健康社區(qū)建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】 建立；社區(qū)居民家庭健康檔案；最佳方法

doi：103969/jissn1004-7484（s）201306755 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-3434-02

隨著國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)，為人民群眾建立完善的“健康檔案”作為民生工程引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。居民家庭健康檔案是以家庭為單位，用來(lái)記錄每個(gè)成員從嬰幼兒到老年期等幾個(gè)關(guān)鍵生命周期的體征變化及所從事過(guò)的與健康相關(guān)的一切行為與事件的專門檔案。其內(nèi)容主要包括家庭每個(gè)成員的基本情況：成員的姓名、性別、身份證號(hào)、文化程度、職業(yè)、婚姻狀況以及每個(gè)家庭成員的健康狀況，包括既往病史、家族史、遺傳病史、身高、體重、血壓、血糖、腰圍、吸煙、飲酒、飲食、睡眠情況、長(zhǎng)期性健康問(wèn)題、歷次體檢結(jié)果、就診記錄等信息。

1 做好建檔前的準(zhǔn)備工作

11 首先要深入轄區(qū)，按順序?qū)γ恳粭潣欠坑卸嗌賳卧⒚恳粏卧卸嗌賹印⒚恳粚佑卸嗌賾簦龊妹坠ぷ鳎O(shè)計(jì)出表格，兩個(gè)社區(qū)分別用桿夾裝訂。表格上的楣欄內(nèi)容為：檔案編號(hào)、門牌號(hào)、戶主姓名、電話號(hào)碼、建檔情況、備注。這樣非常有利于工作，對(duì)哪些門洞還有幾戶沒(méi)有建檔一目了然。

12 根據(jù)摸底戶數(shù)先把居民家庭健康檔案裝訂成冊(cè)，先按一戶三人裝訂，每人有5張10面的內(nèi)容，以備建檔時(shí)使用方便。在建檔時(shí)根據(jù)實(shí)際人數(shù)進(jìn)行增減。

13 一定要爭(zhēng)取得到社區(qū)居委會(huì)或轄區(qū)派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合。

131 加強(qiáng)溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)們了解建立社區(qū)居民家庭健康檔案這項(xiàng)工作是政府行為并非個(gè)人行為，將相關(guān)文件呈給他們看，并對(duì)這項(xiàng)工作的意義以及重要性進(jìn)行宣傳。

132 在他們那里獲取轄區(qū)居民的信息，將戶主姓名、家庭成員、身份證號(hào)、電話、工作單位、文化程度、婚姻狀況等檔案中所要填寫的內(nèi)容事先填寫到檔案中，這樣信息來(lái)源既準(zhǔn)確又方便日后的建檔工作，而且在后來(lái)的建檔中，讓居民們產(chǎn)生對(duì)我們工作人員的信任感。

14 根據(jù)建檔要求，每戶每人都要發(fā)武漢市居民健康檔案信息卡，可先將卡片填好公共內(nèi)容，在建檔后只增加個(gè)人信息即可，這樣盡量縮短建檔時(shí)間，不引起居民的反感。

15 做好宣傳工作，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出的門口、警務(wù)室、宣傳欄內(nèi)貼出通知，說(shuō)明建立居民家庭健康檔案的意義及重要性，告知建檔地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系電話。爭(zhēng)取居民主動(dòng)來(lái)站建立家庭健康檔案。

2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式的建檔方式，確保建檔內(nèi)容的真實(shí)性

21 對(duì)來(lái)站就醫(yī)的轄區(qū)居民及時(shí)進(jìn)行建檔并讓其通知他們的家屬來(lái)站或打電話建檔，在表格上做好登記。

22 對(duì)已建檔的居民請(qǐng)他們幫忙通知鄰居，盡早來(lái)站建檔。

23 深入社區(qū)，定點(diǎn)在小區(qū)警務(wù)室門口、花壇等居民經(jīng)常出進(jìn)人多的地方建檔。

24 利用社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、門洞小組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)、組織義診等活動(dòng)時(shí)加強(qiáng)宣傳并建檔。

25 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮門洞小組長(zhǎng)的作用，看哪些門洞建檔最先全部完成。可采取精神上和物質(zhì)上的鼓勵(lì)。

26 在每個(gè)預(yù)防接種日，派出專門醫(yī)護(hù)人員為前來(lái)給兒童接種的轄區(qū)內(nèi)家長(zhǎng)建立健康檔案。

27 靈活機(jī)動(dòng)的彈性安排工作時(shí)間，利用晚上、雙休日、節(jié)假日居民在家的時(shí)間建檔。

28 通過(guò)上述集中建檔后，對(duì)還沒(méi)有建檔的居民，采取上門建檔。同時(shí)準(zhǔn)備好打印好的小紙條，內(nèi)容為：我們是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的，您是我們的社區(qū)居民，我們無(wú)法聯(lián)系到您，請(qǐng)您見(jiàn)紙條后及時(shí)與我們聯(lián)系并告知電話號(hào)碼，非常感謝您的配合。貼在他們的門上顯眼處。

第2篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，提高社區(qū)居民對(duì)事故災(zāi)害的防范和應(yīng)急能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家和省、市要求，到2015年，全縣建設(shè)安全社區(qū)10個(gè)以上，其中創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”2個(gè)、“省級(jí)安全社區(qū)”3個(gè)，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)建成市級(jí)安全社區(qū)。

（二）具體目標(biāo)：按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》和《省安全社區(qū)申報(bào)評(píng)定管理辦法》（暫行）標(biāo)準(zhǔn)，街道、鎮(zhèn)年內(nèi)確保通過(guò)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)驗(yàn)收，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照“試點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的工作思路，積極創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)或者國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、城北工業(yè)園等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)年底建成省級(jí)安全社區(qū)，2013年底全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，2015年底完成總體目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月10日—15日）。廣泛宣傳貫徹國(guó)務(wù)院、省、市安委會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件精神；熟悉掌握安全社區(qū)建設(shè)基本要求、安全社區(qū)評(píng)定管理辦法，確定創(chuàng)建安全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任部門和責(zé)任人；印發(fā)《縣深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。

（二）材料編報(bào)階段（2012年3月16日—20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)上級(jí)要求，制定具體實(shí)施方案上報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案，縣安委會(huì)辦公室將選擇1—3個(gè)基礎(chǔ)較好、措施可行、推進(jìn)積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)申報(bào)省、市級(jí)安全社區(qū)，并提交相應(yīng)的申報(bào)資料。

（三）創(chuàng)建實(shí)施階段（2012年3月21日—6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案和基本要求，組織實(shí)施創(chuàng)建工作。縣安委會(huì)辦公室派出督查組進(jìn)行檢查督導(dǎo)。3月底市政府安委會(huì)辦公室將組織考評(píng)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“市級(jí)安全社區(qū)”，并推薦申報(bào)省級(jí)安全社區(qū)。6月份，省安委會(huì)將組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)命名為“省級(jí)安全社區(qū)”。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2012年7月1日—12月31日）。縣政府安委會(huì)辦公室召開(kāi)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)推廣實(shí)施。

（五）深入推廣階段（2013年1月1日—2015年12月31日）。實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制，全縣創(chuàng)建安全社區(qū)10個(gè)以上，其中“全國(guó)安全社區(qū)”2個(gè)、“省級(jí)安全社區(qū)”3個(gè)。2015年底，組織召開(kāi)“十二五”期間全縣安全社區(qū)工作總結(jié)大會(huì)，建立安全生產(chǎn)創(chuàng)新社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四、措施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，是安全生產(chǎn)工作內(nèi)涵的延伸和拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)安全社區(qū)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門工作機(jī)構(gòu)，安排專人具體負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門、單位要樹(shù)立“大安全”意識(shí)，圍繞促進(jìn)社區(qū)“安全、健康、和諧”的目標(biāo)，重點(diǎn)解決廣大群眾最關(guān)心、最需要解決的安全問(wèn)題。已列入創(chuàng)建單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要加大人力、物力和財(cái)力投入，對(duì)照有關(guān)要求，完善各項(xiàng)保障措施，不斷提高社區(qū)安全水平。縣安監(jiān)部門要認(rèn)真組織安全社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開(kāi)展各類送安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)家庭活動(dòng)。各部門和單位要積極協(xié)助、配合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，履行安全社區(qū)創(chuàng)建相關(guān)職責(zé)，努力形成強(qiáng)大的工作合力。

第3篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)、公眾參與、公眾受益”的原則，倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和事故防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，努力營(yíng)造社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會(huì)氛圍和環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高社區(qū)安全管理水平，使全縣各社區(qū)內(nèi)公眾安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全環(huán)境明顯改善，各類安全事故不斷減少，公共安全體系作用充分發(fā)揮。到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)安全社區(qū)”單位1個(gè)。

（二）具體目標(biāo)

到2012年底，全市創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位1個(gè)；到2013年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位3個(gè)；到2014年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位4個(gè)；到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個(gè)，力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)安全社區(qū)”單位1個(gè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，并組織制定縣安全社區(qū)建設(shè)基本要求，適時(shí)組織參觀學(xué)習(xí)交流，縣安全監(jiān)管局辦公室負(fù)責(zé)安全社區(qū)具體推進(jìn)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立創(chuàng)建安全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安全社區(qū)的建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

