資產管理方針精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的資產管理方針主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：資產管理方針范文

一、了解行政事業單位內部管理機制

作為一名審計人員首先要了解被審計單位內部管理機制，一個內部控制完善，組織機構設置合理的行政事業單位，涉及到的內部管理機制一般包括：干部選拔任用、科學民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關、工作情況監督檢查、工作業績考核評價以及行政問責制度執行、獎懲激勵措施等幾方面。

二、明確行政事業單位內部經濟責任審計相關要素

1、審計主體

包括提出審計主體（審計的授權人或委托人）和實施的審計主體（實際執行的審計機構和審計人員）。

2、審計客體和審計對象

審計客體是指接受審計的經濟責任承擔者和履行者，即行政事業單位內部管理的領導干部。

審計對象是指審計客體的經濟責任，包括審計客體承擔和履行經濟責任而發生的經濟活動的真實性、合法性和效益性。

3、審計范圍

一般包括被審計領導干部擔任被審計職務的整個任期或某段任職期間。

4、組織方式

領導干部任職經濟責任審計應當按計劃進行，每年年底，組織人事部門應根據干部管理監督工作需要，以書面形式向內部審計部門提出審計委托書，提出下一年度領導干部任期經濟責任審計的委托建議。

三、具體事項審計實施范圍內容及方法和步驟

（一）貫徹執行有關經濟法律法規、方針政策和決策部署情況審計

范圍內容

包括貫徹執行黨和國家有關經濟法規方針政策；貫徹執行系統內上級單位的重要決策和領導批示；執行部門有關經濟規章制度和決策部署情況審計。

方法和步驟

1、收集關于被審計領導干部的工作職責以及職責履行情況的相關文件和資料，對被審計單位的工作內容、工作重點和被審計領導干部的中心工作做到充分了解。

2、了解被審計單位及其行業的情況，被審計單位適用的相關經濟法規，被審計干部任職期間黨和國家對該行業系統的具體方針政策適用會計制度。

3、了解領導干部任職期間的總體工作思路，調閱領導干部任職間的事業發展規劃、經濟規章制度、被審計單位年度工作計劃、工作思路、工作總結、年度業務統計資料、個人述職述廉報告，黨組（黨支部）會議紀要、辦公會議紀要，檢查領導干部任職期間被審計單位貫徹執行黨和國家有關經濟法律、法規和方針政策情況。

4、了解被審計領導干部任職期間機構設置及運轉情況。約請被審計單位黨委（黨支部）、辦公室、人事等重要機構負責人，可采取座談、個別訪談等方法。

5、走訪或咨詢有關部門。

（二）重要經濟決策制定和執行情況審計

范圍內容

包括決策調研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會議決定、決策糾錯以及決策責任追究機制。

方法和步驟

1、檢查決策機制的建立健全情況。

2、檢要經濟決策依據的合法合規性。

3、檢要經濟決策程序的規范性。

一般包括重要預算分配管理決策執行情況審計、重要基本建設項目決策執行情況的審計、重要對外投資項目決策執行情況審計、重要國有資產處置決策執行情況審計。

（三）預算執行和其他財政收支真實性、合法性審計

方法和步驟

1、檢查預算編制與批復

2、檢查預算執行

具體檢查包括基本支出必須嚴格按照批準的預算控制，涉及政府采購范疇的事項必須履行政府采購程序，涉及資產管理必須由資產管理部門實施相應的管理和控制。項目支出預算管理應遵循科學論證、合理排序的原則，申報的項目應當進行充分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急排序后，視當年財力狀況擇優進行安排。

3、檢查非稅收入管理

具體檢查包括立項審批、收費許可證和票據管理、收入征繳。

4、國有資產管理

具體檢查包括固定資產管理、流動資產管理、對外投資管理、無形資產管理，涉及國有資產處置是否履行報批、公開拍賣等相關法律規定程序。

5、政府采購

具體審計包括以下內容：

（1）預算編報

審查部門政府采購預算是否按照預算法和部門預算編制要求編制；審查是否存在已列入支出預算的貨物、工程和服務未按規定編報政府采購預算；審查有無在年中因追加預算、政府采購目錄及標準調整等原因需要補報政府采購項目。

（2）計劃編制

與政府采購預算相比較審查是否存在未按照規定編制政府采購計劃，未及時將采購計劃報送政府集中采購機構等問題；審查是否存在隨意變更采購計劃和計劃外私自采購的行為。

（3）組織實施

審查是否存在將應由政府集中采購機構進行的采購化整為零，或以各種非正當理由轉為部門集中采購或部門分散采購的問題；對于單位自行采購的項目，是否符合自行采購標準，采購程序是否符合相關規定，審查采購方式的確定是否合規，有無將應公開招標采購的項目化整為零，審查招標程序的適當性。

