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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同管理施工
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱(chēng),是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件,對(duì)于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面,合同均有詳盡的規(guī)定,是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。
工程項(xiàng)目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作,項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時(shí)候,往往將合同文件束之高閣,忽視了合同及合同管理。作為項(xiàng)目法人委托進(jìn)行合同管理的責(zé)任人,如何充分利用合同賦予的權(quán)力對(duì)“三大”監(jiān)控目標(biāo)實(shí)施全面監(jiān)督管理,如何通過(guò)對(duì)施工合同的管理實(shí)現(xiàn)合同責(zé)任的判定、工程進(jìn)度、工程價(jià)款、工程變更以及索賠控制,已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點(diǎn)。
1.2 建設(shè)工程合同管理的意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善,工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標(biāo)制、合同管理制、風(fēng)險(xiǎn)管理等基本制度的逐步完善,建設(shè)市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化、法制化和國(guó)際化,合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容,訂立和履行建設(shè)工程合同,直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來(lái)發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平,提高建設(shè)工程合同履約率,有利于維護(hù)各方主體利益。
4.提高我國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力,努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,具有更加明顯的意義。
第二章 建設(shè)工程施工合同管理
2.1 建設(shè)工程合同管理的概念
合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的,保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō),合同管理的目標(biāo)包括:
1.使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成,達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程順利,合同爭(zhēng)議較少,合同各方面能互相協(xié)調(diào),都能夠圓滿的履行合同責(zé)任。
3.一個(gè)成功的合同管理,還要在工程結(jié)束時(shí),使雙方感到滿意,最終業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程,達(dá)到投資目的,對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意:承包商不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn),還贏得了信譽(yù),建立雙方友好合作關(guān)系。
2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有:檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度,考核制度,合同用章管理制度,合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。
3.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強(qiáng)合同管理工作應(yīng)采取的措施
1.加大宣傳力度,增強(qiáng)法制觀念,樹(shù)立合同的法律效力意識(shí)。
2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。通過(guò)合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和法規(guī),嚴(yán)格按照示范文本,認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應(yīng)同招投標(biāo)、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來(lái)。招投標(biāo)中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸,為招投標(biāo)的效果提供實(shí)施的保證。
4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系,做好合同實(shí)施控制、合同變更管理、及合同資料的管理;嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本,即合同協(xié)議書(shū)、合同標(biāo)準(zhǔn)條件、合同專(zhuān)用條件;廣義的合同是指包括合同文本、中標(biāo)人的監(jiān)理投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及合同實(shí)施過(guò)程中雙方簽署的合同補(bǔ)充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)
工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出:“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同,主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對(duì)象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭(zhēng)議的解決方式等。”監(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對(duì)象內(nèi)容的變更而變更的,對(duì)監(jiān)理合同的管理必須與工程進(jìn)展同步,可以說(shuō):搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提,也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點(diǎn)
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對(duì)建設(shè)工程施工合同的管理,監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù),以保證工程質(zhì)量,并用較低的工程成本按期完成工程項(xiàng)目為目的,以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責(zé)任為準(zhǔn)則,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終,在合同執(zhí)行過(guò)程中,不可避免產(chǎn)生索賠問(wèn)題。索賠工作是雙向的,既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠,也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù),合同的全面履行是索賠工作的必要前提,嚴(yán)格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個(gè)重要方面。因此,加強(qiáng)施工合同的管理是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責(zé)任的判定
監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理,依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責(zé)任界限和實(shí)施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對(duì)出現(xiàn)的矛盾或爭(zhēng)議要有公平公正,有據(jù)可依。
2.工程進(jìn)度的控制
施工進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師在項(xiàng)目監(jiān)理的管理過(guò)程中,依照合同對(duì)承包商編制的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審批,經(jīng)批準(zhǔn)后不僅要求承包商按計(jì)劃施工,也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù),同時(shí)是判斷非承包商責(zé)任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價(jià)款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,再保證承包人在得到合理的款項(xiàng)后,保證工程正常施工。對(duì)于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格控制預(yù)付款、暫定金額、價(jià)格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭(zhēng)議與索賠管理
(1)合同爭(zhēng)議的調(diào)解。由于當(dāng)事人的利益不一樣,對(duì)合同條款理解不一致,以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化,在合同履行過(guò)程中,當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問(wèn)題賦予了監(jiān)理工程師爭(zhēng)議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧,不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
【關(guān)鍵詞】施工合同;建筑工程;管理;應(yīng)用
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)改革體制的不斷深化,建筑施工企業(yè)合同管理水平也得到了迅速的發(fā)展,但是建筑工程市場(chǎng)參與各方不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生,缺乏必要的法制觀念以及誠(chéng)信意識(shí),也使得施工合同管理存在諸多問(wèn)題,從而導(dǎo)致建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生混亂。因此,我國(guó)建筑市場(chǎng)必須要盡快的扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì),加快施工合同的規(guī)范化、國(guó)際化管理,建立科學(xué)化、統(tǒng)一化的施工合同管理制度。
一、建筑施工合同管理五大階段的主要內(nèi)容
事實(shí)上,在建筑工程準(zhǔn)備階段,合同管理主要包括合同立項(xiàng)申請(qǐng)和批準(zhǔn)、招標(biāo)文件編制以及審查等工作;在工程招投標(biāo)階段,合同管理的主要內(nèi)容包括向公眾招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、組織招標(biāo)前會(huì)議、發(fā)售招標(biāo)文件、對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審等內(nèi)容;在合同簽署階段,合同管理的主要內(nèi)容包括確定中標(biāo)者、中標(biāo)通知書(shū)以及合同談判、簽訂等;在合同實(shí)施階段,合同管理的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)施工企業(yè)設(shè)計(jì)文件、完成合同、組織協(xié)調(diào)施工等;在竣工驗(yàn)收結(jié)算階段,合同管理的主要內(nèi)容包括完成完工申請(qǐng)報(bào)告、驗(yàn)收資料、鑒定書(shū)以及移交書(shū)等。
二、建筑施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
目前,我國(guó)建筑施工合同管理中依然存在諸多問(wèn)題,具體主要表現(xiàn)為:
(一)合同簽訂階段出現(xiàn)的問(wèn)題
1.合同文本擬定不規(guī)范
