水利水電工程變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：水利水電工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：中小型 水利水電工程 監(jiān)理工作 施工

中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1007-3973（2012）001-010-02

1引言

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升，為了滿足人民日益增長的生產(chǎn)生活需要，大量的水利水電工程開始投入建設(shè)，且中小型水利水電工程占得比例越來越大，而由于水利水電工程本身的特點(diǎn)和施工中各種外來因素的影響，施工過程中總會(huì)出現(xiàn)各式各樣問題，對工程質(zhì)量、工期、成本等造成很大的影響，對于中小型水利水電工程來說，面臨著更大的競爭壓力，必須要達(dá)到質(zhì)量好、造價(jià)低、工期短的優(yōu)秀工程才能在日益激烈的競爭中保持不敗之地，然而，不少施工單位不按規(guī)范施工、偷工減料的情況時(shí)有發(fā)生，因此，監(jiān)理的任務(wù)和責(zé)任感就越來越大，如何完成好監(jiān)理任務(wù)是擺在廣大監(jiān)理面前的一大問題，本文從中小水利水電工程的實(shí)際出發(fā)，分析工程施工過程中的種種問題，并給與一定的解決措施，保證監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

2中小型水利水電工程施工監(jiān)理和大型水利水電工程施工監(jiān)理的不同點(diǎn)

中小型水利水電工程的投資來源由多種成份組成，導(dǎo)致資金不能一次性到位，監(jiān)理工作難以連續(xù)性開展；而大型水利水電工程由國家或項(xiàng)目法人提供足額資金，監(jiān)理人員相對固定且監(jiān)理工作更加連續(xù)，監(jiān)理工作能夠連續(xù)順利完成。

中小型水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)及技術(shù)較低，不能根據(jù)實(shí)際情況提出最合理的設(shè)計(jì)方案；而大型水利水電工程的設(shè)計(jì)按照規(guī)定程序符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，施工單位有較強(qiáng)的自檢能力。

中小型水利水電工程的投資少，點(diǎn)多面廣，監(jiān)理人員不能按專業(yè)進(jìn)行分配，滿足不了旁站監(jiān)理的需求，這樣對監(jiān)理的要求加大，招收監(jiān)理的難度也就變大；大型水利水電工程的資金充足，監(jiān)理人員充足，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高，能夠靈活的調(diào)配。

3中小型水利水電工程監(jiān)理的職責(zé)

(1)審查設(shè)計(jì)圖紙，處理好設(shè)計(jì)單位和施工單位的關(guān)系。在審查設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，監(jiān)理人員需要考慮圖紙是否完整、設(shè)計(jì)圖紙和說明齊不齊全、設(shè)計(jì)圖紙中有無差錯(cuò)和是否可行，以及圖紙上的尺寸、標(biāo)注是否一致、是否符合有關(guān)單位要求、是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求等；在對圖紙審查結(jié)束后，按照監(jiān)理程序，與施工單位進(jìn)行圖紙交流并協(xié)助施工單位做好施工組織設(shè)計(jì)，督促施工質(zhì)量控制體系和施工安全體系的建立落實(shí)，并對施工管理人員、技術(shù)人員是否到位，施工技術(shù)是否達(dá)到施工要求進(jìn)行檢查，最后對施工組織設(shè)計(jì)審查，批準(zhǔn)開工。

(2)對施工原材料、中間產(chǎn)品和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。有的中小型水利水電工程施工單位管理制度不太完善，對工程原材料、中間產(chǎn)品和施工自檢的重要性意識(shí)不夠，容易出現(xiàn)以次充好，偷工減料，過早覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)等情況，監(jiān)理就需要安排施工單位進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位進(jìn)行抽檢，綜合項(xiàng)目劃分對施工中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、中間產(chǎn)品進(jìn)行檢測，其結(jié)果必須由質(zhì)量監(jiān)督部門批準(zhǔn)認(rèn)可才行，以確定施工原材料和質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)和施工合同的要求。

(3)對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。水利水電工程施工條件復(fù)雜，施工要求高，對于中小型水利水電工程來說施工質(zhì)量控制能力更加欠缺，這就要求監(jiān)理對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督，掌握質(zhì)量否決權(quán)和工程計(jì)量權(quán)，明確必要的檢驗(yàn)和抽檢過程，對于中小型水利水電工程來說，由于檢驗(yàn)設(shè)備有限，監(jiān)理人員可以直接和施工單位一起現(xiàn)場檢驗(yàn)和抽檢，以安全施工為前提，對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證合同管理目標(biāo)的按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

4中小型水利水電工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題

(1)對工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)量意識(shí)低，監(jiān)理工程師是受建設(shè)單位的委托，對工程建設(shè)進(jìn)行管理。其中建設(shè)單位的支持和配合起著尤為重要的作用。監(jiān)理工程師不光是對質(zhì)量進(jìn)行管理，更重要的是在委托監(jiān)理的范圍內(nèi)能夠有足夠的權(quán)利，來組織協(xié)調(diào)工程的建設(shè)，完成合同所規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)。中小型水利水電工程規(guī)模相對較小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是低一些，造成業(yè)主對工程質(zhì)量不夠重視，認(rèn)為隨隨便便做工程也不會(huì)出什么問題，甚至技術(shù)干部都存在質(zhì)量概念意識(shí)的混亂，什么事情都想當(dāng)然辦事。因而，在口頭上都說質(zhì)量第一，但在施工管理過程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)費(fèi)用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位。

(2)監(jiān)理費(fèi)用較低，對監(jiān)理的行政干預(yù)多。中小型水利水電工程的投資來源廣，監(jiān)理工作難以連續(xù)性開展，監(jiān)理單位采取壓低監(jiān)理費(fèi)的方式來減少成本，導(dǎo)致監(jiān)理人員少，人員技術(shù)能力參差不齊。監(jiān)理整體隊(duì)伍就會(huì)缺乏組織協(xié)調(diào)性，不能夠在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)解決問題，影響工程質(zhì)量。此外在招投標(biāo)階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標(biāo)，有的則是打著設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的幌子，指令設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工部門修改設(shè)計(jì)改變計(jì)劃，完全違背水利工程建設(shè)的客觀規(guī)律，對施工控制造成嚴(yán)重影響。

(3)承包商對監(jiān)理職業(yè)形成誤解。有些承包商認(rèn)為監(jiān)理工作是個(gè)擺設(shè)，是他們的絆腳石，而沒認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工程師的第三方作用和高智能的技術(shù)服務(wù)，遇事往往繞開監(jiān)理工程師，直接與業(yè)主發(fā)生關(guān)系，這常常給監(jiān)理工程師的管理和協(xié)調(diào)工作增添很多的麻煩。此外，有的承包商把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員，過于把工程質(zhì)量控制依賴給監(jiān)理工程師，而自身沒有完善的質(zhì)量保障體系，出了問題就把責(zé)任推到監(jiān)理身上，這些都是由于對監(jiān)理職位的誤解造成的，給監(jiān)理工作帶來了很大影響。

5做好中小型水利水電工程監(jiān)理工作的方法

(1)組建一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)理隊(duì)伍。要想做好中小型水利水電工程的施工監(jiān)理工作，首先必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和地理位置，組建一支專業(yè)能力強(qiáng)、部門完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要求監(jiān)理工程師要有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，并保持較高的知識(shí)認(rèn)知水平和更新知識(shí)的能力，同時(shí)作為監(jiān)理人員必須要有高度的社會(huì)責(zé)任感，對職業(yè)道德和工作紀(jì)律有嚴(yán)格要求，在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，具有預(yù)見性和洞察問題的能力，對待問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，此外必須具備與人溝通協(xié)調(diào)的能力，依照法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，平等協(xié)商、公平合理的維護(hù)雙方利益，對于監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要明確崗位職責(zé)和專業(yè)分工，權(quán)責(zé)分明，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性，較好的實(shí)現(xiàn)中小型水利水電監(jiān)理管理目標(biāo)。

(2)做好中小型水利水電工程質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是中小型水利水電工程施工管理的重點(diǎn)，其目標(biāo)就是保證合同規(guī)定的要求對質(zhì)量嚴(yán)加控制，監(jiān)理工程師要充分掌握水利水電工程施工技術(shù)規(guī)范和管理辦法，按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國家、部門有關(guān)質(zhì)量方面的要求，開工前就要對合同文件、技術(shù)規(guī)范和施工方的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法，以及施工人員、材料、設(shè)備的情況嚴(yán)格審查，成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，施工期間，監(jiān)理工程師要仔細(xì)記錄施工信息，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)及時(shí)檢查和抽查，對重大設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更等問題及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，對材料進(jìn)場、工序控制嚴(yán)格把關(guān)，真正做好水利水電工程施工質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量規(guī)范要求。

(3)做好中小型水利水電工程進(jìn)度控制。按照業(yè)主同意的施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方法說明，經(jīng)過監(jiān)理工程師同意后，將施工進(jìn)度計(jì)劃中關(guān)鍵線路工序具體化、網(wǎng)絡(luò)化，從而可以直觀的顯示出工程的進(jìn)度計(jì)劃和計(jì)劃需要，并對滯后的工序進(jìn)行合理的調(diào)整，控制好施工進(jìn)度目標(biāo)；同時(shí)收集資料和數(shù)據(jù)，并向業(yè)主提交進(jìn)度報(bào)表，以合同約定竣工日期為目標(biāo)，來指導(dǎo)施工進(jìn)度。監(jiān)理工程師也可以和施工單位共同編制分進(jìn)度計(jì)劃和月進(jìn)度計(jì)劃，編制網(wǎng)路計(jì)劃圖，將實(shí)際情況和計(jì)劃進(jìn)度相比較，不斷調(diào)整和完善。

