(yè)會(huì)背負(fù)上巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，還有高額的利息負(fù)擔(dān)，而且現(xiàn)金支出導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營資金不足，對(duì)后續(xù)的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重大影響，這樣便發(fā)生了連鎖反應(yīng)，惡性循環(huán)，有可能最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。
3.控制權(quán)分散風(fēng)險(xiǎn)
并購企業(yè)在采用股票支付方式時(shí)，參與利潤分配的股本數(shù)會(huì)有所增加，自然，每股收益就會(huì)被稀釋，致使原有股東的收益會(huì)被稀釋，如果企業(yè)所發(fā)行的新股數(shù)過多，就會(huì)分散公司的控制權(quán)，甚至可能使原股東的控制權(quán)喪失。
（三）企業(yè)并購整合期風(fēng)險(xiǎn)
在并購交易完成后，還必須對(duì)并購的公司健康發(fā)展而花費(fèi)整合成本，而財(cái)務(wù)上的整合又是其中極為重要的一環(huán)。并購企業(yè)未對(duì)本企業(yè)的資金狀況和管理能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，如今很多并購企業(yè)在做出并購決策時(shí)，對(duì)自身的發(fā)展和定位仍不明確，所以并購?fù)瓿珊蟛灰欢〞?huì)產(chǎn)生預(yù)期的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。一般對(duì)多數(shù)并購企業(yè)而言，并購企業(yè)和目標(biāo)企業(yè)雙方的財(cái)務(wù)考核體系均是不一致的，由于與企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表提供的信息可能是不真實(shí)的，而且雙方企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)不一致，故很難在完成并購后將雙方企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整合處理。
二、企業(yè)并購財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.改變信息不對(duì)稱，提高信息質(zhì)量
并購企業(yè)應(yīng)盡量在并購前對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行詳盡的審查和評(píng)價(jià)。并購方可以聘請(qǐng)投資銀行根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全面策劃，審定目標(biāo)企業(yè)并且對(duì)目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營能力進(jìn)行全面分析，從而對(duì)目標(biāo)企業(yè)的未來自由現(xiàn)金流量做出合理預(yù)測，在此基礎(chǔ)之上的估價(jià)較接近目標(biāo)企業(yè)的真實(shí)價(jià)值。
2.選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值評(píng)估方法
不同的并購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)選擇適合其特性、最能準(zhǔn)確評(píng)估其價(jià)值的價(jià)值評(píng)估方法。一般情況下，如果并購企業(yè)實(shí)行并購活動(dòng)的目的是要取得目標(biāo)企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營權(quán)，而目標(biāo)公司也能在并購后持續(xù)經(jīng)營，此時(shí)，應(yīng)采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法。
（二）融資與支付風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1.企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
合理搭配不同融資渠道，控制融資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于并購企業(yè)來說，如何選擇并購融資工具通常有兩方面考慮：一是現(xiàn)有融資工具和融資環(huán)境能否為企業(yè)提供及時(shí)、足額的資金保證；二是何種融資成本最低而風(fēng)險(xiǎn)較小，有利于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。在并購融資方式的選擇上，我們應(yīng)該考慮兩方面的因素：一是要對(duì)各種融資方式的成本進(jìn)行分析，不同的融資方式其成本的形成、核算和支付方式各不相同。二是融資方式的選擇程序。
2.企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
（1）正確選擇適合企業(yè)的支付方式。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況，選擇適合自己的支付方式，來達(dá)到規(guī)避支付風(fēng)險(xiǎn)的目的。
（2）選擇多種支付方式相結(jié)合。隨著我國并購有關(guān)的政策和市場的不斷完善，并購企業(yè)必須從長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，有機(jī)的與企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合，采用股權(quán)、債券、現(xiàn)金等多種不同的支付方式進(jìn)行組合。
（3）推遲支付協(xié)議。如果并購企業(yè)無法一次性支付并購款，這時(shí)可以要求并購企業(yè)推遲支付部分或全部款項(xiàng)，或采用分期付款的方式；同時(shí)收購協(xié)議可以制定為彈性的。可以根據(jù)目標(biāo)企業(yè)被收購之后經(jīng)營狀況的好壞，盈利增長的快慢，來確定支付金額的大小，盈利多，支付的多，反之亦然。
（三）對(duì)企業(yè)并購整合期風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
1.財(cái)務(wù)經(jīng)營戰(zhàn)略的整合
企業(yè)在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模同時(shí)，應(yīng)注意將有限的資源在不同的業(yè)務(wù)單元之間進(jìn)行有效分配，使公司的經(jīng)營業(yè)績得到提高，創(chuàng)利能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)與企業(yè)的策略相融合、扣除不良資產(chǎn)、提高企業(yè)自身的資金利用效率。并購企業(yè)也要從負(fù)債的角度出發(fā)，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，避免并購后可能遇到的償債風(fēng)險(xiǎn)。
2.財(cái)務(wù)制度體系的整合
不同企業(yè)所對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)制度體系也是不一致的，因此，在實(shí)現(xiàn)并購后，財(cái)務(wù)制度體系也要進(jìn)行相應(yīng)的整合，包括對(duì)資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度等都要進(jìn)行整合，這樣才能保證今后企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)使用的效率。
3.需要整合的是雙方財(cái)務(wù)部門人員
只有對(duì)財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行有效地整合，才能使今后的財(cái)務(wù)權(quán)利和職能有效地相容，其中要分離不能互容的崗位。
總之，企業(yè)并購是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的一種特有經(jīng)濟(jì)行為，只要遵循并購原則，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，就一定會(huì)使企業(yè)在高速運(yùn)轉(zhuǎn)中導(dǎo)入健康良性的發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn)
[1]張麗媛.企業(yè)并購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其管理[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，12.
