水利工程建設相關制度精選(九篇)
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第1篇：水利工程建設相關制度范文
關鍵詞：水利工程；建設；管理
在水利工程建設過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質量、成本以及工期為核心，以最大程度的發揮投資效益為目的。工程建設管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質量，因此，應當采取一定的措施加強水利工程建設管理。本文作者根據自己多年從事水利工程建設管理的經驗，對如何加強水利工程建設管理做簡要的分析與探討。
1 加強水利工程組織管理體系建設
水利工程組織管理體系應當由工程項目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設計單位、監理單位、建設單位以及項目法人等組成；水利工程開工建設期間需要涉及土地、資金、供電、計劃以及周邊治安等，這就需要與相關部門之間進行協調解決，其中的任何一項沒有處理好都會影響水利工程的建設。水利工程所在地的政府部門，應當組建水利工程領導小組，由政府主要領導擔任組長，實行分工負責的方式，以便能夠有效的領導水利工程建設，及時協調好與各方面之間的關系。水利工程項目的主管部門以及工程質量監督檢查人員要對水利工程建設進行全面管理，對水利工程施工質量進行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國家相關規范進行施工作業，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質量。水利工程建設單位或者項目法人應負責工程質量，對工程施工建設的整個過程負責，對文明施工、安全施工進行有效的管理，切實保證水利工程資金供應，對水利工程建設的投資以及工程施工進度進行控制，以便能夠最大程度的發揮投資效益。
工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質量。工程監理人員按照與甲方簽訂的監理合同對工程進行管理，主要內容為“一協調、兩管理、三控制”；工程現場監理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質量和進度；勘察設計是水利工程的前期準備工作，其能否提供符合工程實際的勘察資料、工程項目預算以及施工圖設計，對于水利工程能否按照預定工期保質保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設者，施工單位是否能夠完善質量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質量，若想實現對水利工程建設質量進行全程控制，就應當對水利工程的工期、安全以及質量負責。參與水利工程建設的各單位，要不斷加強水利工程組織管理體系建設，互相支持、各負其責、理順關系、擺正位置、共同努力，進而確保水利工程建設按照預定工期保質保量的完工。
2 完善工程建設辦事程序
水利工程項目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進行運作，貫穿其中的就是工程建設的辦事程序，另外，任何一項工程建設程序都有相應的規范、法律等來約束，所以，應當不斷完善工程建設辦事程序，以便能夠程序化、規范化的進行工程項目建設管理。不斷完善工程建管理的程序化、規范化，嚴格按照開工前制定的施工組織設計進行施工作業，以便使工程建設管理走上規范化管理的軌道。
3 切實落實工程建設管理制度
水利工程項目的主管單位或者項目法人，應當切實落實工程質量責任追究以及工程項目法人負責制，項目法人主動承擔作為法人應當肩負的責任，將管理任務進行合理的分解，并將分解后的任務落實到工程管理的每個人，并與其簽訂工程管理責任狀，確立獎懲制度，以便能夠切實加強水利工程建設管理。在進行水利工程施工隊伍選擇時，應當選用信譽高、施工實力強的企業；若選擇的施工隊伍實力弱、信譽差，就可能導致工程質量不達標、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發揮出工程效益等。在進行水利工程招投標時，應當嚴格按照國家規定的程序進行，并請檢察院、監察、審計以及財政等部門進行有效監督，請公證處的工作人員進行現場公證，以便確保招投標過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現，確保選擇的施工企業能夠圓滿完成水利工程的施工建設。
水利工程監理單位應當根據現場情況制定監理實施細則和監理規劃，指派單位經驗豐富的監理人員進行施工現場監理，嚴格監控工程中的每個環節和每道工序，對于重要部門和關鍵工序要進行跟班檢查和旁站監理，努力做好工程建設的進度、安全和質量管理，對工程建設成本進行有效控制，協調好施工單位與甲方之間的關系，這對于確保水利工程按照預定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進行項目管理的基礎，也是整個工程項目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責任和權利，確保水利工程按照合同規定的內容進行是狗狗建設，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設管理工作的展開。合同管理制、建設監理制、招投標制、項目法人負責制一起組成了水利工程建設管理體系，它有助于保證工程項目按期完工。
4 強化工程施工期間的制度管理
在進行水利工程施工過程中，應當不斷完善各項施工管理制度，采取措施將各項制度切實落實下去，這對于工程施工的安全和質量管理有著重要的作用；結合水利工程現場情況，建立健全工程施工方案和施工組織設計審批制度、防線核驗制度、督查通報與獎懲制度、工程進展情況上報制度、進場設備材料報驗制度、定期調度會制度、隱蔽工程報驗制度等，并將這些制度真正落實到工程實際施工中，采用制度化的方法對單位進行約束，對于確保水利工程施工安全和質量具有特殊的作用。
5 加強工程項目財務和預算管理
為了能夠有效的對工程資金進行管理，應當制定與工程實際相符的資金管理規定；在做好施工圖預算以后，工程管理部門應當組織相關人員對預算進行詳細的審查，審查合格后再提交給財政部門進行審批，進而確定水利工程的預算的最大值，之后在進行水利工程建設的招投標工作。在水利工程施工建設期間，若需要對工程設計進行變更或者隱蔽工程簽證時，應當請監察、檢察、審計以及財政等部門共同進行監督檢查，若工程設計變更需要追加的投資超過10萬元，則應當先向相關政府提出變更申請，得到批準之后再正式納入工程結算。在水利工程完成施工后，施工單位應當及時進行竣工結算的編制以及相關治療的整理，然后請工程管理人員進行資料的審查，審查無誤后再提交給審計或者財政部門進行審定。通過對工預算和決算進行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設計和計劃進行施工作業，保證工程資金的正確使用。
