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一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,以遏制和減少火災事故特別是重特大火災事故的發生為目標,全面落實消防安全企業主體責任和政府監管責任,強化植絨企業火災隱患排查、整治工作,著力提升消防安全基礎工作,切實改善植絨行業消防安全條件,增強全民消防安全意識,為構建和諧平安天凝創造良好的消防安全環境。
二、組織機構
為加強對植絨行業消防安全管理工作的領導,決定成立植絨行業消防安全工作領導小組,沈雪林任組長,田國榮、陳暉任副組長,鎮防火委成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在派出所,由派出所具體負責協調開展各項工作,其他職能部門密切配合。
三、工作重點
根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的要求,針對我鎮植絨行業普遍存在的生產布局不合理,生產用房違章搭建、連跨搭建多,消防通道不暢,消防安全意識不強,消防設施配備不足,從業人員消防安全技能低下,日常消防安全管理薄弱等問題為目標,從預防上著手,采取應急措施,嚴格消防安全管理制度,逐步提升植絨企業消防安全管理基礎,逐步改善消防安全環境,盡可能減少火災事故的發生。
(一)切實落實消防安全責任制。要按照相應的法律法規和植絨企業的特性制定完善的消防安全管理制度,配備好消防安全專管員,逐級落實消防安全責任制。
(二)建立消防安全定期檢查制度。各企業要按照管理目標的要求,建立相應的消防安全隱患排查和檢查制度。
(三)加強企業職工的安全教育。要針對企業從業人員消防安全意識低下和消防安全技能欠缺的情況,有針對性的開展消防安全宣傳和教育。
(四)加強企業的日常管理工作。重點是加強各類原輔材料、成品的有序規范堆放,加強對烘箱、煙道的定期清理,加強對動火作業的管理等。
(五)提升和改造消防設施。重點是解決好消防水壓、應急消防水源等問題,并適當的對現有消防設備進行改造。
(六)逐步推進違章搭建、聯跨搭建建筑的整治工作。
四、工作步驟
(一)調查摸底階段(12月上旬)。鎮有關職能部門要對植絨企業進行一次調查摸底,重點了解分析植絨企業在消防安全上存在的突出問題,分析以往各類火災事故的特點,并制定好加強植絨企業消防安全管理工作的工作方案。
(二)自查階段(12月中旬至下旬)。各植絨企業要根據工作方案確定的工作重點,迅速組織好相應的工作班子,及時、有序的開展排查梳理工作,排查工作要自上而下,要深入細致,不能搞走過場,對排查梳理出來的各項消防安全隱患要逐項制定整改計劃,并將整改責任落實到人,同時要將隱患排查情況、整改計劃措施在12月30日前書面報派出所。
(三)全面整改階段(2011年1月)。派出所、安監辦等有關職能部門要組成聯合檢查組對企業開展專項檢查,一是檢查督促企業消防安全隱患排查工作是否細致到位,有無遺漏,整改計劃措施是否有實效。二是根據各植絨企業上報的隱患排查情況,整改計劃措施,檢查企業隱患整改措施是否按計劃實施,是否整改到位,確保排查整改工作扎實有效。
(四)建立長效管理機制。各植絨企業要以此項工作為契機,繼續健全完善各項消防安全管理制度和管理措施,不斷加強“人防”、“技防”投入,在消防安全上形成一個長效管理機制,切實提升企業消防安全管理基礎。
五、工作要求:
1、統一思想,提高認識。近年來,植絨企業火災事故時有發生,在對企業造成財物損失的同時,也阻礙了該行業的持續健康發展。當前許多企業消防安全管理水平不高,火災隱患普遍存在,特別是企業火災預防基礎薄弱,加之當前正值冬春季節,引發火災的因素大量增加,防范火災事故的任務十分艱巨。對此,各職能部門高度重視植絨企業消防安全管理工作,進一步增強責任感和緊迫感,深刻分析本地火災形勢和消防安全工作存在的薄弱環節,精心部署,周密安排,強化措施,把具體工作落到實處。各企業單位要充分認識落實消防安全主體責任的重要性,堅持企業消防安全管理和企業生產同步計劃、同步實施,認真發動企業干部職工切實開展火災隱患自查自改,及時消除火災隱患。
一、 強化管理,明確責任
為切實加強對我公司安全生產工作的領導,公司調整充實了公司安全生產工作領導組,力爭做到目標明確,責任落實,工作到位,防患于未然。
二、 細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保員工生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
1、加強安全知識的宣傳教育,努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強公司職工安全生產意識。我企業按照有關要求,積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,努力確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育,促使其增強道路交通安全意識,嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促,促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經常化。
2、強化安全責任管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人,對本單位安全生產工作負直接責任,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書,做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促,并將情況登記在冊,作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際,制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程,并嚴格執行,杜絕“三違”現象,切實做到安全生產有章可循。
3、突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
a、開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查,對車間存在的重大隱患,督促其制定整改措施,落實資金,安排專人督促整改,并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責任單位每月組織一次安全大檢查,發現隱患,制定措施,落實專人,限期整改,并將情況及時上報企業安全生產領導組。
b、車間內安全隱患排查。車間用電規范化,建立了臨時搭接電線使用檔案,并組織電力維修部門統一檢查了車間內用電線路,保障車間內用電安全。二是重點檢查了生產設備,對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負責整改,并記錄在案,對5號車間物品分類規劃做出相應調整,要求歸類、規范存放相關物料、產品、機械備件。完善車間內消防標志、注意事項、指示標志等安全標識。
四、存在的問題與不足
1、企業員工(車間)安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
根據上級關于《全市學校開展安全隱患拉網式大排查專項行動工作方案》的通知精神,我校安全領導小組立即組織全體教師,認真學習通知精神,嚴格對照文件精神及要求對學校進行了全方位、拉網式的大排查,現將此次安全檢查情況總結如下:
一、工作目標
通過開展安全隱患排查治理專項工作,切實落實學校的安全主體責任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環境狀況,遏制重大事故發生,確保學校安全形勢穩定,學校安全教育進一步強化,師三生安全意識和防范能力明顯增強。
二、組織領導
學校成立學校安全隱患排查治理領導小組:
組長:
副組長:
成員:
三、工作內容
1、校舍安全:檢查是否存在隱患,廚房、廁所、學生寢室等重點場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患.