【關(guān)鍵詞】中學(xué)歷史教材 學(xué)科體系邏輯 學(xué)習(xí)心理邏輯 編寫技巧邏輯
任何知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)過程中所遵循的基本原理均是經(jīng)由學(xué)習(xí)來發(fā)現(xiàn)、在理解的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造，而整個(gè)基于所學(xué)知識(shí)的創(chuàng)造均是以理解為基礎(chǔ)的重構(gòu)。但在中學(xué)歷史教學(xué)活動(dòng)中，上課做筆記、考試背筆記而考后就忘記是較為普遍的現(xiàn)象，這顯然與人才培養(yǎng)的目標(biāo)背道而馳，嘗試歷史教材的邏輯結(jié)構(gòu)的調(diào)整改革，或許是該問題解決的突破口。
一、重視中學(xué)歷史教材的學(xué)科體系邏輯
重視中學(xué)歷史教材學(xué)科體系的構(gòu)建是中學(xué)歷史教材在編寫及使用過程中的優(yōu)秀傳統(tǒng)，就歷史學(xué)科體系的構(gòu)建中研究歷史學(xué)的方法主要集中為兩種，即歷史的方法及邏輯的方法，其中歷史的方法是借用史實(shí)實(shí)現(xiàn)歷史的說明解釋，優(yōu)勢是堅(jiān)持著歷史所具有的真實(shí)性及客觀性，而劣勢便是對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律較難做出解釋說明；邏輯的方法是采用概念、模式及范疇實(shí)現(xiàn)歷史的解釋，優(yōu)勢就是歷史的形成變遷可實(shí)現(xiàn)宏觀上的把握，歷史得以發(fā)展前進(jìn)的內(nèi)在原因可被挖掘，而劣勢便是鮮活的歷史被概念化、簡單化及公式化，中學(xué)歷史教材的邏輯結(jié)構(gòu)、體系構(gòu)建的研究思路應(yīng)該是兩種研究方法的綜合利用。
摒棄歷史教材中的成人化及專業(yè)化的發(fā)展趨勢并非是取消歷史學(xué)科的學(xué)科體系，而學(xué)科體系是指采用理論方法將該學(xué)科內(nèi)的各個(gè)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)組織銜接，最終形成完整完善的線索結(jié)構(gòu)。歷史學(xué)科體系能夠是簡明的，也可為復(fù)雜的，這并非是進(jìn)行非成人化與成人化、非專業(yè)化與專業(yè)化劃分的標(biāo)準(zhǔn)，作為連續(xù)性及時(shí)間性較強(qiáng)的歷史學(xué)科，即便教材所反映出的學(xué)科體系被打破也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出主線。中學(xué)歷史教材是無法擺脫歷史學(xué)科體系，來實(shí)現(xiàn)教材邏輯體系自身構(gòu)建的，原有的中學(xué)歷史教材是依據(jù)五個(gè)階段論來實(shí)施學(xué)科體系的構(gòu)建，而在新課改之后教材的制定者并不是摒棄學(xué)科體系，只是就原有的體系進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇蚱浦亟M，就生搬硬套的采用三個(gè)階段論進(jìn)行中國古代史的解釋予以質(zhì)疑，使得歷史學(xué)科體系更為科學(xué)合理。
二、強(qiáng)化中學(xué)歷史教材的學(xué)習(xí)心理邏輯
在中學(xué)歷史教材的邏輯結(jié)構(gòu)方面所需要強(qiáng)化的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理邏輯，具體是指學(xué)生就歷史知識(shí)的掌握情況由少增多、由淺及深的發(fā)展衍化規(guī)律。教材編寫中能否照顧到受眾的心理邏輯及發(fā)展規(guī)律，將主要由教材性質(zhì)所決定，傳統(tǒng)的將教材視作學(xué)生的學(xué)習(xí)資源、編寫重點(diǎn)放置在知識(shí)完整性及科學(xué)性上顯然已經(jīng)不足。就中學(xué)歷史教材課程標(biāo)準(zhǔn)的制定中，普遍具有著歷史知識(shí)點(diǎn)選取宜粗不宜細(xì)、能力目標(biāo)宜細(xì)不宜粗的現(xiàn)象，更加凸顯出學(xué)生的認(rèn)知邏輯與學(xué)科邏輯之間的矛盾。
歷史學(xué)科顯著的時(shí)間性及連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)著教材的編寫只能按照時(shí)間的先后順序進(jìn)行，但構(gòu)建主義學(xué)習(xí)理念認(rèn)為，越是古老的事物與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)相距的距離就會(huì)越遙遠(yuǎn)，感知、理解及掌握的難度就會(huì)越大，這就要求歷史教學(xué)制定的研究人員及歷史學(xué)科體系的組建人員，在中學(xué)歷史教材的編制及課程標(biāo)準(zhǔn)的制定中要同時(shí)凸顯出兩條線索，即歷史演變發(fā)展的線索；學(xué)生進(jìn)行歷史知識(shí)學(xué)習(xí)的心理及能力的演變線索，將其看作為中學(xué)歷史教材中所并存的兩種邏輯結(jié)構(gòu)，歷史的發(fā)展演變邏輯結(jié)構(gòu)如果是被體現(xiàn)于歷史學(xué)科體系中，而學(xué)習(xí)歷史的心理及能力演變邏輯就該被彰顯于能力訓(xùn)練的各個(gè)層次上。
三、突出中學(xué)歷史教材的編寫技巧邏輯
歷史學(xué)科的體系邏輯與學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的心理能力邏輯在歷史教材的邏輯結(jié)構(gòu)中的共生并存，使得要想實(shí)現(xiàn)兩種邏輯結(jié)構(gòu)作用的和諧發(fā)揮，歷史教材的編寫成為至關(guān)重要的內(nèi)容，這會(huì)涉及歷史教材另外的邏輯結(jié)構(gòu)，即編寫技巧邏輯結(jié)構(gòu)。歷史教材編寫邏輯是指歷史教材的編寫者在進(jìn)行整本教材編制中所采用的編寫思路及方法，其中包含著教材體例結(jié)構(gòu)、教材文字系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)、教材圖片的系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)、教材練習(xí)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)四個(gè)主要方面。
