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新法規(guī)處罰力度翻了50倍
據(jù)了解,由國務(wù)院制定的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》從2014年1月1日起施行。 《條例》規(guī)定,從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
對此,北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀道,該條例明確了排水戶的概念,同時,還將之前的排水許可證更名為污水排入排水管網(wǎng)許可證。
而最大的影響就是該條例的罰則,將使北京的罰款額度高出50倍。按照《條例》規(guī)定,排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,責(zé)令其停止違法行為,限期采取治理措施,補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證,可以處50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對于辦理了許可證,但未按照要求排放污水的,責(zé)令其停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證,并處5萬元以上50萬元以下罰款,可向社會予以通報;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
而依據(jù)2010年開始實施的《北京市排水和再生水管理辦法》,對不辦理排水許可證,擅自接入公共排水和再生水管網(wǎng)的,僅面臨3000元以上1萬元以下的罰款。“按照國務(wù)院的條例,北京市的罰則將同步上調(diào)。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這意味著,罰款的高限從1萬元提高至50萬元。
持證排水戶“有點少見”
據(jù)了解,目前北京市辦理了排水許可證的排水戶約為五六千家,而按照2013年8月官方給出的全市8萬余排水戶的總量,持證率相對較低,不足10%。以知名的餐飲一條街――簋街來講,2013年8月的檢查中,大大小小200家商戶,符合規(guī)定、取得合法排污手續(xù)的只有3家,其他的大小餐館全都違規(guī)排放。
“之所以持證率不高,有很多屬于歷史遺留問題。”該負(fù)責(zé)人指出,2010年北京市才開始正式要求排水戶辦理排水許可,對于排水新戶好辦,但對于老排水戶來講,就很難一一要求其前來辦證。“2013年全年我們辦了2000份許可證,從近兩年的辦證數(shù)來看,較前幾年已經(jīng)有了大幅提高。”同時,該負(fù)責(zé)人也預(yù)測,隨著新條例的實施、罰則的加強,北京市很有可能迎來一個辦證的高峰。
明年辦證條件將按排水戶性質(zhì)進(jìn)行分類
據(jù)北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的實施,住建部還將對許可證的辦理辦法進(jìn)行相應(yīng)的修訂,包括辦理條件、辦理范圍、辦理對象、許可證的有效期等都將進(jìn)一步細(xì)化,“會針對排水戶不同的行業(yè),分類制定辦證條件”。
而對于北京市來講,對《北京市排水和再生水管理辦法》的修訂也將在今年進(jìn)行前期調(diào)研,明年完成修訂。“比如針對餐飲企業(yè),是否將目前這種先運營再辦證改為先辦證再運營,修訂稿中都將有答案。”該負(fù)責(zé)人說。
>>>>>>>>>>> 探訪
簋街商戶:檢測五次交了1300元才辦下證
在簋街這條長達(dá)700米的食街上有著大大小小商戶200余家,按照2013年夏季排水集團的統(tǒng)計,這條街上符合排水再生水管理規(guī)定、取得合法排污手續(xù)的只有3家,其他的大小餐館全都違規(guī)排放,一些餐館老板甚至還不知道排放污水要經(jīng)過主管部門許可。今年1月1日,記者再次來到簋街調(diào)查排水許可證的辦理情況,不少商戶都表示,已經(jīng)接到了相關(guān)部門要求辦理許可證的通知,對于違規(guī)排放污水要重罰的情況也已經(jīng)知曉。
簋街清潔情況有所改觀
在簋街的路邊,雨箅子周圍有數(shù)條常年被油污侵襲而留下的痕跡,呈現(xiàn)出與地面顏色對比強烈的黑色,并在陽光照射下反射出油光,但走近之后并沒有強烈刺鼻的味道,也沒有污水溢出。相較于以前夏季簋街下水道堵塞嚴(yán)重、污水遍地的情況,目前的簋街已經(jīng)有所改觀,多數(shù)雨箅子和井蓋附近都沒有垃圾堆積。“最近查得這么嚴(yán),誰敢啊!”一位商戶這樣說。
辦理排水許可證需要數(shù)月時間
“蘭溪小館”是位于簋街西口的一家連鎖飯店,大堂經(jīng)理方女士展示了他們一個月前剛剛辦下來的排水許可證。方經(jīng)理說,2013年9月份左右他們接到了要辦排水許可證的通知,同一時間,簋街多數(shù)商戶也都接到了通知。隨后方經(jīng)理到水務(wù)受理大廳提出申請,并把飯店處理過的污水水樣送到指定的檢測機構(gòu)檢驗。相關(guān)部門的工作人員還會不定期地來檢查他們的污水處理情況,每次都會采集水樣進(jìn)行檢驗。“前后大概有五次左右,一共要交1300多元。”方經(jīng)理說辦證申請的那段時間,污水的檢驗就像消防檢查一樣都是突擊進(jìn)行的,“就餐高峰期就會有人過來檢查”。在多次污水水樣檢驗都合格后,排水許可證才能發(fā)放給商戶。“蘭溪小館”從申請辦證到領(lǐng)證前后大概經(jīng)過了兩三個月的時間。
辦證的關(guān)鍵在于排放的污水是否合格
第一條為規(guī)范污水處理費征收、使用和管理,促進(jìn)水環(huán)境改善,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)污水處理費的征收、使用及相關(guān)管理工作。
第三條污水處理費是政府性專項資金,由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)征收,實行“收支兩條線”管理,全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收,統(tǒng)一分配,專戶儲存,專款專用。
第四條市市政公用、財政、環(huán)保、物價、審計、水利等部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理費征收、使用和管理監(jiān)督工作。
第二章污水處理費的征收
第五條自來水用戶和自備水源用戶,凡直接或間接向城市排水設(shè)施或者城市污水處理廠排放污水的,均應(yīng)繳納污水處理費。
第六條污水處理費現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)為1.1元/噸。污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的,由市市政公用事業(yè)局提出方案,市物價局根據(jù)國家和省的相關(guān)政策,按法定程序辦理。
第七條自來水用戶(包括區(qū)域供水的自來水用戶)按照市自來水總公司的抄表數(shù)征收污水處理費,由市市政公用事業(yè)局委托市自來水總公司在自來水費中一并收取,不按規(guī)定繳納的,按照相關(guān)法律法規(guī)及《**市城市供水管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。市自來水總公司在月度終了后的7個工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費全額繳入市財政非稅收入專戶。自備水源用戶按自備水源用水量征收污水處理費,由市市政公用事業(yè)局委托市水利局按季度征收,收入直接繳入市財政非稅收入專戶。自備水源用戶應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施,其用水量按抄表數(shù)計算;未安裝取水計量設(shè)施或安裝的取水計量設(shè)施不能正常使用以及擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的,按照工程(設(shè)備)設(shè)計取水能力或設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水能力計算水量。
第八條排水戶排放的污水達(dá)到城市污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn),并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費的,允許排入城市污水管網(wǎng)。排水戶排放污水未達(dá)到城市污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn)的,但超標(biāo)不嚴(yán)重,又不致對城市排水設(shè)施安全正常運行構(gòu)成嚴(yán)重影響的,經(jīng)市市政公用事業(yè)局批準(zhǔn),可允許排入城市污水管網(wǎng)。上述排水戶除按標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費外,并應(yīng)繳納按合同約定的有關(guān)費用(具體辦法另行制定)。排水戶自建污水處理設(shè)施處理污水,其處理后的出水經(jīng)市環(huán)保局檢測達(dá)到國家和地方規(guī)定的再生水利用標(biāo)準(zhǔn)并全部實施中水回用,經(jīng)市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局確認(rèn)未排入城市污水管網(wǎng)和自然水體的,市財政局根據(jù)市市政公用事業(yè)局核實的企業(yè)繳費情況以及市市政公用事業(yè)局和市環(huán)保局出具的檢測結(jié)果,可給予適當(dāng)補貼。
第三章污水處理費的分配和使用
第九條按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)中的一級B排放標(biāo)準(zhǔn)處理污水的支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一暫定為0.51元/噸,按一級A排放標(biāo)準(zhǔn)處理污水的支付標(biāo)準(zhǔn)由市財政局會市市政公用事業(yè)局、市環(huán)保局另行核定。市財政局根據(jù)市市政公用事業(yè)局提供的達(dá)標(biāo)處理的污水處理量,在污水處理費按規(guī)定足額繳入財政非稅收入專戶7個工作日內(nèi),向市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和各污水處理廠撥付污水處理設(shè)施運營費用。
