前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業防災減災工作方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、二星級飯店開展以“將預防付諸行動,讓安全融于生活”為主題的“防災減災日”活動,具體安排如下:
一、工作目標
維護旅游市場的安全穩定、營造安全有序穩定的旅游服務接待環境,有效控制影響旅游環境秩序的各類突發問題,有效化解各種不穩定因素,全面提升區內旅游企業應急處置能力。
二、工作任務
在某城區突發公共事件應急委員會辦公室的統一領導下,按照整體防控的要求,由區旅游局負責指導和組織區內
一、二星級旅游飯店的培訓工作,并將活動開展的總體情況報區應急辦;各
一、二星級飯店負責落實本單位具體培訓工作并及時進行小結報區旅游局。
三、工作步驟
(一)動員部署階段(4月30日—5月3日)
制定印發《某城區旅游局“防災減災日”活動的實施方案》,各
一、二星級旅游飯店結合各自實際,研究制定具體實施方案,部署培訓工作。
(二)全面啟動階段(5月4日—5月13日)
各
一、二星級旅游飯店根據各自企業特點,針對可能出現的風險進行培訓,提高應急隊伍的快速反應和處置能力,區旅游局將組織對區內
一、二星級旅游飯店的培訓工作進行全面組織和督察,并根據各企業工作落實情況,進行抽查。
四、工作要求
(一)充分認識防災減災工作的重要性,切實加強組織領導。各旅游企業要充分認識防災減災工作的重要性和緊迫性,把培訓工作擺上重要議事日程,制定切實可行的工作方案,精心組織安排,確保防災減災培訓工作取得成效。
(二)加強宣傳,提高全民安全素質。加強安全宣傳、教育和培訓力度,普及安全法律法規,推廣應急處置、快速反應、危險自救的經驗,曝光重大安全責任事故案例,切實加強輿論監督和社會監督。
(三)保持信息暢通,切實做好工作信息上報工作。各
20xx年5月12日是全國第x個防災減災日,為切實做好我鎮“防災減災”宣傳周活動有關工作,根據《xx縣減災委員會辦公室轉發xx省減災委員會關于做好20xx年全國20xx年防災減災有關工作的通知》(縣減災委辦〔20xx〕1號)文件要求,結合我鎮實際開展“防災減災”活動,現總結如下。
一、提高認識,加強領導
xx鎮黨委、政府高度重視此次“防災減災”活動,召開會議安排部署工作,由鎮黨政辦、鎮綜治辦、鎮民政辦和交安中心組成活動隊伍,要求于5月12日前后做好防災減災活動。此次活動我鎮制作兩塊宣傳標語,并向縣地震局、縣應急管理局申請“防災減災”宣傳資料。
二、廣泛宣傳,開展活動
一是集中開展宣傳。
我鎮于5月12日在集鎮區集中開展“防災減災”宣傳活動,活動上向鎮干部職工、司機、民工、商家、村民等群體發放防災減災知識手冊、防災減災環保袋及扇子、登革熱防控宣傳冊xx余份。二是注重青少年特殊群體宣傳。在中小學及幼兒園發放防災減災、登革熱防控宣傳資料xx余份,和校級領導及班主任教師進行溝通交流,他們將利用校會、班會和家長會等會議進行大力宣傳,提高青少年雷、電、地震、火災等“防災減災”應急處置能力,溫習登革熱防控知識,進一步提高防控能力。
三、取得的效果
通過開展活動,從不同人群層面進行了宣傳,進一步喚起社會各界對防災減災工作的關注重視,使更多人了解防災減災知識,掌握了應對突發事件自救互救、疏散救援的潛力,提高了廣大群眾的安全意識,更加珍惜生命。
四、存在的不足和下步打算
工作中我們也清醒看到存在的不足和挑戰,一是“防災減災”自救、救援能力存在短板;二是宣傳教育力度還不夠。
今后,我鎮將在應急管理和防災減災工作方面加大宣傳教育,堅持以人為本,做到應急有預案,救援有隊伍,聯動有機制,善后有措施,全面提高我鎮應急管理工作水平,為推進全鎮經濟社會平穩發展保駕護航。
xx鎮防災減災宣傳活動總結(2)
按照xx縣抗震救災指揮部辦公室《關于印發xx縣紀念“5.12”汶川地震x周年暨防災減災宣傳活動方案的通知》文件要求,我鎮高度重視,迅速部署,成立了以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長的防災減災宣傳活動領導小組,并結合自身實際,精心組織開展防震減災宣傳活動,現將有關情況總結如下:
一、高度重視,加強組織領導。
自活動方案下發后,我鎮高度重視,組織全鎮干部職工召開專題會議,成立了以鎮長為組長,分管副鎮長為副組長的防災減災宣傳周活動領導小組,下設辦公室,由安辦主任任辦公室主任,負責日常工作。
二、加強宣傳,提高防范意識。
一是對地質災害易發區域的群眾開展地質災害防范知識培訓。鎮政府組織宣傳隊前往久和村涼水井滑坡點、福田村漁箭寺滑坡點、慶元村垮山灣滑坡點開展地質災害防范知識培訓,增強群眾預防地質災害的意識和提升自我保護的能力。通過培訓,群眾增強了對地質災害的識災防災、災情報告、避險自救等知識的了解,也發現了一些問題,部分群眾對防范知識了解的甚少,體現了對群眾進行地質災害防范知識培訓的必要性。二是通過橫幅、標語、宣傳展板、發放宣傳資料等方式加大宣傳力度。我鎮在社區街道懸掛大小標語x幅,發放《xx省防震減災條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》等宣傳資料xx余份。
三、組織演練,提高應急能力。
結合xx鎮地質災害防范工作實際,我鎮于x月x日早晨,在重點監測點福田村漁箭寺開展應急演練,以此實例向群眾作地質災害防范宣傳講解,要求群眾自己切實做好自覺防災的意識,取得了很好的效果。
四、下一步工作計劃
一是繼續加強滑坡監測記錄的管理。
要求監測員必須將雨前雨后的對比結果觀察詳細并記錄歸欄,規范記錄,以供災情的鑒定和群眾的盡早轉移。
二是切實提高群眾的防范意識。
部分群眾懷有一種僥幸心理,不習慣自我觀察,參與撤離演練的積極性也不高,為此,加強群眾對地質災害防范知識培訓和演練,以養成群眾在日常生活中要有自覺防災的意識,以此提高地質災害防范工作。
xx鎮20xx年防震減災工作總結(3)
為廣泛宣傳和普及災害知識、防災減災知識、應急避險知識,xx鎮通過開展集中宣傳和防災減災知識進農村、進社區、進學校、進企業宣傳活動,進一步增強了全鎮干部群眾防災減災意識,提高了綜合減災能力。現將20xx防震減災工作總結如下:
一、健全機構,強化組織領導
在防震減災工作中,鎮黨委、政府高度重視,真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組,由鎮長羊明任組長,分管領導任副組長,國地辦、財政所、鎮農業技術服務中心等負責人為成員,細化工作方案,明確職責,落實專人,廣泛發動群眾積極參與,積極開展防災減災工作。
二、強化宣傳,增強防震意識
充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,在學校開設地震知識講座,加強對在校師生的培訓教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。在學校開展了一次防震避震應急演練,提高廣大師生的應急避災能力。
三、認真組織開展“防災減災”集中宣傳日活動
我鎮通過懸掛橫幅標語、發放宣傳資料、回答咨詢問題等方式開展了形式多樣的宣傳,共發放宣傳資料xx余份,接受群眾咨詢xx余人次,有效提高了干部群眾的防災減災意識。
四、完善制度,提升救援時效
地震應急預案的演練,進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟,明確在應急行動中的職責,達到召之即來,來之能戰,戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設,及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員,建立應急隊伍信息庫,確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度,在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期,要求各村及相關部門實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發性自然災害。雖然我鎮在防震減災方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經費,各項工作開展難度大;二是村鎮建筑民居抵御自然災害的能力低,達不到抗震要求,全鎮部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內;三是社會公眾防災意識有待加強。在下步工作中,我們將嚴格按照上級有關部門的要求,進一步完善各項防震減災制度,健全緊急救援體系,加強對群眾的防震知識教育,提高群眾防震意識,減小災害損失。