目前,我國(guó)已經(jīng)制定了較為統(tǒng)一的建筑施工合同范本,相應(yīng)的明確了合同締結(jié)雙方的責(zé)任、義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)。但是,當(dāng)前仍然有一些建筑工程項(xiàng)目并未采取這種統(tǒng)一化的施工合同,而是采用自制的合同,將合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人,甚至一些項(xiàng)目緊緊只是“口頭協(xié)議”、“私下合同”,或者“政府命令式合同”,這樣都會(huì)使合同無(wú)法起到應(yīng)有的約束作用。加之,這些合同往往都是秘而不宣的,合同內(nèi)容很容易會(huì)做出更改,甚至直接全部條款。具體表現(xiàn)為:工程進(jìn)度不合理壓縮、工程人機(jī)料的任意更換;工程設(shè)計(jì)的隨意變更等。
2.合同文字及條款不嚴(yán)謹(jǐn)
合同締結(jié)方都希望施工合同能夠以本單位草擬的文本為基礎(chǔ),以便更傾向于本單位利益。但是事實(shí)上,這只是一種理想狀態(tài),雙方利益的矛盾性也讓合同締結(jié)無(wú)法順利進(jìn)行,合同一方勢(shì)必會(huì)相應(yīng)的加入或減少合同部分條款,在此過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)有一些單位會(huì)設(shè)置合同漏洞,以便后續(xù)追究對(duì)方的“違約責(zé)任”。例如,有些單位故意將合同文本內(nèi)容寫(xiě)的較長(zhǎng),并在里面設(shè)置一些非常隱晦的文字陷阱;合同中承包商義務(wù)以及施工質(zhì)量條款寫(xiě)的較為籠統(tǒng),后續(xù)無(wú)法追究其責(zé)任等。
3.索賠工作難度系數(shù)大
在上述建筑施工合同管理五大階段中都可能會(huì)引起工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn),合同締結(jié)雙方正常的索賠是一種維護(hù)自身正當(dāng)利益、避免損失的一種手段。但是建筑市場(chǎng)不平等合同、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,都會(huì)給索賠工作帶來(lái)許多難度。尤其是處于市場(chǎng)劣勢(shì)的承包商,其所面臨的索賠問(wèn)題相對(duì)會(huì)更多。
(二)合同履行階段出現(xiàn)的問(wèn)題
在施工合同履行階段也會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為:第一,應(yīng)利用合同追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任卻過(guò)了訴訟時(shí)效。這一問(wèn)題在建筑市場(chǎng)中十分常見(jiàn),一些承包商被拖欠工程款,直至超出訴訟時(shí)效,從而使得自身?yè)p失無(wú)從索回,只能自己買(mǎi)單;第二,應(yīng)行使自身權(quán)利卻并未行使。雖然在合同中規(guī)定,締約雙方要嚴(yán)格按照合同行事,但是在實(shí)際操作過(guò)程中,發(fā)包方未按照合同約定支付工程進(jìn)度款,承包商害怕承擔(dān)停工違約責(zé)任,也不能對(duì)發(fā)包方給予任何的經(jīng)濟(jì)制裁;第三,應(yīng)變更合同而未變更。在合同履行過(guò)程中,往往會(huì)因?yàn)槭┕?wèn)題出現(xiàn)合同變更現(xiàn)象,但是由于一些負(fù)責(zé)人缺乏合同及時(shí)變更意識(shí),從而導(dǎo)致變更成本增加,損失加大。
三、解決合同管理問(wèn)題的主要對(duì)策
合同管理不當(dāng)最直接的后果就是會(huì)面臨變更索賠風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須要合理解決合同管理中存在的諸多問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō),需要從以下幾個(gè)方面著手:
(一)提高合同管理人員的技能素質(zhì)
合同文本擬定規(guī)范與否,與合同管理人員的個(gè)人技能素質(zhì)有著密切的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō),筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面著手:第一,要通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式選拔合同管理人才,確保合同管理人員能夠勝任合同管理工作;第二,通過(guò)在職學(xué)習(xí),提高實(shí)務(wù)操作技能。根據(jù)實(shí)際情況,要對(duì)合同管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn),例如可以通過(guò)布置學(xué)習(xí)任務(wù)、聘請(qǐng)講師進(jìn)行短期培訓(xùn)、參與相關(guān)專(zhuān)業(yè)考試、定期考核檢查等來(lái)提高在崗人員工作能力;第三,實(shí)行崗位責(zé)任制。即要明確合同管理人員的權(quán)利和職責(zé),對(duì)于在崗位上有突出表現(xiàn)的要予以獎(jiǎng)勵(lì),因工作懈怠而造成合同管理不當(dāng)?shù)囊枰韵鄳?yīng)的懲治。
(二)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,編制好招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是招標(biāo)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院、中介機(jī)構(gòu)或者自行組織人員進(jìn)行編制的。如果招標(biāo)文件中的合同條款不完整、條款內(nèi)容不簡(jiǎn)潔,合同雙方就會(huì)出現(xiàn)異議及糾紛。一個(gè)好的招標(biāo)文件是避免或減少合同雙方出現(xiàn)不必要糾紛的基礎(chǔ),因此,合同條款要盡可能的引用范本,并要請(qǐng)專(zhuān)家就合同內(nèi)容進(jìn)行審核。與此同時(shí),該招標(biāo)文件需要?jiǎng)澐志唧w標(biāo)段,各標(biāo)段之間也要相對(duì)獨(dú)立,避免一個(gè)標(biāo)段有多個(gè)承建者出現(xiàn),從而造成施工干擾。與此同時(shí),有關(guān)部門(mén)也要針對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督審核,一旦發(fā)現(xiàn)有“口頭協(xié)議”、“私下合同”等,則需要從嚴(yán)懲治。
(三)通過(guò)投標(biāo)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失
建筑工程施工過(guò)程中面臨的問(wèn)題非常多,尤其是那些施工規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)的建筑工程項(xiàng)目,在合同實(shí)施過(guò)程中容易受不可抗力、地震、雷電、洪水、暴雨等因素影響,這些無(wú)法預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就會(huì)影響工程的施工進(jìn)度,甚至對(duì)工程造成摧毀性的打擊。因此,筆者認(rèn)為,在施工合同中不僅要具體規(guī)定締約雙方的權(quán)利與義務(wù),明確合同雙方各自需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),更應(yīng)該對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)(例如財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)等),并在合同中規(guī)定具體的投保方。通過(guò)該投保行為,將這些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司,以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所帶來(lái)的損失,這樣就可以有效的減少合同索賠工作的難度。
(四)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
由于合同管理不同階段的管理內(nèi)容的不同,其面臨的變更索賠問(wèn)題也就截然不同,如果相關(guān)當(dāng)事人不能做好索賠管理工作,及其有可能會(huì)導(dǎo)致后續(xù)索賠無(wú)效。因此,合同管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)施工合同索賠管理工作的重視。具體來(lái)說(shuō),第一,合同簽署階段是合同雙方締結(jié)法律合作關(guān)系的階段,也是未來(lái)索賠的依據(jù)。因此,對(duì)合同內(nèi)容的設(shè)定一定要仔細(xì),在合同談判過(guò)程中有必要將可能引起爭(zhēng)議的地方進(jìn)行書(shū)面澄清,以減少后續(xù)施工過(guò)程中可能引起的工程索賠問(wèn)題;第二,在合同實(shí)施階段,如果上述三個(gè)階段出現(xiàn)任何問(wèn)題,都會(huì)在該階段全部表現(xiàn)出來(lái),甚至引發(fā)更強(qiáng)烈的問(wèn)題。因此,在此階段,一旦出現(xiàn)需索賠的地方,必須要及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,并及時(shí)按照上報(bào)程序上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行索賠,以免索賠失效;第三,在竣工驗(yàn)收結(jié)算階段,在對(duì)工程合同中存在的所有問(wèn)題進(jìn)行一次性清算之時(shí),要重點(diǎn)審核工程索賠問(wèn)題,確保索賠工程事項(xiàng)、索賠款項(xiàng)等真實(shí)準(zhǔn)確。
總結(jié)
總而言之,目前我國(guó)建筑施工合同管理中依然存在許多問(wèn)題,相關(guān)責(zé)任人(尤其是承包商)必須要相應(yīng)的提高合同管理人員的技能素質(zhì),加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)損失,并加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。
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關(guān)鍵詞:輸電線路;電力施工管理;施工管理
中圖分類(lèi)號(hào):TM75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A輸電線路是電力企業(yè)中重要的組成部分之一,始終提供社會(huì)企業(yè)和用戶的用電需求。而在進(jìn)行輸電線路的施工過(guò)程中存在著施工環(huán)境多變復(fù)雜、技術(shù)性難度強(qiáng)、危險(xiǎn)性工作高等很多無(wú)法預(yù)料的問(wèn)題。在實(shí)際的施工過(guò)程中,施工管理的四個(gè)主要核心內(nèi)容“質(zhì)量、工期、安全、投資”始終在施工管理過(guò)程中貫穿整個(gè)施工過(guò)程,在施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)分部項(xiàng)目都直接關(guān)系著電力施工質(zhì)量的好壞。因此,輸電線路的電力施工管理工作在施工過(guò)程中具有重要的作用和意義。
一、輸電線路的電力施工管理的目的
電力企業(yè)輸電線路的電力施工管理的主要工作就是以“提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)約投資成本”為主,而輸電線路的電力施工管理的目的主要是:保證工程的優(yōu)良質(zhì)量,保證工程的施工安全,控制工程的投資成本,盡量的縮短工期以提高工程的施工效率。
二、輸電線路的電力施工管理的主要內(nèi)容
(一)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工管理
輸電線路的電力施工管理中,實(shí)際的工程施工過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)的施工管理是最重要的,尤其是工程中一些隱蔽的工程和主要的結(jié)構(gòu)和部位是作為重點(diǎn)管理的內(nèi)容,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理質(zhì)量做好全方位的檢查是確保施工過(guò)程中"文明、安全、環(huán)保"工作的主要條件。
(二)施工過(guò)程中的技術(shù)管理
在輸電線路的電力施工過(guò)程中,施工的技術(shù)管理對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的具體施工方法和工程質(zhì)量的保證。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格的按照一定的規(guī)則規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工確保工程的質(zhì)量。從工程的開(kāi)始施工到結(jié)束使用整個(gè)過(guò)程,施工技術(shù)管理始終貫穿其中,因此,施工的管理人員就必須要熟練的掌握具體的規(guī)則規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),確保在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)則規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)然,施工管理技術(shù)不單單是在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)所要求的,還包括施工過(guò)程中管理工程技術(shù)資料,確定工程從開(kāi)始施工到工程結(jié)束整個(gè)過(guò)程都留有依據(jù),能夠確保工程的質(zhì)量和留下工程的技術(shù)檔案,為以后的改建、擴(kuò)建和維修提供重要的依據(jù)和為以后的管理提供重要的依據(jù)。