(4)做好中小型水利水電工程投資控制，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，以招投標(biāo)文件及施工承包合同為依據(jù)，認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，從而把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。此外在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理需要協(xié)調(diào)業(yè)主單位和施工單位，解決設(shè)計(jì)不合理和不完善的地方，以防因引起工期延誤和施工單位索賠。此外監(jiān)理工程師需要依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙，對承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目。監(jiān)理員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計(jì)量憑證；專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證；總監(jiān)在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達(dá)工程變更令，處理索賠事宜。

6結(jié)語

通過以上對中小型水利水電工程施工監(jiān)理的分析可知，在市場競爭日益激烈的今天，加強(qiáng)水利水電工程監(jiān)理工作，是提高水利水電工程監(jiān)理施工管理的必然途徑，是企業(yè)提高自身競爭力適應(yīng)市場競爭的必然要求；隨著社會(huì)的發(fā)展，工程建設(shè)監(jiān)理制度也會(huì)越來越完善，只有監(jiān)理單位高度重視工程施工監(jiān)理任務(wù)，才能在實(shí)際工程中更好的執(zhí)行任務(wù)，使質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到嚴(yán)格控制，保證水利水電工程順利完工，發(fā)揮出應(yīng)有的工程效益和社會(huì)效益。

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第2篇：水利水電工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程技術(shù)管理，變更及圖紙會(huì)檢，目標(biāo)控制，組織設(shè)計(jì)

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、技術(shù)管理組織方面的內(nèi)容

水利水電工程項(xiàng)目想要將技術(shù)管理有效實(shí)現(xiàn)，首先要做到的就是建立可以正常運(yùn)行的管理組織。并且要在技術(shù)人員的選擇上、崗位職責(zé)的制定上、管理層次的確定上、職責(zé)結(jié)構(gòu)的形式確定上以及技術(shù)管理組織的建立上，一定要明確制定。同時(shí)，技術(shù)管理在工作的內(nèi)容上要與其明確，將合同的目標(biāo)為基準(zhǔn)點(diǎn)，開展合理的組合過程。并且要按照工程項(xiàng)目中的工期、性質(zhì)以及規(guī)模的大小，來制定管理的跨度和深度。技術(shù)管理的組織在有效的建成后，相關(guān)的技術(shù)管理辦法，要按照工作的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行擬定，其中的管理內(nèi)容、職責(zé)、體制以及原則等，要具備一個(gè)確切的方式。

2、設(shè)計(jì)的變更管理以及施工圖紙的會(huì)檢管理

2.1設(shè)計(jì)的變更管理

水利水電工程在施工的過程中，設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生是在所難免的。那么，就要在施工過程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的整理，匯報(bào)給有關(guān)的單位和部門，這樣才能夠?qū)⑹┕ろ槙车倪M(jìn)行。設(shè)計(jì)變更的具體管理包含：變更的檔案管理、有關(guān)部門的通知、原圖紙修改方面以及設(shè)計(jì)變更的會(huì)檢等。設(shè)計(jì)變更中最需要關(guān)注的因素，就是要將按照原圖紙開展結(jié)算和施工的過程消除，竣工圖紙一定不允許按照原來的設(shè)計(jì)圖進(jìn)行繪制。

2.2施工圖紙的會(huì)檢

會(huì)檢的流程，在一般情況下都是從專業(yè)到綜合，從班組到項(xiàng)目部的順序由技術(shù)負(fù)責(zé)人依次組織進(jìn)行的。除此之外，也能夠根據(jù)承包的方式和工程的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。工程的施工方面是由許多個(gè)施工單位承包的，具體是由監(jiān)理單位對會(huì)檢的部分負(fù)責(zé)組織。會(huì)檢的基本步驟分為：①專業(yè)會(huì)檢的主持部分由工地的工程師負(fù)責(zé)。工地中全部的班組長和技術(shù)性人員都要參加，并且要將質(zhì)量管理的部門、項(xiàng)目技術(shù)部門以及監(jiān)理、建設(shè)和設(shè)計(jì)的相關(guān)人員一同參加。對施工的系統(tǒng)圖紙進(jìn)行會(huì)檢；②專業(yè)會(huì)檢的主持部分由班組的專職技術(shù)員負(fù)責(zé)。其中，班組的相應(yīng)施工人員都要參加，同時(shí)，設(shè)計(jì)的代表也要參與其中，在會(huì)檢的過程中，對單位工程或者班組施工項(xiàng)目的圖紙熟悉了解，并且記錄和檢查是一定要做到位的。若在會(huì)檢中探究出了問題，就要詳細(xì)的歸納總結(jié)后，由主持人匯報(bào)給負(fù)責(zé)工地的專業(yè)工程師將其解決；③項(xiàng)目部的總工程師負(fù)責(zé)會(huì)檢的主持。會(huì)檢的重點(diǎn)包含很多方面：①招標(biāo)圖紙和施工的圖紙是否存在偏差；②原材料、設(shè)備的技術(shù)要求上與施工圖紙是不是一致；③材料表中所體現(xiàn)的材質(zhì)、數(shù)量、圖面以及尺寸與圖紙是否符合；④設(shè)計(jì)中所采用的新型技術(shù)運(yùn)用到物資供應(yīng)商、施工機(jī)具上時(shí)是否存在困難；⑤施工的設(shè)計(jì)與相關(guān)的技術(shù)方案是不是統(tǒng)一的；⑥設(shè)備的構(gòu)件和布置方面與吊裝和運(yùn)輸?shù)囊笫欠窠y(tǒng)一。水利水電工程的驗(yàn)收和施工都是以施工圖紙為基準(zhǔn)的。若發(fā)現(xiàn)不夠合理的部分或者有些許差錯(cuò)的時(shí)候，要在第一時(shí)間進(jìn)行解決。

3、施工過程中技術(shù)管理所涉及到的合同目標(biāo)控制

3.1成本的控制

成本控制的重點(diǎn)，要透徹的了解設(shè)計(jì)的要求以及設(shè)計(jì)的圖紙內(nèi)容，將合同的架構(gòu)成因分析出來，在最易突破的相應(yīng)環(huán)節(jié)中明確其工程費(fèi)用，就會(huì)將成本合理控制。水利水電工程施工中投資較集中的部分就是材料，所以關(guān)于材料的市場價(jià)格一定要細(xì)致調(diào)查，采購的過程中要進(jìn)行比較，找出適合的材料。為了使材料的倒運(yùn)次數(shù)減少，以及縮短其運(yùn)輸距離，就要在施工的現(xiàn)場規(guī)劃出適合的平面布置。此外，還要在涉及到索賠時(shí)，將索賠的條件記錄完善，并且要避免反索賠的發(fā)生，防止違約。

3.2質(zhì)量的控制

水利水電工程的技術(shù)管理想要得到優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，就要制定成品的保護(hù)措施，以及質(zhì)量的保證措施。同時(shí)，要將檢查驗(yàn)收流程在施工的過程中完美體現(xiàn)，質(zhì)量控制的停檢點(diǎn)也要正確設(shè)置。最后，要將原材料中的試驗(yàn)適配做好。

3.3工期的控制

想要將工期進(jìn)行合理的控制，就要對施工的整體進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃進(jìn)行編制，在同一時(shí)間還要將其分接，從而將每周或者每月的施工作業(yè)中的進(jìn)度計(jì)劃編制出來，然后再檢查每周或者每月計(jì)劃于形象進(jìn)度的對比度，如果在計(jì)劃的進(jìn)度與實(shí)際的進(jìn)度存在偏差的情況下，將原因在第一時(shí)間分析出來，同時(shí)要將調(diào)整進(jìn)度的方案和措施合理提出，讓施工進(jìn)度的計(jì)劃也可以有效調(diào)整。

4、施工技術(shù)管理所包含的內(nèi)容

水利水電工程在施工技術(shù)管理方面包含：建立業(yè)內(nèi)資料、技術(shù)信息管理、技術(shù)培訓(xùn)管理、檔案管理、施工進(jìn)度的管理、施工成本的管理、施工質(zhì)量的管理、施工技術(shù)的總結(jié)、施工測量、施工技術(shù)交底、開工報(bào)告、施工調(diào)查、設(shè)計(jì)變更管理、技術(shù)人員管理、技術(shù)管理組織、竣工驗(yàn)收、竣工資料以及竣工文件等。

5、技術(shù)管理需要與社會(huì)同步發(fā)展

技術(shù)管理想要與現(xiàn)如今的社會(huì)發(fā)展同步，就要增長科學(xué)性和技術(shù)性，想要將水利水電工程施工中的技術(shù)管理做好，有必要做到以下幾個(gè)方面：

5.1 實(shí)事求是，履行合同水利水電工程中的技術(shù)管理不能夠存在一丁點(diǎn)的弄虛作假，要將合同的條款作為基本，將自身的利益與權(quán)力保護(hù)好，并且還要將業(yè)主的利益合理維護(hù)，維護(hù)的過程一定要按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終才能夠?qū)⒆陨淼睦嫣嵘?/p>