xx鎮開展防災減災宣傳周活動總結(4)
防災減災,關乎生命,重于泰山。xx年前的5月12日,一場地震讓我們體會到大自然的威力,也明白了自己的渺小。因此加強防災減災宣傳,不僅能夠提高全社會的自然災害防治能力,更是生命至上的重要體現。
一、召開會議,做好動員部署
根據《xx縣減災委員會關于做好20xx年“防災減災日”期間有關工作的通知》(景減發〔20xx〕1號)文件要求,5月5日,xx鎮召開防災減災宣傳周安排部署會,對本周防災減災宣傳工作進行動員部署,并定于5月12日防災減災日當天,開展以“提高災害防治能力,構筑生命安全防線”為主題的宣傳活動。
二、結合實際,擴大宣傳范圍
為了持續擴大防災減災宣傳范圍,增強宣傳影響力,xx鎮利用x天精準扶貧貸款契機,組織人員對前來辦理的群眾進行防災減災宣傳。同時積極與鎮學區取得聯系,于5月x日中午,通過擺放宣傳展板、發放宣傳手冊等形式,對學生們進行宣傳教育,進一步提高小學生的災害防范意識。
三、貫徹落實,開展專項活動
當天,xx鎮開展以“提高災害防治能力,構筑生命安全防線”為主題的宣傳活動。通過宣傳,意在提高群眾災害事故發生后的避險能力、自救能力,同時增強群眾對火災、煤氣中毒、溺水等事故的應對能力。
四、梳理總結,常態宣傳鞏固
在短短一周內,xx鎮在不同領域進行防災減災宣傳活動x次,宣傳對象即包括普通群眾,也有學生教師,同時也有政企職工。共擺放宣傳展板x個,在不同地方發放防災減災宣傳單x余份。在取得良好宣傳效果的同時,我們也清晰的認識到,防災減災工作不是一蹴而就的事情,更不可能一勞永逸,需要常態宣傳,讓群眾們都能對防災減災有一個清晰的認識,并提高自身的防范能力。在日后的工作中,需要定期不定期的開展宣傳,才能鞏固提升防治能力,建立穩定防治體系。
xx鎮20xx年防災減災宣傳周活動總結(5)
今年5月12日為我國第十一個“防災減災日”,為切實做好防災減災應急知識宣傳周活動,提高公眾防災減災應急意識和能力,圍繞“提高災害防治能力,構筑生命安全防線”這一主題,xx鎮結合實際,積極、主動、科學、有效地開展了豐富多彩的防災減災宣傳系列活動。現就活動情況總結如下:
一、高度重視,認真部署
根據市應急辦有關文件要求,我鎮專題動員布置“防災減災日”活動方案,協調各部門在活動周期間的具體分工和合作,共同做好“防災減災日”應急知識宣傳活動,確保本次活動取得顯效。
二、積極宣傳,營造氛圍
一是利用鎮村干部大會,緊緊圍繞以防為主、防抗相結合的方針,面向公眾有針對性地開展了防汛抗旱、防震減災、地質災害防御等防災減災知識和防范應對措施的宣傳教育。
二是5月12日,我鎮利用集鎮群眾流動密集的優勢,在街道設立現場咨詢點,通過懸掛橫幅標語、分發資料等方式向廣大群眾宣傳講解防災減災知識。共發放宣傳資料xx余份,現場解答公眾咨詢xx余人次。通過此次活動,進一步營造了全鎮防災減災的宣傳氛圍,強化了防災減災工作措施。
三、開展災害風險隱患排查和整治活動
在5月x日至x日開展防災減災宣傳周活動期間,根據行業主要災害風險,針對各類易發災害可能帶來的威脅,集中開展全面、系統的災害風險隱患排查,對鎮域內企業、建筑工地、學校、醫院等重點場所、重要設施開展隱患排查,并建立臺賬,做好整治整改工作。
四、組織開展演練,增強防災減災應急能力
一是組織學校開展校園消防安全培訓及疏散滅火演練,二是組織各村開展地災、山洪重點區域應急演練。
既增強了大家的消防安全意識,又提高了在災情中逃生自救、互救、應對緊急事件的能力,進一步強化了應急搶險隊員之間的協調配合意識,并從演練中發現問題與不足。
一、工作目標
以系列重要講話精神為指導,積極推進社會組織參與社會治理,實施社會組織進駐基層工程,加強社會組織培育扶持,推進開展政府購買服務,讓社會組織在惠及百姓民生、維護社會穩定、建設和諧家園等方面發揮更加重要的作用。
二、思路舉措
(一)建立社會組織智庫,推動基層治理專家把脈會診
設立社會組織首席專家制,通過認定一批參與社會治理方面的專家、行家,建立社會組織專家庫,充分發揮社會組織參與社會治理的主體作用。
1、評選一批社會組織首席專家。成立由政府相關部門領導或管理人員,社會工作師、教師,優秀社區干部、社會組織專業人士等構成的社會組織專家庫,專家庫成員由各業務主管單位、全縣性社會組織、有關企事業單位等推薦,縣委政法委、民政局等單位進行審核,并名單。
2、加強對首席專家的動態認定管理。嚴格社會組織專家考評,并根據個人表現、工作需要等,對專家庫人員進行適時調整。
(二)引導社會組織進駐基層,推動社會服務專業化
通過引導社會組織進駐基層一線,深入社區家庭,參與社會服務,承接服務項目,推進政府和社會協同治理,預防和降低社會風險,防止發生極端事件。
1、安排場所入駐。在縣、鄉鎮、社區三級社會管理服務中心及各類便民服務中心,動員有關社會組織入駐,通過建立心理咨詢室或社會工作室(站)等服務平臺,配備心理輔導人員或專業社會工作者,及時有效參與社會心理服務、矛盾糾紛調解、弱勢群體救助等工作。
2、開發服務項目。推動政府有關部門,開發適合社會組織參與的社會服務項目,并及時納入政府購買服務指導性目錄,通過政府購買服務等形式,引導社會組織和社會工作者、心理咨詢師等積極參與、主動承接、發揮作用。積極鼓勵和支持社會工作者扎根社區,聯合愛心企業、社區工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會力量主動開發項目,精準對接群眾需求、精細運作服務項目,不斷提升社區、社會組織和社會工作人才“三社”聯動工作水平。
3、開展宣傳培訓。推進社區心理知識普及,組織相關專業人才對重點人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導;對綜治中心工作人員、社區工作者、人民調解員等進行心理學、社會工作等方面的專業知識培訓,切實提高其溝通交流、心理疏導、危機干預、化解矛盾的能力。
(三)加大社會組織培育扶持力度,推動社會組織能力提升
1、開展公益創投活動。扎實推進“福彩慈善?助力社區”公益創投活動,以百姓知曉、百姓參與、百姓監督為目標,在前期動員、項目征集、項目評審、項目實施等多個階段和環節尋求創新突破,全力打造一批特色品牌和標桿項目。
2、實施政府扶持項目。深入基層,廣泛征集群眾服務需求,年內實施民政理論研究、養老托老服務、困境兒童關愛、助力精準救助、矛盾糾紛調處等6個左右政府扶持項目。通過財政支持,推動一批成長型社會組織向專業化方向發展,培育壯大專業人才隊伍,提升服務能力。
(四)開展社會組織公益采購,推動政府購買服務與職能轉移
1、幫扶困境兒童。對困境兒童進行分類幫扶,為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫療等方面的保障;為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監護支持、精神關愛、法律援助等;為心理缺陷兒童、不良行為或嚴重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對象進行心理疏導、行為干預、法制教育等,促進他們更好地回歸和融入社會。
3、參與防災減災。支持和引導社會組織充分發揮自身優勢,全方位參與常態減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作。積極參與各類突發公共事件應急預案的制定和綜合防災減災規劃的編制,并提出意見和建議;防災減災救災課題研究和防災減災救災科技推廣應用;綜合減災示范社區創建,防災減災知識宣傳,自救互救技能培訓,災害風險評估和必要的中小型應急救援和生活安置演練等活動。