(三)施工過(guò)程中的安全管理
在進(jìn)行電力施工的過(guò)程中,應(yīng)該充分的明確工程中的可能會(huì)發(fā)生的不安全問(wèn)題對(duì)工程的帶來(lái)的影響和危害,因此,在施工過(guò)程中應(yīng)該對(duì)安全管理給予相當(dāng)大的重視,在施工作業(yè)的時(shí)候要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)程規(guī)范,同時(shí)還要對(duì)于周?chē)慕煌āh(huán)境、防火、防盜、材料使用、設(shè)施和使用時(shí)的保護(hù)等等進(jìn)行全面的要求和規(guī)定,采取必要的管理措施,確保施工過(guò)程中的安全管理。
(四)嚴(yán)格審核施工方案和施工組織計(jì)劃
施工方案和施工組織計(jì)劃對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程具有一定的指導(dǎo)性,是確保施工圖紙能夠?qū)嵤┑募夹g(shù)文件,對(duì)工程施工前的準(zhǔn)備、施工時(shí)的技術(shù)、施工時(shí)所需的資金等等都進(jìn)行全面的評(píng)估計(jì)劃,從而指導(dǎo)實(shí)際的施工,為縮短工期和保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量提供依據(jù),進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(五)組織技術(shù)交底和圖紙會(huì)審
在施工開(kāi)始前,組織由建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位一起進(jìn)行施工圖紙的會(huì)審,使各個(gè)單位對(duì)于圖紙的主要內(nèi)容、設(shè)計(jì)意圖、施工的技術(shù)方法和施工流程有一定的了解,從而確保在施工開(kāi)始之前能夠及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且提出改進(jìn)建議,從而盡量避免在施工過(guò)程中遇到難題而保證工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。
三、影響電力施工管理過(guò)程中需求變更的因素和控制方法
在電力施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到很多無(wú)法料想到的問(wèn)題出現(xiàn),在實(shí)際的施工過(guò)程中,往往因?yàn)楣こ痰膶?shí)際情況和原先的設(shè)計(jì)、材料、所需設(shè)備和圖紙都有一些差異,甚至于工程的實(shí)際參數(shù)要求和技術(shù)說(shuō)明等都會(huì)有多多少少的差異和變化,根據(jù)施工的實(shí)際情況就會(huì)引起各式各樣的施工需求變更。而影響電力施工管理過(guò)程中的需求變更的因素是多樣的。
(一)影響電力施工過(guò)程中需求變更的主要因素
1.要求需求變更的對(duì)象不同
(1)業(yè)主提出的需求變更。在實(shí)際的施工過(guò)程中,業(yè)主有時(shí)候會(huì)為了要使使用功能得到更加的完善,確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量而提出變更要求。
(2)監(jiān)理單位提出的需求變更。在施工的過(guò)程中,由于監(jiān)理單位的工程師都具有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因此在施工的過(guò)程中監(jiān)理工程師時(shí)常會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中存在的問(wèn)題就會(huì)提出建議和工程變更。
(3)施工單位提出的需求變更。很多時(shí)候,施工單位在進(jìn)行施工過(guò)程中往往會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙和說(shuō)明有不明白的地方或是提出一些技術(shù)性的問(wèn)題要求圖紙修改。
(4)設(shè)計(jì)單位提出的需求變更。在實(shí)際的施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)原先設(shè)計(jì)的圖紙中所存在的錯(cuò)誤、漏洞等進(jìn)行進(jìn)一步的完善和修改。
2.影響需求變更的主要性質(zhì)
(1)客觀因素。有時(shí)候在實(shí)際的施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生很多預(yù)想不到的問(wèn)題或是一些社會(huì)或自然的客觀因素導(dǎo)致工期會(huì)拖延或是停工等,從而產(chǎn)生工程變更。
(2)主觀因素。有時(shí)候在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的時(shí)候,由于設(shè)計(jì)有點(diǎn)瑕疵或是不夠細(xì)致導(dǎo)致在實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生很多在原先的設(shè)計(jì)中沒(méi)有估計(jì)到的一些工程量或所需材料,從而使工程必須變更或是使工程量增減。
(二)電力施工過(guò)程中需求變更的控制方法
1.對(duì)提出工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核。往往有時(shí)候不是所有要求變更的項(xiàng)目都需要進(jìn)行變更執(zhí)行或是立即就需要執(zhí)行變更,進(jìn)行嚴(yán)格的審核能夠使工程變更的需求和時(shí)間更加的明確。
2.對(duì)提出的變更的影響和代價(jià)進(jìn)行估測(cè)。工程變更都會(huì)有影響和所需的代價(jià),在確定和執(zhí)行 變更之前對(duì)變更后的影響和代價(jià)進(jìn)行必要的估測(cè),可以使工程各個(gè)單位能夠了解變更后產(chǎn)生的后果和影響,從而進(jìn)行判斷和做出認(rèn)可。
3.有明確的變更授權(quán)人員。在進(jìn)行變更之前也先明確各個(gè)單位有權(quán)提出工程 變更的人員和確定變更的人員,從而對(duì)整個(gè)變更工程進(jìn)行整體的控制,而不是由未授權(quán)的人員私底下進(jìn)行協(xié)商。
四、加強(qiáng)電力施工管理的主要措施
(一)確保工程質(zhì)量和安全。
一直以來(lái),我國(guó)都把任何工程的質(zhì)量和工程安全放在首位,各項(xiàng)施工規(guī)范準(zhǔn)則和方針政策都為工程的質(zhì)量和安全提供必要的法律依據(jù)和管理方法,因此,加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施在施工過(guò)程中是必不可少,并且是十分重要的,也是工程質(zhì)量的一個(gè)重要保證。
(二)施工合同要嚴(yán)格履行
施工合同是工程總價(jià)和造價(jià)管理的主要依據(jù)之一,是工程進(jìn)行決算的重要依據(jù)。簽訂和履行施工合同是施工管理工作中的主要工作內(nèi)容之一,是關(guān)系到各個(gè)單位自身經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題,嚴(yán)格的按照施工合同規(guī)定的各項(xiàng)條款履行各自的職責(zé)是至關(guān)重要的。
(三)控制好施工工程中的各項(xiàng)費(fèi)用簽證
一般情況下,在進(jìn)行工程施工的時(shí)候都會(huì)涉及到很多方面的費(fèi)用,而對(duì)于相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用的簽證是在所難免,因此,在對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行簽證的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)落實(shí),合乎施工的實(shí)際情況,尤其是對(duì)于材料或是用工量等原本在工程中是定額的工時(shí)等要特別的重視,避免成為乙方增加工程費(fèi)用的理由。
(四)嚴(yán)格控制撥付工程款
對(duì)于工程款的撥付要嚴(yán)格的按照施工合同中的總價(jià)合同里規(guī)定的條款進(jìn)行撥付,避免隨便增加工程款。
(五)嚴(yán)格控制預(yù)算,提高經(jīng)濟(jì)效益
對(duì)于工程的施工預(yù)算要嚴(yán)格的根據(jù)國(guó)家及相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,特別是對(duì)于材料的價(jià)格等等要嚴(yán)格按照規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行控制,避免產(chǎn)生一些不必要的費(fèi)用,防止增加預(yù)算。而一旦經(jīng)過(guò)審批之后,就成為具有法律效力的施工依據(jù),從而節(jié)省投資成本進(jìn)一步的提高經(jīng)濟(jì)效益。
(六)縮短施工工期,提高施工效率
對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),在進(jìn)行施工管理過(guò)程中,應(yīng)該主動(dòng)的與施工單位和設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào),對(duì)于施工單位和設(shè)計(jì)單位給予積極的配合,從而使施工的工期盡快結(jié)束,縮短施工的工期,保證施工的效率,從而實(shí)現(xiàn)雙贏。
近幾年來(lái),隨著電力企業(yè)的發(fā)展,輸電線路的鋪設(shè)和建設(shè)也越來(lái)越好,越來(lái)越多。而由于輸電線路是電力企業(yè)的主要組成部分之一,始終提供社會(huì)企業(yè)和用戶的用電需求,因此,對(duì)于輸電線路的電力施工工程的質(zhì)量需求和要求也逐漸的嚴(yán)格和提高。但是由于電力企業(yè)的電力施工工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜的多專(zhuān)業(yè)多工種的工程,尤其是工程的專(zhuān)業(yè)性要求特別高,因此,在施工的過(guò)程中控制好質(zhì)量要求是至關(guān)重要的,對(duì)于電力企業(yè)輸電線路在電力施工管理過(guò)程中的工作具有重要的作用,尤其是對(duì)推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)化和優(yōu)質(zhì)化的施工管理具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程 施工 合同管理
一、引言
水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施,基本上都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因此,在對(duì)水利工程的管理的過(guò)程中,水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。 然而施工合同管理不單單是簽訂、履行工程施工合同,同時(shí)變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程也是施工合同管理的主要內(nèi)容。其主要內(nèi)容包括:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、選擇合適的合同文本、采用有效的合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。同時(shí)水利工程施工合同管理也是水利工程的重要管理內(nèi)容,可以說(shuō)其管理的成效高低是企業(yè)實(shí)現(xiàn)高額經(jīng)濟(jì)效益的重要保障,只有嚴(yán)格按照有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行合理的合同管理,在不斷規(guī)范市場(chǎng)行為的情況下,確保水利工程順利推進(jìn),做好水利工程建筑施工中的合同管理,切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)
二、施工合同的特點(diǎn)
(一)工程實(shí)施過(guò)程復(fù)雜。一般情況下,完成一個(gè)工程項(xiàng)目需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間,這使得建設(shè)合同的生命期很長(zhǎng)。從開(kāi)始的投標(biāo)以及簽約,再到中期的項(xiàng)目合理設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、項(xiàng)目施工,到最后的竣工和維護(hù),往往需要不少于兩年的時(shí)間,長(zhǎng)的甚至可能需要五年或更長(zhǎng)的時(shí)間。要負(fù)責(zé)任地履行一個(gè)承包合同,必須完成各種復(fù)雜的工程任務(wù)。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中,稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的失敗,直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以建設(shè)合同的管理工作必須與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施同步、連續(xù)地進(jìn)行。
