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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)精選(九篇)

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集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)

第1篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

一、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)方式比較

采購(gòu)管理,一般實(shí)行“集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有效制衡、保障服務(wù)”的管理體制。對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)施集中采購(gòu);對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額低于集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)但高于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)施分散采購(gòu)。

(一)集中采購(gòu)方式的特點(diǎn)

商業(yè)銀行的集中采購(gòu),主要是把集中采購(gòu)職能集中到總行和被授權(quán)分行的采購(gòu)部門(mén)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由總分行采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施,集中決策、管理和監(jiān)督,有利于規(guī)范采購(gòu)行為;集中采購(gòu)資源,有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),還可以統(tǒng)一調(diào)配資源,有利于減少資源浪費(fèi)。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作手續(xù)增加,涉及需求部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等,采購(gòu)需時(shí)較長(zhǎng);集中采購(gòu)金額較高,采購(gòu)物資使用區(qū)域更廣,如采購(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,可能導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失,甚至可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。

(二)分散采購(gòu)方式的特點(diǎn)

商業(yè)銀行的分散采購(gòu),主要是由各分支機(jī)構(gòu)自行實(shí)施采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由需求部門(mén)所在分支機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施,采購(gòu)方式靈活、簡(jiǎn)便,可以迅速滿足需求部門(mén)的使用需要,問(wèn)題反饋更直接、迅速。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作決策層次低,采購(gòu)實(shí)施主體分散,不利于管理和監(jiān)督,容易產(chǎn)生暗箱操作;沒(méi)有批量采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng),不能有效壓降采購(gòu)成本;容易出現(xiàn)資源過(guò)度或重復(fù)采購(gòu),導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

二、商業(yè)銀行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,我國(guó)商業(yè)銀行采購(gòu)管理的范圍越來(lái)越廣,集中度越來(lái)越高,專(zhuān)業(yè)化程度不斷加深,精細(xì)化水平不斷提高,在規(guī)范采購(gòu)行為、降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量等方面,取得了很大進(jìn)步,但由于我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)化管理的探索時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)積累較少,在規(guī)章制度、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面仍存在亟需完善的問(wèn)題。

(一)規(guī)章制度不全面,信息共享程度較低

目前國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行采購(gòu)行為的管理規(guī)范,還沿用2003年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》。我國(guó)商業(yè)銀行主要以此為依據(jù),借鑒政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度,制定本行采購(gòu)管理的規(guī)章制度,但規(guī)范的內(nèi)容參差不齊,信息的可共享性較差。

一是制度不夠統(tǒng)一全面。有的商業(yè)銀行總行僅制定采購(gòu)管理辦法,沒(méi)有統(tǒng)一制定采購(gòu)操作規(guī)程,由各分支機(jī)構(gòu)自行制定采購(gòu)工作的管理細(xì)則和操作規(guī)程。由于各分支機(jī)構(gòu)理解不一、管理規(guī)范程度不同,制定的操作規(guī)程往往不夠全面,未能覆蓋采購(gòu)工作的全流程,對(duì)采購(gòu)的立項(xiàng)、簽約、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)往往沒(méi)有明確的操作指引,甚至可能出現(xiàn)因理解有誤,制定的內(nèi)容與總行管理辦法中的要求相沖突。

二是信息共享程度較低。由于商業(yè)銀行采購(gòu)管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性還有所不足,采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,部分共性化的采購(gòu)需求沒(méi)有定制標(biāo)準(zhǔn)化模板,造成采購(gòu)流程中的重復(fù)工作多,影響了采購(gòu)效率。商業(yè)銀行內(nèi)部上下級(jí)之間、不同地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)還不夠密切,資源和信息沒(méi)有充分共享,制約了采購(gòu)管理規(guī)模效益和管理效率的進(jìn)一步提升。

(二)采購(gòu)管理過(guò)度集中,崗位未有效分離

部分商業(yè)銀行在集中采購(gòu)職能的過(guò)程中,由于流程重整、系統(tǒng)建設(shè)、人員配置未能及時(shí)跟上,導(dǎo)致采購(gòu)管理過(guò)度集中,影響了采購(gòu)效率,甚至出現(xiàn)管理和實(shí)施崗位未有效分離,不能起到控風(fēng)險(xiǎn)的效果。

一是采購(gòu)權(quán)限過(guò)度集中。有的商業(yè)銀行為防范道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),將轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的采購(gòu)權(quán)限,不區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)、金額大小,全部集中至總行或分行采購(gòu)部門(mén),但組織流程、信息系統(tǒng)、人員配置等機(jī)制未相應(yīng)跟上,導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)效性低,不能及時(shí)滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求;集中采購(gòu)管理范圍太大,精力分散,反而不能發(fā)揮集中和專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

二是不相容崗位未分離。部分商業(yè)銀行將采購(gòu)管理與實(shí)施職能集中設(shè)在采購(gòu)部門(mén),采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)實(shí)施部門(mén)沒(méi)有分離,導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)扮演著“既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色,容易出現(xiàn)對(duì)自作缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題。

(三)采購(gòu)行為欠規(guī)范,缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

采購(gòu)是一項(xiàng)涉及多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)的系統(tǒng)工程,需要各單位通力合作,在每個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān),才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的目標(biāo)。但在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中,往往存在采購(gòu)行為不規(guī)范,缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),未能有效節(jié)約采購(gòu)成本,采購(gòu)質(zhì)量欠佳。

一是采購(gòu)行為不夠規(guī)范。如在采購(gòu)立項(xiàng)環(huán)節(jié),市場(chǎng)調(diào)研不充分,項(xiàng)目預(yù)算金額與市場(chǎng)水平偏差較大;在采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié),聘任或選派的評(píng)委專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,不能起到評(píng)審把關(guān)的作用;在采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié),缺乏規(guī)范的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),由驗(yàn)收人員按照自己理解去檢測(cè),出現(xiàn)不同人員驗(yàn)收結(jié)論不一樣的情形。

二是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)行為往往缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有全流程跟蹤和后評(píng)價(jià),對(duì)采購(gòu)相關(guān)部門(mén)和人員的考核缺乏針對(duì)性,存在采購(gòu)人員干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的情形,不能監(jiān)督促進(jìn)采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員改進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效。

三、商業(yè)銀行完善采購(gòu)管理模式的措施建議

集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并不是完全對(duì)立的,僅靠一種采購(gòu)方式不能滿足采購(gòu)活動(dòng)的需要。實(shí)踐證明,集中采購(gòu)方式有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益,提高議價(jià)能力,降低采購(gòu)成本,保障采購(gòu)質(zhì)量;而分散采購(gòu)方式簡(jiǎn)便、快捷,可以快速滿足采購(gòu)主體的采購(gòu)需要,是集中采購(gòu)的有益補(bǔ)充。綜合兩種采購(gòu)方式的互補(bǔ)效應(yīng),可從以下四個(gè)方面構(gòu)建集中與分散相輔而成的采購(gòu)管理體系。

(一)優(yōu)化采購(gòu)管理組織架構(gòu)

商業(yè)銀行可按照“集中有度、授權(quán)有限”的設(shè)計(jì)思路,構(gòu)建集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)管理組織架構(gòu)和授權(quán)體系。

一是設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)管理部門(mén)。商業(yè)銀行可在總行和一級(jí)分行設(shè)立采購(gòu)管理部,在全國(guó)按照區(qū)域設(shè)置直接隸屬于總行的集中采購(gòu)中心,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理與采購(gòu)實(shí)施相互分離。各二級(jí)分支行以下機(jī)構(gòu)不再設(shè)立采購(gòu)管理部門(mén)和集中采購(gòu)中心。同時(shí)按照“大、重、通”實(shí)行集中采購(gòu)、“小、少、特”實(shí)行分散采購(gòu)的原則,確定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的范圍,即大宗物資、全行重要項(xiàng)目、通用性的貨物、工程或服務(wù),通過(guò)集中采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu);小額低值易耗品、短期少量服務(wù)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獨(dú)有的項(xiàng)目(如押運(yùn)服務(wù))或者須與當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)合作的信用卡積分兌換等特殊需求等,可由二級(jí)分支行實(shí)施分散采購(gòu)。

二是按采購(gòu)范圍和金額有限授權(quán)。對(duì)集中和分散采購(gòu)實(shí)行分層管理,對(duì)屬于集中采購(gòu)范圍及限額以上的項(xiàng)目,由總行安排各區(qū)域集中采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu);而非集中采購(gòu)范圍或限額以下的項(xiàng)目由各分支行實(shí)施分散采購(gòu),同時(shí)由一級(jí)分行采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)的分散采購(gòu)監(jiān)督管理工作,既防范風(fēng)險(xiǎn)又提高采購(gòu)效率。

(二)健全采購(gòu)管理制度體系

商業(yè)銀行應(yīng)從管理辦法和操作規(guī)程兩個(gè)層面,制定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相關(guān)制度體系,為規(guī)范采購(gòu)行為夯實(shí)制度基礎(chǔ),同時(shí)建立不相容崗位相分離和獨(dú)立監(jiān)督審查的內(nèi)控機(jī)制。

一是制定采購(gòu)管理制度。管理辦法層面,明確集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的基礎(chǔ)規(guī)范,包括采購(gòu)及評(píng)審的項(xiàng)目范圍、職責(zé)分工、采購(gòu)方式、基本程序等。操作規(guī)程方面,明確采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的具體操作流程,包括采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、采購(gòu)檔案、供應(yīng)商管理、采購(gòu)人員管理等的具體程序和要求。

二是建立采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機(jī)制。“三分離”是指采購(gòu)與使用分離、采購(gòu)與審查分離、采購(gòu)與付款驗(yàn)收分離,其作用在于相互制約以降低道德風(fēng)險(xiǎn)。“四審查”是指法律部門(mén)的合法性審查、監(jiān)察部門(mén)的合規(guī)性審查、盡職調(diào)查的合理性審查、采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)議審核,即法律部門(mén)負(fù)責(zé)審查采購(gòu)文件(含合同)有無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程有無(wú)人員或流程違規(guī),盡職調(diào)查人員負(fù)責(zé)分析采購(gòu)結(jié)果的合規(guī)合理性,采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審議決策。

(三)加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),為優(yōu)化采購(gòu)流程提供技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息全流程記錄,促進(jìn)采購(gòu)信息共享,提高采購(gòu)管理效率和采購(gòu)實(shí)施效果。

一是采購(gòu)管理信息化。依托信息化的采購(gòu)管理系統(tǒng),對(duì)采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)合同、供應(yīng)商等進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金流和實(shí)物流的全過(guò)程跟蹤,以及對(duì)預(yù)算控制、合同執(zhí)行、庫(kù)存控制、采購(gòu)批量的實(shí)時(shí)管理,促進(jìn)嚴(yán)格按照公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)和效益的原則,加強(qiáng)采購(gòu)行為過(guò)程管控。

二是采購(gòu)信息共享。通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)采集各類(lèi)采購(gòu)信息,統(tǒng)一管理和加工運(yùn)用,促進(jìn)采購(gòu)資源、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商、合同條款等信息的及時(shí)共享,互通有無(wú)、互采所長(zhǎng),從而進(jìn)一步提高采購(gòu)工作效率和采購(gòu)資源品質(zhì)。