第十條污水處理費的40%主要用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、改造等;10%主要用于排水行業(yè)規(guī)劃、監(jiān)測、管理和考核獎懲等專項經(jīng)費。市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)分別負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)。市市政公用事業(yè)局和市財政局每年對污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況進(jìn)行考核,并根據(jù)市市政公用產(chǎn)業(yè)集團和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度安排經(jīng)費。
第四章監(jiān)督和考核
第十一條市市政公用事業(yè)局監(jiān)督各污水處理廠在出廠總管上安裝計量設(shè)備,記錄污水處理廠的污水處理總量,負(fù)責(zé)各污水處理廠污水處理量的統(tǒng)計匯總工作;監(jiān)督重點排水戶在污水接入城市污水管網(wǎng)前安裝計量設(shè)備并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),統(tǒng)計排水戶排入城市污水管網(wǎng)的污水總量,監(jiān)督水質(zhì)。
第十二條市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局應(yīng)督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),對其進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測,并委托水質(zhì)檢測專業(yè)機構(gòu)每月不定期對污水處理廠的出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢,市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局每年至少各抽檢12次。由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)將水質(zhì)數(shù)據(jù)匯總后提供給市財政局。目前出水水質(zhì)暫以COD、N、P三項指標(biāo)作為考核指標(biāo),出水水質(zhì)中COD、N、P三項指標(biāo)中的任一項每次每超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)1個百分點(不足1個百分點按1個百分點計算),對該廠全年污水處理費撥付額度相應(yīng)降低0.1個百分點,并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況每年考核兩次,分別在年初和半年度進(jìn)行,由市市政公用事業(yè)局和市財政局具體負(fù)責(zé)。年初考核上一年度污水處理設(shè)施建設(shè)情況,半年度考核上半年污水處理設(shè)施建設(shè)情況,根據(jù)考核結(jié)果,分配市政公用產(chǎn)業(yè)集團和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。考核辦法由市市政公用事業(yè)局、市環(huán)保局和市財政局另行制訂。
第十四條市財政局、市審計局、市市政公用事業(yè)局要加強對污水處理費的監(jiān)督檢查管理,每年至少進(jìn)行一次檢查或?qū)徲嫞l(fā)現(xiàn)挪用污水處理費的情況要及時糾正,并在下一年度的污水處理費分配額中予以扣減。
第十五條對違反規(guī)定征收、截留、擠占、挪用污水處理費的,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
加大執(zhí)法力度,強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制主要污染物排放,抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。
推進(jìn)市政公用事業(yè)的市場化進(jìn)程。——摘自總理的《政府工作報告》
隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,環(huán)境問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點之一。和生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水的問題日漸突出,污水處理及再生利用作為改善環(huán)境和節(jié)水、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作更成為今年各地“兩會”關(guān)注的話題。在全國“兩會”召開之際,記者來到建設(shè)部的相關(guān)部門,了解到了我國城市排水與污水處理及再生利用的現(xiàn)狀。通過采訪,記者了解到,在市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程加快的環(huán)境里,污水處理及再生利用還需要政府的大力推動和培育。
污水處理及再生利用的現(xiàn)狀喜中有憂
近年來,我國污水處理及再生利用工作取得了很大進(jìn)展。截止到2002年底,全國已有城市污水處理廠537座,處理能力為3578.5萬噸/日,其中有二、三級污水處理廠399座,城市排水管道17.3萬公里,污水處理率為40%,污水再生利用21億立方米。從2003年國家實施積極財政政策以來,新增排水管網(wǎng)4.7萬公里,污水處理率增加了10個百分點。預(yù)計2003年的統(tǒng)計出來,城市污水處理量可以達(dá)到139億立方米,城市污水處理率約為42%。
國家和政府相關(guān)部門對水污染的重視程度也越來越高。在重點流域,根據(jù)國務(wù)院對“三河”、“三湖”三峽庫區(qū)及其上游地區(qū)等重點流域水污染防治規(guī)劃和南水北調(diào)工程規(guī)劃的批復(fù)要求,建設(shè)部加強了對城市污水處理在建項目的檢查和指導(dǎo),實施對口支援,督促已建成設(shè)施及早發(fā)揮效益。
國家“十五”計劃時間過半,建設(shè)部組織重慶、湖北、四川、云南、貴州等五省市建設(shè)部門,對計劃或規(guī)劃中列入的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目進(jìn)行核查,要求各地要對近期建設(shè)規(guī)模科學(xué)論證,高度重視污水管網(wǎng)的配套建設(shè),并要求各地建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,做好項目的論證和工程實施的組織協(xié)調(diào)工作,對10個重點流域研究建立網(wǎng)上定期上報制度和相關(guān)項目的監(jiān)管措施。
同時,建設(shè)部等部門頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》等相關(guān)政策的出臺以及對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究也極大地推動了污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)過戰(zhàn)勝“非典”過程中的不斷總結(jié),《全國醫(yī)院污水處理規(guī)劃》、《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》、《醫(yī)院污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理辦法》相繼出臺,排水行業(yè)的應(yīng)急體系也開始建立起來。
但從總量上看,我國的污水處理率還不高,還有一些很具體的問題存在。
污水處理當(dāng)前存在的主要問題
污水處理及再生利用目前面臨一些亟待解決的問題。一是部分污水處理項目工程進(jìn)度與《規(guī)劃》要求仍有差距,地方政府在實施計劃時對部分項目進(jìn)行了調(diào)整;二是污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后,污水收集率低,部分已建成的設(shè)施運行效率不高;三是由于歷史欠賬太多,使得城市污水處理率仍然偏低,排水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造工作滯后,造成部分城市排水管網(wǎng)陳舊、規(guī)格偏小、帶病運行;四是污水處理產(chǎn)業(yè)化與市場化經(jīng)驗不足,運作過程有待規(guī)范,各級建設(shè)行政主管部門對于污水、垃圾處理市場秩序的監(jiān)督和管理有待加強;五是污水處理收費機制不健全、標(biāo)準(zhǔn)低、征繳率低,設(shè)施運行經(jīng)費保證率低。
加強引導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)實施
針對污水處理的現(xiàn)狀,相關(guān)部門已經(jīng)制定了對策。
建設(shè)部將成立重點流域城市水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,加強對城市污水、垃圾處理項目的檢查、督促和指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。研究建立城市污水處理工程項目督察體系、質(zhì)量保障體系和指導(dǎo)體系,研究建立城市污水、垃圾處理工程建設(shè)、運行管理的技術(shù)決策支持體系和管理規(guī)范。建立城市污水、垃圾處理工程建設(shè)與運行管理信息系統(tǒng),進(jìn)一步加強對項目的前期指導(dǎo)工作,合理確定規(guī)模,確保管網(wǎng)配套。進(jìn)一步加強對配套管網(wǎng)建設(shè)的檢查和督促,以及對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞: 污水管網(wǎng);建設(shè);管理
Abstract: urban sewage pipe network as a city is of vital importance to the construction of infrastructure, urban economic conditions, by urban construction and management level of the influence of the way. At present, the construction of the urban sewage pipe network and management is relatively backward, the construction and management of there are also many problems, and increasingly prominent.
