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一、工作方法和時間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發<在全省在住房城鄉建設系統開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規、意見辦法、規章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統一報縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查,并及時將發現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發現的問題及時進行整改,縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規劃股、質(安)監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
(二)確定牽頭單位。縣城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
安監局:
為進一步加強企業的安全生產管理,強化日常安全生產的監督、防控及應急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發生安全生產事故,我們結合電力企業自身安全生產特點,在我公司熱電廠開展了安全生產自查自糾活動,并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施。現將活動開展的有關情況簡要報告如下:
學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
一、基本情況
鄉人民政府現有編制人數39名,實有人數39人(其中副縣級2任,科級以下干部29任,退休人員16人)。
二、組織領導
為進一步落實,深入開展辦公用房清理和公務用車管理自查整改工作,切實糾正存在的問題,我鄉迅速成立以鄉長任組長、紀委、財政等為成員的領導小組,對此次自查活動做了統一安排部署。加強辦公用房清理和公務用車管理,我鄉嚴格按照通知要求,組織全體干部職工認真學習文件精神,對照通知有關規定,逐一排查在辦公用房使用、公車管理等方面存在的問題,研究制定有針對性的整改措施。
三、核查內容
(一)、辦公用房使用管理情況
經過自查,全鄉現辦公用房使用面積393平方米,符合應配備辦公用房使用面積的相關規定。
(二)、公務用車配備使用管理情況
為進一步加強企業的安全生產管理,強化日常安全生產的監督、防控及應急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發生安全生產事故,我們結合電力企業自身安全生產特點,在我公司熱電廠開展了安全生產自查自糾活動,并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施。現將活動開展的有關情況簡要報告如下:
(一)學習宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產的有關規定,按照“安全第一,預防為主”的方針,作為此次安全生產自查的一部分,我們組織全廠員工進行了安全生產教育,對安全生產的深遠意義、有關安全規章制度、生產事故案例以及違反規范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產意識,掌握電廠運行安全生產規程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營,正處于人員、設備的熟悉和磨合期,由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環節的自查自糾,而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查,為電廠今后的安全生產運行創造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統穩定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查,對各系統設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實,對各個車間、專業的安全生產規程、操作規程、事故預想及應急預案等制度規定進行了梳理,同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛等外部因素進行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩,沒有發現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發現的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責限期進行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產隱患復查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環節進行經常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關于廠區內未設立明顯的高壓設備及油區防火危險標識的問題。檢查工作結束后,我們立即按照有關安全規范趕制了高壓設備危險標志,并在合理位置進行張貼、標定。