2、食品衛生安全:教育學生禁止購買“三無”食品,同時制定《孟店小學突發公共衛生事件應急預案》。
3、設施設備安全:對學校的電路、電器進行檢查,發現問題及時檢修和整改.
4、防火安全:檢查是否對師生集中進行了防火安全教育,教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患是否得到整改,消防設置是否完善,消防通道是否暢通.
5、防盜安全:學校的微機室、圖書室及教師辦公室等重點部位的安全防范措施是否到位,有無領導、教師值班巡邏,門衛值班制度是否落實.
6、周邊環境安全:對學校周邊環境進行一次集中清理.重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生,有無違反規定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網吧等現象.
7、學生心理安全:是否面向全體學生開設心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學生是否進行心理疏導。
8、消防及安保設施設備是否齊全并妥善保管。
9、管制刀具等危險物品:是否建立管制刀具等危險物品相關制度,并在學生間開展管制刀具等危險物品的排查。
四、本次安全隱患大排查的總體情況
學校安全領導小組對全校安全工作做了一次拉網式大排查,并對檢查情況作了認真總結,指出了存在的問題,對存在安全隱患的地方進行了積極整改。因此本次安全隱患排查總體情況較好。
五、存在的問題和不足之處
本次安全檢查總體情況較好,這是全校師生共同努力取得的成果,但也有個別地方還存在不足之處和漏洞,還存有安全隱患,需要整改確保萬無一失。
1、個別教室的玻璃存在松動、損壞現象。
2、學生上學、放學路途存在不遵守交通規則的個別現象;
3、講究衛生,不食用無證攤點的飲料,食品,不亂吃零食,不亂丟垃圾的習慣養成。
4、師生安全消防意識不強,進行消防火技能培訓及消防安全常識教育,提高防火及消防能力。
5、家長接送學生時存在圍堵校門現象。
六、整改措施
1、針對玻璃松動、損壞問題,由專人進行加固或及時更換新玻璃。
2、針對學生上學放學路途存在不遵守交通規則的個別現象、亂丟垃圾、買零食、消防意識薄弱等現象,我校通過國旗下講話、召開交通安全、消防安全、食品安全等相關主題班會及手抄報、安全征文的形式強化全體師生的安全意識,并通過消防等各項演練提高學生逃生意識和逃生能力。
3、針對家長接送學生時存在圍堵校門現象,我校在校門口處設置兩個鐵質防撞木馬,將家長同校門口隔開,同時告知家長接送學生時存放好自己的交通工具,避免影響交通秩序。
七、今后安全工作要求
1、加強學校安全工作領導、精心組織。學校要切實加強對學校安全隱患排查治理工作組織領導,進一步落實隱患排查治理責任制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全面完成各項治理工作任務
2、加強安全教育。有針對性地對學生開展安全教育,特別是加強學生在防溺水、交通安全、食品安全、預防校園欺凌、預防踩踏等方面的校園安全意識及養成教育。
3、大力宣傳安全工作的重要性。營造良好的輿論和工作環境,充分利用班會,給家長的一封信、宣傳材料等普及安全知識,使廣大師生都能明確校園安全管理中對自己的要求以及相關的法律責任。
為促進安全生產形勢的持續穩定好轉,經國務院同意,2009年在全國開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”。要切實抓緊抓好“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大事故發生,促進各項工作落實,推動安全生產狀況的持續穩定好轉。
加強領導。各級、各有關部門、各單位要按照“三項行動”內容要求,抓好組織發動,提高思想認識。各級政府要加強組織領導,要把“三項行動”貫穿全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施。要層層落實“三項行動”責任,對影響安全生產的重大問題要抓住不放,明確牽頭單位,加強聯合執法和督促檢查。要認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施。各有關部門要對本行業(領域)開展“三項行動”加強督促指導,落實企業安全生產主體責任,強化各項措施,確保安全生產。
強化措施。要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要抓好安全執法與安全治理,打擊非法違法生產、經營、建設行為,對安全治理過程中的重大隱患和問題,及時組織聯合執法、專項執法督促解決。抓好安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍等“三項建設”,研究把握安全生產規律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產長效機制。抓好安全生產日常工作。嚴格安全生產許可,推進安全生產標準化建設,加強安全監管監察,務求實效。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性。進一步加強安全生產法制教育,宣傳普及安全生產基本知識,增強安全意識,在全社會營造安全發展的良好氛圍。