三、保障措施
(一)加強組織領導,完善責任體系。將加強和創新社會組織建設管理工作擺上重要議事日程,放到全面深化社會體制改革、創新社會治理大局中謀劃推進,作為平安法治建設的重要內容狠抓落實。推動各級黨委政府和各有關部門進一步細化目標、明確責任。切實加大力量投入,確保有人辦事、有錢辦事。
一、主要成績
(一)救助工作穩步推進。一是做好城鄉低保和五保戶救助工作。今年上半年共發放低保金1186.47萬元,救助80221人次,發放農村五保金265.41萬元,救助8847人次。春節期間,對城鄉低保戶、農村五保戶發放生活補貼共29267人次619.59萬元;二是做好敬老院建設工作。我局高度重視敬老院建設,目前建設工作進展順利,甲子敬老院已投入360萬元,占投資總額的29%,紅明敬老院的青苗補償和地上附屬物處理完成82%,已完成勘探、設計,正在籌備招投標工作;三是認真做好防災減災工作及臨時救助工作。完善自然災害救助應急預案,在府城高登社區舉行防災減災應急綜合演練,提高群眾防災減災意識。審批醫療救助809人次,217.98萬元,解決臨時生活困難群眾871人次,85.5萬元,救助流浪乞討人員和精神病人28人次。
(二)雙擁優撫安置工作落到實處。春節期間撥款29.7萬元,走訪慰問17個駐區部隊;協調部隊參與文明生態村建設和環境綜合整治工作;做好150名2012年度退役士兵(官)的接收登記工作,組織發放2011年度城鎮退役士兵(官)辦理自主就業一次性經濟補助金151人,共292萬元;組織151名退役士兵(官)培訓,培訓率達到100%;撥款23萬元,解決10名重點優撫對象的“住房難“問題;做好9座烈士紀念亭、67座散墓維修的前期準備工作;2013年春節前夕,下撥經費7000元到各單位召開“復烈軍退”代表座談會,發放重點優撫對象慰問品1444份,慰問特困農村退伍兵200人50450元。
(三)社會事務管理逐步規范。認真貫徹有關法律法規,做好今年的村級組織換屆選舉工作;按照社會團體和民政非企業單位的有關法律法規,做好民間組織的審批和年度檢查工作;按照《府城鎮行政區劃調整實施工作方案》,完成新建三個街道辦的測繪、勘界工作和街道辦的門牌制作及刻制23個社區居委會印章,制作三個街道辦地圖,組織120名區劃調整工作人員參加業務培訓班;完成對23個社區居委會進行網格化劃分,有計劃、有步驟開展云龍鎮新型農村社區建設;完成結婚登記1870對,離婚登記263對,補辦結婚證469份,出具未婚證明1216份,沒有出現非法婚姻現象;加強殯葬改革力度,加快云龍鎮農村公益性公墓建設。
(四)老齡工作有新起色。擴大居家養老范圍,對居家養老服務對象和服務費標準進行調整,服務費標準從原來10元/小時調整為15元/小時;做好居家養老日常管理工作,申領并撥付服務機構服務費26100元;對我區35位居家養老服務老人進行信息采集和錄入,并發放老年人專用手機;今年1—4月共發放高齡補貼396.64萬元,31880人次,發放省百歲老人長壽補助金6萬元;發放老年人優待證664張。
二、主要經驗
(一)爭取并得到區委、區政府的高度重視和大力支持,加大投入力度。
(二)得益于各有關部門和各鎮(街)、農場(礦)的大力配合。
(三)爭取主動,制定年度工作要點,召開全區民政工作議,全面部署。
(四)歸功于廣大干部職工的精誠團結和通力合作。
三、存在不足
(一)基礎設施還未完善。目前全區社區23個,其中11個社區租還(借)辦公室辦公。
(二)救助的范圍還不夠廣。目前僅限于優撫、特殊、困難等弱勢勢群體。
(三)區福利院的重建工作比較緩慢。05年區福利院(光榮院)拆遷以后,民政部資助的100萬元已到位,但由于土地問題,現在還未正式啟動。
(四)殯葬管理欠規范。“亂埋”、“亂葬”現象比較嚴重,殯葬改革力度有待加強。
四、下半年主要工作
下半年,我們將繼續努力抓好以下重點工作,加大工作力度,爭力完成全年度民政工作任務,保障我區民政對象的基本政治和生活權益。
(一)防災減災工作。在成功舉行高登社區防災減災工作的基礎上,進一步普及防災減災宣傳,提高居民防災減災意識;加強災情信息員培訓,不斷提高信息管理水平;認真做好區級救災物資儲備工作。
(二)社會救助工作。進一步規范城鄉低保工作,確保困難群眾的基本生活,做到動態管理下的應保盡保;繼續幫助困難群眾解決生活、住房、治病“三難”問題,特別是醫療救助問題,加強溝通協調,完成甲子敬老院土地置換手續,盡快動工開建紅明敬老院。
(三)雙擁優撫安置工作。認真做好迎接第九屆全省雙擁模范城評比工作;繼續抓好重點優撫對象撫恤金的發放工作;做好2012年底城鎮退伍兵的安置工作,幫助退役士兵開展職業技能培訓,接收2013年退伍士兵(官);積極與有關部門協調,幫助解決在崗退伍兵遺留問題。
在“四個全面”戰略和經濟發展新常態背景下,社會各界將更加關注社會建設和民生保障。“十三五”民政事業發展要積極適應經濟發展新常態,以邁上新臺階為目標,扎實推進“兩個率先”,將民政事業放入“建設宜商宜業宜居的新__”大局中考量。
1、完善城鄉居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》,嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規程》,建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法,規范申請、審批程序,科學制定保障標準,適時提高保障水平,做到應保盡保,分類施保,堅持“一戶一檔”和動態管理。落實保障資金自然增長機制,按照市委辦、市政府辦關于印發《淮安市新型城鎮化與城鄉發展一體化工作方案》(淮辦發〔__〕124號)的通知要求,到2020年城鄉低保將實現一體化。完善低保信息系統管理,完善低保對象在住房、醫療、教育、司法、就業、養老保險等方面的社會救助配套政策,從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農村五保供養制度。繼續落實好《農村五保供養工作條例》,根據全區經濟發展水平,適時調整提高供養標準,做到按標施保、應保盡保。力爭到2015年末,人均年供養標準達到4000元以上。鞏固五保供養成果,多方籌集資金,新建、改擴建21所農村敬老院,力爭五保對象集中入院供養率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養老服務示范創建活動,力爭到“十三五”末,建成省級養老服務示范機構4個,省級文明敬老院6個,市級三星級敬老院10個。
3、完善社會救助制度。“十三五”期間,全面建立以城鄉低保、醫療救助、臨時救助為主要內容,住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉社會救助體系,進一步健全完善“政府主導、部門協作、村組(社區)配合、公眾參與、社會監督”的社會救助工作機制,全面提高城鄉貧困人口的社會保障水平。
1、加強災害信息管理能力建設。開展區域內各類自然災害風險和減災能力調查,建立完善自然災害風險隱患數據庫。細化災情統計標準,完善自然災害災情統計制度。健全災情信息快報、核報工作機制。在減災委綜合協調下,建立完善災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息的分析、處理機制,建立災害信息共享及平臺,加強對災情信息的收集、匯總、分析、處理和應用,為防災減災工作提供決策服務,提高綜合減災能力。在全區范圍內建立一支具有較高素質的災害信息員隊伍,有效發揮災害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強救災應急救援體系建設。建立依托公安、消防為基礎的應急救援體系,災民生活救助快速有效,倒房重建補助標準逐步提高,冬春災區群眾基本生活得到妥善安排,社會動員能力明顯提高。到2020年,災害發生12小時之內確保災民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫治,應急救援體系及時響應、救助有力,當年需恢復災民倒房重建率達100%。