(二)復(fù)雜的建設(shè)合同關(guān)系。由于建設(shè)項(xiàng)目可以選擇各種不同的融資方式、承包方式以及管理方式。許多項(xiàng)目有很多的參與單位和合作單位。即便是一個(gè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目也會(huì)需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總包、分包、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)仁畮准覇挝还餐瑓f(xié)作。它們之間聯(lián)系緊密,相互間關(guān)系復(fù)雜。任何―家單位工作的失誤都可能影響到整個(gè)項(xiàng)目的正常實(shí)施,所以我們必須做好各個(gè)工作之間的銜接和協(xié)調(diào)。
(三)建設(shè)合同的多變性。由于工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多,會(huì)導(dǎo)致合同頻繁變更,項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)變更原先的設(shè)計(jì)或修改合同條款,也加大了合同管理的難度,所以我們必須靈活地管理目前的合同,根據(jù)實(shí)際的變化情況做出調(diào)整,以確保各方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、做好施工合同管理的一些建議
(一)認(rèn)真履行合同。加強(qiáng)合同管理的目的,在于更好地履行合同,更好地完成合同中規(guī)定的甲乙雙方的義務(wù)。合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成,在很大程度上,依賴于合同管理與監(jiān)控等問(wèn)題。由于合同文件是合同管理的依據(jù),按照工商行政管理的要求,施工企業(yè)必須詳細(xì)了解和非常熟悉合同文件,并且要嚴(yán)格遵循政府各部門(mén)制定的政策法規(guī),尤其在水利工程施工過(guò)程中,應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。并且在合同中需要明確指出所應(yīng)履行的義務(wù)和所應(yīng)享受的權(quán)利。只有這樣,才能在合同執(zhí)行過(guò)程中,做到有理、有據(jù)、有節(jié)地執(zhí)行合同,實(shí)現(xiàn)信譽(yù)的提升效應(yīng)。
(二)制定合同審查機(jī)構(gòu)。在合同的簽署過(guò)程之后,如何更好的實(shí)現(xiàn)合同的有效執(zhí)行,是不得不考慮的問(wèn)題。單純依靠?jī)煞降男抛u(yù)來(lái)執(zhí)行合同的條例,難免會(huì)造成非客觀的矛盾,進(jìn)一步造成工程的實(shí)施出現(xiàn)矛盾計(jì)劃問(wèn)題,造成經(jīng)濟(jì)以及信譽(yù)的損失。因此合同審查機(jī)制是在此種情況下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物。盡管合同規(guī)定了為保證工程質(zhì)量而必須執(zhí)行的規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論有無(wú)甲方監(jiān)督,承包商都應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行合同的相關(guān)條例,但或多或少存在著主觀原因?qū)е鲁邪經(jīng)]有完成應(yīng)盡的義務(wù)。因此制定和落實(shí)工程合同審查機(jī)制,對(duì)合同規(guī)范管理非常有利,在施工過(guò)程中,嚴(yán)格遵守有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,在審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用下將因質(zhì)量原因而造成的停工和返工降低到零,從而保證工程的順利完工。
(三)收集實(shí)時(shí)信息的重要性。由于水利工程特別是大中型水利工程具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大以及不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。因此其對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件以及受意外風(fēng)險(xiǎn)的影響的反應(yīng)更為強(qiáng)烈。在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)一定的變更是普遍的現(xiàn)象,同時(shí)也是不可避免的。如設(shè)計(jì)變更,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化從而使施工的工作項(xiàng)目超出了合同指標(biāo)的工程范圍的情況,使實(shí)際操作的不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同擬定的范圍。為了使工程施工更符合實(shí)際,減少實(shí)際操作中的經(jīng)濟(jì)損失,在條件的允許下,針對(duì)合同加以修改有時(shí)候也是必要的。但是,不能忽視的一個(gè)問(wèn)題在于:一般情況下工程變更時(shí)常會(huì)伴有打亂施工安排、現(xiàn)場(chǎng)施工的停滯、造成返工等情況,直接造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在擬定合同前收集好實(shí)地建設(shè)的相關(guān)資料對(duì)加強(qiáng)工程合同管理,確保合同的嚴(yán)肅性,正確處理合同范圍內(nèi)各項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督起著舉足輕重的作用。針對(duì)對(duì)水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)重大問(wèn)題,在不違反相關(guān)法律的規(guī)定的制約下,均應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的行政手段,或者通過(guò)協(xié)商作出最終的決定,并以此來(lái)保證工程建設(shè)總進(jìn)度,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)。
(四)矛盾處理。由于各方因素的限定與制約,合同關(guān)系破裂也屬于常見(jiàn)合同管理中的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。其中索賠就是是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,面對(duì)工程索賠,如何正確的面對(duì)這一問(wèn)題,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)信譽(yù)來(lái)說(shuō),有著十分重要的意義。由于諸多不確定因素的存在,工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,或者實(shí)際建設(shè)要求未達(dá)到合同擬定的要求,委托商均有權(quán)向承包商提出工程索賠來(lái)彌補(bǔ)自己的損失。同時(shí)針對(duì)非人為條件造成的設(shè)計(jì)問(wèn)題而言,如何正確地、公正地處理合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)總量,也是合同管理的重要內(nèi)容之一。針對(duì)工程建設(shè)施工期長(zhǎng)短有別,施工條件又千差萬(wàn)別的問(wèn)題,實(shí)施過(guò)程中面臨的未知因素也相應(yīng)較多,因此在施工前擬定好風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)關(guān)系是不能忽視的問(wèn)題。然而當(dāng)遇到這些在招標(biāo)文件和合同文件中沒(méi)有載明應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),并已造成損失時(shí),應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上,公平合理地妥善處理。一般來(lái)說(shuō),在判斷承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任方面,采取應(yīng)以最易克服或解決這些風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)更多的責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任的分擔(dān)。
四、結(jié)束語(yǔ)
工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。只有將施工合同管理工作,貫穿于工程施工管理的全過(guò)程,做到事前預(yù)防、事中控制、事后分析總結(jié),才能使施工企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】投資方;控制;工程造價(jià)
工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用前的全部費(fèi)用,包括設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。投資方對(duì)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在投資項(xiàng)目的各個(gè)階段,把工程項(xiàng)目費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),爭(zhēng)取在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力,實(shí)現(xiàn)較好的投資效益和社會(huì)效益。總之,投資方做好工程造價(jià)管理工作,對(duì)降低工程成本、保證工程質(zhì)量、提高投資效益具有重要作用。為了有效控制工程造價(jià),投資方必須制定一系列行之有效的措施。
1.重視對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,但其在各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)注度并不是相同的,必須要突出重點(diǎn)。控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)工期的長(zhǎng)短和經(jīng)濟(jì)效果的好壞。工程造價(jià)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象,其中有兩超發(fā)生就直接是發(fā)生在設(shè)計(jì)階段,即概算超估算,預(yù)算超概算。而第三超是竣工決算超施工圖預(yù)算的情況,一般也與設(shè)計(jì)不合理或設(shè)計(jì)變更有關(guān)。所以,工程造價(jià)的控制對(duì)工程項(xiàng)目的長(zhǎng)期使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效果會(huì)造成很大的影響。
1.1投資方應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的成本進(jìn)行控制,盡可能的減少設(shè)計(jì)上造成浪費(fèi)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理可以采取各種各樣的措施來(lái)完成。如推行以設(shè)計(jì)為主體的工程建設(shè)總承包制。實(shí)行總承包制,能夠很好的于把設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工有機(jī)的相結(jié)合,整體系統(tǒng)地進(jìn)行項(xiàng)目管理和造價(jià)管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度、投資、質(zhì)量有效地控制和管理,從而提高工程的綜合效益;推行限額設(shè)計(jì),工程設(shè)計(jì)應(yīng)按照限定的投資額來(lái)進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一 。
1.2對(duì)工程概算的權(quán)威性進(jìn)行強(qiáng)化。概算一經(jīng)批準(zhǔn),非特殊原因不能改變。如發(fā)生超出概算的情況,必須查明其原因,并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