Keywords: sewage pipe network; Construction; management
中圖分類號: S276文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號
城市污水管網(wǎng)是城市污水收集和處理的關(guān)鍵。但是受到城市建設(shè)、管理方式等因素的影響,我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理發(fā)展滯后,并且存在很多問題,集中表現(xiàn)在城污水管網(wǎng)與污水處理廠不能緊密配合、雨水污水分流不徹底、排污來源不清除以及養(yǎng)護不到位等。本文中首先分析了我國城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀以及存在的問題,然后提出相應(yīng)的城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的措施。
一、城市污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
⒈雨水、污水分流不徹底,混接現(xiàn)象嚴(yán)重。
雨水、污水分流不徹底的現(xiàn)象在我國許多城市的污水管網(wǎng)中很常見,使很多時候污水處理廠收集不到充足的污水量,在對雨水進(jìn)行搜集時又有污水排入,對水環(huán)境造成很大的污染 出現(xiàn)這一局面的主要原因有以下幾點。
①城市污水排水體制不健全。城市舊城區(qū)的合流排水體制與新城區(qū)的分流排水體制同時存在,分流制和合流制排水體制不能獨自發(fā)揮各個優(yōu)勢,而是同時發(fā)揮作用,造成了雨水以及污水混流的現(xiàn)象。
②城市沒有科學(xué)完善的污水收集管網(wǎng)。雨水、污水混接現(xiàn)象的主要原因就是城市污水管網(wǎng)建設(shè)落后。 許多城市的新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展, 但是這些新建城區(qū)在近期時只考慮道路網(wǎng)以及雨水管網(wǎng)的建設(shè),而對污水收集管網(wǎng)的建設(shè)重視不夠,甚至忽略對其的建設(shè)。 隨著新區(qū)的逐漸繁榮,產(chǎn)生的大量污水,只能排入雨水管道,新區(qū)后期建設(shè)中要鋪設(shè)污水管道時,又會由于某些原因,例如因缺乏周邊地區(qū)雨污水管線的詳細(xì)資料等,不能夠?qū)⒂晡鬯至鳎率钩霈F(xiàn)永久性雨污水混流現(xiàn)象。
③排水用戶接管施工質(zhì)量不合格出現(xiàn)內(nèi)部雨、污水的合流。城市排水監(jiān)管措施不完善再加上監(jiān)管力度不夠,對其施工質(zhì)量控制不嚴(yán)格,使小區(qū)污水管道人為接入雨水管道,致使雨污水混流,再加上其是隱蔽工程,將會給以后的雨污水分流帶來很大困難。
④市政排水管網(wǎng)雨水、污水混接。一些城市污水收集系統(tǒng)在設(shè)計時規(guī)模較低,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求,或者是在運行多年也沒有進(jìn)行疏通,出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。所以,隨著污水量的增加這些污水系統(tǒng)很難滿足需求,排水管理部門也不得不將雨水、污水系統(tǒng)進(jìn)行局部的連通,也造成了污水與雨水的混流的局面。
⒉污水處理廠多存在的問題。我國對污水處理廠的設(shè)計采用的基本上都是分流制方式,其規(guī)模偏小,再加上各大城市基本上都存在雨水、污水合流現(xiàn)象,想要雨水、污水徹底分流需要一定的時間。所以,雨水、截流式污水合流制體制會存在很長的時間。實際情況中,按分流制規(guī)劃設(shè)計的污水處理廠,對截流倍數(shù)的考慮很少,所以污水處理廠的規(guī)模滿足不了對合流污水的處理要求。
二、城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)
⒈對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè)。污水收集系統(tǒng)的建設(shè)不但要和廠區(qū)建
設(shè)同步還要與已埋設(shè)的污水管道以最快的速度形成系統(tǒng)這樣才能給減輕城市及其周圍水的污染。為有利于以后道路污水支管接入要先修建污水干管,盡快形成污水管道系統(tǒng),使排水系統(tǒng)的建設(shè)與開發(fā)步驟相配并且與形勢發(fā)展相適應(yīng)。
⒉加強對城市小區(qū)污水管網(wǎng)分流制排水系統(tǒng)的建設(shè)。能否對雨、污水進(jìn)行分類收集是衡量分流制排水體制好壞的重要方面。城市小區(qū)分作為分流制排水體系的收集終端,在其建設(shè)管網(wǎng)時必須嚴(yán)格按照分流制體制的要求。也要注意的是對老城區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)及管理也不能夠放松。
⒊在雨水管排入水體出口設(shè)置截污設(shè)施。在雨水排入水體的出口處設(shè)置相應(yīng)的截流設(shè)施,從而使旱季污水以及雨天的初期雨水都送入污水處理廠進(jìn)行處理,從而使接受雨水的受納水體得質(zhì)量。截污設(shè)施也要設(shè)置防倒流設(shè)施,從而防止湖水和河水倒灌的現(xiàn)象。在這個階段的重點是有關(guān)截流設(shè)備的截污倍數(shù)的設(shè)定,其設(shè)定要根據(jù)具體情況而定。
⒋污水處理廠及收集管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模。污水管網(wǎng)系統(tǒng)大的使用周期一般較長,如果對其進(jìn)行改造,需要大量的資金投資如,并且其施工很難。對其進(jìn)行規(guī)劃時,僅以其使用年限、污水標(biāo)準(zhǔn)、土地服務(wù)范圍以及居住人口密度等作為依據(jù),根本不能順應(yīng)城市發(fā)展的需求。因此,污水處理廠的規(guī)模以及污水收集管網(wǎng)的設(shè)計建設(shè)規(guī)模要有一定的前瞻性,從而確保一定時期內(nèi)對城市污水增長處理的要求。
三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的管理
⒈建立完善的排水制度,對排水系進(jìn)行統(tǒng)一管理。很長時期內(nèi),各大城市的水務(wù)部門對
排水管網(wǎng)僅僅有管理職責(zé),但是對排水單位沒有監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)力。 但是隨著我國《城市排水許可管理辦法》的頒布與實施 ,就要求向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶,向排水管理部門申請城市排水許可證書。《城市排水許可管理辦法》給排水管理部門進(jìn)行排水管理的提供了執(zhí)法依據(jù)。
⒉充分了解管網(wǎng)現(xiàn)狀,明確對其的產(chǎn)權(quán)管理,把責(zé)任落實到具體部門,使管網(wǎng)的效能得到有效發(fā)揮。有關(guān)部門對污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清再加上污水管網(wǎng)是地下設(shè)施,對其的管理維護存在很大難度。所以要加強對管網(wǎng)的管理,結(jié)束一些已建設(shè)管網(wǎng)無人管理的局面,并且讓建設(shè)單位對清管線建設(shè)位置、、管徑的大小、 是否存在斷頭或封堵的狀況等都了如指掌,從而使已建成的管網(wǎng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
⒊重視污水管道的后期養(yǎng)護,加大對其養(yǎng)護的投入,使現(xiàn)有設(shè)施的維護管理得到加強。重建設(shè)輕管理的情況在目前城市污水管網(wǎng)中普遍存在。相關(guān)部門對污水管網(wǎng)養(yǎng)護的投入相對較少,并且養(yǎng)護手段單一,對已有管網(wǎng)的維護管理或者維護管理力度不夠不能形成科學(xué)系統(tǒng)的機制,造成管網(wǎng)病害嚴(yán)重。隨著我國的城市化進(jìn)程的加快,管道老化和破損的現(xiàn)象會越來越嚴(yán)重,為了避免管道損壞帶來的各種損失及不便,對管道進(jìn)行有計劃的養(yǎng)護、維修是很有必要的。同時要加強有關(guān)管道養(yǎng)護新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,使養(yǎng)護維修以及管理的手段向機械化過渡,使排水管網(wǎng)的工作效率得到提高,進(jìn)而創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
⒋加強對城市居民環(huán)保教育,在對污水管網(wǎng)的管理上鼓勵公眾參與。城市污水管網(wǎng)與每個市民的切身利益密切相關(guān),因此市民的參與和監(jiān)督對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的維護管理也有著非常重要的作用,但是很多市民對城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)不能夠充分了解,對雨水、污水管道也不能夠完全分辨,對污水管道的用途也不甚了解,也推動了雨水污水混接。所以,在進(jìn)行城市排水體制建設(shè)以及改造規(guī)劃時就要積極主動的征求市民意見,通過電視、報紙等擴大污水管網(wǎng)的宣傳,增進(jìn)市民的環(huán)保意識。