3、加強綜合減災示范社區建設。加強城鄉社區減災能力建設。推進基層減災工作,開展綜合減災示范社區創建活動,組織社區居民、企業積極參與防災減災活動,完成20個創建綜合減災示范社區創建工作,80%以上居民了解掌握災害應急避險、自救互救的基本知識和技能,災害信息傳播覆蓋面達到應接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉社區災害應急預案,組織社區居民積極參與減災活動和預案演練;不斷完善城鄉社區減災基礎設施,結合廣場、公園、學校、體育場等公共設施,建設一批布局合理、設施完備、功能齊全的轉移安置群眾的應急避難場所。加強城鄉社區居民家庭防災減災準備,建立應急狀態下社區弱勢群體保護機制。全面提高城鄉社區綜合防御災害的能力。
4、加強減災科普宣傳教育建設。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協作開展減災宣傳教育的機制,普及防災減災科學知識,提高全民防災意識。優化電視、廣播、報刊、電話、互聯網等傳媒在災害信息的傳播、防災減災科普知識的宣傳教育的作用。設置氣象、地震、地
質災害等科普基地。將減災知識普及納入學校教育內容,開展減災普及教育。充分利用“國際減災日”和“全國防災減災日”宣傳,推動減災防災宣傳進農村、進社區、進機關、進學校、進企業,營造全社會共同關心參與防災減災的濃厚氛圍。5、加強防災減災社會參與能力建設。繼續完善農業保險體系,全區農業主導產業保險實現全覆蓋。繼續擴大,并鞏固政策性農村住房保險覆蓋面,確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產保險和人身保險。建立完善社會動員機制,充分發揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災害防御、緊急救援、救災捐贈、醫療救助、衛生防疫、恢復重建、災后心理支持等方面的作用。
6、加強救災物資儲備庫建設。計劃建設一個建筑面積不低于1000平方米的區級救災物資儲備庫,完善救災物資儲備制度,適量儲備救災物資,保證災害應急工作的需要。同時積極探索建立協議儲備等救災物資儲備方式。
7、規范救災資金使用,加強減災救災資金投入。督促鄉鎮認真貫徹落實《__省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》(蘇財社〔__〕48號)要求,建立區、鄉自然災害救助經費分擔機制,拓寬救災資金籌集渠道,提升救災資金使用效率。
1、兒童福利。進一步完善孤兒養育標準增長機制。鼓勵公民收養,推進家庭寄養,加強親屬監護,提倡社會助養,促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度,加大有效投入,形成與我區經濟社會發展水平相適應的困境兒童分類保障體系,使困境兒童的生活保障更加有力,醫療康復保障更加健全,教育保障政策更加完善,監督保護制度更加科學。整合各類優勢資源,加強兒童福利機構規范化建設,建立有專人負責的區、鄉(鎮)、村(居)三級兒童福利指導中心或兒童福利指導站,構建困境兒童保障“一門受理、協同辦理”的服務平臺。積極開展困境兒童福利服務工作。強化社區兒童福利服務指導和組織功能,為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢、履職能力培訓等服務。積極探索以政府購買服務的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務工作。
2、殘疾人福利。認真落實福利企業減免稅等扶持政策,大力扶持福利企業健康發展,全面落實相關政策,切實保護好殘疾職工的合法權益。拓展福利企業興辦渠道,鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業,研究對殘疾人集中就業的福利企業扶持政策,支持興辦小微型福利企業,多種渠道擴大殘疾人就業。
3、完善養老服務業發展政策體系。落實養老服務設施建設用地;要將各類養老服務設施建設用地利用總體規劃和年度用地計劃,按照到2020年養老床位占老年人口總數40的目標,留足養老服務設施建設用地;加大養老服務業資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發展養老服務業。
4、加強養老機構建設。建立養老機構日常運營補貼機制;建立養老服務護理人員補助制度;推進公辦養老機構民營化改革。
(四)加強雙擁優撫安置體系建設。全面落實優撫對象各項優待撫恤政策,深化退役士兵安置改革,推進軍休管理和服務創新,建立與全區經濟社會發展水平相適應的雙擁優撫安置體系。
1、深入開展雙擁創建工作。鞏固雙擁創建成果,2017年,力爭再創省級雙擁模范區“五連冠”。
2、全面落實優撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》以及與之相配套的各項優撫政策,進一步健全和完善優撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制,及時調整優撫對象定期撫恤補助標準,確保其生活水平逐步提高。建立健全優撫對象醫療保障體系,落實優撫對象醫療減免政策,推行優撫對象醫療費“一站式”即時結算服務,提高優撫對象的醫療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建,計劃再投入1700萬元,實施陵園景觀及綠化提升工程,將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉一體化安置政策。及時足額發放一次性經濟補助,確保自主就業退役士兵安置率繼續保持在100%。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關安置法規政策繼續做好轉業士官崗位安置工作,確保安置率100%。積極動員符合參訓條件的退役士兵參加政府組織的免費職業技能培訓,在保持十二五期間平均95%的參訓率基礎上有突破,爭取達到95%以上的參訓率,并做好相關服務工作。嚴格落實上級有關復退軍人問題的指示精神,以穩定為目標,扎實做好各項穩控工作,把各種矛盾問題化解在萌芽狀態,保持我區涉軍群體的總體平穩。
(五)加強社會事務管理體系建設。切實加強基層自治組織建設,大力培育發展各類社會組織,建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動的社會事務管理體系。
1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區居委會和農村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎的基層協商民主制度,不斷增強基層民主自治的透明度,強化村(居)民的主體地位。進一步轉變基層政府行政職能,全面推進“政社互動”,進一步完善社區、社會組織、社工“三社聯動”機制,加大培育社區社會組織力度,增強其承接社區各項事務的能力。健全村黨支部領導的充滿活力的村民自治機制,城鄉社區依法自治率均確保100%。
2、完善社區服務體系。健全以民生幸福為主要內容的社區公共服務體系,以居民互助為主要形式的社區志愿服務體系,以滿足居民多種需求為主要目標的社區社會化服務體系,努力構建主體多元、內容豐富、形式多樣的社區服務新機制。進一步加強社區網格化管理,做到細化、精化,更好地為居民提供全方位的社區服
務。充分發揮城鄉社區在社會建設、社會治理和社會服務中的作用。加大社區社會組織培育力度,提升社區社會組織承接各項社會事務的能力。加強社區志愿者隊伍建設,到2020年底,注冊社區志愿者人數占居民人口18%。居民群眾對社區服務的滿意率達到95%以上。增強社區居民參與社區建設的意識,提高社區居民對社區的認同感和歸屬感。3、加大社區綜合服務中心標準化建設力度。全面提升區、鄉鎮、社區三級社區綜合服務平臺建設,到2020年底,三級社區綜合服務平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務大廳,實現“一門式受理、一站式服務”,為廣大城鄉居民提供更加方便快捷的社區服務。進一步完善城鄉社區經費保障機制,將城鄉社區工作經費、人員報酬、服務設施和社區信息化建設等項經費納入地方財政預算。積極爭取駐區單位和社會各界對社區建設的支持,逐步形成城鄉社區建設多元化投入格局。進一步改善城鄉社區辦公條件,確保每個村居辦公經費每年平均不低于10萬元。
