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一、高度重視、迅速部署
鎮(zhèn)黨委、政府把《市關于國務院扶貧開發(fā)領導小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務來抓,要求全鎮(zhèn)上下高度重視,研究部署整改落實工作,盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關于督查組反饋問題整改工作的方案,認真分析,深刻反思。二是嚴格捋清發(fā)現(xiàn)問題,列出問題清單,建立工作臺賬。三是召開由全鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位負責人參加的干部大會,通報市關于發(fā)現(xiàn)問題的整改方案以及相關責任單位整改工作調度安排,促使全體干部進一步深刻剖析,落實責任,狠抓整改,注重實效。
二、正視問題、立行立改
鎮(zhèn)黨委圍繞市脫貧攻堅領導小組提出的整改方案,進一步夯實脫貧攻堅主體責任,壓實責任擔當,強化作風建設,全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學習、分析、討論,結合工作實際深入查找問題,并明確具體整改責任人,確保問題查的深,找的準。
三、整改問題、整改措施
(―)防范因病因殘致貧返貧風險需進一步加強
1.督查組走訪發(fā)現(xiàn),省農村老齡化現(xiàn)象較為普遍,且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大,脫貧后的鞏固提升任務較重,存在一定的返貧致貧風險。同時,農村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務供給尚不能很好滿足需求,有的貧困家庭子女因照顧老人,無法外出務工,加劇了家庭貧困。此外,隨機走訪發(fā)現(xiàn),某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結核,必需用進口藥治療,醫(yī)保無法報銷,且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內,不能享受相應的幫扶政策,因病支出較大,基本生活困難。
整改措施:
(1)溫暖關愛下鄉(xiāng)。各村提供特殊困難群體人員名單,鎮(zhèn)政府發(fā)動機關干部,包保責任人定期下鄉(xiāng),開展巡訪關愛活動,主動了解特殊群體生活狀況、協(xié)助解決生活困難。
(2)安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人,無法外出務工的問題,鎮(zhèn)扶貧辦積極協(xié)調市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認真落實,對符合條件的人員在村內安排公益崗位,做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入,子女又有時間照顧老人家庭。
整改進度:已完成,長期堅持。
(二)結對幫扶工作需進一步加強
2.從督查情況看,駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的,但也發(fā)現(xiàn)個別幫扶責任人停留在過年過節(jié)送錢送物和電話溝通,及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠,有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級,重度殘疾人護理補貼發(fā)放不及時。據(jù)貧困戶反映,個別省直機關幫扶責任人輪換后,未及時入戶走訪。
整改措施:
及時統(tǒng)計評級,發(fā)放護理補貼。鎮(zhèn)政府協(xié)調醫(yī)院專業(yè)人士下鄉(xiāng)上門入戶進行殘疾人等級評定。對全鎮(zhèn)符合條件的殘疾人及時納入補貼范圍,保證補貼及時發(fā)放。
整改進度:已完成,長期堅持。
(三)激發(fā)貧困戶內生動力需進一步加強
3.入戶走訪發(fā)現(xiàn),有的貧困戶因發(fā)展種植和養(yǎng)殖產業(yè)受挫后,對重新發(fā)展種養(yǎng)殖產業(yè)信心不足,有畏難情緒。有的貧困戶因當年未下雪導致農作物減產虧損,后來政府對種植產業(yè)加大扶持力度,其仍然沒有信心重新發(fā)展種植產業(yè),有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉移性收入實現(xiàn)脫貧,自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想,脫貧動力不足。
整改措施:
(1)開展消費扶貧。在全鎮(zhèn)廣泛推進消費扶貧工作,鼓勵機關干部、包保責任人購買貧困戶農產品。通過已購代捐的形式促進貧困戶家庭增收,緩解生活壓力。按月度做好統(tǒng)計工作,建立消費扶貧臺賬。
(2)做好光伏分紅。通過光伏分紅實現(xiàn)以工代賑,提供更多的勞動崗位,提高貧困群眾參與度,讓貧困群眾通過勞動獲得報酬,消除“等靠要”思想,激發(fā)自主脫貧內生動力。對全鎮(zhèn)光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設置、人員到崗情況、勞務工資發(fā)放情況進行統(tǒng)計調度。
整改進度:已完成,長期堅持。
三、長期堅持,全面整改
為切實做好全村“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改工作,根據(jù)縣有關文件精神,結合我村實際,特制定本方案。