就從教材體例結(jié)構(gòu)的表面看來，教材體例結(jié)構(gòu)也只是歷史教材所有涉及的內(nèi)容的具體組織形式，但在實(shí)際上，教材體例結(jié)構(gòu)可充分的體現(xiàn)教材編撰者就教材敘述邏輯中所進(jìn)行的整體上的把握。就目前使用的人教版、華東師大版、北師大版的中學(xué)歷史教材，均采選擇著“單元-課-附錄”的體例結(jié)構(gòu)，打破了以課為單元實(shí)施教材內(nèi)容體例組織的傳統(tǒng)形式，教材內(nèi)容被劃分成多個(gè)單元，使得教師更容易從整體上實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容的把握，而階段性的教學(xué)目標(biāo)也更加明確。教材文字系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)，主要是指教材內(nèi)每課的內(nèi)容均應(yīng)該是邏輯嚴(yán)密且結(jié)構(gòu)完整的文章；歷史教材圖片系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)的邏輯性是較為重要的方面，表現(xiàn)為中學(xué)歷史教材內(nèi)的圖片在風(fēng)格上應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，各圖片內(nèi)容之間要存在相互間的呼應(yīng)關(guān)系；歷史教材練習(xí)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)是指練習(xí)題的編寫中要有全盤綜合的考量，每堂課之后的練習(xí)題不可單純的局限于本課堂的內(nèi)容，要將其作為整個(gè)歷史習(xí)題練習(xí)系統(tǒng)的重要部分進(jìn)行編寫安排。
總結(jié)
在對(duì)中學(xué)歷史教材的邏輯結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題進(jìn)行深入分析探究的基礎(chǔ)上，以期相關(guān)的探討結(jié)論可為中學(xué)歷史教材的編寫及使用提供更多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：仲裁委員會(huì) 法律地位 非營利機(jī)構(gòu) 民間性
一、仲裁機(jī)構(gòu)的概念及范圍
仲裁機(jī)構(gòu)是指有權(quán)根據(jù)仲裁協(xié)議受理平等主體之間的合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛并依法進(jìn)行公正裁決的機(jī)構(gòu)。關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)的概念問題學(xué)者們并無太多爭論，意見比較統(tǒng)一。但是對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)的范圍問題，學(xué)者們見仁見智，各抒己見。具體來說，主要有“廣義說”和“狹義說”兩種觀點(diǎn)：從廣義上來說，有學(xué)者認(rèn)為“仲裁機(jī)構(gòu)包括仲裁委員會(huì)、仲裁協(xié)會(huì)以及仲裁庭”[1]，也有學(xué)者認(rèn)為“仲裁機(jī)構(gòu)是指仲裁委員會(huì)及其所屬的辦事機(jī)構(gòu)和仲裁庭三者統(tǒng)一的整體”[2]；從狹義上來說，“仲裁機(jī)構(gòu)僅指仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)” [3]。所以本文在討論仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位時(shí)，首先需要對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的范圍進(jìn)行界定。筆者認(rèn)為，對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)的范圍界定不宜過寬，不應(yīng)把問題擴(kuò)大化，所以不能把仲裁庭、仲裁協(xié)會(huì)以及仲裁委員會(huì)這三種不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)放在一起，而應(yīng)區(qū)分對(duì)待。同時(shí)，對(duì)于仲裁委員會(huì)及其下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，本文認(rèn)為在某種意義上兩者是同一個(gè)主體，沒有必要詳細(xì)區(qū)分。綜上，本文所討論的仲裁機(jī)構(gòu)主要是指常設(shè)性的仲裁委員會(huì)，它不負(fù)責(zé)對(duì)某一仲裁案件的審理，主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理，保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。
二、理論界有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)法律地位的觀點(diǎn)
我國《仲裁法》對(duì)于仲裁委員會(huì)的法律地位，僅規(guī)定了“仲裁機(jī)關(guān)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)”，沒有正面回答仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位是什么的問題。正是由于法律的模糊性規(guī)定，才為各地仲裁委員會(huì)的組建提供了可操作性空間。比如大多數(shù)地方參考《重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案的通知》中“參照有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定”的條文，直接將仲裁機(jī)構(gòu)定為“全民所有制事業(yè)單位”，而北京市仲裁委員會(huì)則是仲裁機(jī)構(gòu)民間組織論的積極推崇者，認(rèn)為仲裁機(jī)構(gòu)法人定位應(yīng)堅(jiān)持民間化。[4]目前理論界主要有如下四種觀點(diǎn)：
（一）“事業(yè)單位法人說”
