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一、購房財政補貼資金的發放
(一)凡是在《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》(國發[2008]21號)下發后,即2008年7月1日起至2010年6月30日止(暫定),在我市市區范圍內購買普通商品住房、其他商品房、已辦房屋所有權證的二手住房和商品住房的市內外購房者,所購房屋符合《實施意見》要求的給予相應的購房財政補貼。
購房財政補貼資金的發放不含經濟適用住房、安居住房等保障性住房及房改房等政策性住房。
普通商品住房是指同時滿足以下三個條件的新建商品住房,住宅小區建筑容積率在1.0以上(含1.0);單套建筑面積在144平方米以下(含144平方米);實際成交價格低于公布的同一范圍土地上住房交易價格1.4倍以下。
其他商品房是指除普通商品住房以外的新建商品住房。
已辦房屋所有權證的二手住房是指有房屋所有權證再次交易的住房。
商品住房是指新建商品房中的住房。
(二)購房財政補貼資金范圍
購買90平方米(含90平方米)以下的商品住房或90平方米(含90平方米)以下已辦房屋所有權證的二手住房按購房款總額的1.5%給予購房補貼。
購買90—144平方米(含144平方米)商品住房或90—144平方米(含144平方米)已辦房屋所有權證的二手住房,按購房款總額的1%給予補貼。
購買144—180平方米(含180平方米)商品住房或144—180平方米(含180平方米)已辦房屋所有權證的二手住房,按購房款總額的0.5%給予補貼。
(三)購房成交時間界定,商品房以網上簽約備案時間為準;二手住房以受理買賣過戶登記時間為準。
2008年7月1日前已簽約備案的商品房,而在2008年12月12日后通過退房再購買(包括換名購買)改變網上簽約時間的,不享受以上政策。商品房出售前,開發企業有義務告知(買賣人也應主動確認)購買該房屋能否享受上述財政補貼。
(四)房屋面積按建筑面積計算,為套內建筑面積與公攤面積之和。
(五)購房成交時間、房屋類型、房屋面積同時符合上述要求的,按規定給予個人購房財政補貼。
(六)購房財政補貼資金由市房地產管理處發放。
購房人憑房屋所有權證(已簽約備案的商品房憑購房合同、履約承諾書)、居民身份證、相關完稅憑證等資料到市房地產管理處補貼發放窗口辦理領取手續,市房地產管理處在受理后5個工作日內核實發放。
購房人是憑購房合同領取購房財政補貼的,如果退房須憑原購房合同向市房地產管理處補貼發放窗口辦理購房補貼退領手續后,方能辦理網上簽約備案變更手續。
二、購房財政補貼資金的管理與監督
(一)市房地產管理處單獨編制年度購房財政補貼資金使用計劃,市規劃和建設局審核后報送市財政局,市財政局審核后上報市政府審批后執行。年終將購房補貼收支情況編入市規劃和建設局和市房地產管理處部門和單位決算。
(二)市財政局根據市規劃和建設局提出的購房財政補貼資金使用計劃按進度撥付補貼資金給市房地產管理處,確保購房財政補貼資金及時發放給購房人。市房地產管理處建立銀行專戶,指定專人負責發放,實行專帳核算、專帳管理、專款專用。
(三)市房地產管理處將實際支付的購房財政補貼資金分類核算,將各類補貼資金發放情況按月報市規劃和建設局,經市規劃和建設局審核后報市財政局,作為市財政部門撥付資金的依據。其季度、年度報表同時抄送市監察、審計部門,接受相關部門的監督、檢查。
三、購房財政補貼資金實行分級負擔
2010年和2013年所有物資采購事項均納入本次專項治理范圍。
二、方法步驟
(一)自查自糾階段(2013年7月至2013年8月)
各單位要及時進行梳理,認真組織本單位開展自查,確保自查不走過場。自查的主要內容是本單位近兩年物資采購流程和制度的建立及落實情況,包括:零星物資是否按規定流程進行采購,大宗物資采購是否成立領導小組,是否堅持集體決策,是否遵循公開、公平、公正原則,是否按相關法律規定實行招標,采購工作是否執行采購計劃和采購預算,采購過程中的驗收、決策是否符合財務管理規定等。自查過程中發現的問題要及時糾正并上報,要邊自查邊完善物資代購制度。
(二)檢查階段(2013年9月至2013年10月)
在自查自糾階段基礎上,各區糧食局要抽調業務骨干,對單位進行檢查,檢查的主要對象是近兩年發生了大宗物資采購的部門和企事業單位,以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位。區局專項治理工作領導小組將對各單位自查工作進展情況進行抽查,實地了解物資采購流程和管理現狀,并組織座談和交流,及時總結物資采購管理先進經驗。
(三)建章立制度、總結提高階段(2013年11月)
各單位要針對目前物資采購流程和制度中存在的問題,及時梳理,深入分析問題產生的原因,提出切實可行的整改意見。特別是針對大宊物資設備采購提出系統性管理意見,進一步健全完善集中采購制度、招投標制度、采購計劃審核等各項制度,確保物資采購工作在制度約束下規范運行和操作。通過本次專項治理,要對現有的采購制度進行總結完善,不斷提高糧食系統物資采購制度化、科學化、規范化水平。在完善零星物資采購制度的同時要重點建立健全大宗物資采購管理辦法,形成用制度規范管理的良性機制,杜絕違反制度和程序問題的發生。
三、工作要求
(一)細化治理措施。各單位要對照實施方案,細化檢查內容,重點檢查國有糧食企業大宗物資設備采購,對采購計劃的制定,招標、開標、評標、定標,合同簽訂,物資進企業檢驗、復檢、入庫,資金結算等過程進行全面檢查。
【關鍵詞】信息技術;網絡平臺;信息化管理
一、背景
長春市采購網目前功能基本為信息的、維護、管理及統計,但是對供應商集中管理、供應商信息安全、信息采集、協議自動生成、評審專家管理等方面存在一定得欠缺,因此長春市政府采購網決定打造一個包含網上投標、網上辦公、網上報表、信息、專家評審、協議(定點)采購合同自動生成、采購論壇、質疑投訴等多功能系統的綜合服務平臺,并且該平臺要充分體現在公平、公正、公開、誠信的原則,以及高效、廉潔、規范、創新宗旨上,以充分發揮采購網的作用。
二、網站建設目的
1、長春市政府采購網站實現全自動化網上辦公。供應方及采購方都可以隨時獲得各種最新新聞及公告等,并可以下載所需各種表格以及自動生成采購協議,提高了辦事效率,縮短了辦事時間。