一、目標任務圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全大排查突出問題,結合我村實際情況,堅持聚焦問題,認真剖析,迅速整改,著力解決住房安全、飲水安全等2個方面的突出問題,以立行立改的態(tài)度迅速整改,堅決高質量完成整改任務,堅決打好打贏脫貧攻堅翻身仗。
二、存在問題及整改措施
(一)住房安全方面確定為A、B級危房的住房(主房、廚房)和確定為C、D級危房的廚房。
存在問題:1.陳宗寶戶主房為C類;2.袁維中戶廚房為C類;3.丁文金戶廚房為C類;4.邢俊杰戶廚房為C類;5.陳宗友戶廚房為C類;
整改措施:對B級危房的住房(主房、廚房)和確定為C、D級危房的廚房,由鎮(zhèn)扶貧工作站組織專人入戶實地走訪,對于B級危房的住房(主房、廚房),因主體房屋較為安全,由貧困戶自行安排專業(yè)人員進行維修;對于確定為C、D級危房的廚房,由鎮(zhèn)安排專業(yè)人員進行測算和報價,鎮(zhèn)扶貧工作站、村、貧困戶三方協(xié)商由鎮(zhèn)財政資金兜底。
責任主體:鎮(zhèn)扶貧工作站、各村、各幫扶責任人
人
(二)飲水安全方面:未安裝自來水,具備安裝條件的
存在問題:劉國雨戶有管道未通水,金誼民戶有管道未通水,劉國雨戶有管道未通水,顏家明戶有管道未通水。整改措施:上報鎮(zhèn)扶貧工作站和縣水利局,協(xié)調自來水水廠為貧困戶安裝自來水。責任主體:鎮(zhèn)扶貧工作站、水利站、村、各幫扶責任人
(三)飲水安全方面:未安裝自來水,不具備安裝條件吃井水的
存在問題:徐新龍戶未安裝自來水,吃井水待檢測(該戶在本次拆遷范圍之內)
整改措施:上報鎮(zhèn)扶貧工作站和縣水利局,取水樣送去有關部門檢測水質。責任主體:鎮(zhèn)扶貧工作站、水利站、村、幫扶責任人
三、工作要求
(一)強化組織領導 強化脫貧攻堅責任機制,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。要主動作為,積極配合,發(fā)揮政策設計、協(xié)調推動作用。
(二)強化督促檢查 針對整改落實工作,由鎮(zhèn)扶貧站對整改工作開展情況進行周報告,對進展緩慢的,及時督查糾正,確保在規(guī)定時限內整改到位。
一、基本情況
學習實踐活動整改落實階段正處于春節(jié)前后和“兩會”之前,工作比較多,任務比較重,加之春節(jié)放假,時間又比較緊,為了確保各個環(huán)節(jié)的工作順利開展,保證取得預期成效,市煤炭局黨組高度重視,切實加強組織領導,按照整改落實階段工作安排(淄煤黨發(fā)〔2009〕2號文件),扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯(lián)系點制度,局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務較重的張店和淄川兩個區(qū)煤炭局,其他縣級領導每人掛靠3個煤礦,按照聯(lián)系點制度的安排,縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業(yè)務工作統(tǒng)籌安排,相互促進,元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度,確保了節(jié)日期間全市煤礦實現(xiàn)安全生產,籌備組織召開了全市煤炭工作會議,總結去年工作,分析存在問題和當前面臨形勢,部署今年任務,省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話,對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事,辦好事,春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動,走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬,為他們送去了節(jié)日物資。把加強學習宣傳貫穿始終,在市局網(wǎng)站設置學習實踐科學發(fā)展觀專欄,及時轉載人民日報系列評論和刊發(fā)各類學習資料和動態(tài)信息,精心編輯學習實踐科學發(fā)展觀簡報,截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署,重點做了以下四項工作:
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環(huán)節(jié),高度重視,主要負責同志作為第一責任人,統(tǒng)籌協(xié)調,分管負責同志按照職責分工,狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題,特別是在安全監(jiān)管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題,精心研究制定整改方案,認真組織整改。1月17日,市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號文印發(fā)了整改落實責任分工,把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化,做到“四明確一承諾”,即:明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任,對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際,制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案,各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點,分輕重緩急,突出重點,多措并舉,集中精力加以解決。