2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規緊急疏散的相關規定,我們在預先設計的安全通道處,完善了安全出口標志。
3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產技術部負責召集安全生產協調會,對各系統運行情況進行匯總、檢查,并由專人做會議紀要。
4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業考試、現場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產技能學習,并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案,作為評價員工工作表現的一項重要內容。
5-您的專屬秘書!、關于應急救援預案送貴局備案的問題。我們將及時將救援預案送交貴局備案,并在預案進行變更、改動時及時通報貴局更新。
6、關于建立安全生產責任書問題。我們將于近期建立安全生產聯責制度,在生產組織體系內層層簽訂安全生產責任書,明確個人的安全生產職能職責,一級抓一級,一級對一級負責,使每名員工都擔負起維護安全生產的責任,建立完善、高效的安全生產體系。
××××能源有限責任公司
為認真貫徹落實市委五屆二次全會精神,優化經濟發展環境,提高服務質量和辦事效率,提升誠信程度和機關形象,決定在全局系統認真開展效能建設活動。現制定實施方案如下:
一、指導思想
以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實全省人事系統“爭先創優”活動方案和市委五屆二次全會精神,動員和組織全局干部職工圍繞機關效能建設,查找問題,剖析原因,擬定措施,積極整改,振奮精神,爭先創優,全面提升服務企業、服務基層、服務群眾的能力,努力實現服務質量優、辦事效率高、誠信意識強、機關形象好的活動目標,為我市經濟建設和社會發展作出更大的貢獻。
二、主要任務
此次效能建設活動以體制創新、行政提速、優質服務為主要內容,重點查找本系統五個方面的問題,積極整改,切實落實“四條禁令”,達到“兩個提高,兩個提升”。
(一)查思想認識問題。主要包括政治業務學習是否按要求參加,態度是否端正,是否認真做好學習筆記,撰寫學習心得;是否牢固樹立全局“一盤棋”思想,自覺維護全局的團結與穩定,積極配合相關科室(中心)工作,形成合力,有無各自為陣、相互扯皮拆臺等現象。
(二)查工作效率問題。主要包括精神是否振奮,有無精神萎靡、自由散漫現象;工作是否雷厲風行,有無作風拖拉、故意設障、拖延不辦現象。
(三)查工作紀律問題。主要包括是否嚴格執行人事工作紀律,對重大人事工作是否按政策規定和程序辦事,有無不作為或亂作為現象;是否遵守作息時間,有無遲到早退、脫崗串崗、聊天玩游戲和亂發議論等現象。
(四)查服務質量問題。主要包括服務基層、服務企業和群眾的意識是否增強,有無人難找、臉難看、事難辦的現象;接待服務對象是否熱情,“五個一”的服務要求是否落實到位,有無違反服務文明用語、態度冷漠、敷衍推諉等現象。
(五)查廉政建設問題。主要包括是否按有關規定廉潔自律,有無吃拿卡要、收受禮品等現象;是否執行收費政策,有無超標收費、搭車收費、重復收費或收費不開票現象。
三、時間安排
效能建設活動自四月下旬開始,分三個階段進行。
(一)宣傳動員階段(4月28日——5月12日)
4月底,召開全局系統效能建設動員大會,學習市委五屆二次全會決議,傳達全市市直機關效能建設動員大會精神、領導講話,動員安排部署全局效能建設活動。
重點安排學習六個方面內容:劉雪榮書記在全市效能建設動員大會上的講話;市委、市政府關于效能建設方面的文件;《關于在優化經濟發展環境中違紀違規問題處理暫行規定》和典型案例;兩個《條例》;《行政許可法》;市人事局服務承諾。
(二)查找問題階段(5月13日——5月25日)
全局干部職工要對照五個方面自查,自我揭短,深挖原因,人人撰寫思想認識深刻、查找問題準確的自查報告,以科室(中心)為單位組織交流,形成科室(中心)自查報告。
面向我局行風監督員和基層群眾、服務對象廣泛征求意見和建議,辦好政務公開專欄,在局辦公樓設立舉報信箱和投訴電話,在局人事網站公開服務承諾,設立舉報信箱,全面接受社會監督。
組織全局大會,各科室(中心)交流自查報告,通報面向社會征求的意見和建議。
(三)整改檢查階段(5月26日——6月30日)版權所有
各科室(中心)要加大整改工作力度,努力做到“四個結合”。一是要與科室(中心)業務工作相結合,把整改落實到各項業務工作當中;二是要與學習貫徹兩個《條例》和黨風廉政建設相結合,把整改范圍延伸到八小時以外;三是要與全省人事系統行風評議、爭先創優活動和創建省級文明單位相結合,把整改過程置于社會監督之中;四是要與工作目標考核相結合,把整改效果納入各項評先表模之中。
為保證整改切中要害,不走過場,不留余地,收到實效。6月底前,局系統要進一步完善五項規章制度,即辦事公開制度、首問責任制度、一次性告知制度、掛牌上崗制度、服務承諾和限時服務制度。同時對整改情況進行檢查評議,組織全局大會總結效能建設活動情況。從7月開始,我局效能建設活動轉入常態,不定期對活動情況進行檢查,年終實施評比獎懲。