結(jié)論
我國污水處理正逐步走向產(chǎn)業(yè)化,對其改制時不可避免的趨勢。城市污水管網(wǎng)作為城市至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對其的建設(shè)以及管理是城市發(fā)展進(jìn)程中必須面對的問題。在對污水管理網(wǎng)的建設(shè)和管理中存在的問題也應(yīng)該被相關(guān)建設(shè)者以及管理者研究及探討。城市污水管網(wǎng)的建設(shè)以及管理,不僅需要相關(guān)單位認(rèn)真對待更需要正確的知道思想以及先進(jìn)的管理模式,并且公眾的配合參與也是必須的,只有這樣,才能提高城市污水處理的效率,保證城市用水的質(zhì)量。
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第一條為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)村莊整治,根據(jù)《安徽省省級財政支持新農(nóng)村建設(shè)專項補助資金管理辦法(試行)》(財農(nóng)〔**7〕682號)、《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理辦法》(財建〔**4〕866號)和市政府有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治補助專項資金(以下簡稱專項補助資金)是市財政預(yù)算安排的對小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的專項補助。主要用于:
(一)全國重點鎮(zhèn)、省重點中心鎮(zhèn)、省中心建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè);
(二)列入新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程、村莊環(huán)境整治行動計劃的項目。
第三條專項補助資金使用管理堅持以下原則:
(一)以補為主的原則。小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治鼓勵集體和農(nóng)民自籌資金投入,積極引導(dǎo)社會資本參與。專項補助資金不單獨使用,主要用于扶持項目的后期投入。
(二)不重復(fù)補助的原則。其他政府性資金已予以支持的項目原則上不重復(fù)投入。
(三)務(wù)求實效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見實效的事項入手,側(cè)重支持村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。
(四)公開公平公正的原則。建立科學(xué)透明的專項補助資金管理機制。
(五)總量控制、擇優(yōu)扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第四條專項補助資金由市建設(shè)行政主管部門和市財政部門共同管理。市建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)項目的審查和監(jiān)督,市財政部門主要負(fù)責(zé)資金的管理和分配。
第二章補助范圍
第五條小城鎮(zhèn)建設(shè)補助主要用于小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路、供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第六條新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程和村莊環(huán)境整治行動計劃項目,分為如下五項:
(一)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。主要用于支持發(fā)展村鎮(zhèn)供水、排水、綠化、公共照明、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)村內(nèi)道路建設(shè)補助。主要用于村內(nèi)串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水溝渠建設(shè)。
(三)村莊環(huán)境整治行動計劃建設(shè)補助,主要用于支持以下項目:
1、污水、垃圾處理。中心村建設(shè)村莊小型簡易污水收集處理設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)凈化處理、垃圾集中收集及建垃圾池(箱)。
2、改路。實施村與村、村與組、組與戶的道路通達(dá)工程建設(shè)。
3、改水。村莊飲用水改造,包括引山泉水、建手壓井、打深水井、延伸城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)和建小型水廠等。
4、改廁改圈改廚。村內(nèi)新建公共廁所;村莊農(nóng)戶新建或改建三格式無害化、沼氣式衛(wèi)生廁所達(dá)20戶以上;村莊結(jié)合沼氣工程建設(shè),改造廚房和豬牛圈,推廣省柴節(jié)煤爐灶30戶以上。
5、立面整飾。對村莊房屋外墻及四周環(huán)境進(jìn)行集中聯(lián)片統(tǒng)一整修粉飾達(dá)20戶以上。
(四)鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制補助資金。主要用于村莊布點規(guī)劃和整治建設(shè)規(guī)劃編制補助。
(五)村莊社會事業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)補助。主要用于村內(nèi)興建文化活動室(農(nóng)家書屋、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校)、農(nóng)村信息站、農(nóng)技大院、黨員活動室、中心村村級農(nóng)民體育活動場所等建設(shè)項目。
第三章項目申報、審批和資金撥付
第七條項目申報:
(一)凡屬于本辦法補助范圍的,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行項目申報。其中,屬于村莊整治項目的,有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項目建設(shè)籌資籌勞方案、具有較強示范帶動作用的項目,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村進(jìn)行申報。
(二)申報單位填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治專項補助資金項目申報文本,并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項目批準(zhǔn)文件、項目規(guī)劃說明、項目投資概算、相關(guān)圖件、在建項目的有關(guān)情況和村民代表意見等附件,報所在縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門。
(三)縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門會同財政部門審查提出初審意見后,于每年4月30日前報市建設(shè)行政主管部門、財政部門。
第八條項目審批:
(一)市建設(shè)行政主管部門會同市財政部門,對各縣(市)、區(qū)申報項目進(jìn)行書面和現(xiàn)場審核,擬定項目內(nèi)容和補助額度。對通過民主議定、規(guī)劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優(yōu)先考慮。
(二)經(jīng)審核后的項目由市建設(shè)行政主管部門、市財政部門匯總后報市政府。
(三)市政府批準(zhǔn)后,由市建設(shè)行政主管部門、市財政部門組織實施。
第九條專項補助資金實行兩次撥付:
(一)項目批準(zhǔn)后15日內(nèi),市建設(shè)行政主管部門與市財政部門聯(lián)合印發(fā)補助文件,將資金拔付到有關(guān)縣(市)、區(qū)財政專戶,實行縣級財政報賬制管理,專款專用。資金到帳后10日內(nèi)由縣(市)、區(qū)財政按50%的補助資金預(yù)撥給項目建設(shè)單位作為啟動資金。
(二)項目竣工后,由項目建設(shè)單位將申請驗收報告和項目總結(jié)報縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門、財政部門,由縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門、財政部門聯(lián)合行文上報市建設(shè)行政主管部門、市財政部門。市建設(shè)行政主管部門、市財政部門會同縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門、財政部門進(jìn)行驗收,驗收合格后,撥付剩余的50%補助資金。驗收不合格的,由項目單位進(jìn)行整改,對整改后仍然通不過市級驗收的,收回前期啟動資金和剩余的補助資金。
對項目建設(shè)專項補助資金占項目投資額30%以上(含30%)或項目補助資金達(dá)到10萬元以上(含10萬元)的實行審計。項目建設(shè)單位應(yīng)提供有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目竣工決算審計報告,并列明省級、市級、縣級財政專項資金的項目內(nèi)容和金額。
