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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

城市社區(qū)的主要特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

隨著社會(huì)文明的不斷進(jìn)步,城市社區(qū)音樂教育顯得越來越重要。傳統(tǒng)的音樂教育人才培養(yǎng)模式已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。論文首先從四個(gè)方面論述了社區(qū)音樂教師教育存在的主要問題,然后從三個(gè)主要方面對城市社區(qū)音樂教育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了有益探究。

【關(guān)鍵詞】

城市社區(qū);音樂教育;人才培養(yǎng)

從某種程度上講,與其他相對發(fā)達(dá)國家的社區(qū)音樂教育比較,我國的社區(qū)音樂教育仍然處在起步階段,在專業(yè)化人才以及基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備配備方面都比較匱乏。然而,隨著社區(qū)音樂教育日益發(fā)展,傳統(tǒng)的音樂教育人才培養(yǎng)模式已不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要,如何樹立新的音樂教育人才培養(yǎng)觀以及如何培養(yǎng)社區(qū)音樂教育方面的人才成為亟待解決的問題。

一、我國高校音樂教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式的分類

現(xiàn)階段,我國的高校音樂教育在專業(yè)人才培養(yǎng)以及管理模式方面可以有效劃分成幾個(gè)大類,具體情況如下:

(一)音樂教育辦學(xué)模式的職業(yè)化

主要特點(diǎn)為:具有明確的職業(yè)化的音樂教育專業(yè)辦學(xué)特色,關(guān)注對國內(nèi)外音樂教學(xué)法的學(xué)習(xí)和研究,對于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位準(zhǔn)確,重視對學(xué)生教育理論的學(xué)習(xí)和教學(xué)技能的培養(yǎng),將作曲理論類基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)與實(shí)際音樂創(chuàng)作能力的培養(yǎng)緊密相聯(lián);教學(xué)理念符合時(shí)展的需要。職業(yè)化模式下培養(yǎng)出來的學(xué)生可以更好勝任實(shí)際音樂教學(xué)工作。在授課形式上排除鋼琴課屬于個(gè)別課之外,其他課程都屬于集體課。然而,因該模式往往將職業(yè)化的辦學(xué)模式作為教學(xué)核心,不會(huì)開設(shè)相應(yīng)的聲樂個(gè)別課以及專門化的舞蹈課的等,在挖掘?qū)W生舞蹈表演潛力與聲樂表演潛力上相比之下存在不足。此辦學(xué)模式以中央音樂學(xué)院為代表。

(二)傳統(tǒng)的專才式的音樂教育專業(yè)辦學(xué)模式

傳統(tǒng)專才式模式對音樂培養(yǎng)目標(biāo)不能夠準(zhǔn)確化理解,因受到專業(yè)化音樂院校不同程度影響,一般情況下,學(xué)校師生僅僅對音樂技能課程非常重視,卻忽視了教育類的課程,具有“輕教育以及重音樂”與“輕理論以及重技能”的思想觀念。從課程設(shè)置出發(fā),該模式幾乎不會(huì)設(shè)置音樂教育的“師范性”職業(yè)特點(diǎn),所以大多數(shù)學(xué)生在教育理論以及教學(xué)技能潛力上都不能夠得到充分挖掘。此辦學(xué)模式主要包括師范院校、藝術(shù)院校等

(三)擴(kuò)大招生后部分院校的音樂教育專業(yè)辦學(xué)模式

從辦學(xué)特點(diǎn)分析,該模式為學(xué)校發(fā)展帶來了大好機(jī)遇,同時(shí)也創(chuàng)造了相對良好的經(jīng)濟(jì)性效益。但由于生源增長過快,而學(xué)校的各方面沒有及時(shí)跟上,便造成學(xué)校諸如師資力量不足,教學(xué)場館不夠,學(xué)校管理不到位,教學(xué)設(shè)備陳舊等等不利教學(xué)狀況,在學(xué)校不進(jìn)行大的教學(xué)改革的情況下,其教學(xué)質(zhì)量是可想而知的。

二、我國音樂教師教育存在的主要問題

(一)重專業(yè)知識(shí),不重全面素質(zhì)

我國高師音樂教育普遍實(shí)施比較專一化的教學(xué)計(jì)劃,近年來雖然有一些變化和改進(jìn),但是,沒有從根本上改變重專業(yè)知識(shí)不重全面素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的缺陷。專業(yè)量多而面窄,選修課少,必修課多,而且缺乏跨學(xué)科知識(shí)和全面的文化修養(yǎng)知識(shí),視野窄,人文素質(zhì)較差,思路不活,造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。另外,教師授課具有較強(qiáng)的師徒關(guān)系色彩,我們雖然大力倡導(dǎo)教書育人,教師通過教學(xué)對學(xué)生產(chǎn)生影響的不僅僅是單純的專業(yè)知識(shí)和技能技巧,而是包括教師的綜合素質(zhì)以及人格魅力,但是,在實(shí)際教學(xué)過程中普遍存在著教書與育人相脫離的狀況。

(二)課程結(jié)構(gòu)不合理

音樂教育的課程設(shè)置存在不科學(xué)現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在過細(xì)以及過多,出現(xiàn)與城市性社區(qū)音樂教學(xué)脫節(jié)問題。一般情況下,音樂專業(yè)的課程有基礎(chǔ)樂理課程、中國音樂史欣賞課程、合唱指揮課程、藝術(shù)概論課程、民族音樂課程、歌曲作法課程、和聲課程、配器課程、聲樂課程、復(fù)調(diào)課程、視唱練耳課程、歐洲音樂史欣賞課程、鋼琴課程、舞蹈課程,大致由音樂專業(yè)技能教學(xué)以及音樂基礎(chǔ)理論教學(xué)兩大部分組成。而且專業(yè)理論課程更加注重西方音樂作品,輕視中國音樂作品,且各學(xué)科間缺乏彼此聯(lián)系與溝通。鋼琴、聲樂、視唱練耳等技能課程的教學(xué)內(nèi)容往往喜歡照搬專業(yè)院校,不重視城市社區(qū)大眾通俗音樂作品。

(三)教學(xué)方式方法單一、陳舊

一般音樂教育專業(yè)仍普遍沿用傳統(tǒng)的填鴨式、灌輸式教學(xué)方式。一味進(jìn)行以自我為中心的知識(shí)灌輸,忽視創(chuàng)造性思維、研究能力以及音樂學(xué)習(xí)能力的積極培養(yǎng)。現(xiàn)在大部分學(xué)校音樂理論課教學(xué)都采用了先進(jìn)的多媒體課件教學(xué),但并沒有考慮怎樣調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性,不能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究,啟發(fā)學(xué)生進(jìn)一步思考,而只是把教案從黑板復(fù)制到投影儀上,上課的時(shí)候老師往往在上面口若懸河,而學(xué)生則在下面昏昏欲睡,成為部分同學(xué)逃課理由,嚴(yán)重影響到音樂專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

(四)實(shí)習(xí)活動(dòng)不能真正落實(shí)

近幾年來由于教育目標(biāo)淡化、教育經(jīng)費(fèi)緊張等原因,很多學(xué)校對教育見實(shí)習(xí)活動(dòng)并不重視。教育見實(shí)習(xí)是學(xué)生在學(xué)校期間最重要的教育實(shí)踐活動(dòng),學(xué)生創(chuàng)新能力和教學(xué)實(shí)踐能力的鍛煉和提高、教育理論知識(shí)的檢驗(yàn)、教師角色意識(shí)的形成都要通過教育見實(shí)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。教育見習(xí)在很多學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中沒有體現(xiàn),學(xué)校也很少組織學(xué)生見習(xí)。教育實(shí)習(xí)時(shí)間一般都安排在學(xué)生畢業(yè)前的一學(xué)期進(jìn)行,時(shí)間安排上不盡合理,因?yàn)閷W(xué)生返校后忙于畢業(yè)演出和論文答辯,沒有足夠的精力對實(shí)習(xí)中遇到的問題進(jìn)行研究與反思。而且教育實(shí)習(xí)多數(shù)是學(xué)生自己聯(lián)系單位,地點(diǎn)過于分散,不利于監(jiān)督檢查和組織管理,有些學(xué)生干脆就不參加實(shí)習(xí)。

三、城市社區(qū)音樂教育人才培養(yǎng)模式探究

(一)面向地方基礎(chǔ)教育,科學(xué)定位培養(yǎng)目標(biāo)

端正和明確培養(yǎng)目標(biāo)是音樂教育專業(yè)改革的根本。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,一方面,音樂教育專業(yè)的畢業(yè)生不愿意走到社會(huì)基層,從事社區(qū)音樂教育相關(guān)的工作,且音樂專業(yè)畢業(yè)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。而另一方面,大部分城市的社區(qū)音樂教學(xué)師資力量相對薄弱,教師人數(shù)比較缺乏,而且教師素質(zhì)也急需提高。社會(huì)對音樂教育專業(yè)的人才需求與高校的音樂教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式之間存在差距,造成這種現(xiàn)象意味著地方高校在培養(yǎng)音樂教育方面有著不可推卸的責(zé)任。由此看來,科學(xué)的定位培養(yǎng)目標(biāo)并自覺承擔(dān)為城市社區(qū)培養(yǎng)專業(yè)人才是地方高校首要的任務(wù)。具體看來,城市社區(qū)應(yīng)該具備的素質(zhì)應(yīng)該包括熱愛社區(qū)音樂基礎(chǔ)教育事業(yè)、擁有先進(jìn)的教育理念、過硬的專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)異的教學(xué)能力、合理的知識(shí)架構(gòu)和教育創(chuàng)新研究能力等。在明確了培養(yǎng)目標(biāo)后,圍繞培養(yǎng)目標(biāo)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面將有序開展。所謂教師教育,其特點(diǎn)是將學(xué)科性教育與師范性教育做到相應(yīng)結(jié)合。那么對于音樂教育來說,音樂教育專業(yè)應(yīng)同樣是音樂與教育的有機(jī)結(jié)合。

(二)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育,構(gòu)建音樂教師綜合素質(zhì)

以音樂審美為核心,注重文化傳承和創(chuàng)造性發(fā)展是現(xiàn)代音樂教育所一直強(qiáng)調(diào)的。由此看來,音樂教育不再是傳統(tǒng)上的傳授音樂知識(shí)和音樂技能,必須要在此前提下,不斷關(guān)注學(xué)生在音樂文化內(nèi)涵上的培養(yǎng),促使學(xué)生加強(qiáng)對音樂價(jià)值的積極探索以及開拓,強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。現(xiàn)階段的社區(qū)音樂教育要求音樂教師需具有扎實(shí)的文化知識(shí)基礎(chǔ),綜合的專業(yè)能力和較高的教學(xué)水平。

1.完備的文化知識(shí)是社區(qū)音樂教師的基礎(chǔ)

音樂是一種藝術(shù),更是文化的重要成分。要想對音樂作品進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和深刻的理解,只有追溯到音樂本身所處的環(huán)境并將其還原于其所在的大文化背景中。因此,具備相對完備的基礎(chǔ)性文化知識(shí)屬于音樂教師應(yīng)有的基礎(chǔ)性素質(zhì)。通常情況下,音樂師范生在正式入學(xué)之前往往具有文化基礎(chǔ)差以及文化素質(zhì)偏低的特點(diǎn),所以,教師在教學(xué)過程中應(yīng)高度重視學(xué)生在文學(xué)課程、地理課程、歷史課程與自然科學(xué)課程上的學(xué)習(xí)。通過增強(qiáng)學(xué)生對音樂文化的了解,拓寬其知識(shí)口徑,實(shí)現(xiàn)音樂專業(yè)課學(xué)習(xí)以及文化課學(xué)習(xí)的共同發(fā)展。

2.綜合的專業(yè)能力是社區(qū)音樂教師的根本

專業(yè)知識(shí)與文化知識(shí)是音樂教育的基礎(chǔ)部分,而專業(yè)能力的培養(yǎng)將有助于音樂專業(yè)學(xué)生通過實(shí)踐強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用。針對城市社區(qū)所需求的音樂教師來說,現(xiàn)階段一個(gè)社區(qū)往往只有一名專業(yè)音樂教師,其不僅要完成正常的課堂音樂教學(xué),還要在平時(shí)的社區(qū)文藝演出中進(jìn)行設(shè)計(jì)與排練,合唱、舞蹈、樂隊(duì)等活動(dòng)的組織也要具備指導(dǎo)能力,這就要求音樂教師具備全面多能的專業(yè)能力。由此看來,現(xiàn)階段對樂教師的綜合的專業(yè)能力應(yīng)該包括:歌唱、舞蹈、演奏、指揮、音樂鑒賞等。音樂教師只有具備較全面的專業(yè)知識(shí),才能夠音樂教學(xué)中做到得心應(yīng)手。而這些能力的培養(yǎng)將不僅是理論知識(shí)的灌輸,還應(yīng)該在教師的組織和引導(dǎo)下通過音樂審美、音樂創(chuàng)作、音樂表演等多種多樣的音樂實(shí)踐活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。