在此次活動中,凡屬自查中反映出來的問題,只要認真整改,一律不予追究;凡自查中個人沒有如實反映問題而被上級明查暗訪和社會舉報查實的,要按照有關規定從嚴處理。
2008年12月24日,**市財政局國庫收付中心職工**盜竊特設專戶撥款憑證及銀行預留印件,分兩次將580萬元財政專戶資金轉入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項取走后潛逃。案發后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關事宜。一是組織市檢察及公安機關爭分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內開展了財政資金管理清查,對全市財政系統管理的現有賬戶和資金進行一次全方位、拉網式的清理檢查,認真核對賬務,確保資金管理不掉鏈節、賬戶管理不留死角,堵塞財政資金管理上的一切漏洞。
迫于財政系統開展的資金清查壓力,**市張金鎮財政所零戶統管中心出納陳某向當地檢察機關自首。又曝出了張金鎮財政所3名職工挪用170萬元零戶統管資金案件,在**省乃至全國財政系統引起了比較大的反響,引起了社會輿論的關注。財政部、**省領導對此非常重視,責成**省財政廳認真進行分析、檢查和整改。分析**案發生的原因,主要有以下幾個方面:
(一)國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒有完全到位,操作也不盡規范,改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會計集中核算轉軌不徹底,與國庫集中支付雙軌運行。在預算單位財務收支管理上,財政部門集單位會計與出納為一身,削弱了預算單位作為預算執行主體、財務管理主體和會計核算的地位,致使預算單位內部會計與出納的牽制機制全面消失。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法,沒有納入國庫集中支付統一管理。各種財政專項資金分別設戶、分散管理、獨立運行,并采用傳統的實撥方式撥付資金,導致資金撥付管理鏈過短,增加了資金運行風險。**市財政局國庫收付中心**和張金鎮財政所3名職工,選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
(二)財政資金運行機制不健全。在改革過程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財政部門在機構設置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規范。一是國庫機構設置不合理。部分市縣國庫科(股)、國庫收付中心分開設置、各自獨立運行,造成資金管理鏈條和流水作業程序被人為分割,業務管理機構不能有效行使對業務執行機構的管理和監督。部分國庫收付中心實質上仍為會計核算中心,本應由預算單位承擔的資金風險轉為財政部門承擔。二是財政專戶管理不規范。從2008年度財政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過多、重復設置、管理分散的問題。**市財政局開設的各類財政資金賬戶多達40幾個,而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理,沒有做到“集中管理、分賬核算、統一調度”,資金監管存在著“盲區”。三是實撥資金撥付程序不嚴謹、管理脫節。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統管資金等大多采用實撥方式,撥付流程比較簡單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網絡平臺支持,在預算單位、財政內部相關科室、銀行之間無法形成程序規范、管理嚴格、監督制衡、公開透明的運行機制。**市兩起案件都是當事人繞過規定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時發現,這說明實撥資金方式在運行機制上存在著嚴重的問題。
(三)內控管理制度不落實。**市兩起案件的發生,暴露了基層財政部門內部管理上的薄弱。一是崗位設置不健全。一些市縣財政國庫機構和鄉鎮財政所由于人員配備不足,在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實,一些需要相互牽制的關鍵環節和重要權限集中在個別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據管理不嚴格。少數單位未對支付印鑒實行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領用和核銷制度不嚴格,出庫后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實。一些地方未按制度規定設置內部稽核崗位,對賬工作不及時、不認真、流于形式,造成問題發生后長期不能發現。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變為一路綠燈。如果印鑒、票據、稽核、對賬中的任何一個環節管理到位,問題就不會這么容易發生。