5.2 清晰流程，關(guān)注重點(diǎn)水利水電工程施工過程中，若出現(xiàn)了較多的問題時(shí)，技術(shù)管理階段要關(guān)注重點(diǎn)，清晰解決的流程，將質(zhì)量的最終控制點(diǎn)找尋出，將工作進(jìn)展解決在源頭上，才能夠使質(zhì)量的合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，讓工程工期確保。

5.3 考慮全面、規(guī)劃細(xì)致技術(shù)管理不能夠只是針對某一個(gè)部門進(jìn)行管理，一定要考慮全面，對工程的整體進(jìn)行技術(shù)管理，將技術(shù)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃，在工程中控制布置方面、專業(yè)之間的協(xié)調(diào)要隨時(shí)開展。

6、施工技術(shù)的交底

施工組織在設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)規(guī)范系統(tǒng)的進(jìn)行技術(shù)交底的工作，編制的人員直接對下一級交底，主持的部分要由同一級的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)要由業(yè)務(wù)的部門和相關(guān)單位參與其中，形成的會(huì)議模式一定要屬于專門的會(huì)議。相關(guān)的內(nèi)容包含：①技術(shù)的攻關(guān)課題；②編制的依據(jù)；③重點(diǎn)項(xiàng)目的形象進(jìn)度安排；④設(shè)計(jì)的文件了；⑤工期的相應(yīng)要求；⑥施工的方案；⑦建設(shè)單位的技術(shù)交底資料；⑧組織的分工；⑨環(huán)保、質(zhì)量、安全措施；⑩水準(zhǔn)基點(diǎn)、基線樁等。施工的技術(shù)交底具備著明確的目的，就是要將作業(yè)人員和施工的管理人員透徹的掌握、了解工期的要求、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝的要求、施工的方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程特點(diǎn)以及工程的內(nèi)容等，一定要將這一系列因素嚴(yán)格關(guān)注，讓施工有據(jù)可循。

7、施工組織的設(shè)計(jì)管理

水利水電工程項(xiàng)目組織在實(shí)施計(jì)劃的過程中，是將施工組織設(shè)計(jì)作為主要目標(biāo)的。將主要的內(nèi)容規(guī)劃為控制、組織、計(jì)劃的方面。按照對象的編制方面包含：分布工程中的施工作業(yè)計(jì)劃、單位工程的施工組織設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目施工組織的總體設(shè)計(jì)。施工組織在設(shè)計(jì)上的編制，對于施工的準(zhǔn)備階段而言屬于較重要的工作。施工組織設(shè)計(jì)在編制過程中力求將施工組織中的現(xiàn)代化和科學(xué)化能夠提升。并且，組織中和技術(shù)中要采用科學(xué)合理的措施和方法，讓施工的安全方面能夠得到保證，工程質(zhì)量可以有效提高，以此讓勞動(dòng)的生產(chǎn)率提高。

第3篇：水利水電工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；施工管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

1水利水電工程建筑施工技術(shù)管理的重要性

技術(shù)管理是為水利水電工程建筑施工灌注生命力的具體機(jī)制，是指在水利水電工程建筑的施工過程中對一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)地管理和嚴(yán)密的組織，把科學(xué)技術(shù)最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。水利水電工程建筑的施工離不開技術(shù)與管理，它們在企業(yè)中是同時(shí)并存的，缺一不可。他們所占的比重應(yīng)該以企業(yè)本身的情況而定，管理也是一種生產(chǎn)力，能對技術(shù)的進(jìn)步起到促進(jìn)作用，亦能降低技術(shù)的不足引起的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在水利水電工程建筑的施工中，技術(shù)和管理同等重要，只有把技術(shù)和管理二者相結(jié)合，才能使工程發(fā)揮更大的作用,帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理

我們都知道，只有將技術(shù)和管理充分融合才能使水利水電工程充分的發(fā)揮其作用。在對施工的技術(shù)的管理過程中，我們還要加強(qiáng)對日常的技術(shù)管理。使日常的技術(shù)運(yùn)行工作的安全得到保障。這樣生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)才能得到保證。只有這樣才能使企業(yè)的整體管理工作做得更好，接下來我們介紹一些管理的具體方式：

2.1建立安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制。

在水利水電工程的施工過程中，對技術(shù)的管理工作的重點(diǎn)就是保證安全生產(chǎn)。所以我們要重視安全生產(chǎn)，建立合理的監(jiān)管機(jī)制。通過建立一個(gè)具有實(shí)用性的體系來對施工中的操作進(jìn)行約束。使得工作人員可以明白安全生產(chǎn)和自己的利益之間的密切聯(lián)系，并且自愿的履行相關(guān)的制度。一旦事故發(fā)生，還要對事故的發(fā)生進(jìn)行徹底的調(diào)查工作，對引發(fā)事故的原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析，總結(jié)。另外在日常的工作中還要對那些危險(xiǎn)進(jìn)行治理，使得那些容易造成危險(xiǎn)的隱患徹底根除。還要對員工進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)的知識(shí)，通過提高整體素質(zhì)來保證安全生產(chǎn)的實(shí)施。這種工程是技術(shù)密集型的，所以它對職工的素質(zhì)有更高的要求，不僅要掌握相關(guān)的技術(shù)還要了解相關(guān)機(jī)械的技術(shù)和維修工作。所以必須要提高職工的素質(zhì)，才能保證安全。

2.2提高操作職工的技術(shù)水平和質(zhì)量。

由于這個(gè)項(xiàng)目是技術(shù)密集型的所以要對員工有更高的要求，我們要根據(jù)實(shí)際的工作狀況來進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)，并且建立相應(yīng)的考核機(jī)制。我們可以和相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，在企業(yè)開展技術(shù)講解活動(dòng)，可以對職工進(jìn)行理論教育，并且通過實(shí)踐中得以掌握。另外還可以讓職工參加社會(huì)上的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，從而提高自己的水平。根據(jù)職工的水平，我們可以進(jìn)行分組，通過小組內(nèi)的互相學(xué)習(xí)和幫助，使得組員間相互促進(jìn)共同提高。我國的科技取得了很大的發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)采用了最先進(jìn)的技術(shù)還有設(shè)備，但是企業(yè)的職工卻沒有掌握相應(yīng)的技術(shù)，還是只會(huì)落后的知識(shí)，這樣在工作中就會(huì)覺得力不從心。所以，企業(yè)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作，這樣才能使其在工作中更加得心應(yīng)手，更加賣力，這對企業(yè)的發(fā)展是很有利的。

2.3組建并不斷完善技術(shù)管理體系。

水利水電工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極組建施工技術(shù)管理體系，分級進(jìn)行責(zé)任劃分及管理。及時(shí)搜集技術(shù)信息，分析匯總并反饋故障相關(guān)情況。定期組織開展技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)會(huì)議，對技術(shù)的合理應(yīng)用提出切實(shí)可用的意見及建議。聯(lián)合擁有專業(yè)技術(shù)的人員對企業(yè)所掌握的技術(shù)進(jìn)行深入分析，并不斷創(chuàng)新。對日常生產(chǎn)經(jīng)營中機(jī)械運(yùn)行的情況進(jìn)行監(jiān)控、定期檢修排除事故及故障隱患，這樣不僅可以提升機(jī)械的利用效率，降低其損壞的機(jī)率，而且還具有節(jié)省費(fèi)用支出等作用。成立技術(shù)檔案管理機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)人員對檔案進(jìn)行整理，保證技術(shù)資料完整并具有很高的準(zhǔn)確性。把技術(shù)相關(guān)的設(shè)計(jì)、調(diào)試、安裝、文書、圖表、施工、試運(yùn)行記錄、運(yùn)行記錄、檢驗(yàn)記錄、圖紙、檢修、試驗(yàn)等資料進(jìn)行整理歸類。尤其要注意對散落在施工車間及班組中的技術(shù)記錄情況進(jìn)行收集，分類整理并歸檔，還應(yīng)該探索快速的技術(shù)檔案查閱方式。

2.4加強(qiáng)機(jī)械在運(yùn)行時(shí)的監(jiān)控及管理。

水利水電企業(yè)在日常機(jī)械運(yùn)行中必須落實(shí)兩票與三制的方案，兩票是指工作票和操作票，三制包括巡回檢查制、交接班制與設(shè)備缺陷管理制。對機(jī)械的運(yùn)行及操作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并記錄，糾正操作人員不正確的運(yùn)行方式。組建運(yùn)行分析評估機(jī)制，對實(shí)際操作中的運(yùn)行記錄、儀表指示、機(jī)械巡檢等各項(xiàng)情況中存在的問題進(jìn)行深入剖析，掌握引發(fā)各類問題的根本原因，其發(fā)生的規(guī)律、造成的影響等，并制定相應(yīng)的解決方案。