第四章監(jiān)督管理
第十條各縣(市)、區(qū)政府要切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目申報、建設(shè)和專項資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
各級財政部門要保證資金及時足額到位,專款專用。對專項補助資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規(guī)定的行為要責(zé)令限期改正;拒不改正的,按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處罰。
各級建設(shè)行政主管部門要加強對項目實施的全過程監(jiān)督管理,及時跟蹤、評估項目實施情況,按時匯總上報項目的進(jìn)展情況,并組織項目單位做好項目實施過程中的相關(guān)資料整理和總結(jié)。
第十一條項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施計劃和建設(shè)要求,制定具體實施方案,及時足額落實配套資金和自籌資金,嚴(yán)格按進(jìn)度施工,保證建設(shè)質(zhì)量。項目實施過程中,不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點和資金用途。項目因故中止的,由市建設(shè)、財政部門根據(jù)具體情況部分或全部收回專項資金。對在資金使用中存在違法違規(guī)行為的,終止扶持,收回補助資金。
第十二條專項補助資金實行公示公告制。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村為單位,對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞進(jìn)行事前公示;對項目實施結(jié)果及資金使用情況實行公告,接受群眾監(jiān)督。
第十三條對有關(guān)行政機關(guān)在項目審批、資金使用中存在違法行為的,依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
在市政道路方面,基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能不斷完善,綠化、美化、亮化水平不斷提高,“兩河三岸、六橋三區(qū)”的城市新格局和“九縱七橫” 的城市主路網(wǎng)基本形成。建成25條總長67.1公里的主次街路,修筑路燈7000盞,公交站點62處。城市綠化累計栽植樹木40余個品種,栽植各類喬木37萬株,綠地總面積達(dá)415萬平方米, 綠地率達(dá)38.83%。建成總面積為42.5萬平方米的水景公園,20萬平方米的科爾沁廣場,413萬平方米的科爾沁森林公園和20萬平方米的北山植物園。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面,實現(xiàn)了集中供熱,建成換熱站19個,鋪設(shè)供熱管網(wǎng)83公里,供熱能力達(dá)250萬平方米;建成自來水廠及配套給水管網(wǎng)工程,日供水能力2.4萬噸,鋪設(shè)排水管網(wǎng)30余公里;建成日處理能力1.2萬噸的污水處理廠;建成日處理能力50噸的垃圾處理廠;建成教育園區(qū)、多功能活動中心;完成占地20.5平方公里的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建成公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、交通信號燈、公交車停靠站、交通標(biāo)志牌等市政設(shè)施配套工程,進(jìn)一步完善了城市綜合配套服務(wù)設(shè)施。
在住宅建設(shè)方面,建設(shè)了興科家園、宇科多藍(lán)花園、碧桂園等小區(qū),面積達(dá)到300萬平方米,總投資約52.6億元。完成廉租住房432套、公共租賃住房144套,保障性住房累計達(dá)到2.79萬平方米,保障性安居工程建設(shè)進(jìn)一步完善。建成23萬平方米的生態(tài)移民小區(qū),有效改善了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。
科右前旗先后出臺了《城市衛(wèi)生管理辦法》《科爾沁鎮(zhèn)市容管理辦法》等地方性法規(guī)。在城區(qū)全面推行“門前三包”責(zé)任制,并按照“全天保潔”的原則,組建保潔隊伍,逐片、逐段落實保潔任務(wù),努力營造清新有序的新址城市整體形象。
2014年8月,旗政府投入130余萬元,更換新式垃圾箱360余個,新增垃圾運輸車2輛和壓縮車1輛,完善了3座密閉式中轉(zhuǎn)站的配套設(shè)施及地面硬化,改造地埋式中轉(zhuǎn)站5座,完善公廁的水、電設(shè)施,新建了5座水沖式公廁。對城區(qū)內(nèi)破損和陳舊老化公交站牌進(jìn)行了維修更換。
旗政府與轄區(qū)內(nèi)7家重點企業(yè)簽訂了污染物消減目標(biāo)責(zé)任書,加大了監(jiān)督檢查力度。旗內(nèi)重點工業(yè)污染源廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,醫(yī)源性廢物無害化處理率達(dá)到100%。城區(qū)采取了大型貨車禁行、小型車限速、禁止鳴笛等措施,噪音晝間平均值為45分貝以下。經(jīng)過治理,全旗大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上,全年優(yōu)良天數(shù)保持在95%以上。
第一章 總 則
第一條 為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),保障設(shè)施正常運行,保護廣安境內(nèi)江河流域及飲用水源,防止環(huán)境污染,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《四川省城市排水管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)及其配套管網(wǎng)等附屬設(shè)施。
第三條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行、管理。
第二章 職責(zé)分工
第四條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運行管理工作。
第五條 發(fā)改部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目的可行性研究及報批等相關(guān)工作,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),加強價格監(jiān)管。
第六條 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃選址、建設(shè)和運行的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等工作。
第七條 財政部門負(fù)責(zé)籌集污水處理設(shè)施建設(shè)資金,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目資金管理辦法,編制資金年度預(yù)算,做好資金籌措和監(jiān)管工作。
第八條 環(huán)保部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目環(huán)境影響評價審批、建成后的環(huán)保驗收和運營監(jiān)測監(jiān)督工作,依法查處超標(biāo)排放污水行為。
第九條 國土、監(jiān)察、審計、水務(wù)、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門按照相關(guān)職能職責(zé)做好建設(shè)用地保障、資金使用監(jiān)管、工程審計、入河排污口監(jiān)督管理、養(yǎng)殖場污染物處理、農(nóng)村面源污染防治等工作。
第三章規(guī)劃建設(shè)
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“三優(yōu)先”原則,即:優(yōu)先大場鎮(zhèn)、優(yōu)先污染重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)先涉及飲用水源保護的鄉(xiāng)鎮(zhèn),統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常住人口達(dá)1萬人以上的應(yīng)當(dāng)建1座污水處理廠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常住人口在1萬人以下的應(yīng)當(dāng)建1座污水處理站。場鎮(zhèn)常住人口在0.3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站應(yīng)當(dāng)具有好氧生物處理工藝。
第十二條 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)及污水管網(wǎng)在2017年底前應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋,場鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)85%以上,生活污水處理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。