(四)國庫集中支付管理風險不可忽視。國庫集中支付雖然程序規范、方便快捷,但也存在一定的管理風險。一是財政部門對財政直接支付申請(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實性和合理性難以核實,存在預算單位虛假套取財政資金的風險。二是財政授權支付給預算單位違規操縱財政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現,甚至違規向老賬戶劃轉資金,逃避財政管理和監督。三是國庫集中支付依賴于系統管理和操作,一旦系統安全出現問題,后果將十分嚴重。目前,基層財政部門受資金投入和人員素質的限制,在網絡環境、硬件配置和運行維護等方面都比較欠缺。一些地方重建設輕維護、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統運行存在著較大的安全隱患。
二、財政部會議的主要精神
財政部黨組對財政資金安全工作一直高度重視,****案發生以來,謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示,多次要求有關司局認真查找原因,堵塞漏洞。部內有關司局行動迅速,派出工作小組赴**實地調查,掌握了案件的第一手資料,同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午,財政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個省市的財政廳分管廳長、紀檢組長、國庫處處長、監察室主任,召開了部分省市財政資金安全管理工作座談會。會上,**省財政廳先介紹了**市財政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會代表討論了《財政部關于進一步加強地方財政資金安全管理的通知(征求意見稿)》。財政部部長助理張通主持會議,紀檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財政資金安全管理問題,賀組長提出兩點意見:
(一)充分認識加強財政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發生,值得各級財政部門認真進行反思:一是有些地方財政資金安全意識淡薄,由此導致內部管理松懈;二是制度存在缺失,執行不到位。財政專戶開設過多,專項資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財政與銀行、預算單位之間的定期對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時,還存在認識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題,沒有很好地落實改革的有關要求;四是管理制度實施操作過程中存在漏洞,在財政資金管理的重點環節,如管人、管賬、管電腦密碼、管保險柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴格執行等問題。
(二)切實采取有效措施,全面加強財政資金安全管理工作。
1、扎扎實實開展好財政資金安全檢查工作。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作,國庫司、駐部監察局和監督檢查局將組織專門檢查組,對地方財政部門檢查和整改情況進行抽查。
2、進一步健全完善財政資金安全管理制度。特別是要對會計、出納、審核崗位分設,印鑒、票據分開使用管理,財政部門與銀行之間的權、責、利關系等關鍵環節和風險點,以及專項資金管理進行重點規范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實現“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預算單位都要實施改革,2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預算單位和所有財政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務;二是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應當按照規范化的要求,抓緊做好轉軌工作;全面轉軌條件尚不具備的地方,先將會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶,將國庫集中支付做起來,力爭2012年前所有市縣都實現改革和轉軌;三是要全面推動國庫管理機構和國庫收付執行機構之間的職能和業務流程整合,按照財政資金支付的“流水線”設崗作業,建立起科學、高效、安全的財政資金支付流程,進一步提高工作效率;四是要建立健全預算執行動態監控機制,對財政資金支付業務實現實時動態監控,充分發揮動態監控的威懾作用。
4、狠抓財政總預算會計隊伍建設。各地要在財政總預算會計編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對機構、人員編制和人員素質的基本要求。
5、加強財政部門內部的協同配合。在財政資金安全管理內部管理制度上,各有關司局要全力配合。比如在財政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴格控制開設新的財政專戶,列出具體時間表,盡快將財政資金專戶統一納入國庫單一賬戶體系,由財政國庫部門統一管理。部內各有關司局發文,凡涉及新設財政資金專戶的,必須商國庫司同意。
