電力設施保護條例細則精選(九篇)
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第1篇：電力設施保護條例細則范文
關鍵詞：電力設施；安全；政府；保護；防范
作者簡介：劉旭宇（1979-），男，河南確山人，確山縣電業(yè)公司，助理工程師。（河南 確山 463200）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0088-01
電力設施是電能生產(chǎn)、輸送、供應的載體，是重要的社會公用設施。黨和政府歷來高度重視電力設施保護工作，相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，為電力設施保護提供有力的法律依據(jù)。但近年來，由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類工程、基礎項目建設不斷，城市框架拉大，農(nóng)田變廠礦、變道路，平房成高樓，尤其是線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè)，以及線房、線樹、線路矛盾日益突出，一些法律法規(guī)條款已不適應當前電力設施保護工作的需要。同時，也給保障經(jīng)濟社會發(fā)展電網(wǎng)安全帶來了嚴重威脅。供電企業(yè)在當前形勢下應調(diào)動社會各方面積極因素，保證電力設施安全運行，杜絕人為外力破壞事故，依法規(guī)避法律風險，避免陷入事故糾紛。
一、提高認識，加大宣傳，營造氛圍
電力設施保護是一項涉及社會各個方面的工作，供電企業(yè)作為電力設施的維護管理部門，應當牢固樹立起對電力設施保護工作的重要性、緊迫性的認識，要以注重宣傳、加大宣傳，努力營造社會氛圍為最基本的工作出發(fā)點，針對不同季節(jié)，不同時期特點，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設施人人有責的良好氛圍。
（1）要始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期。每年的二、三月份，是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動工時期，要把嚴防保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點，充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規(guī)有關規(guī)定，以張貼政府行文《關于電力設施保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳，營造社會氛圍。同時，積極動員廣大農(nóng)村電工，參與宣傳和加大線路巡視密度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、村莊、線路沿線進行廣泛宣傳。
（2）要始終堅持結合“三電”設施安全保護宣傳活動、“三夏”用電安全宣傳活動，組織系統(tǒng)單位開展宣傳。采取以流動播放《電力設施保護條例》和政府出臺的《關于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主，以在縣城主干道懸掛條幅，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立咨詢臺，發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式，把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭，嚴防收割機、拖拉機等機械危害電力設施。
（3）要始終堅持結合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，大力宣傳電力法律、法規(guī)。因這一時期是各類工程建設的，要把防范各類大型施工機械危害電力設施和排查登記挖掘機、吊車駕駛員信息作為一項重要工作，從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對面的宣傳和交談，在施工機械車門上張貼“作業(yè)遠離電力線，距離不夠有危險”安全提示語，贈送宣傳資料、宣傳品，利用手機短信向工程車輛司機定期發(fā)送“施工注意電力線，注意安全距離”等溫馨提示語的方式，提高施工機械駕駛員的安全意識。
二、充分運用政府職能，依法處置違章
早在2006年《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》中，就明確提出：要堅持“打防并舉，以防為主”的方針，構建政府統(tǒng)一領導，企業(yè)依法保護，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的電力設施保護工作格局。但在實際工作中，個別地方政府及有關部門對電力設施保護卻疏于領導和重視。為此，要實現(xiàn)政府職能部門對電力設施保護工作的高度重視，電力企業(yè)必須注重加強與政府部門的溝通、匯報，為電力設施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環(huán)境。
（1）要堅持依靠當?shù)卣闪⒂烧撠熑藸款^，發(fā)改、建設、國土、林業(yè)、安監(jiān)、公安等政府部門負責人任成員的“電力設施保護領導組織”。電力設施保護領導組織辦公室設在電力主管部門（發(fā)改委），強化電力主管部門執(zhí)法力度，采取多部門聯(lián)動執(zhí)法，多管齊下，在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》的違法行為。
（2）要注重收集和匯總當?shù)亍⑷∩踔寥珖鼛啄暌蛟陔娏υO施保護區(qū)內(nèi)違章施工造成的各種事故，以及造成的損失和惡劣影響的數(shù)據(jù)。推進和提高政府各有關部門對電力設施安全保護重要性的認識，促成地方政府依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》，出臺一些規(guī)范性文件。建立起以政府為主，供電企業(yè)為輔的政企長效機制，并把電力設施保護工作納入政府日常工作和行政執(zhí)法機制，做到機構健全、措施得力、責任明確、流程規(guī)范、人員到位。駐馬店市政府先后出臺了《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知》、《駐馬店市人民政府關于治理電力線路通道違章樹木的通告》、《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店供電區(qū)域電力線路通道專項治理工作實施方案的通知》。尤其是今年2月出臺的《駐馬店市電力設施保護領導小組關于電力線路保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹建房和違章施工的通告》，為“三清理一規(guī)范”的電力線路清障專項行動提供了良好的政策支持。
（3）堅持以人為本，取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達既能夠制止違章、達到保護電力設施的目的，又能夠起到提醒、關心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設施安全保障告知書》，減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為，極大的改變了過去在履行書面告知時違章作業(yè)單位人員的不配合行為。對拒不在《電力設施保護告知書》上簽收的現(xiàn)象，通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安（派出所）、街道（居委會）、法庭、司法等部門的人員進行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù)，并保存現(xiàn)場音像資料。
（4）對違章施工、作業(yè)、建房的行為，在送達《電力設施保護告知書》的同時，以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當?shù)仉娏υO施保護領導組織辦公室（發(fā)改委），將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程，由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進行發(fā)文處理。并將處理結果予以通報或公示，以起到以儆效尤的警示和教育作用。
三、強化防范措施，實現(xiàn)對違章行為的在控、能控
為應對日益嚴重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為，必須注重加強和提高自身隊伍素質(zhì)，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動和農(nóng)電工點多面廣的護線優(yōu)勢，才能確保電力設施安全穩(wěn)定運行。
（1）堅持開展供電企業(yè)設備管理單位人員的法律風險防范教育，提高從業(yè)人員的法律知識水平和風險意識，做到嚴格依法保護電力設施，有效控制法律風險。尤其是今年9月1日施行的《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》，更加迫使我們認真做好電力設施保護工作，做好防止電網(wǎng)事故、大面積停電事故的預防工作。
（2）加強電力設施巡視檢查密度，采取設備管理單位進行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實屬地化管理的巡視檢查，以及護線員（農(nóng)村電工）巡視檢查相結合的巡視檢查方式，保證及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，確保對違章作業(yè)行為及時采取措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，避免和減少違章人員的經(jīng)濟損失，降低制止違章作業(yè)的難度，杜絕違章事件的發(fā)生。
（3）運用移動式遠程視頻監(jiān)控技術，提高反應處理效率。為確保輸電線路“零障礙”目標的實現(xiàn)，要針對重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護區(qū)內(nèi)正在施工的地點架設視頻監(jiān)控。為遠距離實時應急處置提供了技術上的保障。
總之，在當前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念，多措并舉，強化早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理的在控、可控力度。同時，充分依靠和發(fā)揮政府的行政職能、加大行政執(zhí)法力度，才是我們做好電力設施保護工作的根本所在。
參考文獻：
[1]中華人民共和國電力法[S].1996.
[2]《中華人民共和國電力設施保護條例》及其實施細則[S].1998.
[3]國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知[Z].(2006)10號.