2.5加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督、機(jī)械檢修的監(jiān)控及管理。

水利水電工程建筑企業(yè)一定要堅(jiān)持安全與質(zhì)量第一的生產(chǎn)原則，結(jié)合自身實(shí)際情況不斷尋找技術(shù)更新改造的突破點(diǎn)。應(yīng)制定《設(shè)備分工管理規(guī)定》，落實(shí)設(shè)備管理責(zé)任制，做到全部設(shè)備都有負(fù)責(zé)部門。車間、班組應(yīng)參照《設(shè)備分工管理規(guī)定》制定本單位設(shè)備分工管理辦法，做到臺(tái)臺(tái)設(shè)備落實(shí)到人、責(zé)任到人，并隨人員的變更及時(shí)變更。設(shè)備管理部門對機(jī)組定期組織檢修，并結(jié)合機(jī)組日常運(yùn)行情況，找出設(shè)備隱患。檢修中應(yīng)積極推廣采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法。為了提高檢修質(zhì)量，提高效率，還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟。只有這樣，才能有效的縮短工期，節(jié)約材料，避免浪費(fèi)，提高設(shè)備技術(shù)水平，有效降低檢修費(fèi)用。

在機(jī)械出現(xiàn)問題的時(shí)候應(yīng)該注重怎樣改進(jìn)并提高其性能，而不只是恢復(fù)其性能。企業(yè)在運(yùn)行時(shí)要積極引進(jìn)新技術(shù)，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)掌握新工藝材料的性能和使用方式。擯棄落后的機(jī)械檢修方式，結(jié)合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研制機(jī)械檢修網(wǎng)絡(luò)方案，實(shí)現(xiàn)縮短檢修時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用支出、提高質(zhì)量的目標(biāo)。在運(yùn)行中，采用合理的科學(xué)試驗(yàn)形式對技術(shù)實(shí)施監(jiān)控，定期對機(jī)械實(shí)施檢驗(yàn)檢測，掌握其技術(shù)的情況及變化規(guī)律，對儀表、絕緣、金屬等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保工程具有優(yōu)質(zhì)的技術(shù)。

2.6施工成本的管理

水利水電工程項(xiàng)目的施工成本管理，主要圍繞項(xiàng)目施工的物質(zhì)資源、人力資源進(jìn)行。在實(shí)際的工作中，所有施工物資的采購，應(yīng)事先調(diào)查、分析相應(yīng)的市場價(jià)格，通過對比多個(gè)供應(yīng)廠家的行業(yè)信譽(yù)、生產(chǎn)能力、運(yùn)營規(guī)模等資質(zhì)條件，以經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量安全為核心原則，選擇合作單位。對于物資的使用，可實(shí)行限額領(lǐng)料制度，綜合考慮每道工序、施工班組的實(shí)際需要，制定合理、完善的標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)浪費(fèi)、損壞情況而提高項(xiàng)目成本。對于人力勞務(wù)資源，可按照計(jì)件、計(jì)量的方式來結(jié)算薪酬，以此提高一線人員的積極性、主動(dòng)性，從根本上提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人力成本。

3結(jié)束語

規(guī)模大、工期限制嚴(yán)格、工作環(huán)境艱苦質(zhì)量要求高、周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、不安全因素多等都是水利水電工程工程建設(shè)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對水利水電的施工技術(shù)提出了很高的要求，所以，我們要加強(qiáng)對技術(shù)的管理工作，使二者能夠互相作用。管理施工技術(shù)就是合理組織生產(chǎn)經(jīng)營中所有技術(shù)的應(yīng)用并對其進(jìn)行科學(xué)管理，把科技力量轉(zhuǎn)變成為生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在進(jìn)行施工技術(shù)的管理時(shí)要明確安全的核心管理目標(biāo)，在安全問題得到保障的前提下，追求價(jià)值最大化的效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王振海.淺論水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(13).

第4篇：水利水電工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：施工合同；合同管理；招標(biāo)；投資控制

Abstract：Conscientiously do a good job of water conservancy and hydropower construction contract management, coordination of contract rights and obligations of the two parties, to achieve maximum benefit is relatively uniform, is the spiritual essence of contract management of water conservancy and hydroelectric power. In this paper, the author unifies the Yunnan province Lanping county yellow board hydropower station contract management practice, experience of contract management of the hydropower station.

Key words：Construction contract; Contract management; Invite public bidding; Investment control

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

水利水電工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，主要包括項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位等。由于在合同管理中，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬，這就決定了各方的利益相對對立又相對統(tǒng)一。認(rèn)真做好水利水電施工合同管理，協(xié)調(diào)好合同雙方的權(quán)利義務(wù)，最大限度的實(shí)現(xiàn)利益的相對統(tǒng)一，是水利水電合同管理的精神實(shí)質(zhì)。水利水電工程一般深處高山峽谷，大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，地質(zhì)條件復(fù)雜，不可預(yù)見因素較多，給施工合同管理帶來一定的難度。本文筆者結(jié)合云南省蘭坪縣境內(nèi)黃登水電站合同管理實(shí)踐，淺談水電站合同管理的體會(huì)。

一、水利水電施工合同的涵義

所謂水利水電施工合同是發(fā)包人和承包人為完成約定的水利水電工程建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，一般包括施工協(xié)議書、合同談判紀(jì)要、中標(biāo)通知書、相關(guān)的答疑、補(bǔ)遺文件以及招投標(biāo)文件等。從合同的管理過程一般分為工程招標(biāo)及合同簽訂、合同履行、合同終止等三個(gè)大的環(huán)節(jié)，要做好合同管理，就是要做好各環(huán)節(jié)的工作，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，督促對方嚴(yán)格誠信履約[1]。

二、水利水電施工招標(biāo)及合同簽訂

水利水電施工招標(biāo)是指項(xiàng)目業(yè)主將確定的工程項(xiàng)目施工任務(wù)發(fā)包，鼓勵(lì)施工單位進(jìn)行投標(biāo)競爭，從中優(yōu)選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位完成土建施工和設(shè)備安裝工作，并以合同的形式約束雙方在施工過程中的行為。招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、中標(biāo)單位的選擇對合同的履行及造價(jià)控制有著極其重要的作用，要做好招標(biāo)工作，重點(diǎn)要做到以幾點(diǎn)：

1.高度重視招標(biāo)文件編制質(zhì)量。招標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分，高質(zhì)量的招標(biāo)文件是保證合同高效履行的基礎(chǔ)，編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件，一是要設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好設(shè)計(jì)規(guī)劃報(bào)告及技術(shù)供應(yīng)工作，做好方案的比選和推薦工作，必要時(shí)邀請權(quán)威專家參與方案論證，充分考慮方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性。二是根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，合理確定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)，充分發(fā)揮各自在工程建設(shè)中的主導(dǎo)優(yōu)勢，同時(shí)為合同目的的最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，不能一味的增加一方的權(quán)利或減少一方的義務(wù)，保證各方有能力履行合同；三是要認(rèn)真組織對招標(biāo)文件進(jìn)行評審，邀請技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家對招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)條款進(jìn)行咨詢并修改完善，減少合同履行過程中責(zé)權(quán)利不明確而相互推諉扯皮現(xiàn)象；四是要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，合理預(yù)測發(fā)包人能提供的條件，有預(yù)見性的提出合同的邊界條件。提供條件較少，勢必增加不必要的投資；提供的條件較多但不能實(shí)現(xiàn)，合同履行時(shí)又將面臨大面積的索賠，不利于投資控制。五是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及工程實(shí)際，能公開招標(biāo)的一定公開招標(biāo)，確保合法合規(guī)，通過市場競爭擇優(yōu)選擇承包人。

2.認(rèn)真做好評標(biāo)工作。評標(biāo)工作即是通過對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)比較，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的過程。首先，評標(biāo)過程中要堅(jiān)持對投標(biāo)人的信譽(yù)、技術(shù)水平、施工能力及投標(biāo)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評價(jià)比較，擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，為合同正常履行及投資控制創(chuàng)造條件，避免個(gè)別投標(biāo)人為尋求中標(biāo)不顧自身實(shí)力盲目報(bào)低價(jià)，中標(biāo)后導(dǎo)致不能履約，給發(fā)包人造成更大的損失；其次，對于投標(biāo)文件中語意不明、相互矛盾以及合同執(zhí)行中預(yù)計(jì)可能不能實(shí)現(xiàn)的承諾要求做必要的澄清說明，并與投標(biāo)文件一同評審。

3.合同談判及合同簽訂。合同談判是對招投標(biāo)文件中語意不明（評標(biāo)時(shí)已澄清的除外）、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)一步明確的過程。合同談判是合同簽訂前的最后一道“關(guān)口”，合同雙方應(yīng)高度重視，合同談判應(yīng)形成談判紀(jì)要，并簽字確認(rèn)。合同簽訂時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行合同簽訂手續(xù)，由雙方法人或授權(quán)代表簽字，確保合同對合同雙方的約束力。

三、水利水電施工合同的執(zhí)行管理

合同執(zhí)行過程中的管理是合同管理的主體部分,也是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,包括合同雙方義務(wù)的履行、索賠處理、投資控制等。

（一）業(yè)主的主要合同義務(wù)

作為業(yè)主方,主要有以下方面的合同義務(wù)：①負(fù)責(zé)辦理合同范圍內(nèi)的征地移民及與地方政府的溝通協(xié)調(diào)工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；②工程價(jià)款支付。嚴(yán)格按合同約定支付合同價(jià)款，并建立有效監(jiān)督機(jī)制，確保工程款優(yōu)先用于工程建設(shè)；③按照合同約定提供施工道路、供電，提供統(tǒng)供物資及設(shè)備等；④根據(jù)合同約定及施工進(jìn)度及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件，保證施工的連續(xù)性；⑤負(fù)責(zé)相鄰標(biāo)段之間的施工協(xié)調(diào)工作等。