三、財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的要求
座談會后,財政部印發了《關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》(財庫[2009]18號),決定于3月至5月,在地方各級財政部門內部開展地方財政資金安全檢查工作。
檢查內容包括十個方面:組織領導、財政資金專戶管理、印鑒和票據管理、制度建設和內控管理、崗位設置和人員配備、資金收付管理、賬務處理、對賬管理、銀行管理、信息系統管理。
檢查方式:由財政部統一部署,由省級財政部門具體組織實施,檢查方式以地方各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。財政部將于2009年5月中下旬組織對地方財政部門檢查工作的抽查,省級財政部門也要組織對下級財政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財政資金安全大檢查工作
我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式以各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。
(一)時間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級財政部門完成對本級及所有鄉級財政部門自查和整改工作的檢查,并將本地區的自查和整改報告報送市級財政部門。
3、4月30日之前,市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查,并對鄉級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將本地區的自查和整改報告報送省級財政部門。
4、5月20日之前,省級財政部門完成對本級及所有市級財政部門自查和整改工作的檢查,并對縣級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將全省的自查和整改報告報送財政部。
省財政廳將成立6個檢查小組,其中1個小組負責對省本級進行檢查,5個小組負責對市級財政部門進行檢查,并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進行抽查。
(二)具體要求
1、切實加強領導,分級落實責任。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領導。市、縣財政部門的主要負責人作為本部門安全檢查工作的第一責任人,要對本部門的自查和整改工作質量負全責。各市、縣財政部門要參照省上的模式,成立財政資金安全檢查工作領導小組和領導小組辦公室,統一部署、分級負責,確保安全檢查各項工作落到實處。
2、細化檢查方案,逐條逐項落實。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案,按照《財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內容,制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案,10個方面共計51條自查內容要逐條落實,一條內容都不能少,所有涉及此次檢查內容的科(處)室和單位都要參加自查,一個單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關鍵環節和風險點進行重點檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務求取得實效。各級財政部門要結合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究提出加強財政資金安全管理的整改措施,根據檢查情況,制定和完善相關管理辦法。對自查出的重大問題,要及時向上級財政部門報告,應當移交司法機關的,要及時依法移交、依法處理。已經立案的,無論案情大小,都要向上級財政部門報告,最后由省財政廳統一上報財政部。上級財政部門對下級財政部門進行重點抽查時,要調閱相關自查工作底稿,以及單位內部的相關制度規定,逐項逐環節進行復核,確保下級財政部門自查和整改到位。限期整改的部門,要在規定期限內進行整改。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報批評和視情節追究責任等措施予以嚴肅處理。
按照XX文件中關于抓嚴抓實機關和科室學習教育“燈下黑”專項整治的工作要求,XX黨委把解決機關科室學習教育“燈下黑”問題,作為學習教育的重點任務之一,組成專項檢查組,對科室黨支部“燈下黑”、違規發展黨員、黨員失管失察等專項整治方面進行了檢查和自查,并進行了意見反饋,對檢查出的問題進行了點評、通報,要求科室黨支部對存在的問題限期整改,現將整改情況報告如下。
1.迅速學習傳達公司要求。黨委迅速召開專題會議,認真學習傳達公司組織工作情況通報,根據檢查出的問題,深入查擺分析**科室黨支部在實際工作中存在的問題。同時將文件傳達到**科室黨支部,要求科室黨支部對照上級要求,眼睛向內,堅持問題導向,深入查找、整改本支部在支部工作、發展黨員、黨員管理中存在的不足。