4、加大社會組織扶持發展力度。深化社會組織登記制度改革,重點推動公益慈善類、行業協會商會類、科技類和城鄉社區服務類社會組織較快發展,到“十三五”末,全區登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設立社會組織扶持發展專項資金,建立財政扶持社會組織發展機制,為社會組織扶持發展提供資金保障。建立政府向社會組織轉移職能、購買服務機制。編制年度《政府向社會轉移職能事項目錄》和《政府購買公共服務目錄》,將政府部門可由社會組織承擔的事務性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務事項,通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉移給評估等級高、服務能力強的社會組織。不斷創新社會組織公益創投支持機制,重點圍繞養老服務、心理慰藉服務、助殘服務、兒童青少年服務、救助幫困服務及其他公益服務,支持社會組織策劃設計、組織實施與此相關的公益創投項目,培育一批深受群眾歡迎的優質公益項目品牌。
5、健全社會組織監督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結構,落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項制度,強化監事會職能,發揮好監事會作用,形成權責明確、運轉協調、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務管理制度,規范財務會計行為,提高財務管理水平。加強社會組織等級評估工作,采取購買服務方式,對社會組織業務開展、工作成效、財務狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發揮等級評估的導向作用,將社會組織的評估等級作為政府向其轉移職能和購買服務的重要依據。建立完善社會組織監管機制。建立政府監管和社會組織自律相結合的監管體系,完善民政、經信、財政、稅務、審計、物價、市場監督管理、公安、司法等部門分工協作的聯動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系,建立社會組織及其負責人的誠信檔案,實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發現并依法查處社會組織違法違規行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺,及時披露社會組織重要信息,推進社會組織陽光運作、社務公開。完善社會公眾投訴舉報機制,暢通媒體和社會公眾監督社會組織的渠道。
為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發生,根據區安監局關于開展安全生產大檢查文件要求,結合我處實際狀況開展了安全生產大檢查,現將檢查狀況總結如下:
一、精心組織,加強領導。此次檢查我處高度重視,制定了《中華街道安全生產大檢查工作方案》,組織班子成員、轄區重點單位、及社區居委會主任召開了全處安全生產大檢查動員會,及時貫徹了上級關于開展安全生產大檢查的通知精神。成立了安全生產大檢查活動領導小組,由辦事處主任任組長,街道班子為副組長,社區居委會主任和街道中層干部為成員,在安監站設立活動辦公室,并明確規定班子成員要每周三、五帶領分管科室人員到所分包社區,對轄區范圍內所有單位進行檢查,街道安監站、紀委、督查科抽調精干人員組成督導組,對各社區工作開展情況進行督導檢查,發現問題立即上報處安委辦,確保檢查活動落實到位。
二、規定了檢點,確定了檢查方式。各社區按照《方案》明確的重點檢查內容,對轄區內企業、賓館、超市、小學生托管、飯店展開重點排查。檢查包括企業單位安全生產職責制度落實狀況,隱患排查整改和重大危險源監控狀況,應急管理狀況、以及單位消防設施是否完備,是否能夠正常使用安全等,通過檢查,對一些廚房存有若干煤氣罐的小飯店提出了只能使用存放一個的整改要求,對一些床鋪設置過多、過密的小學生托管,提出了減少床鋪數量,保證消防通道暢通的要求。另外,活動檢查中,我處還花費2萬余元制作了《消防安全知識》、《防災減災知識》2000余份宣傳冊,檢查到哪里就分發到哪里,提高單位、業主對安全生產知識水平。
三、嚴格要求、縝密排查。本著對群眾生命與財產安全的高度職責感,把這次的檢查當作大事來抓,要求各班子成員在做好對重點單位進行重點檢查基礎上,對轄區所有經營單位都要進行全部排查,對檢查出來的問題,堅持邊查邊改,對一時不能解決的問題,當場下發整改通知書,規定好整改時間,列為復查對象,制定落實防范措施,指定專人盯守,并嚴格職責追究制度,不讓檢查流于形式。
一、工作目標
圍繞安全生產專項整治三年行動,聚焦工業企業安全生產風險報告、危化品使用安全專項治理、安全發展示范城市創建等重點工作,緊貼社會公眾日常生產生活,采取健全機制、創新形式、豐富內容、試點推進等方法,廣泛宣傳普及安全知識常識,強化典型事故案例警示教育,加大日常培訓演練力度,著力提高全社會安全防范意識和緊急避險能力。
二、主要任務
(一)開展安全宣傳“五進”活動
1.安全宣傳進企業。開展“三個講清楚”和“六個一”活動。“三個講清楚”:即結合“百團進百萬企業千萬員工”,講清楚總書記關于安全生產的重要論述、安全生產專項整治三年行動目標任務;結合工業企業風險報告的實施推進,講清楚安全風險辨識管控與報告的具體內容、時限要求、法律責任;結合危化品使用安全等專項治理行動,講清楚易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危及人身安全和財產安全日常科普知識。在“安全生產月”活動期間,要發動安全監管監察人員,開展“安全宣傳進企業到車間入班組”主題宣講活動。“六個一”活動:即選樹一批安全宣傳示范企業、打造一批安全宣傳陣地,企業舉辦一次主要負責人安全講堂、組織一次企業全員安全風險隱患排查、開展一次安全生產警示教育、演練一次安全生產應急預案。(責任單位:縣安委會辦公室牽頭,各相關行業領域管理部門和單位負責,工會、共青團、婦聯等群團組織密切參與)
2.安全宣傳進農村。建立“四有”工作機制:即農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施,進一步拓展安全宣傳手段,有力提升農民安全意識和應急避險能力。開展“六個一”活動:即打造一批安全宣傳陣地、建設一批安全教育科普站點,村居制作一本《農村安全行為規范手冊》、建立一個鄉村安全重點對象“特殊關愛”和“鄰里守望”制度、開展一次安全宣傳活動、組織一次安全應急演練。(責任單位:縣安委會辦公室牽頭,農業農村局、公安局、消防救援大隊、住建局、文廣旅局等部門和單位密切參與,鄉鎮政府、村民委員會具體負責)
3.安全宣傳進社區。實施“兩個納入”:即將社區安全宣傳納入省級安全發展示范城市、綜合減災示范社區創建評定工作。建立“兩支隊伍”:即選取社區委員會工作人員擔任專職安全宣傳員,鼓勵社區內黨員、業主委員會成員、退休職工教師擔任兼職安全宣傳員。開展“六個一”活動:即打造一批安全宣傳陣地、建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地、發放一套安全宣教產品,社區制作一本《居民安全手冊》、舉辦一次安全文藝演出、組織一次安全應急演練。(責任單位:縣安委會辦公室牽頭,公安局、消防救援大隊和住建局等部門和單位密切參與,各街道辦事處具體負責)