四、實(shí)施步驟

我市、縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同步啟動(dòng)，創(chuàng)建層次逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省、市和國(guó)家級(jí)安全社區(qū)的要求。具體步驟分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、組織實(shí)施、全面推進(jìn)四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年5月底前）。

一是縣政府安委辦做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《縣推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，層層動(dòng)員部署；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體方案，確定試點(diǎn)社區(qū)名單報(bào)縣政府安委辦；三是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)等各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的宣傳動(dòng)員；四是調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；五是充分利用社區(qū)資源開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育，開(kāi)展全社會(huì)的廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

（二）試點(diǎn)創(chuàng)建階段（2012年6月-2012年8月）。

全社區(qū)創(chuàng)建的試點(diǎn)工作；二是建立安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作指導(dǎo)和交流平臺(tái)，召開(kāi)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)各試點(diǎn)社區(qū)的創(chuàng)建工作。三是開(kāi)展試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動(dòng)，促進(jìn)各試點(diǎn)社區(qū)間經(jīng)驗(yàn)和信息共享。四是加強(qiáng)試點(diǎn)社區(qū)基礎(chǔ)管理。

（三）組織實(shí)施階段（2012年9月-12月）。

在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照省、市政府安委辦制定的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》要求，在全縣組織實(shí)施安全社區(qū)創(chuàng)建工作。組織參加安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)各地安全社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，組織、推薦條件成熟的安全社區(qū)參加“市安全社區(qū)”、“省安全社區(qū)”和“全國(guó)安全社區(qū)”的評(píng)選。

（四）全面推進(jìn)階段（2013年-2015年）。

全面推開(kāi)創(chuàng)建安全社區(qū)工作，到2015年底，全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個(gè)，“省安全社區(qū)”單位不少于2個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”單位1個(gè)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

安全社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合，并發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。

（二）因地制宜，制定本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，參照國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（見(jiàn)附件1）和《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》（見(jiàn)附件2），在摸清社區(qū)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，掌握社區(qū)人群傷害的趨勢(shì)與分布特點(diǎn)，明確高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、脆弱群體的基礎(chǔ)上，確定安全社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）完善措施，建立規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。

安全社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)科學(xué)性、廣泛實(shí)踐性，涉及區(qū)域諸多方面，涉創(chuàng)社區(qū)與相關(guān)部門都要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。一是要建立安全社區(qū)投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)落實(shí)安全社區(qū)建設(shè)專用資金，加大對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的投入；同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)各界，支持對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的有效投入，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。二是要建立安全社區(qū)建設(shè)安全促進(jìn)評(píng)估機(jī)制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實(shí)施針對(duì)安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和干預(yù)項(xiàng)目的考核評(píng)估機(jī)制。三是要建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請(qǐng)熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)的人士，建立專家型志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)，保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評(píng)定條件。其中，國(guó)家安全社區(qū)的創(chuàng)建時(shí)間更長(zhǎng)，一般至少要2-3年時(shí)間。經(jīng)評(píng)定認(rèn)可后，還需要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，更要注重長(zhǎng)效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運(yùn)行持續(xù)有效。

（四）強(qiáng)化宣傳，逐步提高公眾的參與程度和居民的安全素質(zhì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度，結(jié)合《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，充分利用各種媒介和手段，例如：文藝演出、體育活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄、安全提示、社區(qū)咨詢、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動(dòng)等，搭建宣傳平臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍，逐步提高公眾的參與程度，不斷提高社區(qū)居民的安全科學(xué)素質(zhì)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，切實(shí)將安全社區(qū)的理念滲透到社區(qū)單位和居民。

第4篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

 

1 引言

 

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)到2014年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，到2020年城市化率也將達(dá)到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來(lái)15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢虼舜罅康拇迓鋵⒆呦蚪K結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂。

 

現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對(duì)于在社區(qū)化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不足，大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無(wú)區(qū)別，環(huán)境問(wèn)題可以類推，但是我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴(yán)重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。

 

2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題

 

2.1 主要環(huán)境污染探究

 

在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對(duì)土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì)逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

 

2.1.1 固體廢物垃圾污染

 

調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對(duì)固體廢物垃圾的處理(表1)。

 

2.1.2 大氣環(huán)境污染

 

在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

 

2.1.3 水環(huán)境污染

 

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

 

2.1.4 土壤破壞污染

 

農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中基本沒(méi)有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠(yuǎn)，如難以降解，而且長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性，便會(huì)破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 

2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因

 

2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

 

在我國(guó)，最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并且環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在2012年，我國(guó)東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重[5]。

 

2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

 

我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。

 

2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄

 

我國(guó)農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及觀念。對(duì)垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

 

2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

 

很多經(jīng)驗(yàn)證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保投入如果能占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達(dá)到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

 

我國(guó)在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國(guó)環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

 

2.2.5 建筑垃圾焚燒

 

在施工中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。

 

2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害

 

大氣污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴(kuò)大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

 

水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

 

土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。

 

3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

 

由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國(guó)還是一項(xiàng)新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項(xiàng)工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展，而對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項(xiàng)重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì)逐步擴(kuò)大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，危害農(nóng)民身體健康。通過(guò)對(duì)很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。

 

3.1 遵循有機(jī)更新理論[8]

 

“有機(jī)更新”理論是吳良鏞先生對(duì)北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期研究，在對(duì)中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過(guò)程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機(jī)性以及更新過(guò)程的有機(jī)性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機(jī)理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

 

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

 

在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識(shí)普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中，施工人員對(duì)于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開(kāi)展一些環(huán)保科普知識(shí)講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。

 

3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組

 

由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制[10]，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。

 

3.4 國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃

 

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門，縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)是最低層的環(huán)保機(jī)構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。

 

3.5 綠色選材

 

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠(yuǎn)離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過(guò)程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

 

3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

 

城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對(duì)成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。

 

3.7 加強(qiáng)技術(shù)防治

 

在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運(yùn)輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚(yáng)塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚(yáng)塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

 

在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運(yùn)輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

 

建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定，提高施工人員對(duì)垃圾進(jìn)行分類的積極性;拿出專項(xiàng)環(huán)保資金，加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

 

4 結(jié)語(yǔ)

 

農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問(wèn)題本就因?yàn)榛省⑥r(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重，因此我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù)，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。

 

“生態(tài)文明”是當(dāng)今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

第5篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：吉林市 智慧社區(qū) 建設(shè)典型培樹(shù) 問(wèn)題研究 探索

中圖分類號(hào)：D6693文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）11-0001-02

現(xiàn)階段，“智慧城市”的概念已經(jīng)在國(guó)內(nèi)逐步得到關(guān)注和重視，未來(lái)城市建設(shè)與智慧電子網(wǎng)絡(luò)等結(jié)合將更為突出，智慧城市建設(shè)將是重點(diǎn)體現(xiàn)。智慧社區(qū)建設(shè)是城市智慧化的重要環(huán)節(jié)，隨著新技術(shù)、新的管理方式以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，其已經(jīng)成為社區(qū)發(fā)展的重要選擇。基于當(dāng)前吉林市社區(qū)管理薄弱，社區(qū)服務(wù)不夠深入，社區(qū)參與意識(shí)不強(qiáng)等狀況，綜合國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)典型培樹(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，有的放矢地針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策探索。在借鑒國(guó)內(nèi)外智慧社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行典型培樹(shù)分析，建設(shè)有針對(duì)性的智慧服務(wù)平臺(tái)。提出植于政府宏觀調(diào)控下，構(gòu)建新型管理方式，發(fā)展智慧服務(wù)理念；同時(shí)結(jié)合社區(qū)社會(huì)層面，通過(guò)建設(shè)社區(qū)信息服務(wù)中心等多功能服務(wù)系統(tǒng)，整合社區(qū)資源，切實(shí)調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性；從社區(qū)自身來(lái)說(shuō)，社區(qū)內(nèi)智慧平臺(tái)建設(shè)應(yīng)結(jié)合新一代信息技術(shù)，發(fā)展智慧服務(wù)體系，創(chuàng)建智能服務(wù)系統(tǒng)。

目前，我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)以及其治理模式還處于探索時(shí)期，成功運(yùn)行的只在北京、上海、廣州等一線城市的部分社區(qū)，智慧社區(qū)建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也創(chuàng)新了社會(huì)治理觀念、手段乃至內(nèi)容，終將為提升社會(huì)公共服務(wù)能力提供契機(jī)。

一、智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)研究現(xiàn)狀

（一）智慧社區(qū)信息化建設(shè)內(nèi)涵

智慧社區(qū)信息化建設(shè)，其定義是基于街道、鎮(zhèn)、村等地理區(qū)域范圍內(nèi)，利用信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務(wù)，提升社區(qū)居民對(duì)智慧城市的體驗(yàn)度和感受度。因此，智慧社區(qū)建設(shè)首先要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，突出為民、便民、惠民的基本要求，通過(guò)智慧化的社區(qū)管理與服務(wù)，打造安全、便捷、宜居的社區(qū)；其次要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實(shí)施智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作，并做好與市級(jí)層面社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)項(xiàng)目的銜接工作，減少重復(fù)建設(shè)；最后探索智慧社區(qū)的建設(shè)模式和運(yùn)維模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極利用社會(huì)各方資源，合力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