持該種觀點(diǎn)的理由之一是：國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案的通知》規(guī)定仲裁委員會(huì)在設(shè)置初期，政府“參照有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定，解決其編制、經(jīng)費(fèi)、用房等”，說明仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)參照事業(yè)單位進(jìn)行管理。而在實(shí)際運(yùn)作過程中許多仲裁機(jī)構(gòu)把“參照”變成了“按照”，認(rèn)為仲裁機(jī)構(gòu)就是事業(yè)單位。理由之二是根據(jù)國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)而依法設(shè)立的從事社會(huì)公共服務(wù)活動(dòng)的組織。仲裁機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)符合事業(yè)單位應(yīng)具有的性質(zhì)，應(yīng)定位為事業(yè)單位。在我國，仲裁機(jī)構(gòu)是由國家政府部門利用國有資產(chǎn)舉辦的，并由政府進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)的；仲裁不以營利為目的；仲裁服務(wù)帶有鮮明的社會(huì)公益性。所以仲裁機(jī)構(gòu)的上述特點(diǎn)符合事業(yè)單位應(yīng)具有的性質(zhì)特征，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)采事業(yè)單位的組織形式。
（二）“社會(huì)團(tuán)體法人說”
持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為將仲裁機(jī)構(gòu)界定為社會(huì)團(tuán)體法人，有以下優(yōu)勢：（1）仲裁委員會(huì)將實(shí)實(shí)在在的與行政機(jī)關(guān)脫離曖昧關(guān)系，行政機(jī)關(guān)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)“扶上馬，送一程”也就送到這里為止，而仲裁的本質(zhì)屬性――民間性也在仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位得到最完整的體現(xiàn)。（2）市場的需求是最終決定仲裁機(jī)構(gòu)生存的唯一尺度。因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)的服務(wù)沒有區(qū)域限制，所以他們之間的競爭也將使仲裁服務(wù)的質(zhì)量不斷提高，迫使那些能夠適用市場的國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)在國際仲裁市場上也能分得一席之地。同時(shí)“優(yōu)勝劣汰”的競爭法則也讓一些沒有競爭力的仲裁機(jī)構(gòu)退出市場，避免浪費(fèi)社會(huì)資源。（3）仲裁機(jī)構(gòu)社會(huì)團(tuán)體法人的定位也讓有志于參與仲裁市場的民間力量加入進(jìn)來，如行業(yè)協(xié)會(huì)。只要行業(yè)協(xié)會(huì)符合仲裁法規(guī)定的設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的條件，就可以設(shè)立獨(dú)立的行業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)。[5]
（三）“民間組織說”
宋連斌教授等學(xué)者認(rèn)為，仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于民間組織，但在實(shí)踐中我國的仲裁機(jī)構(gòu)與民間組織卻相去甚遠(yuǎn)，仲裁機(jī)構(gòu)民間化之爭為中國所獨(dú)有。仲裁機(jī)構(gòu)作為一種民間組織，卻不能“民間化”的制度困境在于我國民間組織立法的缺失。盡管有“結(jié)社自由”的憲法保障，但我國民間組織立法仍存在“法律缺位”、“效力過低”等諸多問題。仲裁機(jī)構(gòu)法律上的民間組織地位之解決路徑包括對(duì)仲裁法、民間組織法和民法的修改和完善。但制度本身又不能完全解決仲裁機(jī)構(gòu)民間化回歸的問題，這要依靠理念、文化和政策的合力才能實(shí)現(xiàn)。“民間組織”并不必然僅僅包括“社會(huì)團(tuán)體”和“民辦非企業(yè)單位”兩種類型，現(xiàn)行法規(guī)體系也只是將民間組織作為這兩類組織的共同上位概念。無論作為一個(gè)法律概念還是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念，“民間組織”都需要存有一種開放性，以利于隨著社會(huì)發(fā)展的需要和民間組織自身發(fā)展的實(shí)際情況，豐富其內(nèi)涵或擴(kuò)展其外延。
（四）“非營利機(jī)構(gòu)說”
持該觀點(diǎn)的主要理由是：仲裁機(jī)構(gòu)從本質(zhì)上而言是民間性組織，然而我國仲裁機(jī)構(gòu)的行政色彩依然很濃厚。一方面，政府的介入和干涉困擾和阻礙了仲裁機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使其喪失了獨(dú)立性，另一方面，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)政府的依賴性很強(qiáng)，缺乏自我建設(shè)和發(fā)展的能力。因此將仲裁機(jī)構(gòu)明確為非營利法人，不僅可解決其法律地位不明確所帶來的困惑，而且能更好地實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)的職能，消除仲裁機(jī)構(gòu)行政化所帶來的弊病。
三、對(duì)我國仲裁機(jī)構(gòu)法律地位的探討
（一）仲裁機(jī)構(gòu)不應(yīng)是事業(yè)單位法人