突出重點。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為,治理違規違章現象,對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位,該關閉的堅決關閉,該取締的堅決取締;狠抓重點行業,重點領域和企業的規范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產能力,提高安全基礎保障水平。
加強督查。各級各有關部門要切實加強對“三項行動”的監督檢查和指導,加強安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。要及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。要組織開展安全生產專項督查,深化“三項行動”,鞏固擴大成果。要建立“三項行動”工作督查通報制度,及時掌握各地、各部門和各行業工作進展情況,通報重大問題執法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況,全面推進各項工作,為全國創造安全穩定環境。
今天召開安全生產工作緊急會議,我的心情非常沉重,4月22日上午剛剛召開了“五•一”黃金周安全大檢查工作會暨安委會第二次例會,對近期安全生產工作和“五•一”安全生產大檢查作了安排部署,會后,安委會成員單位還分組由縣領導帶隊進行了工作檢查。23日晚上就發生了四人死亡、兩人重傷的重大道路交通事故,暴露出我縣安全生產工作問題嚴重,形勢嚴峻,任務艱巨。今天會議的目的:一是通報情況,分析形勢;二是認清差距,剖析原因;三是落實措施,安排工作。剛才,爾貴同志通報了“4•23”重大道路交通事故情況,張勇同志通報了今年消防工作重點。下面,我強調三點意見:
一、深刻吸取教訓,認真查找問題,切實增強安全工作責任感和緊迫感
“4•23”重大道路交通事故的發生,暴露出我縣的安全生產形勢依然嚴峻,安全生產工作依然存在很多問題和隱患,安全生產管理依然存在薄弱環節。
一是思想認識還不到位。一些部門負責人和企業主對安全生產的認識程度還不夠深,抓安全生產工作的積極性與主動性差,存在領導責任、工作力量、排查措施、隱患整改、督查工作、責任追究、宣傳教育不到位等問題。舉個小小的例子,4月22日召開“五一”黃金周安全工作暨安委會第二次例會,這樣重要的會議,部分單位的主要負責人卻沒有到會,充分說明了對安全生產工作重視不夠。所以,不要一出問題就講客觀,總以為和自己責任不大,而應當多從自身認識上、措施上、日常監管上找原因,這樣才能夠做好安全工作,把事故降到最低程度。
二是安全意識還不到位。不少人,甚至領導干部的安全意識淡薄,安全法制觀念不強,自我保護意識極差。這起事故集中暴露出一些駕駛人員安全意識淡薄和違章駕駛的問題:正三輪車駕駛員無牌、無證,未接受過任何專業訓練,長安車駕駛員在大霧天氣超速行使,兩個行人在情況不明的條件下橫穿公路,這些都反映出我們平時的安全生產宣傳教育抓得不夠,作為基層的管理者,負有不可推卸的責任。
三是安全監管不到位。有關制度執行不力,特別是夜間交通巡邏制度堅持不夠,特殊天氣交通安全監管措施不力,盡管過去抓了交通標志、標線等安全設施的維護和管理工作,但由于點多、面廣,力度不夠,導致整治不徹底,還有待進一步完善。
四是部門配合不到位。近年來,我縣通過實施縣域快速通道網化工程,道路硬件設施有了較大改變,但是協調配合機制還不健全,沒有很好地做到相關部門聯動,對重要路段和事故多發路段檢查和隱患整改不夠,導致了交通事故時有發生。
五是現場處置和緊急救援還不到位。在“4•23”事故現場處置中,10點10分發生的車禍,但到了11點10分我和洪舉書記才接到報告,現場救援秩序也比較混亂。反映出我們的應急救援預案在實戰中還不是很有效,部門配合不夠嚴密、熟練,相關部門要認真總結,進一步提高緊急救援的速度和質量。
“4•23”交通事故給我縣的安全工作敲響了警鐘,我們要深刻吸取這沉痛的教訓。對這起重大交通事故,要按照“四不放過”的原則,認真查明事故原因,嚴肅追究事故責任。各鎮、各部門要以此為戒,舉一反三,認真查找問題,落實各項安全管理措施,堅決遏制重大事故的再次發生。我們必須保持清醒的頭腦,堅決杜絕麻痹、僥幸、厭戰心理,增強抓好安全生產工作的積極性與主動性,從講政治、保穩定、促發展的高度,強基層、抓監管,不搞形式上的花架子,多采取更加務實有效的措施,真正把安全生產工作記在心頭,抓在手上,落到實處。
二、嚴查安全隱患,落實整改措施,切實抓好當前的安全生產工作
當前,必須著力抓好以下幾項重點工作:
(一)切實抓好道路交通安全。一要嚴格依法查處各類交通違章行為。目前,雨霧等影響車輛行駛的惡劣天氣增多,加之“五一”黃金周即將來臨,嚴查公路客運交通違法行為,減少群死群傷等重特大事故應是當前交通安全管理工作中的重中之重。公安交警部門要制定完善惡劣天氣道路管理緊急預案,如遇特殊情況要采取限速行駛、加強巡邏等措施,如有必要應果斷實施交通管制。要加大路面查控力度,在一些主干道和事故多發路段定崗、定人、定責,設立檢查站,加大檢查管制力度。目前沙西線的劃線工作、危險路段防護欄安裝工作還沒有完成,交通部門要抓緊完善。同時,公安交警部門要在沙西線增設檢查點,加大路檢力度,確保行車安全。要認真組織開展專項整治行動,把整治的重點繼續放在嚴重影響交通安全的超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛以及騎摩托車不戴頭盔、農用車、拖拉機載客等交通違章行為上,尤其要嚴肅查處無證駕車,迅速形成對交通違章依法嚴查嚴糾、嚴管重罰的強大聲勢。二要加大交通事故多發點段的排查整改力度。交通、交警部門要相互配合,加大排查力度,確定一批重點交通事故多發點段進行治理。各鎮也要針對本地的交通事故情況,確定各自的重點治理路段,加大治理力度。要抓好整改方案、整改措施和整改資金的落實。對每個點段都要按照職能劃分,將整改措施落實到具體的部門和鎮。三要進一步加強對車輛和駕駛員的管理。做好車輛和駕駛員的管理工作,是搞好交通管理工作的基礎。交警、交通部門要加強駕校和駕駛員管理,對于駕駛員要從培訓、考試、發證,到駕車的每一個環節嚴格把關。確保每個駕駛員在駕駛資格、駕駛技術和安全意識方面都達到規定的要求和標準。嚴防帶病車和報廢車輛上路行駛。目前在我縣的一些農村和偏遠地區,無牌無證車輛上路行駛現象還比較突出,這是很大的安全隱患,農機、交通和公安交警部門要列為重點集中進行整頓。要以農用車和摩托車為重點,加大無牌無證治理工作力度。要進一步強化對運輸單位的管理,落實運輸安全責任制,凡交通安全管理規章制度不落實,存在重大交通安全隱患的,一律責令停業進行整頓。四要大力提高全民的交通安全意識。積極開展《道路交通安全法》進農村、進社區、進學校、進企業、進家庭的“五進”活動,送“法”上門。加大創建交通安全村、交通安全社區和交通安全示范學校工作的力度,開展廣泛的、多形式的交通安全宣傳教育活動,不斷增強人民群眾的交通法規意識、交通安全意識和自我保護意識。
(二)認真做好節前安全大檢查。各地、各部門、各單位要把“五•一”黃金周的安全工作作為重中之重,切實開展好各項檢查,確保節日安全。一要落實責任,逐級建立健全嚴格的節日安全責任制,保證職責分明,任務明確,責任到人,各負其責。強化值班制度,做到信息靈通,應急處置及時。按照“行政誰主管誰負責”的原則,對“五•一”節期間的安全工作實行嚴格的行政領導責任制和嚴格的責任追究制。對忽視預防、疏于管理、制度不健全、責任不落實、人員不到位等安全工作的不作為行為和失職瀆職者,要嚴肅查處,對在節日期間發生安全事故的直接責任人和分管領導、主要領導,要依照有關法律、法規的規定從嚴處理。二要突出重點,切實做好重點行業和重要場所的安全防范工作。要認真做好旅游安全工作,對“五•一”期間舉辦的節慶和其它聚集活動,要按照“誰主辦,誰負責”、“誰審批,誰負責”的原則,落實好安全措施和應急預案。沒有經過審批的活動、沒有安全預案的活動一律不能舉辦。特別是要對各類游客運載工具、旅游項目設施設備和容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的大眾娛樂場所進行重點檢查,做到措施從嚴、整改從嚴、監管從嚴,未經安全審批的旅游項目一律不能營業。“五一”前,衛生部門要牽頭對農家樂和餐飲娛樂場所開展一次集中大檢查,確保食品衛生安全;城建部門要牽頭對建筑施工單位,特別是拆遷工地開展一次集中大檢查,確保建筑施工安全;行業主管部門要牽頭對本行業所屬工廠企業開展一次集中大檢查,確保生產安全。相關責任部門必須履職盡責,加強領導,加強督促,嚴禁檢查走過場,嚴禁隱患整改不到位,不折不扣地做好安全防范工作。
(三)繼續抓好消防安全工作。一要進一步落實政府消防工作責任制。各鎮要將消防工作納入政府的重要議事日程,實行分片包干,層層簽訂消防安全責任書,并以落實目標責任為動力,一級抓一級,層層抓落實。同時,要經常深入單位監督檢查消防工作,在專項治理、重大火災隱患整改等重大問題上,及時協調,及時解決。二要落實消防工作的行業管理責任。各級各部門要成立由職能主管部門和行業管理部門參加的各級防火安全委員會,推行消防工作聯席會議制度,建立社會聯動和消防工作長效管理機制。特別是建設部門要與消防部門共同把好建筑防火審核及驗收關;工商、文化、旅游、衛生、公安消防等部門要將符合法定審批單位的消防安全條件列入經營許可的前置審批范圍;質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理;監察部門要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究制度的規定》,嚴肅查處火災事故,追究相關責任。三要落實單位消防安全管理責任。消防部門和各行主管部門要對照有關標準和要求,抓好消防安全重點單位的考核驗收,加強和規范單位消防安全管理,增強消防安全責任主體意識,提高自我管理、自防自救。四要落實社區消防建設的各項措施。隨著我縣城鄉一體化的深入推進,社區已逐漸成為城市管理服務的基礎。各鎮要針對我縣社區消防建設起步晚、基礎差的實際,深入開展消防工作進社區活動,切實把社區消防工作納入社會治安綜合治理和創建“文明社區”、“文明街道”的重要內容。
三、強化安全責任,加強監督檢查,切實維護人民群眾生命財產安全