（二）智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)基本概況

智慧城市綜合了資源多樣化、信息交互無(wú)障礙化以及信息程序的自動(dòng)運(yùn)行化等特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城市便捷、高效發(fā)展和運(yùn)行為目標(biāo)。我國(guó)從2012年12月開(kāi)始國(guó)家層面的智慧城市工作，主要在北京、上海、廣州和深圳等一線城市，以及江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份進(jìn)行試點(diǎn)開(kāi)展。2014年12月底，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)智慧城市建設(shè)已達(dá)90多個(gè)，涉及了全國(guó)大部分省份，同時(shí)越來(lái)越多的城市和地區(qū)加入到智慧城市建設(shè)中來(lái)。智慧社區(qū)是智慧城市的重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用，它密切聯(lián)系智慧建設(shè)的受眾――社區(qū)和社區(qū)居民。智慧社區(qū)建設(shè)，在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)借鑒有限，有必要進(jìn)行必要的探索與研究。

社區(qū)是城市組合的基本單元，也是社會(huì)的基本單位，更是黨和政府加強(qiáng)智慧城市建設(shè)注重的基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)就已經(jīng)提出推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新要率先從社區(qū)入手，基層社區(qū)的創(chuàng)新管理與建設(shè)事關(guān)我國(guó)發(fā)展的根本，隨著社區(qū)的拓展以及新要求的提出，社區(qū)管理模式改革迫在眉睫，結(jié)合新時(shí)代下新型信息技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展與融合，社區(qū)管理職能要不斷提高，管理模式要進(jìn)行創(chuàng)新，服務(wù)平臺(tái)也應(yīng)拓展和創(chuàng)新建設(shè)。基于這樣的基礎(chǔ)下，將“智慧化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化”作為社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并在全市部分社區(qū)啟動(dòng)了智慧社區(qū)建設(shè)，是吉林市進(jìn)行智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)深入研究的根本所在，一方面可以為智慧社區(qū)建設(shè)提供參考和借鑒，另一方面對(duì)推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新研究，具有必要性與重要性。

（三）智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)研究的內(nèi)容

1.智慧社區(qū)的信息化建設(shè)

在基于物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行應(yīng)用、整合和再造，通過(guò)主動(dòng)感知和網(wǎng)絡(luò)互連的方式，建立吉林市智慧社區(qū)生態(tài)化服務(wù)和運(yùn)行平臺(tái)。

2.智慧社區(qū)的系統(tǒng)化建設(shè)

智慧社區(qū)強(qiáng)調(diào)信息的采集、互通、處理和應(yīng)用的系統(tǒng)化，通過(guò)建立一套符合智慧社區(qū)要求的現(xiàn)代化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)公共服務(wù)系統(tǒng)。

3.智慧社區(qū)的治理化建設(shè)

主要是把社區(qū)中各主體，即政府公共部門、社區(qū)機(jī)構(gòu)（企事業(yè)單位和社會(huì)組織）和社區(qū)居民圍繞社區(qū)公共事務(wù)充分協(xié)商的互動(dòng)過(guò)程，綜合建構(gòu)智慧社區(qū)基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和基層共同體的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變到以社會(huì)為中心的治理結(jié)構(gòu)，培育社區(qū)共同體，重構(gòu)社區(qū)共同體。

二、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)培養(yǎng)措施

根據(jù)發(fā)改委、工信部、民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)工作的通知》等文件要求，吉林市現(xiàn)階段要結(jié)合社區(qū)智慧型信息化建設(shè)的基本情況，開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)網(wǎng)格化策略探索。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施“樹(shù)”的網(wǎng)絡(luò)化

吉林市要基于規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求的原則，依托通信運(yùn)營(yíng)商全面開(kāi)展智慧社區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力，滿足居民對(duì)通信質(zhì)量和服務(wù)的要求。

當(dāng)前，吉林市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)線局域網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）以及應(yīng)用終端等五個(gè)方面著手開(kāi)展，為社區(qū)居民提供高速、安全、優(yōu)質(zhì)的上網(wǎng)服務(wù)，保障通信質(zhì)量，為廣大社區(qū)提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語(yǔ)音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力，并借助電腦屏、手機(jī)屏、電視屏、社區(qū)屏等多種載體，面向不同群體和推送具有針對(duì)性的公共服務(wù)信息。

（二） 生活服務(wù)“樹(shù)”的便利化

吉林市要以社區(qū)居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)建設(shè)。

吉林市的生活服務(wù)樹(shù)主要從生活信息、便捷服務(wù)開(kāi)展，匯聚社區(qū)周邊生活信息，通過(guò)多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給社區(qū)居民，積極創(chuàng)新為居民服務(wù)的方式、方法，為居民提供方便快捷的服務(wù)。

（三） 社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹(shù)”的信息化

吉林市要以居民需求為導(dǎo)向，完善社區(qū)管理與公共服務(wù)功能，推進(jìn)廣覆蓋、易使用的社區(qū)管理與公共服務(wù)信息化應(yīng)用，提高社區(qū)管理與公共服務(wù)水平。

社區(qū)管理與公共服務(wù)“樹(shù)”主要從社區(qū)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、關(guān)愛(ài)救助、教育體育以及交通出行六方面著手實(shí)施。結(jié)合家庭醫(yī)生制度，創(chuàng)新社區(qū)居民就醫(yī)模式，為家庭醫(yī)生提供隨訪、診療服務(wù)的信息化支撐，并建立完善的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查看聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院掛號(hào)就診情況，同時(shí)為社區(qū)居民建立涵蓋個(gè)人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案，以及提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)等，構(gòu)建社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。充分發(fā)揮社區(qū)文化中心的公益文化服務(wù)功能，豐富社區(qū)居民的文化生活。加強(qiáng)關(guān)愛(ài)救助信息管理，助力社區(qū)幫扶救助和養(yǎng)老助老工作的開(kāi)展。關(guān)注社區(qū)學(xué)生教育和居民體質(zhì)，營(yíng)造社區(qū)和諧教育、健康環(huán)境，同時(shí)為社區(qū)居民提供全方位、高品質(zhì)的公共交通出行服務(wù)，創(chuàng)建有序、便利的出行環(huán)境。

（四）小區(qū)管理智能“樹(shù)”的建設(shè)

吉林市可以因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)運(yùn)用多種技術(shù)手段，打造安全、舒適、高效的智能化小區(qū)，主要做好居住區(qū)周界、重點(diǎn)部位和住戶室內(nèi)的安全防范，提高居住區(qū)整體安全防范水平，可以通過(guò)訪客對(duì)講、周界防越報(bào)警、閉路電視監(jiān)控、電子巡更、管理與監(jiān)控（物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理、公共設(shè)備監(jiān)控和小區(qū)門禁管理）、車輛出入與停車來(lái)進(jìn)行管控。

（五）家居生活智能“樹(shù)”的建設(shè)

吉林市可以引用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)家居生活設(shè)備設(shè)施和家庭生活環(huán)境的智能化管理和監(jiān)控，使居家生活更加舒適、安全、低碳，主要從家庭設(shè)備監(jiān)控、家庭安全防范入手，利用各種探測(cè)工具和手段，對(duì)居家環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，保障人身和家庭財(cái)產(chǎn)安全，提升居家生活品質(zhì)和安全。

三、吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)問(wèn)題探索的意義

智慧社區(qū)是一種全新的社區(qū)生態(tài)模式，是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容體現(xiàn)，它需要結(jié)合到社區(qū)民生服務(wù)、公共安全、社會(huì)保障和社區(qū)管理等一系列基層社會(huì)治理，進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)。吉林市通過(guò)智慧社區(qū)的建設(shè)來(lái)重構(gòu)社區(qū)新型管理和發(fā)展建設(shè)，結(jié)合存在的背景和發(fā)展的時(shí)代性，吉林市智慧社區(qū)建設(shè)典型培樹(shù)問(wèn)題研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.智慧社區(qū)建設(shè)研究的理論意義

智慧社區(qū)在吉林市來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的概念和視角，縱然有理論研究和學(xué)術(shù)分析基礎(chǔ)，但

真正的因地制宜的研究依然處于初級(jí)摸索階段，原有的部分理論概念不能適應(yīng)新型信息時(shí)代背景下社區(qū)管理。因此，吉林市智慧社區(qū)建設(shè)需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)背景下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理理論，依靠多元治理理論進(jìn)行合作和自我契合。通俗來(lái)說(shuō)，就是結(jié)合時(shí)代和信息發(fā)展要求，進(jìn)行新型治理拓展，以更便捷、高效服務(wù)和管理為目標(biāo)。

2.現(xiàn)實(shí)意義

智慧社區(qū)是社區(qū)的高級(jí)階段，在信息化手段的基礎(chǔ)上，重構(gòu)“線下”現(xiàn)實(shí)社區(qū)和“線上”虛擬社區(qū)的結(jié)合體。把政府公共部門、私人部門、第三部門和個(gè)人等都囊括進(jìn)智慧社區(qū)平臺(tái)上進(jìn)行互動(dòng)和協(xié)商，共同參與治理社區(qū)公共事務(wù)。