筆者認(rèn)為，認(rèn)定仲裁機(jī)構(gòu)是“事業(yè)單位法人”是沒有法律依據(jù)的。第一，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案的通知》規(guī)定：仲裁委員會(huì)在設(shè)置初期，政府“參照有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定，解決其編制、經(jīng)費(fèi)、用房等”，說明仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)參照事業(yè)單位進(jìn)行管理。既然是“參照”，就說明仲裁機(jī)構(gòu)并不是事業(yè)單位，否則，就是“按照”了。而且“參照有關(guān)事業(yè)單位的規(guī)定”并不是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，而是解決仲裁機(jī)構(gòu)的困難，屬于參照辦理。第二，仲裁機(jī)構(gòu)登記設(shè)立的依據(jù)不是《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，而是《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》，同時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)登記后獲得的不是《事業(yè)單位法人證書》，而是《仲裁委員會(huì)登記證書》。第三，根據(jù)《仲裁委員會(huì)登記暫行辦法》，仲裁委員會(huì)的登記機(jī)關(guān)是省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門，而不是《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。
（二）仲裁機(jī)構(gòu)不宜定位為“社會(huì)團(tuán)體法人”
仲裁機(jī)構(gòu)是“社會(huì)團(tuán)體法人”的結(jié)論源自于《中華人民共和國民法通則》的法人分類。該種分類方式是具有“中國特色”的，與國外的“公、私法人”不同，但是卻存在嚴(yán)重的缺陷。我國社會(huì)團(tuán)體法人采取登記設(shè)立主義，但實(shí)質(zhì)上是嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)審查，這樣不利于仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立健康的發(fā)展。另外，社會(huì)團(tuán)體法人在我國的發(fā)展一直趨于弱勢，并不存在足夠的成功經(jīng)驗(yàn)而使仲裁機(jī)構(gòu)擺脫行政司法部門在其設(shè)立初期的控制力量而獨(dú)立生長，難以保證在今后的發(fā)展中，徹底杜絕行政力量的侵蝕。所以，筆者不贊成“社會(huì)團(tuán)體法人”說，這并不能對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效定位。
（三）仲裁機(jī)構(gòu)也不宜定位為“民間組織”
“民間組織”的概念大致等同于“非營利機(jī)構(gòu)”，都是指政府與市場之外的那部分公共領(lǐng)域，只不過“民間組織”的概念在不同國家有不同表述，如公益法人或者非營利法人等。筆者認(rèn)為，不論是定位為“民間組織”還是“非營利機(jī)構(gòu)”，其實(shí)學(xué)者們都是在試圖還原仲裁機(jī)構(gòu)的本性――民間性。但是，民間組織不是嚴(yán)格意義上的法律概念，也不是一個(gè)規(guī)范的用語，加之我國民間組織立法仍存在“法律缺位”、“效力過低”等諸多問題，而要解決這些問題則牽涉到對(duì)仲裁法、民間組織法和民法的修改和完善，任務(wù)繁重。所以，目前也不宜將仲裁機(jī)構(gòu)界定為“民間組織”。
（四）仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)定位為“非營利機(jī)構(gòu)”
筆者比較贊成將仲裁機(jī)構(gòu)定位為非營利機(jī)構(gòu)。關(guān)于“社會(huì)團(tuán)體法人”和“民間組織”的相關(guān)法律法規(guī)雖然存在，但是并不完善，有許多亟待修改的地方，而如果僅僅寄希望于法規(guī)的修改和完善，又不能解決實(shí)質(zhì)問題。所以筆者認(rèn)為，將仲裁機(jī)構(gòu)界定為非營利機(jī)構(gòu)，借助于研究非營利機(jī)構(gòu)的契機(jī)，進(jìn)一步深化仲裁機(jī)構(gòu)機(jī)制體制的改革，不僅能實(shí)現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)的民間化，而且阻力會(huì)小很多。隨著中央構(gòu)建和諧社會(huì)執(zhí)政理念的提出，學(xué)術(shù)界對(duì)非營利機(jī)構(gòu)的研究漸趨升溫，非營利機(jī)構(gòu)在國外的成功的運(yùn)作模式可以為我國所借鑒。所以我們將仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位界定為非營利機(jī)構(gòu)，不僅有利于加快仲裁機(jī)構(gòu)民間化的進(jìn)程，掃除制度性的障礙，也有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧。
四、我國仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位的發(fā)展方向――非營利機(jī)構(gòu)
國際上很多知名的仲裁機(jī)構(gòu)，如英國倫敦國際仲裁院、美國仲裁協(xié)會(huì)、新加坡國際仲裁中心、中國香港國際仲裁中心等，都是非營利機(jī)構(gòu)的管理模式。
（一）非營利機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵
NPO，非營利組織或非牟利機(jī)構(gòu)（Non-Profit Organization，NPO）是指不是以營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件。非營利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等。非營利組織的運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，這一點(diǎn)通常被視為這類組織的主要特性。然而，某些專家認(rèn)為將非營利組織和企業(yè)區(qū)分開來的最主要差異是：非營利組織受到法律或道德約束，不能將盈余分配給擁有者或股東。因此，當(dāng)今社會(huì)中，非營利機(jī)構(gòu)有時(shí)亦稱為第三部門（the third sector），與政府部門（第一部門）和私人營利部門（第二部門），形成三種影響社會(huì)的主要力量。
（二）我國仲裁機(jī)構(gòu)定位為非營利機(jī)構(gòu)的合理性
1.非營利機(jī)構(gòu)理論能夠解釋政府的財(cái)政支持