（4）合同的簽訂與履行

（四）預算執行和其他財政收支效益性審計

1、基本支出效益性審計

（1）人員支出的績效審計

根據部門核定的人員編制情況，審查部門的定員定額標準是否合理，有無超編、空編和人頭費膨脹的現象；審查被審計單位人員與機構職能是否配比，是否存在超員、冗員、人浮于事的現象；審查被審計單位關于工資、人員配備等的規定，職業準則、技術規范是否恰當。

（2）公用支出的績效審計

關注被審計單位是否最經濟地利用資源，包括是否遵循了有關財政法律法規，是否采用適當的管理程序，是否建立適當的激勵和約束機制，辦公用品的采購是否貨比三家有無追求高標準和鋪張浪費現象。

（3）項目支出效益性審計

項目立項背景和過程的檢查

審查項目立項是否經過科學的決策程序，是否經過充分的論證，是否與國家方針政策、預算資金支持的范圍和方向相符合等。

項目申報和批復程序的檢查

審查項目實施單位是否按規定程序和要求報送項目申報書，可行性研究報告、支出預算等；是否對立項依據的充分性、項目目標的合理性、組織實施能力與條件、預期經濟效益和社會效益、項目風險等事項進行評審。

項目的實施情況檢查

第2篇：資產管理方針范文

（廣西中醫藥大學 廣西·南寧）

摘要：本文主要針對目前高等學校固定資產管理工作現狀及存在問題，分析指出高校資產管理改革滯后，缺乏切實有效的績效評價體系，是資產管理工作存在問題的主要原因，通過對固定資產研究和分析，就如何重新構建資產管理體制，進一步完善資產管理制度，強化資產管理方法和手段，搭建資產績效體系平臺等方面，給出了提升高校資產管理的對策及方法。

關鍵詞 ：高校；固定資產管理；探索；思考

一、引言

伴隨著國家對教育經費的投入不斷加大，高校如何管理好固定資產，充分發揮其作用，促進我國教育事業的發展，迫在眉睫。廣西中醫藥大學（前身廣西中醫學院）自1956年成立至今，經過幾十年的發展，目前學校固定資產賬面價值15.67億元，不僅擁有大量的教學實驗儀器設備、車輛、圖書資料，而且擁有數量眾多的教學科研實驗室、土地及房屋等等。近年來，在資產管理部門和全校教職工的共同努力下，固定資產管理工作取得了一定的成績，特別是2012年廣西壯族自治區財政廳及教育廳組織的事業單位固定資產大檢查顯示的結果表明，本校固定資產管理總體上還相對比較薄弱，工作仍需加強。隨著學校進一步發展，五合新校區的興建，固定資產種類和金額將會持續增長，新的會計管理制度也對資產管理也提出了新的目標，高校固定資產管理工作面臨著新的挑戰和機遇。

二、高校固定資產管理中存在的問題及深層次原因

1．資產管理制度缺失

第一方面表現在我國固定資產管理標準和范圍的不穩定，按照高校財務管理制度規定，固定資產管理范圍一是單位價值標準一般設備500元變動到1000元，專用設備800元變動到1500元；二是批量實物單位價值雖未達到規定標準，但使用期限較長的實物也應列入固定資產管理范圍，如行政教學辦公桌椅、宿舍床鋪等等。第二方面表現在固定資產的核算要求上，高校經費購買固定資產后，一般不對固定資產計提折舊，不核算其辦學成本，從而忽略固定資產管理。第三方面表現在我國資產管理制度建設上，目前行政事業單位、企業各類資產的使用年限標準不一，管理比較混亂。

2．資產管理觀念淡薄，責任主體混亂

高校資產來源主要是通過國家撥款和自有收入購買取得的，資產管理主體責、權、利不明晰，管理觀念淡薄。具體表現在重視貨幣資產的管理而輕視實物資產管理，重視資產建設而輕視資產維護，重視資產投入而輕視資產使用。通過走訪調查發現，很多高校花費大量資金購買的固定資產，閑置或使用率不高現象嚴重；部分高校固定資產管理流于形式，沒有按照相關要求和程序進行日常管理。