(一)進一步強化安全生產責任。縣委常委、常務副縣長王波同志協助我全面抓好全縣安全工作;縣委常委、副縣長徐富藝同志牽頭,交通、安監、公安等部門和各鎮配合,認真抓好“五•一”節前后摩托車、三輪車專項整治;副縣長陳軍同志牽頭抓好節日期間旅游安全工作;副縣長譚為民同志牽頭抓好“4•23”事故責任調查和善后工作;副縣長王彬同志牽頭抓好節日期間食品衛生安全工作;副縣長柯玲同志牽頭抓好公眾聚集場所和文體活動安全工作,以及安全宣傳工作;副縣長邱競同志牽頭抓好對鄉鎮安全工作的指導。各鎮和有關部門要認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,進一步健全行政領導負責制,各鎮主要領導要思考切實有效的抓安全生產的方法,要以有限的力量抓好學校、道路、水上交通、食品衛生等重點,要仔細查處,不留死角,查出的安全隱患一定要限期整改。分管領導一定要具體抓,采取強有力的措施,把安全責任逐級分解落實到基層、落實到人頭。安監、公安、交通、質監、衛生、城建、文化等部門要切實加強協調配合,認真開展重點檢查和整治,徹底消除安全隱患。要切實加強領導、主管、監管的責任,特別是要明確業主的主體責任,盡快建立抓安全生產的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
(二)加強監督檢查和信息反饋。縣安監局要切實履行安全生產監督管理職責,對各級各部門安全生產責任落實情況、隱患整改情況進行認真監督,發現問題及時向縣委、縣政府匯報,確保安全責任得到有效落實,隱患得到及時整改,切實杜絕重特大事故的再次發生。各鎮和有關部門要嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度,特別是“五一”黃金周要確保信息暢通。要進一步完善和落實衛生防疫和搶險急救預案,一旦發生突發事件,必須及時報告,各鎮、各部門主要領導必須親自到場組織搶險救援工作,努力把安全事故損失降到最低。
為全面貫徹落實國家和省、市有關安全工作的指示精神,確保燃氣安全運行,現就做好“十一”國慶節期間的燃氣安全工作的有關事項通知如下:
今年以來,多地相繼發生重特大安全生產事故,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。當前,安全生產形勢十分嚴峻,做好燃氣安全工作,事關人民生命財產安全和社會和諧穩定,意義十分重大。各單位、各燃氣經營企業必須保持清醒認識,要從保安全、保穩定的政治高度,進一步提高對做好燃氣安全工作重要性的認識,增強責任感和緊迫感,加強組織領導,認真查找薄弱環節和事故隱患,落實整改措施,確保我區燃氣安全運行。
(一)各鎮、街、管委會要強化安全監管,加大對燃氣安全管理工作投入,配齊管理人員隊伍和滿足工作需要必備的巡查車輛,深入企業生產作業一線進行安全督查,切實抓好轄區內燃氣安全工作。重點對非法設立燃氣經營站點、違規大量儲存燃氣、私建瓶組站供氣等情況進行全面排查,嚴厲查處違規違法行為。
(二)液化氣經營企業要對場站內灌裝區、儲罐區等關鍵區域進行全面檢查,保證安全防護設施、消防設施裝備齊全,性能良好;依規守法經營,拒絕向非自有產權鋼瓶、超期未檢鋼瓶以及表面銹蝕嚴重或出現明顯變形的鋼瓶進行充裝燃氣,不得向無燃氣經營資質的代灌站點提供氣源,不采購、運輸或銷售氣質成分、熱值等低于國家標準的液化石油氣,嚴禁向用戶銷售摻混二甲醚的液化石油氣;加強配送環節管理,保障液化氣后儲存、送氣服務等工作環節安全。
(一)落實安全生產責任制
各單位要落實安全責任主體,做到主要負責人親自部署,把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每名員工,從制度落實、安全防范、監督考核等方面采取有效措施,把各項安全生產工作落到實處。
(二)加強燃氣應急保障工作
各單位要強化應急體系建設,堅持領導帶班值班制度,節日期間,企業主要負責人原則上不得外出,確需外出的,要明確其他人員代行職責,液化石油氣企業負責人外出,需報告區燃氣主管部門。一旦發生緊急情況,企業主要領導要及時到達現場,妥善做好應急處置工作,控制和減輕對社會的不利影響,確保社會穩定。
關鍵詞:現代物流企業;安全管理;策略
現代物流業作為一個新興的復合型產業,近幾年在我國得到了迅速發展,社會物流需求持續、高速增長,物流業增加值穩步上升,社會物流總成本趨于平穩。企業原有的體制己經或正在發生著根本性的轉變,經營方式和管理模式也在不斷發生變化,安全管理工作同時遇到許多新情況、新問題。因此,安全管理模式的改革與創新在當前形勢下顯得尤為重要。
1我國物流企業管理現狀
我國物流市場規模巨大,現代物流產業的發展前景廣闊。在這種背景下,我國各類物流企業快速成長,傳統的運輸、倉儲、聯運、貨代等企業也加快了業務重組和資源整合的步伐;新興物流企業在努力擴大規模和提升水平;民營和外資物流企業紛紛興起和加入,加速拓展市場。目前,不同所有制形式、不同經營模式、不同規模層次的物流企業共同發展的格局已經初步形成。從目前中國物流業發展現狀看,具有現代物流特征的物流企業一部分是在運輸企業或倉儲企業的基礎上,通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉變為物流公司;還有一部分是為滿足物流市場的需求,以物流事業為經營內容的新型物流企業,其中包括第三方物流企業和以提供物流信息服務為主要內容的第四方物流企業等。但與西方發達國家相比,我國物流業起步較晚,物流成本占GDP的比重仍然過高,社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后,我國企業物流的發展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態,普遍存在經營分散、功能單一、自動化程度低,物流布局不合理,物流技術含量不高,物流企業橫向聯合薄弱,物流服務意識和服務質量不盡如人意等問題,難以滿足社會化物流的需要。