2、長春市政府采購網站擁有巨大的采購資源庫。它集合了所有供應商的所有商品信息,采購單位可以根據采購計劃查詢所需采購商品的詳細信息。企業把所需要采購的物資詳細信息到網上,從而使供應商可以方便的在網上直接填寫報價和服務內容。從而實現了物資采購透明度,并可以從某種程度上節約采購成本、提高采購效率。
3、長春市政府采購網為廣大用戶提供了一個廣泛交流的平臺。網站中的質疑投訴支持采購雙方對采購過程中的任何投訴問題,公開信箱為社會公眾和采購人提供渠道和橋梁,可以對各項工作及具體采購事項進行咨詢、建議、問題反映、意見反饋和違法違規、行為舉報。采購論壇按不同的主題、分主題分成很多個布告欄,使用者可以閱讀他人帖子,回復他人帖子及新的帖子,并支持多版面多用戶操作,是一個很好的交流平臺。
4、長春市政府采購網是一個很好的信息、維護平臺。網站平臺支持不同用戶使用,的內容需要通過審核后才能。市縣區三級政府需建立采購信息采集庫、信息編輯庫、信息庫。采集庫中的信息經過加工后傳送到后臺信息編輯庫,編輯庫信息處理完后再傳到庫。很好地實現了信息共享與交換,保證了數據的安全性。
三、運行方式
網站運行方式分為獨立運行、主機托管和主機租借三種。
1、獨立運行就是網站建設單位自建服務器,自管服務器,該服務器通過調制解調器或利用專門線路與因特網相連接。這種方式需要單位具有水平較高的專業技術人員,要投入較大的資金購置軟硬件還要支付日常維護和線路通信費。建設周期也較長。
2、主機托管是將網站服務器主機托管給有能力的單位進行保管,用戶需要做的只是將設備放到托管機房,然后通過其它低速線路進行網站的遠程管理與維護。托管單位向用戶收取機架空間費和接入費用,這種費用相對較少,所以特別適合于中、小型網站。
3、主機租借是向其他單位租借服務器,租借單位按照租借的空間收取相應的費用,并且要保證該空間的安全、通暢等服務的正常進行。主機租借也可以省去硬件維護、網絡維護及后臺系統維護等費用。
長春市政府采購網可以根據自己的需求選擇比較適合的運行方式。
四、項目概況
(一)系統建設的理論基礎、原則及建設方針
1、系統的理論基礎
信息的權威性、豐富性、時效性:網站信息是否準確、權威;內容是否豐富、能否在第一時間,是影響網站質量的關鍵因素
信息的組織:信息的組織、分類,并以適合Internet網絡用戶瀏覽、查詢的方式上網,準確、快捷地將信息傳遞給用戶,才能吸引用戶、留住用戶,最終實現廣而告之的目標。
信息的管理:最新的信息需要及時組織、編輯、;過時的信息需要及時歸納、整理;所有信息都需要加工,加工的過程不僅可以在任何地點完成,而信息加工的工序、權限都應納入嚴格的管理程序中。
網上的交流:網站還應該充分利用Internet的特點,開辟網上的互動交流場所,使用戶能夠及時反饋信息,并在Internet上取得相關最新信息。諸如論壇、調查問卷等形式。
2、網站系統設計理論
一個完整的WEB系統一般包括三個層次,即WEB應用層、應用服務層及數據層。
3、系統建設的原則
先進性:系統建設要體現先進性,能夠體現最新的技術路線,系統具有很長的生命周期。
實用性:在考慮先進性的同時,必須兼顧實用性。不能選擇只有先進技術,但沒有實用價值得產品。
高可靠性:可靠性在整體系統是至關重要的,系統在可靠性上一定要有良好的保證。
可維護性:系統應該具有良好的可維護性。
安全保密性:為保障全系統的安全保密性,需要建立面向系統的安全管理機制和面向用戶的安全管理機制。
4、系統建設方針與方法
系統建設以“實用先進”為理念:
在系統規劃過程中,充分考慮信息技術發展所可能提供的手段,以面向未來的觀點,設計一套現實可行的信息系統方案,要利用目前先進的平臺,體現系統的先進性、安全保密性,充分保證這個系統的生命力。
采用“用戶至上”的方法:
由于系統的維護是一項大量人機交互的工程,在系統建設時不僅要注重技術手段一面,更要注重操作人員的使用習慣,進而將二者有機結合起來,同時更要使網站的頁面人性化,簡潔化,方便使用者的操作。
(二)系統功能模塊設置
長春市政府采購網站功能模塊包括:
1、用戶管理功能模塊:包含用戶信息管理和用戶權限管理。
2、信息功能模塊:可以文字、圖片等信息。支持多用戶,可根據用戶權限配置相應的信息。
3、全文檢索功能模塊:可對網站信息進行多種方式的檢索。
4、智能檢索功能模塊:按相應的條件進行檢索。
5、市縣區信息采集與管理模塊:可對所需信息進行采集,并對采集后的信息經過加工后直接傳送到信息庫,其中不需要上級部門審核的信息由信息庫直接,需要審核的則經審核后。
6、協議(定點)采購合同生成模塊:系統根據使用單位自己的需求網上向供應商提出采購,經供應商確認后,自動生成合同,供用戶下載和供貨商簽訂合同。
7、供應商及商品信息管理模塊:供應商需經注冊后,可以對自己商品進行添加修改維護。
8、評審專家模塊:實現評審專家外網注冊內網抽取外網公布功能。
9、投票系統:提供給網站訪客對一些公眾關心的事件進行投票。
10、投訴及公開信箱:社會公眾對各項工作的咨詢、建議、問題反映、意見反饋等。
11、采購論壇:給公眾訪客一個任意交流的空間。
12、表格下載:支持各種表格的上傳下載功能。
(三)系統架構圖
本網絡平臺不僅僅實現了門戶網站的功能,而是將辦公系統與網站管理融為一體,通過網上競標,網上自動抽取專家,協議合同的自動生成等功能充分體現了政務公開,公平競爭的原則,并且本系統的應用減少了合同生成的許多不必要流程,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,充分體現了信息化管理。圖1為系統架構圖。
4.4 網絡拓撲圖
五、結束語
信息化是充分利用信息技術,開發利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經濟增長質量,提高辦公效率,本網站的建立體現了政務公開,公平競爭的原則,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,采購者和供應商之間可以通過網絡及時進行溝通,管理者也能及時掌握和統計各種信息,充分體現了信息化管理。
參考文獻:
[1]蔡建,景楠編著,《Java Web應用開發:J2EE和Tomcat》,清華大學出版社 ,2005年出版.
[2]王魯濱 編著,《企業信息化建設》,經濟管理出版社,2007年,出版.