[4]國家能源局關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知[Z].國能局電力(2009)13號.
[5]駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知[Z].駐政辦(2009)87號.
第2篇：電力設施保護條例細則范文
【關鍵詞】：高壓；線路；外力；破壞；剖析；防范
前言
供電作為基礎性公用事業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。而電力設施，尤其是高壓輸電線路，因其點多、面廣、線長，長期暴露在野外，極易遭受各種外力損害，歸納其原因，主要有以下幾方面：
一、近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展較快，線路保護區(qū)內(nèi)市政修路、違章建房現(xiàn)象較為嚴重，造成輸電線路導線與路面及房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下極可能發(fā)生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是違章建筑施工時誤碰電力線路而造成隱患。
二、因受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在架空輸電線路附近開山炸石者不乏其人，石塊擊中導線、絕緣子，造成導線、絕緣子多處損傷，甚至擊斷導線，造成線路跳閘事故。
三、在線路通道保護區(qū)內(nèi)違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患。在惡劣天氣條件下易導致線路跳閘。
四、春、秋季節(jié)，孩童在輸電線路附近放風箏，風箏線纏繞在線路導線上造成跳閘。
五、向線路拋擲鋁箔紙或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘。
六、秋收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路下焚燒桔桿，釋放的高溫燒斷桿塔導、地拉線造成線路瞬時跳閘。
七、線路桿塔塔材被盜事件時有發(fā)生，尤為突出的是邊遠地區(qū)。嚴重威脅到輸電線路的安全穩(wěn)定運行。
以上所列舉的現(xiàn)象，暴露出一系列的問題：
一、輸電線路沿線群眾電力設施保護意識、法制觀念淡薄。特別是當?shù)卮迕瘢瑸閳D眼前小利鋌而走險，違章建房、開山炸石，對線路設備的偷盜行為時有發(fā)生，對其可能造成的法律后果置之不顧。
二、加強對《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等保護電力設施的法律、法規(guī)的宣傳力度，需地方政府和電力主管部門共同努力，做好電力法律、法規(guī)的宣傳。
三、輸電線路屬地管理的村電工護線員一些沒有真正發(fā)揮其第一道防線的作用，工作沒有做到位。
針對以上暴露的問題，認為應采取以下措施加以防范：
一是加大電力設施保護工作力度。電力設施保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程。首先，領導要重視，做到組織上有落實，思想上有位置，行動上有措施。其次，在目前的情況下，供電企業(yè)應從三方面作為切入點，即爭取當?shù)卣闹С帧⒆龊醚鼐€群眾的工作和建立嚴密的巡防制度。
二是要掌握重點，有的放矢，把事故和不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。保護區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建房、違章施工一直是影響線路安全運行的三大隱患，也是線路運行人員巡線工作的重點和難點。群眾護線員作為電力設施保護的補充力量，在巡線時不僅要攜帶隨身小工器具和材料按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷可及時消除；還應根據(jù)季節(jié)特點和所在線路實際情況，增加巡線次數(shù)，及時向主管單位反饋線路情況。同時還要發(fā)揮自身聯(lián)系廣、熟悉當?shù)厍闆r的優(yōu)勢，配合運行人員及早發(fā)現(xiàn)問題新動向，及時做好防范措施，反映有價值的信息，對消除線路隱患起到關鍵作用。因此，全面落實線路屬地化管理，方能有效地促進電力設施保護工作。
三是加強與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領導存在偏見，認為電力設施保護是電力部門的事，與己無關，一些執(zhí)法單位對保護電力設施也缺乏積極性。導致電力設施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預防和打擊破壞電力設施的措施之一，建議公司或保電辦對在保護電力設施工作中做出突出貢獻的單位、個人給予一定的經(jīng)濟或物質(zhì)獎勵，以調(diào)動工作積極性。同時定期召開一次防范、打擊盜竊電力設施的研討會，及時總結通報工作情況和信息，以充分調(diào)動全社會力量和群眾參與保護電力設施的積極性。
四是加大電力執(zhí)法工作力度。電力設施安全保衛(wèi)部門應積極主動地與當?shù)毓矙C關交流情況，溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生和發(fā)展。針對輸電線路外力破壞事件增多這一特點，除加強巡視監(jiān)控外，電力保衛(wèi)部門要與公安機關積極配合，加大打擊力度，以創(chuàng)造一個良好的電力設施運行環(huán)境。
五是深入開展電力法規(guī)宣傳教育工作。《電力法》、《電力設施保護條例》等電力法規(guī)除電力部門通過適當?shù)姆椒ㄐ麄魍猓胤秸矐獙⑵淞腥肷鐣辗▋?nèi)容進行深入宣傳。沿線群眾的法制觀念意識的強弱直接關系到電力設施保護工作能否順利進行。我們電力保衛(wèi)部門、巡線員、群眾護線員要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對《電力設施保護條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時，在關鍵地段和部位可多設立相關警示牌和警告牌。
第3篇：電力設施保護條例細則范文
以四川省樂至縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，從去年2月至今年5月，農(nóng)村低壓電線被盜割48起，44．3公里，直接經(jīng)濟損失14．6萬元；變壓器被盜8臺，損失近7萬元。今年2月12日，寶林鎮(zhèn)寶林辦事處10村，農(nóng)網(wǎng)改造正在進行，一臺新的30千伏安變壓器銅芯被盜，損失近8000元；2月14日，永和辦事處4村，農(nóng)網(wǎng)改造后把30千伏安變壓器移交給村上沒幾天，就被盜了。村民只好在村上另一臺變壓器上搭線，這100多米新線至今還閑置在那里。幾天后，該辦事處2村抽水變壓器又遇盜，幸好驚動了周圍群眾，結果變壓器被摔壞。大佛鎮(zhèn)泰山村8社，去年6月20日剛換上新線，村民家里還沒通電，6檔低壓線約1000米被盜。7月8日，該社690米線又被盜。9月12日，該社6檔線中的5檔約800米被盜，11月3日，再次被盜210米，連續(xù)4次電線被盜，造成損失8800余元。今年5月12日晚，該村9社沿小河邊3檔線約400米被盜割，新電線桿被折斷一根，殘存的電線掉在地上。13日早上9時許，該村1社村民袁秀蘭到責任田里背油菜殼路過此地，被電擊倒在地，險些喪命。今年4月16日晚，從童家變電站到樂陽辦事處10千伏主線1200米被盜，造成童家鎮(zhèn)樂陽辦事處7個村、桂林辦事處3個村大面積停電，直接損失2萬余元。5月7日晚，樂至移動、聯(lián)通公司在童家供電轄區(qū)內(nèi)的高寺鎮(zhèn)1村的10千伏安變壓器被盜，把里面銅芯挖走，機殼被拋棄在一旁，直接損失1．5萬元，通訊阻斷數(shù)小時。