3.較高的教學(xué)水平是社區(qū)音樂教師的關(guān)鍵

對于音樂教師而言,其終將面向求知者傳授知識(shí),因此,教學(xué)能力是其專業(yè)能力的集中體現(xiàn),是教師能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。音樂學(xué)生接受基礎(chǔ)性音樂教育過程中,不僅要掌握相應(yīng)的音樂理論知識(shí)與音樂技能,還必須要深化以及強(qiáng)化自身的音樂審美感知以及音樂體驗(yàn)?zāi)芰?進(jìn)而將素質(zhì)教育落實(shí)到實(shí)處。不斷破除單向音樂知識(shí)傳授教學(xué)思想觀念,形成學(xué)生為主體以及教師為主導(dǎo)的教學(xué)觀。

(三)增設(shè)前沿學(xué)科課程

在計(jì)算機(jī)技術(shù)日益發(fā)展的今天,由音響制作技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、聲學(xué)技術(shù)、音樂藝術(shù)相結(jié)合的電腦音樂及其創(chuàng)作技術(shù)已趨于成熟,在日常生活中也可經(jīng)常可以見到,比如戲劇音樂、演唱、廣播、音樂創(chuàng)作、舞蹈、電視之中。因此,開設(shè)電腦音樂課程應(yīng)該是大勢所趨,將電腦音樂制作技術(shù)引入課堂,也可使枯燥乏味的理論課變得生動(dòng),與音樂欣賞、基礎(chǔ)樂理、合唱與指揮視唱練耳、聲樂等課程相結(jié)合,可使課堂變得更豐富多彩,達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。

(四)重視實(shí)習(xí)基地建設(shè),提高實(shí)習(xí)質(zhì)量

針對以往教育實(shí)習(xí)走過場、流于形式的情況,應(yīng)對教育實(shí)習(xí)加以規(guī)范。教育實(shí)習(xí)是師范生走上教師工作崗位的一次全方位的教學(xué)演練,對學(xué)生了解城市社區(qū)音樂教育實(shí)際,學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的教育方法,提高和鍛煉從事城市社區(qū)音樂教育工作的能力具有重要意義。可按期舉辦各種形式的文藝演晚會(huì)和音樂欣賞會(huì),至始至終讓學(xué)生自己構(gòu)思、籌劃、組織、導(dǎo)演、主持、和演出。學(xué)校應(yīng)該重視實(shí)習(xí)基地的建設(shè),選擇一些條件好的中小學(xué)和一些群眾文化活動(dòng)開展得好的城市社區(qū)作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地,甚至還可以和他們簽訂長期的戰(zhàn)略合作協(xié)議。學(xué)生實(shí)習(xí)過程中,學(xué)校要做好跟蹤和訪問,及時(shí)了解學(xué)生實(shí)習(xí)情況。

(五)在高等院校中開設(shè)社區(qū)音樂教育課程或設(shè)置社區(qū)音樂教育專業(yè)

第2篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

一、我市舊貨流通業(yè)發(fā)展基本情況

目前,**市的舊貨業(yè)主要有六大塊,即二手車交易市場、汽車拆解市場、舊貨交易市場、寄賣行、拍賣和典當(dāng)業(yè)等。全市現(xiàn)有二手車交易市場10個(gè),分布在市區(qū)及部分縣(市),注冊總資本2079萬元,年交易量1.8萬輛左右,年交易額30多萬元;汽車拆解市場1個(gè),注冊總資本150萬元,年拆解量5000輛左右,年交易額1200萬元;舊貨交易市場(一條街)1個(gè),長約500米,屬自發(fā)性市場,主要經(jīng)營舊家電、舊家俱、舊建材等,現(xiàn)有經(jīng)營戶54家,多為農(nóng)民工和下崗職工。登記注冊的寄賣行等共42家,注冊總資本361萬元,年交易額252萬元。共有注冊拍賣企業(yè)13個(gè),從業(yè)人員總數(shù)216人,其中注冊拍賣師26人,年拍賣總額近4億元。登記注冊典當(dāng)企業(yè)共6家,實(shí)收資本3500余萬元,從業(yè)人員40人,年典當(dāng)總額近2億元。

二、我市舊貨流通業(yè)的主要特點(diǎn)

1.二手車市場和拆解市場經(jīng)營管理比較規(guī)范。近幾年,國家相繼出臺(tái)了《二手車管理辦法》和《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等,通過多年來的規(guī)劃引導(dǎo),加強(qiáng)管理,目前其經(jīng)營管理都比較規(guī)范。如交易市場建設(shè),人員隊(duì)伍培養(yǎng),經(jīng)營規(guī)模和交易量等都得到健康有序發(fā)展;為方便消費(fèi)者,部分市場還開設(shè)了行政服務(wù)大廳,實(shí)行一站式服務(wù);成立了**市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)組織等。

2.舊貨交易市場尚欠規(guī)范。一是與發(fā)達(dá)城市相比發(fā)展明顯滯后;二是舊貨流通組織化程度低,基本是個(gè)體經(jīng)營,交易方式落后;三是舊貨調(diào)劑行業(yè)服務(wù)功能不完善;四是點(diǎn)多、規(guī)模小,多數(shù)個(gè)體戶無照經(jīng)營,不易管理。

3.寄賣行發(fā)展迅速。我市現(xiàn)有登記注冊的寄賣行等42家,多為近年開辦。

4.拍賣行業(yè)比較成熟。拍賣行業(yè)經(jīng)多年發(fā)展,企業(yè)形成規(guī)模,管理日趨規(guī)范,行業(yè)競爭激烈。

5.典當(dāng)業(yè)發(fā)展加快。典當(dāng)業(yè)多年來屬限制發(fā)展行業(yè),近年有所放松,我市由多年的一家快速發(fā)展到六家。

三、舊貨業(yè)存在的主要問題

1.舊貨交易市場少且不規(guī)范。現(xiàn)有一市場地處交通要道,占道經(jīng)營從而影響交通。舊貨市場門面陳舊,經(jīng)營者吃住其中,城市形象及防火安全問題日益突出;且舊貨市場地勢低洼,經(jīng)營條件極差。

2.舊貨經(jīng)營屬于商品買賣,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及合法經(jīng)營等問題有待跟上。

3.舊貨業(yè)分類較多,有不少行業(yè)屬嚴(yán)格監(jiān)管類別,如舊電器涉及環(huán)保,廢舊物資收購涉及公共安全、治安案件等,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

4.舊貨業(yè)自由發(fā)展已有多年,市區(qū)市場份額相對穩(wěn)定,但相對城鄉(xiāng)一體的大**,發(fā)展空間仍然較大,需進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范。

5.寄賣行發(fā)展迅速,但監(jiān)督管理難。目前寄賣行開業(yè)登記由工商部門負(fù)責(zé),監(jiān)督有公安部門,商務(wù)部門連備案都沒有,因而難以掌握情況,更談不上監(jiān)督管理和服務(wù)。

四、關(guān)于我市舊貨流通業(yè)的發(fā)展建議

一是培育建設(shè)舊貨交易市場。

各地應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、區(qū)位和消費(fèi)特點(diǎn),合理規(guī)劃發(fā)展舊貨市場。對騎路舊貨市場,要逐步規(guī)劃場地,引導(dǎo)進(jìn)場規(guī)范經(jīng)營。對新申請開辦的舊貨市場,凡符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要積極支持。鼓勵(lì)家電、家具、建材、書刊等有關(guān)專業(yè)市場開辦舊貨交易區(qū)。完善二手車市場評估、檢測、辦證等服務(wù)。鼓勵(lì)舊貨市場和舊貨經(jīng)營企業(yè)開展舊貨維修、改造和加工業(yè)務(wù),提高舊貨的附加值,擴(kuò)大舊貨的使用范圍。鼓勵(lì)舊貨市場開展自營業(yè)務(wù),完善舊貨交易、集散、分揀、結(jié)算和質(zhì)檢等功能。引導(dǎo)舊貨市場向服務(wù)便民化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模擴(kuò)大化等方向發(fā)展。

二是建立完善舊貨流通網(wǎng)絡(luò)。

各地應(yīng)積極推進(jìn)舊貨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,鼓勵(lì)發(fā)展舊貨連鎖經(jīng)營,建立舊貨收購、銷售網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)城鄉(xiāng)間舊貨流通。支持有條件的舊貨市場和城市社區(qū)開展“跳蚤市場”試點(diǎn),培養(yǎng)居民循環(huán)消費(fèi)理念。引導(dǎo)鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù),帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。提倡舊貨企業(yè)與社區(qū)聯(lián)手,開展便民利民的上門收購活動(dòng)。發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的“一網(wǎng)多用”功能,拓展農(nóng)家店“一店多能”開展舊貨經(jīng)營業(yè)務(wù)。

三是支持壯大舊貨流通經(jīng)營主體。

培育舊貨經(jīng)營龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶,支持其通過連鎖經(jīng)營等形式,新建和改造統(tǒng)一規(guī)范的城市社區(qū)舊貨收購點(diǎn)、專業(yè)分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村銷售點(diǎn)。指導(dǎo)有社會(huì)責(zé)任的舊貨企業(yè)開設(shè)慈善捐助站、舊貨連鎖店,支持有條件的舊貨網(wǎng)點(diǎn)增加免費(fèi)接收市民慈善捐助的功能,促進(jìn)便民服務(wù)與慈善事業(yè)的共同發(fā)展。支持寄賣、調(diào)劑商行等各種業(yè)態(tài)的舊貨企業(yè)發(fā)展。支持再生資源利用企業(yè),擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍。適度發(fā)展廢舊機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè),鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)開辦舊貨交易市場,提高舊貨利用和集散能力。

四是引導(dǎo)規(guī)范舊貨流通市場秩序。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重”的原則,積極將舊貨經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,合理布局,防止盲目發(fā)展。在市場用地、網(wǎng)點(diǎn)用房、舊貨加工,物流配送,以及融資、稅收、交通運(yùn)輸?shù)确矫娣e極爭取政策扶持。積極發(fā)揮市再生資源回收利用協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。要求舊貨經(jīng)營者嚴(yán)格履行物品登記制度,禁止非法開展典當(dāng)業(yè)務(wù)。配合有關(guān)部門規(guī)范舊貨行業(yè)交易行為,防止欺詐、收贓、售贓等違法行為。加強(qiáng)舊貨流通宣傳,引導(dǎo)循環(huán)消費(fèi)方式,創(chuàng)造舊貨業(yè)供給與需求。加強(qiáng)舊貨質(zhì)量檢查,保障舊貨流通安全。防止經(jīng)營者在銷售經(jīng)過清理、維修和加工的商品時(shí),以舊貨冒充新貨,欺騙消費(fèi)者。舊貨業(yè)分類較多,有不少行業(yè)屬嚴(yán)格監(jiān)管類別,既要防止監(jiān)管不到位,也要防止監(jiān)管過度,認(rèn)真配合有關(guān)部門保護(hù)好合法經(jīng)營和消費(fèi)者權(quán)益。

第3篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

會(huì)議有以下幾個(gè)主要特點(diǎn):

一、既注重理論研究的深入又注重現(xiàn)實(shí)問題的探討

武漢大學(xué)羅萍認(rèn)為,物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)是人類社會(huì)中兩種起決定作用的生產(chǎn),兩種生產(chǎn)分屬公私兩個(gè)領(lǐng)域,是性別不平等的物質(zhì)根源。新疆大學(xué)吳瓊分析了列寧、斯大林的婦女解放思想。中國現(xiàn)代文學(xué)館劉慧英則梳理了五四時(shí)期由男性“新青年”主辦的《婦女雜志》在中國婦女解放歷史中留下的影響。

許多學(xué)者注重揭示現(xiàn)實(shí)中存在的諸多性別不平等現(xiàn)象,如黑龍江大學(xué)王歌雅探討了女性離婚權(quán)益弱化的原因、表現(xiàn)以及救濟(jì)措施;新疆師范大學(xué)王暉認(rèn)為不平等的社會(huì)性別權(quán)力關(guān)系是產(chǎn)生家庭暴力這一社會(huì)問題的深層根源;福建黨校高綿對城市社區(qū)貧困婦女問題的調(diào)研,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

大眾傳媒中的性別意識(shí)傳播也是這次會(huì)議關(guān)注的一個(gè)重要議題。新疆大學(xué)張華的《面臨選擇的女性――電影(春桃)和(圖雅的婚事)比較分析》、張玉霞的《從社會(huì)性別視角看韓劇三角戀情模式》、新疆昌吉學(xué)院張華的《女性:“被看”的風(fēng)景》,共同關(guān)注的是大眾傳媒中存在的性別偏見與性別歧視現(xiàn)象。

二、注重本土化研究,關(guān)注新疆少數(shù)民族女性的發(fā)展

新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)社記者阿曼古麗、帕熱扎提從歷史發(fā)展的縱向視角闡明新疆少數(shù)民族女性在改革開放時(shí)代與社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)生的命運(yùn)變革,新疆師范大學(xué)茹克雅闡釋了少數(shù)民族婚姻家庭中存在的性別不平等現(xiàn)象、成因及解決路徑。新疆大學(xué)古力加馬力勾勒了維吾爾女性寫作的歷史發(fā)展線索與現(xiàn)實(shí)地位。

新疆昌吉學(xué)院任一鳴對少數(shù)民族文學(xué)中存在的性別文化現(xiàn)象進(jìn)行了深入思考,揭示了民族歷史文化對女性的規(guī)范和制約。楊婷婷則透過少數(shù)民族民間習(xí)俗的表象,揭示其背后所隱藏的性別不平等現(xiàn)象。