首先是，政府通過(guò)信息化平臺(tái)技術(shù)，建設(shè)一系列的智慧服務(wù)平臺(tái)，更加高效地提供了社區(qū)服務(wù)，可以更全面地把握整個(gè)社區(qū)的服務(wù)建設(shè)，及時(shí)提供社區(qū)的必要服務(wù)，通過(guò)技術(shù)化手段進(jìn)行監(jiān)控和分析。

其次是，通過(guò)智慧社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)資源全面整合，把社區(qū)的衛(wèi)生、人文、教育、信息化搜索以及電子商務(wù)都進(jìn)行互聯(lián)共享，促進(jìn)了社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)化。

最后是，通過(guò)智慧社區(qū)建設(shè)，激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力，形成社區(qū)治理合力。通過(guò)打造現(xiàn)代化社區(qū)“智慧綜合體”，創(chuàng)造社區(qū)成員之間的溝通空間和平臺(tái)，從而為拉近社區(qū)成員之間的距離，提供了技術(shù)上的可行性。

通過(guò)此課題研究，分析吉林市智慧社區(qū)建設(shè)的典型培樹(shù)的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)對(duì)基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)意義，最終目的是實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代基層社區(qū)的科學(xué)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]張永民. 智慧城市總體方案[J].中國(guó)信息， 2014，05：145-156.

第6篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：RFID；智慧社區(qū)；物聯(lián)網(wǎng)

引言

越來(lái)越多的城市正在投入到智慧城市建設(shè)的浪潮之中，而智慧社區(qū)建設(shè)又是智慧城市建設(shè)中的一部分，并且已經(jīng)逐漸形成規(guī)模。針對(duì)提升社區(qū)智能化管理的問(wèn)題，射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中的重要技術(shù)可以被廣泛地應(yīng)用到智慧社區(qū)建設(shè)之中。文章具體給出了基于RFID技術(shù)的智慧社區(qū)設(shè)計(jì)方案，提出了社區(qū)智慧化管理的新思路。

1 射頻識(shí)別（RFID）概述

射頻識(shí)別（RFID）系統(tǒng)通常由三部分組成：電子標(biāo)簽、天線、閱讀器。電子標(biāo)簽用于保存約定的電子數(shù)據(jù)信息，一般由芯片及耦合元件組成。天線于電子標(biāo)簽與讀卡器之間傳遞射頻信息。讀卡器是用來(lái)讀寫電子標(biāo)簽的設(shè)備。

對(duì)于射頻識(shí)別（RFID）在智慧社區(qū)中的應(yīng)用，因此電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)是根據(jù)社區(qū)管理需要來(lái)設(shè)置。設(shè)置基本信息區(qū)與各種應(yīng)用區(qū)，同時(shí)還具有拓展功能。基本信息區(qū)用于存儲(chǔ)持有人或物的基本信息、社區(qū)居住信息及其它信息。應(yīng)用區(qū)用于社區(qū)各種應(yīng)用場(chǎng)景中應(yīng)用標(biāo)志、權(quán)限等信息。

2 智慧社區(qū)RFID應(yīng)用系統(tǒng)

基于物聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)管理系統(tǒng)中，射頻識(shí)別（RFID）的主要應(yīng)用在四個(gè)大的方面：安全、物業(yè)、健康與文化。智慧社區(qū)RFID應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

2.1 社區(qū)門禁系統(tǒng)

社區(qū)門禁是社區(qū)安全的第一道屏障，射頻識(shí)別（RFID）的“一卡通”在智能門禁系統(tǒng)具有較大的優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用RFID技術(shù)整合社區(qū)“一卡通”，每位社區(qū)居民人手一張，然后在社區(qū)門禁處部署RFID讀卡器設(shè)備，讀卡器內(nèi)集成人員識(shí)別系統(tǒng)、電子門鎖系統(tǒng)。當(dāng)社區(qū)人員出入門口時(shí)，讀卡器自動(dòng)讀取“一卡通”信息，判斷是否具有準(zhǔn)入資格，然后操作門禁裝置。

同時(shí)，社區(qū)門禁系統(tǒng)可以記錄社區(qū)人員出入信息，特別是對(duì)有小孩或?qū)W生的家長(zhǎng)通過(guò)系統(tǒng)可以直觀了解小孩出入社區(qū)的時(shí)間。

2.2 社區(qū)車輛管理及停車場(chǎng)管理

社區(qū)車輛與停車位的管理是社區(qū)目前比較關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于社區(qū)出入的車輛，制定兩種車輛的電子標(biāo)簽，臨時(shí)電子標(biāo)簽和長(zhǎng)期性的電子標(biāo)簽。對(duì)于擁有固定車位的車輛發(fā)放長(zhǎng)期性的電子標(biāo)簽，這個(gè)電子臨時(shí)進(jìn)入的車輛發(fā)放臨時(shí)電子標(biāo)簽，并在車輛出入口布置射頻識(shí)別（RFID）感應(yīng)讀卡器。當(dāng)車輛到達(dá)入口時(shí)，感應(yīng)器識(shí)別車輛電子標(biāo)簽，如果是社區(qū)固定車輛就自動(dòng)抬桿放行，如果是社會(huì)車輛，則人工干預(yù)，發(fā)放臨時(shí)電子標(biāo)簽并開(kāi)始計(jì)費(fèi)，待到出去作為收費(fèi)依據(jù)。在社區(qū)內(nèi)道路上適當(dāng)布置射頻識(shí)別（RFID）感應(yīng)讀卡器，可實(shí)現(xiàn)車輛跟蹤與定位的功能。

進(jìn)入社區(qū)的車輛全部帶有電子標(biāo)簽，在停車場(chǎng)停車位上安裝感應(yīng)讀卡器。一方面可以實(shí)現(xiàn)專有車位的管理，另一方面還可以統(tǒng)計(jì)車輛車位停放情況，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)停車場(chǎng)智能停車管理，實(shí)現(xiàn)停車誘導(dǎo)功能。

2.3 基于RFID的社區(qū)居民健康管理

社區(qū)居民個(gè)人都擁有唯一ID號(hào)的射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”，根據(jù)這個(gè)ID號(hào)建立社區(qū)居民健康電子檔案，居民在進(jìn)行養(yǎng)老、醫(yī)療、健康活動(dòng)的同時(shí)，同步做到健康信息的上傳與更新。用戶在進(jìn)行身份權(quán)限認(rèn)證和標(biāo)簽識(shí)別認(rèn)證后，可在線查看和進(jìn)行醫(yī)療、健康的咨詢。

2.4 社區(qū)圖書館與社區(qū)活動(dòng)室的管理

射頻識(shí)別（RFID）在社區(qū)圖書館的管理中有兩種方式，一種是圖書管理，另外一種是借閱的管理。圖書采用RFID標(biāo)簽，直接將電子標(biāo)簽粘貼在圖書中即可，使用方便又可以減少對(duì)圖書的損壞，在出口外安裝感應(yīng)讀卡器及防盜系統(tǒng)，保障圖書的安全。借閱的管理借助于社區(qū)居民的射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”進(jìn)行登記，方便快捷，實(shí)現(xiàn)真正意義上的一卡多用。

社區(qū)活動(dòng)室一般只針對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，居民可以憑借社區(qū)居民的射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”進(jìn)入活動(dòng)室活動(dòng)，同時(shí)還可以統(tǒng)計(jì)活動(dòng)室的使用情況。

3 RFID技術(shù)在智慧社區(qū)應(yīng)用中要解決的問(wèn)題

目前，智慧社區(qū)建設(shè)還處在探索與建設(shè)階段，標(biāo)準(zhǔn)體系與制度還不夠完善，射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)在智慧社區(qū)應(yīng)用中還需要解決以下問(wèn)題：

3.1 數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化

一個(gè)城市的社區(qū)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，要考慮射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，為數(shù)據(jù)共享與統(tǒng)一管理打下基礎(chǔ)。

3.2 信息安全

社區(qū)居民射頻識(shí)別（RFID）“一卡通”中存儲(chǔ)的信息都是居民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，必須要有一個(gè)的安全保障措施來(lái)保證信息在傳輸與處理中的安全。

3.3 成本控制

射頻識(shí)別（RFID）在智慧社區(qū)應(yīng)用十分廣泛，用途也多樣，在制定RFID標(biāo)簽卡片的同時(shí)要注重成本控制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)投入的節(jié)約。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，文章從社區(qū)建設(shè)中的安全、物業(yè)、健康與文化管理四個(gè)方面中的幾個(gè)應(yīng)用進(jìn)行了探索與研究，講述了一種可以實(shí)現(xiàn)的智能化管理場(chǎng)景，對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[3]王海燕.智能公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)研究[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，