非營利機(jī)構(gòu)的建構(gòu)理論能夠很好的解釋我國政府對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的前期投入。非營利機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)通常具有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，代替政府為社會(huì)公眾提供不可證約的公共服務(wù)，因此政府會(huì)給予他們一部分財(cái)政支持。比如說，在美國，非營利組織大多也是民間的，相當(dāng)一部分是從事社會(huì)服務(wù)業(yè)，政府在財(cái)政上是支持的，這些機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)方面與政府是伙伴關(guān)系。所以，借鑒國外的理論和做法，將我國的仲裁機(jī)構(gòu)界定為非營利機(jī)構(gòu)是可行的。在我國，仲裁機(jī)構(gòu)為社會(huì)的糾紛解決提供了另一種分流渠道，為市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供了另一層保障，究其服務(wù)性質(zhì)而言，確屬公共服務(wù)范圍內(nèi)。政府的財(cái)政支持也可以看作是對(duì)公共服務(wù)行業(yè)提供協(xié)助。
2.非營利機(jī)構(gòu)理論能夠深化仲裁機(jī)構(gòu)的改革
非營利機(jī)構(gòu)理論為仲裁機(jī)構(gòu)不能歸入任何一種法人類型提供了新的路徑，同時(shí)也提供了一種新型的改革方案。非營利機(jī)構(gòu)的定位既符合我國仲裁機(jī)構(gòu)“去行政化”的改革方向，又能實(shí)現(xiàn)與國際上的仲裁機(jī)構(gòu)相接軌。非營利機(jī)構(gòu)理論已經(jīng)對(duì)我國正在進(jìn)行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和科研機(jī)構(gòu)脫鉤改制產(chǎn)生了巨大的影響，比如醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)分為營利性醫(yī)院和非營利性醫(yī)院，一些基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域的科研院所被確定為非營利機(jī)構(gòu)，根據(jù)其公益性程度由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。相信非營利機(jī)構(gòu)理論也能對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，把仲裁機(jī)構(gòu)作為非營利機(jī)構(gòu)來認(rèn)識(shí)和改制對(duì)我國仲裁事業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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[3]林建文,黃偉民.我國仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)淺析[J].商事仲裁法律報(bào)告,2005,1:84-85
簽定地點(diǎn)：
簽定時(shí)間： 年 月 日
招標(biāo)人：
投標(biāo)人：
為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為，保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)藥品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委局制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本合同。
藥品名稱
產(chǎn)地
規(guī)格
單位
供貨價(jià)格
出廠價(jià)格
零售價(jià)格
數(shù)量
金額
交貨時(shí)間
人民幣（大寫）
第一條 投標(biāo)人提供的藥品必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定和要求。
第二條 投標(biāo)人必須提供經(jīng)營的有效證件及所供藥品的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格單等招標(biāo)人所需的真實(shí)允許銷售的相關(guān)文件和手續(xù)，首批供貨時(shí)上述文件必須提供。
第三條 投標(biāo)人首批所供藥品須提供真實(shí)的省或市藥檢所檢測的檢測報(bào)告書，每批產(chǎn)品須附該產(chǎn)品合格證；進(jìn)口藥品應(yīng)附上供貨單位質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書及進(jìn)口藥品注冊(cè)證。如因藥品質(zhì)量原因造成的一切損失由投標(biāo)人負(fù)全部責(zé)任。
第四條 投標(biāo)人為生產(chǎn)企業(yè)，所供藥品不得超過生產(chǎn)日期3個(gè)月，投標(biāo)人為經(jīng)營企業(yè)所供藥品不得超過生產(chǎn)日期6個(gè)月；有有效期的藥品距失效期的時(shí)間不得少于其規(guī)定有效期的三分之一。投標(biāo)人提供藥品10件以下為1個(gè)批號(hào)，50件以下應(yīng)不超過2個(gè)批號(hào)，50件以上應(yīng)不超過4個(gè)批號(hào)，各批號(hào)的出廠日期相隔不得超過1個(gè)月。
第五條 包裝物的供應(yīng)與回收，包裝標(biāo)準(zhǔn)：
（1）除非對(duì)包裝另有規(guī)定，投標(biāo)人提供的全部藥品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，以防止藥品在轉(zhuǎn)運(yùn)中損壞或變質(zhì)，確保藥品安全無損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
（2）每一個(gè)包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書。包裝，標(biāo)記和包裝箱內(nèi)外的單據(jù)應(yīng)符合合同的要求，包括招標(biāo)人后來提出的特殊要求。
第六條 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，方法、時(shí)間、地點(diǎn)和期限：