水利工程資金是否能夠按時、充足的到位直接影響著工程能否順利的實施，因此，水利工程建設管理人員應當采取適當的措施，積極主動的爭取建設資金按時到位，堅決執行專款專用、專戶儲存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時的將工程資金撥付為水利工程建設單位；同時，應當對水利工程建設期間的所有相關財務開支，執行嚴格的相關行政審批手續，貫徹執行“一支筆”簽字的財務制度，工程相關的財務人員，應當不斷完善相關的財會手續，做好水利工程財務檔案的整理和歸檔工作，切實按照財務管理的相關制度辦事，做實、做細、做好水利工程竣工驗收以及財務工作的相關財務資料，以便確保水利工程施工建設能夠順利的進行，同時保證水利工程資金能夠真正實現專款專用。
第2篇：水利工程建設相關制度范文
建立較為完善的水利工程建設領域項目信息公開機制，信息公開全面、準確、及時，初步建立健全工程建設領域誠信體系，完善基礎信用信息，行業信用監管制度，實施信用分類監管工作。
2012年3月底前，依托縣政府網站建立“水利工程建設領域項目信息公開欄”，制定水利工程建設領域項目信息公開和信用信息目錄，水利工程建設領域項目信息和信用信息。2012年4月，初步建立與我縣經濟社會發展水平相適應的水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設基本框架和運行機制，達到專欄開通率100％、專欄鏈接率100％、目錄內容覆蓋率100％的“三個百分百”目標。2012年3月以后，全縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作轉入常態化、長效化、規范化階段，項目信息公開全面、準確、及時、規范，水利工程建設領域誠信體系比較健全并持續完善。
二、工作原則
(一)統籌協調，分工負責。充分利用縣統一建設信息公開平臺，及時將相關信息在平臺上進行公開。水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組要加強組織領導，落實責任，專人負責，對各相關股室工作中遇到的問題及時給予指導協調。
(二)統一規范，突出重點。局將按照統一的信息公開規范，建設項目信息公開平臺和項目公開專欄，及時、準確、完整地公開信息。以信息公開為重點，推動水利工程建設領域項目管理的規范化和透明化。
(三)因地制宜，務求實效。按照《省水利工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》和《省水利工程建設領域信用信息基本指導目錄(試行)》公開相關信息。對社會關注、群眾關心和其他部門需求強烈的信息，要加快整理和。
(四)完善機制，強化檢查。要立足實際，著眼長遠，完善信息機制和誠信建設機制，建立長效機制。水利局工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組要定期對各股室進展情況進行檢查、督促和通報。
三、參與項目信息公開和誠信體系建設工作的股室
局辦公室、建管股、農水股、水保辦及其它相關股室。
四、工作任務
(一)編制和工程建設領域項目信息公開和信用信息目錄，明確公開的內容、范圍和形式。按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄(試行)》和《工程建設領域信用信息基本指導目錄(試行)》公開相關信息。明確和細化信息公開的內容、形式和責任主體，規范有序推進信息公開工作。
(二)構建項目信息公開平臺和部門“工程建設領域項目信息公開專欄”，項目信息。基于互聯網和政府門戶網站，按照統籌規劃、統一建設的原則，依托縣級統一的項目信息公開平臺，整合本縣范圍內水利工程建設領域項目信息，實現頁面展現、信息導航、訪問權限等、管理及服務功能。在縣級項目信息公開平臺上，建立縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”，實現信息統一。
縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”建設及信息整合由局辦公室負責。公開信息的收集由局相應股室負責。相關股室配合。縣“水利工程建設領域項目信息公開專欄”建設及信息整合依托縣政府網站，及時收集公開信息。
(三)建立健全水利工程建設項目信息公開制度。結合水利工程建設領域項目信息公開工作，研究制定有關水利工程建設項目信息公開制度，進一步制定有關信息機制、工作考核辦法、責任追究辦法，加強信息公開專欄建設，及時、準確、全面更新信息，增強信息公開實效，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，提高信息公開工作的質量和水平。
（四）促進從業單位和人員不良行為信息公開共享，建立和完善守信激勵制度和失信懲戒制度。采集整理水利行業信用基礎數據，基于“水利工程建設領域項目信息公開欄”及時從業單位和從業人員的信用信息。促進信用信息在水利工程建設領域誠信體系建設中的共享應用。圍繞水利行業誠信體系建設的需要，制定并行業信用信息管理、良好行為和不良行為認定、信用評級評價等相關規定，加強守信激勵和失信懲戒。
五、工作安排
（一）成立協調機構。2月底，成立“縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組”，負責組織、指導、督促，檢查全縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。
（二）制定并上報工作方案。根據工作目標和任務，縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組制定本工作方案，并上報縣工程治理領導小組辦公室和縣工程建沒領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組辦公室。
（三）執行和細化行業信用建設規范。按照省水利廳制定省水利行業信用建設相關規定，明確信用信息的范圍、征集方式、良好行為和不良行為認定標準、信用評價和監管辦法等內容，指導本行業開展誠信體系建設，并結合實際，進行細化和完善。
（四）落實任務分工及完成時限。縣水利局先自行清理2010年1月1日以來建設項目信息擬于2012年3月底在縣信息公開平臺公開。