受傳統計劃經濟體制的影響,我國相當多企業仍然保留著“大而全”、“小而全”,“產、供、銷一體化”,“倉儲、運輸一條龍”的經營組織方式,物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成,使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合,無法實行一體化的內部供應鏈管理,不利于社會化專業分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端,抑制我國物流企業的發展。
2保證現代物流企業安全運營的創新管理策略
2.1實施領導干部安全目標管理責任制。企業安全工作落實與否,關鍵在于領導。真正做到企業法人代表是安全工作第一責任人,對本單位的安全工作負總責;分管安全工作的領導具體抓,負具體責任;其他工作分管領導對其分管內的安全工作負責任,形成齊抓共管保安全的局面。具體說:一是企業經理重視安全,言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經理要親自參加企業每個月的安全工作例會,聽取部門安全工作匯報,掌握各種動態,及時解決安全工作中出現的問題和困難;親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況;親自參加重大的或專項的安全檢查,使職工感受到領導對安全工作的重視和支持;二是分管領導真抓實干,做好細致的安排與責任落實工作;三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求,避免產生矛盾和抵觸,形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹立安全經營觀念,促使安全與經營的協調統一。安全和經營是相互矛盾又相互統一的關系。因為在市場經濟體制中,成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中,安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下,很多企業經營者在企業運作中,把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候,往往會把利潤放在更為優先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確,省去了安全投入,是否就是省了成本,增加了利潤呢。當安全工作與經營有矛盾時,要通過我們的工作將其化解,達到安全與經營的統一。要避免把安全與經營割裂開的傾向,處理好“安全為了生產,生產必須安全”的辯證關系。當生產與安全有沖突時,應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸,使他們消除了顧慮,挺起腰桿敢抓敢管。在措施上,以是否確保安全為其他工作取舍的前提,使安全管理工作變被動為主動,變事后監督為事前防范,有效地維護了安全監督的權威性。同時強調不能因為怕承擔責任不敢開拓經營。隨著經營的搞活,必然產生許多新的安全問題,如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管,會出現一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調設施利用率忽視安全有關規定的現象。
2.3建立合理規章制度,形成規范化的管理。企業的安全工作必須有據可依、依法管理,這樣才能建立良好的工作秩序,形成規范化的管理。國家《消防法》、《安全生產法》等法規的出臺,為企業安全工作提供了依法管理的依據和保障。作為物流企業應在國家法律法規整體架構的基礎上,結合經營情況和服務方式的變化對企業的安全制度進行相應的修改、補充、完善,形成企業安全制度。隨著倉庫外租形式的出現,需要跟上相應的安全規章制度,要根據“誰主管,誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監督”的管理要求,建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初,在制定經濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》,與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書,對滅火器材的保養、維修、換藥和特殊儲備保養,對特殊工種的培訓等均做出時間安排,使各項安全目標層層細化,分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣,什么時間該干什么,由誰指定,一目了然,確保各項安全基礎工作有序進行。2.4加強監督,堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合。安全工作可以概括為兩個方面:一是建立和規范安全基礎管理工作;二是抓現場安全管理。現場的安全管理是安全工作的重頭戲,生產現場安全管理沒有捷徑可走,只能腳踏實地,做好細致的工作,堅持不懈地巡回檢查、再檢查,整改、再整改來促進企業安全制度的落實。