第十三條 污水處理廠(站)設(shè)計處理規(guī)模(噸/日)應(yīng)當(dāng)大于場鎮(zhèn)常住人口×100升(人均用水量)×0.8(排水系數(shù)),流動人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)適量增大設(shè)計處理規(guī)模。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)堅持“節(jié)約集約利用土地、切實保護耕地”的原則,選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,污水處理工藝和規(guī)模應(yīng)當(dāng)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、人口、財力等因素。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式由區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會根據(jù)實際情況確定。對不同的建設(shè)模式,依照相關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)的項目審批方式。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行可行性研究,組織編制入河排污口設(shè)置論證、水土保持方案和防洪影響評價、環(huán)境影響評價并依法報批。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)確定3—5種成熟工藝供各地選擇。
第十八條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè),將雨污分流納入城鎮(zhèn)規(guī)劃,做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗收。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目的施工監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項目竣工后,應(yīng)當(dāng)在住建、環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門參與下組織竣工初驗后進(jìn)行試運行;試運行經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測合格后,申請綜合驗收。
第四章運行管理
第二十一條 建設(shè)(營運)單位應(yīng)當(dāng)制定污水處理設(shè)施運行管理制度,落實專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行管理,運行管理人員須經(jīng)住建和環(huán)保部門組織培訓(xùn)合格后上崗。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按時向住建、環(huán)保部門報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行及日常維護等相關(guān)統(tǒng)計報表和進(jìn)出口水質(zhì)監(jiān)測報告。
第二十三條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的日常運行管理,采取適合本地實際的運行模式。
第二十四條 環(huán)保、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核定污水處理廠(站)所在水域納污能力和限制納污總量,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、分析和監(jiān)督。處理后的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-20__)一級B標(biāo)及以上標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)建成后應(yīng)當(dāng)正常運行,不得擅自停運。因檢修、維護或突發(fā)事故等確需停運的,需及時向住建、環(huán)保等行政主管部門報告,及時采取措施搶修并恢復(fù)正常運行。
第五章 資 金及收費管理
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行應(yīng)建立“向上爭取、民間吸納、縣鄉(xiāng)自籌”的多渠道籌資機制。
第二十七條 區(qū)市縣、園區(qū)發(fā)改部門應(yīng)會同財政、住建、環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門,積極向中、省爭取各種專項資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)建設(shè)資金和運行費用應(yīng)納入財政預(yù)算,每年從國有土地出讓凈收益中提取5%、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中提取15%,用于城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行。
區(qū)市縣、園區(qū)發(fā)改部門應(yīng)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),從場鎮(zhèn)居民水費中適當(dāng)收取生活污水處理費。
第二十八條 污水處理費收取實行代收制,由供水企業(yè)收取水費時代收。代收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費,在收費次月15日前,將污水處理費全額劃轉(zhuǎn)到財政專戶。
第二十九條 財政部門根據(jù)住建部門核實的污水進(jìn)水總量、污水處理數(shù)量(含污泥量)及環(huán)保部門認(rèn)定的污水處理質(zhì)量(含污泥處理質(zhì)量),按發(fā)改部門核定的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目運營單位。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施專項資金實行專賬核算,嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。財政、發(fā)改、審計和住建部門應(yīng)當(dāng)定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費的征收和使用情況,依法查處違法違規(guī)行為。
第三十一條 市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入民生工程,實行“以獎代補”政策,對污水處理項目建設(shè)進(jìn)度快、效果好的地方給予一定獎勵補助。
第六章責(zé)任追究
第三十二條 對未完成當(dāng)年污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的,扣減區(qū)市縣政府和園區(qū)管委會當(dāng)年目標(biāo)考核分,并約談區(qū)市縣政府和園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人。
第三十三條 對擅自停止污水處理設(shè)施運行的,責(zé)令立即整改;對造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
第三十四條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運行監(jiān)管不到位的,追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十五條 對擅自改變資金用途或弄虛作假騙取專項資金的,依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
第七章附
則
1、要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機,在完善規(guī)劃體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破
要深入學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,開展好社會宣傳工作。進(jìn)一步加強規(guī)劃研究,提升規(guī)劃服務(wù)水平。要加強縣域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃之間的無縫銜接,切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。要以縣域總體規(guī)劃作為指導(dǎo),進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系,完成縣城總體規(guī)劃、縣城市雕塑總體規(guī)劃、濱海新城控制性規(guī)劃及近期建設(shè)區(qū)域的城市規(guī)劃設(shè)計等;委托編制完成縣城武原鎮(zhèn)重要道路、河道和節(jié)點的城市設(shè)計,以達(dá)到改善城市風(fēng)貌、體現(xiàn)城市特色、提升城市品位的目標(biāo)。開展對新農(nóng)村規(guī)劃的實施試點,體現(xiàn)村莊傳統(tǒng)和地域特色,探索村莊規(guī)劃實施的新思路和新機制。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理,按照市委提出的“新市鎮(zhèn)”理念和城鄉(xiāng)一體化實施意見,進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