農(nóng)村電力設施屢次被盜，給供電企業(yè)和當?shù)赜脩粼斐珊艽蟮膿p失，嚴重影響了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾正常的生產(chǎn)、生活。究其根源，主要原因有：
一是對有關法律法規(guī)的宣傳不夠深入人心，農(nóng)村宣傳電力法律法規(guī)的標語已不多見。農(nóng)民群眾對《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等法律法規(guī)還不很清楚。
二是尚未建立有效的保護電力設施的責任體系。組織機構、人員、責任尚未落實。由于人員、經(jīng)費等原因，大多數(shù)村社的群眾護線組織已經(jīng)名存實亡，不能開展有效的防護工作。
三是一些地方社會治安狀況不好。凡是導線、變壓器經(jīng)常被盜的地方，社會治安都是不大好的，據(jù)當?shù)剞r(nóng)民反映，一些人結成盜竊團伙，與本村個別人內(nèi)外勾結，有集中作案的特點。
四是保護電力設施力量薄弱。一些村社青壯勞動力大多外出務工，留下婦女兒童和老年人，看到有人偷線也不敢喊；公安派出所距離現(xiàn)場較遠，可謂鞭長莫及。供電企業(yè)為減輕農(nóng)民負擔，減少中間環(huán)節(jié)，一個村僅一個協(xié)管電工，直接抄表到戶，范圍寬，農(nóng)村線路點多面廣，地形復雜，除了日常維護和抄表收費外，在保護電力設施方面顯得心有余而力不足。
五是多數(shù)農(nóng)村群眾觀念錯位。認為農(nóng)網(wǎng)改造后，電線和變壓器產(chǎn)權都是供電企業(yè)的，電度表以前的電線（包括變壓器）失竊或是損壞，與已無關。一些農(nóng)民群眾看見有人偷線盜變壓器，聽之任之，缺乏保護電力設施的責任心，助長了盜賊的囂張氣焰。結果被盜后用不上電，發(fā)生不安全事故，自受其害。
六是對不法分子的威懾力不夠。對電力設施被盜案件的偵破和處理較少。偵察取證比較困難，難以抓到現(xiàn)場。當?shù)嘏沙鏊x得較遠，警力不足，交通通訊工具比較落后，顯得力不從心。
七是有關部門對廢舊金屬收購或加工點的檢查監(jiān)管不嚴，致使盜賊偷到電力設施后，能夠較快脫手，逃避打擊。
農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村電力設施被盜情況應引起各級政府和各有關部門的高度重視，應盡快采取切實可行的防范措施，出臺相關政策，加大工作力度，保護農(nóng)村電力設施。供電企業(yè)固然首先應該肩負起責任，但是，僅靠供電企業(yè)一家是不行的，需要各級政府加強領導，各相關部門密切配合，齊抓共管，常抓不懈。近年的電力集中整治行動成效較大，但還應在事前的防范和事后的處理上形成一套長效的機制，建立常設機構，集中整治和經(jīng)常性的管理相結合，防范與打擊相結合。確保電力設施的安全，已成為當務之急，結合當前農(nóng)村電網(wǎng)改造后的具體情況，我們認為應采取以下對策：
一是要充分認識到農(nóng)村電力設施被盜的嚴重性。當前農(nóng)村配電低壓線路、變壓器等電力設施頻頻被盜，有愈演愈烈之勢，有的地方甚至頂風作案，其性質(zhì)惡劣，直接影響到當?shù)厣鐣姆€(wěn)定，影響到黨和政府的形象及投資環(huán)境，農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活已受到極大的損害，增加了供電企業(yè)和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔，事關農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，長此以住，后果嚴重，已經(jīng)到了下決心抓農(nóng)村電力設施保護的時候了。應作為貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”的大事來抓。
二是要層層建立健全保護電力設施的責任體系。在國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，各級政府應因地制宜，成立保護電力設施的機構，由電力行政管理部門牽頭，供電企業(yè)等相關部門參加。要配備專人負責電力設施保護工作。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層落實責任，層層簽訂目標責任書，落實考核措施，形成一個電力設施保護的責任體系。
三是加強農(nóng)村電力設施的群防群治工作。首先，在農(nóng)村電力設施產(chǎn)權明晰的基礎上，要進一步明確所有者和使用者的關系。本著誰使用誰管理的原則，在電力行政管理部門的主持下，供電企業(yè)可與村社簽訂電力設施使用管理責任合同，明確在發(fā)生被盜或其它人為破壞后，各自應承擔的責任及維修費用。其次，以村為單位成立群眾義務護線隊伍，護線隊由村社干部、農(nóng)電員和村民參加，負責監(jiān)管本村社范圍內(nèi)的電力設施。
四是加強技術防范措施。電力設施產(chǎn)權單位可采取安裝防盜鎖或線路防盜報警裝置等技防措施。
五是參加農(nóng)村電力設施保險。農(nóng)村電力設施被盜，由供電企業(yè)一家來承擔，企業(yè)將不堪重負；由用電的農(nóng)民群眾來承擔，將增加農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。可由農(nóng)村供用電雙方共同參加保險公司財產(chǎn)專項保險，一旦出現(xiàn)電力設施被盜或自然破壞，可由保險公司給予一定賠償，以共同抵御風險。
六是各級政府有關執(zhí)法部門齊抓共管，加大打擊力度。農(nóng)電設施被盜問題，是一個社會治安問題。首先要花大力氣搞好當?shù)氐纳鐣伟玻共环ǚ肿蛹葻o處下手，也無處可以銷贓。發(fā)生一起，查處一起，決不手軟。要加大對廢品收購點、廢舊金屬加工點的檢查，堵住不法分子的銷贓渠道。供電企業(yè)也要主動與各有關部門和農(nóng)村護線組織密切聯(lián)系，加強對電力設施的保護工作。
第4篇：電力設施保護條例細則范文
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建國64周年大慶、第十一屆全國運動會等重大活動安保工作和迎峰度夏、汛期安全供電等工作，進一步加強電力設施保護力度，杜絕在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)的樹障、違章建筑、違章施工作業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
二、時間安排
2012年8月10日—9月10日
三、工作機構
（一）領導機構。成立縣架空電力線路保護區(qū)內(nèi)樹障、違章建筑專項治理活動領導小組（附件一）。領導小組由縣政府分管領導任組長，縣經(jīng)貿(mào)局和供電公司主要負責人任副組長，成員由縣公安局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、建設局、交通局、林業(yè)局、規(guī)劃局、廣電局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、公路局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電公司、聯(lián)通公司等單位分管負責人組成。領導小組不定期召開會議，聽取專項治理工作匯報，研究決定相關重要事項。
（二）有關部門（單位）職責
縣經(jīng)貿(mào)局：負責牽頭組織本次專項治理活動，做好綜合指導、重要事項協(xié)調(diào)、計劃進度安排等工作。
縣公安局：負責做好相關社會治安工作，對妨礙專項治理活動的違法行為，依法予以處理。
縣國土資源局：負責做好架空電力線路保護區(qū)內(nèi)土地使用審批工作。對違反《電力設施保護條例》的建筑和設施，不予辦理用地手續(xù)；對已辦理用地手續(xù)未實施的項目，撤消用地審批；對已建成的建筑設施，配合做好相關治理工作。