4.安全宣傳進學校。建立“共建機制”:即推動建立學校與政府、企業、新聞媒體的共建協作,促進廣大師生能應急懂避險、能自救會互救,做到提高安全素質從娃娃抓起。開展“六個一”活動:即打造一批安全宣傳陣地、設立一批安全體驗教室,學校組織講一堂安全專題教育課、開展一次師生參與的安全風險隱患排查、開展一次安全教育“第二課堂”、組織一次安全應急演練。(責任單位:縣教育局牽頭,公安局、消防救援大隊、共青團等部門和單位密切參與)
5.安全宣傳進家庭。堅持“兩個融入”:即將安全宣傳融入“文明家庭”、“五好家庭”創建活動,推動家庭樹安全家風立安全家規植安全理念。做到“三個熟悉”:即熟悉家庭安全隱患排查方法、熟悉應急物品使用方法、熟悉避難逃生路線。開展“六個一”活動:即發放一批安全應急包(滅火器)等、開展一次安全鄰里聯誼活動、開展一次家庭“安全明白人”主題活動、組織一次家庭安全線上宣講、組織一次安全應急演練,家庭建立一個應急物資儲備清單。(責任單位:縣安委會辦公室牽頭,宣傳部、文明辦、教育局、婦聯等部門和單位密切參與,街道辦事處、鄉鎮具體負責)
(二)開展試點推進活動
對照市安委辦《2021年度安全宣傳“五進”工作方案》和《省安全宣傳“五進”工作推進示范標準》(試行)有關要求,縣安委辦于5月中旬至9月底在重崗街道和縣經濟開發區同步組織試點推進活動,推動各類宣教資源和安全宣傳“五進”活動的深度融合,深入挖掘典型經驗做法,總結提煉規范化、流程化的宣傳模式,形成可借鑒、能復制、易操作的區域品牌。7月份,縣安委辦召開全縣安全宣傳“五進”活動現場推進會,面向全縣各鄉鎮(街道)、各有關部門宣傳推廣試點單位典型經驗做法,推進“五進”活動深入開展。
(三)開展媒體宣傳活動
縣安委會有關成員單位要借助電視、報刊等主流媒體,充分利用本部門“兩微一網”等宣傳平臺,開設安全宣傳“五進”專欄,及時宣傳各項活動開展情況,推廣典型做法,交流特色亮點,促進互學互鑒,提升活動效果。
三、實施辦法
安全宣傳“五進”活動應緊密圍繞年度各項重點工作,重點突出企業生產、居民生活、誠信建設、未成年人保護、防范和打擊非法集資等內容,充分利用“5·12”防災減災宣傳周、“安全生產月”、“119消防安全宣傳月”以及“安康杯”競賽、爭創“青年安全生產示范崗”、“平安社區”、“平安家庭”等活動之機,采取集中宣傳咨詢、主動上門服務、組織文藝巡演、開展知識競賽、播放公益視頻、張貼宣傳海報等方式,充分融合線上及線下活動,細化實施方案,明確具體內容、參加人員、時間安排等事項,并扎實做好相關準備工作,有力有序開展各類宣教活動,高標準、高質量完成“五進”活動各項內容,著力提升全社會整體安全素質。
四、工作要求
(一)健全組織機構。縣安委會辦公室及各鄉鎮(街道)應成立安全宣傳“五進”工作領導小組,建立多部門合作、相關方面共同參與的協調聯動機制,做到“五進”工作與業務工作同謀劃、齊部署、共落實。
(二)注重宣傳引導。要加大內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣,圍繞年度安全生產重點工作,定期策劃宣傳選題,增強安全宣傳“五進”工作的針對性和實效性,著力提升全社會安全防范意識,積極營造關心、關注、支持、參與安全發展的濃厚氛圍。
(三)加強隊伍建設。縣安委會有關成員單位要安排專人負責,鄉鎮(街道)應明確具體聯絡人員,抓好工作協調銜接,定期組織活動開展,及時報送宣傳信息,確保全縣安全宣傳“五進”活動貫通聯動、整體推進。
集團公司安監部:
按照集團公司《關于開展2018年安全生產月主題活動的通知》的安排部署,山西分公司積極組織轄區直屬企業深入開展“安全生產月”主題活動,取得了較好成效,現將有關情況總結匯報如下:
一、高度重視,精心組織
山西分公司始終將“兩個安全”工作擺在突出位置常抓不懈,5月30日接到集團公司有關通知后,山西分公司高度重視,立即行動,經專題研究,于6月2日下發了《關于印發<山西分公司2018年安全生產月主題活動方案>的通知》,嚴格按照集團公司通知要求,抓實抓細轄區“安全生產月”主題活動。一是集中開展安全宣傳培訓教育活動。安排直屬企業圍繞“生命至上、安全發展”主題,緊抓安全生產領域改革發展主線,組織開展形式豐富的宣傳培訓教育活動,積極構建“安全生產月”宣教活動氛圍。二是全員參與安全知識競答競賽。組織直屬企業全員參加各類安全知識競答競賽,以參加競答競猜為契機,進一步強化安全生產宣教力度,普及基本安全生產知識,提高全員安全生產意識。三是結合實際組織防災減災救災演練。要求直屬企業根據應急處置需要修訂應急預案,并按照預案,以檢驗應急處置能力,提高應急救援保障能力為目標,結合安全管理實際組織防火、防汛或應急救援疏散演練。四是深入開展安全生產隱患排查治理。要求直屬企業以全員安全生產責任制和安全風險評估為抓手,深入開展安全生產隱患排查治理,重點落實汛期安全隱患、防火安全隱患、危倉老庫安全隱患、擋糧門安全隱患和危化品安全隱患等5項專項治理工作。
二、扎實推進,突出成效
為確保“安全生產月”主題活動取得實效,山西分公司從動員部署、宣傳引導和跟蹤監督三個方面著手,扎實推進“安全生產月”主題活動,積極營造“安全生產月”活動氛圍。截止目前,集團公司“規定動作”已基本完成,具體情況如下:
(一)安全宣傳培訓教育活動
“安全生產月”期間,山西分公司轄區共開展安全宣傳培訓教育活動49場,累計2253人次參加。其中,組織安全生產培訓20場,累計615人次參加;觀看安全生產警示教育片17場,累計1116人次參加;邀請專家教授、專業講師等講座12場,累計522人次參加。
在分公司層面,為確保宣教工作的針對性,山西分公司多次組織宣傳培訓教育活動,一是統一組織轄區除必要作業人員外的全員收看精選安全生產警示教育片《安全生產典型事故案例解析——生命不能重來》,在轄區引起較大反響。二是邀請山西醫科大學卞偉教授針對檢化驗室安全管理開展實驗室安全生產培訓,直屬企業主管質檢和具體操作檢化驗的有關人員參加培訓。三是邀請山西陽光眾安消防科技有限公司高級講師李菲專門講解消防安全和應急自救知識,針對分公司辦公地點處于高層的實際,重點講解高層火災自救知識,分公司機關全體干部員工參加培訓。
(二)安全知識競答競賽
“安全生產月”期間,山西分公司多措并舉,積極組織轄區全員參加安全知識競答競賽活動:一是專門安排2名人員負責督促直屬企業有關工作,整理匯總注冊情況和每日答題情況。二是要求每個直屬企業制定1名專人負責督促全員每日答題,并將答題統計情況每日報送分公司。三是專門建立微信群,便于有關人員隨時溝通交流和及時交流答題心得。四是通過微信群每日通報直屬企業的答題情況和排名。五是積極研究,想方設法,通過更換瀏覽器、手機電腦均登錄答題等方式最大限度增加答題次數。
山西分公司轄區直屬企業在崗在編人員總數721人,6月11日至20日,轄區累計1057人次參與應急管理部工貿安全有獎知識競賽。截止6月30日,轄區通過“愛上安全”APP、網頁等方式參與全國“安全月”活動組委辦組織的應急和安全知識競賽累計答題次數126829次,每日人均答題次數5.9次。
(三)防災減災救災演練
“安全生產月”期間,山西分公司要求轄區直屬企業結合安全管理實際,組織至少1次應急演練,全面檢驗應急處置能力,有效提高應急救援保障能力。
截止6月30日,轄區累計開展各類演練19場次,累計596人次參與,其中,防汛演練11場次,消防演練5場次,綜合演練3場次。直屬企業通過開展各類符合安全管理實際的應急演練,進一步檢驗了應急預案可行性,鍛煉了應急處置能力,提高了應急救援保障能力。
(四)安全隱患排查治理
“安全生產月”期間,山西分公司要求直屬企業以全員安全生產責任制和安全風險評估為抓手,深入開展安全生產隱患排查治理,在集團公司4項專項治理工作要求的基礎上,扎實落實汛期隱患排查治理、防火安全專項治理、危倉老庫專項排查治理、擋糧門專項治理和危化品專項治理5項專項治理工作。截止6月30日,山西分公司轄區直屬企業5項專項治理工作累計排查發現安全隱患64個,目前35個安全隱患已完成治理,整改完成率54.69%。其中,排查發現防汛安全隱患15個,全部完成整改,整改完成率100%;消防安全隱患2個,全部完成整改,整改完成率100%;擋糧門安全隱患19個,14個完成整改,整改完成率73.68%;危倉老庫安全隱患27個,4個完成整改,整改完成率14.81%;危化品安全隱患1個,尚未整改。目前,山西分公司正在持續跟蹤直屬企業未整改問題的整改進度,確保安全隱患治理到位。