(四)建立采購(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

采購(gòu)的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)果審批和通知、合同簽署、驗(yàn)收及付款、項(xiàng)目文件歸檔,涉及不同部門(mén)的職責(zé),需要建立系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核,促進(jìn)按照職責(zé)分工嚴(yán)格把關(guān)。

第2篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 政府采購(gòu) 模式

一、政府采購(gòu)模式的選擇

1、集中采購(gòu)模式的選擇。集中采購(gòu)是將納入政府采購(gòu)范圍內(nèi)的各行政事業(yè)單位分散的、同類(lèi)的項(xiàng)目集中起來(lái)統(tǒng)一采購(gòu)的方式。集中采購(gòu)不允許使用單位自行采購(gòu)。集中采購(gòu)模式是政府采購(gòu)制度建立之初的采購(gòu)模式,因?yàn)檎少?gòu)制度初期的采購(gòu)規(guī)模都比較小,不采用集中采購(gòu)模式將使政府采購(gòu)制度的意義喪失。隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大,有些國(guó)家開(kāi)始采用其他采購(gòu)模式,但仍有許多國(guó)家采用集中采購(gòu)模式。

集中采購(gòu)模式首先需要設(shè)立政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),一般是由使用單位向政府財(cái)政主管部門(mén)提出采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu),采購(gòu)結(jié)束后由使用單位進(jìn)行驗(yàn)收,采購(gòu)資金則往往由財(cái)政部門(mén)支付。實(shí)行集中采購(gòu)有利于擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,減少采購(gòu)批次,增加財(cái)政資金的使用效益,也便于政府采購(gòu)政策的運(yùn)用,確保政府采購(gòu)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是一種有效的政府采購(gòu)模式。

美國(guó)、阿根廷等國(guó)采用集中采購(gòu)模式。美國(guó)的聯(lián)邦服務(wù)總署GSA負(fù)責(zé)全美政府采購(gòu)的統(tǒng)一管理工作。美國(guó)政府采購(gòu)過(guò)程由確定采購(gòu)需求,簽訂采購(gòu)合同,管理、執(zhí)行采購(gòu)合同三個(gè)階段組成。美國(guó)的政府采購(gòu)按照采購(gòu)的類(lèi)型,可分為國(guó)防、教育和國(guó)有企業(yè)三類(lèi)。政府對(duì)軍需和配件的需求超過(guò)80%,對(duì)飛機(jī)和部件的需求超過(guò)40%。在其他部門(mén)中,比如科學(xué)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和計(jì)算機(jī),政府都占到總需求的15%~30%。也就是說(shuō),除了國(guó)防采購(gòu),美國(guó)最重要的政府采購(gòu)是飛機(jī)和運(yùn)輸設(shè)備的采購(gòu),以及高科技設(shè)備。圍繞這些項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)如維護(hù)和修理、計(jì)算機(jī)和數(shù)據(jù)處理服務(wù),也是政府采購(gòu)最占優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。阿根廷政府采購(gòu)采用的是集中采購(gòu)模式,對(duì)于任何采購(gòu),采購(gòu)單位都要事先向采購(gòu)主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。申請(qǐng)中要明確采購(gòu)的目的、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)期限等,獲得批準(zhǔn)后交由內(nèi)政部分類(lèi)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。

2、分散采購(gòu)模式的選擇。分散采購(gòu)模式是指由各使用單位自行進(jìn)行的政府采購(gòu)模式。分散采購(gòu)模式要求使用單位向財(cái)政主管部門(mén)上報(bào)采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃,獲得批準(zhǔn)后按照規(guī)定自行采購(gòu)。這種采購(gòu)模式比較靈活,使用單位可以根據(jù)需要自主確定采購(gòu)物品,尤其在緊急情況下的采購(gòu)效率較高;使用單位還可以發(fā)揮對(duì)采購(gòu)對(duì)象的情況掌握得更為詳細(xì)的優(yōu)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)督。但分散采購(gòu)難以形成規(guī)模購(gòu)買(mǎi)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì),難以做到物美價(jià)廉;各使用單位的自行采購(gòu)也容易造成重復(fù)采購(gòu),使社會(huì)公共物品難以達(dá)到資源共享;分散采購(gòu)還會(huì)增加采購(gòu)官員的數(shù)量,不僅加大了資金的損耗,還會(huì)人浮于事,使采購(gòu)效率低下。因此,分散采購(gòu)難以實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率化的目標(biāo)。只有在小規(guī)模的辦公用品的采購(gòu)中,分散采購(gòu)才能體現(xiàn)其優(yōu)越性。在使用分散采購(gòu)模式時(shí),使用單位可以委托政府采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu),也可以委托機(jī)構(gòu)代為采購(gòu),因?yàn)閷?zhuān)業(yè)化采購(gòu)將更有利于有限的資金合理使用,也更符合市場(chǎng)行為規(guī)范。在政府采購(gòu)制度中,分散采購(gòu)必須符合一定的條件。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

日本、英國(guó)等國(guó)采用分散采購(gòu)模式。和美國(guó)不同,日本并沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)主管機(jī)構(gòu),而是由各部或委員會(huì)依照自身需要自行制訂采購(gòu)計(jì)劃并執(zhí)行采購(gòu)法規(guī)。英國(guó)各政府部門(mén)采購(gòu)都實(shí)行自我決策,各個(gè)部門(mén)完全可以根據(jù)本部門(mén)的需要進(jìn)行采購(gòu),并在采購(gòu)決策中受到兩方面的制約:一是這些部門(mén)所有的采購(gòu)商品和服務(wù)都必須在財(cái)政部授權(quán)支出的范圍內(nèi);二是他們的所有支出都必須向議會(huì)負(fù)責(zé)。英國(guó)政府采購(gòu)管理和操作分為委托專(zhuān)業(yè)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和由政府部門(mén)自行招標(biāo)采購(gòu)兩種形式。英國(guó)中央政府采購(gòu)的12%,即1700萬(wàn)英鎊是通過(guò)中央采購(gòu)?fù)瓿傻摹S?guó)的三大中央采購(gòu)分別是:皇冠采購(gòu)中心,文具供應(yīng)局和中央計(jì)算機(jī)、電子通訊。他們都是由政府直接建立、有較強(qiáng)實(shí)力的專(zhuān)業(yè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。中央、地方政府部門(mén)和其他公共部門(mén)也可以不委托機(jī)構(gòu)采購(gòu),自行完成采購(gòu)任務(wù),但是應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行。

3、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的選擇。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式是指一部分采購(gòu)由政府集中部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé),其他采購(gòu)由使用單位自行采購(gòu)的模式。瑞士、韓國(guó)等國(guó)采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式。瑞士的公共貨物實(shí)行集中采購(gòu),即相同貨物的采購(gòu)必須由單一采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。服務(wù)采用分散采購(gòu)的方式,如咨詢(xún)、公關(guān)、專(zhuān)家服務(wù)等,由各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)各自直接受理合同,自行完成采購(gòu)。韓國(guó)法律規(guī)定,政府部門(mén)(軍事部門(mén)除外)超過(guò)一定限額的貨物和工程項(xiàng)目,必須通過(guò)韓國(guó)政府供應(yīng)局統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu);低于限額的項(xiàng)目以及服務(wù)項(xiàng)目,由各政府部門(mén)自行采購(gòu)(軍事采購(gòu)由國(guó)防采購(gòu)局統(tǒng)一負(fù)責(zé))。這個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)是:中央和地方政府部門(mén)超過(guò)5000萬(wàn)韓元的貨物及附帶服務(wù)采購(gòu),中央政府部門(mén)超過(guò)30萬(wàn)韓元的工程采購(gòu),地方部門(mén)超過(guò)100萬(wàn)韓元的工程采購(gòu)。政府供應(yīng)局通過(guò)集中采購(gòu)各類(lèi)貨物及重大工程建設(shè)項(xiàng)目,為有效使用財(cái)政資金,管理好國(guó)有資產(chǎn),防止腐敗行為,發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)政府供應(yīng)局還通過(guò)適時(shí)吞吐重要儲(chǔ)備原材料,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

二、我國(guó)的政府采購(gòu)模式選擇

確立我國(guó)政府采購(gòu)模式應(yīng)重視學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并綜合考慮我國(guó)國(guó)情、行政管理實(shí)踐的需要和國(guó)際趨勢(shì),以及各種模式自身的特點(diǎn)、優(yōu)劣等因素,以確保所選模式的先進(jìn)性和適應(yīng)性。基于以上考慮,筆者認(rèn)為:我國(guó)政府采購(gòu)應(yīng)采用集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式為宜。

1、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的設(shè)想要點(diǎn)。一是“大、重、普”集中采購(gòu),“小、輕、特”分散采購(gòu),即政府所需的大型物資、重要項(xiàng)目、普通辦公設(shè)備及器具如通訊、交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程建設(shè)以及政府所需的重大服務(wù)項(xiàng)目等大宗采購(gòu)應(yīng)集中進(jìn)行,而少量、小額低值易耗的辦公用品及短期、少量服務(wù)則由各部門(mén)自行分散采購(gòu)。另外,各部門(mén)及部分公共事業(yè)單位如博物館、圖書(shū)館、科技館、醫(yī)院、學(xué)校等涉及技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特殊需要或緊急需要,也可由各部門(mén)分散采購(gòu)。二是多層次、多中心的集中采購(gòu)體系。該體系由軍事部門(mén)和民用部門(mén)兩大體系構(gòu)成。民用部門(mén)采購(gòu)體系應(yīng)在縣級(jí)以上各級(jí)政府相應(yīng)地設(shè)立專(zhuān)門(mén)采購(gòu)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各級(jí)政府的集中采購(gòu)事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集中采購(gòu)事宜原則上由縣級(jí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。軍事部門(mén)采購(gòu)體系可由各軍種自行設(shè)立。三是參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在采購(gòu)方式上,除少數(shù)涉及國(guó)防、安全利益等因素的采購(gòu)?fù)猓瑹o(wú)論是集中采購(gòu)還是分散采購(gòu),只要達(dá)到一定額度就應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)。四是加強(qiáng)分散采購(gòu)的監(jiān)督管理,如改變傳統(tǒng)的觀念支付辦法,實(shí)行采購(gòu)與付款分離制;強(qiáng)調(diào)貨比三家,取得至少三個(gè)以上報(bào)價(jià),才能實(shí)施采購(gòu)。五是采購(gòu)權(quán)由相對(duì)分散趨向相對(duì)集中。