項目編號:**
1.**縣水利局的**縣**年第一批、第三批中央預算內專項資金農村飲水安全項目,已由**發改農經[**]124號和**發改農經[**]642號文核準招標。現決定對該項目的工程施工、材料采購進行公開招標,選定承包人。
2.本次招標工程項目的概況如下:
2.1工程名稱:**縣**年第一批、第三批中央預算內專項資金農村飲水安全項目
招標范圍:工程施工、材料采購
標段劃分:施工兩個標段(一標段:**集中供水站土建施工、李店供水站管網延伸土建施工、*供水站管網延伸土建施工;二標段:茶場集中供水站土建施工、**集中供水站土建施工、**供水站管網延伸土建施工、公義供水站管網延伸土建施工)
材料采購標段:全部工程的管材管件采購
資金來源:中央預算內專項資金和地方配套及自籌資金
2.2工程建設地點為:**縣工期:8個月
2.3工程質量要求:符合國家現行質量標準,并滿足設計要求。
3.凡具備承擔招標工程項目的能力并具備規定的資格條件的施工企業,均可參加投標。
4.施工標段:投標申請人須是國家相關行政主管部門核發的水利水電施工總承包叁級及以上資質或市政公用工程總承包三級及以上資質或房屋建筑工程總承包三級及以上資質的獨立法人。
材料采購標段:具有工商行政主管部門核發的經營范圍許可的廠商或經銷商,所品具有省級推薦使用文件或省級(水利部門和供水行業)《建設產品(技術)推薦證書》、《涉及飲水衛生安全的國產產品衛生許可批件》、《生產企業出具產品質量檢驗合格證明資格證》
5.本工程對投標申請人的資格審查采用資格后審。
6.投標申請人可從**市雙林路388號(**大廈28樓C1)處獲取招標文件和相關資料,時間為**年9月26日至**年9月30日,每天上午9時00分至12時00分,下午14時00分至17時00分(公休日、節假日除外)。
投標報名及購買招標文件要求:
施工標段:持企業營業執照、資質證書、安全生產許可證、項目經理證書(三級及以上)證書原件及復印件;法人授權委托書及被授權人身份證原件和復印件(所有復印件均需加蓋公章)。
材料采購標段:營業執照、建設產品(技術)推薦證書》、《涉及飲水衛生安全的國產產品衛生許可批件》、《生產企業出具產品質量檢驗合格證明資格證》原件及復印件;法人授權委托書及被授權人身份證原件和復印件(所有復印件均需加蓋公章)。
7.招標文件每套售價為人民幣150元,圖紙資料另計,售后不退。
8.投標文件提交的截止時間為**年10月19日10時0分,提交到**縣建設工程交易中心。逾期送達的投標文件將被拒絕。
9.招標工程項目的開標將于上述投標截止的同一時間在**縣建設工程交易中心公開進行,投標人的法定代表人或其委托人應準時參加。
招標人:**縣水利局
辦公地址
**縣彭祖大道南段46號
聯系電話:**
傳真:**
聯系人:張先生
招標機構:**省**工程咨詢有限公司
辦公地址:**市雙林路388號(**大廈28樓C1)
郵政編碼:**
聯系電話:**
[中圖分類號]R472.6 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210(2008)10(a)-106-02
采供血機構是一個特殊行業,其獨特的工作環境及工作形式,決定了工作人員可能會在每天的工作中,暴露于各種各樣的危險中,在采集血液及血液分離、檢驗中,如有刺破皮膚、血袋破漏、陽性血接觸,操作中及醫療廢物處理當中,都會受到遭受職業暴露危險的侵害,由此導致血液傳播,疾病的感染的機會也會增高。
職業暴露是指采血、分離、檢驗等工作過程中意外被含有乙肝、丙肝、艾滋病及其他病毒感染的血液污染了皮膚或者黏膜,或在采血中被含有這些病毒的針頭及其他銳器刺傷皮膚,均有可能被感染,隨著這些病毒在我國的流行日趨嚴重[1],給采供血業務人員身心構成威脅(職業暴露人數日益增多)。為此,首先要做好職業暴露安全的有效性管理。嚴格執行安全措施,將能有效防止職業暴露危險的發生。下面結合學習和實踐體會對其職業暴露產生原因及如何防范談點粗淺看法。
1 產生職業暴露的原因及構成傷害類型
1.1工作強度增大,人力資源配備不到位
隨著輸血事業發展,臨床供血量日趨增大,工作強度也隨之增大,因為人力資源不能及時配備,在工作強度、工作量加大的情況下,為了在一定的時間內完成大量的血液采集、分離、檢驗等工作,只有通過簡化操作規程才能完成任務。另外,工作人員還要參加各種檢查,完成每年繼續教育學分及不斷學習,參與投入新技術的引進,開展項目中額外工作,在大量的在工作、學習、技術不斷更新的壓力下,工作人員感到身心疲勞,難免在工作細節上出現偏差,淡化防范意識。
1.2 執行操作規程和規章制度缺乏規范性
不能夠規范化地嚴格按操作規程執行,工作中操作不當,不熟練,注意力不集中引起的職業傷害,自我防范意識差,不能做到“標準預防”。血液檢驗操作中有可能發生血液濺到工作人員面部的情況,此時,在未按規定帶口罩、帽子、防護鏡、未穿防滲漏性能的隔離衣的情況下,則很容易受到職業傷害。在采血操作中,護士在使用一次性用品時,重新套針頭帽時,如不注意極易在無意中被針頭刺傷。在血液成分分離中,有可能離心熱合發生破漏現象,在操作中如不按照規定帶手套,手皮膚破損情況下,沒有手套對皮膚的屏障保護作用,直接接觸獻血者血液后,極易受到傷害。
1.3 在差的環境及凌亂工作中淡忘防護意識
采血護士與針打交道次數多,尤其在光線較暗的情況下,進行采血,極易受到針刺的危險。在環境擁擠,獻血者多的情況下,采血人員一時難以應付,忙亂中,帶手套怕浪費時間,太忙,顧不過來時,不帶手套,完全不顧防護意識。
1.4 職業暴露知識培訓標準預防原則應用不規范
在教育學習中不夠重視,使員工缺乏自我防護意識,所以如果造成傷害也是在所難免的,重點在“標準預防措施”,加強標準化培訓。對“對艾滋病病毒職業暴露防護工作原則”,“醫務人員職業安全防護”等方面知識培訓不到位,業務人員法制觀念、規范自我行為、控制感染意識和觀念不強。
2 職業暴露安全防護措施
2.1 嚴格按照操作程序規范化操作
在工作中,要求業務人員嚴格按照規范操作,強調操作后洗手重要性和操作前帶手套后規范操作的活動范圍。操作完畢脫去手套后,立即用水清潔,用肥皂沖洗干凈后,再用消毒液進行手消毒。檢驗人員嚴格按照實驗室安全措施規范執行,防護用具的應用的規范性,是防止職業暴露的重中之重,強調此類人員戴手套、口罩、防護眼鏡。穿戴具有防護滲透性能隔離衣,對防治血液大面積飛濺污染工作人員身體,提供預防護屏障。
2.2 操作中注意事項的規定要求
在工作中,對有皮膚破損者,按要求應避免與血液接觸,但如果無法回避接觸,血液操作時,應將皮膚的破損處用創可貼等保護后,再戴雙層手套。