三、注重女性學(xué)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流

廈門大學(xué)趙葉珠介紹了美國女性學(xué)學(xué)科建設(shè)機(jī)制化發(fā)展過程。全國婦聯(lián)婦女研究所丁娟研究員則在學(xué)理的層面顯示了對女性學(xué)學(xué)科建設(shè)的思考。新疆大學(xué)婦女研究中心主任、“新疆高校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)”項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人劉云詳細(xì)介紹了項(xiàng)目組近三年來所進(jìn)行的課程建設(shè)以及社區(qū)宣講工作,項(xiàng)目開展以來所獲得的開拓性進(jìn)展,同時(shí)提出了目前仍然存在的問題。

四、行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的介紹以及行動(dòng)問題的研究

貴州大學(xué)張曉探討了苗族文化傳承機(jī)制的建立以及民族文化與現(xiàn)代性的對接,既有具體做法,又有深層思考。陜西省淳化縣婦聯(lián)干部李群梅、中加農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目官員楊靜、國際計(jì)劃項(xiàng)目官員楚湘娥分享了各項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。

五、男性問題研究專題的設(shè)立

第4篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:競技體育;可持續(xù)發(fā)展;評價(jià)指標(biāo)體系;層次分析;中國

中圖分類號:G808.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:1007-3612(2007)11-1564-04

競技體育可持續(xù)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展的重要議題之一。在將競技體育可持續(xù)發(fā)展從理論向?qū)嵺`推進(jìn)的過程中,一個(gè)急待解決的問題是如何描述、評估競技體育可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),同時(shí),這種描述、評估有助于我們把握競技體育可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行軌跡,有助于政府和相關(guān)部門制定競技體育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和政策。

1競技體育可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1評價(jià)指標(biāo)體系的基本框架根據(jù)競技體育可持續(xù)發(fā)展的基本思想和建立競技體育可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的基本原則,選取系統(tǒng)環(huán)境對競技體育的支撐指標(biāo)、競技體育發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)、競技體育發(fā)展趨勢指標(biāo)、競技體育與區(qū)域協(xié)調(diào)指標(biāo)4大因素、12個(gè)子級系統(tǒng)共64項(xiàng)因子作為評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

1.1.1系統(tǒng)環(huán)境對競技體育的支撐指標(biāo)競技體育可持續(xù)發(fā)展離不開區(qū)域基本資源條件的支撐。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況影響競技體育可持續(xù)發(fā)展的基本能力,同時(shí)也是制約一個(gè)國家或地區(qū)競技體育發(fā)展水平的關(guān)鍵要素。政府支持系統(tǒng)指標(biāo)可以反映競技體育所處的社會(huì)地位,是競技體育發(fā)展與進(jìn)步的先決條件。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是競技體育運(yùn)行最基本的物質(zhì)保證,這一指標(biāo)群反映了競技體育可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)支持能力。競技體育的系統(tǒng)環(huán)境支撐指標(biāo)是在區(qū)域宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化背景下,對競技體育發(fā)展所獲得的社會(huì)整體支持力度進(jìn)行評價(jià),同時(shí),也反映出競技體育未來的發(fā)展?jié)摿ΑR虼耍到y(tǒng)環(huán)境對競技體育的支撐指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、政府支持系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施支持系統(tǒng)。

1.1.2競技體育發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)競技體育發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)是競技體育可持續(xù)發(fā)展的直接體現(xiàn),這一指標(biāo)群是反映競技體育可持續(xù)發(fā)展的基本能力、核心競爭力及外部影響因素的重要指標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)必須反映當(dāng)前競技體育的發(fā)展?fàn)顩r及水平。由能反映發(fā)展現(xiàn)狀與水平的直接體現(xiàn)指標(biāo)、基礎(chǔ)反映指標(biāo)、周邊環(huán)境影響指標(biāo)所構(gòu)成。

1.1.3競技體育發(fā)展趨勢指標(biāo)這一指標(biāo)群反映了競技體育可持續(xù)發(fā)展的變化規(guī)律,便于對競技體育未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,從而判斷競技體育發(fā)展的可持續(xù)性。發(fā)展趨勢指標(biāo)包括:直接體現(xiàn)指標(biāo)變化趨勢、基礎(chǔ)反映指標(biāo)變化趨勢和環(huán)境影響指標(biāo)變化趨勢3個(gè)表現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展指標(biāo)類型。

1.1.4競技體育與區(qū)域協(xié)調(diào)指標(biāo)這一指標(biāo)群反映了競技體育可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的相互促進(jìn)、相互制約關(guān)系。反映了競技體育與區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境及文化的協(xié)調(diào)程度。競技體育與區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)總產(chǎn)值、后備人才培養(yǎng)、群眾體育發(fā)展?fàn)顩r等的關(guān)聯(lián)度越大,則說明社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口的良性循環(huán)發(fā)展可進(jìn)一步促進(jìn)競技體育的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它包括競技體育經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)指標(biāo)和競技體育社會(huì)協(xié)調(diào)指標(biāo)。

因此,競技體育可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的全部內(nèi)容如表1所示。

1.2評價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定方法、主要步驟及分析說明

1.2.1確定方法指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法是一種定量與定性分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策和評價(jià)方法。主要特點(diǎn)是將復(fù)雜問題分解為多個(gè)組成因素,并將這些因素按支配關(guān)系進(jìn)一步分解,按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列起來,形成一個(gè)多目標(biāo)、多層次的模型,構(gòu)成一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。通過互相比較重要程度而逐層進(jìn)行判斷評分,利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量,確定下層指標(biāo)對上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度,從而得到基層指標(biāo)對總體目標(biāo)或綜合評價(jià)指標(biāo)重要性的排列結(jié)果。

1.2.2主要步驟第一步,對構(gòu)成決策分析問題的目標(biāo)(準(zhǔn)則)及行動(dòng)方案等要素建立多級遞階結(jié)構(gòu)模型(表1)。第二步,在多級遞階結(jié)構(gòu)模型中,對屬同一級的要素用上一級的要素為準(zhǔn)則進(jìn)行兩兩比較,并根據(jù)評價(jià)尺度確定其相對重要程度,據(jù)此建立判斷矩陣。第三步,通過一定的計(jì)算后,確定各要素的相對重要度。第四步,通過綜合重要度的計(jì)算,對各種方案進(jìn)行排序,從而為決策提供理論依據(jù)。現(xiàn)將具體做法分別介紹如下。

3結(jié)論

1) 競技體育可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系包含4大要素、12個(gè)子系統(tǒng)及64項(xiàng)因子。2) 運(yùn)用層次分析法(AHP)使得競技體育可持續(xù)發(fā)展的評價(jià)過程條理化、層次化和數(shù)量化。3) 采用AHP和專家咨詢調(diào)查法,對競技體育可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重進(jìn)行確定。4) CF 競技體育可持續(xù)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的層次總排序結(jié)果表明:在B層各指標(biāo)的權(quán)重分配上,系統(tǒng)環(huán)境對競技體育的支撐最高,其次分別為競技體育發(fā)展現(xiàn)狀指標(biāo)、競技體育與區(qū)域協(xié)調(diào)指標(biāo)、競技體育發(fā)展趨勢指標(biāo)。在C層上,指標(biāo)權(quán)重較高的有經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)、政府支持系統(tǒng)、直接體現(xiàn)指標(biāo)、基礎(chǔ)反映指標(biāo)、競技體育經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和競技體育社會(huì)協(xié)調(diào),其余6個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重均較低(

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第5篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

1、地區(qū)屬性界定標(biāo)志

目前,對于地區(qū)屬性的界定主要是通過單一的行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)明確的,然而,在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)過程中,一個(gè)地區(qū)的屬性往往與最初的定位發(fā)生了嚴(yán)重的分離,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平、人員結(jié)構(gòu)、空間功能等方面。因此,本文認(rèn)為,一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性應(yīng)該是圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征并通過空間大小、人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)文化水平、空間聯(lián)接能力和作用范圍(資金流、商流、人流,信息流)等多個(gè)方面綜合反映和區(qū)別的。基于此,城市空間與非城市空間可以通過以下五個(gè)方面加以明確:一是法律地位。以法律條文的形式限定一個(gè)地區(qū)的司法權(quán)、中心職能以及在管理中的地位等因素,從而明確城市空間和非城市空間之間的界限,這是最傳統(tǒng)也最公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),但卻不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是居民區(qū)的大小和人口密度。人口總數(shù)量和面積區(qū)域的相對比值差異是突出城市空間與非城市空間的主要特點(diǎn),可以通過人口總?cè)丝?總面積的算術(shù)密度、總?cè)丝?居住和生產(chǎn)面積的人口生理學(xué)密度、總?cè)丝?(農(nóng)業(yè)用地面積×單位面積產(chǎn)值)的供養(yǎng)密度、總?cè)丝?總居住面積的居住密度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)/農(nóng)用地面積的農(nóng)業(yè)密度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)/(農(nóng)用地面積×單位面積產(chǎn)值)的土地使用密度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者總數(shù)/農(nóng)用地面積的人地比、住房總數(shù)/計(jì)劃建筑用地面積的建筑密度來反映。三是就業(yè)密度。目前,我國城市化研究中尚不多見用就業(yè)密度反映城市空間和非城市空間的區(qū)別,但實(shí)際上這是區(qū)域發(fā)展研究上非常重要的一個(gè)衡量指標(biāo),因此,就業(yè)密度可以通過每平方米的就業(yè)人數(shù)來表示。一般城市空間到非城市空間的就業(yè)密度會(huì)呈現(xiàn)出逐漸遞減的規(guī)律。四是農(nóng)業(yè)份額。農(nóng)業(yè)份額是標(biāo)注城市空間與非城市空間最傳統(tǒng)和最基本的指標(biāo)。高農(nóng)業(yè)份額是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最顯著的特征,而高工業(yè)份額是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最顯著的特征。五是結(jié)構(gòu)弱化。非城市空間也被稱為結(jié)構(gòu)弱化的地區(qū)。一般來說,結(jié)構(gòu)弱化很難通過單一的指標(biāo)來衡量,可以依照人口統(tǒng)計(jì)(人口密度、凈遷移)與經(jīng)濟(jì)(地區(qū)產(chǎn)值、工農(nóng)比例、稅收)對比綜合或通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(數(shù)量、距離)構(gòu)建一個(gè)指數(shù)反映非城市空間的結(jié)構(gòu)差異。

2、農(nóng)村和鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與差異

基于以上對非城市空間地區(qū)屬性的綜合測定,農(nóng)村和鄉(xiāng)村在其發(fā)展定位和功能上其實(shí)是相互聯(lián)系又相互區(qū)別的。首先,農(nóng)村是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方,而農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)相互交織的人類活動(dòng),這就決定了以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村對空間的依賴性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市,具有鮮明的地域標(biāo)簽。其次,在一般解釋中,鄉(xiāng)村與農(nóng)村概念沒有本質(zhì)差異,或和村落、鄉(xiāng)村聚落等概念相聯(lián)系。本文認(rèn)為,鄉(xiāng)村是指居住在城市以外的人們生活的自然環(huán)境和人文環(huán)境。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的農(nóng)村概念相比,鄉(xiāng)村更強(qiáng)調(diào)從文學(xué)性的角度表達(dá)空間概念,更具有人文情懷。總之,農(nóng)業(yè)這個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)部門是農(nóng)村所指向的空間所依托的基礎(chǔ),而脫離了不論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)依賴性的純粹意義上的居民區(qū)才是鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)。基于工業(yè)化的城市快速發(fā)展,為城市營造了樓房林立、車流不息、人流如織的外在繁榮形象,但也引發(fā)了廠房和煙囪濃煙滾滾、交通擁擠、秩序混亂等的斑斑病癥,這些無不喚醒了人們對風(fēng)景宜人、空氣清新、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村的思念之情,催生了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村浪漫主義。以地緣和血緣為基礎(chǔ),鄉(xiāng)村的概念范疇創(chuàng)建的是一種與過度發(fā)展的城市景象完全不同的和諧理想關(guān)系:人與自然之間親密而直接,山川田野、河流湖泊、飛禽走獸是鄉(xiāng)村居民生活的重要組成部分;人與人之間打破城市鋼筋混凝土的冰冷,以非常熟絡(luò)的情感進(jìn)行“家長里短”式的密切交往。可見,農(nóng)村是一種以農(nóng)業(yè)為主的生活方式,鄉(xiāng)村所彰顯的是與城市和傳統(tǒng)農(nóng)村都截然不同的理想生活方式。

二、新型城市化的定位

從城市空間和非城市空間地區(qū)屬性的差別以及兩者之間的相互關(guān)系來看,新型城市化包含兩個(gè)過程,即外在的以人口機(jī)械遷移為特征的物理過程,以及內(nèi)在的以人口遷移為載體的城農(nóng)(鄉(xiāng))文化經(jīng)過矛盾碰撞而融合、升華最終統(tǒng)一為新型城市文明的化學(xué)反應(yīng)過程。在城市化發(fā)展進(jìn)程中,城市和農(nóng)(鄉(xiāng))村兩個(gè)空間肩負(fù)著不同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能:一方面,農(nóng)村源源不斷地向城市輸送城市建設(shè)需要的物資和人員;另一方面,城市不斷通過輻射帶動(dòng)作用將先進(jìn)、文明的文化價(jià)值觀念、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣等向農(nóng)(鄉(xiāng))村滲透。伴隨著物理遷移和化學(xué)融合,城市和農(nóng)(鄉(xiāng))村矛盾不斷得以調(diào)和,功能分工不斷得以深化,從而逐漸滿足工業(yè)化和城市化進(jìn)程中人們對區(qū)域功能的不同需求,最終形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分。可見,一般以城市人口占總?cè)丝诒戎氐闹笜?biāo)單一衡量一個(gè)區(qū)域的城市化水平是存在問題的,城市化進(jìn)程衡量的指標(biāo)也不應(yīng)該是人口從農(nóng)(鄉(xiāng))村向城市遷移的簡單等同,它涉及人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技和環(huán)境等的一系列緊密而復(fù)雜的關(guān)系變遷,甚至還會(huì)受到如自然災(zāi)害、歷史變革等地方性和偶然性因素的影響,從而使城市體系的動(dòng)態(tài)和特征在政府決策、法律法規(guī)、城市規(guī)劃和管理作用下發(fā)生巨大變化。