第7篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道位于上海市東北部，被定位為“上海城市副中心”，總面積7.66km2，常住人口近15萬(wàn)人，現(xiàn)有住宅小區(qū)144個(gè)。五角場(chǎng)街道轄區(qū)內(nèi)有復(fù)旦大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校7所，中、小學(xué)13所，各類企事業(yè)單位3000多家。隨著五角場(chǎng)街道的各項(xiàng)功能性開(kāi)發(fā)建設(shè)，商業(yè)繁榮、科教特色明顯的國(guó)際化社區(qū)初具規(guī)模，安全也顯得尤為重要。

據(jù)上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道辦事處副主任蔣偉建介紹，五角場(chǎng)街道安全社區(qū)建設(shè)工作始于2007年，街道發(fā)揮社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、營(yíng)區(qū)、商區(qū)資源的豐富優(yōu)勢(shì)，“五區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，開(kāi)展了交通安全、老年人安全、學(xué)校安全等10類安全促進(jìn)項(xiàng)目。

非機(jī)動(dòng)車“近島不進(jìn)島”

蔣偉建介紹，五角場(chǎng)街道在開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，實(shí)施的第一個(gè)促進(jìn)項(xiàng)目就是有關(guān)交通安全的。

五角場(chǎng)街道位于上海市4個(gè)“城市副中心”之一范圍，而五角場(chǎng)環(huán)島又是五角場(chǎng)街道甚至是楊浦區(qū)的的中心，有5條主干道在這里交匯。在五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域，日均人流量超過(guò)20萬(wàn)人次，節(jié)假日人流量突破60萬(wàn)人次，始發(fā)、途經(jīng)公交車線路有40多條。機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人都在這里集中，交通安全問(wèn)題很突出。2006年，五角場(chǎng)街道經(jīng)過(guò)傷害監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，共發(fā)生交通傷害事故136起，152人受到了傷害。

2008年，五角場(chǎng)街道在傷害調(diào)查和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)施交通安全項(xiàng)目。五角場(chǎng)環(huán)島地區(qū)的非機(jī)動(dòng)車要遵循“近島不進(jìn)島”的原則，不得駛?cè)牒痛┰街行沫h(huán)島。過(guò)境非機(jī)動(dòng)車應(yīng)繞行，到達(dá)環(huán)島的非機(jī)動(dòng)車應(yīng)就近停放。行人如果要穿越環(huán)島，需要步行至下沉式廣場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施人車分流，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞的現(xiàn)象大大減少，原來(lái)人車混行、秩序雜亂的狀況得到了較好的治理。

五角場(chǎng)街道在2009年的傷害監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車從5條主干道進(jìn)入環(huán)島存在搶道的現(xiàn)象。因此，五角場(chǎng)街道交通安全項(xiàng)目組在五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域增設(shè)了40組交通信號(hào)燈。后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)，還存在部分行人在環(huán)島區(qū)域橫穿馬路的現(xiàn)象，于是，項(xiàng)目組在交通部門的支持下，增加了600多m的隔離護(hù)欄，使行人不能隨意進(jìn)入快車道。后來(lái)，五角場(chǎng)街道還在主要路口，發(fā)動(dòng)交通志愿者執(zhí)勤。蔣偉建說(shuō)，通過(guò)2008年以來(lái)4年多的不斷干預(yù)和持續(xù)改進(jìn)，五角場(chǎng)環(huán)島區(qū)域機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞的現(xiàn)象得到了進(jìn)一步的遏制，交通事故發(fā)生率明顯下降。

在交通安全方面，五角場(chǎng)街道以前的工作重點(diǎn)是五角場(chǎng)環(huán)島的治理與整頓。談到下一步的交通安全工作，蔣偉建說(shuō)，現(xiàn)在有車族越來(lái)越多，他們有一個(gè)新的想法，就是希望通過(guò)轄區(qū)內(nèi)的汽車俱樂(lè)部，開(kāi)展交通安全系列活動(dòng)。此外，還想通過(guò)交警廣泛開(kāi)展安全行車課堂、機(jī)修保養(yǎng)知識(shí)課堂，讓更多的居民主動(dòng)參與到交通安全項(xiàng)目當(dāng)中來(lái)。

借勢(shì)借力促居民身心健康

在安全社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，五角場(chǎng)街道依靠專業(yè)部門的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與專業(yè)部門的合作，借勢(shì)借力開(kāi)展項(xiàng)目干預(yù)。

老年人跌倒是社區(qū)比較普遍的一個(gè)現(xiàn)象。2008年，五角場(chǎng)街道開(kāi)展的居民傷害基線調(diào)查顯示，65歲以上老年人跌倒傷害發(fā)生率最高。因此，五角場(chǎng)街道安全社區(qū)建設(shè)工作辦公室開(kāi)展了防跌倒項(xiàng)目，與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同組織預(yù)防跌倒傷害的講座。2012年上半年，五角場(chǎng)街道與上海體育學(xué)院、上海市第一人民醫(yī)院合作，請(qǐng)專家研究編制了2套防跌倒操，以改善中老年人下肢肌力與平衡能力。專家們?cè)谖褰菆?chǎng)社區(qū)選取了2組居民，開(kāi)展了預(yù)防效果的對(duì)比試驗(yàn)研究，看看哪一組的效果好。蔣偉建說(shuō)，目前這項(xiàng)研究已取得初步成效，在進(jìn)一步的完善之后，將發(fā)動(dòng)更多的老年人來(lái)做防跌倒操。在今后的安全社區(qū)建設(shè)中，防跌倒項(xiàng)目將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和深化下去。

在心理健康項(xiàng)目方面，五角場(chǎng)街道充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的資源溢出效應(yīng)，組織復(fù)旦大學(xué)心理健康教育中心、南京政治學(xué)院上海校區(qū)心理咨詢中心、創(chuàng)智天地心理劇場(chǎng)、五角場(chǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理門診等單位，為社區(qū)群眾做好心理健康的疏導(dǎo)與干預(yù)工作。

五角場(chǎng)街道特別注重引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)參與到安全社區(qū)建設(shè)中來(lái)。蔣偉建以轄區(qū)內(nèi)的建新小區(qū)為例，介紹了他們開(kāi)展的居民健康安全自我管理小組項(xiàng)目。建新小區(qū)是20世紀(jì)70年代的老小區(qū)，人口有5500人，60歲以上的老人占28%。2007年初，多位居民在預(yù)防慢性病合理安全運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，自發(fā)組成了健康安全自我管理小組，相互交流經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常參加小組活動(dòng)的有600多人，大家每周二上午9時(shí)在小區(qū)居委會(huì)活動(dòng)室開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，每天上午10時(shí)開(kāi)展太極拳運(yùn)動(dòng)。家住建新小區(qū)的張大爺說(shuō)：“我自從參加了小組活動(dòng)以后，跑醫(yī)院的次數(shù)減少了很多。與其經(jīng)常跑醫(yī)院，還不如每天來(lái)這里交流一下慢性病的防治經(jīng)驗(yàn)，多參加一些運(yùn)動(dòng)呢！” 五角場(chǎng)街道為更好地促進(jìn)居民的身心健康，還聘請(qǐng)了專家予以定期指導(dǎo)，并開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

安全意識(shí)“從娃娃抓起”

五角場(chǎng)街道外來(lái)人口比較多，很多外省市務(wù)工人員小孩都被安排到了政立路小學(xué)讀書，大約占全校總學(xué)生數(shù)的60%。為了提高孩子的安全意識(shí)，五角場(chǎng)街道開(kāi)展了“小小安全員”項(xiàng)目，把學(xué)生組織起來(lái)，成立了幾支隊(duì)伍，如：紅領(lǐng)巾安全衛(wèi)生監(jiān)督小組、紅領(lǐng)巾執(zhí)勤中隊(duì)、紅領(lǐng)巾示范員等。這樣做的目的是在老師的引導(dǎo)下，讓學(xué)生自己管理自己。蔣偉建舉例說(shuō)，政立路小學(xué)門口以前有亂擺攤的現(xiàn)象，有些小學(xué)生在上學(xué)或下學(xué)時(shí)會(huì)在小攤上買一些不潔食品。小小安全員們就盯著這些不潔食品的攤位，如果有同學(xué)去買不潔食品，就記下這些同學(xué)的名字，報(bào)告給老師。老師則會(huì)對(duì)購(gòu)買不潔食品的學(xué)生進(jìn)行教育。在開(kāi)展一段小小安全員項(xiàng)目之后，政立路小學(xué)門口的攤位逐漸沒(méi)有了生意，也就撤走了。此外，在上體育課或課間休息的時(shí)候，如果發(fā)生可能導(dǎo)致傷害的行為，小小安全員們也會(huì)及時(shí)進(jìn)行勸阻。

政立路小學(xué)通過(guò)學(xué)生的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育，并聘請(qǐng)民警作為志愿安全輔導(dǎo)員，利用學(xué)校消防宣傳教室和交通安全教室普及安全知識(shí)，學(xué)生們的安全意識(shí)水平有了很大的提高。

傷害監(jiān)測(cè) “對(duì)癥下藥”

事故與傷害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估是安全社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，五角場(chǎng)街道通過(guò)不斷完善社區(qū)事故和傷害監(jiān)測(cè)體系，對(duì)各個(gè)安全干預(yù)項(xiàng)目進(jìn)行了持續(xù)改進(jìn)。