禁止將使用后的一次性針頭重新套上針頭套,但需要重新套上針頭套時,最好單手操作,防止另一只手被刺破。
工作中不能用戴手套被污染的手直接觸摸暴露的皮膚,如口唇、眼睛、耳朵和頭發等。
2.3 嚴格按照血站廢物管理規范有效進行標準化操作
血液采集、分離、血液檢測中產生的廢物,攜帶大量的病原微生物及多種病毒,如不規范化操作,將對直接接觸人員產生職業性危害。
將使用后的一次性采血針、針頭和容易致損傷的廢物及時毀形后直接裝入防滲漏的容器中,使用有效的封口方式,將口密閉擰緊,進行無害化處理的裝放量不得超過容器的2/3,扎緊,密閉盛裝容器,標識后,密閉運送,用后的污物必須進行及時統一消毒處理。制備分離后廢棄的血袋套入專用塑料袋,將口扎緊后貼簽,進行標識后放入專用塑料桶內,統一收集進行焚燒處理,發現漏血及時沖洗,用“84”消毒液消毒后,套雙層塑料袋,扎緊。認真檢查確保無破損,滲漏和其他缺陷后,按程序進行報廢處理,以防對個體造成傷害。
3 職業暴露產生后的處理措施
3.1 自來水清洗去污處理
清洗去污就是保持血液等物潮濕,將血袋上大量血跡去除,盡可能將表面污染降低到比較安全的水平,也是保證消毒滅菌成功的關鍵。如血液濺灑于皮膚黏膜表面,應立即用肥皂液自來水清洗污染的皮膚,用0.9%生理鹽水徹底清洗黏膜表面。如采血發生皮膚黏膜針刺傷、割傷、出血性損傷,應立即在傷口旁輕輕擠壓,擠出損傷處深部血液后,再用肥皂和水沖洗干凈。
3.2 消毒滅菌處理
受傷部位的傷口沖洗干凈后,被暴露黏膜反復用生理鹽水沖洗干凈后,用0.5%碘伏進行消毒處理,并包扎傷口。
4 討論
盡管工作人員在操作中,發生職業暴露的風險是客觀存在的,但安全防范風險必須從根本做起,不僅要靠建立完善規章制度,SOP作業指導書的落實執行,業務人員認真學習醫療管理辦法,職業暴露防止、規范及醫療廢物管理,同時加強培訓有關血傳播疾病職業暴露防護標準等知識培訓,避免職業暴露發生,最大限度控制人員職業暴露后可能帶來的傷害,保障人員安全。
[參考文獻]
[1]徐文嚴.性傳播疾病的臨床管理[M].北京:科學出版社,2001.20-35.
(一)資料收集方法
在資料的收集上,本文采用了訪談法、文獻法、問卷法、跟蹤調查法等方法。本文主要采用定量研究方法,結合2012~2014年學校保衛處門崗、巡查、監控的日常記錄及案數目進行整理與統計,以對構建校園安保日常工作內容的必要性進行對比研究,試圖找出詳細介紹某一事件發生的緣由。文章將以NZY高職為例,對三道防線的安全問題進行全面的探討和論述。
(二)訪談法
主要是實地走訪了寧波市各高等院校保衛處三道防線的具體工作內容,并和一些教師和同學進行深入的交流,了解了他們所在校區管理的真實情況,為本文的撰寫提供了寶貴的實際材料。另外,筆者也拜訪了寧波市10位高校保衛處長,對高校三道防線工作對校安全的作用進行打分,結果9位處長認可三道防線對校園安全的作用并打出高分的成績。
(三)文獻法
利用圖書館文獻、網絡資源等,充分收集有關高校安全現狀、管理模式、組織方式以及規模情況等多方面的眾多資料。
(四)數理統計法
本文采用統計學中均值比較和person相關中的路徑分析(p
二、結果與分析
(一)三道防線的年均工作量分析
目前,我國普通高等學校校園都采用了全開放式的校園管理模式,給高校保衛工作帶來了很大的安全壓力。因此,高校的安防體系管理也必須層層落實,確保校園安全維穩。從圖1可知,門崗每年的工作量數目在510次、監控485次、巡查在480次。高校校園門崗的數量最大。因此,本文將對高校安保工作劃分為三道防線,即門崗、監控、登記。
1.開放校園首先就是門崗安保的開放。隨著高校的市場化、社會服務化程度越來越高,一些企業及外來人員迅速增多,這給校園安全帶了很大的安全隱患。有研究報道,外來人員的進入導致校園不安全因素不斷增多,很多學生的手機以及校機房電腦主機配件被盜,偷竊和打架斗毆占校內案件數的65%。因此,外來人員對校園的安全威脅不斷加大。門崗的排查與登記對校園的案件發生后的查處提供了第一手證據。圖1是我校2012~2014年三年的門崗對外來人員登記情況,可見門崗在全年登記最多的月份為5、6、9、11、12月,平均每月每天有50人次。這就說明,這些月份門崗安保人員的排查及外人員進出我校比較多。
2.監控網絡化建設是每個高校校園必備的安全體系。監控對學校安全隱患的及時排查具有不定時、快速、準確的特點。隨著我國高等教育事業的發展和經濟基礎的增強,各高校都不同程度地增加了教學、科研的資金投入,一座座教學大廈拔地而起,一臺臺現代化設備不斷購進,學員多,學校日常流動資金數額巨大。另外,由于校區逐漸分散,一些機構也不斷設立,也造成重點要害部位多而且分散,給校園管理帶來很大的壓力。因此,高校的監控技防是校園的第二道防線。由圖1可知,三年每月每天的監控記錄數目集中在5、6、9、11、12月,記錄數目在每月達50次之多。筆者通過這幾年走訪其他高校發現,監控對校園案件的發現及案后的偵破提供了至關重要的證據,但是也從中發現,很多高校對監控室的值班管理很混亂,對監控的值班都是在案發后才想起監控的作用,沒有起到預防或者提前發現的作用。
3.校園的安保巡查制度常態化,可以提高校園安全系數。我國高校的周邊幾乎都是居民區和商業區交叉的地方。根據《企事業單位內部治安保衛條例》第七條、第十一條規定,參照暑假的管理方式,我校決定在校園采取全天查證進校制度,以保障師生的安全。由圖1可知,校園隊員的巡查登記在4、5、6、9、11、12月平均每月排查記錄人數45人。
總之,高校的三道防線,層次明顯,相互補充,相互聯動,對維護校園安全,降低校園治安事件的發生,作用非常顯著。
(二)高校三道防線時間點記錄分析
目前,我國高校的三道防線都是24小時值班。由圖2、圖3可知:1.門崗的每日時間段點在上午10點到下午1點,門崗的登記記錄占全天的61.4%;2.監控的時間段點在18~21點,占全天監控記錄數的59.17%;3.巡查的時間段在凌晨0點至次日早晨7點,登記占全天監控數的57.7%。
綜上所述,由校園的三道防線中的時間點來分析,監控的工作量比較大,其次是門崗,最后是巡查。筆者走訪過相關高校保衛處,了解各個高校這三道防線,結果都是這樣的答案。導致這樣的原因有三點:
1.門崗上午時間段處于教學時間段,外來人員多數是與學校業務相關者、送外賣者、送學生快遞者、學生家長等,門崗對這些外來者進行了人員、車輛登記。非本校人員在這個時間段在我校不敢作案,經過三年的校園治安統計,這段時間的發案率比較低。