三、新型城市化主導(dǎo)的非城市空間功能變遷

1、工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的農(nóng)村

在工業(yè)化和城市化發(fā)展階段,由于城市一直是政治中心,是權(quán)力者集中和政令形成的地方,城市和農(nóng)村表現(xiàn)出明顯的角色差異:城市是先進(jìn)、文明的標(biāo)志,城市人決定什么是社會(huì)發(fā)展應(yīng)該提倡鼓勵(lì)的文明趨勢;農(nóng)村則成為落后、愚昧的代名詞,是城市壓制和征服的對象,農(nóng)村人只能處于弱勢被動(dòng)接受城市的“游戲規(guī)則”。具體表現(xiàn)為:在城市生活的農(nóng)村人被稱為“鄉(xiāng)下人”,傳達(dá)出城市人對農(nóng)村人行為和生活習(xí)慣的輕蔑與偏見情緒;如果要肯定農(nóng)村人的誠實(shí)、質(zhì)樸、深明大義,則對其作出“做派不像鄉(xiāng)下人”的肯定,而“跟城市人一樣”的評價(jià)則顯現(xiàn)出農(nóng)村人對城市人的極度羨慕。可見,城市人和農(nóng)村人在相互評價(jià)和認(rèn)同上存在巨大的差異。然而隨著“城市病”的爆發(fā),農(nóng)村人對城市人的羨慕在城市對農(nóng)村的不斷掠奪與歧視中逐漸被磨滅,農(nóng)村人開始對城市人表示出排斥,甚至嘲諷和不滿。究其原因,主要是城市因素嚴(yán)重沖擊了農(nóng)村的傳統(tǒng)等級觀念、倫理價(jià)值,從而破壞了農(nóng)村原有的秩序和農(nóng)村人安然接受生活方式;并且,農(nóng)村人積極向往先進(jìn)文明城市的追求常常被城市人“不平常”或不對等的待遇而打破,而在農(nóng)村和城市之間鐘擺式顛沛生活的初期讓農(nóng)村人羨慕的“走出農(nóng)村的優(yōu)秀農(nóng)村人”失去得到的落差更是讓其充滿不平衡感。即便是現(xiàn)在,城市居民對“城市病”表現(xiàn)出的不滿,往往歸罪于進(jìn)入城市的農(nóng)村人太多,破壞了城市良好的“規(guī)矩”,卻忽略了城市管理和資源的優(yōu)化問題。顯然,城市化進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的長期過程,在這個(gè)過程中,新的從工業(yè)文明和社會(huì)及產(chǎn)業(yè)分工中生發(fā)而出的新型文明以揚(yáng)棄的方式取代了源自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價(jià)值倫理觀念和社會(huì)規(guī)范。作為工業(yè)化派生物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚效應(yīng)產(chǎn)物的城市化,決定了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村對于工業(yè)和城市的意義。無論任何體制,工業(yè)化和城市化的發(fā)展都帶來了農(nóng)業(yè)對工業(yè)無償?shù)馁Y本積累貢獻(xiàn),而這種貢獻(xiàn)直接的表現(xiàn)形式就是農(nóng)村和農(nóng)民的“犧牲”,但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展出路也根本在于工業(yè)化。

2、后工業(yè)化和現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展,農(nóng)村與鄉(xiāng)村的概念已經(jīng)在發(fā)達(dá)工業(yè)化國家發(fā)生了質(zhì)的改變。鄉(xiāng)村成為城市重要的附屬功能區(qū)之一,即通過農(nóng)業(yè)專業(yè)化和機(jī)械化,鄉(xiāng)村與物質(zhì)生產(chǎn)部門的農(nóng)業(yè)逐漸脫離了依存關(guān)系。在此階段,一個(gè)國家或社會(huì)發(fā)展到城鄉(xiāng)差別已經(jīng)基本消除的現(xiàn)代社會(huì),城市和鄉(xiāng)村在社會(huì)有機(jī)整體中肩負(fù)著不同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。至此,鄉(xiāng)村成為了基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、生活方式城市化了的農(nóng)村,是經(jīng)過城市文化改造了的農(nóng)村,即后工業(yè)化和現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村。

3、農(nóng)村到鄉(xiāng)村的過渡

工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市快速發(fā)展與農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷擠出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出以人口密度和就業(yè)密度同時(shí)下降的“農(nóng)村衰落”形成鮮明對比。在此階段,與農(nóng)村相對應(yīng)的區(qū)域空間概念是工業(yè)城市,也就是說,城市工業(yè)發(fā)展所主導(dǎo)的人口從農(nóng)村向城市機(jī)械遷移的物理過程是該階段城市化的主要特點(diǎn)。其次,城市優(yōu)越外殼鑄造的“城市夢”導(dǎo)致城市規(guī)模效益下降乃至出現(xiàn)負(fù)效益,呈現(xiàn)出工業(yè)和人口向城市郊區(qū)遷移的逆城市化發(fā)展。在此階段,農(nóng)村受到各種城市因素不斷地滲透,并與當(dāng)?shù)匾蛩貙?shí)現(xiàn)融合升華;農(nóng)業(yè)漸漸脫離對農(nóng)村空間的依賴,成為現(xiàn)代農(nóng)場,工業(yè)漸漸退出城市而遷入城市近郊的工業(yè)聚集區(qū)。至此,城市與農(nóng)村的功能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,并逐漸形成差異化格局。上升為純粹生活居住型社區(qū)的農(nóng)村成為擁有與城市社區(qū)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等基本功能對等但擁有環(huán)境元素(山川田野、河流湖泊、飛禽走獸)不同的鄉(xiāng)村;從工業(yè)生產(chǎn)功能中解放出來的城市空間則逐漸成為商業(yè)、金融、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)的中心。

四、推進(jìn)新型城市化發(fā)展的建議

從理論和國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上,城市化不同階段對農(nóng)(鄉(xiāng))村功能的不同要求造就了農(nóng)村和鄉(xiāng)村不同的特征。新型城市化打破了原有城市化的以造城運(yùn)動(dòng)、城市圈、城市帶建設(shè)為典型特征的發(fā)展老路。新型城市化的發(fā)展進(jìn)程不再是城市與農(nóng)(鄉(xiāng))村的相互割裂,而是通過明晰農(nóng)(鄉(xiāng))村建設(shè)與城市化進(jìn)程的內(nèi)在關(guān)系和發(fā)展方式,以農(nóng)(鄉(xiāng))村非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的城市化、以居住地為身份標(biāo)簽的身份認(rèn)證打破為基本表征,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)(鄉(xiāng))村居民無差異價(jià)值認(rèn)同的城農(nóng)(鄉(xiāng))一體化,即城市與農(nóng)(鄉(xiāng))村發(fā)展的終極目標(biāo)都是一致的。這也就決定了新型城市化進(jìn)程中城市和農(nóng)(鄉(xiāng))村在不同階段發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),保證了城市和農(nóng)(鄉(xiāng))村同時(shí)具有充足的發(fā)展動(dòng)力。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

無論何種體制,隨著工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)都會(huì)對一國的工業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)積累,呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)要素向城市的凈流出;與此同時(shí),隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移,形成小農(nóng)破產(chǎn)、農(nóng)村凋敝的“農(nóng)村衰落”,最終出現(xiàn)城農(nóng)(鄉(xiāng))兩極分化。但無成本“城市養(yǎng)料”的供給地和“泛城市化”的無序之基都不是農(nóng)(鄉(xiāng))村的長期發(fā)展定位,農(nóng)業(yè)和農(nóng)(鄉(xiāng))村需要在城市化推進(jìn)的過程中與城市統(tǒng)籌發(fā)展,并在宏觀戰(zhàn)略層面上重構(gòu)戶籍制度、調(diào)整土地制度、完善保障制度,在中觀管理層面實(shí)現(xiàn)教育資源和基礎(chǔ)設(shè)施城農(nóng)(鄉(xiāng))均等化、微觀操作層面創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū),最終實(shí)現(xiàn)城農(nóng)(鄉(xiāng))一體化。

2、注重功能分工次序

通過非城市空間功能的變遷,城市和農(nóng)(鄉(xiāng))村的建設(shè)和發(fā)展需要有一定的優(yōu)先次序,才能保證城市和農(nóng)(鄉(xiāng))村的發(fā)展不會(huì)或重復(fù)發(fā)展。作為對農(nóng)(鄉(xiāng))村人口同化和空間擴(kuò)張的城市化,在不同發(fā)展階段對農(nóng)(鄉(xiāng))村的滲透和功能演變有著不同的要求,即農(nóng)(鄉(xiāng))村擔(dān)負(fù)的功能應(yīng)該由該區(qū)域的城市化水平確定,農(nóng)(鄉(xiāng))村建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該由城市發(fā)展的能力來定位。

3、脫離模式固化

第6篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè);服務(wù)創(chuàng)新;創(chuàng)新能力

一、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力

對知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)至今尚未有一個(gè)公認(rèn)的定義,本文沿用國務(wù)院發(fā)展研究中心的界定的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)定義,是對信息流進(jìn)行收集、整理、分析、研究、儲(chǔ)存并轉(zhuǎn)化為可用知識(shí),為用戶提供信息資源和信息管理的行業(yè),包括技術(shù)服務(wù)(硬知識(shí)服務(wù))、咨詢服務(wù)(軟知識(shí)服務(wù))和電子商務(wù)服務(wù)(混合知識(shí)服務(wù))三類。其中技術(shù)服務(wù)具體包括信息技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)與信息源管理、專利服務(wù)等;咨詢服務(wù)具體包括金融投資咨詢和服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、企業(yè)管理咨詢服務(wù)等;電子商務(wù)不僅提供信息處理技術(shù)—信息處理平臺(tái),而且也提供相關(guān)的信息咨詢服務(wù),因此是一種混合知識(shí)服務(wù)。

服務(wù)創(chuàng)新作為一種提高競爭優(yōu)勢的手段,在服務(wù)業(yè)能夠體現(xiàn)出來,這主要是因?yàn)槠髽I(yè)間競爭的日趨激烈。正是由于競爭,使企業(yè)不斷的從低附加值的領(lǐng)域向高附加值的領(lǐng)域進(jìn)軍。因?yàn)橄鄬τ诋a(chǎn)品制造來說,服務(wù)能夠用相對較少的投入為企業(yè)提供更多的產(chǎn)出,并且不斷鞏固企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。服務(wù)創(chuàng)新是一種非技術(shù)創(chuàng)新,不同于制造業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新。服務(wù)創(chuàng)新主要是指在服務(wù)過程中應(yīng)用新思想和新技術(shù)來改善和變革現(xiàn)有的服務(wù)流程和服務(wù)產(chǎn)品,提高現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,擴(kuò)大服務(wù)范圍,更新服務(wù)內(nèi)容,增加新的服務(wù)項(xiàng)目,為顧客創(chuàng)造新的價(jià)值,最終形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。[1]知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)在許多方面同普通服務(wù)企業(yè)存在差異,特別是在R&D和創(chuàng)新方面,知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的主要特點(diǎn)就是高R&D、高創(chuàng)新效率、高速增長和高就業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的R&D密度高,類似專業(yè)技術(shù)提供者,接近于以科學(xué)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。因而,知識(shí)密集型服務(wù)創(chuàng)新不同于普通服務(wù)企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新。

二、知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)

KIBS創(chuàng)新能力宏觀層面,也就是區(qū)域?qū)用妫ㄖR(shí)創(chuàng)造能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新支撐能力三個(gè)方面,中觀層面也就是產(chǎn)業(yè)層面,包括創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、服務(wù)創(chuàng)新績效兩個(gè)方面。[2]

(一)知識(shí)創(chuàng)造能力

知識(shí)創(chuàng)造能力就是一個(gè)地區(qū)企業(yè)不斷提出和創(chuàng)造新知識(shí)的能力。雖然知識(shí)創(chuàng)造能力并不直接構(gòu)成一個(gè)地區(qū)的KIBS創(chuàng)新力,但它是形成地區(qū)企業(yè)KIBS創(chuàng)新力的基礎(chǔ)。這種知識(shí)創(chuàng)造能力主要取決于該地區(qū)的研發(fā)創(chuàng)新投入、教育投入以及大學(xué)和科研院所的作用。因?yàn)橹R(shí)和高技能勞動(dòng)力是發(fā)展KIBS的先決條件。[3]

(二)技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)的新技術(shù)和新產(chǎn)品的產(chǎn)出能力。知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的重要特征就是服務(wù)的信息化,而信息化則是技術(shù)應(yīng)用的結(jié)果。因而知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新依賴于技術(shù)的創(chuàng)新。[4]技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)性力量。