能夠立即整改的,立即整改;不能立即整改的,明確整改責任、整改措施、整改時間;需要黨組出面協(xié)調的,黨組成員全力以赴,大力支持。在解決突出問題中,市煤炭局注意堅持量力而行,盡力而為,務求實效,不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進行了公示,市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前,已整改完畢和即將整改完畢的有12項,限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作,出臺了“安全型煤礦”升級達標意見(實際廢止了原來的驗收標準);修訂了《淄博市煤炭管理辦法》,已報市法制辦,對市煤炭局規(guī)章制度進行了梳理,本著實事求是的原則,做出規(guī)劃,分清輕重緩急,抓緊工作。截至目前,文件廢止1件,修訂3件,新制定3件,體制機制建設初見成效。
四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束,按照上級要求,2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上,對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此,市煤炭局及早動手,起草準備開展深入學習實踐科學發(fā)展觀情況的總結報告,為召開總結大會做好準備,以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人,非常重視加強對學習實踐活動的指導,按時參加市委組織的各種會議,并及時向全體黨員干部進行傳達;分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責,精心組織安排,保證全體黨員干部積極參與到活動中來,保證學習實踐活動的廣泛深入,并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據(jù)了領導班子分析檢查報告所列的18個問題,并參考了領導班子個人查找的問題;同時,吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經(jīng)過反復征求意見,反復召開會議,反復修改完成的,集中了領導和群眾的集體智慧,查找的問題全面深刻,相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際,例如,結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動,進一步細化分解和落實兩個主體責任,出臺《煤炭系統(tǒng)安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯(lián)系點制度》,層層簽訂安全目標責任書,進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級,都建立在充分調查研究的基礎上,符合全市煤礦工業(yè)管理的實際,符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署,因而獲得社會各界的充分肯定。例如,把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來,出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》,必將促進全市煤礦實現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強,二是集中學習交流時間較難確定,三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善,四是督查工作有待加強。
一、2020年目標任務推進情況
半年以來,堅持以項目為引領,全力以赴爭項目、爭資金、抓建設、抓管理,加強與省、州交通運輸主管部門銜接,提前啟動規(guī)劃、設計、招標等工作,確保全部項目如期順利推進。(一)目標任務。聚焦年度脫貧目標,突出具備條件的建制村通客車目標以及全域旅游建設,強化措施和要素保障,繼續(xù)加快通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、旅游路資源路產業(yè)路等項目實施,計劃完成聯(lián)網(wǎng)公路20公里8000萬元,農村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元,橋梁工程204.1延米710.1640萬元。(二)交通扶貧目標任務推進情況。截止目前聯(lián)網(wǎng)公路已進場開工建設,完成投資167.82萬元;完成農村公路通暢工程投資429.4757萬元;完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進情況
(一)強化組織領導,明確任務分工,強化責任抓落實。一是制定責任清單,強化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅任務清單,再量化、再細化、再分工,做到項目內容、工期進度、關鍵節(jié)點、配套措施、責任分工、責任追究“六落實”,確保任務清楚、指向精準、職責明確。各領導、干部“對號入座”,對標對表,不折不扣地落實到位、逐一兌現(xiàn),確保按時交出一份合格答卷。尤其是對交通先行、重點項目,主動作為、統(tǒng)籌推進,及時解決項目實施中的困難問題,加快推進項目實施。二是明確時間節(jié)點,強化工作進度。制定了2020年農村公路項目責任分工表,掛圖指揮作戰(zhàn)、全力全速推進,確保重點項目每月“定時、定向、定項”精準調度。強化要素保障,堅持把扶貧工作作為第一要務,大力弘揚實干精神,堅持“實”字當頭、“干”字為先,堅持主要領導重點抓、分管領導親自抓,細化任務分工,對人對表落實。