（五）實施工作進度檢查和監督。縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組加強對各部門信息公開工作進展情況的監督檢查，重點檢查信息公開專欄建設情況，包括信息的集中度、查找效率、內容完整性、規范性及更新情況等，有關情況上報縣工程治理領導小組辦公室。
六、保障措施
(一)加強組織領導。在縣工程治理領導小組的統一領導下，明確分工和職責，建立健全工作推進機制。成立水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設領導小組，負責組織、指導、督促、檢查本地區工作。縣水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作領導小組組長由水利局黨總支書記、局長擔任，局黨總支副書記任副組長，成員由局辦公室、建管股、農水股、水保辦等相關股室負責人組成。
第3篇：水利工程建設相關制度范文
關鍵詞：水利工程；建設管理；對策
隨著我國社會經濟的不斷發展，水利事業在我國國民經濟和基礎產業中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國對水利基礎建設的逐漸重視，水利工程建設管理逐步法制化、規范化和現代化，然而，在水利工程建設管理中還存在諸多的問題，為此，加強對水利工程建設管理，這對于確保水利工程安全、充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義。
1水利工程建設管理中存在的問題
1.1 責權不明
盡管當前我國水利工程建設管理體制與市場經濟規律基本相適應，然而，責權不明的現象較為嚴重，參加建設管理的各方都不負責。這主要是因為在水利工程建設管理中，政府分權力較大，責任較小，無論是籌劃、決策、計劃，還是實施、竣工驗收等的監管權，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業主，是工程項目的擁有者和最高權力者。
1.2工程項目的法人責任制不夠完善
在我國水利工程建設法人制上，還處于摸索階段，其法人責任制還不夠完善。主要表現在如下：(1)對于以社會公益性為主的甲類項目，沒有具體的相關規定要如何去組建項目法人，如何確定責任主體。(2)部分工程項目法人還嚴重存在行為不規范的現象，例如，盡管都有相關的管理機構，但部分是臨時機構，運作制度嚴重缺乏完整性。據水利部水利工程建設稽察辦公室的調查結果顯示，在這些被調查的26項水利工程項目的建設管理中，有15個項目法人責任制落實不到位，其中有8個項目其法人組建不規范，有4個項目未組建項目法人問題4個，2個項目法人的檔案管理不規范，有1個項目法人規章制度不健全。
1.3質量監督不到位
在具體的水利工程質量監督過程中，其監督不到位的問題較為嚴重，其原因主要有如下：在水利工程質量監督機構的定性上不夠明確；質量監督人員綜合素質不高；缺乏必要的檢測工具；在對水利工程的質量監督上，質量檢測機構無法提供很好的技術服務。這些因素都使得水利工程的質量監督力度受到嚴重影響，致使質量監督不到位，這樣政府的質量監督就失去了該有的效果，政府監督失去了的權限和責任，從而就使得水利工程質量監督工作的有效性、權威性和獨立性受到嚴重地影響。
1.4工程資金到位率低
管好和用好水利工程重建設資金，這對于國家的經濟社會發展具有重要的意義。然而，在我國部分地區，在水利工程建設的資金籌備上得不到落實，下撥的資金被層層剝皮的現象大有存下，這給水利工程建設的進度和質量帶來了直接的影響。有的則是地方財力不足，規費征收不到位，對水利建設不夠重視，投入較少。這樣不僅對水利工程建設造成影響，還大大削弱了群眾對于水利工程建設的積極性。
2水利工程建設管理的對策
2.1明確權責，使管理逐漸規范化
對于各類的水利工程，水行政主管部門負有行業管理責任，其對于水利工程的管理養護和安全運行，負有直接的監督檢查權，對其直接管理的水利工程，負有管理資產和監督資金使用的責任。對于水利工程的管理、運行和維護，由水管單位具體負責，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發揮。此外，實行管養分離制，精簡管理機構，以降低工程運行成本，使養護水平有所提高。
2.2依法規范項目法人職責
對于工程項目，項目法人作為項目建設主體，其應該負主要責任。為此，要對項目法人加強管理，建立相關的考核管理制度，以規范和約束項目法人建設行為。將科學嚴密的標底形成機制建立起來，不斷完善評標決標的標準、方法及程序，實行合理低價中標，要加強對評標專家和招標機構的管理，以避免出現惡意低價中標行為，減少和防止轉包和違法分包現象的發生。
2.3加大監理人員培訓力度
對于水利工程建設質量監理人員而言，其既要對與工程建設相關的法律、法規和規章制度非常熟悉，同時對于建設監理法規體系也要掌握并通曉。然而，針對當前普遍存在監理人員素質低下的問題，為此，要加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員業務素質和監理管理水平。通過招投標以及合同管理等方面的知識的學習，對合同條款熟悉掌握，這樣才能對整個項目建設的合同文件體系有所掌握。通過建設管理知識的學習，以提高其組織協調和應變能力，確保監理工作有效率地進行。
2.4完善投資機制
水利作為國家基礎建設中的一項特殊行業，為此，在水利工程建設上，為確保水利簡單生產有穩定的、廉價的資金供給，以及水利固定資產的擴大再生產，國家首先要制定出穩定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設的資金來源穩定并充足，國家要通過立法，對于水利的投資，要加重地方政府的投資責任。此外，要將社會集資和水利基金建立的相關法規制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會集資出資比例，對于公益性的水利項目，還要建立起項目運行、維修、管理費用的補償機制。
2.5 做好水利工程招標投標的工作
在水利工程建設管理中，水利工程招投標工作是其中一個重要環節，工程建設質量如何會受到招標的結果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標工作。由于招投標工作的成敗會受到招投標文件的直接影響，為此，對于招標文件要進行認真編制，對于合同范本變更的部分，在招投標文件中要有詳細具體的操作方法，對于工程量清單中需要增加的內容，在招標文件中要有相應的合同變更和索賠計算依據與方法。要合理設置招標文件條件，對于招標文件所提供的條件要合理利用。由于標底是工程招投標的關鍵所在，為此，要由精通概預算編制細則、施工管理經驗豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標底。
參考文獻:
[1] 張章,李寧.關于我國水利工程建設管理的幾點看法[J].科技風, 2009(2).