3．資產配置缺乏長遠規劃，與預算管理配套不科學

目前高校資產配置受到諸多方面的影響，例如學校辦學目標、社會層面對人才培養的總體需求、國家教育政策方針的變動、高校辦學自主權受到限制等因素影響，從而無法按照學校本身培養學生的目標、規模、層次等自主決定購買固定資產的類別和數量。高校內部也沒有將年度預算管理和固定資產管理進行有機結合，新購固定資產與原有的固定資產互不關聯，預算審計無法對新增資產投入和資產專項資金投入進行有效的控制。

4．高校固定資產配置標準缺失

進入21世紀以來，隨著國家教育進一步發展高等教育方針的推進，高校的發展面臨前所未有的機遇，高校校園面積大幅擴大，部分高校甚至高達數千畝，高校占地面積究竟多大比較合適；不同性質的高校辦學規模如生均教學科研儀器設備值應怎樣設置，目前沒有統一標準。以筆者所在的廣西中醫藥大學為例，廣西中醫藥大學自2005年投資興建五合新校區以來，除老校區外，新校區占地一千多畝，購買了大量的圖書及教學實驗設備，主要依據的標準就是生均四項經費指標，缺乏其他的科學配置標準。

5．固定資產賬目與實物不相符

高校資產管理有其固有的特點，表現在：一是資產使用人群比較多，既有教師、行政管理人員，又有學生；二是資產總額比較大，部分教學科研設備價值上百萬；三是資產分布范圍廣，目前廣西壯族自治區大部分高校往往存在兩個或多個校區，這些資產分布在各校區和不同的場所當中；四是資產形成來源渠道也比較復雜，既有自購的，也有捐贈的，還有出租和出借的；五是資產管理時間長，從立項預算、資產購置、出庫使用到維修報廢等許多環節，經歷的時間過程長。正是由于固定資產存在上述特點，管理的難度比較大，資產賬目與實物不符現象時有發生。就筆者所在的單位來說，雖然每年都會組織資產自查，但仍然存在賬實不符的現象。

6．資產管理信息系統尚處于封閉狀態，信息溝通不暢

現階段大部分高校資產管理信息系統依然只是單純的資產信息資源庫，只能暫時提供固定資產名稱、金額、型號、廠家等等，未能提供資產負責人、資產保管地方、財務賬冊編號等其他重要信息。而且現有信息也主要被資產管理部門和財務部門所使用，很少得到學校管理層和廣大教職工的關注，信息溝通不暢通，無法真正發揮出資產管理信息系統應有的管理作用。

三、優化固定資產管理的建議

1．加強固定資產制度研究進程

(1)高校新校區建設應制定相關工作流程規范。高校主管部門應出臺相關政策，對完成資產建設、交付使用與入賬工作等做出明確指導。同時財政與教育主管部門之間應做好協調和溝通工作，前瞻性、科學性地論證多大的規模對高校才是合適。另外還應加強對高校財務管理制度與基建財務管理制度的對接，促使高?；皶r完成竣工決算，辦理固定資產交接工作，保證固定資產賬目與實物相吻合，杜絕差錯的存在。

(2)加快研究與制定高校固定資產標準。高校固定資產目前設置標準是設備1000元，專用設備1500元，資產標準設置過于單一且標準設置過低，高校資產目前基本都是幾十億的規模，存在的方式多種多樣，容易導致管理人員陷入大量日常瑣碎資產管理中，不利于提高固定資產管理的效率。

(3)加快高校生均培養成本核算體系的建設。生均成本核算是高校管理工作的一項重點工作，一方面可以幫助確立高校成本核算觀念，另一方面明確高校資產的成本，進一步提高固定資產管理和利用效率。

2．進一步明晰政府、主管部門和高校三者在資產管理中所處的地位與職責，重新搭建資產管理體制

高校作為事業層面法人單位，與一般企業層面上的法人單位明顯不同，有著自己顯著的特點，當前應加大對法人特點的宣傳，在監管體制上體現其應有特點。而作為教育主管部門，在財政主管部門的委托下，成立教育資產管理中心代表國家對高校資產進行管理。改革的方向是教育資產管理中心行使出資人職責，在本級本系統內對所有資產規范管理，調劑余缺，提高資產使用效率；加強對高等學校國有資產投資收益、資產管理基礎工作，并保證資產安全與完整。

3．完善高校固定資產管理機構，建立一支高素質的資產管理隊伍

高校資產金額大、種類多、發揮的作用大，對其管理人員要求業務水平高，責任心強，才能勝任資產管理工作。在高校管理中，應單獨設立固定資產管理機構，對全校資產進行管理，組織各項工作開展，考核全校資產績效管理的優劣，加強資產管理的領導職能，更要重視具有專業素養的資產管理干部隊伍建設。