1.3投資方還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行高度重視,招投標(biāo)時(shí)應(yīng)選優(yōu)秀的設(shè)計(jì)隊(duì)伍和設(shè)計(jì)方案。要使整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程在受監(jiān)督的情況下進(jìn)行,使得設(shè)計(jì)質(zhì)量得以提高,確保設(shè)計(jì)達(dá)到設(shè)計(jì)深度。投資方要盡可能地減少現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等造成造價(jià)不確定因素,主動(dòng)有效地控制投資規(guī)模,把握全局。
2.推行設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)于一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案來(lái)說(shuō),其應(yīng)該是功能適宜,技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體,只有當(dāng)這三者得以充分平衡時(shí),建筑的價(jià)值才能夠得到充分的體現(xiàn),這就要求把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。但長(zhǎng)期以來(lái)由于設(shè)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的缺乏,設(shè)計(jì)思想不夠開(kāi)放,與現(xiàn)代市場(chǎng)不相符,對(duì)于如何降低工程造價(jià)絲毫不關(guān)心,看成是與己無(wú)關(guān)的事,而概預(yù)算人員也只管算數(shù),對(duì)于設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題,一概不管,造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫節(jié),這種現(xiàn)象的存在,使得工程造價(jià)很難從根本上有效的進(jìn)行控制。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心,從而促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高,投資方必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng),具有一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)招標(biāo),可以對(duì)多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
3.注重?cái)M訂合同的主要內(nèi)容。擬訂合同的主要內(nèi)容是招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容,應(yīng)隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出,它是訂立合同的基礎(chǔ)。按照各省的建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定,對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行擬訂,這其中主要包括協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款。從法律的角度來(lái)說(shuō),發(fā)送的招標(biāo)文件是一種重要合約,這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過(guò)程。然而在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動(dòng)中,有許多發(fā)出的招標(biāo)文件都只是對(duì)使用省有關(guān)部門(mén)制定的合同文本進(jìn)行一系列的說(shuō)明,并沒(méi)有具體有效的主要內(nèi)容,使得工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議、糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn),沒(méi)有真正的合同內(nèi)容來(lái)控制工程價(jià)款。還有一些招標(biāo)工程甚至使用不是規(guī)定的合同文本。從而不能對(duì)合同文本及擬訂合同的主要內(nèi)容進(jìn)行正確的使用,這是招標(biāo)階段應(yīng)重視的問(wèn)題。
4.重視對(duì)標(biāo)底(或預(yù)算控制價(jià))的編制審核標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。審核標(biāo)底不僅是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格,也是招標(biāo)人設(shè)定的最高限額價(jià)格。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度進(jìn)行考慮,招標(biāo)人和中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同時(shí),必須以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。工程施工招標(biāo)的標(biāo)底,又必須控制在批準(zhǔn)的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以內(nèi),招標(biāo)人可以依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,根據(jù)國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范、省工程造價(jià)主管部門(mén)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法,并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。
5.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)投資方在施工企業(yè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使得建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成中的其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金與工程類(lèi)別直接與工程質(zhì)量掛鉤。區(qū)分定價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的合格產(chǎn)品和優(yōu)良產(chǎn)品,對(duì)竣工驗(yàn)收后,能夠達(dá)到優(yōu)良質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程,可以按上限取費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。而對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)采取降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),制定處罰的措施,促使企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),提高工程質(zhì)量,進(jìn)而降低工程造價(jià)。
6.做好竣工決算階段的造價(jià)管理用來(lái)反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的就是竣工決算。嚴(yán)格的審計(jì)施工單位上報(bào)的竣工結(jié)算,是該階段工作中的重要環(huán)節(jié)。那么怎樣做,才能把好結(jié)算關(guān)呢?首先,投資方要重視收集竣工資料,竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種材料簽證等,這些資料將直接影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性、合理性,所以要認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行檢查。而對(duì)某些多次變更的項(xiàng)目,應(yīng)確認(rèn)其最終變更資料,避免發(fā)生重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象。其次,要保證審計(jì)工程的準(zhǔn)確性,利用收集的各項(xiàng)資料,以其為依據(jù),嚴(yán)格遵守計(jì)算規(guī)則,逐項(xiàng)進(jìn)行審核,避免發(fā)生工程量虛高,進(jìn)而造成的造價(jià)虛高。最后,還要認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,確認(rèn)其是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)的政策規(guī)定。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張磊, 工程量清單計(jì)價(jià)方式下項(xiàng)目投資方的工程造價(jià)控制.[J] 消費(fèi)導(dǎo)刊 2008.12.
[2]王曉梅, 淺談工程造價(jià)的有效控制.[J] 建筑工程 2008.11.
關(guān)鍵詞:政府投資;代建制項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理
一、政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的歷史沿革。
工程項(xiàng)目實(shí)施代建制就是指,是由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等全過(guò)程進(jìn)行管理,并按照建設(shè)項(xiàng)目工期和設(shè)計(jì)要求完成建設(shè)任務(wù),直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。其特點(diǎn)是由過(guò)去工程自管型的小生產(chǎn)管理方式向項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目的工程技術(shù)及管理手段也趨于現(xiàn)代化。工程項(xiàng)目代建制度是國(guó)際上通常采用的一種工程項(xiàng)目管理模式。2004年,國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》中提出,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”, 即通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專(zhuān)業(yè)化的工程管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交使用單位,這樣代建制才在我國(guó)逐步推行。
從代建制這幾年推行的實(shí)際效果來(lái)看,政府推行代建制的主要目的是為了有效解決投資項(xiàng)目“建設(shè)、管理、使用”三位一體的弊端,解決長(zhǎng)期困擾管理層的超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象,真正從源頭上防治和減少腐敗滋生,從制度上保證政府資金的安全性和有效性。為此,代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理作為代建項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié),必須發(fā)揮應(yīng)有的作用,才能保證代建項(xiàng)目控制投資功能的實(shí)現(xiàn)。
二、政府投資代建制項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理所涉及的主要內(nèi)容及其作用
1.會(huì)計(jì)核算管理
項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算管理是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要任務(wù)是以項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的財(cái)政支付為依據(jù),通過(guò)歸集項(xiàng)目財(cái)政資金在審批支付過(guò)程中的審批依據(jù)、發(fā)票、單據(jù)等原始憑證,編制項(xiàng)目的基建會(huì)計(jì)報(bào)表,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確核算項(xiàng)目建設(shè)成本、費(fèi)用等要素,如實(shí)反映和監(jiān)督財(cái)政預(yù)算資金的使用情況及結(jié)果。
2.工程款項(xiàng)的劃撥
由于政府投資的代建項(xiàng)目涉及的審批部門(mén)較多,包括監(jiān)理單位、代建單位、委托單位(將來(lái)項(xiàng)目使用的單位)、政府的代建管理單位、財(cái)政部門(mén)等多個(gè)審批部門(mén),因此,設(shè)計(jì)好項(xiàng)目的請(qǐng)款審批流程,使涉及付款的審批及流程暢順、依據(jù)充分,并根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整,使項(xiàng)目工程款項(xiàng)的支付審批流程能滿足工程進(jìn)度的要求。
3.對(duì)合同支付的控制