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴格落實規(guī)定,堅持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,扎實開展幫扶。面對繁重的通村瀝青水泥路建設任務和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔當、求作為,加快通路、通客車“兩通”建設。(二)加大政策宣傳,弘揚脫貧攻堅正能量。一是加大對外宣傳,集聚力量推動脫貧攻堅。結合學習貫徹來川視察重要講話精神,同步安排、同步推進、同步落實,做到知行合一,學以致用。將學習講話精神的成效轉化為處境深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的思路和舉措,轉化為提高工作效能的具體政策、實際行動和重點工作。利用各種平臺加強脫貧攻堅政策及識別、退出程序等宣傳。嚴格落實幫扶責任,強化政策宣傳,強化惠民惠農資金公示制度,提高群眾知曉度。(三)精準實施項目,提高脫貧攻堅質量。一是圍繞通路,精準實施項目。按照“六個精準”和“五個一批”的要求,實施以實施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補短板”三大工程,結合市實施方案分步實施、梯次推進,重點推進脫貧銷號村和深度貧困村自然村(組)通硬化路項目,提高路網(wǎng)通達深度和服務水平。(四)緊盯短板問題,全力抓好整改落實。一是正視存在問題,高度重視整改。緊盯脫貧攻堅以來中、省反饋的脫貧攻堅問題,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來,進一步提高政治站位、強化責任擔當,高度重視各類監(jiān)督檢查反饋問題整改,把自己擺進去,對照檢查,從反饋問題中突出發(fā)現(xiàn)個性問題、找準要害問題、深挖根源問題,建立問題整改臺賬,列出問題清單、責任清單,一體推進中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、紀檢監(jiān)察、審計、、社會監(jiān)督等各個層面指出的問題,確保反饋問題得到全面整改。二是強化責任落實,制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實,根據(jù)市扶貧開發(fā)領導小組反饋問題整改方案,逐一學習、分析、討論,梳理出交通脫貧攻堅中存在的個性問題及薄弱環(huán)節(jié),相應制定了反饋問題整改方案,明確了問題整改責任領導、責任科室和責任人,確保問題查的深、找的準,整改有措施、完成有時限。三是對照通報方案,梳理問題清單。對照市扶貧開發(fā)領導小組制定的整改方案,經(jīng)過深入查擺梳理,整理出2016年脫貧攻堅以來中、省反饋問題共計9個,均已反饋、整改,落實到位。同時,對整改中存在的問題,進行認真分析原因,從思想認識、規(guī)章制度和工作落實等多個方面入手找差距、補短板,確保了各項整改工作取得實效。
三、項目管理
(一)強化項目管理。按照《農村公路建設管理辦法》、《市農村公路三年攻堅建設管理辦法》(試行),對工程項目進行建設管理。各項目設立項目負責人、技術負責、項目業(yè)主對項目進行全面管理。不定期對工程質量、進度、安全的督導檢查,督導工程建設,確保項目安全、快速、保質、保量的完成。(二)加強工程質量管理。嚴格按照《農村公路建設質量管理辦法》(試行)、《省農村公路建設質量管理實施細則》(試行)的規(guī)定執(zhí)行。實行監(jiān)理制進行專業(yè)監(jiān)理。農村公路建設實行質量責任追究制度,項目業(yè)主對工程建設質量、進度、安全、造價控制、合同管理負責,設計單位對項目設計質量負責,施工單位對施工質量、安全、進度、合同負責,監(jiān)理單位對施工全過程、全方位監(jiān)督負責,由監(jiān)理公司指派專業(yè)監(jiān)理人員駐扎項目現(xiàn)場,對工程質量、安全生產、工藝流程、施工規(guī)范、建材質量等進行全天候全方位監(jiān)督。中心實驗室定期不定期對全市新建道路橋梁按照抽檢比例全面進行了抽檢檢測,全力保障農村公路及橋梁的質量。(三)抓好施工安全管理。項目建設業(yè)主、施工單位嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》對工程安全生產進行管理。在安全監(jiān)督組的領導下,項目業(yè)主單位、建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他參與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。以“安全第一,預防為主”的方針,建立安全生產監(jiān)督長效機制,健全安全管理制度和防范措施,進一步落實安全生產責任,規(guī)范交通建設施工安全管理工作,確保無建設安全生產責任事故發(fā)生。(四)嚴格資金管理。嚴格按照《農村公路建設資金監(jiān)督管理辦法》、《市農村公路三年攻堅建設資金監(jiān)督管理辦法》對農村公路建設資金進行管理。嚴格按照財政報賬制撥付工程資金。(五)加強廉政建設。嚴格遵守黨的政策規(guī)定和國家有關法律法規(guī)及交通部的有關規(guī)定,嚴格按照《農村公路廉政建設規(guī)定》執(zhí)行。工程建設堅持公開、公正、誠信、透明的原則,不得損害國家和集體利益,違反工程建設管理規(guī)章制度。建立健全廉政制度,開展廉政教育,設計廉政告示牌,公布舉報電話,監(jiān)督并認真查處違法違紀委行為;按照農村公路建設七公開的要求,交通局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照各自職能進行七公開。