2.校園監控時間段點最高在18點~21點,這個時間段監控工作人員要對校園的各個部位有監控點的位置進行排查,如公共場所、校園重點部位有無在校內閑散人員、晚歸學生等。在監控過程中,發現可疑人員或者重點部位有異常會立刻通知巡查值班人員。如在校園內出現緊急情況,需要監控及時調配相關視頻證據。
3.巡查崗是校園安全最機動的部門。目前,在我國高校管理體系中,安保人員必須24小時巡查服務,包括駕駛機動車、騎自行車和步行。巡查的目的就是及時發現隱患并排除;巡查在每天點段中,凌晨1點到早上7點是校園安保管理中投入力量比較薄弱的環節。筆者走訪寧波各大院校,經過暗訪發現校園的巡查只是停留在監控中,實地巡查及巡查路徑比較短,導致校園盜竊案件頻發,如學生的自行車、衣服、機房的內存條等物品盜失案件率比較高。因此,加大校園夜間巡查是各個高校安保工作的重點。并且要擴大巡查路徑,對校內的隱患死角親臨排查。
(三)三道防線的路徑相關性分析
對高校校園安全的三道防線進行系統性管理是十分必要的。從系統論中得知,系統論是研究系統的一般模式,結構和規律的學問,它研究各種系統的共同特征,用數學方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統的原理、原則和數學模型,是具有邏輯和數學性質的一門科學。
本文用系統論對校園安全管理中的三道防線進行數學模式分析。如圖4可知,校園安全事故的發生件數與門崗、監控、巡查登記記錄數進行矩結構路徑探索:1.校園事故數與門崗登記相關系數為0.75,與監控相關系數為0.81,巡查相關系數為0.63;2.三道防線的相關系數分別是門崗與健康相關系數為0.83,與巡查相關系數為0.56,監控與巡查的相關系數為0.88。
研究可知,校園安全事故的發生,與日常工作中門崗、監控、巡查的工作量有一定的關聯。其中,監控工作的質量直接影響事件的發生率。不難發現,高校監控覆蓋全校各個重點部位,對校園安全隱患的發現及排查都具有一定的及時性。其次是門崗工作量,門崗是對外來人員排查的首要當口,尤其是我校地處小區繁多的地段,對校園的可疑人員進行必要的登記與詢問是確保校內安全的重要因素。巡查工作量與案件數關系相對比較小,原因是巡查只是完成任務,沒有及時去甄別一些人員及對重點部位進行排查。另外發現,高校的三道防線是一個有機的整體,把三者有機地結合起來,會使校園安保工作更加穩固,即從監控工作中去彌補門崗工作的不足,用巡查去填補監控工作的不足。門崗工作量與巡查相關系數比較低,可能原因是,門崗點屬于固定值班點,對校內發生的事情鞭長莫及,這點今后筆者再次加以研究。
三、結論與建議
(一)高校安保工作中,門崗、監控、巡查工作量的排查是防范校園安全事故的主要因素。由于經費、編制等問題,導致高校安保隊伍的素質不高,對工作的態度不夠細致。尤其是門崗,多數高校的門崗對外來人員管理登記不夠詳細,導致校園內安全事件頻發。
2 采集方案的分析與設計(Analysis and design of
acquisition scheme)
2.1 設備接口分析
通過對現場儀器接口的分析,其大體可分為三類:
(1)接口設備,此類設備無任何接口,通常只提供觀測讀數如烘箱。
(2)預留標準接口設備:此類設備預留有串口和并口接口,如薄膜厚度儀、陰燃儀。
(3)配備專用軟件設備:此類設備通常已通過硬件接口和專用軟件實現數據采集,但未向第三方開放編程接口和數據格式,此類設備種類繁多,接口互異,從最簡單的文本文件、到完全加密的數據存儲格式,數量眾多,典型設備有拉力儀、白度儀、摩擦系數儀等。
2.2 采集方案設計
(1)無接口設備采集方案:對于無接口的儀器設備除另加裝相關采集設備,如位移計、溫度傳感器等擴展設備外,最簡單的處理方式是提供純軟件錄入界面。
(2)預留標準接口設備采集方案:預留標準接口的設備多留有RS232串口或并口的設備,其中并口可以通過定制接線將其轉為串口,而對于串口設備的采集目前主流的方式有直接集成和使用串口服務器集成兩種方案。
直接集成方案,即直接使用串口線連接設備,但必須解決串口數量有限和通信距離較短的問題,通常可以使用多串口卡和RS485協議可以來解決串口數量有限和通信距離短的問題,但仍然存在:受PC內置接口數量限制、接線制作和編程復雜的問題。因此,考慮到擴展性和編程方案的一致性,目前對于多串口設備集成采集較為成熟的方案是使用串口服務器集成采集[2]。
串口服務器是串口和以太網之間的一個轉換設備,其內置處理器、嵌入式操作系統和完整的網絡協議棧,可以完成串口數據和網絡IP包之間的格式轉換、實現串口設備和以太網之間的數據雙向透明傳輸和設備聯網功能,具有不占用主機資源,轉換效率高,運行可靠的特點,目前在工業控制領域有著廣泛的應用。基于串口服務器的數據采集方案如圖1所示。
圖1 使用串口服務器的數據采集方案圖
Fig.1 Data acquisition scheme based on serial port server
(3)配備專用軟件設備采集方案
配備專用軟件的設備,其特點是設備數據已采集并存儲到工作站中,但存儲格式不一,目前典型的接口格式有標準文本文件格式、標準數據庫存儲格式和加密格式三種,其中對于加密格式又可分為提供二次開發接口和未提供接口兩種,因此本文的一個研究重點即是研究如何解析各類數據文件實現此類設備的數據采集。針對文件解析類數據采集的基本要求,設計以下文件解析類設備數據采集方案,如圖2所示。
圖2 文件解析類設備的數據采集方案圖
Fig.2 Data acquisition scheme for file parsing device
對于文件解析類設備的數據采集,一般可以分為三步,即截獲、解析和轉發。截獲是實現此類數據采集的關鍵和基礎,對于多數已知數據文件格式的設備而言,采用基于文件系統的監測是最主要和方便的實現形式,而對于部分加密數據文件格式的設備而言,使用打印驅動截獲報表數據是唯一方式。解析是指從截獲的數據中獲取需要采集的關鍵數據,可根據數據格式分為標準文本格式解析,標準數據庫格式解析和根據二次開發接口進行解析。發送數據,是指將解析的有效數據使用TCP/IP協議發送到指定的數據采集服務程序。
3 采集方案的實現(Implementation of acquisition
scheme)
3.1 總體設計
通過以上分析,本文提出一種針對異構非標準格式數據的集成數據采集方法,即對于提供串口的設備使用串口服務器進行數據采集,對于提供接口文件的設備使用文件解析方式進行數據采集,從而實現了非標準格式的數據采集和保存,系統的總體結構如圖3所示。
圖3 數據采集系統總體結構圖