在分公司層面,山西分公司重點開展3項工作,一是持續跟蹤督導直屬企業落實春季檢查“兩個安全”問題隱患整改。二是針對河津直屬庫本庫、介休直屬庫文水分庫、太谷直屬庫本庫等轄區防汛重點庫點專門開展防汛安全隱患專項排查。三是結合轄區安全管理實際,下發《關于開展危倉老庫安全隱患專項排查治理的通知》、《山西分公司電氣安全管理指導意見》、《關于實現綠色儲糧嚴控有毒有害藥劑使用的指導意見》、《關于轄區試用食品級惰性粉防治蟲害的指導意見》、《山西分公司環境污染風險排查治理工作方案》等文件,切實督促直屬企業落實重點環節“兩個安全”管理。
三、持續強化,深入宣貫
為確保“安全生產月”主題理念深入人心,主題活動取得實效,山西分公司在扎實開展4項主題活動的同時,高度重視宣貫工作,充分利用微信平臺等新媒體,通過美篇簡報的形式,積極營造和諧向上的“安全生產月”活動氛圍。截止6月30日,山西分公司轄區累計制作“安全生產月”宣傳美篇簡報、小視頻等20個,轉發至集團公司、分公司等多個微信群平臺,直接波及受眾8000余人次,取得了較好的宣傳效果。
1.1編制目的
為了建立和完善強降溫天氣災害救助體系,提高災害發生時應急反應能力和救災工作整體水平,最大限度地減輕災害造成的損失,確保人民生命財產安全,維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災害救助應急預案》、《中華人民共和國減災規劃(1998-2010年)》、國務院有關部門“三定”規定及國家有關救災工作方針、政策和原則,并結合我縣實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案是災害發生后對災民生活救助的緊急行動方案。凡在我縣行政區域內,由于強降溫災害性天氣導致凍害、凍災等突發性自然災害或因災導致其他突發公共事件,實行救助應急行動,均按本預案進行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。
1.4.2依靠群眾,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。在救災應急過程中,堅持防抗救災相結合,依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持的原則。
1.4.3根據國家救災工作方針,我縣災害救助實行縣政府統一領導,各鄉(鎮)對本轄區所發生災害分級負責和部門分工負責,共同協作,社會參與,屬地為主的原則。突出重點,按災情輕重緩急,分步實施救助,重點解決好災民的吃、穿、住、醫及災后重建工作。
2應急機構及主要職責
2.1縣應急指揮部
工作職責:負責做好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應,滿足市場需求,確保群眾的生產生活需要;加強物價管理和監督,穩定物價,確保社會穩定。
2.1.5煤電供應保障組
組長:
副組長:
工作職責:負責與市供電局、**電網公司等企業協調聯系,做好電力供應和煤等物資的緊急生產和調運,確保企業生產和群眾生活用電用煤。
2.1.6農牧業抗災救災組
組長:
副組長:
工作職責:負責加強技術指導,及時安排農技部門深入鄉村指導農民加強對在田農作物和畜禽的管理,做好覆蓋保溫、增施肥料、疫病防治等工作,落實各項防御措施。加強對受災群眾生產自救的幫扶,減輕受害率,減少災害損失。
2.1.7氣象預報預警組
組長:
副組長:
陸漢良中國聯通天等分公司總經理
工作職責:負責監測、預報、預警強降溫天氣,每日向縣政府報告天氣變化情況,提出防范措施建議,并通過電視、報紙、手機短信等各種手段向社會公眾預警信息和應對措施,提醒公眾和相關部門做好防范準備。
3應急準備
3.1資金準備
縣民政局協調縣財政局等部門,根據《中華人民共和國預算法》規定和救災工作需要,安排縣本級強降溫天氣災害救濟事業費的預算,落實好救災資金。
3.1.1積極爭取中央、自治區、市特大自然災害救濟補助資金,專項用于幫助解決因冷凍嚴重受災地區群眾的基本生活。
3.1.2根據本縣財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準,建立救災資金自然增長機制。
3.2物資準備
3.2.1每年視災情情況,向自治區、市緊急調運救災帳篷,購置衣被等救災物資。
3.2.2建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。
3.2.3建立健全救災物資應急采購和調撥制度。
3.3通信和信息準備
通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎,合理組建災害信息專用通信網絡,確保信息暢通。
3.3.1完善縣、鄉(鎮)災害信息管理系統,確保縣委、縣府及時準確掌握重大自然災害信息。
3.3.2以縣應急指揮部為依托,建立部門間災害信息共享平臺,提供信息交流服務,完善信息共享機制。
3.4人力資源準備
3.4.1完善各級、各部門災害管理人員隊伍建設,提高其應對自然災害的能力。
3.4.2建立健全災情會商制度。組織民政、衛生、水利、氣象、地震、國土資源等各方面人才,重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。
3.4.3建立健全與公安、武警、消防、衛生等專業救援隊伍的聯動機制。
3.4.4培育、發展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發揮其作用。
3.5社會動員準備
3.5.1建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監督管理機制,規范突發自然災害社會捐助工作。
3.5.2完善救災捐贈工作應急方案,規范救災捐贈的組織發動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環節的工作。
3.5.3在已有的社會捐助接收站,為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。
3.5.4完善社會捐助表彰和宣傳制度,為開展社會捐助活動創造良好的社會氛圍。
3.6宣傳和演習
3.6.1利用各種媒體宣傳災害知識,宣傳災害應急法律、法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,增強人民群眾的防災減災意識。
3.6.2、每年在災害多發地區,根據災害發生特點及具體的條件,組織1-2次演練,檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
4預警預報與信息管理
5.1災害預警預報
4.1.1根據氣象、農業、漁牧等有關部門提供的災害預警預報信息,進行分析評估,及時對可能受到災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。
4.1.2根據災情預警,災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失,大量人員需要緊急轉移安置或生活救助,鄉(鎮)應做好應急準備或采取應急措施。
4.2災害信息共享
縣應急指揮部辦公室及時匯總各類災害預警預報信息,向成員單位和各鄉(鎮)通報。
4.3災情信息管理
4.3.1災情信息報告內容:包括災害發生的時間、地點、背景,災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失),已采取的救災措施和災區的需求。
4.3.2災情信息報告時間
4.3.2.1災情初報。鄉(鎮)民政部門對于本行政區域內突發的自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,應在第一時間了解掌握災情,及時向縣人民政府和縣民政局報告初步情況,最遲不得晚于災害發生后2小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴重損失的重大災害,應同時上報市民政局和自治區民政廳。縣民政局在接到鄉(鎮)級報告后,在2小時內完成審核、匯總災情數據的工作,向縣人民政府和市民政局報告。