我局在學習實踐科學發(fā)展觀活動進入第三階段以來,緊密結合工作實際,牢牢把握解決突出問題的前題,把解決問題與創(chuàng)新體制機制緊密結合,統(tǒng)籌安排交叉進行,認真制定整改方案,嚴格落實整改責任。較好地完成了第三階段工作,現(xiàn)總結如下:
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對照科學發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業(yè)設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協(xié)調,上下互動,左右聯(lián)動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣20xx年春風行動暨返鄉(xiāng)農民工招聘會活動。在活動期間,向縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個,現(xiàn)場簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機關為載體,加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動,局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農村聯(lián)系點困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節(jié)假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,返鄉(xiāng)農民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動,組織專業(yè)骨干教師將培訓技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務;竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農村聯(lián)系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設,就職工關注的就業(yè)訓練中心培訓機制、培訓模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業(yè)負責人座談會,討論要創(chuàng)新培訓機制,加大培訓基地建設力度,要根據(jù)市場需求設置培訓專業(yè),教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設力度。就各項社會保險補貼、失業(yè)保險金、小額擔保貸款的政策執(zhí)行把關和申報發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險金257.7萬元,公益性崗位補貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會保險補貼79.8萬元,小額擔保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進全縣社會穩(wěn)定。加強了內部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務質效,認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制,實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制,工作人員業(yè)績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實效。
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據(jù)第二階段工作要求,對照科學發(fā)展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業(yè)事業(yè)發(fā)展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業(yè)設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協(xié)調,上下互動,左右聯(lián)動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監(jiān)督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據(jù)縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發(fā)展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉(xiāng)農民工招聘會活動。在活動期間,向縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工印發(fā)《致返鄉(xiāng)農民工一封信》10000份,印發(fā)“回歸就業(yè)指南”手冊6000份,發(fā)放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內外62家招聘企業(yè),提供就業(yè)崗位8310個,現(xiàn)場簽訂定向就業(yè)人數(shù)6210人次。