Fig.3 Architecture of the data acquisition system
其中終端數據采集程序是本系統實現通用數據采集方案的核心模塊,需根據設備的接口特性,進行定制,通常需實現數據截獲、數據解析和數據發送三大核心功能。數據抽取的方式包括抽取RS232串口設備數據和解析自帶工作站和已采集的設備數據兩種,其中抽取RS232串口數據采用串口服務器將數據發送到數據采集服務程序,重點是處理異構設備的數據解析,解析方式包括標準文本解析、數據庫文件解析、ActiveX控件二次開發和打印驅動數據截取四種方式[3,4]。
3.2 數據文件截獲機制的實現
數據文件的截獲其目的是截獲最新的設備檢測數據,從時機上來看應在設備完成相關檢測后進行,從目前的實際情況看,多數自帶工作站的設備都會將獲取的設備數據進行保存,因此通過監視設備數據文件的方式實現數據文件的截獲是一種較為可行的方式。文獻[5]介紹了一種基于.NET實現的文件系統監控方式,根據此類思路,可以輕易實現Windows平臺下的文件監控系統,因此數據采集文件監控系統的流程圖設計如圖4所示。
圖4 文件監控系統流程圖
Fig.4 File monitoring system flow chart
使用System.IO.File SystemWatcher可以實現對特定文件或文件夾的監視,當指定文件夾中有新文件被創建,會觸發Created事件,如指定文件的文件大小或最后寫入時間等屬性發生變化則會觸發Changed事件,如有文件被刪除則會觸發Deleted事件。通過Path屬性可以指定要監聽的文件或文件夾,通過Filter屬性可以設置要監視的文件類型,如設為“*.*”則表示監視全部文件。通過NotifyFilter屬性可以指定要監視的事件類型,通過EnableRaisingEvents來確定是否啟動監聽。
3.3 數據文件解析方式的實現
數據文件的解析重點是獲取對用戶有意義的數據,因此根據數據文件格式的不同可以分為標準文本文件解析、標準數據庫文件解析和二次開發方式解析。利用.NET技術可以輕易地實現對文本文件、數據庫文件和VBA的編程,本文僅介紹標準文本文件解析方式的實現。
標準文本文件解析,指的是設備配備的數據處理程序會將采集到的數據以標準文本形式存儲在工作站上,此類設備會通過其自帶數據處理軟件生成標準文本格式的文件,通過監測和分析此類文件,可獲取相關數據。標準文本文件的讀取,在.NET中可使用System.IO.StreamReader對象進行讀取。
3.4 數據文件的發送
發送模塊負責實現數據的發送功能,可采用標準網絡通信協議實現,考慮到實現的可靠性,建議采用TCP協議和并發編程的方式實現,在.NET中可使用TCPClient對象來實現數據的發送。
4 采集方案的應用(Application of acquisition
scheme)
某理化指標實驗室管理有天平、長度儀、白度儀等21類檢測設備,共計45臺儀器,負責進行水分、長度、重量、白度等多個理化指標的檢定和產品質量管控,鑒于實驗儀器設備眾多,地理位置分散,接口繁雜,以往通常采用人工錄入的方式填報批次試驗指標的平均值,并進行合格判定。然而此種方式只能保存批次平均長度和合格判定,無法存儲每次試驗的詳細數據,同時部分試驗存在著大量的反復操作,人工抄填、計算、錄入的傳統方式工作強度大,枯燥乏味,易出錯,因此需建立一套基于通用異構非標準格式數據采集方法的實驗室自動化數據采集系統,實現試驗數據的自動采集,長期保存和查詢、分析。
該系統分為設備端、工作站端和數據查詢分析系統三個部分,采用層次遞進結構,其整體軟件結構如圖5所示。
圖5 實驗室數據自動采集系統軟件架構圖
Fig.5 Software architecture of laboratory data
automatic acquisition system
設備端程序是主要實現文件解析類數據的采集,通過文件監控和數據解析獲取設備數據,通過TCP/IP協議發送到工作站端數據采集服務程序。
工作站端數據采集服務程序是整套數據自動采集系統的中間層,其核心功能是數據接收,指標解析、格式轉換和數據轉發。其數據接收模塊需要接收和處理來自設備端程序和串口服務器兩類不同格式的數據,并根據業務規則從中解析出需要保存的有效指標數據,將其統一轉換成標準的JSON格式,再通過HTTP協議轉送到數據采集分析系統,這里使用HTTP協議可以確保數據可以安全的通過各類防火墻。
圖6 數據查詢分析系統功能模塊圖
Fig.6 Function module diagram of data query
analysis subsystem
數據查詢分析系統是一個基于Web的B/S結構應用程序,采用經典的多層結構分為視圖層和Web服務層、業務邏輯層和數據訪問層,負責實現數據分析和數據共享兩類核心需求,具有檢驗數據填報,質量數據預警、歷史數據查詢和數據趨勢分析、數據導出和數據集成等功能,同時還提供數據字典和用戶權限管理等基礎功能模塊,其功能結構如圖6所示。
本系統采用微軟的Visual Studio 2010作為開發工具,C#作為開發語言,對于設備端程序考慮到其兼容性,使用.NET Framework 2.0運行環境;對于查詢分析端,考慮到擴展性和可維護性,采用了基于.NET Framework 4.5的ASP.NET MVC架構進行實現,目前已上線運行,實現了對實驗檢測數據的自動化采集,有效地減輕了試驗人員的重復勞動和工作強度,提高了試驗數據采集的準確程度和效率,獲得了較好的應用成效。
5 結論(Conclusion)
隨著制造業信息化的不斷深入發展,各類異構設備接口的聯網需求和數據采集需求也日益迫切,本文提出了一種異構設備接口的自動化數據采集方案,并基于該方案實現了一套實驗室自動化數據采集系統,結果表明該方案可以有效滿足異構非標準設備的數據采集需求。但本文的方法在數據采集層面還必須針對設備進行定制開發,目前系統所涉及的設備種類和接口類型還有待進一步擴展。
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被告:鄭吉明,男,35歲,個體工商戶。