縣林業(yè)局：負責做好架空電力線路保護區(qū)內(nèi)樹木的修剪、移植、更換樹種、砍伐等協(xié)調(diào)工作。對影響電力線路安全運行、需要砍伐的林木，依法及時向有關單位和個人辦理采伐許可證。在進行林業(yè)規(guī)劃審批時，防止電力線路保護區(qū)內(nèi)產(chǎn)生新的樹障隱患。
縣安監(jiān)局：負責對專項治理工作進行指導與督查，依法查處隱患治理不到位的單位和個人。
縣規(guī)劃局：負責做好架空電力線路保護區(qū)規(guī)劃工作。在規(guī)劃市政建設的整體布局時，不得在保護區(qū)內(nèi)規(guī)劃影響電力設施安全運行的建筑和設施；對已批準未實施的項目，撤消規(guī)劃審批；對已建成的建筑設施，配合做好相關治理工作。
縣交通局、公路局：負責配合做好道路兩側電力設施保護工作。在道路水溝兩側植樹時，涉及電力設施安全的，征求電力主管部門意見。按照“誰違章誰整改”的原則，對管轄范圍內(nèi)的違章樹木進行整改。
縣廣電局：負責配合做好有關電力法律法規(guī)和本次專項治理活動的宣傳工作，并對管轄范圍內(nèi)的違章線路進行整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力線路保護區(qū)內(nèi)的樹障、違章建筑清理整頓工作。
縣聯(lián)通公司：負責整改管轄范圍內(nèi)的違章線路。
縣供電公司：負責指導、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按標準做好清理整治工作，搞好與相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)。
四、治理依據(jù)和標準
本次專項治理活動要嚴格按照《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例實施細則》、《市電力設施保護辦法》等法律法規(guī)規(guī)定進行治理。治理標準如下：
1、架空線路保護區(qū)，即導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導線的邊線延伸距離應保持為：1-10千伏為5米；35-110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米。
2、廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)為導線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下，距建筑物的水平安全距離如下：1千伏以下為1米；1-10千伏為1.5米；35千伏為3米；110千伏為4米；220千伏為5米；500千伏為8.5米。
3、架空電力線路導線在最大弧垂或最大風偏后與城市綠化樹木、低矮樹種及植物之間的安全距離如下：電壓等級35-110千伏的最大風偏距離和最大垂直距離分別為3.5米和4米；220千伏的分別為4米和4.5米；500千伏的均為7米。
五、工作步驟
（一）自查自糾階段（8月10日至8月20日）。
縣供電公司負責對全縣架空電力線路保護區(qū)內(nèi)的樹障、違章建筑物等安全隱患情況進行清理檢查，并根據(jù)隱患整治情況填寫《縣架空電力線路護區(qū)隱患治理情況統(tǒng)計表》（附件二），上報專項治理活動領導小組。
（二）集中治理階段（8月21日至9月10日）。
根據(jù)自查自糾階段的工作情況，成立架空電力線路保護區(qū)內(nèi)樹障、違章建筑物專項治理工作小組，對全縣架空電力線路保護區(qū)內(nèi)未整改的各類樹障、違章建筑等電力安全隱患進行集中整治。
六、相關工作要求
1、抓好宣傳工作。充分利用電視、廣播、標語、發(fā)放宣傳品等多種形式，開展多渠道、全方位、大聲勢的宣傳活動，切實增強群眾保護電力設施安全的自覺性、積極性和主動性，進一步形成人人關心電力設施安全，保護電力設施安全的濃厚氛圍。
2、搞好協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要從維護全縣電網(wǎng)安全穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，按照國家和省市有關電力設施保護法律法規(guī)規(guī)定要求，明確責任，密切配合，合力做好架空電力線路保護區(qū)內(nèi)電力隱患整治工作。
3、明確責任劃分。對電力線路建設在前，樹障、違章建筑物在后的，清除樹障和違章建筑物不予補償；對建筑物、樹木在前，電力線路建設在后的，清除樹障、違章建筑物需根據(jù)國家有關政策給予補償。對無法拆遷的違章建筑，需對電力線路進行改造的，如果建筑物建設在前，電力線路建設在后，則電力線路改造費用由電力線路產(chǎn)權單位負責；如果電力線路在前，建筑物在后，改造費用由建筑物所有者負責。違法當事人（樹、房所有者）拒絕整改的，由電力監(jiān)管部門按照有關法律法規(guī)進行行政處罰，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、安監(jiān)、林業(yè)等部門依照《電力法》進行強制砍伐或拆除，所需費用由違法者承擔。
第5篇：電力設施保護條例細則范文
《石油天然氣管道保護條例》 第十五條第（二）項規(guī)定，嚴禁“在管道中心線兩側各5米范圍內(nèi)，取土、挖渠……修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物”，《電力設施保護條例》及其實施細則也有類似規(guī)定，如不得在電力線路保護區(qū)內(nèi)興建建筑物、構筑物；不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物；架空電力線路保護區(qū)內(nèi)不得種植高桿植物、被跨越房屋不得再行增加高度；電纜保護區(qū)禁止挖坑、取土、種植林木等等 。上述法律規(guī)定，實質(zhì)上體現(xiàn)的正是公共地役權的內(nèi)容。目前實務中普遍將其定性為相鄰權，是因為我國現(xiàn)行民事法律制度中無地役權制度，但相鄰權明顯不足以涵蓋其內(nèi)涵。
相鄰權的局限性
相鄰權是相鄰關系的另一種稱謂，是指兩個或兩個以上相互毗鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、受益、處分權利時發(fā)生的權利義務關系。這種關系要求相互毗鄰的不動產(chǎn)所有人或使用人在各自行使自己的合法權利時，要尊重他方的權利，相互間給予一定的且為必要的便利或接受一定的且為必須的限制。所謂給予必要的便利是指非從相鄰方獲得此便利，便無法行使其權利；所謂一定的便利是指在合理的限度內(nèi)，以僅能滿足需要而只給對方以最低限度的限制或損害。這些便利和限制的內(nèi)容都應該在法律規(guī)定的范圍和限度內(nèi)，而不能隨意設定或擴大。在我國，這些規(guī)定體現(xiàn)在《民法通則》第八十三條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第九十八條至第一百零三條。因此，相鄰權實質(zhì)是對相鄰不動產(chǎn)所有權人和使用權人行使權利的限制或擴張，其目的是調(diào)節(jié)行使相鄰不動產(chǎn)物權時的沖突，以貫徹權利不得濫用原則，所以相鄰權并沒有超出相鄰不動產(chǎn)物權范圍，只是相鄰不動產(chǎn)物權之一，而不是一項獨立物權。也就是說，相鄰權屬于所有權范疇。
現(xiàn)實中，相鄰權遠遠不能滿足人們行使不動產(chǎn)權能的需要，摒棄上述嚴格限制的是另一種制度安排――地役權。當土地所有人或使用人利用鄰人土地的需要超過相鄰權的范圍和限度時，相鄰權便無法調(diào)整，當事人可以通過約定的方式設定地役權以滿足這種需要。
地役權的特征
地役權是指為自己特定土地的便利而利用他人特定的土地的權利。地役權和相鄰權的區(qū)別主要有：
（1）相鄰權是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的對不動產(chǎn)所有權的擴張和限制，而地役權是基于契約產(chǎn)生的對所有權的擴張和限制。