財(cái)務(wù)審核作為代建項(xiàng)目付款流程控制審核的重要一環(huán),在支付材料的審核上主要要把握。
(1)對(duì)于工程服務(wù)類(lèi)的合同,付款條件是否達(dá)到,包括合同要求提交的服務(wù)工作成果、服務(wù)工作進(jìn)度等;履約保函或保證金是否已按合同要求提交;是否提供了與請(qǐng)款金額相同的合法發(fā)票;收款人、收款賬號(hào)等要素是否與服務(wù)合同約定的一致等。
(2)對(duì)于工程施工、機(jī)電安裝類(lèi)的合同,主要審核請(qǐng)款金額是否與監(jiān)理單位審核認(rèn)可的工作量一致;工程節(jié)點(diǎn)是否按工期的要求達(dá)到,該扣回的預(yù)付款或保質(zhì)金是否已在請(qǐng)款中抵扣;履約保函或保證金是否已按合同要求提交;是否提供了與請(qǐng)款金額相同的合法發(fā)票;收款人、收款賬號(hào)等要素是否與合同約定的一致等。
4.對(duì)設(shè)計(jì)變更、合同變更的管理
在大型的基建項(xiàng)目中,設(shè)計(jì)變更和合同變更在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中是較為普遍的現(xiàn)象,而對(duì)這類(lèi)變更的控制,除了技術(shù)部門(mén)要對(duì)其變更的原因與功能變化的必要性作審核之外,作為項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能,要從兩個(gè)方面進(jìn)行把握。
(1)單項(xiàng)工程的變更或累計(jì)發(fā)生的變更是否達(dá)到或超過(guò)單項(xiàng)工程合同金額的10%,對(duì)于超過(guò)單項(xiàng)合同10%的變更,需要謹(jǐn)慎處理。因?yàn)榘凑肇?cái)政支付的相關(guān)規(guī)定,單項(xiàng)工程合同變更超過(guò)10%的,需要經(jīng)過(guò)財(cái)政評(píng)審后確認(rèn)具體金額后才能撥付,因此,即使技術(shù)部門(mén)確認(rèn)了該類(lèi)變更,在財(cái)政資金支付上也不能立即支付,需協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織送審材料,先對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,避免出現(xiàn)不能支付而在工程進(jìn)度上產(chǎn)生矛盾;
(2)項(xiàng)目累計(jì)的工程合同變更如果接近工程概算的金額,則要提醒工程造價(jià)部門(mén),對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總體投資要重新進(jìn)行調(diào)整,避免因個(gè)別單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)變更或合同變更造成總投資的超支。根據(jù)相關(guān)代建法規(guī)的規(guī)定,如果代建項(xiàng)目超投資,在沒(méi)得到發(fā)改委確認(rèn)的前提下,項(xiàng)目代建單位要對(duì)超支的金額負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。
5.對(duì)保函、保證金的管理
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法(試行)的通知》(粵府[2006]12號(hào)文)的精神,代建單位在簽訂合同前,需要向省代建項(xiàng)目管理部門(mén)提供銀行出具的不低于工程估算總投資10%的銀行履約保函。這就表明,代建單位要承擔(dān)很大的履約風(fēng)險(xiǎn),而為防范這種履約風(fēng)險(xiǎn),對(duì)作為項(xiàng)目的代建單位風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解,項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理需把項(xiàng)目保函和保證金納入到規(guī)范管理的范圍。管理的內(nèi)容主要包括確定需要提交保函和保證金的合同、保函的規(guī)范格式、保函的有效性和時(shí)效性、保函和保證金的具體管理流程、建立臺(tái)賬并定期清理等工作。
6.對(duì)工程竣工財(cái)務(wù)決算的管理
代建項(xiàng)目的工程竣工財(cái)務(wù)決算是項(xiàng)目工程決算中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是正確核定代建項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件,是辦理代建項(xiàng)目資產(chǎn)移交的依據(jù)。對(duì)這方面的財(cái)務(wù)管理主要包括編制財(cái)務(wù)決算的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性,根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求,建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi),組織專(zhuān)門(mén)人員,及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作,并做到數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。
三、對(duì)通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)代建制項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的一些經(jīng)驗(yàn)
第一,代建項(xiàng)目的基建設(shè)賬是根據(jù)《基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,不得自行編造、更改會(huì)計(jì)科目,但可根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定和業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需要設(shè)置明細(xì)科目。以“待攤投資”科目為例,二級(jí)科目在制度上已經(jīng)相應(yīng)作了較明細(xì)的設(shè)定,但在實(shí)際工作中仍未能滿足投資控制的需求,因此,在設(shè)置二級(jí)科目上,從投資控制的角度出發(fā),最好是以項(xiàng)目概算和簽訂的合同為起點(diǎn),以概算和簽訂的合同為依據(jù)進(jìn)行設(shè)定。
通過(guò)合理地設(shè)置明細(xì)科目,一方面可配合其他工程與預(yù)算部門(mén),在項(xiàng)目實(shí)施的前期提前將相關(guān)投資控制指標(biāo)進(jìn)行層層分解,將總投資控制在概算以內(nèi);另一方面在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可方便明晰地根據(jù)進(jìn)度與項(xiàng)目的概算進(jìn)行對(duì)比,以確定項(xiàng)目的實(shí)際用款進(jìn)度有否超概或接近超概,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制。
第二,對(duì)設(shè)計(jì)變更與合同變更要給予高度關(guān)注,防止工程單位通過(guò)變更加大工作量,也防止引起工程支付糾紛。
可根據(jù)變更金額設(shè)置設(shè)計(jì)變更與合同變更的三級(jí)審批制度,即變更不超過(guò)簽訂合同金額1%的變更申請(qǐng)由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理審批;超過(guò)1%不足3%的變更由代建單位審批;超過(guò)金額3%的變更由政府代建管理部門(mén)、委托單位和代建單位共同審批確認(rèn),以確保設(shè)計(jì)變更和合同變更不構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目概算的影響。
第三,對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)用及建設(shè)單位管理費(fèi)的使用要制訂資金使用計(jì)劃。項(xiàng)目的前期費(fèi)用及建設(shè)單位管理費(fèi)是建設(shè)單位為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作而發(fā)生的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,由于該筆資金一般由財(cái)政先行劃撥給代建單位,以便于其在項(xiàng)目前期開(kāi)展工作。作為代建單位應(yīng)就該項(xiàng)費(fèi)用制訂好資金使用計(jì)劃,一方面可以防止該項(xiàng)費(fèi)用被挪用或擠占,另一方面可以根據(jù)計(jì)劃用款,確保該項(xiàng)費(fèi)用不會(huì)發(fā)生超支。
1、范圍定義
全過(guò)程造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始,經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、組織施工、竣工驗(yàn)收直至項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn),乃至建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收以至后評(píng)價(jià),都要進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理。投資者或業(yè)主的積極其參與是全過(guò)程造價(jià)管理成功的關(guān)鍵。
2、涵義
1)強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程,是一個(gè)項(xiàng)目決策與實(shí)施的過(guò)程,在項(xiàng)目全過(guò)程中都需要開(kāi)展造價(jià)管理的工作。
2)關(guān)鍵內(nèi)容在于項(xiàng)目工作分解。將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單,然后使用工程測(cè)量方法確定每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源,最終根據(jù)這些資源的市場(chǎng)價(jià)格信息確定項(xiàng)目造價(jià)。
3)強(qiáng)調(diào)造價(jià)控制必須從項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制入手。通過(guò)減少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗,從而實(shí)現(xiàn)降低和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的目的。
4)必須要有項(xiàng)目全體相關(guān)利益主體的全過(guò)程參與。
二、工程項(xiàng)目投資費(fèi)用構(gòu)成
參照發(fā)改投資[2006]1325號(hào)文的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成如下:
第一部分:工程費(fèi)用,包括建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)、 設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)
第二部分:工程建設(shè)其他費(fèi)用 ,包括建設(shè)用地、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究編制、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、工程勘察費(fèi)及設(shè)計(jì)、項(xiàng)目配套建設(shè)、人防易地建設(shè)費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)(招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理)、圖審費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)費(fèi)用等。
第三部分:預(yù)備費(fèi),包括基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)
三、全過(guò)程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
(一)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究階段
1.主要任務(wù):確定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,確定合理的投資估算額。
2.主要內(nèi)容:方案確定后,編制估算,明確土建、安裝等投資控制目標(biāo)。進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)估與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。
3.決策各階段要求、對(duì)造價(jià)目標(biāo)的影響
工作階段 機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究 評(píng)價(jià)階段
工作性質(zhì) 項(xiàng)目設(shè)想 項(xiàng)目初步選擇 項(xiàng)目擬定 項(xiàng)目評(píng)估