(三)創(chuàng)新支撐能力

創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支撐能力是指一個(gè)地區(qū)支撐KIBS進(jìn)行創(chuàng)新的實(shí)力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的支撐力不但因資源約束可影響所有創(chuàng)新活動(dòng)參與者的行為,而且對本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新文化的形成和發(fā)展具有明顯的促進(jìn)與制約作用。一般來說,知識(shí)服務(wù)企業(yè)是城市化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后的產(chǎn)物,沒有信息高度集中的城市經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù),知識(shí)服務(wù)企業(yè)便失去了市場基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為知識(shí)服務(wù)企業(yè)提供了強(qiáng)大的信息化工具和手段,使知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成為高度信息化、知識(shí)密集型的現(xiàn)代知識(shí)服務(wù)中介。

(四)服務(wù)創(chuàng)新績效

它是指KIBS企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出水平。這里我們采用4個(gè)指標(biāo)來衡量地區(qū)KIBS服務(wù)創(chuàng)新績效:①KIBS增加值;②KIBS占第三產(chǎn)業(yè)比重;③人均電信業(yè)務(wù)量;④金融業(yè)生產(chǎn)總值。

三、知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力提升路徑

(一)以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐

要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。必須走現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為促進(jìn)、共同發(fā)展的道路。這是因?yàn)椋阂皇悄壳爸袊I(yè)化的水平還很低,只有積極抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的機(jī)遇,大力提升現(xiàn)代制造業(yè)的水平,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能在更高的起點(diǎn)和水平上找到依托與支撐;二是從現(xiàn)代制造業(yè)的現(xiàn)狀看,雖然在國內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢,但與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,無論在技術(shù)、規(guī)律、效率和質(zhì)量上都還有明顯差距。要想在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面達(dá)到世界一流水平,其現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)當(dāng)然也應(yīng)該是世界級的。所以這也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

(二)增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能

增強(qiáng)區(qū)域金融服務(wù)功能,大力實(shí)施金融創(chuàng)新,加快集聚各類金融機(jī)構(gòu),發(fā)展金融市場,積極推動(dòng)區(qū)域金融融合,全面提升面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)功能,逐步建成多元化、多功能、多層次的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

(三)完善區(qū)域服務(wù)業(yè)的“六大體系”

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,滿足居民多層次需求,充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用,著力建立和完善信息與科技服務(wù)、商貿(mào)流通、中介服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)六個(gè)體系,提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

1.完善信息與科技服務(wù)體系,全面提升信息與科技服務(wù)業(yè)能級和競爭力,建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”,深度開發(fā)利用信息資源,加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái),努力提升工程設(shè)計(jì)和研發(fā)水平,壯大軟件產(chǎn)業(yè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,形成功能社會(huì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息與科技服務(wù)體系,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐。

2.完善商貿(mào)流通體系,積極推行現(xiàn)代流通方式,大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面擴(kuò)大對外開放,深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合,形成深購遠(yuǎn)銷、高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局,建成和完善服務(wù)本市、輻射區(qū)域的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

3.完善中介服務(wù)體系,著眼于提高專業(yè)化、市場化程度,服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮中介組織獨(dú)立性、公正性、客觀性、權(quán)威性的特點(diǎn),為各類市場主體提供服務(wù),降低交易成本。加強(qiáng)行業(yè)自律,實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。不斷擴(kuò)大對外開放,努力提高中介服務(wù)行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平,形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求、與國際通行規(guī)則銜接、門類齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。

4.完善文化服務(wù)體系,按照發(fā)展公益性文化事 業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的不同要求,在滿足市民基本需求基礎(chǔ)上,依托市場機(jī)制,加大對外開放力度,加快新聞出版、廣播影視、文藝演出、文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。主要文化產(chǎn)品消費(fèi)量、公共文化服務(wù)享有量、人均文化消費(fèi)值、外國留學(xué)生擁有量、國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有量、公共運(yùn)動(dòng)場地?fù)碛辛俊⒋笮腕w育賽事等核心指標(biāo)處于全國先進(jìn)水平。

5.完善城市社區(qū)服務(wù)體系,以滿足居民生活多層次需求,增加就業(yè)崗位,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的發(fā)展方向,整合政府、社會(huì)和社區(qū)資源,大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù),構(gòu)建覆蓋全市的公益性、經(jīng)營性、地緣性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系。

(四)加快知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)

知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性是人力資本密集型的。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理是知識(shí)型、技術(shù)型的管理。要加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才,特別要加快培養(yǎng)社會(huì)急需的金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流、旅游、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。要積極引進(jìn)金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域較為緊缺的專門人才,包括吸引和聘用海外高級人才。要加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度,建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系,使服務(wù)業(yè)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)和崗位培訓(xùn)提高職業(yè)素質(zhì)。

(五)逐步放寬對服務(wù)業(yè)的管制

放寬管制,擺正政府的管理位置,創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。全球服務(wù)業(yè)的管理趨勢是寬嚴(yán)有度,逐步放寬的過程。政府對服務(wù)業(yè)的管理也應(yīng)順應(yīng)服務(wù)業(yè)的變化趨勢。政府?dāng)[正位置,遵守市場規(guī)則。在管理服務(wù)企業(yè)時(shí)做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位;加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能,利用稅收、利率和匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的管理;放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的發(fā)展;打破部門壟斷,對于部門內(nèi)外的企業(yè),要貫徹“國民待遇”原則,使之在同一競爭起點(diǎn),面對相同市場環(huán)境,享受相等的資源。

對國有經(jīng)濟(jì)比重較高的旅游、文化、電信、金融保險(xiǎn)等行業(yè),要逐步放寬對非國有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制。鼓勵(lì)非國有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。放寬教育、文化、中介服務(wù)等行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件,凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,均鼓勵(lì)和允許國內(nèi)投資者進(jìn)入。

參考文獻(xiàn):

[1]中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國科技發(fā)展研究報(bào)告2005-2006[M].北京:科學(xué)出版社,2006.

[2]辛楓冬.知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力的模糊綜合評價(jià)[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(7).

第7篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

近年來,農(nóng)民外出打工成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,全國農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的達(dá)到9400萬人,比上年增加470萬人,這些外出打工者人均年收入5597元,比上年增加94.4元,其中帶回家3472元。這樣一算,全國農(nóng)民的打工年收入就達(dá)5278億元,寄、帶回家3274億元。這可是一個(gè)不小的數(shù)目,而且這僅是一筆有形的收入。再看這9400萬農(nóng)民學(xué)到的技術(shù)、提高的能力和掌握的信息,更是一筆巨大的無形資產(chǎn)和精神財(cái)富。農(nóng)民外出打工對農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程等做出了巨大的貢獻(xiàn),推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

一、農(nóng)民外出打工呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)及缺陷

1.外出打工者人數(shù)較多,規(guī)模較大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,全國農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的達(dá)到9400萬人。安徽省,2001年農(nóng)村勞動(dòng)力輸出人數(shù)達(dá)到770萬人,占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?/6。

2.外出打工者分布范圍較廣。據(jù)調(diào)查,目前湖南省農(nóng)村外出打工者中,有49%在外省,主要分布在廣東、海南、福建,其次是浙江、江蘇、上海、北京,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,陜西、新疆、也有湖南農(nóng)村的打工者;有13.1%的外出打工者分布在省內(nèi)各城市;有18%的分布在外縣外鄉(xiāng)中;還有19.9%的外出打工者在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),而在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)的人員有8.7%。

3.外出打工者大多以“非正規(guī)就業(yè)”方式從業(yè),并具有兼業(yè)性和“候鳥型”的特點(diǎn)。目前,湖南省農(nóng)民外出勞務(wù)大多是非正規(guī)就業(yè),從事的行業(yè)比較廣泛,但以體力勞動(dòng)和經(jīng)商為主;多數(shù)外出打工者一年以內(nèi)從事過多種職業(yè)。有40%以上的外出打工者是農(nóng)忙在家,農(nóng)閑外出的“候鳥型”打工。客觀來看,一定程度上制約了農(nóng)民外出打工。

4.在技能水平方面,許多農(nóng)民工還達(dá)不到勞動(dòng)力市場的要求。如作為全國民工輸出大省的安徽省也只有30%的農(nóng)民工受過初級的專業(yè)培訓(xùn),而勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司在北京、天津、廣州、深圳、西安、烏魯木齊等24個(gè)大中城市進(jìn)行調(diào)查顯示,用人單位對農(nóng)民工的技能水平提出明確要求是:80%的崗位需要達(dá)到初級工以上的水平,其中,13%的崗位需要具備中級工的職業(yè)資格,81%的崗位需要熟練工人。可見,對農(nóng)民工的技術(shù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要。

5.農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè),仍然受到種種不公正待遇。最近兩年,雖然各地都放寬了城市入戶的政策,但還是以投資、興辦實(shí)業(yè)和購買商品房為入戶的基本條件。對農(nóng)民工來說,門檻依然較高,還很難成為真正的“城里人”。由于還存在著“城里人”、“鄉(xiāng)下人”兩種身份,如今城市對農(nóng)民工采取“低看一眼”的不合理政策,對農(nóng)民工所從事的行業(yè)和工種作了明確的限制,農(nóng)民工大都只能從事危險(xiǎn)、待遇低等“城里人”不愿干的活。數(shù)目龐大的農(nóng)民工雖然常年生活在城里,但是仍然被人為地排除在城市體系之外,享受不了依附于城市戶口之上的社會(huì)保障、子女上學(xué)等種種權(quán)利,導(dǎo)致我國城市化進(jìn)程緩慢。在沿海的一些企業(yè),超時(shí)加班、克扣拖欠農(nóng)民工工資的事件屢見不鮮。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)珠江三角洲對打工者所欠工資數(shù)額超過10億元。

二、農(nóng)民外出打工對農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)和影響

農(nóng)民外出打工,不僅促進(jìn)了城市的發(fā)展,更多的是促進(jìn)農(nóng)民增收,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步,從而推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.農(nóng)民外出打工,促進(jìn)了農(nóng)民增收。2001年,湖南省省外流動(dòng)就業(yè)487萬人,通過郵寄方式以及在當(dāng)?shù)叵M(fèi)的務(wù)工收入達(dá)300億元,四川省去年跨省輸出勞動(dòng)力560萬人,全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入400億元,勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的29%。在寧夏、貴州和甘肅這三個(gè)省的農(nóng)民人均純收入中,勞務(wù)輸出收入所占的比重已經(jīng)超過30%。這充分反映勞務(wù)收入的增長對農(nóng)民人均純收入的增長起了非常重要的作用。

2.促進(jìn)了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換,加速了農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的積累。大量農(nóng)民進(jìn)城從事第二、三產(chǎn)業(yè)等,使成千上萬從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來的農(nóng)民從農(nóng)村流向了城市社區(qū),成為新的城鎮(zhèn)人口或“準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口”,從客觀上加速了農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的積累,敢于冒險(xiǎn)、敢于拼搏,開闊了視野,增長了才干,日益減少了由農(nóng)耕生產(chǎn)方式賦予農(nóng)民農(nóng)耕生活的孤立、守成、安于現(xiàn)狀、褊狹與愚昧等,農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換,大大加速了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.有利于發(fā)揮城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”,外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工,不僅學(xué)到了技術(shù)、積累了資金,開闊了眼界,更重要的是觀念發(fā)生了根本的改變,他們中不少人回到家鄉(xiāng)開始自主創(chuàng)業(yè),這些經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮的昔日農(nóng)民,如今成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一支新生力量。據(jù)安徽省的統(tǒng)計(jì)資料顯示,全省每100個(gè)外出打工的農(nóng)民中,就有2-4人走上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。目前安徽省外出打工創(chuàng)業(yè)的人員已有10多萬人。他們在田野里蓋起了廠房,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動(dòng)力資源的就地轉(zhuǎn)換。四川省外出打工者中有40萬民工帶著資金、技術(shù)和項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力80萬人,產(chǎn)業(yè)涉及電子、制衣、紡織、家電和化工等行業(yè)。

4.正在進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壁壘,促進(jìn)農(nóng)村城市化。當(dāng)農(nóng)民不甘示弱、吃苦耐勞和特有的創(chuàng)造精神在城市謀得就業(yè)崗位后,卻又受到來自城市各個(gè)方面的抵觸和地方政府政策的限制,農(nóng)民在申請城市戶口、子女求學(xué)、人身安全和自由、身份限制、身份歧視、打工中簽訂“不平等條約”等方面遇到了一系列難題,這些難題是農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)移身份的最大障礙,由于社會(huì)各界的理性支持與農(nóng)民流動(dòng)的互動(dòng)匯集成了一股巨大的推動(dòng)力,不斷地沖擊著城鄉(xiāng)之間的壁壘,極力打破這種壁壘的封鎖,促進(jìn)了國家和各省戶籍制度改革方案的應(yīng)運(yùn)而生。如湖南、廣東兩省在2002年頒布了戶籍制度改革措施,其中湖南省關(guān)于取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口“二元制”管理模式,將其統(tǒng)稱為“湖南居民戶口”等方案特別激動(dòng)人心,這是真正體現(xiàn)打破城鄉(xiāng)之間壁壘還農(nóng)民“國民待遇”身份的第一步,是農(nóng)民外出打工對戶籍制度改革做出的歷史性貢獻(xiàn)。這有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、為農(nóng)民外出打工服好務(wù),促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