2、要以建設(shè)重點工程為抓手,在城市建設(shè)上有新突破
一是關(guān)注民生,做好住房保障建設(shè)。啟動第四批城鎮(zhèn)廉租住房2幢100套住宅的建設(shè),研究制訂直管公有住房管理辦法,逐步將直管公有住房配置到低收入住房困難家庭,進(jìn)一步完善住房保障體系。繼續(xù)實施經(jīng)濟適用房二期390套的建設(shè)工程,新啟動經(jīng)濟適用房三期550套的建設(shè),總建筑面積約40000m2。繼續(xù)實施并完成18幢老住宅區(qū)公建配套設(shè)施改造。二是實現(xiàn)城市功能向農(nóng)村延伸,做好城鄉(xiāng)一體化工程的深入推進(jìn)。加快編制我縣的城鄉(xiāng)一體化二級供水管網(wǎng)規(guī)劃,提高項目決策的科學(xué)性,提高項目的投資績效。加快城區(qū)與城鄉(xiāng)供水一體化配套工程,城西、富亭地面水切換工程,千畝蕩水源保護工程,縣城鄉(xiāng)一體化供水二級管網(wǎng)一期建設(shè)的啟動與建設(shè)工作。計劃投資1565萬元,全面鋪開農(nóng)村供水管網(wǎng)的建設(shè)及技改工作;實施南片污水處理工程,建設(shè)污水管線9.7公里、污水提升泵站2座。至年底,爭取完成第二水廠建筑主體工程和水廠—大橋新區(qū)、水廠—百步、水廠—沈蕩供水一級管線工程。三是配合綺園文化區(qū)建設(shè),實施兒童樂園新建工程。工程總投資780萬元(不含土地費用),力爭當(dāng)年完成一期西側(cè)地塊約50畝的建設(shè)任務(wù)。
3、要以各項創(chuàng)建工作為外在推動力,在改善城市環(huán)境上有新突破
根據(jù)創(chuàng)建國家級園林城市的目標(biāo)任務(wù)和20*年創(chuàng)衛(wèi)驗收年的工作要求,狠抓落實,從環(huán)衛(wèi)、市政等硬件設(shè)施建設(shè)上下功夫,按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的要求,改善城市環(huán)境,打造城市品牌。進(jìn)一步加強縣城園林綠化工作,加大資金投入,加強公共綠地維護,大幅度提升城市綠化各項指標(biāo)。加強市容環(huán)境整治,實施立體化、全方位的管理舉措,實現(xiàn)長效管理。繼續(xù)做好道路改建、配套完善工程,做好部分橋梁(特別是南排河上五座橋梁)的檢測和維修,確保通行安全。
一、用水總量控制制度落實情況
1.嚴(yán)格控制區(qū)域取用水總量
各省將用水總量控制指標(biāo)逐級分解,建立了覆蓋省、市、縣三級的控制指標(biāo)體系,嚴(yán)把用水總量控制紅線,對取用水總量達(dá)到或超過年度控制指標(biāo)的地區(qū)實行限批、禁批建設(shè)項目新增取水的政策。推動規(guī)劃水資源論證工作,河南、安徽、山東均專門印發(fā)《關(guān)于做好規(guī)劃水資源論證工作的通知(意見)》。江蘇推進(jìn)各類規(guī)劃水資源論證試點,組織開展常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10余項不同類型的規(guī)劃水資源論證。探索建立水權(quán)交易制度,安徽省探索建立水權(quán)交易制度作為生態(tài)文明制度建設(shè)和全省水利改革的重要內(nèi)容,山東加快推進(jìn)水權(quán)水市場制度建設(shè),選擇部分市、縣作為試點,組建了省、市、縣三級水權(quán)交易服務(wù)平臺。
2.嚴(yán)格水資源有償使用
河南、安徽、山東省加快水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國家規(guī)定的要求。山東省2016年上半年全省17市完成了水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。江蘇省出臺了《江蘇省水資源費征收使用管理實施辦法》,調(diào)整完善水資源費征收政策,建立差別化的水資源費征收體系和超計劃累進(jìn)加價制度。
3.嚴(yán)格地下水管理和保護
四省均公布了全省地下水禁采區(qū)和限采區(qū)范圍,并制定了地下水超采區(qū)綜合治理規(guī)劃(治理方案),對加強地下水保護、超采區(qū)綜合治理等提出了明確要求。河南省印發(fā)了《河南省地下水管理暫行辦法》,開展了南水北調(diào)中線受水區(qū)地下水超采區(qū)治理,2015年共壓采地下水6485萬m3,封停自備井525眼。安徽省對未經(jīng)批準(zhǔn)和在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井進(jìn)行摸查,并擬定封井壓采工作方案,2015年共封閉自備井61眼,壓采地下水150.26萬m3。江蘇省建立地下水用水總量和水位“雙控”制度,嚴(yán)格地下水取水審批,完善地下水動態(tài)監(jiān)測體系。《山東省南水北調(diào)條例》明確提出嚴(yán)格控制開采地下水,組織開展地下水壓采和超采區(qū)綜合整治,對城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井依法關(guān)停,查處私自打井等違法水行為。
二、用水效率控制制度落實情況
1.全面加強節(jié)約用水管理
推進(jìn)水價制度改革。四省設(shè)區(qū)的省轄市均全面推行了城鎮(zhèn)居民用水階梯價格政策和工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非居民用水超計劃、超定額累進(jìn)加價制度。加強高耗水行業(yè)管理,河南、江蘇、山東均公布了高耗水工藝和設(shè)備淘汰和限制發(fā)展目錄,要求加快淘汰高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。安徽省開展“百家企業(yè)節(jié)水行動”,以火電、鋼鐵等高耗水或重污染行業(yè)為重點,將190家企業(yè)納入行動名錄。江蘇省對高耗水行業(yè)實行差別水價,對獲得省級以上節(jié)水型載體稱號的單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收水資源費。
2.強化用水定額管理
開展用水定額制定/修訂工作。江蘇省修訂了《江蘇省工業(yè)、城市生活和服務(wù)用水定額》,制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額》。山東省修訂了《山東省重點工業(yè)產(chǎn)品用水定額第1部分:煙煤和無煙煤開采洗選等57類重點工業(yè)產(chǎn)品》等。嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水管理,依據(jù)用水定額科學(xué)核定取用水戶年度用水計劃,對工業(yè)和服務(wù)業(yè)取用水戶落實“年計劃、月調(diào)度、季考核”的要求。
3.加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造
加快城市供水管網(wǎng)改造。河南2015年全省公共供水管網(wǎng)漏損率為23.38%,較2014年降低6%。江蘇全省改造供水管網(wǎng)1700多千米,城市供水管網(wǎng)平均漏損率降至11.9%。山東2015年全省城市(縣城)公共供水管網(wǎng)漏損率14.1%,比2014年降低了0.6%。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,安徽新增節(jié)水灌溉面積120萬畝。山東先后實施了50處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,全省各類節(jié)水灌溉面積達(dá)到5600萬畝。
4.推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)
推進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)水型單位和重點行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。河南、安徽、江蘇省直機關(guān)分別有60個、61個、59個建成節(jié)水型單位,均超過總數(shù)的50%。河南、江蘇省鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制行業(yè)4個重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率分別達(dá)到80%、100%。山東省共有12批800多家企業(yè)(單位)被命名為省級節(jié)水型企業(yè)(單位)。大力發(fā)展再生水利用,安徽省中水回用暫不征收水資源費,采礦疏干排水再利用的從低征收。江蘇全省城市(含縣城)污水處理廠尾水再生利用率提高到12%。山東省優(yōu)先配置使用非常規(guī)水,充分利用海水資源,鼓勵大型電廠、鋼鐵廠等趨海布局。
三、水功能區(qū)限制納污制度落實情況
1.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理