五角場(chǎng)街道社區(qū)事故與傷害監(jiān)測(cè)主要有4種渠道，即：居民區(qū)監(jiān)測(cè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診監(jiān)測(cè)、商區(qū)監(jiān)測(cè)、校區(qū)監(jiān)測(cè)。五角場(chǎng)環(huán)島的4大商場(chǎng)里面都設(shè)有傷害監(jiān)測(cè)站，商場(chǎng)內(nèi)每年發(fā)生的各種傷害都會(huì)記錄在案。五角場(chǎng)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)中小學(xué)都設(shè)有傷害監(jiān)測(cè)站，同時(shí)在32個(gè)居委會(huì)也分別設(shè)立了傷害監(jiān)測(cè)站。在日常的監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)人員要詳細(xì)填寫《五角場(chǎng)街道居民傷害監(jiān)測(cè)報(bào)告卡》，詳細(xì)記錄受傷者的基本情況和受傷害情況。

五角場(chǎng)街道安全社區(qū)建設(shè)工作辦公室每月都要匯總各個(gè)監(jiān)測(cè)站提交的《社區(qū)居民傷害監(jiān)測(cè)月報(bào)表》。在這張?jiān)聢?bào)表里，監(jiān)測(cè)人員要詳細(xì)記錄受傷人數(shù)、傷害類型、發(fā)生地點(diǎn)、傷害發(fā)生時(shí)正在從事的活動(dòng)、受傷程度等信息。辦公室將這些月報(bào)表與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的記錄匯總到一起，在楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。最后，由楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行社區(qū)傷害情況分析，看看最主要的傷害類型是什么，與往年相比傷害率是增加了還是減少了。如果某類傷害的發(fā)生率增加了，還要分析一下是什么原因造成的，最后制定下一步的持續(xù)改進(jìn)方案。

五角場(chǎng)街道還依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心，每3年開(kāi)展一次入戶抽樣調(diào)查工作。他們從社區(qū)居民中隨機(jī)抽取1500戶家庭，進(jìn)行傷害抽樣調(diào)查。五角場(chǎng)街道根據(jù)每月監(jiān)測(cè)報(bào)告和每3年抽樣調(diào)查結(jié)果，滾動(dòng)編制安全社區(qū)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃。蔣偉建形象地比喻道，只有科學(xué)而周密地“望、聞、問(wèn)、切”，才能做到“對(duì)癥下藥”。

第8篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

今天很高興能有機(jī)會(huì)參觀＊＊鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，又聆聽(tīng)了趙主任的報(bào)告，我內(nèi)心感到既有壓力，又有動(dòng)力，壓力是：在社區(qū)建設(shè)這塊工作上，我們＊＊鎮(zhèn)離先進(jìn)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距比較大，僅僅處在剛剛規(guī)劃起步的階段，而先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模，初見(jiàn)成效；動(dòng)力是趙主任給我們下一步的工作指明了方向，提出了方案，使我們更加堅(jiān)定了做好下一步工作的信心和決心。借今天的機(jī)會(huì)，我想就下半年的工作打算向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，如有不當(dāng)?shù)牡胤剑?qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位主任指正。

下半年，我們將繼續(xù)圍繞“緊扣中心、服務(wù)大局、服務(wù)婦女”的工作方針，以提高廣大婦女素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量、幫助婦女解決實(shí)際困難為目標(biāo)，把工作重心放到社區(qū)建設(shè)和純農(nóng)戶幫扶工作上去，以這二項(xiàng)工作為突破口，力求工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色。

一、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)社區(qū)婦女工作。

社區(qū)工作是我們婦女工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是我鎮(zhèn)黨政工作的重點(diǎn)。近階段，我們把這一工作提上了議事日程，6月下旬，我鎮(zhèn)組織了相關(guān)人員及部分建社區(qū)服務(wù)站的人員到＊＊等鎮(zhèn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。7月上旬，又組織他們到全省先進(jìn)文明社區(qū)——＊＊＊社區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。使大家開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)，對(duì)社區(qū)建設(shè)有了比較形象化、系統(tǒng)化地認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，又制訂出社區(qū)建設(shè)的初步規(guī)劃，確定了建中心社區(qū)1個(gè)，村級(jí)一類社區(qū)1個(gè)，二類社區(qū)2個(gè)，三類社區(qū)3個(gè)的目標(biāo)，并專門就社區(qū)建設(shè)工作下發(fā)了文件，召開(kāi)了會(huì)議。這些工作的開(kāi)展，為我們婦女工作在社區(qū)這塊土地上生根發(fā)芽打下了良好的基礎(chǔ)，我們將乘著這股強(qiáng)勁東風(fēng)，發(fā)揮婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，迅速把婦女工作滲透進(jìn)去，使社區(qū)成為婦女工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)的新舞臺(tái)。我們的設(shè)想是：

1、緊跟社區(qū)建設(shè)步伐，夯實(shí)社區(qū)婦女工作的組織基礎(chǔ)

開(kāi)展好社區(qū)婦女工作，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在規(guī)劃新建的社區(qū)中，由于建制和歸屬的改變，出現(xiàn)了組織建設(shè)上的不平衡性，農(nóng)村社區(qū)中組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，人員充足，網(wǎng)絡(luò)完備，而1個(gè)街道2個(gè)居委由于成立時(shí)間不長(zhǎng)，婦女組織相對(duì)薄弱。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，下一步我們要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度，緊跟黨建步伐，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)建立居委婦代會(huì)，同時(shí)，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)未建婦代會(huì)的企事業(yè)單位，爭(zhēng)取建立婦女工作聯(lián)席會(huì)議制度和婦女工作聯(lián)誼會(huì)，開(kāi)展各項(xiàng)婦女兒童工作。同時(shí)積極吸收多方面力量，激發(fā)各界人士的熱情，建立起一支社區(qū)婦女骨干隊(duì)伍，形成綱目并舉，嚴(yán)密細(xì)致的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

2、努力爭(zhēng)取多方配合，加強(qiáng)社區(qū)婦女陣地建設(shè)

下階段工作，我們要以各方面共建為形式，加強(qiáng)社區(qū)婦女工作的陣地建設(shè)，著力建好社區(qū)婦女讀書會(huì)、家政學(xué)校為主體的宣傳教育陣地，以各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的服務(wù)陣地，以社區(qū)維權(quán)站為重點(diǎn)的維權(quán)工作陣地，及以社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、親子活動(dòng)中心為依托的家庭教育陣地，為下一步的社區(qū)婦女工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、努力開(kāi)展多種活動(dòng)，豐富社區(qū)婦女工作的內(nèi)涵

一是開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。利用各種社區(qū)宣傳工具，以家庭為載體，開(kāi)展各種形式的形勢(shì)教育，家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德教育，以《十五婦女兒童發(fā)展綱要》、《新婚姻法》等實(shí)用性較強(qiáng)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制教育，以女性生理、心理健康為主要內(nèi)容的健康教育，等等。

二是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。組織一些如烹飪、裁剪、保潔、維修等項(xiàng)目的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高婦女參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和搞好家庭建設(shè)的能力；吸引在職人員和離退休人員中的婦女積極分和熱心人士，組成婦女志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)設(shè)房屋修繕、家電維修、醫(yī)療保健、老幼托管等無(wú)償、微償、有償?shù)姆?wù)項(xiàng)目；開(kāi)通求助熱線，以多種多樣的服務(wù)方式便利人民生活，提高人們的生活質(zhì)量。

三是開(kāi)展“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展以“五星級(jí)文明新風(fēng)戶”為主體，結(jié)合“五好文明家庭”創(chuàng)評(píng)的家庭創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施評(píng)比“星級(jí)文明新風(fēng)戶”“文明職工”“文明學(xué)生”的社會(huì)聯(lián)動(dòng)工程，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、勤勞致富、文明衛(wèi)生、優(yōu)生優(yōu)育、義務(wù)奉獻(xiàn)的家庭美德，培育各類特色家庭。圍繞今年我鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的工作中心，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“潔美家庭大家行”的家庭綠化、美化、亮化工程以及各種創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)工程。

四是開(kāi)展社區(qū)維權(quán)活動(dòng)。對(duì)社區(qū)愈發(fā)突出的權(quán)益問(wèn)題，我們將積極探索社區(qū)維權(quán)的新方法、新途徑，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，借助法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合社區(qū)法律工作者，組建社區(qū)婦女維權(quán)站，加大社區(qū)維權(quán)工作力度。不定期開(kāi)展法律培訓(xùn)、法律進(jìn)家等活動(dòng)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

二、自覺(jué)服務(wù)大局，多渠道開(kāi)展純農(nóng)戶幫扶工作

純農(nóng)戶貧困婦女幫扶工作是當(dāng)前婦女工作的又一重點(diǎn)，要幫助純農(nóng)戶脫貧，不在于一時(shí)的接濟(jì)，而要在根本上解決其生存手段問(wèn)題。上半年，我鎮(zhèn)根據(jù)市婦聯(lián)實(shí)施新世紀(jì)婦女干部扶貧接力行動(dòng)的要求，開(kāi)展了一些幫扶活動(dòng)，也取得了一些成效，下半年，我們?cè)诩冝r(nóng)戶幫扶工作上的打算主要有兩點(diǎn)：