通過對農(nóng)民外出打工呈現(xiàn)的特點(diǎn),對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)分析,可以看出,為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民外出打工,關(guān)鍵是要全面提高農(nóng)民素質(zhì),完善戶籍制度改革和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為,從總體和長遠(yuǎn)目標(biāo)上重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作。

1.創(chuàng)造條件克服農(nóng)民自身素質(zhì)的制約,引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村現(xiàn)代化的根本出路在于減少農(nóng)民,讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要促使農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換,必須提高農(nóng)民的自身素質(zhì),這就必須從基礎(chǔ)抓起,提高農(nóng)村教育水平。2002年4月26日李嵐清副總理在國務(wù)院辦公廳召開的電視電話會(huì)議上指示:農(nóng)村義務(wù)教育管理體制要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)大轉(zhuǎn)變,即主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到由政府承擔(dān),政府的責(zé)任從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)施和實(shí)現(xiàn),將為農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)換身份鋪墊文化素質(zhì)基礎(chǔ)。此外,要加大對農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)的力度,這是促使農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的根本著眼點(diǎn)。要鼓勵(lì)運(yùn)用市場方式對勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn),支持企業(yè)與各類組織合作進(jìn)行的勞動(dòng)力定向培訓(xùn)。還可把中等職業(yè)教育體系(如中專、技校)向農(nóng)民工開放,進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)。

2.優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,工業(yè)化進(jìn)程在帶來農(nóng)業(yè)機(jī)械化的同時(shí),也帶來了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余及工業(yè)化對勞動(dòng)力的需求,這種需求使農(nóng)業(yè)人口的流動(dòng)成為必然。以農(nóng)村家庭為單位的流動(dòng),促進(jìn)了工業(yè)化、城市化進(jìn)程,同時(shí),也是工業(yè)化、城市化和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果。應(yīng)改革戶籍制度,鼓勵(lì)農(nóng)民自由流動(dòng),支持農(nóng)民到異地打工,包括到異鄉(xiāng)、異市(縣)從事一、二、三產(chǎn)業(yè);建設(shè)規(guī)范的、公平交易的勞動(dòng)力市場,運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),為農(nóng)民提供充分的就業(yè)信息和公平的交易場所;疏通農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道,除市場行為外,不允許任何單位任何人對農(nóng)村流動(dòng)就業(yè)人口收費(fèi)。應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu),對農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查研究,找出存在的問題,制定幫助農(nóng)民外出打工就業(yè)、解決他們實(shí)際困難的政策。作為城市,要取消對農(nóng)民工不合理的收費(fèi),取消對他們的就業(yè)范圍限制,改變對民工的服務(wù)態(tài)度,同時(shí),要切實(shí)解決好民工子女的上學(xué)問題,保障民工的合法權(quán)益,為民工就業(yè)和生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第8篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

西方踐行政府購買公共服務(wù)已超過一個(gè)世紀(jì),在我國開展是近二十年的事情。我國政府購買公共服務(wù)首先發(fā)端于上海,其實(shí)踐取得很大成績,主要表現(xiàn)在類別多、范圍廣、發(fā)展速度迅猛,注重平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育,公共服務(wù)覆蓋范圍逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸,但也存在問題,主要體現(xiàn)在合法性不足、無清晰完善的程序、多數(shù)屬于崗位購買模式、獨(dú)立競爭性購買比例仍然較少。這些不足也反應(yīng)了全國層面問題,需要大量的體制改進(jìn)和社會(huì)組織培育以及宏觀環(huán)境改善。

一、上海政府購買公共服務(wù)歷程

早在1988年,上海就開始實(shí)施政府購買就業(yè)崗位,購買培訓(xùn)成果等中介服務(wù)的事情,但真正意義上的向社會(huì)組織購買公共服務(wù)還是在20世紀(jì)90年代[1]。1995年,上海浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局興建了羅山市民休閑中心,為了提高休閑中心管理效率,該局不采取依靠街道辦事處和居委會(huì)等傳統(tǒng)社區(qū)組織管理模式,而是通過協(xié)商,委托給了上海基督教青年會(huì),由其為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥鐣?huì)交往、社會(huì)教育、文化娛樂、體育健身、享受公共福利服務(wù)的公共場所。這種購買打破過去只向市場企業(yè)購買服務(wù)的模式,公共服務(wù)供給主體走向多元,而政府購買服務(wù)由此第一次進(jìn)入實(shí)踐。2000年,上海又率先改革社會(huì)管理體制,提出政府購買公共服務(wù)的要求。緊接著盧灣等6個(gè)區(qū)12個(gè)街道開展依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作,并逐步從養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生擴(kuò)展延伸到就業(yè)、計(jì)劃生育、文化、教育等領(lǐng)域甚至整體化的運(yùn)營。2002年,普陀區(qū)長壽街道成立民間組織服務(wù)中心,通過向民間組織購買服務(wù)方式探索社區(qū)民間組織管理模式,這種卓越探索使其在2008年獲得中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng),2009年又獲得首屆上海慈善獎(jiǎng)。2003年,上海市政法委按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”的總體思路,組建新航、陽光、自強(qiáng)三個(gè)民辦非企業(yè)組織,從事禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年事務(wù)管理工作[2]。2005年,浦東社會(huì)發(fā)展局引進(jìn)民辦非企業(yè)性質(zhì)的 “上海成功教育管理與咨詢中心”,管理新區(qū)的郊區(qū)學(xué)校東溝中學(xué),并以契約方式委托新城教育事務(wù)所,按照“安全、規(guī)范、質(zhì)量”的要求,對全區(qū)23所民工子女簡易學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管。2006年,盧灣區(qū)提出基層社區(qū)應(yīng)有社區(qū)文化中心建設(shè),打浦橋社區(qū)文化服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位與民辦非企業(yè)的華家社區(qū)服務(wù)管理中心簽訂了購買協(xié)議,打浦橋社區(qū)的公共財(cái)政投入包括:硬件設(shè)施投入、實(shí)體運(yùn)行日常費(fèi)用以及人員費(fèi)用等,華愛社區(qū)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)日常運(yùn)營和管理[3]。

2006年,上海浦東新區(qū)又與民辦海川學(xué)校、陽光慈善救助社、街道老年協(xié)會(huì)等8家民間組織簽訂購買服務(wù)協(xié)議,后又與32家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)成果協(xié)議。此后政府購買公共服務(wù)資金規(guī)模和項(xiàng)目類型迅速擴(kuò)張。2007年,浦東民政局安排3000萬元資金,將30多個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目委托100余家有資質(zhì)的社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)。2008年,上海靜安區(qū)購買上海靜安公益場所管理服務(wù)中心的社會(huì)服務(wù),對靜安區(qū)免費(fèi)開放的14個(gè)學(xué)校、29個(gè)籃球架和昌平路上新建的籠式足球場實(shí)施場地管理,主要在秩序維持、保潔、體育指導(dǎo)、預(yù)約等各方面事務(wù)[4]。

二、上海購買公共服務(wù)的主要特點(diǎn)

(一) 類別多、范圍廣、發(fā)展速度迅猛

發(fā)達(dá)國家購買公共服務(wù)包括教育、文化、公共衛(wèi)生、社區(qū)、養(yǎng)老、就業(yè)等,美國政府購買的公共服務(wù)甚至包括了道路修建、治安消防。我國由于社會(huì)組織發(fā)育程度不健全,有資質(zhì)的公共服務(wù)提供者數(shù)量較少,導(dǎo)致公共服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)模和范圍都異常狹窄。總體說來,上海政府公共服務(wù)購買雖涉及行業(yè)與管理類行政事務(wù),但主要集中在社區(qū)服務(wù)與管理類,可參見表1[5]。

從地域上看,上海市浦東新區(qū)的政府購買發(fā)展最成熟和完善,不但第一個(gè)進(jìn)行公共服務(wù)購買實(shí)踐,還制定了一系列規(guī)范化文件,譬如《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持意見》、《著力轉(zhuǎn)變政府職能,建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)民間組織發(fā)展的若干意見》及《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實(shí)施意見(試行)》等等,在購買過程中還委托第三方對社會(huì)組織項(xiàng)目進(jìn)行合作審查,并跟蹤了解社會(huì)績效評估,最關(guān)鍵的是將購買公共服務(wù)的資金納入財(cái)政預(yù)算,保證了資金的穩(wěn)定。目前浦東新區(qū)購買公共服務(wù)的種類已達(dá)18大類、68子項(xiàng)目。

上海市政府購買服務(wù)實(shí)踐的資金支付方式呈多樣化:一是專項(xiàng)業(yè)務(wù)基金。如2009年上海市民政局與區(qū)縣民政局兩級福利彩票公益金出資,以上海市社區(qū)服務(wù)中心作為招投標(biāo)平臺(tái),按比例配套使用福利彩票公益金,購買社區(qū)安老、救濟(jì)、扶優(yōu)、助殘服務(wù)以及其他社區(qū)服務(wù)。還有,上海市經(jīng)委從2005年起年均10%左右遞增1000萬元專項(xiàng)基金,用于購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)。二是預(yù)算外資金。如虹口區(qū)四川北路街道每年投入3000多萬元,用于購買社會(huì)組織在社區(qū)文化體育方面的服務(wù);三是財(cái)政預(yù)算。除浦東外,閔行區(qū)每年財(cái)政用于政府購買社會(huì)服務(wù)的資金達(dá)1000萬元。

(二)注重平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)育

政府購買公共服務(wù)實(shí)踐說明從單一中心向多中心治理,政府與市場、社會(huì)契約或者伙伴關(guān)系已是大勢所趨。政府購買公共服務(wù)需要相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制,這就是平臺(tái)作用。譬如普陀區(qū)將全區(qū)300多家社會(huì)組織的日常管理、黨建工作和婚介機(jī)構(gòu)監(jiān)督及家庭收養(yǎng)的評估等職能轉(zhuǎn)移給區(qū)、街道、鎮(zhèn)社會(huì)組織服務(wù)中心。還譬如浦東區(qū)積極搭建政社合作互動(dòng)平臺(tái),構(gòu)建市民中心,任何重大決策、事項(xiàng)都通過該中心提前征詢意見,政府與市民、政府與社會(huì)組織、政府與企業(yè)交流和互動(dòng)都在平臺(tái)交流,而這個(gè)中心運(yùn)營也由政府購買浦東區(qū)社工協(xié)會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)。2008年,上海浦東公益組織發(fā)展中心通過公開競標(biāo)方式獲得三林世博家園市民中心托管權(quán)利,政府采用整筆撥款方式投入,三林世博家園市民中心現(xiàn)已成為上海最大社區(qū)服務(wù)中心,并成為全國社區(qū)服務(wù)中心的示范窗口[6]。2007年,靜安區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)提出對靜安區(qū)社會(huì)組織實(shí)行樞紐式管理的構(gòu)想,即發(fā)揮聯(lián)合性社會(huì)組織作用,以政府委托授權(quán)的形式,對區(qū)、社區(qū)(街道)、系統(tǒng)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)歸口管理和服務(wù),形成了“1+5+X”民管民的樞紐式管理機(jī)制,其中“1”是指靜安區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),“5”指全區(qū)五個(gè)街道的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),“X”指全區(qū)各行業(yè)條件的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì), “1+5+X”已經(jīng)成為培育和服務(wù)各社會(huì)組織的平臺(tái)[7]。政府購買公共服務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)了公共物品供給多元化,還推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)型,進(jìn)而促進(jìn)市場和民間組織發(fā)展。根據(jù)上海民政局統(tǒng)計(jì),上海已注冊的社會(huì)組織高達(dá)10200多家,而未經(jīng)注冊草根組織更無法統(tǒng)計(jì),但提供公共服務(wù)的社會(huì)組織非常稀少。為此,浦東新區(qū)根據(jù)自身特殊情況做出積極努力,推動(dòng)成立了社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織(上海公益社工師事務(wù)所)、綜合治理類社工組織(中致社區(qū)服務(wù)社),促進(jìn)了社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化,還制定了專門性的社會(huì)組織扶持政策,對行業(yè)協(xié)會(huì)、民非單位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),從建設(shè)、運(yùn)營等方面予以資金支持。目前浦東新區(qū)各類社會(huì)組織總數(shù)超過660余家,備案群眾團(tuán)體3000多個(gè)。上海市黃浦區(qū)2007年登記民間組織373個(gè),其中社團(tuán)95個(gè),民辦非企業(yè)單位278個(gè),購買服務(wù)主要集中在了國家職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)項(xiàng)目和社區(qū)為老服務(wù)項(xiàng)目上。