金屬公司與鄭吉明于1997年6月10日簽訂了一份《房屋出租合同》。雙方約定:金屬公司將其座落在枝江市馬店鎮迎賓大道79號臨街營業用房(從左至右第三套)租給鄭吉明使用,每月租金600元,租賃期從1997年6月10日至1997年12月10日。1997年10月9日,金屬公司對鄭吉明第11戶承租人發出《購房通知書》,載明各承租戶若想購買承租房屋,必須于1997年10月31日前交清16.5萬元購房款,逾期交付即視為放棄購房。同日,金屬公司將該通知書送給鄭吉明之妻簽收,但其妻對是否購房未作明確表示。1997年11月20日,鄭吉明到金屬公司去交購房款,金屬公司以超過通知書規定購房時間為由拒收,并告知該房已于1997年11月2日賣給了楊以清。租賃到期后,鄭吉明一直占據該房并交納房屋租金至1998年2月,金屬公司也收取了租金。
1998年2月23日,原告金屬公司向枝江市人民法院起訴稱:我公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后,不愿與鄭吉明續簽租賃合同,現鄭吉明一直占據該房拒不搬出,損害了我公司合法權益。請求人民法院判令鄭吉明搬出承租房屋,付清房屋使用費,并賠償我公司不能按期交付買主房屋的經濟損失8910元。
鄭吉明答辯稱:我沒有承諾金屬公司于1997年10月9日發出的《購房通知》,該《購房通知》沒有法律效力,我作為房屋承租戶應享有優先購買權,對方在我享有優先購買權期間將該房賣與他人,侵犯了我的合法權利。反訴請求法院確認金屬公司將該房賣與他人的行為無效,判令金屬公司與我確立房屋買賣關系,并賠償我停業期間的經濟損失2700元。
金屬公司對鄭吉明的反訴答辯稱:對方原來雖享有優先購買權,但未在我公司《通知》規定的時間內交付購房款,優先購買權已喪失。請求人民法院駁回對方的反訴請求。
「審判
枝江市人民法院經審理認為:金屬公司與鄭吉明簽訂的《房屋租賃合同》到期后,金屬公司不同意再與鄭吉明續簽租賃合同,依法應予準許。金屬公司發出的《購房通知》是合法有效的。鄭吉明未在《通知》規定的時間內交付購房款,應視為其對優先購買權的放棄。鄭吉明現提起反訴,要求確認金屬公司與他人房屋買賣關系不成立的訴訟請求,不能予以支持。由于金屬公司已收取了鄭吉明1998年2月份以前的所有房租,視為其同意鄭吉明租用該房至1998年2月。現金屬公司要求鄭吉明賠償其不能于1997年11月2日交付他人房屋至1998年2月23日起訴前的經濟損失8910元的訴訟請求,不能予以支持。鄭吉明反訴要求金屬公司賠償停業期間的經濟損失2700元屬于自行擴大的損失,也不能予以支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十四條和《城市私有房屋管理條例》第二十條之規定,該院于1998年6月25日判決如下:
一、本訴被告鄭吉明將承租房退還本訴原告金屬公司,并按每月600元的標準付清房屋使用費(從1998年3月1日始至搬出承租房時止)。
二、駁回反訴原告鄭吉明的訴訟請求。
宣判后,鄭吉明不服該判決,向宜昌市中級人民法院提起上訴。稱:金屬公司于1997年10月9日發出《通知》只能視為要求解除原租賃合同的要約,其對該要約并未承諾,因此雙方仍應履行原租賃合同至1997年12月10日止。一審法院確認該通知合法有效不妥。另外,其在1997年10月9日收到金屬公司《購房通知》后,于1997年11月20日到金屬公司交付購房款,按照法律規定此時其仍享有對該房的優先購買權,但金屬公司卻在1997年11月2日將該房賣與他人,違反了優先購買權的法律規定,該房屋買賣行為是無效的,應予撤銷。請求二審法院確認其與金屬公司的房屋買賣行為成立,并判令金屬公司購償其經濟損失2700元。
金屬公司未提出書面答辯。
宜昌市中級人民法院經審理認為:金屬公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后,金屬公司不同意與鄭吉明續簽租賃合同應當準許,鄭吉明現應搬出承租房,并給付占用房屋期間的占用費。鄭吉明收到金屬公司的《購房通知》后,其并沒有明確表示放棄購房權利。金屬公司將該房出售給他人的行為違反了最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條之規定,屬無效的民事行為,應予撤銷。鄭吉明提出其對所承租的房屋享有優先購買權的理由成立,本院予以確認。但其要求本院判令其與金屬公司房屋買賣關系成立的訴訟請求,超過了優先購買權的審理范圍,本院不予支持。金屬公司與鄭吉明各自提出要求對方賠償損失的訴訟請求無法律依據,本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項及最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條之規定,該院于1998年7月27日判決如下:
一、維持枝江市人民法院民事判決第一項,即鄭吉明將承租房退還給金屬公司,并按每月600元的標準付清租金(從1998年3月1日始至搬出承租房時止)。
二、撤銷枝江市人民法院民事判決第二項,即駁回鄭吉明的反訴請求。
三、金屬公司與楊以清的房屋買賣關系無效,鄭吉明享有其承租房屋的優先購買權。
「評析
本案在審理過程中,主要涉及以下幾個問題:
一、鄭吉明是否享有優先購買權。要弄清鄭吉明是否享有優先購買權,首先必須弄清金屬公司發出的《通知》的性質。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條規定:“出租人出賣出租房屋,應提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下,享有優先購買權;出租人未按此規定出賣房屋的,承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效。”本案中,金屬公司決定出售承租房屋的時間是1997年10月9日,但卻規定承租戶須于10月31日前交清購房款,逾期則視為自動放棄,這期間的時限不足一個月,與法律規定的三個月相去甚遠。因此,《通知》所規定的內容本身就違反法律,應屬無效。鄭吉明只要在三個月內交清購房款,其優先購買權就仍舊存在。金屬公司未履行提前三個月通知的義務,卻于1997年11月2日將該房賣以楊以清。按照《中華人民共和國民法通則》第五十五條之規定,民事法律行為成立須不得違反法律或社會公共利益,該買賣行為既然已違反了法律規定,人民法院可以依鄭吉明的訴訟請求宣告買賣行為無效。值得說明的是,盡管該《通知》無效,但它表明金屬公司作出售房決定是在1997年10月9日,鄭吉明之妻簽收該《通知》,意味著金屬公司于當日告知了鄭吉明售房決定。提前三個月通知的時間應從10月9日開始計算。