二是積極以組織創(chuàng)建“五型”機關為載體,加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執(zhí)行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯(lián)共建”活動,局支部黨員每人聯(lián)系一家困難企業(yè)、一名農村聯(lián)系點困難黨員、一名下崗失業(yè)職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節(jié)假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,返鄉(xiāng)農民工提供政策咨詢就業(yè)技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和創(chuàng)業(yè)幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉(xiāng)”活動,組織專業(yè)骨干教師將培訓技能送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹服務;竭力開發(fā)公益性就業(yè)崗位安置126名“4050”就業(yè)困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農村聯(lián)系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯(lián)系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯(lián)系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規(guī)章制度
積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設,就職工關注的就業(yè)訓練中心培訓機制、培訓模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業(yè)負責人座談會,討論要創(chuàng)新培訓機制,加大培訓基地建設力度,要根據(jù)市場需求設置培訓專業(yè),教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設力度。就各項社會保險補貼、失業(yè)保險金、小額擔保貸款的政策執(zhí)行把關和申報發(fā)放程序制訂更規(guī)范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發(fā)放監(jiān)督力度。全年共發(fā)放失業(yè)保險金257.7萬元,公益性崗位補貼21.5萬元,靈活就業(yè)人員社會保險補貼79.8萬元,小額擔保貸款221萬元,做到公正、公平、公開,促進全縣社會穩(wěn)定。加強了內部管理制度規(guī)范和健全,為提高就業(yè)服務質效,認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制,實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制,工作人員業(yè)績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新,勤奮工作,確保實效。
正視問題,對癥下藥,確保整改有實效
——昆山市石浦中學師德師風建設整改方案
師德師風教育活動已進入整改提高階段。在前一階段分析評議活動中,依據(jù)行風評議組的反聵和學校自查,我??偨Y了存在的三大主要問題:一是部分教師教育學生的方式方法簡單粗暴,缺乏藝術性,有輕微的變相體罰傾向;二是部分教師教學水平和責任心不高,教學質量意識不強,無法滿足社會對我校優(yōu)質教育的需求;三是學校的德育成效不高,學生中違紀現(xiàn)象比較嚴重,表現(xiàn)為無故曠課、相互打架、敲詐。針對以上存在的主要問題,我們在思想上予以高度重視,在行動上積極采取措施,切實進行整改提高,以確保學校健康持續(xù)發(fā)展。
一、 對于第一個問題的整改方案
(1)明確要求。學校將從義務教育法和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的雙重角度,在校教職工大會上嚴肅重申教育學生的規(guī)范性、藝術性。要求學校所有教職員工要在教育教學中真正關心愛護學生,嚴禁體罰和變相體罰學生,嚴禁采取簡單粗暴的方式方法教育學生,嚴禁隨便把學生趕出課堂和校園。老師要多與學生真誠溝通,做學生的良師益友,嚴守教育促進學生發(fā)展的目的,不傷害學生自尊,要多講究教育方法,多運用教育藝術,多點教育的耐心和愛心,從情理上幫助學生認識問題,提高覺悟;
(2)針對教育。對于在平時看到的和通過學生問卷調查發(fā)現(xiàn)的存在有不當教育方式方法的教師,有校長室親自找他們一一面談,幫他們認識教育方法的錯誤,和他們分析正確的教育策略,用針對性來保證有效性。
(3)方法指導。學校教科室定期組織一些教育大家如何教育問題學生的好的方法下發(fā)到各位教師手中讓大家學習體會,用他山之石引導教師做好教育反思,提高教育藝術。
(4)機制制約。學校在教職工崗位考核方案中對于體罰和變相體罰學生且產生了一定影響的行為,明確視其為嚴重違反師德的行為,要扣發(fā)師德獎1000元,并取消二內年度評優(yōu)和職稱評定資格。
二、針對第二個問題的整改方案
(1)深入推進課程改革。積極探索課堂教學的有效途徑和方法,注重提高課堂教學的質量和效率,切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,努力促進教學工作規(guī)范化、個性化和優(yōu)質化。為更好地指導我們的教學,學校要組織各教研組集體學習課堂教學評價標準,為各位老師形成新課程背景下有效的課堂教學模式提供幫助;