(三)購買的公共服務(wù)覆蓋范圍正逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸

政府購買公共服務(wù)主要集中在城區(qū),但是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和郊區(qū)城市化,鄉(xiāng)村的公共服務(wù)需求也在提升,這也需要政府通過購買形式予以實(shí)現(xiàn)。這種購買要實(shí)現(xiàn)成本—效益的有效性需要幾個(gè)條件:地方政府有財(cái)力購買公共服務(wù)、地方政府有購買公共服務(wù)的主觀意愿、地方有相應(yīng)的社會(huì)組織為政府提供其所要購買的服務(wù)且形成競爭性市場。滿足這些條件的鄉(xiāng)村地區(qū)并不多,但上海發(fā)達(dá)的服務(wù)體系為城鄉(xiāng)融合提供了條件。上海松江區(qū)為了讓村民享受方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的公共服務(wù),全面推行小超市、小戲臺(tái)、小藥箱、小學(xué)校、小窗口、小交通“六小工程”,但與城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)不同的是,“六小工程”提供服務(wù)的載體是村委會(huì)、學(xué)校等組織機(jī)構(gòu),如小學(xué)校是通過政府購買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式,有計(jì)劃、有步驟、有針對性地開展實(shí)用性人才培養(yǎng),著力提供農(nóng)民市場就業(yè)競爭能力[8]。上海浦東新區(qū)對涉農(nóng)社會(huì)組織給予4萬元的開辦經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)和房租補(bǔ)貼,以推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)提供的多樣化。上海奉賢區(qū)購買公共服務(wù)主要集中在“區(qū)域型政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目”,如養(yǎng)老服務(wù)、老年活動(dòng)室和服務(wù)社,財(cái)政支付其服務(wù)員崗位和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼,解決了老年富余勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí),也滿足了多樣化的社會(huì)生活需求。此外,上海還準(zhǔn)備在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣推行社區(qū)保潔、居家養(yǎng)老、社區(qū)教育、外來人口管理與服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)的評估鑒定等方面公共服務(wù)的政府購買。

總體說來,上海通過對社會(huì)組織公共服務(wù)的購買,使政府的改革意識(shí)和競爭觀念得以加強(qiáng),工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,政府在逐步減少事務(wù)性工作的同時(shí),也提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、上海購買公共服務(wù)的不足之處

作為舶來品的政府購買公共服務(wù)在全國各地的實(shí)踐各有千秋,上海的購買工作主要是面向社會(huì)組織進(jìn)行,其購買過程的缺陷和不足具體表現(xiàn)在:

第一,面臨合法性問題。我國的法律法規(guī)并無政府購買公共服務(wù)的明確規(guī)定,2002年6月國家出臺(tái)的《政府采購法》規(guī)定的采購范圍為,依法指定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。雖然“服務(wù)的行為”包括公共服務(wù),但對服務(wù)的理解僅限于政府自身運(yùn)作范圍,比如后勤、信息化維護(hù)等等,而政府為公眾提供的服務(wù)并沒有納入政府采購的范圍。上海市意識(shí)到這一問題,一些區(qū)縣為此做出了改革。除上述提及的浦東新區(qū)規(guī)范性文件,2008年,靜安區(qū)民政局、財(cái)政局共同下發(fā)《關(guān)于靜安區(qū)社會(huì)組織承接政府購買(新增)公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》,對購買服務(wù)的流程、評估和標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)范。2010年,閔行區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)范政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)實(shí)施意見(試行)的通知》等規(guī)范文件。但是全市層面的政府購買公共服務(wù)的制度尚未建立,規(guī)范化操作辦法還未形成。這一點(diǎn)明顯落后于深圳。深圳修訂了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見》、《政府采購社工服務(wù)合同》、《社工機(jī)構(gòu)行為規(guī)范指引》、《政府購買社工崗位需求規(guī)定》等文件,明確確立實(shí)施范圍、購買方式、服務(wù)供應(yīng)方資質(zhì)和能力,強(qiáng)化項(xiàng)目評估,嚴(yán)格評估標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)資金保障及合理安排資金,并要求加強(qiáng)過程管理[9]。上海市應(yīng)加快修訂《上海市政府采購管理辦法》,制定相應(yīng)規(guī)范文件,為政府購買服務(wù)提供法律依據(jù)。

第二,尚無清晰完善的程序。購買公共服務(wù)應(yīng)有清晰完善的制度程序,譬如服務(wù)范圍、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理、合同樣式[10],以及多元、公正、科學(xué)的評估體系。上海購買公共服務(wù)范圍雖大體確定,但預(yù)算管理和評估體系方面嚴(yán)重不足。預(yù)算管理方面,雖然2012年上海市準(zhǔn)備從公共衛(wèi)生、公共教育、公共文化體育、就業(yè)服務(wù)等若干領(lǐng)域試行“政府采購、合同管理、審計(jì)評估方面、信息公開”,但總體未納入財(cái)政預(yù)算。支付方面,上海基本采取“市級政府出政策,區(qū)(縣)級政府出資金”方式,雖然經(jīng)費(fèi)都是政府支付但市級財(cái)政統(tǒng)一撥付和區(qū)縣財(cái)政撥付意義顯然不同。區(qū)縣財(cái)政撥付意味著委托方和受托方直接掛鉤,很容易促使區(qū)縣政府在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”格局下直接干預(yù)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)和具體工作方式;而如果由市財(cái)政統(tǒng)一支付,那么區(qū)縣政府就會(huì)更加關(guān)注實(shí)際績效。評估體系上,上海基本處于“誰購買、誰評估”的境況。如何參考發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)引入第三方評估體系,構(gòu)建專業(yè)化評估指標(biāo)體系仍需探索。

第三,多數(shù)政府購買屬于崗位購買模式。政府購買公共服務(wù)一般有兩種模式:一種是購買崗位。譬如各類協(xié)管員,保潔、保綠、保安等公益性崗位;一種購買公共服務(wù)。譬如公共廁所、公園、新建區(qū)域綜合性公園、居住區(qū)配套公園整體運(yùn)營。發(fā)達(dá)國家公共服務(wù)多是項(xiàng)目形式,即社會(huì)組織承接的項(xiàng)目越多從政府部門獲得,購買費(fèi)用越多。上海多采取購買崗位形式,各類專業(yè)文員、社會(huì)工作者和輔助管理人員(包括協(xié)管員)隊(duì)伍,分布在“條”和“塊”、行業(yè)和基層,人數(shù)眾多、規(guī)模龐大,其中與弱勢社會(huì)群體有密切關(guān)聯(lián),主要著眼于為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì),這些崗位的經(jīng)費(fèi)支出為人均4萬元。由于購買經(jīng)費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量、效益以及項(xiàng)目多少無特別關(guān)系,而是與人數(shù)相關(guān),長期實(shí)施必然造成效率低下、質(zhì)量受損,當(dāng)政府提出細(xì)化要求必然面臨經(jīng)費(fèi)不足問題[11],最終導(dǎo)致的結(jié)果就是政府購買公共服務(wù)的政治意義大于經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義[12]。

第四,獨(dú)立競爭性購買比例仍然很少。政府購買公共服務(wù)按照競爭程度、主體間關(guān)系大體可分為三種模式:獨(dú)立非競爭性購買、依賴非競爭性關(guān)系、獨(dú)立競爭性購買。競爭程度最直觀表現(xiàn)就是公開競標(biāo),相較于其他地區(qū),上海購買形式已經(jīng)多樣化,譬如單一來源采購、委托管理、項(xiàng)目申請、意向性談判、資助、憑單等等,但公開競標(biāo)占全部公共服務(wù)比例不足。雖然浦東出臺(tái)了《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實(shí)施意見(試行)》,對政府購買公共服務(wù)有明確規(guī)定,但真正意義上公開競標(biāo)數(shù)量依然很少。主體間關(guān)系即政府和社會(huì)組織關(guān)系是獨(dú)立性還是依附性,即是否屬于形式性購買,主要看社會(huì)組織是不是政府推動(dòng)成立,是否需要政府經(jīng)費(fèi)支持其自身活動(dòng)。一些學(xué)者認(rèn)為上海政府購買公共服務(wù)并不是購買而是政府“給”的,主要是指社會(huì)組織本身就是政府推動(dòng)的結(jié)果,對社會(huì)組織內(nèi)部事務(wù)有較大干預(yù)權(quán)甚至直接任命負(fù)責(zé)人;沒有明確公共服務(wù)標(biāo)的,政府往往將自身意圖通過非社會(huì)組織形式予以實(shí)現(xiàn),無法真正培育民間力量解決基層社會(huì)問題[13];經(jīng)費(fèi)主要源自政府,離開政府資金無法生存。

四、結(jié)束語

政府購買公共服務(wù)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)問題和公共事務(wù)日趨復(fù)雜,單靠政府力量已很難解決問題的大背景下,公共部門和私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來的公私伙伴關(guān)系。上海是中國改革開放的排頭兵,也是目前政府購買公共服務(wù)實(shí)踐的首要區(qū)域,在上海的所有區(qū)縣中,浦東新區(qū)又最為完善。譬如購買服務(wù)數(shù)量受政策主導(dǎo),缺乏整體性規(guī)劃和制度性保障;當(dāng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)發(fā)展滯緩時(shí)購買數(shù)量自然下降;政府職能改革停滯時(shí)購買相對減少,在整個(gè)公共服務(wù)體系仍處于邊緣位置,資金并沒有從整體納入政府財(cái)政預(yù)算等等。好的方向是目前政府購買公共服務(wù)基本向弱勢群體傾向,力求實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,一定意義上屬于“真正的”重大制度轉(zhuǎn)型[14]。顯然,政府購買公共服務(wù)不能僅僅著眼于政治形象,因此如何從購買崗位模式轉(zhuǎn)向購買服務(wù)模式、從社會(huì)組織和政府的依賴非競爭性轉(zhuǎn)向獨(dú)立競爭性還需要大量的體制改進(jìn)和社會(huì)組織培育以及宏觀環(huán)境改善。上海公共購買服務(wù)的發(fā)展還需要全國層面的制度創(chuàng)新和工作改善。

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第9篇:城市社區(qū)的主要特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞:省屬;高校;師范;就業(yè)

中圖分類號:G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)01-120-03

縱觀哈爾濱師范大學(xué)(以下簡稱“我校”)師范專業(yè)最近五年來的就業(yè)情況,在教育崗位就業(yè)人數(shù)占師范生的比例從2004年的73.16%下降到2009年的12.36%;除考研和出國外,非教育崗位就業(yè)的比率則從2004年的7.38%上升到2009年的26.16%。可見省屬師范生就業(yè)去向在近幾年發(fā)生了重大的變化,就業(yè)指導(dǎo)工作的呈現(xiàn)著多重心、多取向的難題,如何解讀這些變化,面對新的挑戰(zhàn),提高省屬高校師范生的就業(yè)率是本文要探討的重點(diǎn)。

一、省屬高校師范專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要特點(diǎn)

(一)主要服務(wù)于本地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,少部分向其他區(qū)域發(fā)展

省屬高校師范專業(yè)的主要培養(yǎng)目標(biāo)是為本地區(qū)的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)合格的師資,也為本地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的教育培訓(xùn)人才。從2004年到2010年的統(tǒng)計(jì)資料看,盡管許多畢業(yè)生樂于到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市去就業(yè),我校師范專業(yè)畢業(yè)生在東北地區(qū)就業(yè)人數(shù)還是有了較大幅度的增加,從2004年的68.57%,上升到2010年的86.1%。即大部分的師范專業(yè)畢業(yè)生留在了東北地區(qū),主要是黑龍江省就業(yè)。同時(shí)師范專業(yè)畢業(yè)生在沿海地區(qū)就業(yè)人數(shù)減少的趨勢十分明顯,從2004年至2010年從24.42%減少到7.99%。雖然近年來到長江中游地區(qū)、西南地區(qū)的就業(yè)人數(shù)略有上升,西南地區(qū)、西北地區(qū)就業(yè)人數(shù)也逐年增多,成為發(fā)展勢頭較快的就業(yè)新區(qū)域,但比例較小。西南地區(qū)的用人需求量增幅最大,成為發(fā)展勢頭較大的就業(yè)新區(qū)域;長江中游地區(qū)、黃河中游地區(qū)屬于我校有待進(jìn)一步開拓的就業(yè)市場區(qū)域;西北地區(qū)由于地域偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)條件落后,很難在我校形成招聘優(yōu)勢,所以需求一直居于末位。

(二)教育行業(yè)從業(yè)人數(shù)下降,師范專業(yè)流向趨向多元,三成以上實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)

近幾年來,基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“凡進(jìn)必考”、“編制核定”、“地方保護(hù)”、“信息不對稱”等影響和制約大學(xué)生就業(yè)的固有矛盾又有新發(fā)展,給省屬高校師范專業(yè)學(xué)生的就業(yè)工作帶來了新的困難,總體形勢依然嚴(yán)峻。從全國形勢來看,中小學(xué)整體需求也比去年略少,數(shù)量在25萬左右,全國師范類畢業(yè)生總量為60萬,從供需之間的缺口來看,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。而且,在未來相當(dāng)長的階段里,師范類畢業(yè)生的就業(yè)競爭將更為激烈。根據(jù)中國社科院2009年《人口與勞動(dòng)綠皮書》的信息,我國義務(wù)教育階段在校生總量在2020年預(yù)期比2008年減少1800多萬人,如果師生比基本保持不變,未來12年我國義務(wù)教育階段教師將減少100萬人。

2004-2008屆師范專業(yè)畢業(yè)生的行業(yè)分布較為集中,主要分布在基礎(chǔ)教育和升學(xué)兩大部分(見表1)。而2009年這一集中現(xiàn)象發(fā)生了改變,師范類在企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)的畢業(yè)生比例超過了基礎(chǔ)教育和升學(xué)。企業(yè)就業(yè)率從2004年的3.66%躍升到31.98%;全校考研率有一定提高;在高校及事業(yè)機(jī)關(guān)及科研單位就業(yè)的人數(shù)逐年減少,每年都由于許多的原因,有少部分學(xué)生待就業(yè)。

(三)主要面向基層,升學(xué)和出國比例有所提升,少部分到高校、事業(yè)、科研單位就業(yè)