（二）合同變更索賠管理

合同變更是指在合同生效之后履行完畢之前，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商對原合同進(jìn)行修訂和調(diào)整的行為。索賠是指在合同實(shí)施過程中，合同一方因另一方未履行或未正確履行合同義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲅娱L工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

1.變更、索賠的起因

引起變更的起因很多，主要有以下幾點(diǎn)：①增加或減少合同中約定的工程內(nèi)容；②增加或減少合同中關(guān)鍵項(xiàng)目的工程量超過合同約定的百分比；③取消合同中任何一項(xiàng)工作；④該表合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和性質(zhì)；⑤改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；⑥改變合同中任何一項(xiàng)工作的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；⑦追加為完成合同工程所需的任何額外工作[2]。

2.變更索賠的管理

做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強(qiáng)招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標(biāo)文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。其次，隨著施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題或客觀條件的變化，進(jìn)行必要的工程變更，可使工程建設(shè)更加完善，有利于節(jié)省投資和發(fā)揮工程效益，所以應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)的管控和激勵(lì)，在提供合格設(shè)計(jì)產(chǎn)品的同時(shí)，不斷進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識(shí)，熟悉合同條款，減少無意識(shí)違約，同時(shí)業(yè)主方要制定相關(guān)的管理辦法，對監(jiān)理及工程管理人員的權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束，如對多大金額的項(xiàng)目有變更的權(quán)利，超過權(quán)限要向上級匯報(bào)，這樣既能充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，也能使其隨時(shí)處于監(jiān)管之。最后，變更的決定要有書面記錄，要求相關(guān)單位做好基礎(chǔ)資料并及時(shí)處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價(jià)的被動(dòng)局面，合同管理人員應(yīng)全面理解和掌握合同內(nèi)容(包括招投標(biāo)文件、施工單位在投標(biāo)期間的各種承諾、合同書)，以誠實(shí)信用、互利合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，在合同文件的規(guī)定下實(shí)事求是地分析問題，公平誠信地及時(shí)處理各類合同問題和爭議。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理

水利水電工程建設(shè)投資動(dòng)輒數(shù)十億、幾百億，投資大，建設(shè)周期長，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。風(fēng)險(xiǎn)管理的主要任務(wù)就是分析處理由不確定產(chǎn)生的各種問題的一系列方法，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。作為水利水電工程建設(shè)，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)購買建筑安裝工程一切險(xiǎn)及第三責(zé)任險(xiǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是確保投資安全的有效途徑。同時(shí)，還應(yīng)督促承包人按合同約定及時(shí)購買設(shè)備險(xiǎn)和為其雇員購買意外傷害險(xiǎn)，提高承包人風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，減少損失。

四、關(guān)于目前水利水電施工合同管理中若干問題的思考

根據(jù)筆者在水利水電建設(shè)中的一些實(shí)踐，目前水利水電施工合同管理過程中還存在以下幾點(diǎn)問題尚待解決：一是監(jiān)理的作用和職能未能充分發(fā)揮。監(jiān)理在工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、合同管理及造價(jià)控制中的作用不言而喻，就目前情況來看，監(jiān)理人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，未發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。為此，筆者認(rèn)為：我國在推行建設(shè)監(jiān)理制方面起步較晚，隨著改革開放的逐步深入和國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國利用國際金融組織貸款并采用國際競爭性招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的水利水電工程前景廣闊，因此，如何盡快造就一支稱職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍并相應(yīng)規(guī)范其運(yùn)作機(jī)制，以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的需要，顯得尤為急迫和重要。二是工程分包問題。建筑工程分包市場是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人們追求建筑市場效率，實(shí)現(xiàn)有序競爭的迫切需求。目前，在國內(nèi)建筑市場存在著違法分包、非法分包，非法掛靠行為，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存在隱患，給業(yè)主的工程建設(shè)建設(shè)管理帶來了一個(gè)新的難題。筆者認(rèn)為，分包問題宜疏不宜堵，國家地方應(yīng)加強(qiáng)資質(zhì)證書管理，提高建筑市場門檻，加大執(zhí)法力度，杜絕資格資質(zhì)不合格公司進(jìn)入建筑市場，同時(shí)，加快勞務(wù)公司設(shè)立及勞務(wù)派遣相關(guān)制度完善。工程參與各方應(yīng)積極探索新形勢下的工程管理的新，通過工程建設(shè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀技術(shù)、管理人員，并監(jiān)理相對穩(wěn)固的勞務(wù)關(guān)系，加快分包市場建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

1. 陳勇.淺談水電工程施工合同管理中的變更索賠．貴州水力發(fā)電，

第5篇：水利水電工程變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】水利水電；施工技術(shù)；現(xiàn)狀；改進(jìn)

前言

在現(xiàn)代水利水電工程施工過程中，首要的任務(wù)就是除水害、興水利，并且開發(fā)、利用和保護(hù)水資源為前提，努力為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的物質(zhì)、文化生活創(chuàng)造必要的條件。它是一項(xiàng)利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋的大事業(yè)。因此，在施工中必須保持高度的責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并努力加大科學(xué)技術(shù)在水利水電施工中的運(yùn)用，提高生產(chǎn)效率。

一、水利水電施工技術(shù)的在實(shí)際應(yīng)用中的作用和地位

水是清潔的可再生能源，而它在水利水電工程建筑的施工技術(shù)中的利用是社會(huì)進(jìn)步階段性產(chǎn)物。在水利水電工程建筑的實(shí)際應(yīng)用中，施工技術(shù)是根本，只有技術(shù)作為保障才能在艱巨而的重大的工程中完成工程建筑的施工。在社會(huì)建設(shè)中，水利水電工程施工技術(shù)直接影響著水電水利的效益和產(chǎn)生。將先進(jìn)的施工技術(shù)應(yīng)用到水利水電工程建筑的施工中，才能提高水利水電工程質(zhì)量，真正發(fā)揮其在社會(huì)建設(shè)中的作用。

二、水利水電施工技術(shù)的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國水利工程施工的新技術(shù)、新工藝、新裝備取得了舉世矚目的成就。在施工關(guān)鍵技術(shù)上取得了新的突破，通過大容量、高效率的配套施工機(jī)械裝備更新改建，我國大型水利工程施工速度和規(guī)模有了很大提高。但目前，我國的水利水電施工技術(shù)還不夠完善，還存在較多問題亟待解決：

1、水利施工企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制不健全。從某種程度上而言，水利施工技術(shù)的發(fā)展主要依賴于水利施工工程企業(yè)的經(jīng)營管理水平。因?yàn)槠髽I(yè)是水利施工技術(shù)的第一線和大本營，如果水利施工企業(yè)自身機(jī)制不健全，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的沖擊和要求，必然阻礙水利施工技術(shù)的發(fā)展。

2、缺乏先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)含量低。科技是第一生產(chǎn)力，但水利施工技術(shù)在科技飛速發(fā)展的同時(shí)卻停滯不前，錯(cuò)過了大好時(shí)機(jī)，這里面有其本身特性的原因。

3、設(shè)備老化，引進(jìn)更新先進(jìn)設(shè)備升級緩慢。設(shè)備的更新及引進(jìn)很大程度上決定著該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展路徑。目前，我國大部分水利水電工程中所使用的設(shè)備老化問題嚴(yán)重，部分機(jī)械施工設(shè)備長期閑置，未及時(shí)養(yǎng)護(hù)和檢修。受企業(yè)規(guī)模、資金等因素的影響，先進(jìn)設(shè)備的更新速度較慢。

三、提高水利水電施工技術(shù)的策略

1、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化管理模式。一是加大科技投入。水利施工技術(shù)企業(yè)積累中提取一定比例的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，并從中設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。二是加強(qiáng)技術(shù)及材料的研究。結(jié)合施工項(xiàng)目具體特點(diǎn)，安排必要經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和專題科研，力求與項(xiàng)目技術(shù)措施計(jì)劃同步實(shí)施。加強(qiáng)與學(xué)校、科研院所合作，組織新技術(shù)培訓(xùn)，吸收院所科技人才，共同開展施工工藝開發(fā)和新材料、新機(jī)具應(yīng)用研究。三是優(yōu)化管理模式。優(yōu)化現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段。學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)研究合適的管理模式。應(yīng)不斷總結(jié)過去行之有效的管理經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)企業(yè)管理改革，探索出適應(yīng)企業(yè)本身特點(diǎn)的管理新模式，促進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展創(chuàng)實(shí)效。