(2)重視教研活動和備課組活動。認真開展教研活動和集體備課活動,注重研究、解決課堂教學中的重點和難點問題,切實增強教學工作的有效性。要把教研組活動的落腳點放在公課、聽課、評課活動上。35周歲以下青年教師每學期必須要開設至少1節(jié)校級研討課,對于不能完成研討課任務的教師在職稱評定、考核評優(yōu)時堅決實行一票否決制,對于開設研討課的老師,開課資料齊全學校每節(jié)課給予30元的獎勵;1人開課同組教師無特殊情況必須要參加聽課,對于聽課情況學校教導處要制表登記并于每學期末作出統(tǒng)計并在校會上集中通報。聽課后,各教研組必須要組織好評課活動。為確保評課及時進行,學校調整了原來每周三下午集中教研活動的規(guī)定,改為各組根據(jù)需要靈活機動制定活動時間,以確保評課的及時進行,各組評課活動,必須人人參與,由組長負責做好考勤記錄和評課記錄作為教研活動的原始材料存檔。評課時請各教研組通知教導處派人參加。無故不參加評課活動,學期結束,按每人每次20元從政府下發(fā)獎金中扣除(這一條寫進考核方案)。
(3)認真組織質量分析。要高度重視每一次考試,特別是初三年級的質量跟蹤分析,善于從考試中發(fā)現(xiàn)問題并及時采取措施,調整教育教學方法,以揚長補短,確保教學質量穩(wěn)定提升。
(4)積極組織外出教研活動。要經(jīng)常性地組織中青年教師外出參加各類高水平的教學研討、觀摩活動,開闊視野;要積極組織骨干教師參加各類教學競賽評比,以檢驗、鍛煉他們的信心和水平,通過學和比促進名師的加快 形成。
(5)逐漸養(yǎng)成名師培養(yǎng)機制。要抓住機會對質量高、事業(yè)心強的中青年教師進行包裝宣傳,尊重教師自己價值實現(xiàn)的需要。
(6)努力提高教育科研水平。學校要引導教師學會教學反思,把課堂教學中遇到的問題形成課題進行研究,用教育科研引導教師不斷改進教學方法、不斷提升教育理念,為教學質量的可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。
(7)及時修改學??己朔桨浮=虒W質量考核將加大對全市15名前優(yōu)秀教師的獎勵幅度,考慮到學校為接受新昆山人子女的專門學校,在加大對優(yōu)秀教師獎勵幅度的同時,我們又將降低扣款的要求,占全市排名20名以后才實施扣款,扣款幅度也將同步加大。參加市統(tǒng)考的小學科與大學科按同樣方法進行考核。不參加市統(tǒng)考的小學科(初一、二體育,藝術,電腦,生物、藝術、歷社)將由校長室組織人員采用問卷調查的形式,根據(jù)學生對老師上課的滿意度作出不同的獎罰措施。這樣把教學質量與教師收入進一步掛鉤,以體現(xiàn)對優(yōu)秀老師的尊重,并在人性化的基礎上對工作馬虎、質量較差的老師進行鞭策。
三,針對第三個問題的整改方案
(1)健全學校德育工作網(wǎng)絡。做到學校、家庭、社會三位一體抓德育,形成德育工作的合力。
(2)構建多元化的德育渠道。要避免空洞的道德說教,要重視對課堂教學中德育資源的開發(fā)利用,對學生進行情感、態(tài)度、價值觀教育,再通過晨會、班會、國旗下講話、校會、專題報告、家長會、黑板報、校園廣播、觀看教育影片、讀書活動、社會實踐活動和扶貧幫困"獻愛心"活動等多種途徑強化學生的榮辱觀思想,使德育渠道多元化。
(3) 重視養(yǎng)成教育。突出對學生日常行為規(guī)范的監(jiān)管和教育,使學生養(yǎng)成良好的學習、生活習慣 。要讓學生明白,播種行為,收獲習慣;播種習慣,收獲性格的道理。為此,德育處要繼續(xù)做好班級九項評比工作,并力爭突出評比活動的嚴肅性和公正性。
(一)全面完成學習任務。我辦黨組對本單位的思想作風建設非常重視,常抓不懈。在整個學習過程中,結合去年開展的解放思想大討論、今年的學習實踐科學發(fā)展及“陽光政府”四項制度建設等工作開展學習,重點學習了黨的十七大精神和十七屆三中全會精神、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會、縣十四屆人大二次會議精神及縣委江先奎書記在縣紀委七屆三次全會上講話的重要精神等。
(二)強化了工作紀律。扶貧辦在服務全縣貧困村經(jīng)濟建設的發(fā)展中,大部分職工做到了以大局為主,強化服務意識,不斷提高工作質量和工作效率。自覺執(zhí)行上、下班考勤制度,確保了工作緊張有序,嚴格了依法辦事,做到了勤儉節(jié)約,??顚S谩栏駡?zhí)行首問責任等四項制度,沒有干部“走讀”及不作為、慢作為、亂作為等政治紀律問題,提高了扶貧辦的工作效率。
(三)強化了機關執(zhí)行力。扶貧辦根據(jù)部門職能和崗位職責,建立完善了目標責任體系,對今年的目標任務、黨風廉政建設及信息工作該分解落實的目標任務完全進行了分解落實。在執(zhí)行中央、省、市、縣各級扶貧政策和縣委、政府安排工作時,全體干部職工能夠認真執(zhí)行;在履行職責、完成目標任務的工作中,全體干部職工體現(xiàn)出較強的責任心和責任感。
(四)增強了黨員干部職工的黨性。通過學習,黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的細想,把黨和群眾的利益放在第一位,并在工作實踐中形成高度的道德情操。全辦干部職工真正做到了:思想求實,說話老實、辦事扎實、對人誠實,在任何時候和任何情況下都不圖虛名,不做表面文章。
(五)強化了宗旨觀念和意識。扶貧辦干部職工宗旨觀念和意識得到了增強。在工作中,干部職工能真正為群眾辦實事、辦好事;在接待、辦公等方面,全辦做到了厲行節(jié)約,艱苦奮斗。
(六)樹立了機關和干部職工良好形象。通過進行機關作風建設,強化服務意識、更新服務觀念、完善服務手段、提高服務水平,牢固樹立為大局服務的思想,為全縣貧困群眾做好了服務保障工作。
二、存在的問題
在開展機關作風建設中,我辦的各項工作均取得了突破,但也存在極少數(shù)問題,主要表現(xiàn)在:
一是學習方面的問題。有極少數(shù)同志還存在“不深學”的現(xiàn)象。
二是紀律方面的問題。由于扶貧辦人員老化,有極少數(shù)同志存在思想意識落后,沒有進取精神。