（1）如果招標(biāo)人確認(rèn)需要進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)以書面形式把質(zhì)量檢驗(yàn)的具體要求通知投標(biāo)人。如果投標(biāo)人同意進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)，或者通過檢驗(yàn)證明藥品存在質(zhì)量問題，則進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)，檢驗(yàn)在投標(biāo)人交貨的最終目的地進(jìn)行。
（2）招標(biāo)人在接收藥品時(shí)，應(yīng)對(duì)藥品進(jìn)行驗(yàn)貨確認(rèn)，對(duì)不符合合同要求的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕接受。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)更換被拒絕的藥品，不得影響招標(biāo)人的臨床用藥。
（3）招標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問題（有當(dāng)?shù)厮帣z部門的檢驗(yàn)報(bào)告），有權(quán)在其它入圍藥品中選擇替代藥品。上述決定必須在7日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生行政部門備案。
第七條 結(jié)算方式、時(shí)間及地點(diǎn)：
（1）自招標(biāo)人收到合同項(xiàng)下最后一批配送藥品后，按規(guī)定結(jié)算時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)付清全部價(jià)款。招標(biāo)人和投標(biāo)人可根據(jù)不同的結(jié)算條件協(xié)商確定中標(biāo)藥品價(jià)格優(yōu)惠比率。該優(yōu)惠比率在合同執(zhí)行過程中不得變更。
（2）招標(biāo)人按月與投標(biāo)入結(jié)算到期價(jià)款。
（3）招標(biāo)人按照藥品購銷合同規(guī)定的方式，同投標(biāo)人結(jié)算價(jià)款。
（4）投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交對(duì)已交易藥品的發(fā)票和有關(guān)單證以及合同規(guī)定的其他義務(wù)已經(jīng)履行的證明。
（5）結(jié)算時(shí)間為招標(biāo)人在收到投標(biāo)人配送的藥品售出3個(gè)月結(jié)算相應(yīng)價(jià)款，
第八條 本合同解除條件：
（1）違約終止合同：
①發(fā)生下列情況招標(biāo)人在采取補(bǔ)救措施不受影響的情況下.招標(biāo)入可向投標(biāo)人發(fā)出書面通知書，提出部分或全部終止合同：
1）投標(biāo)人來能在合同規(guī)定的限期或招標(biāo)人同意延長的限期內(nèi)提供部分或全部藥品；
2）投標(biāo)人未能履行合同規(guī)定的其它義務(wù)；
3）招標(biāo)人認(rèn)定投標(biāo)人在本合同的實(shí)施過程中有嚴(yán)重違法行為。
②招標(biāo)人根據(jù)上述規(guī)定，終止了全部或部分合同后，可以購買評(píng)標(biāo)時(shí)其他中標(biāo)品種或入圍品種，并在7日內(nèi)通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報(bào)衛(wèi)生行政部門。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)購買替代藥品所超出的那部分費(fèi)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。
③如招標(biāo)人未按中標(biāo)合同的規(guī)定按時(shí)結(jié)算價(jià)款，投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人支付法定滯納金并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任直至終止合同。
（2）因企業(yè)破產(chǎn)終止合同：
如果投標(biāo)人破產(chǎn)或無清償能力，招標(biāo)人可在任何時(shí)候以書面形式通知投標(biāo)人，提出終止合同而不給投標(biāo)人補(bǔ)償。該終止合同將不損害或影響招標(biāo)人已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉娜魏涡袆?dòng)或補(bǔ)救措施的權(quán)利。
第九條 違約責(zé)任：
（1）投標(biāo)人履約延誤：
①在履行合同的過程中，如果投標(biāo)人遇到妨礙按時(shí)配送藥品和提供伴隨服務(wù)的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)以書面形式將拖延的事實(shí)、可能拖延的時(shí)間和原因通知招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)人通知后，應(yīng)盡快對(duì)情況進(jìn)行核實(shí).并由招標(biāo)人確定是否酌情延長交貨時(shí)間以及是否收取違約金或終止合同。延期應(yīng)通過修改合同的方式由雙方認(rèn)可并重新簽署。
②如投標(biāo)人無正當(dāng)理由拖延交貨，將受到以下制裁，加收誤期賠償費(fèi)和/或終止合同。
（2）誤期賠償：
①除本合同第十-條第一項(xiàng)規(guī)定的情況外。如果投標(biāo)人沒有按照合同規(guī)定的時(shí)間配送藥品并提供伴隨服務(wù)，招標(biāo)人應(yīng)從價(jià)款中扣除違約金而不影響本合同項(xiàng)下的其它補(bǔ)救辦法。每延誤一周的違約金為遲交藥品價(jià)款的5%，直到交貨或提供服務(wù)為止，一周按7日計(jì)算，不足7日的按一周計(jì)算。違約金的最高限額是合同總價(jià)的10%，一旦達(dá)到違約金的最高限額，招標(biāo)人可以終止合同，
②投標(biāo)人在支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的交貨義務(wù)。
（3）招標(biāo)人履約
義務(wù)：
①招標(biāo)人必須無條件采購本合同項(xiàng)下的中標(biāo)品種。投標(biāo)人無違約行為，招標(biāo)人不得以任何理由采購其它品牌的藥品替代中標(biāo)品種。