第4篇：水利工程建設相關制度范文
【關鍵詞】水庫小型水利工程；建設管理
由于社會經濟的快速發展，水庫小型水利工程數量不斷增加。在水庫小型水利工程中，做好相應的建設管理工作具有非常重要的作用，能夠保證工程的經濟效益，提高各項施工設備的使用率。鑒于此，本文主要分析水庫小型水利工程建設管理，從而推動我國水庫小型水利工程能夠更好的發展。
1研究水庫小型水利工程建設管理的重要意義
通過分析水庫小型水利工程建設管理中存在的問題，采取合理的解決措施，能夠有效保證水庫小型水利工程更好的運行，提高各項資源的利用率。在國民經濟快速發展的今天，人們的環境保護意識正在不斷增強，我國水庫小型水利工程已經引起人們的重視，為了保證水庫小型水利工程中的各項管理工作能夠順利進行，采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水庫小型水利工程的建設規模較小，技術要求較低，在一定程度上影響工程的穩定運行。因此，研究水庫小型水利工程建設管理顯得尤為重要。
2水庫小型水利工程建設管理中存在的問題
2.1缺乏相應的管理體系
在水庫小型水利工程中，缺乏相應的管理體系，而其內部存在一定數量的建設項目，造成資源的浪費。另外，在水庫小型水利工程運行過程中，由于管理制度沒有得到有效統一，在一定程度上影響工程的經濟效益。工程中的各項資金來源不同，管理制度的缺乏，使得資金沒有得到更好的管理，增加風險的發生概率。由于我國的水庫小型水利工程起步較晚，工程中的相關管理人員對其工作沒有足夠的重視，水庫小型水利工程在建設初期，缺乏相應的管理制度，行業管理標準也不夠規范，影響供水質量，從而降低人們的滿意度。工程中的相關管理人員在實際工作中，需要結合工程的運行情況，構建完善的管理體系，并做好相應的統一工作。
2.2施工技術比較落后
水庫小型水利工程中的項目數量普遍不多，由于其內部的施工技術比較落后，影響工程的整體施工質量。對于水庫小型水利工程中的管理人員來說，施工技術的落后，不僅會嚴重影響施工質量，還會增加工程的施工成本，降低其經濟效益。在水庫小型水利工程建設中，施工技術直接決定了工程質量的好壞。由于水庫小型水利工程建立在比較偏遠的地區，施工人員的綜合素質普遍不高，在一定程度上影響施工技術的改進。在水庫小型水利工程中，施工單位主要負責承包建設工作，為了有效保證工程的總體施工質量，在招投標的過程中，需要結合施工單位資質進行綜合考慮，在保證施工質量的基礎上，不斷提高施工人員的工作積極性，從根本上保證水庫小型水利工程中的建設管理工作能夠更加順利的進行[1]。
2.3驗收不規范
為了保證水庫小型水利工程的整體施工質量，相關工作人員做好驗收工作具有關鍵作用。水庫小型水利工程中的驗收主要依據相關規范與標準，包括國家頒布的各項管理條例，施工合同與圖紙等。由于水庫小型水利工程規模有限，內部結構比較簡單，在實際驗收的過程中，工作人員往往自行簡化驗收流程，在一定程度上影響工程施工進度，使得工程的經濟效益不斷降低。除此之外，水庫小型水利工程建設地點比較偏遠，工程中缺乏相應的驗收人員，部分工程沒有進行相應的驗收就直接投入到使用中，不僅會影響工程的施工質量，嚴重的還會影響人們的生命財產安全[2]。因此，為了保證工程驗收工作能夠順利進行，相關管理人員需要不斷提高自身的風險意識，并制定合理的驗收標準，在保證工程經濟效益的基礎上，提高各項管理制度的實施率。
3水庫小型水利工程建設管理對策
3.1建立完善的管理體系
為了保證我國水庫小型水利工程得到更好的使用，工程中的相關管理人員可以結合施工情況，建立相應的管理體系，并不斷完善，從根本上保證工程中的建設管理工作能夠順利進行。在建立管理體系的過程中，相關管理人員需要結合該地區的實際情況，并綜合考慮各項影響因素，在保證工程施工進度的基礎之上，建立完善的管理體系。相關管理人員可以定期下到基層，通過與施工人員進行有效溝通，制定相關的管理制度，保證施工人員的問題得到更好的解決。在水庫小型水利工程中，由于其內部缺乏相應的管理體系，使得工程的經濟效益不斷下降。為了保證工程中的各項管理制度得到更好的實施，管理人員需要采取一系列舉措，從而有效保證各項資源得到充分利用，提高供水質量。另外，工程中的管理人員需要不斷完善原有的管理制度，并將工程各個項目中的管理體系進行統一，在保證施工質量的基礎上，制定相應的獎罰制度，針對工程中存在的問題，采取合理的解決措施[3]。通過建立完善的管理體系，能夠有效保證工程的施工進度，有效提高各項施工資源的利用率。對于工程中的管理人員來說，由于其綜合素質普遍不高，為了保證工程中的各項管理制度得到更好的實施，管理人員需要不斷提高自身的專業素養，可以利用自身的業余時間，學習一些先進的管理知識[4]。另外，工程中的管理人員也可以定期參加相關培訓，在培訓的過程中，一旦遇到不懂的問題，需要與授課教師進行有效溝通，從而有效保證水庫小型水利工程中的建設管理制度得到有效實施。
3.2采用先進的施工技術
良好的施工技術是保證工程質量的基礎，通過采用先進的施工技術，能夠有效提高工程的施工質量，減少資源的浪費[5]。工程中的管理人員在實際工作中，需要結合現場情況，選擇合理的施工方案，并不斷提高施工人員的專業技能，從根本上保證工程中的施工技術得到更好的改進。水庫小型水利工程中存在一定數量的施工項目，為了保證工程中的各項施工設備得到更好的利用，管理人員需要不斷提高施工人員對其工作的重視，從而有效保證工程中的各項施工工藝得到更好的改進。工程中的管理人員表可以定期對施工人員進行專業培訓，在培訓的過程中，施工人員還可以根據自身的實際情況，向授課教師提出自己的意見。另外，提高施工人員的安全意識也具有非常重要的作用，由于水庫小型水利工程施工地點比較偏僻，施工人員的安全意識較低，為了保證工程的施工進度，需要不斷提高施工人員的安全意識，針對工程中比較特殊的施工環節，需要采取相應的安全措施，并做好相應的驗收工作。
3.3加大驗收監管力度
在水庫小型水利工程中，通過加大驗監管力度，能夠提高各個施工環節的安全性，從而有效保證工程的施工質量。工程中的相關工作人員在實際工作中，需要積極配合監督管理人員的工作，針對工程施工中存在的問題，采取合理的解決方法，保證水庫小型水利工程中的各項施工成本得到更好的控制。為了保證工程中的各項管理制度得到有效實施，相關管理人員需要保證管理制度的透明化，并將工程中的監督工作與管理進行有效結合，不斷提高工程監管的合理性[6]。根據相關研究表明，在某水庫小型水利工程中，通過加大工程驗收監管力度，工程經濟效益有了明顯提升，由之前的49%提高到了73%，施工人員的工作效率由之前的61%提高到了85%，具體數據見表1。另外，工程中的管理人員需要具備一定的風險意識，針對工程中的潛在風險，采取相應的控制措施。
4結束語
綜上所述，在水庫小型水利工程中，通過建立完善的管理體系、采用先進的施工技術、加大驗收監管力度，能夠有效保證工程建設管理工作的順利開展。但是，工程中的管理人員在實際工作當中，仍然會遇到很多問題，這就需要管理人員在原有的基礎之上，不斷學習先進的管理知識，提高自身的綜合素養，從而推動水庫小型水利工程能夠更加穩定的發展。
參考文獻