三、下步工作
按照縣委機關作風建設領導小組的統(tǒng)一安排和部署,今年6月之11月為整改落實階段。我辦將按照工作要求,具體做好以下工作。
自我區(qū)人大常委會召開扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動監(jiān)督動員會議以來,我鎮(zhèn)高度重視,扎實推進,多次與區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表溝通交流,現(xiàn)將我鎮(zhèn)有關工作情況匯報如下:
一、扶貧脫貧工作。我鎮(zhèn)轄33個村,共11341戶,建檔立卡貧困戶11戶、25人、涉及5個村,占全鎮(zhèn)總人口比例為0.6%,貧困戶均為因病致貧。在貧苦戶識別工作全程公開透明,做到了公平公正。安排部署兩次“回頭看”工作,密切關注,動態(tài)管理,目前全鎮(zhèn)沒有新增申請2戶。全面落實幫扶責任人制度。并且根據(jù)每戶的不同情況,分別制定了脫貧方案。但扶貧脫貧工作仍然存在四個問題:
1、精準施策不到位。目前,我鎮(zhèn)11個建檔立卡貧困戶因病致貧原因明顯,幫扶措施中只停留在基本的醫(yī)療保障,沒能做到一人一策,量身制定醫(yī)療幫扶方案。
2、精準幫扶不徹底。部分幫扶責任人僅僅停留在節(jié)日走訪和慰問上,沒能真正地深入貧困戶了解貧困戶的具體需求和發(fā)展意愿,沒有為貧困戶量身定制幫扶措施,不能做到每月入戶常態(tài)化,大都停留在單位組織的集中入戶,為應付檢查而入戶,部分選派人員能力不強、作風不實
3、工作進展不平衡。幫扶責任人與幫扶責任人之間、貧困戶與貧困戶之間工作推進的力度和進展不平衡,部分貧苦戶發(fā)展動力不足,思想保守,因循守舊不愿改變原有的生產生活方式,對幫扶政策不熟、情況不清,對脫貧形勢盲目樂觀,缺乏責任意識、憂患意識。
4、扶貧資金、人員不足。扶貧投入與實際需求矛盾突出,我鎮(zhèn)財政比較緊張,扶貧資金投入有限,與我鎮(zhèn)脫貧攻堅實際需求有差距;加之由于人員編制原因,幫扶人員均為其中從各部門抽調的工作人員,大部分還承擔著單位安排的任務,不能有效地集中精力開展工作。
二、大氣污染防治工作。我鎮(zhèn)同各村簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系責任書》33份,同轄區(qū)內重點企業(yè)簽訂了《**鎮(zhèn)2017年度環(huán)境保護工作目標責任書》,出動宣傳車30次,散發(fā)傳單800份,懸掛橫幅50條。2017年我鎮(zhèn)涉及散亂污企業(yè)20家,其中19家企業(yè)予以取締拆除,1家整改完成。涉及煤改氣獨立軋鋼企業(yè)5家,全部完成改造進行試生產。涉及燃煤鍋爐改造任務5臺,均經(jīng)環(huán)保局驗收合格。我鎮(zhèn)在大氣污染防治工作中取得了顯著的成果。但是,大氣污染防治戰(zhàn)線是嚴峻而長久的,在整個工作中我們仍存在以下三個問題:
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染防治機構建設滯后,今年我區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著急解決了車輛、人員編制等問題,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大氣污染治理的工作人員沒有執(zhí)法資格,缺乏專業(yè)知識,日常巡查只能做表面文章,不能充分明白環(huán)保設備的運行原理。對企業(yè)是否嚴格運行環(huán)保設施缺少判斷依據(jù)。與上級職能部門的聯(lián)系還不夠緊密,對企業(yè)施壓和處罰的力度不夠,存在“上面熱、下面涼”的現(xiàn)象。
2、網(wǎng)格化管理落實不到位,部分企業(yè)負責人和村干部對大氣污染治理工作工作認識不到位,自我約束的意識不夠強。開展環(huán)保隱患排查不夠徹底,仍有個別問題沒有及時發(fā)現(xiàn)并處理。致使我鎮(zhèn)出現(xiàn)散亂污企業(yè)反彈及新增現(xiàn)象。特別是今年環(huán)保部督查組在我鎮(zhèn)某村發(fā)現(xiàn)疑似散亂污企業(yè),充分表明個別村干部存在睜一眼閉一眼的態(tài)度,不能嚴格落實網(wǎng)格化管理。
3、大氣污染防治形式單一。目前我鎮(zhèn)對大氣污防治工作還主要停留在企業(yè)檢查和秸稈禁燒兩個方面。缺少其他工作重點,特別是在煤改電、煤改氣的工作推廣中存在畏難情緒,停留在推一推,動一動,不推不動的情況,。
三、優(yōu)化營商環(huán)境工作。我鎮(zhèn)把優(yōu)化營商環(huán)境動員作為重要任務來抓,嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,精心組織,周密安排,同確保社會穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展緊密結合起來,切實解決制約機關服務效能充分發(fā)揮的各種障礙,求真務實,真抓實干,努力實現(xiàn)既定的各項任務目標。但在工作過程中但我鎮(zhèn)還存在一些問題,成為制約營商環(huán)境的重要因素:
1、營商環(huán)境要素缺乏競爭力。創(chuàng)業(yè)意識淡薄、與先進地在思想、觀念上的差距較大,“走出去”意識不強,存在等靠要的惰性思維,阻礙改革創(chuàng)新、解放思想。支持企業(yè)力度還缺乏實打實舉措,一些文件規(guī)定的支持政策落實不夠到位。
2、服務意識差。個別對群眾辦事不熱情,存在門難進、臉難看,話難聽、事難辦的現(xiàn)象。工作方法簡單粗暴,不以身作則,嚴以律己,上班遲到、下班早退,影響了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。