2、選擇集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的取決因素。

(1) 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式更適合我國(guó)國(guó)情。我國(guó)是一個(gè)大國(guó),納入政府采購(gòu)的部門(mén)眾多,各部門(mén)、各單位的情況千差萬(wàn)別,其所需的商品、工程和服務(wù)復(fù)雜多樣,還受到幾十年傳統(tǒng)的分散采購(gòu)做法影響,因而不可能也不必要實(shí)行整齊劃一的集中采購(gòu)。再說(shuō),實(shí)施集中采購(gòu)需要一系列完善的主客觀條件,如各部門(mén)、各單位的認(rèn)同與支持、市場(chǎng)機(jī)制的完善、相應(yīng)法律法規(guī)的建立健全、有關(guān)監(jiān)督、管理體系的建立、專(zhuān)業(yè)化及高素質(zhì)的管理人員、配套的財(cái)務(wù)、服務(wù)體系等。這些條件的具備須經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程,以我國(guó)現(xiàn)有條件,有選擇地進(jìn)行重要項(xiàng)目、大宗購(gòu)買(mǎi)的集中采購(gòu)卻是可行的。

(2)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式是解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要。首先, 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式能堵塞財(cái)政漏洞,節(jié)約公共資金,制止浪費(fèi),緩解各地財(cái)政困難。當(dāng)前,我國(guó)從中央到地方,各級(jí)各地財(cái)政都相當(dāng)困難,財(cái)政赤字較嚴(yán)重。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式確保政府消費(fèi)的主要部分是集中采購(gòu)的,從而節(jié)約這一部分消費(fèi)至少10%以上的資金。其次,集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式有助于防止和現(xiàn)象,維護(hù)清正廉潔的政府形象。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式將使政府消費(fèi)的主要部分按國(guó)際通行的采購(gòu)方式及原則進(jìn)行,對(duì)少部分分散采購(gòu)也將實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,從而使政府采購(gòu)活動(dòng)在公開(kāi)、公正、公平、透明的環(huán)境中運(yùn)作,形成財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、供應(yīng)商及廣大群眾全方位監(jiān)督,有效地抑制、暗箱操作等腐敗行為。第三,集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式有助于實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,滿足擴(kuò)大內(nèi)需的要求。據(jù)估計(jì),我國(guó)行政事業(yè)單位一年的商品及勞務(wù)支出約為 70 0 0億元人民幣。政府作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最大客戶,可以憑借手中的采購(gòu)權(quán)來(lái)調(diào)控我國(guó)當(dāng)前的一些重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(3) 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式符合政府采購(gòu)制度的發(fā)展趨勢(shì),便于我國(guó)與國(guó)際接軌。政府采購(gòu)制度經(jīng)過(guò)約200年的發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化。主要資本主義國(guó)家的政府采購(gòu)模式經(jīng)歷了由集中向半集中半分散轉(zhuǎn)變的過(guò)程。進(jìn)入20世紀(jì)八九十年代后,為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重大變化,各國(guó)紛紛進(jìn)行行政改革,按照政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)干預(yù)適度減少,權(quán)力逐步下放的行政理念,對(duì)政府采購(gòu)模式進(jìn)行了積極調(diào)適,即政府集中采購(gòu)程度有所下降,部分采購(gòu)權(quán)下放給各部門(mén) , 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的色彩更為突出。但這種調(diào)適是有限的 ,集中采購(gòu)仍是各國(guó)政府采購(gòu)的重頭戲。我國(guó)選取以集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式,適應(yīng)了政府采購(gòu)制度的發(fā)展趨勢(shì) ,便于我國(guó)與世界各國(guó)的交流和擴(kuò)大開(kāi)放。另一方面 , 集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式保持了一定的靈活性 ,在對(duì)外開(kāi)放的特定時(shí)期 ,有利于保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和其他弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。

(4) 我國(guó)具備了實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合模式的現(xiàn)實(shí)條件。近年來(lái),經(jīng)過(guò)上至中央有關(guān)部委對(duì)國(guó)外政府采購(gòu)的深入研究,下至地方政府推行集中采購(gòu)的改革實(shí)踐,使人們認(rèn)識(shí)到集中采購(gòu)才是我國(guó)政府采購(gòu)改革的根本出路。中央政府的決心、地方政府及廣大群眾的支持,可供借鑒的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、財(cái)稅體制的先期改革以及市場(chǎng)機(jī)制的確立、買(mǎi)方市場(chǎng)的形成等,都是我國(guó)推行新的政府采購(gòu)模式的有力保證。

我國(guó)《政府采購(gòu)法》在立法之初就確立了這一采購(gòu)模式。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的范圍劃分,由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布,屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。在政府集中采購(gòu)目錄和部門(mén)集中采購(gòu)目錄范圍之外的采購(gòu)項(xiàng)目,達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)之上的,由各部門(mén)、各單位實(shí)行分散采購(gòu),分散采購(gòu)作為政府采購(gòu)的一種模式,同樣要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 國(guó)庫(kù)集中支付 政府采購(gòu)制度 相互銜接

國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度作為公共支出管理體制改革的兩項(xiàng)核心內(nèi)容,只有互為條件,相輔相成,公共支出管理體制改革才能快速推進(jìn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要求建立和完善政府宏觀調(diào)控體系,財(cái)政就是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的主要手段。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,隨著公共財(cái)政體制建立,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)將被進(jìn)一步調(diào)整,財(cái)政支出的比重會(huì)不斷提高、數(shù)額也會(huì)不斷擴(kuò)大。因此建立政府采購(gòu)制度,規(guī)范政府采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的管理,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,正是建立和完善政府宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容,更是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要步驟。

一、政府采購(gòu)制度的內(nèi)涵

1、政府采購(gòu)的含義

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這一概念中包含四層內(nèi)容:采購(gòu)人:國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;采購(gòu)資金性質(zhì):財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金等);采購(gòu)范圍:依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的;采購(gòu)對(duì)象:貨物、工程和服務(wù)。

2、建立政府采購(gòu)制度的重要意義

(1)政府采購(gòu)制度是一種由政府承辦的社會(huì)事務(wù),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中舉足輕重。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程,而且它是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)管理的總稱(chēng)。它是西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共支出管理普遍采用的一種手段。完整意義上的政府采購(gòu)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,隨著政府活動(dòng)范圍擴(kuò)大,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能的增強(qiáng),政府對(duì)社會(huì)商品和勞務(wù)的需求呈擴(kuò)大趨勢(shì),政府采購(gòu)占社會(huì)總采購(gòu)的比重也在不斷上升。

(2)政府采購(gòu)制度是落實(shí)政府重大政策目標(biāo)的有效手段。政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政制度的重要組成部分,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家強(qiáng)化政府支出監(jiān)管的重要手段。我國(guó)雖然存在大量的政府采購(gòu)行為,但長(zhǎng)期以來(lái)卻未建立起對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范的政府采購(gòu)制度。努力創(chuàng)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的內(nèi)在機(jī)制相符合的政府采購(gòu)制度,是體制轉(zhuǎn)軌中財(cái)政預(yù)算支出管理改革的必然要求。

政府采購(gòu)也稱(chēng)公共采購(gòu),是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款,從市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)商品、工程及服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程,它是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱(chēng)。為了使政府采購(gòu)合理有效、經(jīng)濟(jì)節(jié)省,國(guó)家往往制定專(zhuān)門(mén)的法律或法規(guī),采用一種公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式、方法和程序來(lái)完成,為此而建立的一系列的審查、管理、監(jiān)督機(jī)制就是政府采購(gòu)制度。

(3)政府采購(gòu)制度是推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)政府消費(fèi)行為市場(chǎng)化的重要途徑。政府購(gòu)買(mǎi)力巨大,目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)占GDP的比重在10%~15%,在政府預(yù)算中占1/3。隨著政府活動(dòng)范圍擴(kuò)大,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能的增強(qiáng),政府對(duì)社會(huì)商品和勞務(wù)的需求呈擴(kuò)大趨勢(shì)。在這種情況下,政府采購(gòu)的數(shù)量、品種、頻率對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。因此,政府采購(gòu)?fù)蔀楦鲊?guó)政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí),可以縮小政府采購(gòu)規(guī)模,即通過(guò)政府緊縮的財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行;當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),可以擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,增加有效需求,即通過(guò)積極的財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)總供求平衡,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),通過(guò)彈性的政府采購(gòu)計(jì)劃,以保護(hù)民族工業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。總之,政府采購(gòu)能夠有效地將政府的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的總體要求有機(jī)結(jié)合起來(lái)并具體落到實(shí)處,具有重要的政策意義。

二、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度的相互銜接

1、國(guó)庫(kù)集中支付的類(lèi)型

(1)集中采購(gòu)模式。集中采購(gòu)模式就是采購(gòu)主體負(fù)責(zé)本級(jí)政府的所有采購(gòu),所有應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)統(tǒng)一由政府委托一個(gè)部門(mén)――通常是財(cái)政部門(mén)――負(fù)責(zé)。如韓國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)院的政府采購(gòu)廳負(fù)責(zé)對(duì)中央政府及中央政府駐地方機(jī)構(gòu)的所需物品進(jìn)行采購(gòu)、分配和管理。

集中采購(gòu)有利于專(zhuān)業(yè)化,能夠培養(yǎng)更多技能精湛、知識(shí)全面的采購(gòu)職員,從而增強(qiáng)采購(gòu)員對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的技術(shù)理解和專(zhuān)長(zhǎng),使專(zhuān)家的技術(shù)在采購(gòu)實(shí)踐中不斷得到提高;集中采購(gòu)能夠降低管理成本,集中采購(gòu)人員傾向于為整個(gè)機(jī)構(gòu)利益進(jìn)行采購(gòu),他們可以整合采購(gòu)職能,合并采購(gòu)需求,降低采購(gòu)價(jià)格,減少作業(yè)和管理費(fèi)用;集中采購(gòu)有利于明確責(zé)任,不易出現(xiàn)規(guī)避責(zé)任的情況;集中采購(gòu)有利于吸引潛在供應(yīng)商,因采購(gòu)量的增加比零散采購(gòu)更有利于獲得更好的供應(yīng)商履約表現(xiàn);集中采購(gòu)增加了對(duì)采購(gòu)單位的直接控制,有利于采購(gòu)政策、決策在采購(gòu)部門(mén)的各個(gè)層次上更容易執(zhí)行。

(2)分散采購(gòu)模式。分散采購(gòu)模式就是所有納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)由各需求單位自行組織采購(gòu)。由于分散采購(gòu)難以進(jìn)行有效的財(cái)政監(jiān)督,因此,目前完全實(shí)行分散化采購(gòu)的國(guó)家并不多。分散采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是易于溝通,反應(yīng)迅速。高度集中的采購(gòu)模式不能對(duì)采購(gòu)做出快速反應(yīng),不僅延誤時(shí)間,也阻止采購(gòu)組織與用戶的有效溝通,可能使用戶對(duì)集中采購(gòu)的組織產(chǎn)生懷疑。而在分散采購(gòu)中,采購(gòu)官員接近供應(yīng)品的使用人員,可以進(jìn)行快速和直接的溝通,有利于培養(yǎng)采購(gòu)人員和使用者的良好的工作關(guān)系。然而正是由于這種關(guān)系的存在,采購(gòu)職員可能會(huì)在個(gè)人短期要求的壓力下,忽視更高層次的組織目標(biāo)。如果對(duì)政府采購(gòu)缺乏強(qiáng)有力的集中監(jiān)管和支持,資金使用的規(guī)范性會(huì)很快降低。