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第5篇：水利工程建設相關制度范文
關鍵詞：水利工程；治理制度；治理模式
一、水利工程建設的發展現狀
隨著農村的不斷發展，農業生產用水需求不斷增加，對水利工程的需求也就越來越大。但是，近些年來，氣候條件逐漸惡化，極大的影響了農民生活和農業生產。所以，亟需建設農田水利工程。現目前，在水利工程管理和建設方面依然存在著問題，水利工程建設中，普遍存在著重建輕管和水利設施帶病運行的現象，難以發揮水利工程預計的作用。水利工程建設具有布局分散和規模小的特點，對于治理工作造成了一定的難度。
對于農業生產來說，水利工程建設是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規模小的特點，工程管理難的實際問題沒能從根本得到解決，導致工程難以持續運行，對于發揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對山東水利工程問題和基本特點進行分析，將水利工程的可持續運行作為目標，制定行之有效的工程管理機制，找出有效地管理策略，為水利建設提供技術支撐。
二、水利工程建設存在的問題
1、治理粗放，建設標準低
我國大多數的農田水利工程建設較早，受到技術條件、建材和資金的影響，造成部分水利工程的建設標準較低。同時，工程建設完成后存在著治理粗放的問題，降低了使用價值。經過長時期的運行，部分農田水利工程急需得到有效地修繕治理。
2、基礎設施工程建設滯后
現目前，水利工程建設具有較大的隨意性和盲目性，在社會經濟效益、合理開發和工程技術等方面難以互相兼顧，并且難以從根本上對這些問題進行有效地解決。雖然近年來，我國已經逐漸加大建設農田水利工程的資金投入力度，但實際上國民經濟增長與投入力度不相稱。另外，大多數農民選擇了外出務工，導致農村勞動力越來越少，出現勞動力嚴重不足的情況，極大的影響了農田水利工程建設。
3、缺乏完善的管理體制
工程建設缺乏健全的監督治理機制，在建設過程中存在著嚴重的糾紛問題，延緩了工程建設的進度，甚至出現長期拖延的現象，在一定程度上影響了農民的日常生活和農業生產。
三、水利工程建設的有效解決策略
1、提高水利工程的建設標準
大力推動水利工程建設朝著可持續運行和科學管理的方向發展。保證治理的措施和制度能夠責任到人，明細到位，保證水利工程管護措施能夠得到認真的貫徹落實。
2、加大水利工程建設的投資力度
國家應該加強資金投入投入力度，同時還要加大各級地方政府的財政投入力度，各地區應該切實承擔起建設農田水利工程的責任，構建穩定、長期的財政投入機制，將農田水利工程建設的資金詳細的納入年度財政預算和投資計劃中，尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設進程，有利于增強農業的綜合能力，保證水資源的合理優化配置，以及形成節水農業，為農田水利工程建設創造良好、寬松的投資環境。
3、政府轉變治理方式
對于政府來說，應該對水利工程建設的治理方式進行積極地轉變，不斷增加治理水利工程的市場分額，另外，政府還應該強化對治理的有效監管、幫助和引導，從總體上構建與市場規律相符合的水利工程建設監管治理體系，保證政府實現由直接管理過度到間接管理，不斷完善與水利工程治理有關的法律制度。同時，還應該賦予經濟組織和社會治理水利工程的權利，要求他們必須承擔一定的義務，結合政府的監管，形成多方合力治理，這樣才能夠為農村經濟發展提供可持續水利工程服務。
4、注重對生態環境的保護
（1）水利工程建設施工中的環境保護目標
水利工程建設的相關部門和施工單位，應該對國家相關的保護環境的規章制度和法律法規，以及與本合同相關的規定進行認真的貫徹落實，在施工區域內做好環境保護工作，針對施工區域外的樹木以及植物等應該盡量保持原狀，盡量降低因工程施工對于施工區域附近的環境污染，加強水利水電開挖邊坡治理，降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理，對廢渣進行合理的排放，強化對施工廢水和生活污水管理，盡可能的降低施工活動對于周圍環境產生的影響。
（2）環境控制管理體系
在進行水利水電項目工程施工的時候，應該建立切實可行的環境保護體系。工程技術部主要負責分項工程環境保護方案以及項目環保措施的制定，對施工中出現的環境環境相關的技術問題進行有效處理。施工管理部主要負責合理安排生產，保證環保技術控制措施的貫徹落實，降低對環境的影響。其它各部門應該根據各自的管轄范圍，負責組織培訓施工人員的責任意識和環境保護意識，提高施工人員的綜合素質和技術能力。
（3）環境保護的具體措施
在工程開工建設前，應該編制詳細的生活區和施工區的環境保護計劃，并且上報監理工程師，經過審批后進行實施。同時，應該按照施工計劃，構建與工程同步的環境污染的防護措施，作好生活區和施工區的環境保護工作，避免因水利工程施工，影響和破壞施工區附近的生態環境。
第6篇：水利工程建設相關制度范文
關鍵詞：水利工程；監理；方法
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引言
我國水利工程建設監理多受傳統思想束縛，特別是針對中小型的水利工程，制度不夠完善以及監督管理權責混亂是經常有的問題，因此必須加強監理制度建設，及時對發生的問題總結和提煉，才能有效的提高整體監理水平，保障水利工程的綜合建設。
1、水利工程建設的特點
1.1、工程進度要求較高
水利工程的建設通常不是由個人或者某個團體決定，往往是通過國家撥款，或者經過當地政府的籌資等進行建設，部分工程是為政府樹立良好形象而服務。為了將整個工程的進度控制在合理的范圍之內，通常在還未正式開始水利工程之前就已經確定了開工和竣工時間，并以此對整個水域進行及時的調整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求較高。
1.2、施工環境不佳
水利工程大部分都是露天作業，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設工作帶來了一定的難度；原材料成品的質量有了不同程度的下降；有時因為行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經批準就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經濟的影響較大，存在壟斷現象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現市場經濟的特征。
1.3、社會影響力大
水利工程的建設工程當中通常需要就附近的居民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質量高低，工程的進度是否在控制當中都將對居民的生產生活產生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業影響尤為嚴重，甚至影響整個城市的經濟發展。在河道或者堤堰的施工當中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴重影響人們的正常生活和工作。