（2）相鄰權和地役權都是對所有權內(nèi)容的一種限制，但兩者的限制程度不同。相鄰權是對不動產(chǎn)所有權內(nèi)容最低程度的限制，而地役權對不動產(chǎn)的限制程度依約定，一般大于相鄰權。
（3）相鄰權不是一項獨立的物權，其實質(zhì)屬于所有權范疇，而地役權是他物權，是一種獨立的用益物權。
（4）相鄰權必須以不動產(chǎn)相鄰或鄰近為前提，而地役權不以此為限。
（5）相鄰權是無償?shù)摹o固定期限的，而地役權取決于當事人的約定，既可以是有償?shù)囊部梢允菬o償?shù)模话闶怯袃數(shù)摹?/p>
（6）相鄰權的成立及對抗第三人，無需登記，而地役權則以登記為必要條件。
綜上所述，《電力設施保護條例及其實施細則》和《石油天然氣管道保護條例》中規(guī)定的旨在防止公共設施危險，而在他人不動產(chǎn)之上設立的以不動產(chǎn)所有人或使用人不作為為主要內(nèi)容的這些權利，顯然溢出了相鄰關系的范疇，應以地役權定性。然而此地役權又與上述地役權概念不完全相同，是一種特殊的地役權――公共地役權。
創(chuàng)建公共地役權制度的必要性
公共地役權是指為公共利益需要而使不動產(chǎn)所有權人或使用權人容忍某種非利益或負擔，因而使國家、公眾或公共事業(yè)部門取得一種要求相關不動產(chǎn)所有權人或使用權人承擔某種負擔的權利。公共地役權調(diào)整國家、不特定公眾或公共利益部門與不動產(chǎn)權利人之間，因公共利益需要而役使不動產(chǎn)或要求不動產(chǎn)權利人忍受某種非利益或負擔產(chǎn)生的權利義務關系。公共地役權涉及的主要是供電、通信、無線電和電視臺、公安、消防、市政、航空等涉及公共利益的行業(yè)。
公共地役權的特點
一般地役權服務于或附屬于特定土地，它對“地”不對“人”：喪失需役地所有權與使用權即意味著喪失地役權，取得需役地的所有權與使用權通常也隨之取得為利用該土地所附帶的地役權。此所謂地役權的從屬性特點，也是地役權區(qū)別于其他用益物權的特征之一。然而，公共地役權卻不存在需役地，不是為了土地利用便利的需要役使他人土地，而是因為公共利益的需要，為了公共設施的安設、使用和安全等而使用他人土地。
一般地役權是以特定土地便利為目的，而在供役地上設立的義務，以使需役地發(fā)揮更多的價值。而公共地役權產(chǎn)生的目的在于維護公共秩序，或為了公共設施的安設、使用等公共利益需要。
公共地役權作為地役權的一種，與一般意義上的地役權存在以下共同點：
地役權不得表現(xiàn)為要求作為。地役權的相對人即供役物所有人只負擔容忍或消極不作為義務，地役權的內(nèi)容不得要求相對人積極作為。如果要求相對人積極地采取行動，則地役權不再是對物的權利，而是對人的權利，是一種債權。
地役權的設立不以占有為必要。地役權雖為用益物權，但它與地上權等其他用益物權不同，其成立不以占有客體為要件。
傳統(tǒng)民法理論認為地役權具有不可分性，是指地役權的得失均是全部的，不得分割為數(shù)部分或僅有一部分而存在。然而因為公共地役權不存在需役地，所以其不可分性表現(xiàn)在供役地分割時具有不可分性：供役地分割后，地役權所承受之負擔仍繼續(xù)存在于分割后的各部分；但因地役權的性質(zhì)，如負擔僅與分割后的一部分土地有關時，則僅由有關的部分繼續(xù)負擔。
公共地役權的取得
公共地役是調(diào)整公共利益和個體利益的一種法律手段，它要求犧牲某些個體利益，促成公共利益實現(xiàn)，因此，公共地役權應基于法律規(guī)定直接取得，而且一般應為無償。“公共利益”屬于法律上的不確定概念，不能隨意擴大。通常公共地役權的設立及其內(nèi)容應由有關行政法律規(guī)定而得，如前面提到的《石油天然氣管道保護條例》、《電力設施保護條例》以及《電力設施保護條例實施細則》。在法無明文規(guī)定的情況下，只能按照一般的物權法原理，通過契約設立一般的地役權。
第6篇：電力設施保護條例細則范文
項目前期主要是指根據(jù)核準制的要求，取得支持項目核準的咨詢評審意見和行政許可文件的過程。本文重點探討部分單改雙工程環(huán)評文件未重新審核，可能面臨法律風險。2012年蕭山供電公司接到浙江省電監(jiān)辦《關于35千伏合黨合益線路跨越其房屋，造成安全隱患》的協(xié)助調(diào)查函，其中投訴人對于單改雙高壓線路未做環(huán)評提出質(zhì)疑。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》有關規(guī)定，環(huán)評批文的有效期為5年，超過5年項目開工建設，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表需報原審批機關重新審核。在項目環(huán)評批復后，項目的所址、路徑、建設規(guī)模及主變壓器布置形式有重大改變的，應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設單位未依照規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)。逾期不補辦手續(xù)的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。此案例帶來很大的警醒，一是電網(wǎng)建設過程中一旦建設項目的所址、路徑、建設規(guī)模及主變壓器布置形式有重大改變，應當及時按照有關規(guī)定重新報批環(huán)境影響評價文件或者編報環(huán)境影響評價調(diào)整報告。二是電網(wǎng)建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年方?jīng)Q定該項目開工建設的，應當將環(huán)境影響評價文件報送原審批部門重新審核。
2項目用地補償方面存在的法律風險分析及其防范
隨著民眾物權意識的提高，電網(wǎng)建設中涉及的物權法律關系更加復雜，矛盾更加突出，特別是《物權法》實施后，加大了對物權的保護力度，提高了電網(wǎng)建設征用、占用土地的門檻，使得電網(wǎng)建設面臨更多的困難和法律風險。目前蕭山供電公司在電網(wǎng)建設項目用地補償方面主要存在以下2個方面的風險。
2.1線路走廊對地表權利人造成權利限制風險
根據(jù)《電力法》《電力設施保護條例》《電力設施保護條例實施細則》等有關規(guī)定，在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)，任何單位和個人不得修建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物，不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高桿作物，被跨越房屋不得再行增加高度。因此線路走廊實際上對地表權利人形成了一定的權利限制。線路走廊造成的權利限制與地表權利人基于《物權法》所享有的房屋改建加高、種植樹木獲得收益等權利的矛盾日益突出，在實踐中，蕭山供電公司也多次接到拆遷線路、高額索賠等訴求，有的甚至出現(xiàn)了阻擾施工。
2.2征地完成后不及時施工，可能面臨閑置土地導致二次補償?shù)蕊L險
2012年，蕭山供電公司因為新街供電營業(yè)所存在征地完成后未及時開工建設，導致村民以索要經(jīng)濟補償為目的補種青苗，在后期項目開工時又要求再次給予青苗補償費的情況。根據(jù)《土地管理法》有關規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。征地后如果沒有及時開工，村民補種青苗，在開工時又要求再次給予青苗補償費，導致增加不必要的建設成本。風險一是電網(wǎng)建設項目中常見問題，因為目前國家法律層面對此沒有具體的規(guī)定，對于該問題在目前的情勢下，一是要努力爭取政策支持，明確線路走廊用地模式，統(tǒng)一補償原則和補償標準，規(guī)避電網(wǎng)建設用地執(zhí)法層面的風險；二是對于線路確需跨越房屋、高桿作物限高確需砍伐等情況，應當依法與權利人簽訂協(xié)議，并按照有關規(guī)定和補償標準及時支付補償款，確保補償合法有效。對于風險二，應當從內(nèi)部管理入手，及時整理檔案；已經(jīng)辦理建設用地批準手續(xù)，取得土地使用權證的建設項目，應當及時開工建設，避免出現(xiàn)閑置土地現(xiàn)象。