(3)半集中半分散采購(gòu)模式。半集中半分散采購(gòu)模式,即一部分采購(gòu)由一個(gè)部門(mén)集中進(jìn)行,其他采購(gòu)由各部門(mén)自己進(jìn)行。目前,大多數(shù)國(guó)家都是采取混合的采購(gòu)制度。如美國(guó)聯(lián)邦綜合服務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)為聯(lián)邦各政府部門(mén)提供辦公用房、辦公設(shè)備及內(nèi)部服務(wù),其他物品由有關(guān)的聯(lián)邦政府部門(mén)自己采購(gòu)。英國(guó)負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的機(jī)構(gòu)有兩個(gè):一是中央電腦通信局,代表其他各部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)電腦;二是中央采購(gòu)處,集中采購(gòu)急救消防和家具等設(shè)施和物品。聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行通過(guò)同業(yè)電子清算系統(tǒng),將需要支出的資金從聯(lián)邦公共賬戶劃轉(zhuǎn)到用款單位在商業(yè)銀行開(kāi)立的賬戶,同時(shí),聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行將支出信息反饋給政府財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息處理,再由該系統(tǒng)將處理過(guò)的信息傳送到支出部門(mén)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行賬目核對(duì)。

2、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度的相互關(guān)系

(1)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度是手段。政府采購(gòu)制度改革是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容,對(duì)提高財(cái)政資金使用效益,支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,從源頭上防止和治理腐敗,具有十分重要的意義。近年來(lái),政府采購(gòu)制度改革工作取得了較大進(jìn)展,但也存在一些問(wèn)題,主要是一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)制度改革還存在觀望態(tài)度,干預(yù)具體采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,采購(gòu)行為不夠規(guī)范透明,采購(gòu)程序不夠科學(xué)嚴(yán)密,管理體制尚不健全,采購(gòu)管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等。政府采購(gòu)是國(guó)家公共財(cái)政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后政府采購(gòu)面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)的政府采購(gòu)工作應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā),建立與國(guó)際法及國(guó)際通行做法要求相銜接、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和公共財(cái)政框架要求的政府采購(gòu)。

(2)政府采購(gòu)制度是保證。公正原則是指政府采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)以公平和公正為準(zhǔn)則,全面保障政府采購(gòu)各方主體的權(quán)利,不偏向任何一方,不從事任何違背公平正義的行為。為了保障公正原則的實(shí)現(xiàn),《政府采購(gòu)法》規(guī)定在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)其回避。相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員,詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員等。

三、建立與國(guó)庫(kù)集中支付相配套的政府采購(gòu)制度

建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度,是對(duì)財(cái)政資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革,是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革方案的實(shí)施,涉及改變現(xiàn)行預(yù)算編制方法和修訂一系列相關(guān)法律法規(guī),建立健全銀行清算系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等必需的配套設(shè)施。

政府采購(gòu)是執(zhí)行預(yù)算的方式之一,因此,負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。部門(mén)預(yù)算的審批,按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

我國(guó)政府采購(gòu)制度的適用范圍應(yīng)當(dāng)確定為使用政府性資金的各類(lèi)行政事業(yè)單位,主要是指政府機(jī)關(guān)及全額預(yù)算撥款的社會(huì)團(tuán)體和黨政組織。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍,應(yīng)具體分析。事業(yè)單位的物品或服務(wù)可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是政府組織供給的純公共物品,這屬于政府采購(gòu)范圍;一類(lèi)并不一定都靠政府,而是在政府財(cái)政的支持下,通過(guò)授予特許權(quán)由民間組織供給,這些物品由于要對(duì)成本回收自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),必然走上企業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,其采購(gòu)行為就不應(yīng)當(dāng)受政府行政控制,不應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。國(guó)有企業(yè)也有兩類(lèi):一類(lèi)是非贏利性的公共性企業(yè),企業(yè)的發(fā)展靠國(guó)家財(cái)政支持,所提供的物品和服務(wù)是為了滿足社會(huì)公共需要,這類(lèi)企業(yè)應(yīng)納入政府采購(gòu)制度規(guī)范內(nèi);一類(lèi)是以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè),以追求贏利最大化為目標(biāo),只有依市場(chǎng)信號(hào)配置資源方能健康發(fā)展,這類(lèi)企業(yè)的采購(gòu)必須實(shí)行政企分開(kāi),消除政府直接行政干預(yù),不能納入政府采購(gòu)范圍。

總之,政府采購(gòu)制度既需要部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革予以配套,同時(shí)又可促進(jìn)和支持部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。只有將這三項(xiàng)改革同時(shí)做好,我國(guó)財(cái)政支出的效益才能真正發(fā)揮,財(cái)政支出的績(jī)效也可進(jìn)行明確考核,財(cái)政職能才能得到更好發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 黃曉艷:實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后做好政府采購(gòu)銜接工作的若干對(duì)策建議[J].交通財(cái)會(huì),2013(3).

第4篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

隨著市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用越來(lái)越強(qiáng)及信息技術(shù)的發(fā)展,平臺(tái)型企業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角,企業(yè)間關(guān)系也呈現(xiàn)日益明顯的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。每個(gè)企業(yè)根據(jù)所處外部市場(chǎng)條件及內(nèi)部管理能力選取適用的供應(yīng)鏈管理體系將使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。物資采購(gòu)對(duì)建筑施工企業(yè)成本的控制至關(guān)重要。結(jié)合供應(yīng)鏈管理可有效地提高建筑施工企業(yè)物資采購(gòu)管理水平。

關(guān)鍵詞:

集中采購(gòu);平臺(tái)管理;供應(yīng)鏈管理

1物資采購(gòu)模式與集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)方式

宏觀經(jīng)濟(jì)周期使得整體市場(chǎng)進(jìn)入前所未有的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),傳統(tǒng)行業(yè)都面臨著業(yè)務(wù)量不足、資源過(guò)剩、利潤(rùn)率下降的問(wèn)題。為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)都開(kāi)始在開(kāi)源節(jié)流上做改革。物資成本占總施工成本比例很大,降低物資采購(gòu)成本對(duì)建筑施工企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)選擇適合企業(yè)發(fā)展的采購(gòu)模式與合作平臺(tái)對(duì)降低采購(gòu)成本會(huì)有事半功倍的作用。

1.1采購(gòu)模式

隨著集中采購(gòu)模式的推廣,各建筑施工企業(yè)特別是集團(tuán)管理性質(zhì)的企業(yè)都將集中采購(gòu)作為系統(tǒng)內(nèi)的主要采購(gòu)模式。集中采購(gòu)可以將有限的、分散的采購(gòu)人力、采購(gòu)資源集合起來(lái),形成一個(gè)合力,共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng),充分利用“大市場(chǎng)”資源吸引更多的供應(yīng)商參與所采購(gòu)物資的競(jìng)價(jià)。通過(guò)詢(xún)價(jià)、比價(jià)、談判取得優(yōu)惠的待遇,降低采購(gòu)成本。相對(duì)于集中采購(gòu)的分散采購(gòu)模式有著很多弊端:①利益分散,資源浪費(fèi)。項(xiàng)目部各自為政,劃小經(jīng)營(yíng),材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目的局部利益上,材料數(shù)量上的余缺不能在工程項(xiàng)目之間調(diào)劑,發(fā)揮不了企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。②批多量少,成本偏高。企業(yè)整體材料采購(gòu)數(shù)量可觀,但從單個(gè)項(xiàng)目部看,往往形不成批量,采購(gòu)只能局限于零售市場(chǎng),難以享受廠家的最優(yōu)惠價(jià)格,且采購(gòu)批次多,運(yùn)輸成本高,發(fā)揮不了規(guī)模的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。③資金緊張,積壓嚴(yán)重。材料層層采購(gòu),層層儲(chǔ)備,占用了大量寶貴的流動(dòng)資金,發(fā)揮不了企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)。④任人唯親,效益流失。在利益趨動(dòng)下,項(xiàng)目經(jīng)理充分利用采購(gòu)特權(quán),讓家族成員擔(dān)任材料員,由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,容易滋生腐敗現(xiàn)象,為項(xiàng)目虧損留下隱患,效益流失多,經(jīng)濟(jì)糾紛多,法律訴訟多,發(fā)揮不了企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)。⑤質(zhì)量下降,信譽(yù)損失。在當(dāng)前項(xiàng)目承包管理體制下,項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省成本,在材料采購(gòu)中往往重價(jià)格、輕質(zhì)量,許多偽劣材料流入工地,導(dǎo)致工程質(zhì)量下降,嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,企業(yè)社會(huì)形象受到嚴(yán)重?fù)p害,發(fā)揮不了企業(yè)的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)。集中采購(gòu)模式可以有效降低上述弊端發(fā)生的概率。

1.2集中采購(gòu)實(shí)現(xiàn)方式

依據(jù)企業(yè)自身的條件及所處市場(chǎng)的地位,企業(yè)采取集中采購(gòu),其采購(gòu)模式也是多樣的。

1.2.1管控平臺(tái)式集中采購(gòu)模式。

管理機(jī)構(gòu)通過(guò)行政制度方式將所管采購(gòu)物資進(jìn)行統(tǒng)一管理。方式有集中定價(jià)、分開(kāi)采購(gòu);集中訂貨、分開(kāi)收貨付款;集中訂貨、分開(kāi)收貨、集中付款;集中采購(gòu)后調(diào)撥等。這種模式更多體現(xiàn)在權(quán)利管理集中、渠道管控集中、資金支配集中、成本控制集中的企業(yè)。

1.2.2合作平臺(tái)模式。

企業(yè)與獨(dú)立第三方平臺(tái)合作,通過(guò)平臺(tái)整合供應(yīng)資源的能力打包采購(gòu),達(dá)到集中采購(gòu)的目的。依據(jù)可合作平臺(tái)情況可分為市場(chǎng)實(shí)體平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、自建平臺(tái)等。市場(chǎng)實(shí)體平臺(tái)為建材“超市”形態(tài),品種多樣集中,可滿足企業(yè)一站式采購(gòu)要求,但多受區(qū)域局限;電子商務(wù)平臺(tái)為近幾年新興的采購(gòu)平臺(tái),信息透明,受眾范圍廣,運(yùn)營(yíng)成本低;自建平臺(tái)是有實(shí)力的企業(yè)戰(zhàn)略定位的需要,成本透明,便于一體化管理。

2集中采購(gòu)平臺(tái)管理

集團(tuán)型建筑企業(yè)施工規(guī)模大、工程項(xiàng)目多、施工地域廣,一般具有較強(qiáng)的材料采購(gòu)管理能力,而且資金雄厚、機(jī)構(gòu)健全、人才眾多,也為建材集中采購(gòu)模式的推行提供了廣寬的市場(chǎng)平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