4．加強高校預算管理與資產管理有機結合

凡是當年購置的資產，必須納入當年的財務預算，做到統籌規劃，同時，資金的使用必須按照相關的財務規定執行，對于超過一定限額的固定資產一定要執行政府招標采購相關規定。高校資產的配置應加快設定科學的配置標準，其中，科研設備和學科類別的資產標準是最難設置的，涉及的范圍太廣。一般來說，對于這類資產，應在課題負責人申報科研項目時，必須注明現有固定資產的使用情況，等到科研項目實施完成后，及時對科研項目進行驗收，審核項目的完成情況。這樣，可以加強固定資產的購置管理，減少資產重復購置，提高固定資產使用效率。

5．構建固定資產共享平臺

為了更好地提高資產的使用效率，高?？梢栽谛@內部搭建資產共享平臺，建立各處室、實驗室等行政教學科研設備設施的共享或調劑機制，對于閑置和多余的固定資產，可以調配到其他有需要的地方。同時可以在整個教育系統內，通過教育資產管理中心搭建資源信息平臺，從而在整個教育系統內部，實現教育資源的共享，更好地發揮固定資產的效用，服務整個社會。

第3篇：資產管理方針范文

關鍵詞：高職；資產評估與管理；ERP課程

本文系安徽省省級特色專業建設點“資產評估與管理”的階段性研究成果之一

中圖分類號：G71文獻標識碼：A

2005年10月國務院的《關于大力發展職業教育的決定》中明確闡述：堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃向市場轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變?？梢?，“以就業為導向”不僅是我國“職業教育辦學方針”，也是當前及今后一個時期職業教育改革總的指導思想。因此，對于高職資產評估與管理專業課程設置也應遵循“以就業為導向”的指導思想。

一、高職資產評估與管理專業的就業定位

我國的資產評估工作是在20世紀八十年代才出現的，是一個新興行業。2004年國家為適應快速發展的市場經濟，經教育部批準，高等職業院校資產評估與管理專業開始對外招生。迄今為止不到十年的時間，畢業生也不過五屆，高職資產評估與管理專業就業定位及課程體系還有不完善之處，有待于進一步探討。

（一）資產評估工作崗位應作為畢業五年后的奮斗目標。大部分高職院校把這一專業畢業生的就業崗位定位為資產評估工作崗位，更有某些高職院校根據本地區的資源優勢把就業崗位細分為林業產權評估崗位、礦產產權評估崗位、珠寶評估崗位，等等。這些把高職資產評估專業畢業生的就業崗位定位在資產評估工作崗位的做法是不符合我國資產評估行業的管理現狀的，也超出了高職學生的能力范圍，因此是不切實際的。

雖然國務院批準的評估類職業包括注冊資產評估師（珠寶評估專業）、土地評估師、房地產估價師、注冊礦業權評估師、舊機動車鑒定評估師，等等。此外，產權交易所、資產管理公司、投資公司、保險公司、銀行、典當行、拍賣行等各種金融機構和中介服務機構也都設有相應的資產評估工作崗位，但這些職業或工作崗位一般都需要有一定的工作經驗（時間）才能取得從業資格，更有甚者，我國資產評估行業的管理現狀決定了高職畢業生在畢業前無法取得上述工作崗位的從業資格證書。例如，我國注冊資產評估師的報考條件中規定：取得經濟類、工程類大專學歷，工作滿5年，其中從事資產評估相關工作滿3年才可以報考等等，這就決定了高職畢業生在畢業后至少5～8年的時間里無法取得資產評估的從業資格證書。因此，資產評估工作崗位應作為畢業生畢業五年后的奮斗目標。

（二）資產管理工作崗位是符合現實的近期就業目標。企業的資產管理工作既包括實物資產管理，也包括財務資產管理。隨著市場經濟的深入發展，我國企業越來越重視對其所擁有或控制的資產的管理，努力做到資產的保值增值，因此企業對資產管理專業人才的需求量必然會越來越大。與此同時，資產管理工作是高職資產評估與管理專業畢業生能夠勝任的工作崗位。高職學生經過三年的專業課學習與實踐，一般都可以在在校期間通過與資產管理相關的從業資格考試，從而取得從業資格。因此，將高職資產評估與管理專業畢業生的近期就業目標定位為企業資產管理工作崗位是完全符合就業市場和畢業生能力的現實狀況的。