物流企業要堅持每月一檢查,庫區每周一檢查,倉庫“一日二查”制度,采取二級查與專業查相結合;集中查和抽查相結合;領導查和夜查相結合;季節查和節日查相結合的辦法,進行多次大檢查,借助于社會大氣候,推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合,對許多不安全因素和隱患做到早發現早處理,把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防,及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄,對查出的隱患,嚴格按照規定填發整改通知書,限期整改。實行整改反饋,落實不安全因素的整改工作。隨著企業情況的變化,安全工作往往會出現新的難題,需要我們去解決。因此,在抓表面上的安全基礎管理工作的同時,還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題,力求企業安全管理水平有新的突破和提高。
堅持把自管庫納入企業安全管理范圍,做到統一部署、統一檢查、統一考核標準。當然,嚴格對自管庫的管理是一個艱苦細致的工作過程,自管庫往往為了省錢,或為了趕任務,或圖一時方便,違反安全規章制度的現象時有發生,如在禁煙區內抽煙、明火作業、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發現的問題糾正了,明天類似的問題又會發生,因此生產現場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實;二是改進工作方法,提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合,隱患整改落實難的問題和甚至出現租賃雙方關系緊張的現象,使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合,因此,安全管理也要提供優質服務,工作方法切忌簡單、生硬,要經常與租戶交流、溝通,盡可能為租戶提供方便,幫助他們解決經營、生活上的困難,增進了解、培養感情、化解矛盾,以取得工作上的相互支持。
中秋節和國慶節即將來臨,為全面貫徹落實各級各部門關于加強安全生產工作的決策部署,嚴防各類生產安全事故的發生,確保人民群眾生命財產安全,維護社會安定穩定,讓全鎮人民度過一個歡樂、祥和、平安的節日,現就做好我鎮中秋、國慶節日期間的安全生產工作通知如下:
一、加強領導,落實責任。
各部門各單位要切實加強對中秋、國慶節期間安全生產工作的組織領導,要建立健全嚴格的節日安全生產責任制,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實領導責任,確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。
從嚴、從緊、從實、從細抓好各項工作措施,堅決防范遏制各類安全生產事故的發生;嚴格企業主體責任,督促企業落實全員安全生產責任制,把責任和措施落實到每一個崗位、每一個員工和每一個工作環節,做到隱患排查治理細之又細,防止隱患排查不到位,落實“五到位”“四個X%”嚴防各類事故發生。
要認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞,立足超前防范,對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位,疏于預防、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為,要嚴肅查處。對在節日期間發生生產安全事故的直接和相關責任人,要依照有關法律、法規的規定嚴厲追究責任。
二、全面排查隱患,有效提升安全生產大檢查成效。
各村委會,各企業,鎮直各有關單位要對易發生事故的重點地區、重點領域、重點企業、重點環節、重點部位進行全面排查,消除盲區、堵塞漏洞。要突出道路交通、礦山、消防安全、景區景點、人員密集場所、建設施工及民爆物品等高危行業領域專項治理。
積極延伸拓展安全生產檢查督查范圍,加大工作力度,嚴密部署,深入開展節前和節日期間的安全檢查。對排查出的事故隱患要按照事故隱患整改“五落實”的要求,采取有效措施立即進行整改。要加強監督檢查,跟蹤了解情況,促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監控措施,落實專人負責進行監控,做到萬無一失。
三、落實值班值守,切實加強事故應急防控。
關鍵詞:電力工程;工程施工;安全管控
隨著經濟的快速發展,各行各業對電力的需求也在不斷的增大,鑒于此,我國電網改造建設施工項目和規模都得到了迅速的增長,但這也給電力工程施工安全管控管理工作帶來了嚴峻的挑戰。本文以此為背景,提出了電力工程施工過程中的安全管控管理措施,以期提升電力施工安全管控管理水平。