2、水利工程監理的基本定義及內容
水利工程監理就是指項目法人依法委托監理施工單位組織，按照國家相關建設工程的法律法規與相關項目建設文件、合同，及水利工程監理合同等具有法律效力的文件，對水利工程建設實施的科學管理。水利工程監理的主要內容可以概括為“三個控制、兩個管理、一個協調”，也就是對水利工程監理合同的管理，按照監理合同對水利工程實施的投資、建設工期及建設質量進行控制，同時對各方面的關系進行有效協調。近年來，我國水利工程建設監理得到了快速發展，水利工程領域監理已經成為了當今工程建設的重要方式，并且發揮著積極的作用。但是，水利工程監理還是存在著一定的局限性，表現出了很多的問題，主要體現在以下方面。
準備工作不規范國民經濟的快速發展使得水利工程建設項目的數量在不斷的增多，并且得到了快速的發展，導致工程建設數量和監理總量之間出現了不協調的情況，出現了很多的業主為了追求速度對項目的設計以及準備時間進行了壓縮，導致實施前的準備工作不科學、不到位以及不規范的情況，導致水利工程建設過程中出現了沒有任何規律就進行變更和更改，在提高施工建設難度的同時，使得工期出現了延長，最終在施工質量方面無法保證，導致施工隱患的出現。
建設工程的投標招標不符合標準建設工程的招投標出現不符合標準的情況，會導致施工建設任務以及技術水平較高的施工單位出現不被選擇的情況。我國在發展過程中對招投標制度進行了明確，但是還是存在著違法違規現象，導致整個招投標過程存在著很大的問題，導致招標的公開公正選擇施工單位的準則沒有得到實現，出現這種問題主要存在以下幾方面原因。首先，行政干預的出現導致領導參與招標的現象經常存在，雖然其在名義上是空開招標，但是其實對承包人已經確定。其次，施工建設單位之間經常會出現圍標以及串標的現象。最后，相關的監察力度不足，導致施工單位的施工檢驗以及信用度沒法進行控制，對施工質量會產生很大的影響。
3、水利工程建設監理改進的有效措施探究
3.1、強化監理人員責任意識
建設監理是一類技術服務工作，因此需要監理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質和道德修養，同時還要求監理人員能夠有一定的實踐及管理經驗，而且還要懂法，了解國家的有關政策法規，具備一定的經濟常識和監理行業方面的信息。因此必須建立監理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅決強化監理人員的職責意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設監理的過程中，需要有完善的法律法規制度來作為保障，必須盡量避免施工、設計以及業主這三方為一體，類似這類違規現象的發生，使之形成規范、社會、專業的招投標制度，此外還要強化建設實施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態度，使得各方的義務和權責得到規范化處理，促進水利工程建設監理工作完整展開。除監理人員本身素質、技術和素養等需要被強化以外，建立企業本身作為一企業信譽作為生存根本的行業，其自身的質量監管和監控體系同樣需要被構建起來并得到有效的完善。對于施工監理要構建起建立大綱及監理流程規劃案，按照專項工程發展的進程，制定相應的監理實施細則以及工程監理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗收的角度來執行評定原則和制度等。
第7篇：水利工程建設相關制度范文
一、水利工程建設項目檔案管理工作中存在的問題
1.檔案管理意識淡薄
一直以來，不管是建設單位還是上級管理部門，都存在著重工程建設輕檔案管理的現象，對于檔案管理工作的政策制定、落實、檢查等工作沒有進行積極的跟進，使檔案管理的工作流程形同虛設，有的檔案與實際工程建設存在著較大的差距，無法與建設進度保持同步，使得檔案管理工作處于被動局面。
2.檔案管理制度與工程建設制度建設情況不相符
在水利工程中，各項政策逐步得到了完善，各種招投標制度、驗收制度、監理制度不斷得到了完善，工作內容和形式發生了一定的變化，逐步與時展步伐相結合。與此同時，檔案管理的相關制度并沒有得到完善，與工程建設制度存在著較大的差距，使得檔案管理工作無法做到有章可循。
3.缺乏相應的人才
當前，檔案管理工作逐步向著信息化、現代化的方向發展，傳統的檔案管理人員在綜合素質上已經無法適應當前的檔案管理工作。檔案管理工作越來越需要復合型人才，要求管理人員既能夠了解水利工程的相關知識，有擁有較強的信息技術水平，但是這樣的人才數量極其稀少，建設單位也不注重對人才的培訓，導致人才供不應求。
二、如何做好水利工程建設項目檔案管理工作
1.加快對制度的完善
完善的制度是做好檔案管理工作的基礎，因此，應加快建立相關制度，才能夠使檔案管理工作在水利工程建設項目中發揮出積極作用。在制度建設的過程中，應組織管理人員形成制度制定小組，對當前水利工程建設項目的實際情況進行分析，對之前的檔案管理制度進行研究，摒棄其中過期、落后的條款，對新形勢下的制度進行補充，使檔案管理工作能夠與水利工程建設項目實際情況相符合。同時，應注重對制度的落實，要求所有檔案管理工作人員深刻掌握規章制度，對制度中涉及到的內容進行了解，在工作中嚴格遵守，確保檔案管理制度的落實。
2.將傳統思想進行轉變
為了能夠實現創新工作方法的滲透，當務之急是加快思想轉變，改變傳統的工作思路，能夠用創新思想武裝自己的頭腦，從而改變檔案管理工作方法。因此，上級領導應高度重視創新檔案管理方法，并將工作創新作為績效考核的范疇之中，對于在工作中努力創新、加快轉變的員工給予精神上和物質上的獎勵。同時，應實現超前管理，在水利工程項目開展之前，就應實現對工程的資料收集，打破傳統的被動管理的方法，而主動采取行為，了解水利工程建設的各個環節，確保檔案管理工作的全面性和及時性。
3.加強培訓，提高水平
提高檔案人員的業務水平是檔案管理的基本保障，發展檔案事業，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅持以人為本，不斷提高檔案管理者素質，全面加強隊伍建設，培養出一批熱愛檔案事業、具有專門知識和技能的檔案人才。通過不定期組織檔案人員參加水利行業組織的檔案學習班及學習各種檔案法律、法規，學習水利工程檔案工作所需要的各種新理論、新知識、新技能，從而優化檔案管理人員的知識結構，提高檔案人員的檔案管理業務和管理水平。在工程建設和檔案管理過程中，可通過開辦各類培訓班或舉行座談會等多種形式，加強對檔案源頭單位業務的指導和監督。同時，檔案管理人員的信息技術水平也是非常重要的，在日常培訓中，應加強對檔案管理人員的信息技術培訓，有條件可以招聘一些信息技術專業的人員加入到檔案管理工作中，使其對檔案管理信息化建設工作負責，從而提高檔案管理團隊的整體水平。
第8篇：水利工程建設相關制度范文
關鍵詞 水利工程招投標問題對策分析