工作成果 編制項(xiàng)目建議書(shū) 編制初步可行性報(bào)告,判斷項(xiàng)目生命力 編制可行性研究報(bào)告,決策基礎(chǔ)和重要依據(jù) 提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告,決定最佳投資方案
估算精度 ±30% ±20% ±10% ±10%
研究費(fèi)用占總投資的百分比 0.2%~1% 0.25%~1.25% 大項(xiàng)目0.2%~1.0%小項(xiàng)目1.0%~3.0%
對(duì)工程造價(jià)的影響程度 達(dá)到80%~90%,影響工程造價(jià)的程度最高
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
1.主要任務(wù):技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,在投資估限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能。
2、主要內(nèi)容:根據(jù)設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)資料與設(shè)計(jì)變更情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)計(jì)概算和工程投資控制目標(biāo);發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工程概算超支的因素時(shí),如變更、市場(chǎng)價(jià)格大幅浮動(dòng)時(shí),向建設(shè)方提出咨詢意見(jiàn);根據(jù)工程進(jìn)度表,制定全費(fèi)用用款計(jì)劃提交建設(shè)方;編制施工圖預(yù)算,提供施工圖預(yù)算報(bào)告;參加設(shè)計(jì)交底及組織協(xié)調(diào)會(huì)。
3、設(shè)計(jì)各階段影響投資的可能性。從國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐及造價(jià)資料分析表明:初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%;技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%;施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%~35%;因此要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。
4、設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素:現(xiàn)場(chǎng)條件、占地面積、功能分區(qū):合理分區(qū);工藝設(shè)計(jì):工藝優(yōu)化,三廢治理及環(huán)保;建筑設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)單位或個(gè)人的知識(shí)水平:設(shè)計(jì)成果優(yōu)化,溝通管理;
建筑材料:建筑材料費(fèi)用一般占工程造價(jià)的60%左右。優(yōu)先考慮采用當(dāng)?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r(jià);項(xiàng)目利益相關(guān)者利益也應(yīng)予以考慮,達(dá)到和諧的目的;風(fēng)險(xiǎn)因素。
5、施工圖預(yù)算的編制
根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法(建設(shè)部令第107號(hào))》第五條規(guī)定,施工圖預(yù)算的編制采用以下三種辦法:
單價(jià)法、實(shí)物法和綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)法:分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金,并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用,所有分項(xiàng)工程合價(jià)匯總后即為該工程的總價(jià)。現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)就是利用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。綜合單價(jià)模式:工程量清單分部分項(xiàng)工程的單價(jià)綜合人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,但不包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。其他費(fèi)用,如工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)價(jià)。
(三)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段
1.主要任務(wù):通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),選擇滿意承包商,選擇有利的合同價(jià)款方式。
2、主要內(nèi)容:根據(jù)需要對(duì)招投標(biāo)工作提供咨詢意見(jiàn);編制預(yù)算或招標(biāo)控制價(jià);參與建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作;協(xié)助建設(shè)方與有關(guān)單位進(jìn)行合同談判;根據(jù)需要提供同類(lèi)建筑設(shè)備材料的市場(chǎng)行情,供建設(shè)方參考;參與項(xiàng)目議標(biāo)工作,編制清單、回標(biāo)分析報(bào)告供建設(shè)方?jīng)Q策;參與開(kāi)標(biāo)與定標(biāo)工作;協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行施工合同的管理工作。
3、招標(biāo)控制價(jià):屬于綜合單價(jià)計(jì)價(jià)模式,根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則來(lái)編制建安費(fèi)用。是招標(biāo)階段的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià),有的地方亦稱(chēng)攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。
4、建設(shè)工程施工合同:合同類(lèi)型有總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同審核要點(diǎn):是否明確工程范圍,工期是否明確與工期保證、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和材料供應(yīng)方式、責(zé)任及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、付款和結(jié)算方式是否合適、隱蔽工程工程量確認(rèn)、中間驗(yàn)收、交工驗(yàn)收的程序及控制規(guī)定,有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量保證期是否符合規(guī)定、雙方權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等,違約責(zé)任。
(四)建設(shè)項(xiàng)目施工階段
1.主要任務(wù):嚴(yán)格的工程計(jì)量,精心的管理,設(shè)備材料采購(gòu)方式選擇。
2、主要內(nèi)容:為建設(shè)方提供成本控制的建議,運(yùn)用技術(shù)、合同等手段控制成本;對(duì)已通過(guò)批準(zhǔn)的工程變更及設(shè)計(jì)變更進(jìn)行估算,調(diào)整投資控制目標(biāo);審核項(xiàng)目相關(guān)的付款申請(qǐng),按合同約定向建設(shè)方提供工程付款審核證明和建議;協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行合同管理,在需要時(shí)提供咨詢意見(jiàn)和合理化建議;合同履行過(guò)程中,搜集依據(jù),協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行索賠及反索賠;竣工結(jié)算的審核工作,對(duì)施工方提交的竣工結(jié)算全面復(fù)核,最終確認(rèn)工程造價(jià)。
3、工程價(jià)款結(jié)算辦法:按月結(jié)算;按工程形象進(jìn)度劃分節(jié)點(diǎn)結(jié)算;動(dòng)態(tài)結(jié)算:按實(shí)際價(jià)格結(jié)算法、按調(diào)價(jià)文件結(jié)算法、按動(dòng)態(tài)結(jié)算公式法,例如鋼材、水泥、木材等一般按實(shí)際價(jià)格結(jié)算。
4、工程變更價(jià)款:設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位均可提出變更。變更價(jià)款處理:相同項(xiàng)目適用原合同價(jià)格;類(lèi)似項(xiàng)目參照原價(jià)格;沒(méi)有可參考價(jià)格的項(xiàng)目協(xié)商價(jià)格。爭(zhēng)議解決可按合同約定調(diào)解、仲裁、。
5、施工索賠有工期索賠、費(fèi)用索賠。凡是非承包商原因?qū)е碌暮贤兏蝾~外成本支出、合同延期導(dǎo)致機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失、合同終止帶來(lái)預(yù)期利潤(rùn)損失,均可提出索賠。
(五)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段
1、主要任務(wù):竣工決算,檢驗(yàn)造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)施情況
2、主要內(nèi)容:竣工結(jié)算審核及確定,出具審核報(bào)告。整理本工程項(xiàng)目合同文件及有關(guān)資料,收集有關(guān)費(fèi)用的簽證、認(rèn)價(jià)資料,及時(shí)歸檔。參加建設(shè)方竣工驗(yàn)收工作。協(xié)助業(yè)主編制竣工決算表。
3、竣工結(jié)算方法:經(jīng)濟(jì)包干法:一次包死,合同價(jià)就是結(jié)算價(jià);合同數(shù)增減法:允許按實(shí)際情況在原價(jià)上增減;預(yù)算簽證法:以施工圖預(yù)算簽訂合同,過(guò)程中雙方認(rèn)可憑證作為結(jié)算依據(jù),以預(yù)算調(diào)整;竣工圖計(jì)算法:按竣工圖及施工資料、定額重新計(jì)算(常用辦法)。注意與竣工決算的區(qū)別(包括從項(xiàng)目籌劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用)。
土地登記檔案是土地管理檔案的一種,它為黨和國(guó)家宏觀決策,增進(jìn)國(guó)家稅收,提供了可靠的依據(jù)和法律憑證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,發(fā)揮著極其重要的作用。作為土地檔案管理工作者,就土地登記檔案的特性及管理措施談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、土地登記檔案的一般特性
土地登記檔案是土地登記制度(亦是法律制度)的一種體現(xiàn)。它是土地管理部門(mén)代表政府依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī),遵循有關(guān)法定程序所建立的反映有關(guān)土地位置、面積、用途、使用條件等情況的圖紙、簿冊(cè)等文件材料。它具有區(qū)域性、政策性、公正性、可變性等不同于其它專(zhuān)業(yè)性檔案的特性。
1、區(qū)域性。《土地登記規(guī)則》第四條"土地登記以縣級(jí)行政區(qū)為單位組織進(jìn)行。"顯然,土地登記具有極其鮮明的區(qū)域性。土地登記的兩個(gè)主要內(nèi)容:一是土地權(quán)屬的狀況;二是相鄰宗地的相互關(guān)系。也就是說(shuō):土地登記檔案是在基層土地管理部門(mén)實(shí)際工作中形成,按照區(qū)域特定編碼而整理裝訂成卷的。
2、政策性。土地是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)做出確定的檔案資料,都是經(jīng)過(guò)土地管理人員,嚴(yán)格按照一定的法律程序,依據(jù)國(guó)家不同歷史時(shí)期有關(guān)土地政策、法規(guī),在工作中運(yùn)用的結(jié)果。也可以說(shuō),它是不同時(shí)期國(guó)家關(guān)于土地政策在實(shí)踐中具體真實(shí)的記錄。
3、公正性。土地登記檔案必須有申請(qǐng)人、相關(guān)人和經(jīng)辦人表達(dá)正確意見(jiàn)的書(shū)面形式的載體。由土地權(quán)利人主動(dòng)向土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)土地管理工作者權(quán)屬調(diào)查、實(shí)地測(cè)量,其結(jié)果以公示的方式并由審核機(jī)關(guān)核準(zhǔn)終結(jié)。