1、開(kāi)辟幫扶工作新途徑，打開(kāi)純農(nóng)戶生存發(fā)展的通道

一是繼續(xù)開(kāi)展“一助一”“一幫一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，發(fā)揮女干部、女黨員、女技術(shù)員、女能手的積極作用，實(shí)施技術(shù)、資金、項(xiàng)目等多方面的扶持，通過(guò)面對(duì)面的扶持，扶出志氣，扶出成效；二是實(shí)行以工帶農(nóng)，爭(zhēng)取企業(yè)吸納部分有勞動(dòng)能力的純農(nóng)戶進(jìn)入企事業(yè)單位工作。我們將聯(lián)合勞動(dòng)部門做好企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的工作，強(qiáng)化他們的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，幫助純農(nóng)戶貧困婦女解決就業(yè)問(wèn)題；三是要開(kāi)展愛(ài)心奉獻(xiàn)活動(dòng)，繼續(xù)搞好“社會(huì)媽媽”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，擴(kuò)展幫扶領(lǐng)域，壯大幫扶主體，幫助純農(nóng)戶解決子女讀書等問(wèn)題。四是實(shí)行基地帶動(dòng)工程，充分利用巾幗示范基地，提供免費(fèi)、價(jià)廉或者先獲利益、再付本金的種子、種禽、種畜服務(wù)，引導(dǎo)一些純農(nóng)戶家庭搞家庭種植養(yǎng)殖，增加收入。版權(quán)所有

2、提高純農(nóng)戶整體素質(zhì)，提高純農(nóng)戶生存發(fā)展的能力

一是要加強(qiáng)教育，改變純農(nóng)戶中一部分人懶、散、靠、等、潑的思想觀念和作風(fēng)，樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗的觀念，以全新的姿態(tài)迎接生活的挑戰(zhàn)。

第9篇：健康社區(qū)建設(shè)方案范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正　社會(huì)力量　社會(huì)管理

一、問(wèn)題的提出

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)(駱群，2010，頁(yè)126)。

根據(jù)實(shí)證犯罪學(xué)家菲利的犯罪飽和論，我們不可能消滅犯罪，只能預(yù)防犯罪。而在預(yù)防犯罪的選擇中，社會(huì)法學(xué)派認(rèn)為犯罪是社會(huì)因素和個(gè)人因素決定的，對(duì)犯罪人所判刑罰是對(duì)其個(gè)人因素的評(píng)價(jià)，將其投入社會(huì)，運(yùn)用社會(huì)力量進(jìn)行矯正，則是對(duì)社會(huì)因素的評(píng)價(jià)(高銘暄，2011，頁(yè)25)。社區(qū)矯正是以社會(huì)資源的整合為基礎(chǔ)，以社會(huì)環(huán)境為背景，以社會(huì)干預(yù)為手段的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程(崔玉平，2002，頁(yè)16)，社區(qū)矯正的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于社區(qū)的廣泛參與。到目前為止，美國(guó)是世界上社區(qū)矯正實(shí)行比較早而且比較威功的國(guó)家，其社會(huì)力量的廣泛參與性取得了良好的成效。而中美兩國(guó)社區(qū)矯正的目標(biāo)是相同的，即調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同預(yù)防犯罪。幫助犯罪人回歸社會(huì)的同時(shí)。節(jié)約司法成本。因此，美國(guó)較為成熟的社區(qū)矯正制度值得我們了解借鑒(劉強(qiáng)，2003年)。

二、美國(guó)社區(qū)矯正中社會(huì)力量的參與――以美國(guó)沃什特瑙縣為例

1.個(gè)案介紹

本文以位于芝加哥和底特律之間的沃什特瑙縣(Washtenaw)作為個(gè)案，主要是出于代表性考慮。底特律是老工業(yè)城市，隨著硅谷新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，底特律的失業(yè)率很高，社會(huì)問(wèn)題相對(duì)突出。而芝加哥市區(qū)因?qū)俑鞣N族居住區(qū)，從上世紀(jì)60年代一直是社會(huì)治安敏感區(qū)。

沃什特瑙縣位于密歇根州東南部，占地720平方英里，轄區(qū)內(nèi)共27個(gè)城市。村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括兩所大型大學(xué)，總?cè)丝诩s32萬(wàn)。縣警署的部門主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的管理工作。主要依據(jù)為1988年，密歇根州立法機(jī)關(guān)制定的應(yīng)對(duì)監(jiān)獄擁擠的511號(hào)公共法案，稱為“社區(qū)矯正法”。社區(qū)矯正方案和服務(wù)可以在刑事司法程序的各個(gè)階段實(shí)行，本文主要介紹其以社區(qū)為基礎(chǔ)的監(jiān)督方案，假釋非住宿的治療方案。這些方案的設(shè)計(jì)旨在對(duì)矯正對(duì)象提供不同程度的治療，達(dá)到利用社會(huì)力量控制犯罪的目的。

2.經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)

“Crime is not just a law enfomement problem，it's a community problem”――犯罪不僅是一個(gè)法律強(qiáng)制的問(wèn)題，更是一個(gè)社區(qū)的問(wèn)題。這句話指導(dǎo)著全縣社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

(1)對(duì)犯罪人進(jìn)行商業(yè)監(jiān)控(Business Watch)。社會(huì)控制的主體是由本地區(qū)的商業(yè)組織和商人聯(lián)合起來(lái)形成的社會(huì)團(tuán)體，他們定期召開(kāi)會(huì)議，共同商討如何防范自己的企業(yè)免遭犯罪侵?jǐn)_。

(2)犯罪舉報(bào)(Crime Stoppers)。由非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)，在發(fā)現(xiàn)違法行為之后，舉報(bào)者可以通過(guò)匿名方式，將信息傳導(dǎo)到組織，并得到相關(guān)報(bào)酬支付，而本組織的信息資源會(huì)有效反饋到行政司法部門，并得以相關(guān)處理。例如，2010年全年共收到舉報(bào)案件4276起。追繳財(cái)物價(jià)值30257美元，起獲價(jià)值1408542美元，獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)金額59150美元。

本組織的運(yùn)營(yíng)模式體現(xiàn)了美國(guó)社區(qū)的特點(diǎn)：社區(qū)參與結(jié)構(gòu)與參與主體極為廣泛。不僅有社區(qū)內(nèi)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和志愿者，還有社區(qū)內(nèi)的企業(yè)。它們作為區(qū)域的成員，依據(jù)貢獻(xiàn)大小區(qū)分為創(chuàng)始及金銀銅四個(gè)層次的會(huì)員。在不同領(lǐng)域貢獻(xiàn)著自己的服務(wù)。并且該組織作為中間聯(lián)系者，已經(jīng)將捐款納入了程序化運(yùn)行，配有專門的負(fù)責(zé)人員與聯(lián)絡(luò)方式。在履行社會(huì)責(zé)任過(guò)程中，企業(yè)自身的安全得以保障，社會(huì)聲譽(yù)名譽(yù)得以樹(shù)立。

(3)心理健康門診及藥物濫用治療(Outpatient Mental Health／SubstanceAbuse Treatment)。社區(qū)矯正部門努力為替代性制裁的非暴力犯罪者提供適當(dāng)?shù)倪x擇，因此常常和一些社會(huì)機(jī)構(gòu)形成合作伙伴關(guān)系。其中包括與社會(huì)服務(wù)和藥物濫用機(jī)構(gòu)聯(lián)合，符合條件的犯罪人可以通過(guò)一系列組織獲得居住安置和資金支持。最為典型的是項(xiàng)目外展服務(wù)(The Project OutreachTeam)，由一個(gè)社區(qū)外展隊(duì)的兩個(gè)不同的綜合服務(wù)隊(duì)組成。其中一個(gè)服務(wù)隊(duì)(HPORT)為本地區(qū)的無(wú)家可歸者、精神病患者提供幫助。另一個(gè)服務(wù)隊(duì)(JPORT)服務(wù)于涉嫌牽涉司法系統(tǒng)和需要心理健康援助的個(gè)人。服務(wù)對(duì)象來(lái)到這些組織，組織會(huì)滿足他們身體、心理和社會(huì)方面的需求。如整體支持計(jì)劃既包括物質(zhì)方面：醫(yī)療援助、獲取和維持福利、權(quán)利及保險(xiǎn)、獲取建房土地及其維護(hù)、職業(yè)康復(fù)和就業(yè)服務(wù)。也包括心理方面的援助：綜合精神服務(wù)，這是由社會(huì)上的心理健康專家共同組織的為犯罪人提供心理矯治的項(xiàng)目。還包括社會(huì)認(rèn)同方面服務(wù)：以社區(qū)為基礎(chǔ)的宣傳，個(gè)案管理服務(wù)，有助于建立在社區(qū)內(nèi)的自然支持關(guān)系，轉(zhuǎn)介及協(xié)助與各社區(qū)的支援及服務(wù)，協(xié)助日常矯正工作的組織和規(guī)劃社會(huì)活動(dòng)，以支持社會(huì)化的復(fù)歸，使矯正人員接受同步的教育與小組的治療。其中積極參與是本組織采取方式最重要的特點(diǎn)。