二、資產評估與管理專業開設ERP課程的必要性

資產評估作為專業工具，其一項主要職能是為會計業務服務，二者的聯系隨經濟體制改革的深入而日益密切。尤其在2006年財政部頒布的新會計準則中，公允價值在17項具體會計準則中大量運用，進一步加強了資產評估業務與會計業務的合作。不僅如此，高職資產評估與管理專業畢業生的就業崗位定位在資產管理崗位，因此在專業課程的設置上必須給予資產管理類課程足夠的重視。而大部分高職院校資產評估專業的課程設置主要是圍繞注冊資產評估師的考試科目開設的，而對資產管理類的課程開設較少或者雖開設較多資產管理類課程，但教師及學生都沒有足夠重視此類課程，從而導致資產評估專業的高職畢業生會計核算及財務管理的知識與技能非常差。我們很難想象一個會計業務水平不合格的人如何能勝任資產管理的工作崗位。

在大部分高職院校，資產評估專業都開設基礎會計、財務會計、財務管理、成本會計等財務管理類課程，如江西環境工程職業學院、陜西教育學院等兄弟院校的資產評估專業，但僅僅這些還是不能滿足高職資產評估與管理專業畢業生就業崗位的能力需求。

目前，我國企事業單位的管理信息化已普及，因此要想成為一名合格的資產管理人員，高職資產評估與管理專業的畢業生在就業前必須要熟悉管理信息化軟件（ERP）。ERP的主要宗旨是將企業的各種資源（包括資金、人力、物料、設備、時間、信息、方法等）充分調配和平衡，通過信息化平臺連接到一起，實現企業由相對封閉走向信息化的轉變，為企業加快資金周轉、減少庫存、降低成本、提高生產效率、提高客戶服務水平等方面提供強有力的支持，同時為高層管理人員的經營決策提供科學依據，提高盈利水平，并最終提高企業的競爭力。

既然高職資產評估與管理專業的學生畢業后的初次就業崗位定位為資產管理工作崗位，因此學生在校期間應學會ERP管理軟件中與資產管理相關的模塊的實務操作。不僅如此，高職資產評估與管理專業的學生也應該深刻領會ERP的管理思想。為此，高職資產評估與管理專業的課程體系中需要開設ERP的相關課程，包括會計核算的信息化、固定資產管理的信息化、庫存管理的信息化，等等。相信學生通過上述ERP相關課程的學習，在畢業后能夠比較快的熟悉并勝任企事業單位信息化的資產管理工作崗位。

三、資產評估與管理專業ERP課程的側重點

上文已述及ERP是先進的企業管理思想，是在信息化的平臺上配置企業的各種資源，而高職資產評估與管理專業的近期就業崗位是資產管理，因此學生應掌握ERP管理軟件中關于企業資產管理的相關知識。高職資產評估與管理專業的ERP課程可以分為兩部分：會計業務處理信息化和資產管理信息化。會計業務處理信息化的主要內容有賬務處理、報表處理、固定資產處理、存貨核算處理等。資產管理信息化的主要內容有出納管理、往來賬管理、采購管理、銷售管理、庫存管理等。

根據會計及資產管理業務處理的相關性，可以把上述內容分兩個學期開設。在第三學期學生學完基礎會計和財務會計的基礎上開設會計電算化課程；而在第四學期學生學完成本會計之后開設ERP供應鏈管理課程。（圖1）

根據用人單位及安徽商貿職業技術學院往屆畢業生的信息反饋，畢業生在工作中應用比較多的ERP管理軟件的相關知識是賬務處理、往來賬管理、固定資產管理、報表處理及庫存管理與存貨核算。因此，在會計電算化課程中應側重于賬務處理、往來賬管理、報表處理、固定資產管理的教與學，而在ERP供應鏈管理課程中則應側重于庫存管理和存貨核算的教學與考核。

（作者單位：安徽商貿職業技術學院）

主要參考文獻：

[1]張艷.應用型資產評估與管理專業課程體系研究[J].西安郵電學院學報，2009.3.

第4篇：資產管理方針范文

【關鍵詞】石油高校 國有資產管理機構 探討

石油高校的國有資產，屬于非經營性資產，它雖然不能給國家直接創造經濟利益，但它是我國進行社會主義現代化建設，發展國民經濟，為社會培養高級人才的重要物質基礎。維護石油高校的國有資產的完整，也是石油高校經濟體制改革的重要任務之一。在社會主義市場經濟的影響下，石油高校也掀起了經濟體制改革的，都先后創辦了各種類型的經濟實體，或是全民性質的企業，或是集體性質的公司，或是租賃、承包式的經營單位，因而導致一部分非經營性轉為經營性資產，被經營性的經濟實休所占用。對于這部分國有資產，如果不加強管理，就有流失的危險，就有被侵蝕的可能，就難以實現國有資產的保值增值。那么，究竟設置一個什么樣的管理機構，才能適應形勢發展的需要呢？這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。