2.制定自查方案嚴格檢查。根據公司黨委相關要求,**黨委分支部進行自查自驗,細化制定問題項點,并制定有針對性的整改措施。由**黨委副書記帶隊,黨委辦公室相關人員參加,采取檢查記錄、現場提問、座談交流、現場考試等方式,對**科室黨支部換屆選舉、組織生活、黨員考察、黨費收繳等工作進行了全覆蓋檢查,對發現的問題及時糾偏,確保**科室黨支部工作高質量推進。
單位辦公用房自查報告范文(一)
據下發有關的文件精神,按照上級的安排部署,我院高度重視,及時行動,對現有辦公用房進行了清理。經自查,我院辦公用房符合文件規定。現將開展辦公用房清理工作匯報如下:
一、辦公用房使用情況
我院辦公用房系借用原供銷社大樓,位于中山路,由于資產借用,所以我院并無產權。醫院現有辦公人員14人,辦公區有6間辦公室。具體情況如下:院長二人一間,20平方米;黨支部副書記一人一間,8平方米;副院長三人各一間,分別8平方米;辦公室二人一間,15平方米;賬務四人一間,15平方米;護理部、醫務科兩人一間,15平方米。
二、自查情況
經自查,我院不存在超標準占有、使用辦公用房的情況,符合標準。同時,各辦公室布置簡單、整潔,既厲行節約,在很大程度上又提高了工作人員的工作效率。
三、自查措施
(一)統一認識,明確責任。為貫徹落實文件相關要求,我院領導高度重視,落實專人負責,掌握政策標準,及時按清理范圍、內容對辦公用房逐一進行了清理,確保有關精神落實到位。
(二)強化措施,狠抓落實。根據辦公用房建設標準有關規定和要求,迅速在全院范圍內開展自查工作,進一步明確了自查和統計上報的工作要求,確保各項數據真實有效。
(三)嚴明紀律,加強督查。嚴格按照要求,認真自查自糾,堅決堵塞管理和工作上的漏洞,對自查和上報工作進行“回頭看”,杜絕錯報、漏報等現象。加強經常性督查檢查,從根本上杜絕辦公用房超標使用現象的發生。
盡管我們用判斷力思考問題,但最終解決問題的還是意志,而不才智。
單位辦公用房自查報告范文(二)
近日,我局對所有的辦公用房進行了認真的清理,并對照國家相關標準進行了自糾整改,現將有關整改情況報告如下。
一、辦公用房基本情況
我局位于信陵鎮北京大道221號的辦公樓工程于1996年被批準開始建設, 1997年完成“三通一平”及擋土墻工程,后因資金缺口大而一直未建。2019年4月,在縣規劃委的一再督促下,為了解決辦公用房,同時化解原有基建債務,我局擬定將辦公樓的一、二樓作為商場對外公開拍租或拍賣,開始續建。現占地1898m2,建筑面積4294.45 m2,建設8層。于2019年10月完工并交付使用。縣政務服務中心、縣旅游局相繼參與合建,縣政務服務中心占用一至四樓,縣旅游局占用五至六樓。我局占用七至八樓,建筑面積1073.62 m2,其中:我局實際占用七樓,辦公房屋15間,使用面積382.83m2,八樓15間辦公房分別出租給信陵鎮工商分局和縣殘聯,使用面積396.87m2,年租費7萬元。
我局現有在職職工29人,其中:參照公務員法管理事業編制人員5人(正科級1人,副科級3人,科員1人),自收自支事業編制人員17人,企業編制人員6人,聘用臨時人員1人。從辦公用房分配使用情況看,我局科級領導干部3人使用房屋4間,使用面積116.82 m2,對照國家標準超面積約89m2;其他在職職工25人實際使用辦公用房9間,使用面積170.01 m2(已剔除會議室、檔案室等3間公共設施使用面積96 m2),人均使用面積6 m2左右,符合國家標準。
二、自糾整改情況
根據市政府辦公室《關于轉發××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、××區政府辦公室《關于轉發××區火災隱患排查治理工作實施方案的通知》的精神,全區部署開展為期八個月的火災隱患排查工作,為更好地落實工商部門對商場、集貿市場的火災隱患排查工作,特制定本方案。
一、工商部門的職能
根據市政府辦公室《關于轉發××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、區政府辦公室《關于轉發××區火災隱患排查治理工作實施方案的通知》精神,經與區經貿部門商定,××區工商局在本次火災隱患排查工作中的職能為:由區經貿部門牽頭負責,區工商部門配合開展對全區商場、集貿市場火災隱患排查治理,依法注銷或者吊銷不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的單位。
二、工作目標
配合區經貿部門全面排查治理商場、集貿市場等場所的火災隱患,落實消防安全責任制,整改和消除火災隱患,建立健全火災隱患排查工作的長效機制,建設“平安××”、推進××經濟區建設和構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。
三、組織機構
區局決定成立火災隱患排查治理工作領導小組,負責組織協調火災隱患排查治理工作。
四、此次專項治理的內容和重點
專項治理的對象:商場、集貿市場等人員大量聚集的場所。