2.1管控平臺(tái)式集采管理

集團(tuán)型建筑企業(yè)的機(jī)構(gòu)層次多而復(fù)雜、工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,這不利于材料集中采購(gòu)模式的實(shí)施,企業(yè)必須實(shí)施流程再造,縮短管理環(huán)節(jié)和層次,推行事業(yè)部制、直管項(xiàng)目制和地域集中管理制,使組織結(jié)構(gòu)扁平化。管控式集采平臺(tái)要做到:①健全采購(gòu)管理制度,使材料采購(gòu)與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全整合體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證相結(jié)合,嚴(yán)格制定采購(gòu)程序,做到分工合理、責(zé)任明確、流程清晰、規(guī)范有序。②加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),形成“公開(kāi)、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,避免權(quán)力和個(gè)人意志的干擾,克服材料采購(gòu)中的“暗箱操作”行為。③加強(qiáng)材料渠道管理,嚴(yán)格材料供方資信和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),建立與企業(yè)規(guī)模需求相適應(yīng)的合格物資供方名錄庫(kù),并對(duì)合格物資供方名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,引進(jìn)新的優(yōu)秀供方,淘汰有劣績(jī)的供方。④要制訂合理采購(gòu)方案,遵循“質(zhì)量合格、費(fèi)用最低,費(fèi)用相同、質(zhì)量選優(yōu)”原則,充分考慮材料供貨時(shí)間、付款條件、運(yùn)輸方式、采購(gòu)折扣等綜合因素,用采購(gòu)成本比較法來(lái)確定最佳方案,并把好材料合同簽訂關(guān)。

2.2合作平臺(tái)模式管理

合作平臺(tái)模式充分體現(xiàn)了市場(chǎng)環(huán)境下的專(zhuān)業(yè)分工思想,可充分利用市場(chǎng)資源,減少企業(yè)投入,提高工作效率,進(jìn)而降低采購(gòu)成本。合作平臺(tái)模式的管理首先是對(duì)合作平臺(tái)方的了解,管理上要做好前期合作談判,明確雙方在平臺(tái)中的各自責(zé)權(quán),明確目標(biāo)性的采購(gòu)成本,定期溝通雙方階段性變化情況,制定有效可行的戰(zhàn)略合作方案。有條件的集團(tuán)公司可自建獨(dú)立的物資供應(yīng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的內(nèi)部管理,降低與外部平臺(tái)合作的管理風(fēng)險(xiǎn)。

3供應(yīng)鏈管理在物資采購(gòu)中的運(yùn)用

供應(yīng)鏈?zhǔn)巧稀⑾掠纹髽I(yè)之間一種基于協(xié)作協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,它以彼此的主要產(chǎn)品為紐帶,把跨企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)作聯(lián)合起來(lái),以期共同降低經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高競(jìng)爭(zhēng)力。本文在前兩部分內(nèi)容中闡述了現(xiàn)階段集團(tuán)型建筑施工企業(yè)物資集中采購(gòu)模式的發(fā)展情況及管理要求,文中可以看到施工企業(yè)與物資供應(yīng)企業(yè)已從簡(jiǎn)單的項(xiàng)目分散接觸的采購(gòu)關(guān)系發(fā)展到企業(yè)平臺(tái)間的緊密合作關(guān)系,這之中體現(xiàn)的就是供應(yīng)鏈的管理。企業(yè)通過(guò)積極采用供應(yīng)鏈管理,突破自身資源約束,與供應(yīng)平臺(tái)在需求和管理上進(jìn)行合作創(chuàng)新,將企業(yè)平臺(tái)之間傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷暮献骰锇殛P(guān)系,從而降低之間的交易成本和管理風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此推行供應(yīng)鏈管理下的建筑企業(yè)的物資采購(gòu)管理,對(duì)提高企業(yè)在日益復(fù)雜激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力具有非常重要的作用。具體來(lái)說(shuō),打造優(yōu)質(zhì)成熟供應(yīng)鏈有以下優(yōu)點(diǎn):一是實(shí)現(xiàn)低成本、高保障物資供應(yīng)渠道,為滿足項(xiàng)目生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供堅(jiān)實(shí)的保證。市場(chǎng)條件下,建筑市場(chǎng)原材料資源隨市場(chǎng)的供給需求發(fā)生一定的變化,當(dāng)市場(chǎng)需求大于供給能力時(shí),物資采購(gòu)保證供應(yīng)能力面臨著一定的挑戰(zhàn)。當(dāng)市場(chǎng)資源足夠緊俏時(shí),項(xiàng)目施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行只能依靠牢固而優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈作為基礎(chǔ),否則極易受到影響甚至于停工待料。二是延伸企業(yè)資金鏈,可有效降低物資采購(gòu)成本與資金支付成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為企業(yè)提供了更寬闊的資本投資平臺(tái),建筑施工企業(yè)特別是集團(tuán)型建筑施工企業(yè),在建筑市場(chǎng)打拼多年,已逐步形成了自己的“品牌效應(yīng)”,以此“品牌效應(yīng)”融資,相對(duì)容易而且融資成本低廉。而市場(chǎng)供方由于自己的市場(chǎng)特點(diǎn)則相對(duì)弱小,融資較為困難,融資成本相對(duì)較高。供應(yīng)鏈管理下的物資采購(gòu)使供需雙方合作更加緊密,供方可在需方處拿到了低息貸款,且保證了資金的正常回流,需方也沒(méi)有變相承擔(dān)供方的融資高成本,有效降低物資采購(gòu)成本與財(cái)務(wù)資金成本。三是打造優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)鏈,能夠最大限度地降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,獲得最大利潤(rùn),同時(shí)實(shí)現(xiàn)“互惠雙贏”。國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上,施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際已成為企業(yè)間供應(yīng)鏈管理的競(jìng)爭(zhēng),從供應(yīng)鏈上游節(jié)點(diǎn)到企業(yè)內(nèi)部直至下游客戶企業(yè),采購(gòu)供應(yīng)管理是施工企業(yè)利潤(rùn)的源泉。施工企業(yè)要生存要更好地發(fā)展,就應(yīng)該從兩方面著手,一是開(kāi)源、二是節(jié)流,采購(gòu)成本的降低無(wú)疑會(huì)給公司節(jié)約出大量的資金。在供應(yīng)鏈管理思想下,強(qiáng)調(diào)的是借助于先進(jìn)的信息技術(shù),建立最杰出上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,委托這些企業(yè)完成部分業(yè)務(wù)工作,自己則集中精力和資源,通過(guò)業(yè)務(wù)重新構(gòu)建,做好能為本企業(yè)創(chuàng)造特殊價(jià)值,比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更專(zhuān)業(yè)、更擅長(zhǎng)的核心業(yè)務(wù)上,最終目標(biāo)是用系統(tǒng)的管理模式最大限度地降低企業(yè)產(chǎn)品的成本,獲得最大利潤(rùn),同時(shí)實(shí)現(xiàn)“互惠雙贏”。

4自建物資供應(yīng)平臺(tái)的發(fā)展

第5篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

一、加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理的意義

我國(guó)的電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有比較重要的地位,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。我國(guó)電力行業(yè)作用的發(fā)揮離不開(kāi)其裝備水平的提高,這需要做好電力企業(yè)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的管理。通過(guò)提高采購(gòu)過(guò)程的管理水平來(lái)降低工程造價(jià),促進(jìn)電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)效益的提高,因此,電網(wǎng)公司要重視對(duì)于采購(gòu)環(huán)節(jié)地管理,最終實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的全面發(fā)展。

電網(wǎng)公司要想提高采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量需要對(duì)傳統(tǒng)的采購(gòu)模式進(jìn)行管理,使采購(gòu)人員的采購(gòu)行為都在規(guī)定的范圍之內(nèi),在新的采購(gòu)模式下,提高設(shè)備采購(gòu)管理水平。具體的加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理具有以下幾個(gè)方面的意義:

第一,加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理能夠提高采購(gòu)效率。在采購(gòu)過(guò)程中縮短采購(gòu)的時(shí)間是提高采購(gòu)效率的重要手段之一,在新的采購(gòu)模式下能夠極大的縮短采購(gòu)時(shí)間,使采購(gòu)的設(shè)備能夠在短時(shí)間內(nèi)投入到生產(chǎn)之中,為電網(wǎng)的安全運(yùn)行提供保障。

第二,加強(qiáng)電力設(shè)備采購(gòu)管理,能夠增強(qiáng)電網(wǎng)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電網(wǎng)公司的設(shè)備水平對(duì)于公司的綜合實(shí)力有著重要的影響,側(cè)面反映一個(gè)公司的發(fā)展情況。

第三,加強(qiáng)設(shè)備的采購(gòu)管理,能夠保障電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。電網(wǎng)公司的設(shè)備的及時(shí)更新,能夠很好的避免在電網(wǎng)輸電過(guò)程中產(chǎn)生的故障,有力的確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。

第四,加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理,可以降低采購(gòu)過(guò)程的設(shè)備成本,對(duì)采購(gòu)供應(yīng)體系進(jìn)行優(yōu)化,提高電網(wǎng)公司的經(jīng)濟(jì)效益。

二、新形勢(shì)下電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)方式

目前電網(wǎng)公司的采購(gòu)辦法主要有集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、電子采購(gòu)等多種形式,以下將對(duì)這個(gè)幾種不同的采購(gòu)管理辦法進(jìn)行詳細(xì)的闡述,電網(wǎng)公司可以根據(jù)公司采購(gòu)的需要靈活的選用不同的設(shè)備采購(gòu)管理辦法。

(一)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)方式

集中采購(gòu)與分散采購(gòu)是兩種相對(duì)的采購(gòu)方式,這兩種采購(gòu)方式是相對(duì)而言的,各自具有優(yōu)點(diǎn),需要靈活選用這兩種方式。集中采購(gòu)主要是不同的電網(wǎng)公司聯(lián)合在一起,通過(guò)核心管理部門(mén)進(jìn)行的,這種采購(gòu)方式需要采購(gòu)目前最為先進(jìn)的設(shè)備,與專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行合作,按照電網(wǎng)公司的需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)工作。由于這種采購(gòu)方式是各個(gè)公司聯(lián)合在一起進(jìn)行的,采購(gòu)的規(guī)模比較大,可以很好的發(fā)揮集約化優(yōu)化的優(yōu)勢(shì),極大降低采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格,使企業(yè)能夠以極低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到優(yōu)質(zhì)的設(shè)備,這是目前很多電網(wǎng)公司采用的采購(gòu)方式,但是這種采購(gòu)方式的采購(gòu)程序比較復(fù)雜,需要耗費(fèi)大量的采購(gòu)時(shí)間。而分散采購(gòu)是由電網(wǎng)企業(yè)自主進(jìn)行的采購(gòu)方式。電網(wǎng)公司下屬的單位為了滿足日常的采購(gòu)需要進(jìn)行的小規(guī)模采購(gòu)活動(dòng),這種采購(gòu)方式比較靈活,但是需要價(jià)格上面優(yōu)勢(shì)不大,需要電網(wǎng)公司與設(shè)備公司進(jìn)行長(zhǎng)期的合作。

(二)聯(lián)合采購(gòu)方式

聯(lián)合采購(gòu)與集中采購(gòu)相類(lèi)似,都是通過(guò)統(tǒng)一的采購(gòu)形式來(lái)降低設(shè)備采購(gòu)成本,但是這種聯(lián)合采購(gòu)方式一般是在一個(gè)地域范圍內(nèi)的公司進(jìn)行的,并且采購(gòu)設(shè)備的目前會(huì)限制在國(guó)內(nèi)的設(shè)備企業(yè),采購(gòu)程序也相對(duì)簡(jiǎn)單,這種采購(gòu)形式能夠很好的實(shí)現(xiàn)資源共享,最終實(shí)現(xiàn)資源共贏的目的。