4.3.2.2災情續報。在災害災情穩定之前,縣、鄉(鎮)級民政部門均須執行24小時零報告制度。縣民政局每天9時之前將截止到前一天24時的災情向縣人民政府和市民政局上報,特大災情根據需要隨時報告。
4.3.2.3災情核報。縣級民政部門在災情穩定后,應在2個工作日內核定災情,向縣人民政府和市民政局報告。
4.3.3災情核定
4.3.3.1部門會商核定。各級民政部門協調氣象、農業、漁牧、統計等部門進行綜合分析、會商,核定災情。
4.3.3.2民政等有關部門組織評估小組,通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估,核實災情。
5應急響應
按照“條塊結合,以塊為主”的原則,災害救助工作以地方政府為主。災害發生后,鄉(鎮)人民政府和相關部門要根據災情,按照分級管理、各司其職的原則,及時啟動相關層級和相關部門應急預案,做好災民緊急轉移安置和生活安排工作,做好抗災救災工作,做好災害監測、災情調查、評估和報告工作,最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。
5.1分級響應
5.1.1特大(Ⅰ級)災害應急響應
5.1.1.1縣、鄉(鎮)人民政府,立即啟動本級特大災害應急救助預案,緊急調運救災物資,迅速組織各村屯群眾,開展抗災救災,最大程度地減輕災害損失;收集匯總災情,在第一時間向上一級人民政府報告,同時抄報上級業務主管部門。
5.1.1.2縣應急指揮部辦公室要迅速查明情況,提出建議意見報告縣應急指揮部。縣應急指揮部立即召開緊急會議,聽取災情匯報,研究決定啟動相應應急預案,組織開展應急工作,并向市政府和上級主管部門報告災情,并請求援助。縣應急指揮部各成員單位根據縣政府的要求,依據規定的職責,立即抽調人員奔赴災區,開展救災工作。
5.1.2重大(Ⅱ級)災害應急響應
5.1.2.1鄉(鎮)人民政府要迅速了解災害情況,并按規定立即報縣人民政府,同時抄報縣有關部門。災害救助應急指揮進入工作狀態,啟動大災應急救助預案,迅速組織各村屯按照預案,開展查災救災工作,及時發放救災物資,妥善安置群眾生活。
5.1.2.2縣應急指揮部立即召開緊急會議,研究部署救災工作,及時向市政府和上級主管部門報告災情,并請求援助。確定向災區派出工作組,查災救災,指揮部各成員單位,根據指揮部的要求,立即抽調人員奔赴災區,盡快開展救災工作。
5.1.3較重(Ⅲ級)災害應急響應
5.1.3.1縣、鄉(鎮)人民政府應急工作指揮部進入工作狀態,啟動中小災害救助應急預案,及時了解災情,上報災情。迅速組織村屯按照預定方案,安排好災民生活,做好救災物資的調集和發放工作。同時向上級政府及有關部門報告災情并提出救援申請。
5.1.3.1縣人民政府主持召開有關部門會議,通報災情,研究部署救災工作,及時向市政府報告災情,并抄報有關業務主管部門,爭取應急資金。縣級有關部門組織工作組趕赴災區,對災害損失和群眾生活進行核查,并將災害調查情況及時報縣救災應急指揮部辦公室統一匯總。縣人民政府視情況派出工作組趕赴災區指導救災救濟工作,并慰問災民。
5.2啟動程序
縣應急指揮部接到災情報告后第一時間向縣人民政府提出啟動應急響應的建議,由縣人民政府決定進入應急響應。
5.3響應措施
由縣應急指揮部組織協調災害救助工作。
縣應急指揮部實行聯合辦公,組成緊急救援(綜合)組、災害信息組、救災捐贈組、宣傳報道組和后勤保障組等抗災救災工作小組,統一組織開展抗災救災工作。
災情發生后24小時內,派出抗災救災聯合工作組趕赴災區慰問災民,核查災情,了解救災工作情況,了解災區政府的救助能力和災區需求,指導地方開展救災工作,緊急調撥救災款物。
及時掌握災情和編報救災工作動態信息,并在新聞媒體上。
向社會接受救災捐贈的公告,組織開展救災捐贈活動。
公布接受捐贈單位的賬號,設立救災捐贈熱線電話,主動接受社會各界的救災捐贈;每日向社會公布災情和災區需求情況;及時下撥捐贈款物,對全縣救災捐贈款物進行調劑;定期對救災捐贈款物的接收和使用情況向社會公告。
5.3響應的終止
災情和救災工作穩定后,由縣應急指揮部指揮長決定終止應急響應。
6災后救助與恢復重建
6.1災后救助
6.1.1縣民政局每年調查冬令(春荒)災民生活困難情況,建立需政府救濟人口臺賬。
6.1.2縣民政局組織有關人員赴災區開展災民生活困難狀況評估,核實情況。
6.1.3制定冬令(春荒)救濟工作方案。
6.1.4以縣人民政府名義逐級向市、自治區人民政府請求撥款,結合災情評估情況,會同縣財政局下撥特大自然災害救濟補助費,專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
6.1.5災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度。對確認需政府救濟的災民,由縣民政局統一發放《災民救助卡》,災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
6.1.6向社會通報各地救災款下撥進度,確保冬令救濟資金在春節前發放到戶。
6.1.7對有償還能力但暫時無錢購糧的缺糧群眾,實施開倉借糧。
6.1.8通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。
6.2恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針,災民倒房重建應由縣負責組織實施,采取自建、援建和幫建相結合的方式,以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜,合理布局,科學規劃,充分考慮災害因素。
6.2.1組織核查災情。災情穩定后,縣民政局立即組織災情核定,建立因災倒塌房屋臺賬。縣民政局在災情后10日內將全縣因災倒塌房屋等災害損失情況報自治區民政廳。
6.2.2制定恢復重建工作方案。根據全縣災情和各地實際,制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
6.2.3以縣人民政府名義逐級向市、自治區人民政府請求撥款,結合災情評估情況,縣民政局會同縣財政局下撥特大自然災害救濟補助費,專項用于各地災民倒房恢復重建。
6.2.4定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度。
6.2.5由國土、建設、發改、民政、財政、水利等部門抽調人員,組成督查組,檢查、督導恢復重建工作。
6.2.6國土、建設、水利、林業等部門制定優惠政策,簡化手續,減免稅費,平抑物價。
6.2.7衛生部門做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區,提供醫療衛生服務,宣傳衛生防病知識,指導群眾搞好環境衛生,實施飲水和食品衛生監督,實現大災之后無大疫。
6.2.8發改、教育、財政、建設、交通、水利、農業、漁牧、衛生、廣播電視等部門,以及電力、通信等企業,金融機構做好救災資金(物資)安排,并組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。指導災后農業生產恢復和災民調整農業結構,推廣應用防災減災新技術。
7附則
7.1獎勵與責任
對在自然災害救助工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,由縣人民政府進行表彰;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認烈士;對在自然災害救助工作中造成損失的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
7.2預案管理與更新
本預案由縣應急指揮部辦公室負責管理。預案實施后,各鄉(鎮)自然災害救助應急綜合協調機構根據本預案制定本行政區域自然災害救助應急預案。