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近年來，隨著我國經濟實力的不斷增強，中央和地方政府對水利工程上的投資力度也不斷增加，水利建設規模也呈現出逐步擴大的態勢。水利工程招投標活動按照現行的《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》以及地方政府相關法律法規開展，從宏觀上看，為水利工程建設規范，防止工程腐敗發揮了巨大的作用，但從微觀上看，在招投標活動過程中顯露出了一些問題。本文主要分析了水利工程招投標存在的問題，并提出分析對策。
一、水利工程招投標的必要性和意義分析
水利工程招投標工作是興建水利工程中必不可少的中間步驟，是工程建設程序適應市場經濟體制的必然要求。水利招投標工作是所有建筑工程籌備初期必然施展的準備工作之一，它主要的意義在于促進建筑行業內的良性競爭，并進一步的選擇最優的建筑承包單位，降低工程投資力度，同時提高建設進度以及建筑質量，發揮出建筑項目建設最大的經濟效益與社會效益。
二、水利工程招投標過程中存在的問題
在生產實踐過程中，水利工程招投標工作確實在一定程度上推動了地方水利工程乃至國家水利工程建設的良性發展，規范了水利建設工程項目辦事程序，但也因工程建設產業競爭日趨激烈，都集中體現在招投標環節，很多不利因素都影響水利工程招投標工作的公正性、客觀性和透明度。首先，水利工程在招投標過程中標方將標段劃分的過細，并且編制評標文件以及招標文件質量較差，對于相關規條引用的過于粗糙，致使標書存在許多“灰色地帶”，使許多投標單位“有縫可鉆”。其次，由于只設了招標控制最高限價，而未設低限，而低于成本報價在評標時界定不夠準確，投標單位之間在報價時不走低端報價，勢很難入圍，相互之間的競爭就變成惡性競爭，使得投標報價差異過大，以至于招標單位無法做出正確合理的評標工作。再次，施工單位在低價中標后，由于施工單位追求利益最大化，成天在工程實施時以各種理由扯皮，甚至以停工等相協，業主為了工程的進度和質量，也只能在許多方面予以放松，不能正確的按預期的目標進行管理，導致業主在建設管理過程中成了“弱視群體”。這些問題都是現階段水利工程招投標工作中較為常見的問題，在很大的程度上降低了水利工程建設的工程效益，加重了業主單位的管理難度，并且對水利工程質量也有一定的影響，從而影響了水利事業的健康發展。出現這些問題的主要原因主要來自以下三個方面：
1.地方保護主義
在水利工程招投標工作中，地方保護主義主要體現在地方政府利用其手中的行政權力，出于對地方經濟和地方企業的保護原則，對一項工程進行人為的細小劃分，使得當地某些不具備修建大工程資質的小企業也能夠投入到地方投標活動中來。但是，這樣的做法必須建立在對工程質量負責的基礎上，即標段工程應當由有相應實力的建筑企業施工，如果政府一味地推崇本地企業，在選擇投標單位時讓資質較差或者不達標的企業得到最終建造資格，最終由于許多技術不過關而延緩了工程建設進度。但是大型企業又因為標段過小而不愿意參與投標，使得最終工程質量難以得到保障。
2.采取不正當競爭手段投標
有些水利工程招標評標工作中存在明顯的不公正現象，雖然有著公正的形式，但實際實施操作上卻有欠公正，同時許多投標單位采用不正當競爭手段投標，有些投標人串通投標人投標，相互約定抬高或者壓低報價，中標后再轉包，極易產生“豆腐渣”工程。
3.規避招標、暗箱操作等
招投標機構作為社會提供相關服務的社會中介機構，為工程的發包、承包中介服務。但是因其壟斷地位導致權利過于集中，一些當權者利用權值，利用法律空子，不認真執行相關法規，與投標單位事先串通好，實行暗箱操作，并從中獲利，罔顧工程質量。
三、水利工程招投標對策
針對以上水利工程招投標工程中出現的問題，當地政府應當重視招投標過程中產生的問題的負面影響。實際上招投標工作是一項系統并且繁雜的工作，涉及面較廣，需要建立良好的招投標制度、規范招投標流程和準入制度，并且需要督促相關工作單位實現明朗化操作。
1.建立良好招投標制度
制度是管理實施的最有約束力的法律依據，只有在完善的制度下，才能進一步的提高招投標工作的管理效率，約束涉及利益的相關職能部門的行為，使得招投標工作能夠真正的實現公正、公平。根據水利工程發展需求，當地政府應該仔細研究探討招投標管理細則的制定，針對經常出現的掛靠招標、串標、圍標等現象，提出有效的具體的措施。同時還需要加強當前體制下的招投標管理體系改革，設立水利工程施工項目地方管理中心，減少政府干預，加強對招投標機構的管理，嚴格依法控制招投標機構的職權，進一步的促進水利工程招標公正、公開、公平的進行。
2.規范招投標流程和準入制度
招投標工作必須要規范招投標流程，并且規范準入制度，避免一些施工質量不達標的企業參與工程建設，全方位保證工程質量。招投標的一般性流程可以概括為：標房：制定招標計劃（具體范圍、規模標準、招標方式等）――編制招標文件――招標信息（公開招標方式，）――發售對象――編制標底――接收標書――開標――評標――確定中標人，上報備案――發出中標通知書――訂立合同。同時規范投標的準入制度，凡是不符合以下條件的投標單位，不搞地方保護，不排斥外來企業，做到真正的公平工作。
3.明朗化操作
明朗化操作是指相關監管單位要加強對水利工程招標主體的有效監管，嚴把審核關，對招標機構、施工建筑單位的相關資質實施嚴格的審核工作，水利廳要嚴謹賦予相關監理企業的權力。既要避免市場中達不到施工單位進入施工投標，同時又要保證監管部門的監管力度有效，杜絕企業之間的惡性競爭，以及相關投標機構的暗箱操作，確保招投標工作亮化。
第9篇：水利工程建設相關制度范文
關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向
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2005年11月1日水利部關于水利工程建設項目檔案管理規定（水辦【2005】480號）文，同年11月新疆維吾爾自治區新水建管【2005】190號文，要求我區加強水利工程建設項目檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設管理中的作用，并轉發（水辦【2005】480號）文，要求我區水利工程建設項目檔案管理按此規定執行。
1水利工程檔案管理的重要性
在水利工程整個建設期，將產生大量的工程檔案，其具有個體性、專業性、針對性等特點。水利工程檔案是整個工程建設的記載者，其真實有效的反映了工程建設過程。是水利工程管理工作的依據，為以后水利工程的安全運行、合理使用、生產維護、維修改造提供完整、準確、可靠的基礎資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。
實際工作中，要按照《水利工程建設項目檔案管理規定》的要求，對工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產技術準備文件、財務管理文件、竣工驗收文件等9個方面的材料進行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據各類水利工程建設內容的不同，本著規范管理，便于操作，有利工程評價的原則進行分類整編歸檔。整體上按是否真實客觀地反映工程建設實際作為衡量標準。