②招標(biāo)人應(yīng)完成中標(biāo)藥品合同采購量的采購。如在本合同規(guī)定的采購周期內(nèi)合同采購量未能完成，則應(yīng)順延到下一個(gè)采購周期繼續(xù)采購，直到合同采購量全部完成。
③招標(biāo)人須按照合同規(guī)定指定結(jié)算銀行及時(shí)結(jié)算價(jià)款。不得以任何理由干涉結(jié)算銀行的正常結(jié)算行為。
④招標(biāo)人必須要求投標(biāo)人按實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開據(jù)發(fā)票，并如實(shí)記帳。
⑤如招標(biāo)人不履行上述合同義務(wù)，將受到以下制裁：支付法定滯納金和/或終止合同。
（4）不可抗力；
①因不可抗力而導(dǎo)致合同實(shí)施延誤或不能履行合同義務(wù)，不應(yīng)該承擔(dān)誤期賠償或終止合同的責(zé)任。
②本條所述的“不可抗力”是指那些受影響方無法控制、不可預(yù)見的事件，但不包括故意違約或疏忽，這些事件包括但不限于：戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震及其他雙方商定的事件。
③在不可抗力事件發(fā)生后，受影響方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知簽約方。受影響方應(yīng)盡實(shí)際可能繼續(xù)履行合同義務(wù)，以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項(xiàng)。不可抗力事件影響消除后，雙方可通過協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。
第十條 合同爭議解決方式：本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解；協(xié)商調(diào)解不成的按下列方式解決： （一）提交__仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向__人民法院。
第十一條 其它約定事項(xiàng)：
（1）采購周期：自簽定合同之日起，12個(gè)月。
（2）批次采購合同：網(wǎng)上簽發(fā)的批次采購合同是最終藥品購銷合同的組成部分之一。
（3）其他義務(wù)：
①招投標(biāo)雙方同意，凡在成交目錄中的藥品，按公布的中標(biāo)價(jià)通過吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（jlmfc）進(jìn)行交易，不以其他方式進(jìn)行交易。
②招投標(biāo)雙方都嚴(yán)格為吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（jlmec）的相關(guān)信息進(jìn)行保密。
③招投標(biāo)雙方均認(rèn)可網(wǎng)上交易這一采購形式，并認(rèn)可吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)（jlmec）的交易數(shù)據(jù)對(duì)雙方具有法律效力。
④配送，配送由投標(biāo)人或投標(biāo)人委托的藥品批發(fā)企業(yè)及分配送商負(fù)責(zé)。每次配送的時(shí)間和數(shù)量以招標(biāo)人的采購計(jì)劃或合同為準(zhǔn)，急救藥品的配送不應(yīng)超過4小時(shí)，一般藥品的配送不應(yīng)超過24小時(shí)。配送時(shí)應(yīng)提供同批號(hào)的藥檢報(bào)告書。招標(biāo)人通過吉林省海虹藥通電子商務(wù)平臺(tái)（jlmzc）根據(jù)用藥計(jì)劃向投標(biāo)人的配送商發(fā)送批次采購計(jì)劃，投標(biāo)人據(jù)此配送。投標(biāo)人每次配送的時(shí)間和數(shù)量必須嚴(yán)格按照招標(biāo)人發(fā)送的批次采購計(jì)劃執(zhí)行。
⑤伴隨服務(wù)：
a投標(biāo)人可能被要求提供下列服務(wù)中的一項(xiàng)或全部服務(wù)：
b藥品的現(xiàn)場搬運(yùn)或入庫；
c提供藥品開箱或分裝的用具；
d對(duì)開箱時(shí)發(fā)現(xiàn)的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時(shí)更換；
e在招標(biāo)人指定地點(diǎn)為所供藥品的臨床應(yīng)用進(jìn)行現(xiàn)場講解或培訓(xùn)；
f其他投標(biāo)人應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
2）如果投標(biāo)人對(duì)可能發(fā)生的伴隨服務(wù)需要收取費(fèi)用，應(yīng)在報(bào)價(jià)時(shí)予以注明。
⑥合同修改：除了雙方簽署書面修改協(xié)議，并成為本合同不可分割的一部分的情況之外，本合同的條款不得有任何變化或修改。
第十二條 招標(biāo)人、投標(biāo)人在藥品集中招標(biāo)采購中，必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法的規(guī)定，自覺服從行政管理部門的監(jiān)督管理。
第十三條 招標(biāo)人（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）按采購合同的規(guī)定采購藥品，按約定時(shí)間付款，不得另設(shè)附加條件。
第十四條 本合同可由招標(biāo)人人持招標(biāo)人的委托協(xié)議，以招標(biāo)人的名義與投標(biāo)人簽訂。
第十五條 本合同在使用中必須附有中標(biāo)通知書，否則無效。
第十六條 本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
招標(biāo)人
招標(biāo)人：（章）
住所：
法定代表人：
委托人：
電話：
傳真：
開戶銀行：
帳號(hào)：
郵編：
年月日
招標(biāo)機(jī)構(gòu)
招標(biāo)機(jī)構(gòu)：（章）
住所：
法定代表人：
委托人：
電話：
傳真：
開戶銀行：
帳號(hào)：
郵編：
年月日
投標(biāo)人
投標(biāo)人：（章）
住所：
法定代表人：
委托人：
電話：
傳真：
開戶銀行：
帳號(hào)：
郵編：
年月日
鑒證意見：
鑒證機(jī)關(guān)（章）
經(jīng)辦人：
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