專項治理的重點:_、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;_、消防法律、法規、規章制度的貫徹執行情況;_、消防安全責任制、消防安全操作規程建立及落實情況;_、單位員工消防安全教育培訓情況;_、單位滅火和應急疏散預案制度及演練情況;_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口,疏散通道、防火分區設置情況;_、消火栓狀況,火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行,滅火器材配置等情況;_、電氣敷設以及電氣設備運行情況;_、建筑室內裝修裝鈽材料防火性能情況;__、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;__、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔、轉載請務必注明來自范文中心:/安全出口、疏散通道設置、消火栓、自動消防設施運行電氣線路敷設及電氣設備運行等情況;__、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
四、具體措施及時間步驟
(一)動員部署階段(_月_日至_月__日)
各業務股、基層工商所要及時把《實施方案》傳達到每個工作人員,并結合當地的實際情況,安排專項治理的各項工作,明確分工,落實責任,保證時間、人員、任務、責任四落實。并及時按照區政府的統一部署,積極配合區經貿、消防等部門在全區范圍內掀起開展消防安全專項治理的。
(二)組織實施階段(_月__日至__月__日)
_、自查自糾階段(_月__日至_月__日)。商場、集貿市場的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區經貿局根據所轄地的具體情況開展調查、摸底、登記造冊,分發《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號文和區政府確定的治理范圍、內容和本工作方案,配合區經貿、消防等部門督促各經營單位認真開展消防安全自查自糾,并于_月__日前把《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》報公交消保股,以便匯總上報。
_、檢查整改階段(_月_日至_月__日)。在各有關單位進行自查自糾的基礎上,由區局會同經貿、消防等部門,協調各基層工商所開展對全區商場、集貿市場逐個檢查整改,對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”的要求進行整治。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改;凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發現不能立即整改的,一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監管監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會和農運會舉辦期間責令停業、停止使用、停止施工。
_、治理成效鞏固時段(_月_日至__月__日)
要緊緊圍繞消防安全,切實加強消防安全保衛措施。要集中開展消防監督抽查,加大對商場、集貿市場的錯時檢查頻率和力度,督促社會單位落實各項消防安全措施,嚴防重特大火災事故的發生。要充分利用當地媒體,廣泛開展火災隱患整治工作宣傳,加大對經營者的消防法律法規知識培訓,有效提高經營者的消防自律意識,進一步鞏固火災隱患治理成效。
_、冬防排查治理階段(__月__日至__月__日)。要針對冬季風干物燥,易發生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發生。
(三)驗收階段(__月_日至__月__日)
按照區政府的統一部署,認真做好迎接市政府火災隱患排查工作的驗收。各工商所要建立隱患排查治理信息報送制度,在每月結束后_日內將《____年火災隱患排查治理月報表》(詳見附件),每季度結束后_日內將火災隱患排查治理工作階段性小結和《____年火災隱患排查治理月報表》,通過oa系統報送區局市場、合同股、注冊股。重大火災隱患還應填報《重大火災隱患一覽表》(附件)。發現重要信息、重大情況要隨時上報。專項整治結束后,領導小組辦公室要認真總結經驗教訓,做好專項治理工作的專題總結,認真查找這次整治中所發現問題的根源,制定有關管理措施,做好經常性管理監督工作,鞏固整治成果,杜絕隱患,保證安全。
五、專項治理的幾點要求:
_、加強宣傳,提高認識。對這次整治工作,轉載請務必注明來自范文中心:/各工商所要積極配合經貿、消防等部門,全面加強宣傳發動,要把整治工作的必要性和重要性向各級各部門和廣大人民群眾進行廣泛的宣傳,統一思想認識。
_、各工商所對此次消防安全專項治理工作應引起高度重視,加強組織領導,認真貫徹實施,對商場、集貿市場本著“誰投資,誰受益”,“誰開辦、誰負責”的原則,落實責任到人,全面、細致深入開展檢查整治,做到不留死角,消除隱患。各商場、集貿市場負責人應切實負起消防安全第一負責人的責任,建立“安全自查,隱患自除,責任自負,接受監督”的安全管理機制,并廣泛發動職工、經營者積極參與此次專項治理活動,找、查、擺潛在安全隱患,形成安全防范的公眾意識,自覺落實隱患的整改工作。
_、強化措施,確保成效。各工商所要積極配合區經貿,消防等部門采取有力措施,加大督促落實整治的力度,嚴格依法查處各種違法違規行為,對不采取措施整改隱患的單位,堅決處理,該罰款的就罰款,該停業的應責令停業,做到發現一家處理一家,絕不姑息遷就,此次專項治理活動要在區政府的統一領導下各職能部門密切配合,各司其責,形成合力,以確保消防安全檢查的順利進行。