3項目建設中相鄰關系處理的法律風險分析及其防范
所謂相鄰關系，是指兩個或兩個以上相互毗鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人，在行使占有、使用、收益、處分權利時發(fā)生的權利義務關系。相鄰關系實際上是在斟酌相鄰各方的利益和公共秩序后，對行使所有權的一種限制或節(jié)制。電網(wǎng)工程項目因其特殊性，在建設過程中不可避免的會同土地、房屋、苗木等所有人或使用人形成相鄰關系。目前蕭山供電公司在電網(wǎng)建設工程項目的相鄰關系上形成的案例也相當多，主要體現(xiàn)在：
3.1“線房”矛盾日益突出
調(diào)查近10年來的觸電人身損害賠償案件，90%以上的案件都是線下建房引起，而且線房矛盾不僅是安全問題，還因為相關權利人阻工或要求高額賠償，工程建設難以順利進行。目前“線房”矛盾法律風險主要表現(xiàn)為：第一，侵害他人權益，招致索賠。電力線路建設即便經(jīng)過合法的審批程序，但根據(jù)《民法通則》和《物權法》相關規(guī)定，電力線路跨越土地、房屋等不動產(chǎn)，造成不動產(chǎn)損害或價值貶損的，權利人也可以遭受經(jīng)濟損失為由，要求供電企業(yè)予以補償。第二，民眾對于高壓電有電磁輻射、噪音、安全等方面的憂慮，不愿意“沾染”上電網(wǎng)建設項目。第三，在實踐操作中，有時迫于建設工期緊，在無法與權利人就補償數(shù)額達成一致并簽訂書面補充協(xié)議的情況下，直接支付了補償款，從而產(chǎn)生權利人重復索要補償款的風險。對此，筆者認為可以從以下4個方面入手：（1）經(jīng)常性向民眾普及宣傳電磁污染、安全距離等方面的知識，消除民眾的恐慌；（2）事先提出多個線路架設方案進行比選，提早布局，減少建設工程項目對相關權利人的相鄰關系影響；（3）積極爭取地方政府、街道、村委會的理解與支持，在其協(xié)助下開展相關權利人勸導疏通工作；（4）與相關權利人規(guī)范簽署補償協(xié)議，明確補償事項及糾紛處理方式。簽署的相關協(xié)議請政府部門進行鑒證或公證機關進行公證，并通過一定的方式進行公示。
3.2“線樹”矛盾風險險現(xiàn)
根據(jù)《電力法》以及《電力設施保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定，供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)電力設施保護區(qū)內(nèi)種植及生長危及電力運行安全的高桿植物，應及時通知有關部門進行處理，以保障電網(wǎng)運行安全。目前在處理“線樹”矛盾中主要存在以下法律風險：（1）安全生產(chǎn)方面的法律風險。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，電力設施保護區(qū)內(nèi)的高桿植物如果危及電網(wǎng)運行，構成危險源，電網(wǎng)企業(yè)未進行監(jiān)控或未制定應急預案，將可能招致行政處罰，造成嚴重后果的，有關責任人還可能被追究刑事責任，如果導致安全距離不夠，引起電力設施損毀造成停電，電網(wǎng)企業(yè)可能面臨索賠；（2）未遵守法定程序和權限砍伐電力設施保護區(qū)內(nèi)的高桿植物，可能導致本為合法的維護行為變成侵害他人財產(chǎn)權益的侵權行為，或者受到行政處罰，比如根據(jù)《森林法》有關規(guī)定，未辦理采伐許可證對林木實施砍伐的，林業(yè)主管部門有權處以罰款，森林公安部門可視情節(jié)對有關人員處以行政拘留。對于解決“線樹”矛盾，要善于運用法律賦予供電企業(yè)的權利，依法維護自身合法權益。電力法律法規(guī)都禁止在電力設施保護區(qū)內(nèi)種植可能危及電力設施安全的植物，賦予供電企業(yè)對在電力線路通道內(nèi)自然生長或違法種植的可能危及電力線路安全的樹木進行修剪或砍伐的權利。但為了防范法律風險，在運用上述權利時特別是在強行砍伐危及電力線路安全的林木時，應當遵循必要的程序、履行必要的手續(xù)：發(fā)現(xiàn)安全隱患，應及時發(fā)出安全隱患整改通知、與林木權利人協(xié)商砍伐、報告政府及相關部門、請求政府及相關部門消除安全隱患。同時要加強與林業(yè)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取林業(yè)部門的理解和支持，在法律許可的范圍內(nèi)優(yōu)化辦理流程和審批程序，依法合規(guī)地超前辦理林木砍伐許可證等手續(xù)，保障電網(wǎng)建設工作的順利進行，協(xié)調(diào)解決電力線路運行維護中出現(xiàn)的具體問題。
3.3施工擾民導致投訴及行政處罰等風險
第7篇：電力設施保護條例細則范文
關鍵詞：電力企業(yè)經(jīng)營；法律風險防范；風險防范措施
中圖分類號：F713
文獻標識碼：A
文章編號：1674-1723（2012）06-0008-03
一、供電企業(yè)常見法律風險的分析
隨著電力市場供求格局的變化，供電企業(yè)面臨著在生產(chǎn)經(jīng)營中的法律糾紛不斷增多、電費回收風險加大等新難點、新問題。經(jīng)營工作中主要包括：一是目前受改革機制的影響，企業(yè)經(jīng)營形勢的困難加劇了電費回收的風險；二是農(nóng)村集體資產(chǎn)的接收使縣供電企業(yè)的安全責任隨著產(chǎn)權延伸到低壓分支線，直到農(nóng)民一家一戶的電能表，由此帶來的人身傷亡事故的法律風險以及設備維護的責任風險越來越多，企業(yè)風險防范的難度加大；三是電網(wǎng)建設中的占地問題，電力設施保護區(qū)域內(nèi)新種植的樹木，修剪或砍伐，支付樹木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用的風險糾紛；四是日常管理工作中規(guī)范停電、復電程序引起的糾紛；五是企業(yè)安全生產(chǎn)方面的風險糾紛，包括：生產(chǎn)安全，減少和避免事故，人數(shù)傷亡、資產(chǎn)安全；六是防止國有資產(chǎn)流失的風險；七是合同管理方面，合同的履行、合同范本、合同變更等存在的風險糾紛；八是隊伍安全，減少和避免職務犯罪和單位犯罪等；九在控制執(zhí)行人員素質(zhì)方面，個別控制點的人員變換比較頻繁，業(yè)務素質(zhì)也有待進一步提高等等。給供電企業(yè)帶來的風險巨大，有效防范法律風險，成為供電企業(yè)發(fā)展建設必然要求。這就要求我們在做好防范基礎的同時，要針對企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)重點防范點，并制定相對應的重點措施進行防范，針對供電企業(yè)的具體情況，明確重點防范的法律風險。包括：進一步規(guī)范電力營銷；全面提升電網(wǎng)建設水平；加強電力設施保護；消除電力事故隱患；密切勞資關系，提高企業(yè)凝聚力；理順行政關系，應對收費與罰款；杜絕職務犯罪，防范干部職業(yè)風險；樹立企業(yè)形象，處置突發(fā)新聞風險等等。
二、供電企業(yè)法律風險及防范特征
企業(yè)面臨最重要的風險就是投資風險、財務風險和法律風險，法律風險有五個特征：
（一）企業(yè)法律風險發(fā)生的原因具有法定性
（二）企業(yè)發(fā)生法律風險具有強制性
（三）企業(yè)的所有經(jīng)營活動離不開法律的調(diào)整，企業(yè)的任何行為都要遵守法律的規(guī)定
（四）企業(yè)法律風險發(fā)生的形式具有關聯(lián)性
（五）企業(yè)法律風險的后果是具有可預見性
企業(yè)法律風險事前可防可控，與事后對法律責任的追究以及難以控制就是相對法律的可預見性而
言的。
三、供電企業(yè)制定法律風險防范方案的重點