(三)詢(xún)價(jià)采購(gòu)

詢(xún)價(jià)采購(gòu)主要是電網(wǎng)公司的采購(gòu)人員,通過(guò)詢(xún)問(wèn)不同廠家的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的采購(gòu)方式,通過(guò)對(duì)不同廠家設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行對(duì)比和分析最終選擇出合適的廠家。這種詢(xún)價(jià)采購(gòu)的方式是最為常用和有效的詢(xún)價(jià)方式,可以很好的降低設(shè)備的成本。

(四)電子采購(gòu)

電子采購(gòu)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備廠家建立聯(lián)系,通過(guò)“端對(duì)端”的形式,減少采購(gòu)過(guò)程中的中間環(huán)節(jié),這極大的降低了采購(gòu)的成本,是未來(lái)電網(wǎng)企業(yè)使用的主要采購(gòu)形式。

三、新形勢(shì)下電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)管理辦法

在新的形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)公司設(shè)備采購(gòu)辦法管理對(duì)于電網(wǎng)公司的發(fā)展有著重要的意義。加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)管理需要積極改進(jìn)現(xiàn)行采購(gòu)辦法的弊端,改變采購(gòu)管理發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(一)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)人員的培訓(xùn)

采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)于采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格有著直接的影響,因此,對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)十分重要。要使采購(gòu)人員了解采購(gòu)部門(mén)對(duì)電網(wǎng)公司發(fā)展的重要性,增強(qiáng)采購(gòu)人員的責(zé)任感。為采購(gòu)人員講解采購(gòu)規(guī)定和目前的采購(gòu)方式,使整個(gè)采購(gòu)的流程規(guī)范化和科學(xué)化。通過(guò)培訓(xùn)提升采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)能力,以為電網(wǎng)公司提供價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的設(shè)備,確保電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。

(二)完善電網(wǎng)公司的采購(gòu)模式,調(diào)整企業(yè)供應(yīng)鏈體系

電網(wǎng)公司的采購(gòu)環(huán)節(jié)是整個(gè)供應(yīng)體系中最重要的部分,采購(gòu)管理包括設(shè)備管理、工作人員管理、采購(gòu)方式管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理,采購(gòu)管理的范圍在不斷地拓展。采購(gòu)部門(mén)要積極與設(shè)備的電網(wǎng)公司的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和交流,了解公司目前的設(shè)備運(yùn)行情況,對(duì)設(shè)備的情況進(jìn)行詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)。在先進(jìn)的模式的指導(dǎo)下適度降低采購(gòu)設(shè)備的價(jià)格,并做好設(shè)備從運(yùn)輸?shù)讲少?gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)電力物資的順利交接,不斷的總結(jié)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),最終選擇與公司情況向匹配的采購(gòu)模式,不斷優(yōu)化公司的供應(yīng)鏈體系,以滿足電網(wǎng)公司對(duì)于?O備的需求,保障公司電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

(三)積極聯(lián)合其他公司,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)采購(gòu)環(huán)節(jié)的一體化與規(guī)范化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)企業(yè)對(duì)于電能的需求越來(lái)越大,電網(wǎng)公司的采購(gòu)量也在不斷地提升,如何降低采購(gòu)成本的基礎(chǔ)上提高采購(gòu)的效率是目前電網(wǎng)公司采購(gòu)部門(mén)需要解決的問(wèn)題。這需要同一區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)公司的采購(gòu)部門(mén)聯(lián)合在一起,形成以區(qū)域?yàn)閱挝坏莫?dú)立體,利用聯(lián)合采購(gòu)的方法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的規(guī)模化,提高議價(jià)能力,為公司提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備,促進(jìn)電網(wǎng)公司的發(fā)展。

(四)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,實(shí)現(xiàn)設(shè)備采購(gòu)管理的信息化

第6篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:采購(gòu);成本控制;供應(yīng)鏈

一、供應(yīng)鏈環(huán)境下采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)的區(qū)別

1、采購(gòu)動(dòng)機(jī)不同;2、采購(gòu)流程不同;3、采購(gòu)目的不同;4、供需溝通方式不同;5、響應(yīng)速度不同;以上過(guò)去所出現(xiàn)的在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,都會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)方不能夠很好的掌握市場(chǎng)變化信息,不能夠準(zhǔn)確的預(yù)料市場(chǎng)上什么時(shí)候缺貨導(dǎo)致的價(jià)格上漲和庫(kù)存儲(chǔ)存過(guò)多的貨物導(dǎo)致的價(jià)格降低,這樣的話,就會(huì)大大的增加采購(gòu)方的成本。而新興的采購(gòu)模式供應(yīng)鏈模式就可以很好的避開(kāi)這樣的問(wèn)題,在現(xiàn)代化一個(gè)商場(chǎng)變化無(wú)償?shù)臅r(shí)代,購(gòu)物方可以及時(shí)的獲取市場(chǎng)信息,并且針對(duì)這些信息做出相應(yīng)的措施,改變自己的購(gòu)物計(jì)劃。使供需雙方都得到了很高的經(jīng)濟(jì)效益。

二、供應(yīng)鏈環(huán)境下采購(gòu)成本的控制方法

(一)與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在以往的傳統(tǒng)采購(gòu)模式中,供應(yīng)商和采購(gòu)方的關(guān)系就是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。采購(gòu)的環(huán)節(jié)是怎么樣的呢?首先在采購(gòu)之前我們要在相應(yīng)的媒體上發(fā)表招標(biāo)的公告,比如一些大眾經(jīng)常會(huì)看到的報(bào)紙、經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)站等等,當(dāng)有些企業(yè)看到這些招標(biāo)公告的時(shí)候有意愿或者有條件的就可以進(jìn)行投標(biāo)來(lái)參與項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)一方把這些投標(biāo)書(shū)放在一起進(jìn)行評(píng)比,也就是我們常說(shuō)的評(píng)標(biāo)。根據(jù)有專(zhuān)家、采購(gòu)方等成員組成的評(píng)標(biāo)小組評(píng)比出最合適的公司作為中標(biāo)方。這些過(guò)程也就是我們常說(shuō)的決標(biāo)和議標(biāo)了。最后與中標(biāo)方商量,最后兩者達(dá)成共同的意愿簽署合同。這就是我們過(guò)去一直采用的方法。可以看出采購(gòu)方要想尋找適合的中標(biāo)方過(guò)程是非常復(fù)雜的,同時(shí)也浪費(fèi)掉了很多時(shí)間。同時(shí),根據(jù)每次的要求不一樣、參加的單位不一樣。最后,供應(yīng)商也會(huì)不一樣。一旦采購(gòu)方和中標(biāo)方簽訂合同,那么后期就不能輕易隨便的更改。在后面的合作中會(huì)出現(xiàn)很多麻煩的問(wèn)題。而供應(yīng)鏈真好惡意解決這個(gè)問(wèn)題,首先,供應(yīng)鏈的合作兩方要建立一種一條穿上的螞蚱的精神。一榮俱榮。一損俱損的生死觀。這樣就可以避免一方為了利潤(rùn)拋棄另一方的現(xiàn)象。因?yàn)樗麄兪沁B體的,相互幫助,才能共贏。這樣的話,思想保持高度的一致就會(huì)向往一個(gè)地方努力。很大程度上節(jié)省了中間的環(huán)節(jié),這樣就會(huì)使采購(gòu)的價(jià)格很大程度的降低。提供貨物的一方也會(huì)站在采購(gòu)一方的利益上考慮,主動(dòng)地去想辦法節(jié)約采購(gòu)的成本,同時(shí),雙方還會(huì)時(shí)刻的注意貨物的后期情況,為了雙方共同的利潤(rùn)考慮。

(二)第三方采購(gòu)。第三方采購(gòu)是改變以往傳統(tǒng)采購(gòu)模式下由公司內(nèi)部的的采購(gòu)部門(mén)來(lái)完成的這一形式,選用以采購(gòu)為公司主業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)化公司來(lái)進(jìn)行采購(gòu)的工作,被稱(chēng)為第三方采購(gòu),選用其的主要優(yōu)勢(shì)在于對(duì)于有關(guān)采購(gòu)方面經(jīng)驗(yàn)豐富,而且有著自己一套獨(dú)立的采購(gòu)模式,能夠有效的降低采購(gòu)成本,為公司爭(zhēng)取最大化的利益。

(三)采購(gòu)的主要方式。采購(gòu)一般有兩種方式,分為聯(lián)合采購(gòu)和集中采購(gòu),集中采購(gòu)主要針對(duì)的是規(guī)模較大的公司,可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)化的采購(gòu)部門(mén),也可以是由多個(gè)部門(mén)所共同組成的,而聯(lián)合采購(gòu)針對(duì)的就是規(guī)模較小的公司,起到以小化大的作用。集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)就在于能夠減少采購(gòu)物品的差異,降低采購(gòu)成本;聯(lián)合采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)就在于減少風(fēng)險(xiǎn),獲取規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

(四)降低采購(gòu)成本的方法。除了上述的兩種主要的采購(gòu)方法之外,為了能夠有效控制采購(gòu)成本,但市場(chǎng)上某種產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況時(shí),使得采購(gòu)價(jià)格過(guò)高時(shí),就需要在采購(gòu)過(guò)程中找到可替代商品,來(lái)吸引消費(fèi)者的眼球,用較低的采購(gòu)成本來(lái)滿足需求,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,促進(jìn)企業(yè)得以整體發(fā)展。

(五)建立有效的采購(gòu)制度。正所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,無(wú)論是一個(gè)小型組織還是一個(gè)大型公司的發(fā)展,都需要在制度的規(guī)定下才能得以完善的發(fā)展。因此,在采購(gòu)的過(guò)程中需要建立完善的采購(gòu)規(guī)章制度,對(duì)于促進(jìn)采購(gòu)工作的順利完成是具有重大的幫助的。那么,建立怎樣的采購(gòu)的制度呢?首先,建立采購(gòu)預(yù)計(jì)劃制度,做好事前控制工作,為采購(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。其次,建立采購(gòu)過(guò)程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度,明確采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中要做到的事項(xiàng)與不能去做的事項(xiàng)。最后,建立財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)算制度,明確采購(gòu)過(guò)程中所用的支出,做到公正化。

采購(gòu)成本的大小,直接關(guān)系到企業(yè)利益的發(fā)展,因此,在實(shí)際的采購(gòu)過(guò)程中,要充分發(fā)揮供應(yīng)鏈管理模式的優(yōu)勢(shì),改變以往傳統(tǒng)采購(gòu)模式帶來(lái)的不足之處,建立完善的采購(gòu)制度,從而能夠有效降低采購(gòu)成本,促進(jìn)企業(yè)得到整體的進(jìn)步與發(fā)展,能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位。

參考文獻(xiàn):

[1]王秀繁.供應(yīng)鏈管理[M].湖南師范大學(xué)出版社,2013,1.