(4)社區(qū)工作計(jì)劃(community Work Program)。指由法院(少數(shù)由假釋當(dāng)局)決定的要求罪犯，必須在社區(qū)從事一定時(shí)間無(wú)報(bào)酬(少數(shù)州有低酬】勞動(dòng)的刑罰方法。罪犯通過(guò)為社區(qū)的無(wú)償或低償?shù)姆?wù)性勞動(dòng)，作為自己的犯罪行為對(duì)社會(huì)侵害的一種補(bǔ)償(趙波，2011，頁(yè)159)。本計(jì)劃是與監(jiān)禁方案相互可以選擇的項(xiàng)目，對(duì)于輕罪者是一種社區(qū)勞動(dòng)替代。主要為當(dāng)?shù)氐氖姓块T和其他非營(yíng)利組織提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)可以具體到從清除公路兩旁的垃圾到幫助居民清理積雪。本計(jì)劃的意圖是實(shí)施替代監(jiān)禁的方案以期能帶來(lái)帶來(lái)犯罪人的自信、公眾的信任和社會(huì)公共安全。從而為納稅人、社區(qū)組織、犯罪司法系統(tǒng)以及犯罪人提供最大的收益。法院可以選擇是否適用替代判刑、社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)則建立修復(fù)改善了社區(qū)和當(dāng)?shù)氐臓顩r。另一方面也減少了監(jiān)獄擁擠的狀況，并且將監(jiān)獄設(shè)施提供給重刑犯，對(duì)于犯罪人來(lái)說(shuō)，他們有機(jī)會(huì)保持原有的雇傭關(guān)系、教育和家庭關(guān)系。

(5)社區(qū)居民享有知情權(quán)。居民在提供志愿幫助的同時(shí)，會(huì)享有自己的知情權(quán)，每天警署都會(huì)把近些天本區(qū)域的犯罪情況記錄、矯正情況告知社區(qū)，社區(qū)居民可以通過(guò)電子郵件(Email Alert Sign up)和短信的形式獲取這些信息，獲取的渠道很方便，只需在官方網(wǎng)站上注冊(cè)即可。這使得社區(qū)居民能快捷掌握區(qū)域內(nèi)新犯罪人員和社區(qū)服刑人員的動(dòng)向狀況，被稱之為每日犯罪存檔摘要(Daily Crime Summaries)。

政府與社區(qū)居民達(dá)成了合作關(guān)系，這一關(guān)系的基礎(chǔ)在于官方認(rèn)為犯罪

不僅僅是一個(gè)法律強(qiáng)制的問(wèn)題，更重要的根源在于社區(qū)。犯罪現(xiàn)象是社會(huì)綜合因素作用的結(jié)果，因此只靠隔離不是最好的改造方法。社會(huì)問(wèn)題導(dǎo)致的犯罪應(yīng)在社會(huì)中修復(fù)。沃什特瑙縣的機(jī)構(gòu)、組織旨在為社區(qū)矯正服務(wù)者提供宣傳和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而達(dá)到減少犯罪人重新犯罪的結(jié)果。

同時(shí)，社區(qū)有很強(qiáng)的自主性。州社區(qū)矯正法規(guī)定：允許地方咨詢委員會(huì)設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)估對(duì)在州監(jiān)獄或縣監(jiān)獄關(guān)押的符合條件的罪犯實(shí)施矯正方案。由地方咨詢委員會(huì)制定全面且詳細(xì)說(shuō)明當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展趨勢(shì)和需求計(jì)劃的社區(qū)項(xiàng)目，包括溝通政策制定者和刑事司法系統(tǒng)的工作人員和廣大市民以及提供網(wǎng)絡(luò)人性化服務(wù)，并且由矯正部門提供資金支持。

通過(guò)對(duì)該縣社區(qū)矯正實(shí)踐的考察，筆者認(rèn)為，美國(guó)在汲取先前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)了社區(qū)矯正的相關(guān)漏洞，其廣泛的社區(qū)參與也并不意味著社區(qū)矯正缺乏有效的懲罰性，也不代表缺乏政府的權(quán)威性，而是在矯正的各個(gè)階段社區(qū)與政府兩者并行不悖。這說(shuō)明政府和社會(huì)哪一方都不是萬(wàn)能的，需要通力協(xié)作。

3.對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正中社會(huì)力量參與的借鑒與啟示

雖然我國(guó)與美國(guó)有著各自具體的的社會(huì)背景和現(xiàn)實(shí)狀況。但二者仍有諸多共通之處。社區(qū)矯正作為一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度在我國(guó)的發(fā)展不到7年，尚處起步階段，存在著許多有待完善之處。通過(guò)對(duì)美國(guó)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的經(jīng)驗(yàn)介紹，筆者認(rèn)為對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善提供了以下幾點(diǎn)啟示。

(1)結(jié)合我國(guó)法律文化，充分利用本土資源。我國(guó)古代也曾出現(xiàn)過(guò)社區(qū)矯正的思想。從周朝的改悔向反向制度到唐朝名例律中“復(fù)權(quán)”的規(guī)定，都閃現(xiàn)著社區(qū)矯正思想的火花。社區(qū)矯正制度雖是舶來(lái)品，但法律制度移植必須與相應(yīng)的法律文化相匹配。因此我們?cè)诮梃b吸收國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不能忽視我國(guó)本土寶貴資源的汲取。

(2)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成認(rèn)同社區(qū)矯正社會(huì)氛圍。美國(guó)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)是其社區(qū)矯正制度得以運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)的廣泛參與不可否認(rèn)是與其深遠(yuǎn)的公民傳統(tǒng)密不可分。相比之下，我國(guó)社區(qū)居民參與意識(shí)和范圍則相對(duì)較低。中國(guó)調(diào)查網(wǎng)2005年在北京、上海、廣州等地進(jìn)行的社區(qū)矯正工作社區(qū)參與意識(shí)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市民們選擇關(guān)注社區(qū)矯正的占47.7％。選擇參與的則只占15.6％。

(3)構(gòu)建社區(qū)參與制度框架，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。形成社區(qū)廣泛參與的格局，單純的自助和社群意識(shí)還是不夠的，還需要賦權(quán)。不僅動(dòng)員民眾支持國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制與治理的社區(qū)參與模式，更應(yīng)當(dāng)讓民眾參與政治決策過(guò)程并形成監(jiān)督與制約國(guó)家權(quán)力的能力。

一個(gè)強(qiáng)大的社區(qū)是醫(yī)治社會(huì)疾病的基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)社區(qū)矯正方面而言，從建構(gòu)論的視角出發(fā)，一方面，我國(guó)社區(qū)建設(shè)需要制度環(huán)境建設(shè)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市現(xiàn)代化管理的要求，逐步健全社區(qū)行政和各項(xiàng)規(guī)范化的工作制度，促進(jìn)社區(qū)工作法制化。按照參與管理的要求保障社區(qū)矯正參與人(諸如矯正對(duì)象、社區(qū)居民、社會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè))的知情權(quán)、決策權(quán)、自。另一方面，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，社區(qū)建設(shè)可以考慮從城市社區(qū)開(kāi)始。村莊社區(qū)化實(shí)現(xiàn)程度還相對(duì)較遠(yuǎn)。主要是因?yàn)槌鞘性谧罱晷缕鹆嗽S多社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的居民往往較老社區(qū)居民更加多樣化、地緣因素也多于以往以單位為主的熟人社會(huì)，自主性更強(qiáng)一些。而村莊的村民中年輕人多在外謀職，留守的村民觀念還較為強(qiáng)烈。同時(shí)，中美社區(qū)結(jié)構(gòu)也是有區(qū)別的。美國(guó)隨著上世紀(jì)郊區(qū)化發(fā)展，基本城區(qū)和郊區(qū)的差別不大，城鎮(zhèn)人口構(gòu)成比例相對(duì)協(xié)調(diào)。而中國(guó)鄉(xiāng)村基本以年邁和年幼為兩端，推行社區(qū)化的治理現(xiàn)實(shí)性受到質(zhì)疑。

(4)轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，促進(jìn)“社區(qū)參與體制”形成。“社區(qū)矯正需要更多地依賴社會(huì)的力量進(jìn)行運(yùn)作。從某種程度上說(shuō)，社會(huì)支持系統(tǒng)的發(fā)育狀況決定了社區(qū)矯正改革的廣度和深度”(姚建龍，2006，頁(yè)217)。其中，社區(qū)矯正志愿者和民間組織是社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作重要載體之一。我國(guó)社區(qū)矯正中，雖然有社區(qū)矯正志愿者的參與，但呈現(xiàn)出參與義務(wù)性、參與意識(shí)被動(dòng)性的特點(diǎn)，參與力量的有限性帶來(lái)參與的不穩(wěn)定性。因此尚未形成參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

除此之外，社會(huì)組織的作用并未完全發(fā)揮出來(lái)。總體而言，對(duì)社區(qū)矯正參與較多的社會(huì)力量，更多體現(xiàn)為居(村)民委員會(huì)、服刑人員的家庭與單位，非政府組織的參與明顯較少，不能體現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)的職能。