（一）是要堅持依法經(jīng)營
現(xiàn)代社會是法制社會，企業(yè)作為社會經(jīng)濟的組成單元，堅持依法經(jīng)濟既是企業(yè)的義務，也是營造良好外部環(huán)境的前提條件。
（二）是要積極參與立法
法律具有很強的震懾力，一旦制定出來，很難在短時間內(nèi)改變。企業(yè)應當利用一切積極手段參與立法，參與規(guī)則的制定，爭取主動。
（三）要改善執(zhí)法環(huán)境
通過企業(yè)長期堅持依法經(jīng)營，積極尋找執(zhí)法機關的支持、理解，形成較為和諧的外部執(zhí)法環(huán)境。
（四）要改善司法環(huán)境
司法環(huán)境屬于外部風險，不宜作為法律風險防范重點。企業(yè)規(guī)避訴訟風險的根本在于規(guī)范自身行為，合法經(jīng)營，從而避免訴訟的產(chǎn)生，也避免因企業(yè)自身過錯而承擔不利的法律后果。
四、供電企業(yè)經(jīng)營法律風險防范的幾點措施
（一）在電費回收方面
對一些信譽較差和經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)加強監(jiān)管力度，對企業(yè)客戶實行預付費管理，以規(guī)避可能帶給企業(yè)的巨大經(jīng)營風險。對企業(yè)經(jīng)營狀況不景氣，經(jīng)營困難，瀕臨倒閉的用戶，要進行嚴格監(jiān)控，做到信息靈敏，反應快速，措施果斷，徹底避免發(fā)生新的欠費和呆帳，及時有效回收電費。如目前“由于結算電費時的電價與預付費約定的電價不同，缺少明確的書面合同約定，存在法律風險。”可根據(jù)防范措施，采用客戶信用等級管理辦法，將大負荷客戶按信譽度分為4類，A類是自覺按時足額繳費的客戶，B類是因業(yè)務繁忙需要及時提醒繳費的客戶，C類是經(jīng)營不善資金運轉(zhuǎn)困難需要催收的客戶，D類是有惡意欠費傾向的客戶，針對不同的信用等級采取不同的預警方式，加強供用電合同管理，完善預付費
制度。
對內(nèi)加強監(jiān)督，嚴格考核，逐級簽定回收責任狀，電費回收與營銷人員的獎金工資掛鉤，細化、量化電費回收工作任務，制定電費回收考核細則，使電費及時回收工作變成營銷人員直至公司每個員工的自覺行動。 宣傳到位，方便客戶，針對一戶一表改造后用戶增多，而許多用戶不了解電費電價政策，積極通過報紙、廣播、電視等媒體進行有效宣傳，使客戶交費早知道，為方便客戶交費，對居民電費實行銀行代收，大大方便客戶交費。對因電價上漲、有序供電可能帶來的法律風險等新增法律風險點及時開展防范措施的研究并盡快納入公司法律風險防范體系；規(guī)范了企業(yè)法律事務辦理流程，最大限度降低法律事務辦理過程中的風險性。
以法律為準繩，嚴格按照《電力法》、《電力供應使用條例》等政策法規(guī)執(zhí)行，使電費回收工作納入法制管理的軌道，進行依法收費，規(guī)范停電、復電程序，做到有理、有據(jù)、有力、有節(jié)。
第8篇：電力設施保護條例細則范文
關鍵詞：輸電線路 外力 破壞 防范 措施
輸電線路遭受外力破壞而引起的跳閘故障呈逐年上升的趨勢，在輸電線路保護區(qū)內(nèi)吊車碰線、建房、植樹、修路、挖沙取土、開山放炮、圍堰挖塘、焚燒等違章違法行為屢禁不止，嚴重威脅到電的安全穩(wěn)定運行。線路防外力破壞是一項長期、復雜的工作，面對輸電線路運行環(huán)境日益惡化的嚴峻形勢，有待探索提出更好的措施，進一步確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
一、輸電線路外力破壞現(xiàn)狀及原因分析
1、輸電線路及相關電力設施分布廣泛，眾多線路（地下電纜）橫跨公路、鐵路、河流、湖泊和其他建筑物，或與供水、排水、通信、廣播電視、燃氣、石油管道等其他設施相鄰鋪設，時有發(fā)生受到工程施工影響或遭受違章施工的損害。違章施工引起輸電線路跳閘事故所占比例遠大于高桿植物、漂浮物、山火及鳥害等侵害因素。違章施工、市政工程建設項目、其他相鄰主體工程施工等是威脅電力設施安全的最大外力破壞行為，直接損壞輸電線路設施，導致停電甚至人身傷害等事故。
2、造成輸電線路屢遭違章施工破壞原因是多方面的。首先是工程建設單位和施工單位及相關人員沒有依相關規(guī)定規(guī)范施工和依法定程序辦理相關手續(xù)，忽視輸電線路設施安全，缺乏風險防范意識；或部分工程建設在開工前，雖然與供電企業(yè)協(xié)商并確定施工安全措施，但實際施工人員卻沒有依照約定方案開工，操作又不規(guī)范。再者，建設單位將工程發(fā)包給其它單位，承包單位又再分包，一線作業(yè)的工程施工人員不僅沒有相應資質(zhì)，甚至很多是臨時聘請的農(nóng)民工，安全意識不強，最終造成挖斷、毀壞輸電線路設施，導致停電甚至人身傷害等事故。相關政府部門監(jiān)管機構和協(xié)調(diào)機制不健全，疏于管理，相互推諉，缺少健全會審制度，也導致輸電線路遭受破壞。
二、輸電線路防外力破壞工作難點
1、現(xiàn)階段，違章施工的單位或個人經(jīng)常會以各種理由拒簽違章隱患通知書，更不要談簽訂安全協(xié)議了。
2、班組人員對外打交道的能力不一，往往花了時間還不能取得想要的結果。
3、線路運行班組化了大量的時間精力投入到防外力破壞此項工作當中，已經(jīng)嚴重影響到班組其他工作的正常開展。
4、 地方政府及公司內(nèi)部電力設施保護組織措施和力度不夠強，使這項工作長期處于一種似有實無的狀況。
5、輸電線路防外力破壞工作最大的問題是沒有一個專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，使外力隱患得不到及時解決，最終釀成事故。
三、輸電線路防外力破壞對策
1、班組對管轄線路通道進行專項巡視，逐一排查走廊內(nèi)危險點，梳理存檔。同時根據(jù)危險點、危險源的具體情況按以下四類進行工作安排：
A類危險點系指線路通道內(nèi)或線路下方有大型機械作業(yè)（混凝土泵車、吊車、挖機、爆破等），安全距離不夠；通道內(nèi)有威脅線路運行的障礙物，班組指定人員定點看守。
B類危險點系指有大型機械作業(yè)，安全距離接近不滿足要求。班組安排人員每周監(jiān)控巡查。
C類危險點系指有施工作業(yè)，安全距離滿足規(guī)程要求的；曾有過偷盜現(xiàn)象發(fā)生的。班組運行人員縮短巡視周期，增加巡視次數(shù)。
D類危險點系指保護區(qū)外有施工作業(yè)，可正常巡視。
2、 對線路通道內(nèi)的危險點、危險源進行重點監(jiān)控。為了消除安全隱患，一方面派人嚴防死守，初步控制隱患范圍；另一方面主動上門對違章施工的單位或個人發(fā)放違章隱患通知書，宣傳法律法規(guī)，簽定安全協(xié)議，對施工現(xiàn)場進行指導和監(jiān)護，現(xiàn)場立警示牌（說明電力危害，注明禁止施工事項、安全距離、聯(lián)系電話）。針對車輛便道，協(xié)助施工單位設立限高標志。同時要求施工單位組織大型機械司機、現(xiàn)場安全負責人及現(xiàn)場監(jiān)護人集中起來，由班組安排工作負責人走進施工單位，現(xiàn)場進行授課，講解電力安全防護知識、安全事項、事故案例所造成的危害等，更加直觀的給施工作業(yè)人員以警醒作用。
3、對于一些野蠻違章施工、履勸不改的施工單位和個人，班組層面無法制止的及時上報相關部門。由公司牽頭，聯(lián)合市工信委、安監(jiān)局進行現(xiàn)場執(zhí)法，分清責任，簽訂安全協(xié)議，針對現(xiàn)場情況采取相應的安全技術措施。同時下達了違章整改通知書，制定整改方案，限定整改日期。
4、創(chuàng)新改進工作方式，建立與施工單位的信息聯(lián)絡，要求施工單位提供在線路保護區(qū)內(nèi)有施工作業(yè)的施工進度安排表，班組根據(jù)施工單位的施工進度安排人員現(xiàn)場監(jiān)護，指導。在線路保護區(qū)內(nèi)的每項作業(yè)開工之前，要求施工單位及時通知班組，由班組派出人員到現(xiàn)場后，方可進行作業(yè)。對A類危險點專門聘請附近責任心強的護線群眾一對一24小時進行現(xiàn)場守護，發(fā)現(xiàn)對輸電線路產(chǎn)生威脅時，及時制止并立即通知班組；班組每天發(fā)送短信，溫馨提示施工作業(yè)負責人及現(xiàn)場作業(yè)人員注意安全，在作業(yè)時，及時與班組聯(lián)系，班組將24小時提供技術指導和監(jiān)控。