4、可變性。與其他檔案文件資料不同,土地登記文件資料中的一部分需隨著土地權(quán)屬和主要用途的變更而經(jīng)常變化。如土地登記卡,地籍二底圖等這些文件、圖冊(cè)資料的內(nèi)容,要在變更土地登記中不斷變化,如不及時(shí)更改已經(jīng)發(fā)生的土地登記文件資料,將使國(guó)家多年投入大量的人力、物力、財(cái)力所形成的地籍資料失去準(zhǔn)確性和保存價(jià)值這一特點(diǎn),決定了其特殊的管理方法。
5、產(chǎn)權(quán)的不可移動(dòng)性。土地作為一種固定財(cái)產(chǎn),其土地權(quán)利人不可能像對(duì)其他商品那樣隨意搬遷,移動(dòng)。檔案中將土地權(quán)利的主、客體內(nèi)容記錄在冊(cè),土地權(quán)利人所取得的所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利只能在依法確定的范圍內(nèi)行使自,不能隨意向周?chē)ㄋ闹粒┫噜徸诘貙?shí)施主觀意向。
二、土地登記檔案的管理措施
(一)應(yīng)提倡規(guī)范化統(tǒng)一管理。
隨著土地出讓數(shù)量增多和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押為主要內(nèi)容的變更土地登記數(shù)目逐年增加,如果不盡快對(duì)土地登記檔案實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一管理,十幾年所建立起來(lái)的地籍調(diào)查成果將失去意義和價(jià)值,后果將是不堪設(shè)想。規(guī)范、統(tǒng)一管理是當(dāng)務(wù)之急。
1、原國(guó)家土地管理明文規(guī)定,土地檔案的業(yè)務(wù)管理,由市(縣)級(jí)以上檔案局、館,進(jìn)行直接的業(yè)務(wù)監(jiān)督,指導(dǎo)。
2、土地登記文件資料管理,由負(fù)責(zé)土地登記工作的業(yè)務(wù)部門(mén)完成。在進(jìn)行土地登記文件資料更新時(shí),由負(fù)責(zé)土地登記工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)向檔案室辦理借閱手續(xù),然后根據(jù)變更土地申請(qǐng)和調(diào)查,核實(shí)的結(jié)果在有關(guān)的登記文件資料上作相應(yīng)的更新。待更新工作結(jié)束后,將整理的卷宗移交檔案室存檔。土地登記文件資料更新工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,必須建立和健全檔案更新制度,履行更新審批手續(xù)。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的更新,按照《地籍調(diào)查規(guī)程》技術(shù)要求,以行政轄區(qū)為單位,按街道、街坊、宗地進(jìn)行編號(hào),建立檔案檢索合帳,使轄區(qū)內(nèi)每一宗地均有戶頭,每一次交易就辦理一次登記。對(duì)其變更的宗地,按變更地籍調(diào)查要求編號(hào)。此方法對(duì)于初始土地登記檔案及變更(包括權(quán)利人多次變更)均可在一個(gè)地號(hào)內(nèi)便可檢索到,對(duì)每變更一個(gè)土地權(quán)利人,在變更前案卷上,加蓋注銷(xiāo)印章,并在相應(yīng)的卡、冊(cè)及檢索臺(tái)帳中注名宗地的去向、編號(hào)。這樣能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映一塊土地的歷史演變過(guò)程的文字和圖冊(cè)記載。政府通過(guò)辦理土地登記,審核房地產(chǎn)交易的合法性、規(guī)范性,依法辦理土地登記手續(xù)等,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施有效的監(jiān)督、管理,并使之規(guī)范化。
(二)注重現(xiàn)代化管理手段。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及房地交易市場(chǎng)的良好發(fā)展趨勢(shì),以加入世貿(mào)組織為契機(jī),以更加全面、科學(xué)、快捷、準(zhǔn)確的土地檔案資料,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和檔案管理事業(yè)提供有利的支持和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),以增強(qiáng)全民依法使用土地的自覺(jué)性,提高土地資料的合法性、權(quán)威性和知名度。
首先要建立和完善檔案管理現(xiàn)代化制度,制定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn);二要改善檔案管理設(shè)施,增加經(jīng)濟(jì)投入,改變過(guò)去管理人員簡(jiǎn)單機(jī)械提取、存放檔案,以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高工作效率;三要積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件,使信息化、網(wǎng)絡(luò)化在基層檔案管理中得到廣泛應(yīng)用,使土地檔案管理真正適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把地籍檔案的價(jià)值和管理功能充分發(fā)揮出來(lái),做到取之于社會(huì),服務(wù)于社會(huì)。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;實(shí)施階段;投資控制
1.引言
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程主要分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等階段,工程投資的管理與控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。建設(shè)工程投資的管理與控制,就是在建設(shè)全過(guò)程各個(gè)階段把建設(shè)工程投資的發(fā)生控制在既定的投資限額內(nèi),隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正發(fā)生的投資偏差,保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目建設(shè)中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得良好的投資效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面權(quán)衡,確定一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段概算力求準(zhǔn)確、不漏項(xiàng),并要考慮各種不確定因素。一旦確定了設(shè)計(jì)方案,完成施工圖后,工程投資控制的工作重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了工程實(shí)施階段。
2.工程實(shí)施階段投資控制的內(nèi)容和方法
2.1投標(biāo)階段投資控制的主要內(nèi)容和方法。投標(biāo)階段要充分利用招投標(biāo)這一有效競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行工程投資控制。一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)雙方利益,有效地控制工程投資。
準(zhǔn)確清晰的工程量清單,是控制工程造價(jià)的首要手段,因此要努力做好招標(biāo)文件及合同條款的擬定和工程量清單的編制或?qū)徍恕U袠?biāo)文件實(shí)行相關(guān)部門(mén)會(huì)審制,重點(diǎn)審查工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、工程量清單的準(zhǔn)確性及特征描述的詳細(xì)性、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等,針對(duì)工程的具體特點(diǎn),對(duì)不適用的條款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,使之更加合理、公正。審核標(biāo)底(招標(biāo)控制價(jià))及工程量清單,重點(diǎn)審查清單項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量。對(duì)項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容要詳細(xì)描述,要盡量做到工程量清單不缺項(xiàng)漏項(xiàng),因?yàn)楝F(xiàn)行工程量清單招標(biāo)是采用固定單價(jià)合同形式,量的風(fēng)險(xiǎn)是由建設(shè)單位承擔(dān)的,如數(shù)量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述不清,勢(shì)必會(huì)給以后的結(jié)算埋下隱患。為避免串通投標(biāo),肆意抬高報(bào)價(jià),可采用招標(biāo)控制價(jià),以達(dá)到合理控制招投標(biāo)價(jià)格的目的。對(duì)于工程中的大型材料和設(shè)備,可由建設(shè)單位單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),提前做好材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃,掌握市場(chǎng)行情,有效降低材料、設(shè)備總費(fèi)用。
2.2施工階段的投資控制的主要內(nèi)容和方法。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量的管理,確保工程按質(zhì)按期完成。嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。確保工程變更程序的規(guī)范性、變更簽證的責(zé)任性、變更造價(jià)的及時(shí)性。嚴(yán)把簽證關(guān)。簽證不僅是現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),也是日后維護(hù)和修復(fù)、結(jié)算時(shí)的原始資料,一旦涉及合同價(jià)變化時(shí),它還是調(diào)整或換算定額的重要依據(jù),因此要嚴(yán)格簽證程序,并做到及時(shí)簽證、及時(shí)處理,及時(shí)核實(shí)工程變更的內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況相符,工程量的簽證是否合理準(zhǔn)確。基本方法是:合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款;合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格,變更合同價(jià)款;合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后執(zhí)行。嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)。材料控制也是影響投資控制的重要環(huán)節(jié),要密切關(guān)注市場(chǎng)行情,了解價(jià)格動(dòng)態(tài),認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所用材料設(shè)備的品牌、規(guī)格、型號(hào)是否與投標(biāo)文件一致。嚴(yán)把工程進(jìn)度款支付關(guān)。嚴(yán)格按程序辦理工程進(jìn)度款。
2.3結(jié)算審核階段投資控制的主要內(nèi)容和方法。竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。開(kāi)展工程結(jié)算審核不僅要嚴(yán)格,而且要準(zhǔn)確。嚴(yán)格審查竣工結(jié)算編制原則和計(jì)價(jià)原則是否與招標(biāo)文件、合同約定一致,是否符合相關(guān)的規(guī)定。嚴(yán)格審查工程量編制是否與竣工圖紙一致,變更工程量是否真實(shí),計(jì)入結(jié)算的變更工程量是否屬于建設(shè)方的責(zé)任。嚴(yán)格審查定額(清單單價(jià))套用或換算是否準(zhǔn)確、取費(fèi)是否合理。嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更、隱蔽驗(yàn)收記錄、工程簽證等程序是否符合招投標(biāo)文件及合同的規(guī)定,手續(xù)是否齊全。嚴(yán)格審查材料設(shè)備單價(jià)是否經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)等,以有效控制工程建設(shè)投資。
3.結(jié)語(yǔ)
工程實(shí)施階段的投資控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性工程,要求工程投資控制人員應(yīng)具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)職能、職業(yè)道德等方面的訓(xùn)練,處理好進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)三方面的關(guān)系,努力做好投標(biāo)、施工和結(jié)算審核這三個(gè)階段的投資控制。只有這樣才能及時(shí)、真實(shí)、有效地控制建設(shè)工程投資。
參考文獻(xiàn)
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