2水利工程檔案管理存在的問題
2.1檔案管理人員專業性不強、能力低下，檔案意識淡薄。
水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。工程項目施工建設期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。
因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業知識，且無水利檔案管理工作經驗，對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數職，檔案管理知識有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗收突擊完成的一項任務，檔案管理意識淡薄；其三，參建各方檔案管理人員能力偏低，對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業性、技術性強的特點,這要求水利檔案人員要有較好的專業素質,才能勝任檔案管理工作。
2.2檔案管理制度不健全
水利工程建設項目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度;有些單位雖然建立了相關的規章制度,大多卻流于形式。
這種現象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監理部門對在監理過程中形成的原始資料,未移交建設單位,散存在個人手中,臨時組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴格的管理制度,缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準,沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障,工作的隨意性很大,導致了部分檔案不能及時存檔,影響了檔案資料的完整性。
2.3參建方管理意識淡薄、忽視檔案在工程中的重要性
當前，許多水利工程建設單位檔案意識淡薄，對工程檔案工作缺乏應有的重視，在工程建設過程中存在“重建設，輕檔案”的思想，沒有認識到所形成的水利工程檔案是工程建設和日后管理的重要依據。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務重，參建單位往往比較重視工程建設進度、質量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導致施工資料歸檔不及時,出現資料缺失以及檔案建設與工程建設不同步等問題。
3今后檔案管理努力的方向
3.1配備專職檔案管理人員、加強檔案人員的培訓
項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。
提高水利工程檔案人員的自身素質既關系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設項目的成效，必須加強對檔案人員的培訓。可以通過檔案人員交流會、參加地、州、自治區乃至國家檔案人員培訓活動，建立檔案人員考核、考評等制度，不斷促進檔案管理專業隊伍綜合素質的提高。
檔案管理人員要增強服務意識，認清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，以適應新時期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務于水利工程檔案管理工作。
檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關，整理出完整、準確系統的工程檔案，為水利事業貢獻力量。
3.2健全制度，明確職責
各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規進行研究學習，并結合自身工程建設與管理實踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規章制度，并認真組織實施。
同時，水利工程的各級建設管理部門、項目業主和勘測、設計、施工、監理單位都需明確職責，落實分工，在開展工程建設過程中對相關檔案資料進行全面、認真、仔細的檢查，切實做好職責范圍內的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內容完整、詳實，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。
3.3理清關系, 建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證
水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。
建設單位是工程建設的組織者, 是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系,因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送;施工單位是項目實體的建造者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料,并及時移交給建設單位; 勘察設計和監理單位完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成的勘察設計、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件資料,并及時移交給建設單位; 各主要參建單位應收集的文件材料各有側重。建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性以及整理、歸檔的規范化。
3.4做好水利工程項目檔案驗收
水利工程項目檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，可提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程不得通過檔案專項驗收；未通過檔案專項驗收或檔案專項驗收不合格的工程，不得進行或通過工程的總體竣工驗收。為此，項目法人應認真組織人員做好檔案專項驗收前的各項準備工作，重點是做好驗收前的檔案自檢工作。
4結語
總之，為了保證水利工程建設質量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設、設計、施工、鑒定等各個環節，有效地適應并服務于各項水利工程建設，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展，為水利工程建設事業的發展做好信息資源服務工作。
參考資料
[1] GB/ T50328- 2001，建設工程文件歸檔整理規范[S].