由于國有資產管理機構的設置不同，歸屬領導不同，所以其管理的范圍和權限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財務處領導，與財務科合屬辦公，有利于在價值形態上對國有資產進行管理，但對固定資產的日常管理不到位，容易出現帳實不符等問題；歸屬物資設備處（或科研處）領導，與設備科合屬辦公，有利于儀器設備的管理，還可避免固定資產帳目重復設置的現象，但其管理的范圍和權力受到限制，有利于發揮國有資產管理機構的職能作用；歸屬物資設備處領導，設置獨立的國有資產管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國有資產管理機構的權力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權限不到位的問題。上述這幾種機構設置的形式，各有利弊，但綜合起來分析，都缺乏法律保障地位，得不到應有的重視和承認，不能全方位地代表國家行使國有資產管理機構的權力，只能在一定范圍內進行局部管理，與以前的固定資產科的管理范圍與權限大同小異，因此就很難充分發揮國有資產管理機構的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續以前的管理方式，對于國有資產進56行歸口管理，而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領導。這樣就造成了國有資產管理分散，管理制度不配套，各行其事的現象，存在著產權關系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據上述情況的存在，石油高校應改革國有資產管理體制，成立一個具有一定法律地位的國有資產管理機構，代表國家全面行使國有資產管理的權力，將石油高校一切應歸國家所有的財產，都納入國有資產的管理軌道。

為了強化管理職能機構，加強國有資產管理，筆者認為，石油高校應設置處級建制的國有資產管理機構，即成立國有資產管理處。下設六個職能部門，即辦公室、設備科、物資供應科、房地產管理科、財務科和計劃科。

辦公室主要負責國有資產的產權界定、產權登記、帳務管理與核算、年度統計與報表、年終工作總結，閑置資產的調撥和轉讓，報廢報損固定資產的審批、回收與處理等項工作。所以辦公室應設有資產會計，負責國有資產的帳務管理與核算工作。其他各科在處長的統一領導下各盡職能。這樣，國有資產管理處就將石油高校的儀器設備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經費預算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產沒有進行直接管理，但可實行委托管理，即圖書資料委托圖書館管理，無形資產委托科研處管理，圖書館和科研處應接受國有資產管理處的監督和檢查，并做到及時反饋，以便進入國有資產帳目，進行統一核算。

成立國有資產管理處，并按著上述設想進行機構設置，具有以下三個優點：

第一，有利于理順國有資產管理的關系。國有資產管理處荃本上將石油高校的國有資產都納入了直接管理范圍，實行“統一領導，分級管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態與各自為政的弊端，理順了國有資產的管理關系。它可以綜合考慮和制定國有資產管理的政策和措施，制定統一的規章制度。有利于充分發揮國有資產管理機構的職能作用，提高管理檔次和水平。

第5篇：資產管理方針范文

當前我國正處于社會主義和諧社會的構建時期，各方面建設工作都在加快速度，而醫療衛生服務方面就是關乎到我國民生的重要方面，提升我國全民身體素質就是我國醫療衛生服務工作的主要任務。隨著社區的不斷增多，社區醫療配套設施也就出現，這就是社區衛生服務中心，社區衛生服務中心的發展水平直接關乎到我國社會主義和諧社會的構建，要加強注意。在社區衛生服務中心的內部管理中最為突出的就是固定資產管理，要對社區內所有的醫療設施進行統計，但是我國對固定資產管理方面缺乏經驗，發展時間較晚，這也就造成我國社區普遍存在固定資產管理問題，監管制度不嚴、意識不強等，這都直接關系到社區衛生服務中心固定資產的管理質量。

二、社區衛生服務中心財務管理工作存在的主要問題

我國社區衛生服務中心剛剛建立，所擁有支配的資金較少，這樣就導致我國社區衛生服務中人員少、工作種類單一的特點，所以社區衛生服務中心的領導也就對固定資產管理沒有深刻的認識和重視，這就對整個社區衛生服務中心的資產管理和運行十分有害。而且社區衛生服務中心在固定資產管理建設方面也存在著諸多問題，沒有相應地實習崗位和專業人員，這就不能對固定資產管理形成監督體系，也就不能形成一個良好的社會監督氛圍。