[2]朱占峰,陳勇.供應(yīng)鏈管理[M].高等教育出版社,2012,4.

第7篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:灌漿 ; 記錄儀;管理

中圖分類(lèi)號(hào): TU644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):

Discussion on purchase and management of grouting automatic recorder

Wu GuangAn Cui GuangZe Dong XinZheng

[Abstract] This article introduces the “Centralized purchase, integrated management” mode for grouting automatic recorder adopted by Xiluodu hydropower station management department, states the advantages of this mode, which provides referential significance to similar projects.

[Key Words] grouting grouting automatic recorder management

1灌漿記錄儀簡(jiǎn)介

水泥灌漿是指利用灌漿泵或漿液自重,通過(guò)鉆孔、埋管或其他方法把水泥漿液或以水泥為主要成分的漿液送到巖體的裂隙、混凝土裂縫、接縫或空洞內(nèi)的工程措施。

灌漿施工屬于隱蔽工程,施工質(zhì)量是通過(guò)施工過(guò)程中采集的施工數(shù)據(jù)和質(zhì)量檢查孔資料來(lái)體現(xiàn)的。灌漿記錄儀能夠自動(dòng)采集和處理灌漿施工中的壓力、流量、漿液密度等參數(shù),并將具體數(shù)據(jù)按設(shè)定格式實(shí)時(shí)顯示并打印出來(lái)。由于灌漿記錄儀的監(jiān)測(cè)、記錄、打印都是通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,能夠明顯降低施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,并能幫助旁站監(jiān)理人員控制施工質(zhì)量,因此灌漿記錄儀已被廣泛應(yīng)用于水利水電等工程的基礎(chǔ)施工中。

2灌漿記錄儀的現(xiàn)狀

2.1灌漿記錄儀生產(chǎn)現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下,各廠家記錄儀質(zhì)量良莠不齊,甚至某些廠家在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下直接滿足施工單位能夠作弊等不合理要求,使灌漿記錄儀變成了施工單位弄虛作假合法化的幫兇。

2.2灌漿記錄儀使用及管理現(xiàn)狀

由于記錄儀廠家眾多,由施工單位自行采購(gòu)并使用灌漿記錄儀的情況下,不同施工單位會(huì)使用不同廠家的記錄儀,而不同廠家記錄儀的配置、技術(shù)性能、報(bào)表格式、使用方法、操作注意事項(xiàng)以及各廠家提供的技術(shù)服務(wù)水平都不盡相同。這就導(dǎo)致在同一個(gè)工程中施工單位有的是新購(gòu)置設(shè)備,有的是在其它工程中使用過(guò)的舊有設(shè)備;有的設(shè)備完好,有的設(shè)備存在故障、隱患;有的設(shè)備能夠滿足計(jì)量精度的要求,有的設(shè)備則由于維護(hù)保養(yǎng)不到位、設(shè)備老化等種種原因而無(wú)法滿足計(jì)量精度的要求等。這種混亂的局面勢(shì)必造成儀器管理及使用上的混亂,直接導(dǎo)致施工人員的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)儀器的率定和性能測(cè)試等都有很大的難度,從而導(dǎo)致灌漿工程管理和監(jiān)理工作的難度增大,甚至?xí)?dǎo)致灌漿質(zhì)量的失控。

3灌漿記錄儀的采購(gòu)和管理

為有效解決上述的混亂現(xiàn)象,規(guī)范灌漿記錄儀的使用、保證灌漿施工質(zhì)量和進(jìn)度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)維護(hù)大壩安全的目的,溪洛渡水電站工程大膽推出了建設(shè)單位“集中采購(gòu)、統(tǒng)一管理”為核心的灌漿記錄儀管理制度,從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理職責(zé)的劃分到具體日常管理制度的確立等幾個(gè)方面規(guī)范了記錄儀的使用和管理。

3.1管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理職責(zé)的劃分

集中采購(gòu)記錄儀后,為配合管理,建設(shè)單位成立了灌漿記錄儀管理小組。管理小組成員包括建設(shè)單位灌漿記錄儀管理專(zhuān)工、監(jiān)理單位灌漿專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、施工單位灌漿專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、記錄儀廠家,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)小組開(kāi)展工作,并協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)小組工作中遇到的問(wèn)題,同時(shí)督促記錄儀廠家做好技術(shù)服務(wù)及升級(jí)改造。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理需求,下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組,包括驗(yàn)收小組,主管記錄儀交接驗(yàn)收工作;校驗(yàn)小組,主管記錄儀日常校驗(yàn)工作;巡查小組,主管記錄儀工作期間的巡視檢查工作。灌漿管理組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)圖1。這樣的組織機(jī)構(gòu)要求記錄儀廠家不僅要提供符合需求的產(chǎn)品,同時(shí)參與到記錄儀的日常管理工作中,共同面對(duì)記錄儀使用中出現(xiàn)的問(wèn)題,這樣不僅有助于快速、徹底的解決記錄儀的技術(shù)問(wèn)題,同時(shí)加強(qiáng)了各方的相互制約、相互監(jiān)督,有利于保障灌漿施工的工程質(zhì)量。

圖1灌漿管理組織機(jī)構(gòu)圖

3.2制定各項(xiàng)管理制度

灌漿記錄儀的現(xiàn)場(chǎng)管理和使用,應(yīng)堅(jiān)持“正確使用、精心維護(hù)”的原則。其各項(xiàng)管理制度主要包括:

(1)出入庫(kù)交接制度:在灌漿記錄儀出入庫(kù)時(shí),由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、記錄儀廠家、施工單位共同簽字確認(rèn)。

(2)校驗(yàn)制度:新購(gòu)、檢修或連續(xù)工作滿6個(gè)月的灌漿記錄儀必須經(jīng)校驗(yàn)小組校驗(yàn)合格后才能正式投入使用。

(3)實(shí)行“三定”制度:灌漿記錄儀和操作員進(jìn)行“定機(jī)、定人、定崗”管理;操作員經(jīng)考核合格后上崗,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員操作。

(4)維護(hù)保養(yǎng)制度:灌漿記錄儀使用期間,施工單位應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)要求的規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),并建立臺(tái)帳。

(5)巡查制度: 巡查小組對(duì)灌漿記錄儀使用情況進(jìn)行定期、不定期抽查;并對(duì)有疑問(wèn)者進(jìn)行針對(duì)性檢查。

(6)責(zé)任追究制度:禁止違規(guī)操作,人為造成灌漿記錄儀損壞的追究當(dāng)事人責(zé)任。

3.3采購(gòu)和管理灌漿記錄儀模式的優(yōu)勢(shì)

溪洛渡水電站工程表明實(shí)行由建設(shè)單位集中采購(gòu)和管理灌漿記錄儀模式具有以下優(yōu)勢(shì):

(1)有利于控制灌漿質(zhì)量從而保證大壩安全;

(2)一定程度上激發(fā)了記錄儀廠家的積極性和主觀能動(dòng)性,有利于記錄儀問(wèn)題的解決;

(3)這種模式可以依據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)調(diào)整記錄儀使用量,有效避免施工單位重復(fù)購(gòu)買(mǎi)造成的資源浪費(fèi),為工程節(jié)約投資、降低成本。

(4)由于大中型建設(shè)工程記錄儀使用量大,可以對(duì)其進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的廠家。

(5)該模式采購(gòu)的記錄儀可以在多個(gè)工程中使用,降低了記錄儀的使用成本。

(6)可以結(jié)合其它工程,利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一質(zhì)量管理。

4結(jié)束語(yǔ)

截止目前,溪洛渡水電站工程采用建設(shè)單位集中采購(gòu)和管理灌漿記錄儀模式已完成固結(jié)灌漿27548個(gè)孔,灌漿進(jìn)尺465749.4米,帷幕灌漿12415個(gè)孔,灌漿進(jìn)尺376658.4米,有效控制了灌漿工程質(zhì)量,保證了整個(gè)大壩工程安全、順利、按期完工,為類(lèi)似工程的管理作了一次有益的嘗試。

參考文獻(xiàn)

[1]水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范 (DL/T5148-2001)

[2]金沙江溪洛渡水電站灌漿自動(dòng)記錄儀管理辦法(試行)

作者簡(jiǎn)介:

吳廣安,工程師,中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司,天津武清

第8篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

ERP不能等同企業(yè)信息化,ERP只是企業(yè)信息化的一個(gè)重要組成部分。其并不是簡(jiǎn)單的一套IT系統(tǒng),它需要切合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估、分析后制定出科學(xué)、完備、有效的實(shí)施方案來(lái)監(jiān)管項(xiàng)目的實(shí)施。而且大多數(shù)著名的ERP系統(tǒng)均由歐美國(guó)家軟件公司開(kāi)發(fā),設(shè)計(jì)思路與國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式存在差異。不同國(guó)情下,不同行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和類(lèi)型以及制造方式不同,產(chǎn)品種類(lèi)、計(jì)劃模式差異較大,業(yè)務(wù)流程不斷變化,國(guó)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)往往在套裝ERP軟件中得不到體現(xiàn)。國(guó)外ERP軟件商往往認(rèn)為自己的產(chǎn)品“面向各種行業(yè)”“適合各種企業(yè)”,反而使用戶不得要領(lǐng),無(wú)法選擇。即使國(guó)際知名廠商的ERP針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)不同的版本,設(shè)計(jì)最佳的業(yè)務(wù)流程,但是也往往存在著不符合“中國(guó)國(guó)情”的弊病。因此,國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)在運(yùn)用ERP套裝軟件的基礎(chǔ)上,根據(jù)各自企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀,信息化建設(shè)目標(biāo)與進(jìn)程,不約而同進(jìn)行量身定制,將ERP成熟套裝軟件分解后重新組合,使其涵蓋更多自身專(zhuān)業(yè)的要求。浙江省電力公司基于原有SAP系統(tǒng),順應(yīng)國(guó)網(wǎng)物資集約化管理需要,對(duì)原有ERP系統(tǒng)進(jìn)行量身定制與開(kāi)發(fā)。物料管理模塊MM是Materialmanagement(物料管理模塊)的簡(jiǎn)稱(chēng),是SAP中實(shí)現(xiàn)物資資源管理(物流)功能的模塊。依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司兩級(jí)物資管理體系,MM主要通過(guò)系統(tǒng)軟件實(shí)現(xiàn)的是“計(jì)劃管理”“采購(gòu)管理”和“庫(kù)存管理”三大核心模塊功能,通過(guò)供應(yīng)商管理、計(jì)劃管理、采購(gòu)訂單管理、庫(kù)存管理等輔助管理功能為實(shí)現(xiàn)這三大功能需要而服務(wù)。財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)模塊FI/CO是Finance(財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊)和Controlling(管理會(huì)計(jì))的簡(jiǎn)稱(chēng),是SAP最核心的組件。SAP中的財(cái)務(wù)模塊,一塊是FI(Finance)模塊,另一塊是CO(Controlling)模塊。FI模塊,重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),即外部會(huì)計(jì),關(guān)注的是按照一定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則組織賬務(wù),并出具滿足財(cái)稅等外部實(shí)體及人員要求的法定財(cái)務(wù)報(bào)表,通常比較標(biāo)準(zhǔn)。CO模塊,重點(diǎn)關(guān)注管理會(huì)計(jì),即內(nèi)部會(huì)計(jì),通常比較靈活,出具的報(bào)表是為了滿足內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的需要。