2、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干。水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要把市場實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制。要提高水利施工技術(shù)，就必須大力引進(jìn)科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評價(jià)、選拔與使用人才等一整套管理制度，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，制訂科技人員繼續(xù)教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養(yǎng)和知識(shí)更新的節(jié)奏。在引進(jìn)新型人才的同時(shí)精心培育自己的本土骨干，形成一支技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)技術(shù)管理。一是建立健全技術(shù)組織管理制度。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。二是加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)管理制度，以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。生產(chǎn)過程中，應(yīng)做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。并應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對運(yùn)行中通過儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對策。三是加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。應(yīng)在確保施工安全和施工質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合工程和企業(yè)實(shí)際加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量。一是加強(qiáng)施工人員綜合素質(zhì)教育，提高專業(yè)技能。（1）加強(qiáng)思想教育工作，工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)牢固樹立工程質(zhì)量第一的意識(shí)，在保證工程質(zhì)量前提下考慮經(jīng)濟(jì)效益；（2）建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工人員的政治思想、職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神；健全崗位責(zé)任制，建立激勵(lì)制度，增強(qiáng)責(zé)任心，發(fā)揮創(chuàng)造積極性和創(chuàng)新精神；（3）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、操作人員操作水平；制定操作程序避免發(fā)生意外事故；嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無基本專業(yè)知識(shí)和操作技能的人員無證上崗。二是嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評定與驗(yàn)收。為保證工程質(zhì)量，在科學(xué)管理手段外，施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的檢驗(yàn)工具，如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、塔尺、鋼卷尺、線錘等。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)和評定，并參照有關(guān)新規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。三是加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度。在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質(zhì)量控制體系外，還要及時(shí)收集整理質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表、審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對正在進(jìn)行的施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查并建立質(zhì)量信息反饋體系，并定期或不定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。水利工程從施工開始就應(yīng)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，以實(shí)現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。四是把握好進(jìn)工地的材料關(guān)。工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能，是直接影響工程質(zhì)量的首要因素。為此，要求質(zhì)檢員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對每一批進(jìn)場材料都要遵循嚴(yán)格的報(bào)檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。

四、結(jié)語

水利水電工程是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)的過程中，應(yīng)通過各種合理的方式提高水利水電施工技術(shù)及其質(zhì)量管理，從而全面發(fā)揮水利水電工程的作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高工程質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水利水電工程的綜合效益。也要求我們的相關(guān)技術(shù)人員把新技術(shù)和老技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用，取其精華、棄其糟粕，相互滲透，相互提高，更深入了解和學(xué)習(xí)這些施工技術(shù)，并應(yīng)用到工作當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：水利水電工程變更管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；設(shè)計(jì)方案；管理；控制

一、工程設(shè)計(jì)中存在問題

（一）項(xiàng)目決策咨詢評估有待加強(qiáng)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目評估是政府對項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實(shí)施。

（二）工程前期勘測設(shè)計(jì)的深度不如大型工程，設(shè)計(jì)不規(guī)范

某些個(gè)別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。而設(shè)計(jì)單位存在的資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財(cái)政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)費(fèi)，待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時(shí)間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測作，導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測設(shè)計(jì)深度不夠。

二、水工設(shè)計(jì)方案的制定

國家對水利水電工作要求在提高，工程建設(shè)的質(zhì)量要求和技術(shù)要求也在提高。作為前期的水工設(shè)計(jì)方案的論證工作就要更加的仔細(xì)和嚴(yán)謹(jǐn)。要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理的，全面地了解工程場址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等問題，這是在制定可行性的水利水電前期工作中非常重要和關(guān)鍵的工作。對于一個(gè)工程的建設(shè)，首先要有設(shè)計(jì)方案。通行的過程是有方案擬定、方案設(shè)計(jì)、方案比較和方案確定等步驟。

（1） 方案的擬定。要做好對工程開發(fā)的任務(wù)、規(guī)模，結(jié)合建筑物布置、地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響等因素進(jìn)行綜合分析，從而擬定兩個(gè)或多個(gè)參與對比的方案。

（2） 方案的設(shè)計(jì)。結(jié)合本工程的建設(shè)要求對擬定方案的工程和建設(shè)的條件進(jìn)行分析，同時(shí)還要考慮經(jīng)濟(jì)的效益問題，估算好各方案的投資、工期等，優(yōu)化方案的設(shè)計(jì)。

（3） 方案的比較。綜合考慮設(shè)計(jì)方案的比選因素，通過對各方案進(jìn)行各方面的對比分析，總結(jié)各方案的優(yōu)點(diǎn)及缺點(diǎn)。

三、設(shè)計(jì)方案對比的主要因素

（一）方案設(shè)計(jì)。首先是符合工程運(yùn)用的要求，在工程實(shí)施后，要達(dá)到工程的任務(wù)和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)用目標(biāo)； 接下來是方案的設(shè)計(jì)要符合安全運(yùn)行的要求，在技術(shù)要求上盡量超出文件規(guī)定的安全級數(shù)。設(shè)計(jì)是有所突破，有所創(chuàng)新。建筑物的布置、型式和工程處理措施等視設(shè)計(jì)條件做出相應(yīng)的調(diào)整。由于地域環(huán)境的不同，各地方使用要求的不同等，對于同類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)要求的主要因素也會(huì)存在不同的要求。水工方案的設(shè)計(jì)要與其他專業(yè)相配合，隨著創(chuàng)新和環(huán)保意識(shí)在建筑和設(shè)計(jì)中的不斷運(yùn)用，所以設(shè)計(jì)要符合環(huán)保機(jī)構(gòu)的要求，考慮對社會(huì)的環(huán)境影響，在滿足工程建設(shè)的使用要求時(shí)，工程處理方法在使用成熟技術(shù)來解決施工問題時(shí)可考慮使用一些創(chuàng)新的技術(shù)，但在此之前要進(jìn)行技術(shù)的論證，才可運(yùn)用。

（二）工程的投資控制。水利水電工程的工期長，投資大。工程的投資是水工設(shè)計(jì)中工程的前期準(zhǔn)備工作。要著力控制工程建設(shè)的規(guī)模，對工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。要從風(fēng)險(xiǎn)最小和效益最大的角度，考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)的合理性。對工程建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)分析，在進(jìn)行工程緊急效益的決策階段時(shí)，做好經(jīng)濟(jì)評價(jià)論證，對不同的開發(fā)方案進(jìn)行分析比較，從中選擇出最好的開發(fā)方案。要把投資估算工作做好做細(xì)，水工設(shè)計(jì)要和其他的部門進(jìn)行溝通，工程結(jié)構(gòu)的層次分析越細(xì)，工程量的計(jì)算就越準(zhǔn)確。一個(gè)項(xiàng)目的成功是需要有精確和合理的投資估算報(bào)告，使得整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)在較好的控制范圍內(nèi)。在一個(gè)方案設(shè)計(jì)后，通過組織相關(guān)人員對水利工程的施工進(jìn)行詳細(xì)、全面、認(rèn)真的會(huì)審。為了保證項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用達(dá)到最低，在考慮項(xiàng)目運(yùn)行成本，建成后的維修費(fèi)用等核算出建設(shè)費(fèi)用的大概的一次性的建設(shè)投入。

（三）環(huán)境影響。環(huán)保意識(shí)越來越受到重視，設(shè)計(jì)方案要重點(diǎn)考慮環(huán)境方面的問題。建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)材料中要有對環(huán)境影響的評估體系，比如說動(dòng)植物及水植物生態(tài)系統(tǒng)、大氣、地表環(huán)境、居民生活環(huán)境等。尤其像水庫的建設(shè)，其下游的準(zhǔn)備工作要做好做細(xì)。水利水電工程是一個(gè)牽涉面很大的系統(tǒng)工程，不管是建設(shè)規(guī)模的大小，還是建筑物的組成，對周圍所有客體的環(huán)境都存在一定程度的影響。在環(huán)境影響評估的體系中，對于各階段要充分考慮工程建設(shè)地方的自然條件，同時(shí)也要注意當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

四、工程項(xiàng)目的計(jì)劃、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)的控制

對已開工的項(xiàng)目，在施工現(xiàn)場成立了設(shè)計(jì)代表處，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、跟蹤、監(jiān)督和調(diào)整，以確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，制定各種配套措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；按照核定的成本定額，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本；根據(jù)各生產(chǎn)部門所完成的工作量、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的好壞，在宏觀調(diào)控下，完成勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)用的內(nèi)部分配。

（一）計(jì)劃管理。各項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，編寫項(xiàng)目總體工作計(jì)劃、年度工作計(jì)劃以及季度執(zhí)行計(jì)劃，分階段下達(dá)各生產(chǎn)處執(zhí)行。對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控并隨時(shí)檢查，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏。同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況或各種外界條件的變化，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，以確?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）質(zhì)量控制。為確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，各項(xiàng)目部嚴(yán)格按照質(zhì)量體系來管理各工程的質(zhì)量工作，各生產(chǎn)部門對各工程的質(zhì)量工作接受項(xiàng)目部和質(zhì)量職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部和質(zhì)量職能部門對工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，均有權(quán)進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。同時(shí)，各項(xiàng)目部接受職能部門對項(xiàng)目質(zhì)量工作的督促和檢查。各項(xiàng)目部都建立了一套完整的質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，與質(zhì)量職能部門積極配合，定期或不定期對設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，結(jié)合業(yè)主、施工單位的反饋意見，對設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，根據(jù)全年質(zhì)量情況分別給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。此外，各項(xiàng)目部應(yīng)聘請高級咨詢專家，對關(guān)鍵的技術(shù)問題和重要的設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行咨詢和把關(guān)。