從宏觀上,大學(xué)生就業(yè)工作還是被許多地市邊緣化,由于沒有義務(wù)連帶,通常不作為常規(guī)工作加以重視或安排。省地市重點(diǎn)中學(xué)選擇招聘對象主要集中在東北師范大學(xué)(對該學(xué)校畢業(yè)生普遍反映是基礎(chǔ)教育知識(shí)扎實(shí),對新課改教學(xué)內(nèi)容熟悉)、部分省屬重點(diǎn)大學(xué)的碩士研究生和“211”綜合類型學(xué)校,個(gè)別對我校招聘的地區(qū)均要求考生為一表學(xué)生或相關(guān)專業(yè)碩士研究生。綜合我校近7年來的統(tǒng)計(jì)情況,師范生就業(yè)行業(yè)中到高等學(xué)校中發(fā)展和到事業(yè)機(jī)關(guān)、科研單位的人數(shù)占師范生總?cè)藬?shù)的比例都有顯著的下降,分別從11.04%和3.62%下降到2010年的0.31%和1.03%,到2010年兩項(xiàng)加起來不足2%;出國和升學(xué)在這七年間略有提高,也只有1.39%和15.53%,到包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的基層工作崗位就業(yè)的師范生,在70%以上;就城市規(guī)模而言,70%多的學(xué)生到非省會(huì)城市的中小城市和基層(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn))就業(yè)。這種趨勢符合了在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化之后,大學(xué)生的總體就業(yè)取向,是一個(gè)非常值得重視的就業(yè)工作方向和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)策略。

(四)師范各專業(yè)的就業(yè)需求量保持穩(wěn)定,專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向均衡,小學(xué)科受歡迎

從直接需求看,2008年之前,英語、數(shù)學(xué)和漢語言文學(xué)等主要學(xué)科的需求量明顯地高于地理、歷史、生物等“小學(xué)科”,全國和本省多年來主要學(xué)科的招生人數(shù)一直比較多,而基礎(chǔ)教育招生人數(shù)在2008年開始處于穩(wěn)定中趨于下降的態(tài)勢,加之,以往師范生有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生也成為基礎(chǔ)教育工作崗位的應(yīng)聘對象,特別是基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,所以基礎(chǔ)教育對主要學(xué)科的師范生的總體需求沒有提升,保持一個(gè)配對穩(wěn)定的比例和數(shù)量。而諸多的小學(xué)科,例如地理、生物、音、體、美等專業(yè)需求量可能較往年有所增加,但增加的數(shù)量也趨于緩慢增長的態(tài)勢。到2010年,我校師范類各專業(yè)的就業(yè)比例總體上趨于平衡(見圖1)。

從國家宏觀的政策層面看,1999年教育部印發(fā)《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見》的通知,明確指出,從現(xiàn)在起,我國師范教育的發(fā)展趨勢就“以師范院校為主體,其他高等學(xué)校積極參與,中小學(xué)教師來源多樣化”。許多非師范專業(yè)的學(xué)生通過考取教師資格證的方式,獲得了從事教育工作的入職資格,這在一定意義上來說,使得中小學(xué)吸納了大批非師范類專業(yè)的優(yōu)秀資源進(jìn)入教育隊(duì)伍,也使得師范專業(yè)的社會(huì)需求數(shù)量有所下降并趨于穩(wěn)定,許多小學(xué)科是師范類院校比較有優(yōu)勢的專業(yè),更加適合中小學(xué)教育的需求,自然其需求也就在穩(wěn)定中有所提升。隨著高等教育從精英階段向大眾階段邁進(jìn),在相當(dāng)程度上滿足了社會(huì)對高等教育的旺盛需求,適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時(shí),隨著高校擴(kuò)招的腳步加快,高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增長,社會(huì)上出現(xiàn)了“學(xué)非所用”、“學(xué)而少用”甚至“學(xué)而無用”等各種“教育與職業(yè)不相稱”或“高教育低就業(yè)”抑或“剛畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象,待就業(yè)人數(shù)逐年增加。我校體育教育、小學(xué)教育、教育學(xué)等專業(yè)的一次、實(shí)際簽約率也起伏不定。藝術(shù)類專業(yè)、音樂學(xué)院的專業(yè)在一次、實(shí)際簽約中表現(xiàn)得均不理想。由于失業(yè)量較大,就業(yè)率持續(xù)走低,且薪資較低的專業(yè)中綜合考慮的前幾個(gè)專業(yè),屬于高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專業(yè)。

二、省屬師范院校師范生就業(yè)指導(dǎo)對策

(一)引導(dǎo)師范生主要面向本地區(qū)就業(yè),鼓勵(lì)擴(kuò)展就業(yè)區(qū)域的指導(dǎo)策略

針對近年來我校師范生就業(yè)的區(qū)域分布情況和發(fā)展態(tài)勢,我校制定了“鞏固北方、擴(kuò)大沿海、開辟中部、滲透西部”的大學(xué)生區(qū)域就業(yè)指導(dǎo)策略,對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)形勢分析,介紹我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和發(fā)展形勢,引導(dǎo)學(xué)生了解各地區(qū)對人才的需求狀況和就業(yè)政策,指導(dǎo)學(xué)生在就學(xué)期間學(xué)會(huì)自主收集就業(yè)信息,有目標(biāo)、多方案地確定自己的就業(yè)取向。學(xué)校采取措施,鞏固南方已有的就業(yè)基地,同時(shí)重點(diǎn)對黑龍江省十三地市就業(yè)市場進(jìn)行開發(fā),與各地市建立師范生就業(yè)的合作關(guān)系,向各地市推介優(yōu)秀師范生,使得供求雙向信息暢通。同時(shí),進(jìn)一步集中精力,擴(kuò)大師范生在黑龍江省的就業(yè)區(qū)域。鼓勵(lì)師范生積極拓展就業(yè)思路,有條件的可以到沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。對學(xué)生進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)立足黑龍江省的教育,引導(dǎo)學(xué)生到廣大的鄉(xiāng)村任教。

(二)重點(diǎn)保障教育需求,鼓勵(lì)學(xué)生考研與跨行為就業(yè)

我校一方面加強(qiáng)市場調(diào)研和專業(yè)調(diào)整,適當(dāng)減少師范生的招生數(shù)量,確保師范生的培養(yǎng)質(zhì)量,保障基礎(chǔ)教育的需要,五年來,我校師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場的崗位需求信息十分豐富,每年均保持在8000個(gè)以上,近于1:3的供需比較好地滿足了師范畢業(yè)生的選擇需求。隨著就業(yè)市場的自我調(diào)整和我校在黑龍江省基礎(chǔ)教育市場的不斷開拓,2008年以來,我省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)逐年地增加了在我校招收師范類畢業(yè)生的比例。直接進(jìn)入我校召開校園招聘會(huì)的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)用人單位數(shù)量呈上升趨勢,平均數(shù)量保持在400家左右,平均每家用人單位的需求人數(shù)在10人以上,屬于我校定位的主要市場,無論是崗位性質(zhì)還是工作地區(qū)都基本滿足我校畢業(yè)生的就業(yè)期望。另一方面,引導(dǎo)師范生開拓就業(yè)思路,適應(yīng)就業(yè)市場的變化,根據(jù)自己的特長、優(yōu)勢和社會(huì)需求,實(shí)現(xiàn)升學(xué)、考取公務(wù)員、到事業(yè)單位應(yīng)聘、獲得相關(guān)行業(yè)就業(yè)資格等多種措施的靈活發(fā)展與就業(yè)。考取研究生的學(xué)生的比例在2010年提高到15%以上。2009年、2010年的總體需求崗位數(shù)量略有回落,但是我校師范類畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量相對穩(wěn)定。

(三)鼓勵(lì)師范生面向基層就業(yè),培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)必須要有強(qiáng)有力的政策,甚至法規(guī)的支持,特別對我校以培養(yǎng)師范生為主,非師范專業(yè)又沒有形成品牌的學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)受政策影響很重。廣大基層特別是經(jīng)濟(jì)落后或欠發(fā)達(dá)地區(qū),有大量的空缺崗位,地方財(cái)政無力負(fù)擔(dān),形不成畢業(yè)生基層就業(yè)的環(huán)境。同時(shí),在基層的事業(yè)性單位由于種種原因,人員得不到優(yōu)化,不合格的人員出不去,合格的畢業(yè)生進(jìn)不來,市場配置資源的能力十分脆弱。另外,在一定意義上說,許多基層在戶籍管理、人事檔案管理、生活保障、工齡計(jì)算、職稱評審、工作調(diào)動(dòng)、子女人學(xué)等一系列問題上仍然存在體制。積極參與和組織實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村特設(shè)崗位計(jì)劃”、“特設(shè)崗位教師服務(wù)計(jì)劃”、“農(nóng)村教育碩士”和“征集普通高等學(xué)校剛畢業(yè)的大學(xué)生入伍服義務(wù)兵役”等國家和地方項(xiàng)目,并持續(xù)地關(guān)心、支持這些畢業(yè)生在基層的成長成才。開展有前瞻性的研究,結(jié)合地方和高校的實(shí)際,認(rèn)真研究探索促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的新途徑,努力開發(fā)適合高校畢業(yè)生基層就業(yè)的新領(lǐng)域。

(四)穩(wěn)步發(fā)展師范教育,積極做好專業(yè)調(diào)整和職業(yè)資格培訓(xùn)

高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯,其實(shí),畢業(yè)生就業(yè)難問題只是一種表象,其背后隱藏著一個(gè)更為深層次的問題,即高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是否和勞動(dòng)力市場的變化需求相吻合。在高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張,勞動(dòng)力市場競爭程度日趨激烈的情況下,高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整和勞動(dòng)力市場之間的互動(dòng)狀況如何,不能不引起我們的深切關(guān)注。不管高等教育的目的如何描述,接受高等教育是為了未來就業(yè)做準(zhǔn)備,始終是一個(gè)無法回避的問題。教育與就業(yè),更寬泛地說,高等教育、勞動(dòng)力市場、勞動(dòng)力三者之間存在著極其密切的關(guān)系。

勞動(dòng)力市場的需求變化是高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的主要?jiǎng)恿Γ彩鞘賻煼对盒I(yè)調(diào)整的主要?jiǎng)恿Γ逃l(fā)展與人力規(guī)劃應(yīng)是高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的重要依據(jù)。要隨市場變動(dòng)而調(diào)整專業(yè),設(shè)置一個(gè)專業(yè)需要很大的投入,建設(shè)好一個(gè)專業(yè)后需要一定時(shí)間的穩(wěn)定期,專業(yè)設(shè)置本就是一項(xiàng)預(yù)測性、前瞻性的工作,其間,會(huì)出現(xiàn)什么樣的變動(dòng)是無法完全預(yù)料的,也就是說風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的。只有根據(jù)市場的變化對專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造,通過對專業(yè)設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)分析,以一種長遠(yuǎn)的發(fā)展態(tài)勢來籌辦新專業(yè),才能適應(yīng)動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)力市場變化的需求,才能延長專業(yè)的生命周期。更為重要的是,在無法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)中,做好規(guī)避措施,以使風(fēng)險(xiǎn)值降低到最低!從目前情況看,盡管很多學(xué)校設(shè)置了預(yù)期前景不錯(cuò)的專業(yè),但就業(yè)并不樂觀。隨著人口總體情況的變化,教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,社會(huì)對公民素質(zhì)提高的要求,特別是國家中長期發(fā)展規(guī)劃的要求,調(diào)整師范教育專業(yè)勢在必行,并需要保持一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。我校建立了科學(xué)的專業(yè)調(diào)整信息收集網(wǎng)絡(luò)、政策研究隊(duì)伍、學(xué)術(shù)討論機(jī)制和定期研究的制度,以保障學(xué)校整體專業(yè)與招生工作科學(xué)有序地進(jìn)行。此外,專業(yè)設(shè)置還必須進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)的論證,這是建好一個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)。專業(yè)論證既要聽取行業(yè)專家意見,更要聽取考生的意見,要重視畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查,把畢業(yè)生反饋意見和社會(huì)對畢業(yè)生的評價(jià)作為專業(yè)設(shè)置和改造的重要依據(jù)。高等學(xué)校根據(jù)畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場的就業(yè)情形和求學(xué)者的升學(xué)意向,適時(shí)調(diào)整專業(yè)及招生人數(shù)。堅(jiān)持社會(huì)參與、專家決策,“寬窄并舉”設(shè)置專業(yè)。應(yīng)注重了解本地區(qū)、所涉及行業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),組織專門課題組進(jìn)行調(diào)研,主動(dòng)適應(yīng)就業(yè)制度改革,堅(jiān)持專業(yè)寬窄并舉,適當(dāng)拓寬專業(yè)覆蓋面,使畢業(yè)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)更加合理,避免人才需求飽和,以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)及畢業(yè)生就業(yè)需求。

省屬高校師范教育專業(yè)的教育質(zhì)量和就業(yè)率,關(guān)系到我國地方中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量、整體國民的素質(zhì),也關(guān)系到師范教育資源的有效利用,更加關(guān)系到師范專業(yè)學(xué)生的人生發(fā)展質(zhì)量,只有做到信息暢通、情況明了、專業(yè)設(shè)置合理、規(guī)劃科學(xué)、質(zhì)量保障,才能有效地保障省屬師范院校師范教育專業(yè)功能的發(fā)揮。

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