二、ERP在物資采購(gòu)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用的特點(diǎn)

與前端業(yè)務(wù)的深度集成物資管理部門(mén)通過(guò)MM模塊進(jìn)行物料入庫(kù)、出庫(kù)、移庫(kù)等物資管理行為,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生會(huì)計(jì)憑證。物資管理人員依據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)、招投標(biāo)信息生成的采購(gòu)訂單,采購(gòu)訂單中包括物料的單價(jià)、數(shù)量、供應(yīng)商等大量的數(shù)據(jù)信息。物資管理人員根據(jù)采購(gòu)訂單進(jìn)行收發(fā)貨操作,通過(guò)系統(tǒng)同步生成會(huì)計(jì)憑證,使物資收發(fā)貨操作直接在財(cái)務(wù)賬面得以體現(xiàn),縮短了跨部門(mén)之間的信息傳遞,簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)人員的核算工作量,避免了人為操作誤差風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)各種管理數(shù)據(jù)都可以在系統(tǒng)中隨時(shí)查閱,并且可以隨時(shí)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的同步,也為企業(yè)決策提供了參考信息。傳統(tǒng)核算方式的根本性改變財(cái)務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)的核算方式發(fā)生了改變。從記賬方式上,使用ERP后,最顯著的影響就是以前由會(huì)計(jì)人員手工錄入的財(cái)務(wù)憑證,現(xiàn)在可以在交易完成后通過(guò)ERP系統(tǒng)自動(dòng)生成。原本很多必須由財(cái)務(wù)人員來(lái)完成的日常工作如今已被系統(tǒng)所取代,財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)量和效率因此得到大幅度的提升。例如:財(cái)務(wù)人員通過(guò)發(fā)票校驗(yàn)(事務(wù)碼MIRO)輸入采購(gòu)訂單號(hào)、發(fā)票的含稅金額、稅額及相關(guān)的文本信息,即可生成發(fā)票校驗(yàn)憑證。從財(cái)務(wù)人員角色定位上,不再是傳統(tǒng)意義上的“賬房先生”,而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)信息進(jìn)行再加工和深加工的企業(yè)管理者。ERP系統(tǒng)通過(guò)定義事務(wù)處理相關(guān)的會(huì)計(jì)核算科目與核算方式,在事務(wù)處理發(fā)生的同時(shí)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)核算分錄,保證了資金流與物流的同步記錄和數(shù)據(jù)的一致性,從而有助于根據(jù)財(cái)務(wù)資金現(xiàn)狀追溯資金的來(lái)龍去脈,并進(jìn)一步追溯所發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng),改善了資金信息滯后于物料信息的狀況,便于實(shí)現(xiàn)事中控制并實(shí)時(shí)做出決策。從與前端業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系上,與前端業(yè)務(wù)的緊密程度進(jìn)一步加強(qiáng),使物資管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)融入整個(gè)供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)處理,無(wú)形中促使各部門(mén)之間的橫向聯(lián)系更加緊密,繼而進(jìn)一步提升了企業(yè)的管理水平。

存貨計(jì)價(jià)方式優(yōu)化電力企業(yè)對(duì)同一供應(yīng)商提供的同一物料進(jìn)行移動(dòng)平均法的存貨計(jì)價(jià)。根據(jù)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,存貨取得時(shí)可以按計(jì)劃成本核算也可以按實(shí)際成本核算。在實(shí)際業(yè)務(wù)中,根據(jù)采購(gòu)需求和招標(biāo)結(jié)果生成了采購(gòu)訂單,物資管理部門(mén)的收貨是在采購(gòu)訂單的基礎(chǔ)上完成,由此表明ERP系統(tǒng)的收貨時(shí)按物料的實(shí)際成本入賬。產(chǎn)品按當(dāng)時(shí)采購(gòu)的實(shí)際成本入賬后,ERP系統(tǒng)依據(jù)移動(dòng)平均法進(jìn)行存貨成本流轉(zhuǎn)核算。移動(dòng)平均法是將本次收貨的成本加原有庫(kù)存的成本,除以本次收貨數(shù)量加原有收貨數(shù)量,計(jì)算加權(quán)單價(jià),核算發(fā)出存貨的方法。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是可以隨時(shí)反映存貨的結(jié)存情況,而且計(jì)算的平均單位成本較為準(zhǔn)確客觀。集約化管理持續(xù)深入隨著電力企業(yè)物資集約化管理持續(xù)深入,公司集中采購(gòu)規(guī)模效益日益體現(xiàn)。物資集約化管理建設(shè)統(tǒng)一完善的物資管理體系,實(shí)施總部和網(wǎng)省公司的兩級(jí)管理體制,實(shí)行從采購(gòu)到結(jié)算,對(duì)物資管理實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。從業(yè)務(wù)層面看,通過(guò)ERP系統(tǒng)實(shí)施對(duì)供應(yīng)商主數(shù)據(jù)和物料主數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)單據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化,主要包括采購(gòu)合同、配送單、到貨驗(yàn)收單、入庫(kù)單、出庫(kù)單等業(yè)務(wù)單據(jù)。從人員配置上看,利用了ERP系統(tǒng)的特性,使工作效率有了大幅度的提升。在過(guò)去需要多個(gè)人員的數(shù)據(jù)信息傳遞,在傳遞數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的核對(duì)上耗費(fèi)大量的人力,現(xiàn)通過(guò)ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化的管理,大大提高了數(shù)據(jù)傳遞的安全性和準(zhǔn)確性,優(yōu)化人員配置。前端業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集約化管理,通過(guò)ERP系統(tǒng),從物流和資金流兩條線出發(fā),“采購(gòu)申請(qǐng)-采購(gòu)訂單-入庫(kù)單-發(fā)票校驗(yàn)”各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互對(duì)應(yīng)和相互協(xié)調(diào),使得數(shù)據(jù)在各流程單據(jù)中關(guān)聯(lián),增強(qiáng)可跟蹤性和可追溯性,最終使物資部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)信息資源共享。電力企業(yè)物資集約化管理實(shí)施后,財(cái)務(wù)人員角色定位的改變最為顯著,可實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用流程全面監(jiān)控,實(shí)行預(yù)算過(guò)程全控制,根據(jù)全年指標(biāo)制定月度綜合計(jì)劃和預(yù)算控制,物資部門(mén)提出月度支付需求,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審批落實(shí)物資支付資金需求,并反饋預(yù)算執(zhí)行情況。電力企業(yè)物資集中采購(gòu)業(yè)務(wù)提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)核算效率,使企業(yè)能更好地加強(qiáng)資金集中管理,降低企業(yè)的資金運(yùn)作成本。

三、物資采購(gòu)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算中ERP應(yīng)用的關(guān)鍵點(diǎn)

第9篇:集中采購(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)范文

各村認(rèn)真落實(shí)2013年任務(wù)。

二、建設(shè)內(nèi)容

“一池三改”,主要是在新建重建沼氣池的同時(shí),對(duì)廚房、廁所、圈舍進(jìn)行新建或改建。

三、保障措施

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保任務(wù)圓滿完成,鎮(zhèn)上成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),農(nóng)能辦工作人員和各村村主任為成員的農(nóng)能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要成立農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)工作機(jī)構(gòu),明確工作人員,制定詳細(xì)建設(shè)方案,細(xì)化各項(xiàng)具體措施。加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施和檢查,確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

(二)明確職能職責(zé)

市農(nóng)能局負(fù)責(zé)沼氣池建設(shè)物資(灶具、配件、水泥預(yù)制構(gòu)件等)的集中采購(gòu)、保管、發(fā)放;負(fù)責(zé)沼氣池建設(shè)的施工、檢查和技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)度、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信息的收集、匯總、上報(bào)工作;負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作。鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng);建設(shè)任務(wù)的落實(shí);組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,管理施工隊(duì)伍實(shí)施沼氣建設(shè);督促建設(shè)進(jìn)度;按照村務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,公開(kāi)國(guó)家政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條年;公開(kāi)自愿建設(shè)戶名單;公開(kāi)物資采購(gòu)價(jià)格、分配等情況,并接受群眾監(jiān)督;做好登記造冊(cè)等工作。

四、加強(qiáng)資金監(jiān)管

建設(shè)資金用于集中采購(gòu)沼氣配套物資和一定數(shù)量的建設(shè)材料,以實(shí)物的形式補(bǔ)助給農(nóng)戶;支付沼氣生產(chǎn)工工資;購(gòu)買(mǎi)5年的沼氣綜合保險(xiǎn),余額支付給建設(shè)農(nóng)戶。為保證沼氣池的建設(shè)質(zhì)量,對(duì)建設(shè)隊(duì)伍暫留20%的質(zhì)保金,一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題再全額支付。

五、強(qiáng)化管理,規(guī)范施工

未在市農(nóng)能局和鎮(zhèn)政府備案的,不得享受?chē)?guó)家有關(guān)補(bǔ)助。要由專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包施工,施工隊(duì)要與項(xiàng)目村簽訂施工合同并承諾質(zhì)量保證,同時(shí)與建池戶簽訂合同,明確施工內(nèi)容,安全責(zé)任和后期管理服務(wù)內(nèi)容,嚴(yán)禁私挖亂建和私聘亂雇技術(shù)員,不得擅自介紹和指定施工人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將不列為項(xiàng)目補(bǔ)助戶。

六、積極推廣新材料、新技術(shù)

新型玻璃鋼沼氣池具有重量輕、強(qiáng)度高、密封性能好、產(chǎn)氣率高、施工時(shí)間短、管理方便、免維修等優(yōu)點(diǎn),要大力推廣農(nóng)業(yè)部規(guī)定模壓型鍛煉鋼。

七、加大檢查力度

鎮(zhèn)政府將定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督查督辦,各村要建立健全工作制度,對(duì)施工工程進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作。對(duì)已全面完成“一池三改”的農(nóng)戶,填報(bào)項(xiàng)目戶戶用檔案卡,經(jīng)鎮(zhèn)村組織驗(yàn)收一批,兌現(xiàn)一批,確保建池質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

八、搞好農(nóng)村戶用沼氣池的保險(xiǎn)工作

重建、新建的戶用沼氣池必須實(shí)行保險(xiǎn),修建沼氣池的技術(shù)人員必須購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)。

九、確保建設(shè)安全和使用安全

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持層層落實(shí)責(zé)任,在簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)的同時(shí),要簽訂安全責(zé)任書(shū)。各村要結(jié)合實(shí)際,制定安全應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)宣傳,普及知識(shí)。要多渠道、多形式廣泛開(kāi)展沼氣安全宣傳工作。充分利用廣播、會(huì)議等形式開(kāi)展農(nóng)村能源安全知識(shí)宣傳教育,要向沼氣用戶發(fā)放沼氣安全使用手冊(cè)等資料,做到修建一戶宣傳一戶。

十、加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)

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