（三）經(jīng)費(fèi)管理。按照項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，項(xiàng)目費(fèi)用包括項(xiàng)目經(jīng)理部費(fèi)用、勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)用、專項(xiàng)費(fèi)用、外委費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)等，職能部門按有關(guān)規(guī)定核定，項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一歸口管理。項(xiàng)目經(jīng)理具有項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用、對外分包科研試驗(yàn)、專題研究經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)分配的審批權(quán)或決定權(quán)；在宏觀控制下，勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)用的內(nèi)部分配，按所完成的工作量、進(jìn)度、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的好壞，由項(xiàng)目部進(jìn)行分解。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：水利水電工程變更管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以依法治國和依法治市的決策為指導(dǎo)，結(jié)合水行政主管部門的工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進(jìn)依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開.依法行政、責(zé)權(quán)明晰，有效實(shí)施水行政管理，維護(hù)正常水事秩序，保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

4、《取水許可制度實(shí)施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

9、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實(shí)施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理?xiàng)l例》

13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

16、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

17、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》

20、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理?xiàng)l例》

4、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》

6、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》

7、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》

8、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》13、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及責(zé)任人

局長負(fù)責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。副局長按照各自分工負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進(jìn)行分工，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機(jī)構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行

政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》等,責(zé)任人:寧革。水資源具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊(duì)

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護(hù)條例》等。責(zé)任人:陳緒修。

3、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等。責(zé)任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等。

責(zé)任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責(zé)任人:鄧習(xí)珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，以一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為輔，共同配合進(jìn)行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究

1、錯(cuò)案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動(dòng)中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致具體行政行為錯(cuò)誤的案件。

2、錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾、責(zé)任與過錯(cuò)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯(cuò)案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會(huì)或上級行政機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認(rèn)違法的。

4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

①依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯(cuò)案的。

5、錯(cuò)案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

①兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯(cuò)案，按主次各自承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任;

②行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任由有過錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān);兩人以上均有過錯(cuò)的，按其責(zé)任大小分擔(dān);

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯(cuò)案該執(zhí)法人員為錯(cuò)案責(zé)任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯(cuò)案的，按以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴(yán)重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯(cuò)案，案件承辦人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，審核人、審批人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(2)由于審核人的過錯(cuò)導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為錯(cuò)案主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(3)由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)造成的錯(cuò)案，批準(zhǔn)人為責(zé)任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯(cuò)造成錯(cuò)案的，均為責(zé)任人，各自承擔(dān)其過錯(cuò)責(zé)任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為主要責(zé)任人，主張錯(cuò)誤意見的人為次要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯(cuò)案，批準(zhǔn)決定人為責(zé)任人。

⑥行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任;

⑦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，用人失職者為錯(cuò)案主要責(zé)任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對本職工作敷衍塞責(zé)，損害當(dāng)事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;

⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯(cuò)案的，作出該決定的行為人為責(zé)任人。

6、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位及責(zé)任人員，按下列方式承擔(dān)責(zé)任:

①、限期改正;

②、

通報(bào)批評;③、取銷當(dāng)年度評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費(fèi)用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責(zé)任形式。

7、行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的錯(cuò)案，可以從輕或者免予追究其責(zé)任:

①、因過失造成錯(cuò)案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯(cuò)案發(fā)生后，能主動(dòng)承擔(dān)過錯(cuò)并積極配合糾正錯(cuò)案，挽回?fù)p失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯(cuò)案的。

④執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件;

⑤錯(cuò)誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個(gè)人，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的個(gè)人對本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負(fù)責(zé)。

2、對各崗位和個(gè)人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進(jìn)行一次評議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進(jìn)行，考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。對崗位和個(gè)人的評議考核，一次未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓(xùn)及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個(gè)部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任明確。

3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門年度考核目標(biāo)管理和個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行考核，明確獎(jiǎng)懲;

4、建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處的各項(xiàng)保障措施。

第8篇：水利水電工程變更管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；施工階段；造價(jià)控制

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

隨著水利工程項(xiàng)目建設(shè)不斷發(fā)展，先進(jìn)施工技術(shù)得到了廣泛的運(yùn)用，這對于工程建設(shè)施工效率起到了很大的促進(jìn)作用。但在施工階段由于各方面因素的影響，水利工程施工方對成本造價(jià)控制效率不高，造成了成本資金投入過多而影響了最終的經(jīng)濟(jì)收益。

一、水利水電工程造價(jià)失控的原因分析

1、管理方面。施工單位缺乏科學(xué)的施工管理體系，使得整個(gè)成本造價(jià)管理顯得“雜亂無章”，如：制度缺乏、管理不當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)失誤等，這些都大大降低了施工階段項(xiàng)目成本控制的效率。此外，施工單位各部門在施工階段未能協(xié)調(diào)一致，制定好的資金管理政策無法得到實(shí)際運(yùn)用。

2、施工方面。施工階段操作失誤不僅影響了水利工程的順利實(shí)施，也會(huì)增加項(xiàng)目建設(shè)返工次數(shù)，造成項(xiàng)目成本造價(jià)上升。施工單位負(fù)責(zé)人對參與生產(chǎn)作業(yè)的人員沒有及時(shí)考核，施工人員技能不足導(dǎo)致水利工程意外事故發(fā)生率上升，設(shè)備運(yùn)行、施工工藝等方面的缺陷也會(huì)造成項(xiàng)目成本造價(jià)上升[2]。

3、計(jì)劃方面。水利工程是一項(xiàng)大型的建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)環(huán)節(jié)的施工操作都會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量。施工單位在施工組織計(jì)劃安排時(shí)未能綜合考慮，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施期間未能按照預(yù)期的流程操作。施工計(jì)劃不可行造成施工方為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益而放棄原有的施工方案，新方案的執(zhí)行必將增加成本。

4、技術(shù)方面。先進(jìn)的施工技術(shù)不僅能加快水利工程進(jìn)度，也能降低工程項(xiàng)目成本的投資。而考慮到增加水利施工的作業(yè)成本，施工單位未能積極引進(jìn)先進(jìn)的水利施工技術(shù)，造成施工質(zhì)量遠(yuǎn)不如其它工程單位。同時(shí)，技術(shù)落后造成作業(yè)難度增加而增大的成本消耗，導(dǎo)致造價(jià)控制失效。

5、造價(jià)審核及財(cái)務(wù)方面。、造價(jià)審核及財(cái)務(wù)部門是施工單位造價(jià)控制的核心工作機(jī)構(gòu)，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)問題處理的效率對造價(jià)控制有很大的影響。而當(dāng)前很多水利工程的財(cái)務(wù)工作只局限于施工前期的估算、預(yù)算及工程實(shí)施過程中的新增變更處理等工作，對施工階段的財(cái)務(wù)審核工作不到位，如：材料價(jià)格變動(dòng)、設(shè)備維修費(fèi)用等，財(cái)務(wù)部門沒有歸納到成本消耗中。

二、水利水電工程施工階段造價(jià)控制措施

1、做好成本控制基礎(chǔ)工作

（1）加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)

在成本管理組織內(nèi)部，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員的成本管理教育，讓每位成員知道企業(yè)的命運(yùn)與每一個(gè)人命運(yùn)息息相關(guān)，讓人們真正從思想上重視，樹立起經(jīng)濟(jì)意識(shí)、效益觀念、成本觀念，在組織內(nèi)部真正做到自我約束，自我控制，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力。

（2） 建立健全原始記錄與統(tǒng)計(jì)工作

原始記錄是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接記載，是反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的原始資料。在施工過程中按照施工階段成本構(gòu)成，進(jìn)行成本分類記錄及統(tǒng)計(jì)工作，是進(jìn)行成本分析、比較，做好下一步成本控制的基礎(chǔ)。在實(shí)際施工過程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，按每月或周制作出目標(biāo)成本控制表格，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，對超過目標(biāo)成本的資源消耗，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)進(jìn)行糾正，使各種施工資源的消耗嚴(yán)格控制在已經(jīng)確定的成本目標(biāo)之內(nèi)。

（3）建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制

對施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制，不僅需要有周密的成本計(jì)劃和目標(biāo)，更重要的是制定實(shí)現(xiàn)這種計(jì)劃和目標(biāo)的控制方法和完善項(xiàng)目施工中有關(guān)的各項(xiàng)責(zé)任制度。如計(jì)量驗(yàn)收制度，考勤、考核制度，成本核算分析制度以及成本目標(biāo)責(zé)任制體系等。并配合建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理辦法，項(xiàng)目經(jīng)理部與各班組簽訂“施工項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任書”，根據(jù)其執(zhí)行情況，做到獎(jiǎng)罰分明。

2、加強(qiáng)施工合同管理，控制合同外費(fèi)用。

水利工程施工過程中，施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。因此，在施工階段要加強(qiáng)對施工合同的管理，建設(shè)各方必須充分理解和熟悉合同條款，注意基本資料的及時(shí)收集，加強(qiáng)工程計(jì)量和支付，對索賠事項(xiàng)合同雙方應(yīng)實(shí)事求是、相互溝通，并充分發(fā)揮監(jiān)理的作用加以解決。由于水利工程建設(shè)的影響因素比較多，在涉及施工合同中未明事宜時(shí)，合同雙方應(yīng)尊重事實(shí)，積極協(xié)調(diào)，參照已建工程中的類似情況，妥善處理，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

3、 工程變更管理

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果必須對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。否則，現(xiàn)場施工技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。

4、材料費(fèi)用的控制

加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場，特別要注意材料的保管，避免不必要的浪費(fèi)，制定合理的材料采購、保管制度，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。