5、加強輸電線路巡查管理工作，及時采取有效措施制止違章行為。加強巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，了解掌握該建設工程的建設單位和施工單位的有關資料，向其發(fā)出安全隱患通知書或危害電力設施違章整改通知書，明確告知其違法情形，存在的危害和法律后果，遇對方不同意簽收，采取拍照、攝像、錄音等方法將發(fā)送通知書的行為予以保存。
6、加大宣傳力度。與新聞媒體長期合作，廣泛地宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》及實施細則，現(xiàn)場設立《電力設施保護公告》，刷寫宣傳標語，還可利用宣傳車有針對性地在沿線村莊、學校、工礦企業(yè)、居民區(qū)進行經(jīng)常性的深入宣傳，使得電力法規(guī)家喻戶曉。
第9篇：電力設施保護條例細則范文
一、～年安全生產(chǎn)管理工作指導思想和安全生產(chǎn)管理目標
1、安全指導思想：堅持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題，堅持“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的原則，堅持“預防為主”的方針，堅持以人為本，教育提高的宗旨，狠抓三個到位{安全生產(chǎn)責任人到位、安全直接責任人到位、專責及班組長到位}；重點加強九項管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場管理、安全工用具管理、消防設備管理、配電線路及保護區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理}。全面落實各級管理人員安全責任制，認真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”（《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》）。夯實安全生產(chǎn)管理基礎，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2、生產(chǎn)管理工作的中心和目標
安全工作中心：保人身、保電網(wǎng)、保設備、增效益。
安全工作目標：
（1）控制輕傷和障礙，重傷和人身傷亡事故為零；
（2）人為責任的大面積停電和重大設備損壞事故為零；
（3）重大火災事故和負同等及以上的重大交通事故為零；
（4）配網(wǎng)線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年
（5）實現(xiàn)三個100天無考核事故安全記錄；
（6）力爭全年無責任考核事故安全記錄
二、工作內(nèi)容
（1）負責制10kv及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。
（2）負責供電區(qū)域分級漏電保護裝置的檢測和維護管理；
（3）負責供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理；
（4）負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產(chǎn)業(yè)績的考核。
三、工作要求
（1）安全生產(chǎn)管理的基礎工作。主要內(nèi)容如下：
1）堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、標準和制度。
2）建立健全以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，明確各類人員的安全生產(chǎn)職責。
3）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期組織安全活動。
4）建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術資料、臺賬、記錄，按規(guī)定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。
（2）嚴格界定設備的產(chǎn)權分界點，依產(chǎn)權歸屬明確各方的安全責任。
（3）按有關規(guī)程的要求，對供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設備設置明顯的標志，主要內(nèi)容如下：
1）配電線路名稱和桿塔編號。
2）配電臺區(qū)的名稱和編號。
3）相位標志。
4）線路開關、刀閘的調(diào)度名稱及編號。
5）變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱（柜）以及配電設備經(jīng)過特殊地段的警示牌。
（4）對供電區(qū)域內(nèi)設備管理分工明確，責任到人。并按照有關規(guī)程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄，并按缺陷等級，分類處理。
（5）根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定，定期或不定期地對供電區(qū)域的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應以書面形式通知客戶，并督促限期整改。
（6）按照《漏電保護器農(nóng)村安裝運行規(guī)程》的要求，定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護，保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。
（7）加強配電網(wǎng)電壓管理，采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達到底95%以上。
（8）加強設備的負荷管理，防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。
（9）宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度，做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。
（10）對供電設備進行操作和檢修時，必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”制度，具體內(nèi)容如下：
1）工作票、操作票應按月統(tǒng)計，妥善保管。“兩票”合格率應達到100%。
2）供電所工作負責人、工作許可人、工作監(jiān)護人由上級部門組織培訓、考試、并發(fā)文公布。
（11）按“擇優(yōu)選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則，搞好安全工器具的施工工具的配備，檢驗、使用和保管。
（12）根據(jù)設備狀況和檢修計劃，編制備品備件的計劃，并進行擇優(yōu)選購，分類存放，妥善保管。
（13）發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故，應及時報告上級部門并立即組織事故處理。
1）堅持“三不放過”的原則，協(xié)助上級部門搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報。
2）盡快查出事故地點和原因，消除事故根源，防止事故擴大。
3）盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失，對已停電的用電客戶盡快恢復供電。