三、加強社區衛生服務中心固定資產管理工作的對策研究

想要切實提升社區衛生服務中心固定資產管理的工作質量，就必須要深入分析固定資產管理的工作特點，尋找相應地對策。

1.加強宣傳教育工作

改進社區衛生服務中心固定資產管理措施最重要的手段就是宣傳教育，要通過在社區內的宣傳欄或廣播上進行固定資產的宣傳，這樣就能讓固定資產管理意識深入到居民心中。同時還要定期對社區工作人員進行固定資產的教育培訓，對社區居民進行普及推廣，要能夠確保固定資產管理工作的順利進行，要給社區衛生服務人員提供一個良好的環境，同時還要與各部門管理人員進行協作，要加強合作意識，要共同保衛社區內的固定資產，要給予社區居民足夠的支持，要讓居民幫助監督社區衛生服務中心的固定資產管理工作，要從質量上有所提升。

2.加強社區人員管理

由于社區衛生服務中心經費緊張，所以一般都將工作人員控制在100人以內，這樣就導致工作人員的任務繁重，一個人要忙很多事，社區工作比較混亂，所以這時就需要對社區工作人員的管理力度加強，要仔細將各崗位的人員進行統計，要加強社區內部各崗位工作人員的合作能力，要能夠提升社區的服務實力。對此社區衛生管理者可以將社區內各崗位的工作人員進行輪崗，每個工人員都可以去每個崗位實習，體會不同崗位的難與易，這樣就可以促進各崗位的溝通，從而能夠更好地進行合作。此外社區衛生服務中心要實行績效考核制度，要對所有工作人員的工作進行績效考核，要有考核周期，可以是年度的，也可以是季度的，這樣不僅可以激發出社區工作人員的積極性和責任感，還可以對社區固定資產管理進行監督。要定期對社區所有人員進行固定資產管理的教育培訓，要讓他們對固定資產管理有一個正確的認識，要能有效提升社區衛生服務中心固定資產管理的工作質量和效率。

3.建立完善固定資產管理制度

第6篇：資產管理方針范文

十六大報告在談到深化國有資產管理體制改革時提出：“繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構。繼續探索有效的國有資產經營體制和方式。各級政府要嚴格執行國有資產管理法律法規，堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業自主經營、自負盈虧，實現國有資產保值增值?！边@一規定在論述國有資產管理體制改革重要性的基礎上，從總體思路上勾畫出了下一步國有資產管理新體制。

這一體制從五個方面規定了國有資產管理的新架構：一是明確了國有資產管理主體及其地位，即分別確立中央與地方兩級政府代表國家管理國有資產、履行出資人職責，享有所有者權益；二是確定了不同層次出資人的出資范圍；三是要求中央與省市兩級地方政府設立國有資產管理機構；四是對國有資產管理與經營要實行政企分開，所有權與經營權分離；五是要繼續探索國有資產經營體制和方式。這一架構從根本上將國有資產管理與經營職能相分離，即政府只負責國有資產的管理，履行出資人職責，國有資產的經營與保值增值職責則由有關國有資產經營機構來承擔。對于國有資產經營的體制和方式則要求作進一步探索。按照這一精神，有關學者進一步提出了將國有資產經營與使用職能相分離或區別的思路，即將現行國有企業的實業經營職能與國有資產保值增值職能加以分離，將資產經營職能分離出來交由專門的國有資產經營機構承擔，而將前者即實業經營職能繼續留給原企業。這一設想與前幾年有關學者和國有資產法起草思路相一致。根據上述思路，新的國有資產管理經營體制即為國有資產管理委員會一資產經營公司一生產經營企業“三個層次”的機構共同構成。

二、對新體制構架中各類機構性質與地位的理解

在上述體制架構中，國有資產管理委員會是政府部門，它是政府中專門負責國有資產管理的職能部門。在過去的體制下，由于實行計劃經濟體制，國有經濟是國民經濟主體，政府各有關部門都是國有資產某一方面的代表，其職責是以國有資產進行管理和經營，為社會創造財富。這些部門都負有對國有資產進行保值增值的責任。在新體制下，由于實行政企分開，政資分開，一方面政府作為國家管理機器，應服務與監管全社會的經濟和社會活動；另一方面由于政府設立統一的管資產、管人、管事相結合的機構，原各政府部門不再管理經營國有資產，對整個國有資產的保值增值也不再承擔責任。此后，國有資產管理工作將集中于一個專門的部門來負責。國有資產管理委員會是適應這一要求而設立的新的政府職能部門。按照這種思路，國有資產管理委員會的總體職能是負責國有資產的管理，實現保值增值。具體職責應包括統一制定國有資產管理規定，確定國有資產經營方針，代表國資機構與政府其他部門發生關系，分級持有國有資產，并作為出資人代表，根據資產管理需要設立或選擇利用社會經營機構負責經營國有資產，代表出資人與資產經營機構發生關系并監督考核其經營活動。