5、做好現(xiàn)場的簽證工作

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

6、在施工階段要加強(qiáng)索賠意識(shí)

按索賠目的可分為工期索賠和費(fèi)用索賠，其中費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是由此造成的費(fèi)用損失只能通過費(fèi)用索賠來實(shí)現(xiàn)。施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，在索賠工作中施工單位要

充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補(bǔ)充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項(xiàng)往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，取得效益最大化。

綜上所述， 施工階段是水利工程成本消耗最多的環(huán)節(jié)，工程單位在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要采取綜合性的管理策略，營造良好的施工環(huán)境來降低成本造價(jià)消耗。當(dāng)執(zhí)行造價(jià)控制方案時(shí)需重視人員、施工方案、材料價(jià)格、設(shè)備運(yùn)行等多個(gè)方面，這樣才能確保造價(jià)控制效率的提升。

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第9篇：水利水電工程變更管理辦法范文

摘 要 隨著工程項(xiàng)目管理科學(xué)化和信息化的推進(jìn)，物資管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性也日益凸現(xiàn)。在水電工程項(xiàng)目中，工程建設(shè)的鋼筋、粉煤灰、水泥等主要物資的消耗成本占總成本的比例較大，約占60%，因此，做好工程物資核銷管理對施工企業(yè)尤為重要。本文就業(yè)主供應(yīng)物資核銷的必要性以及核銷方法等進(jìn)行研究，并提出加強(qiáng)物資核銷管理的建議。

關(guān)鍵詞 水電工程 物資核銷 建議

一、業(yè)主供應(yīng)物資核銷的必要性

為保證水利工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，有效控制各項(xiàng)目成本，通過控制和管理業(yè)主供應(yīng)物資即可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。由于合同實(shí)施時(shí)業(yè)主給定的基礎(chǔ)價(jià)格和施工期間的市場價(jià)格存在差異，并且部分企業(yè)的施工項(xiàng)目中會(huì)同時(shí)運(yùn)行兩套主要物資基礎(chǔ)價(jià)格，這樣就會(huì)造成業(yè)主承擔(dān)的主材價(jià)差不斷增大。同時(shí)，為全面履行各工程項(xiàng)目承包合同和物資供應(yīng)及管理合同，系統(tǒng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)目所需要的鋼材、粉煤灰、水泥等主要物資的消耗狀況，對物資消耗總量進(jìn)行有效控制，提高物資供應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，供應(yīng)的及時(shí)性、可靠性以及材料運(yùn)用的合理性，避免業(yè)主供應(yīng)物資的流失和浪費(fèi)，進(jìn)行業(yè)主供應(yīng)物資的核銷是一種必要的控制手段。承包企業(yè)在保證工程質(zhì)量及合同工期的前提下，為了實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目獲取最大的合法利潤，采用業(yè)主供應(yīng)物資核銷的方式對主材的超、欠及供應(yīng)進(jìn)行分析，合理使用各種物資并控制材料費(fèi)用，降低庫存物資占生產(chǎn)流動(dòng)資金的比例，減少成本，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?？梢姡瑢χ鞑倪M(jìn)行核銷是合同各方有效控制工程質(zhì)量、完工進(jìn)度和投資的重要方式，通過這一方式業(yè)主和承包人均可有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、物資核銷的方法

為減少物資浪費(fèi)，降低施工成本，有效加強(qiáng)物資核銷管理工作，促進(jìn)水電施工企業(yè)成本定額管理水平的提高，因此要選擇合適的物資核銷管理的方法。物資核銷管理可概括地分為施工前預(yù)算、施工過程控制、施工結(jié)束后核銷以及階段性分析與優(yōu)化等四個(gè)部分。

具體核銷流程為：1.承包人編制工程施工項(xiàng)目材料單耗分析和總量計(jì)劃；2.監(jiān)理人對材料單耗分析和總量計(jì)劃進(jìn)行審核；3.業(yè)主審批計(jì)劃；4.承包人編制核銷報(bào)表；5.監(jiān)理人對核銷報(bào)表進(jìn)行審核；6.業(yè)主審核報(bào)表工程量和主材核銷量并予以確認(rèn)；7.承包人與業(yè)主對主材料同期的供應(yīng)量進(jìn)行核對；8.業(yè)主提出差值表并由承包人對差值表分析、報(bào)告；9.監(jiān)理人對差值分析報(bào)告進(jìn)行審核；10.業(yè)主據(jù)實(shí)確定核銷結(jié)果；11.核銷結(jié)果交由業(yè)主財(cái)務(wù)執(zhí)行并將結(jié)果送監(jiān)理人處，由監(jiān)理人轉(zhuǎn)予承包人。

業(yè)主供應(yīng)物資核銷的計(jì)算公式為：主材核銷量=∑（工程量×單耗）。其中，主材核銷量為施工合同中各分項(xiàng)工程的工程量與相應(yīng)的主材單耗相乘后，累計(jì)求和而得。工程量中，過程核銷是指經(jīng)監(jiān)理人簽證并得到業(yè)主計(jì)量支付的工程量；竣工核銷為得到業(yè)主計(jì)量支付的與經(jīng)監(jiān)理人簽證未結(jié)算的工程量之和。單耗則是根據(jù)施工合同單價(jià)分析表中機(jī)械臺(tái)時(shí)耗量、材料耗量，合同中混凝土配合比、機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)組成分解表等詳細(xì)資料綜合計(jì)算得到。而合同變更項(xiàng)目單耗以變更單價(jià)分析表為計(jì)算依據(jù)。

對于核銷結(jié)果，應(yīng)當(dāng)按照核銷執(zhí)行流程規(guī)定的程序，承包人提交差值分析報(bào)告，而業(yè)主供應(yīng)的各種主要物資則應(yīng)以合同雙方共同確認(rèn)的業(yè)主供應(yīng)量與由業(yè)主審定的核銷量、在加工量、庫存結(jié)轉(zhuǎn)量、經(jīng)批準(zhǔn)的自購量等主材使用量進(jìn)行核算和比較分析，確定是否存在超供或者欠供現(xiàn)象，然后進(jìn)行詳細(xì)的分析說明，分析過程和結(jié)論必須得到監(jiān)理人和業(yè)主的認(rèn)可。對于不可原諒的原因出現(xiàn)超供或欠供，則由相應(yīng)的事故方承擔(dān)責(zé)任并賠償。

三、加強(qiáng)物資核銷管理的建議

1.要做好物資核銷的基礎(chǔ)工作

為減少工程物資浪費(fèi)、降低施工成本，有效加強(qiáng)物資核銷管理工作，首先，應(yīng)當(dāng)制定與企業(yè)自身情況相適應(yīng)的物資核銷管理辦法，如：物資采購招標(biāo)管理辦法、物資計(jì)劃管理方法、物資核銷暫行辦法與物資核銷實(shí)施細(xì)則等，使得材料核銷管理有據(jù)可依。其次，制定物資核銷工作流程并嚴(yán)格執(zhí)行。從源頭杜絕材料浪費(fèi)現(xiàn)象，做好施工期間物資的控制和核銷工作，以及竣工核銷工作。最后，及時(shí)收集并統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)期間的各物資耗用實(shí)際量，為后期的分析工作提供依據(jù)。

2.要加強(qiáng)對庫存物資的管控

為完善物資核銷管理工作，承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程物資入庫、出庫、保存等環(huán)節(jié)核算、核銷的控制。要建立崗位責(zé)任制，使責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。依據(jù)工程項(xiàng)目和現(xiàn)場管理的實(shí)際情況，承包人應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)工程物資管理細(xì)則和辦法，并進(jìn)行定期、不定期的自查。同時(shí)，在倉庫管理問題上，要確保原始記錄憑證的完整性，并進(jìn)行對比核實(shí)，做到工程物資的帳帳相符、帳物相符、帳卡（單據(jù)）相符等。

3.要加強(qiáng)在加工和已完工未結(jié)算工程量的材料控制

由于大多數(shù)業(yè)主供應(yīng)物資的施工項(xiàng)目區(qū)均由業(yè)主實(shí)行封閉管理，其對在加工和已完工未結(jié)算工程量的物資核算意識(shí)本就淡薄，加上承包人有較強(qiáng)的依賴性和惰性，在業(yè)主供材出庫的管理上不到位。通過對業(yè)主供材核銷超、欠及供應(yīng)的分析和對結(jié)果的處理，提高承包人物資核銷管理的意識(shí)，使其重視出庫物資的管理。不僅要加強(qiáng)出庫物資及去向的帳單管理，還應(yīng)避免浪費(fèi)并防止物資流失。對于實(shí)物量與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異過大的，應(yīng)查明原因，對造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任人承擔(dān)。

4.繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍

物資核銷工作需要有專業(yè)的技術(shù)人員管理，業(yè)主供應(yīng)物資核銷管理的成效與核銷人員的綜合素質(zhì)緊密相聯(lián)。實(shí)際工作中，業(yè)主供材的核銷不僅是簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，需要操作人員有一定的工程技術(shù)知識(shí)，懂得工程造價(jià)和物資管理等綜合性專業(yè)技術(shù)知識(shí)。因此，要加強(qiáng)物資核銷管理，就必須提高執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加大對在職核銷人員的培訓(xùn)力度，并加大專業(yè)人員的投入。

參考文獻(xiàn)：

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