完善水功能區(qū)監(jiān)管制度,河南省編制了《河南重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案》,安徽省印發(fā)了《安徽省水功能區(qū)監(jiān)測與評價暫行辦法》等,江蘇省印發(fā)了《江蘇省水功能區(qū)納污能力和限制排污總量意見》,山東省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的意見》等規(guī)范性文件。加強水功能區(qū)監(jiān)測,四省均實現(xiàn)了對國家、省級水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測。推進(jìn)污水處理及回用設(shè)施建設(shè),河南、江蘇、山東全省設(shè)區(qū)城市污水集中處理率分別達(dá)到91.6%、93%。95.5%,河南、江蘇縣城污水集中處理率分別達(dá)到84.3%、82%,安徽省城市和縣城污水處理率達(dá)到91%以上。規(guī)范入河排污口管理和監(jiān)測,河南省建立完善的入河排污口設(shè)置審批程序,審批進(jìn)入水行政服務(wù)大廳。安徽省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作的意見》,規(guī)范入河湖排污口設(shè)置同意和審批。江蘇省把建設(shè)人工濕地等尾水深度處理設(shè)施作為審批入河排污口的必要條件。山東完成了全省入河排污口核查與監(jiān)測報告。
2.加強飲用水水源地保護
加強飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和管理。四省全面完成了國家重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè),公布了省級重要飲用水水源地名錄,并劃定了飲用水水源地保護區(qū)。江蘇省基本完成縣級以上城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。山東省開展了農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查并分類劃定了保護區(qū)或保護范圍。完善水源地突發(fā)事件應(yīng)急機制。河南18個省轄市全部有飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,13個全國重要飲用水源地都有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,安徽省縣級以上重要飲用水水源地均制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,山東省11處全國重要飲用水水源地全部編制了應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)城鎮(zhèn)備用水源建設(shè),河南省2個單水源供水的市級以上城市均有備用水源,安徽省16個設(shè)區(qū)的市中有11個建有備用水源,六安等5個無備用水源的市于2016年底建成備用水源,江蘇省地級以上城市全部實現(xiàn)“雙源”供水或建設(shè)城市應(yīng)急備用水源地。
3.推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)
推進(jìn)水生態(tài)文明試點建設(shè)。四省有26個市(縣)納入國家級水生態(tài)文明建設(shè)試點,其中濟南、蘇州、許昌市已通過了水利部組織的驗收,同時有61個市(縣、區(qū))納入省級水生態(tài)文明建設(shè)試點。開展河流健康評估。河南啟動了南灣水庫河湖健康評估試點工作。安徽對派河等7條(個)河湖開展健康評估,巢湖健康狀況報告。江蘇連續(xù)6年開展重要河湖健康評估工作,涉及河道18條、湖泊11個。山東完成了南四湖健康評估,探索水生態(tài)補償機制建設(shè)。安徽實施了新安江流域新一輪上下游橫向生態(tài)補償和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償試點。江蘇將水源地等15類生態(tài)紅線區(qū)域納入補償范圍。
四、其他制度措施落實情況
1.建立水資源管理責(zé)任和考核制度
各省、市、縣均出臺了最嚴(yán)格水資源管理制度實施意見及考核辦法,全面建立覆蓋省、市、縣三級的考核體系。從2014年起,各省開始實施最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核工作,考核結(jié)果作為對各市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的評價依據(jù)。江蘇將萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等指標(biāo)列入省政府年度重點工作考核。山東省將實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核作為全省保留的26個考核事項之一繼續(xù)實行,在省委對17市科學(xué)發(fā)展綜合考核中,水資源開發(fā)利用率作為唯一涉水指標(biāo),在總分1000分中占30分。
2.健全水資源監(jiān)控體系
各省均完成了國家水資源監(jiān)控能力項目一期建設(shè)任務(wù),并通過了水利部組織的技術(shù)評估,省級平臺逐步投入使用。開展了國家級、省級、地市級重點監(jiān)控用水單位名錄核定,分級建立了重點取用水戶監(jiān)控名錄,并對重點取用水戶實行遠(yuǎn)程實時在線監(jiān)控。河南、江蘇、山東第一批重點監(jiān)控用水單位用水量占全省用水量(不含農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水)的44.3%、25.3%、22%。安徽省將年取地表水100萬m3以上、地下水30萬m3以上的取水監(jiān)測點納入省級監(jiān)控范圍,全省非農(nóng)業(yè)用水量監(jiān)控率達(dá)87.9%。
3.完善水資源管理體制和投入機制
各省全面落實省、市、縣三級水行政主管部門的水資源管理職能,河南、江蘇、山東省轄市均設(shè)有節(jié)約用水辦公室。安徽省超過50%的設(shè)區(qū)市成立了節(jié)水管理機構(gòu),其他地區(qū)實行節(jié)水與水資源管理機構(gòu)合并辦公。健全水資源管理長效投入機制,河南堅持財政資金固定投入,并引導(dǎo)社會資金積極參與,規(guī)定水資源費用于水資源節(jié)約保護和管理的支出不少于支出總額的90%。安徽明確各級征收的水資源費必須保障水資源管理和節(jié)約用水工作需求,不足部分由同級財政另行安排。山東健全完善水資源管理長效穩(wěn)定投入機制,明確了省級水資源管理經(jīng)費來源。
4.健全政策法規(guī)體系
各省基本建立起較為完善的水資源管理等方面的政策法規(guī)體系。2012年以來,河南先后出臺了《河南省用水總量控制預(yù)警管理辦法》《河南省地下水管理暫行辦法》等20余件法規(guī)或規(guī)范性文件。安徽省頒布了《安徽省節(jié)約用水條例》《關(guān)于規(guī)范全省取水許可審批管理的通知》等法規(guī)或規(guī)范性文件。江蘇出臺了《江蘇省水資源管理條例》《江蘇省節(jié)約用水條例》等地方性法規(guī)。山東出臺了《山東省用水總量控制管理辦法》等1部地方性法規(guī)、3部政府規(guī)章及若干規(guī)范性文件。
五、存在問題
水資源管理法規(guī)尚待加強水資源管理有些工作及制度創(chuàng)新因缺乏上位法支持,推行難度較大,迫切需要國家對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)一步修訂完善。水資源管理能力仍需強化各地水資源管理能力存在著技術(shù)保障不足、監(jiān)控能力比較薄弱等問題。水資源管理信息系統(tǒng)雖已建成,但推廣應(yīng)用亟需加強。水資源管理區(qū)域不平衡部分市、縣還存在差距,基層水資源管理工作的指導(dǎo)力度有待加大,管理隊伍素質(zhì)和水平也需提高。水資源管理方式存在差距對照國家簡政放杈、加強事中事后監(jiān)管的要求,需要進(jìn)一步對取水許可、入河排污口等行政審批事項精簡合并,加強行政審批事項事后監(jiān)管。
六、下一步工作建議
1.進(jìn)一步完善水資源管理制度
在已有法規(guī)制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善節(jié)約用水、取水許可、入河排污口監(jiān)管、水源地保護等政策法規(guī)體系,逐步形成了較為完善的最嚴(yán)格水資源管理制度體系。
2.推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)
實施全民節(jié)水行動計劃,深化節(jié)水型社會示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè),推進(jìn)“水效領(lǐng)跑者行動”。加強國家級、省級水生態(tài)文明城市試點建設(shè),重點推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)。
3.提升水資源管理能力
繼續(xù)加強國家水資源監(jiān)控能力建設(shè),加快推進(jìn)二期項目建設(shè),進(jìn)一步提升水資源監(jiān)測、預(yù)警能力。加強基層水資源管理隊伍建設(shè),強化人員技術(shù)培訓(xùn),提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
4.加強水資源管理監(jiān)督檢查
強化取水許可、入河排污口審批等事中事后監(jiān)管,開展水資源管理專項監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處各類水事違法行為。
5.完善落實水資源考核機制