二、鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質是否相同。金屬公司認為,鄭吉明之妻簽收了其發出的《通知》,應當視為鄭吉明默示承認了《通知》中規定的內容,雙方就應當按照《通知》中規定的期限來執行。那么,鄭吉明之妻簽收《通知》的行為是否是一種默示行為呢?我們認為不是。所謂默示行為是指當事人以作為或不作為的間接方式來進行意思表示的行為。最高人民法院《關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第66條規定:“一方當事人向對方當事人提出民事權利的要求,對方未用語言或者文字明確表示意見,但其行為表明已經接受的,可以認定為默示。”同時規定,默示法律行為只有在法律有規定或當事人有約定的前提下才能適用。鄭吉明之妻在簽收金屬公司《通知》時,對是否購房并未作出明確表示,在這里,既沒有法律規定該簽收行為是默示行為,也沒有雙方當事人事先約定,因此,該簽收行為根本不意味著鄭吉明默示承認《通知》的內容。相比而言,由于鄭吉明每月向金屬公司交付租金,在合同期滿后,鄭吉明向金屬公司交付期滿后的租金時,應當視為鄭吉明以自己交付租金的行為提議延長租賃期。盡管金屬公司未明示承諾延長房屋租賃期,但金屬公司收取了租金,收取租金的行為就表示其無條件地接受了延長租賃期的提議。這是因為雙方當事人有先前存在相同的交易行為為前提,這種交易也就是雙方先前的一種約定。因此雙方當事人已形成了延長租賃期的協議,所以一、二審法院均未支持金屬公司要求鄭吉明賠償占用該房時給其造成的經濟損失。從上面的分析來看,鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質截然不同,前者不是默示法律行為,后者是一種默示法律行為。
[關鍵詞]餐飲企業 成本控制 品質保障 外部物流 內部物流
[中圖分類號]F259.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)08-0131-03
一、餐飲企業成本控制與品質保障
(一)餐飲企業成本控制
在餐飲企業的運營中,存在三大項的成本,即店鋪租金或自購店鋪的年折舊、食材成本,以及人工、水電等運營費用。通過物流流程的改善與再造能夠產生最大影響的則是食材成本這一項。此外,在采用特許經營模式的餐飲企業直營店與加盟店的全部物流成本中,有60%用于了運輸,而運輸成本中能夠進行控制的比例同樣達到了55%~60%。[1]由此可見,餐飲企業的物流成本至少存在25%的可控空間。
(二)餐飲企業的品質保障
餐飲企業對于品質上的首要要求為運營中的標準化原則,尤其是通過特許授權方式進行經營的餐飲企業,必須通過嚴格地執行產品上的標準化,從而使產品體現出品牌的內在價值,維護品牌的形象不受損害,保持企業的長期穩健經營。一個成長中的餐飲企業如果無法通過有效的管理方式,保證自己向客戶提供的是質量保持不變、符合品牌的產品與服務,會迅速失去其品牌價值進而失敗。
而對于餐廳的服務標準化,更多需要通過培訓與制度管理來完成。但對于產品的標準化管理,通過對物流系統中的供應商選擇,采購、配送、處理加工、庫存、烹制等流程中進行完善管理,可以實現產品高水平的標準化。
二、餐飲企業物流系統
(一)餐飲外部物流系統
針對餐飲企業,外部物流系統的概念應為從價值鏈的始端開始,至產品及原材料進店進行生產,即進入內部物流系統結束。其中的流程包括:訂單下達,依照訂單采購,集合裝配,配送工具與配送路線選擇,配送,餐廳確認收貨,進店入庫。
從成本與品質的角度出發,針對上述外部系統流程中的各個環節分析目前國內餐飲行業的不足,即需要提升與改進的方面。
1.訂單環節
國內餐飲企業關于訂單方面普遍存在的問題包括:信息技術在訂單管理中應用的不足,訂單與銷售情況不能完全掛鉤,訂單對于貨源的要求標準不夠詳細嚴格,企業驗收訂單貨源的方式落后。其中,前兩項問題有可能導致訂單與存貨數量脫離實際銷售情況,造成囤積,從而占壓資金造成成本上的浪費;后兩項上的落后則會導致貨源質量與預計訂單的要求不符,從而直接影響到餐廳所提品的質量。
2.采購環節
國內餐飲企業在采購方面的問題在于:采購流程主要依靠人力完成從而導致財務無法透明,面對大宗的采購訂單時選擇能夠長期大量供應穩定貨源的供應商難度較大,產品的貨源無法全面地得到控制,購后入庫的產品還需要通過較高成本的加工才能完全符合產品的標準化。
3.裝配與配送環節
在裝配環節上,餐飲企業的物流管理從成本角度需要考慮的兩個主要因素是如何進行集合裝配與決策適當的采購量。集合裝配的出發點是將統一目的地的各類原材料進行一次配送從而不增加不必要的成本,這一點因不同原材料所需要的在途條件不同,如凍品冷凍溫度、鮮品限時到達等,對運輸工具的要求很高;采購量的高低則決定于對餐廳訂單和庫存的有效管理,在訂單預測準確、庫存管理有效的假設下,單次、高量的采購量能夠為餐飲企業提供更強的買家議價能力以及更低的平均運輸成本,反之,頻繁、零散的采購意味著企業較弱的議價能力,并且包括重疊增加的運輸成本。
由于配送的路線統籌與調度問題,涉及餐飲管理方面的內容相對較少,并需要應用到運籌學等多方面的知識。在實際的操作中,需要考慮到企業規模、所屬地區等具體因素。
4.收貨與入庫環節
國內餐飲企業在收貨方面通常存在的問題包括:產品大宗到店的情況下需要通過較長的時間和較多的專業人員進行收貨與驗貨,避免供應商以次充好;如果僅從同一品類的原材料供應考慮,多個批次、甚至多個供應商來源的產品到貨,首先有可能與收貨的標準差別較大,另外也使內部物流系統中的庫存與周轉管理更加復雜。另外,存在于外部與內部物流系統中的一項隱性流程即為收貨后或入庫前的處理。這一流程在生鮮蔬菜方面普遍存在。
(二)餐飲內部物流系統
餐飲行業的內部物流系統具體可以劃分為庫存物流、原材料處理和烹飪操作等三個部分。與外部系統中不同的是,庫存物流并不完全與后兩項內容構成前后銜接的流程,而是在餐飲管理的過程中,與后兩項內容屬于并列的內容。
1.庫存物流
餐飲企業的庫存問題涉及的因素較為復雜,在多個方面構成了管理的不便。首先,在食材不變質、能夠使用的最低要求下,從餐飲品質的角度出發,要求盡量為客戶提供新鮮、口感良好的產品,即要求庫存保持較高的周轉率;同時,當庫存的生鮮食品接近過期,餐廳只能通過向客戶促銷保證產品售出而不產生原材料變質無法使用的情況,出于原材料的銷售成本因素考慮很難將原材料調送其他單店或直接銷售;另外,對于菜單固定的餐廳,既不能使原材料空缺導致潛在的銷售額喪失,也需要考慮采購、配送等成本來控制補貨。
2.材料處理與烹飪操作物流
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