1電力安全管控管理的重要性
目前,電力行業的中新技術的應用越來越廣泛,我國的電力工程已經進入了投資大、建設周期長、自動化程度高、工藝復雜等發展階段,相應的電力工程建設過程中的危險因素也逐步增多,尤其是在多專業共同施工的情況下。一旦電力工程施工發生安全事故,不但會影響到工程進度,而且還可能會造成人員傷亡和財產損失。因此,在電力工程施工過程中,必須重視安全管控管理工作,消除現場存在的安全隱患,確保安全能控、可控、在控,從而保障工程在預定工期內順利完工。
2電力工程施工過程中存在的安全問題
2.1對安全管控管理工作重視程度低
安全一直是電力工程施工工作中的重點,但在具體的施工過程中,安全有時成為了一句口號,并沒有得到充分的重視,尤其是當安全管控工作與工程施工進度或經濟利益發生沖突時,安全就往往被擱置一邊,江西豐城電廠“11.24”特別重大坍塌事故就是一個活生生的例子。
2.2施工安全培訓教育不足
目前仍有一部分施工單位對電力施工的安全培訓管理認識不夠充分,沒有認識到安全管理的重要性,安全教育培訓工作沒有真正落地,雖然安全培訓教育工作是我國強制要求的,但是仍存在著應付的心態。
2.3對電力安全施工安全事故缺乏有效的預防控制機制
安全管理的一個重要機制就是“防”和“控”,預防機制沒有建立起來是安全事故頻發的一個重要原因[1]。施工單位沒有定期進行事故預想和應急演練。沒有組織對典型的安全生產事故進行安全學習,對事故通報的學習流于形式,既不能真正吸取事故的經驗教訓,也無法切實整改,避免同類事故的發生。
2.4現場人員安全意識薄弱
現場作業人員安全意識薄弱主要表現在兩個方面。一是施工管理人員安全意識差,施工管理人員沒有完全落實安全督查監督的責任,不注重安全管理工作,留下安全生產隱患。二是施工作業人員安全意識薄弱,且文化水平偏低,在電力工程施工過程中比較隨意,不遵守安全生產規程,極易造成安全生產事故。
3電力工程施工安全管控管理的措施
3.1加強安全管控管理制度建設
安全責任制是電力工程施工安全管理的核心內容,那么只有全面落實安全責任制,將安全管理的責任明確和落實到每一個人身上,才能加強電力工程施工的安全管理[2]。在電力工程施工的全過程中,應認真遵守和執行相應的法律法規及規章制度,建立健全安全管理責任制,切實履行電力施工安全管理的責任和義務,明確各部門、班組、人員的安全職責,讓每一個人都能將“安全第一,預防為主,綜合質量”的安全管控理念貫徹到電力工程施工的細節中去,安全就會得到有效的保障。
3.2加強電力工程施工安全教育和培訓
良好的安全意識是電力工程施工安全工作的根本,因此,要想切實提高電力工程施工的安全性,最直接的辦法就是對相關人員進行安全教育和培訓。建立健全安全教育和培訓體系應該著重于專業、技術應用、實踐操作三個方面,安全教育應以預防為主,著重培養安全素養和自我防護能力。以提高安全管理人員自身素質為手段,定期組織安全管理人員對相關的法律法規及行業標準進行學習,從而提升工程施工過程中的安全預控管理水平。另外,著重對施工作業人員進行安全教育與培訓,對施工作業中的危險點進行安全交底,嚴格執行交接班制度,從而更好的規范他們的行為。
3.3對施工過程中的危險點及時進行分析和預控
積極對電力工程施工過程中的危險點進行分析,制定有針對性的預防控制措施,采用隔離或消除等方法將危險源進行有效的控制。對于大型施工過程,制定應急處理預案,提高工作人員對突發安全事故的反應和處理能力。對危險性大、復雜程度高的檢修工作,要制定施工方案和安全技術措施,嚴禁無方案或不按審批的方案組織施工作業。強化施工過程中的危險點的分析和預控,就是要及時將施工過程中的不安全行為或狀態消除在萌芽狀態。開工前,工程專職安全員應以書面形式將作業任務、作業點、危險點及預控安全措施向施工作業人員交待清楚,并履行簽字確認儀式。對于施工過程中發現的危險點,應進行處理后方可繼續進行施工,做到問題不解決不罷休,防患于未然。
3.4強化作業現場安全監督檢查
全面開展安全承載能力分析,合理控制工作總量和進度,嚴格限定作業強度和數量,保證工程安排與作業力量、管理能力相適應。安全監督到位人員要認真履行到崗到位監督職責,嚴格監督人身、設備、環境風險控制措施落實情況,落實好現場安全監督職責。工作作業人員要對自己行為的安全負責,加強安全風險辨識防范,在工作中相互監督、相互提醒,杜絕習慣性違章。對于重大、復雜的電力施工工程實行全過程安全督察,深入開展反違章活動,嚴肅查糾違章指揮、違章作業、擅自擴大工作范圍等典型違章現象;對于查出的每起違章,應做到原因分析清楚、責任落實到人、整改措施落實到位。
4結語
當前我國正處于電力行業轉型與發展的關鍵階段,在技術不斷更新的過程中,電力工程施工的工程量增長迅速。在電力工程施工的過程中,安全管控管理是一項重要工作,它不僅關系到工程的施工質量的優劣與現場作業人員的人身安全,也關系到設備安全及財產安全。電力工程施工要全面落實安全生產責任制,加強施工安全管理,將施工安全管控工作常態化,采取強化現場安全監督、注重人員教育培訓、建立健全預防控制體系等措施,切實保障電力工程施工安全管控工作的質量和水平。
參考文獻:
[1]謝宇鵬.淺析電力工程施工安全管理[J].科技創新與應用,2013(16):173.