在新體制架構中，國有資產經營機構是依法設立或根據合同授權負責國有資產經營的經營機構，是專門負責國有資產經營，實現保值增值的企業組織，它們的職責是以國有資產進行投資經營活動，使其保值增值。例如，從國有資產管理委員會處拿到100億元資本，這種資本可以是現金，也可以是資產或者股權。資產經營機構利用上述資產去進行投資，并要對其效果承擔責任。這樣一來，它就成為實實在在的經營機構，一個國有資產經營企業，盡管它經營的是國有資產，由于實行企業經營，推行市場競爭，要核算投入產出比，并獲取盈利，故不再具有政府的地位，不能享有政府部門的相關權利。在與其他國有企業的關系中，他們是國有資產出資人代表，這種代表身份是從國有資產管理委員會授權時一并受取的。這樣的機構包括目前的控股公司、有關專業部門改制形成的管理公司、以及專門的國有資產經營公司、國家投資公司等。

在新體制架構中的第三類機構是一般國有資產使用或受資企業。這類企業在新的體制架構中屬于普通經營企業，他們根據合同使用國有資產或者接受國有資產經營機構的投資，利用這種資產或投資進行生產經營營利活動，以其實現利潤回報投資者，企業經營效益好，可以向投資者返還較多的收益，效益不好可能使使用的資產或投資生產虧損。從目前來看，這類企業還帶有一定的國有性質，隨著新體制的確立和完善，他們應完全走向市場。他們與國家之間的直接關系應逐步徹底割裂，完全根據市場要求進行經營和盈利活動。

三、不同國資機構之間的關系

按照新的國有資產管理體制架構，三種機構之間的關系主要表現為以下兩種情況：

第一，國有資產管理委員會與國有資產經營公司之間是政府與國有資產經營機構的關系，具體體現為國有資產授權與被授權關系。由于國資委是從總量上管理和持有國有資產，他們不宜具體負責國有資產的直接經營。對于國有資產的經營職責應通過國有資產經營機構來具體負責。國有資產經營機構本身就是實實在在的實體經營機構，故要具體負責國有資產的實際經營。他們從國資委將經營資產受托下來，進行經營并要對其保值增值承擔責任。為了強化國有資產經營機構的責任，對于他們的授權經營要賦予明確的責任，并實行權責利相統一的原則。例如在正常經營環境下，對其承擔經營的資產每增長一定比例給予何種獎勵，造成一定損失給予何種處分，都應在合同中作出明確的規定。國資委還應依據授權合同對其進行嚴格的監督、考核和獎懲。

第二，資產經營公司和生產經營企業之間應是投資和被投資或者國有資產使用權的出讓和受讓人關系。這種關系主要有三種表現形式：①資本經營關系，資產經營公司根據保值增值要求向生產經營企業投資，獲取企業股權，依據股權參與管理，行使權利，包括對企業經營方針提出意見，參與企業負責人的決定，參與企業收益分紅等，當企業快速擴張或經營不善時，及時進行追加投資或將其持有的股權部分或全部賣出。在此關系中，資產經營機構對國家投資擁有股份的企業不再有“行政隸屬關系”，它只是以股權的方式“履行出資人職責”。按照國務院發展研究中心陳清泰同志提出的意見，他們只能依照《公司法》以股東的方式行使權利，不能既是“老板”，又當“婆婆”。即便是大股東，也沒有超越《公司法》干預企業的權利。②對于尚未改制的企業，是國資使用權出讓與受讓關系。資產經營機構代表國有資產所有者將資產交給企業使用，履行出資人相關權利義務，包括選拔企業經營者并對企業及經營者的經營資產效益進行考核和獎懲，同時積極推行這類國有企業的股份制改造，逐漸將其轉變為股份制企業，而使兩者關系向第一種關系轉化。③對于國有獨資公司，應是一種特殊的國有資產經營機構，對于這類機構要通過適當方式將其國資經營職能和實業經營職能相分離，否則就難以從根本上解決目前存在的責權不一致問題。

四、新體制運行的前提條件

第7篇：資產管理方針范文

1.園林事業單位財務管理的概述

園林事業單位財務管理指的是，園林事業單位根據國家有關部門的法規、政策、財務制度、方針等，對投入資金進行有計劃地、合理地分配，并對園林工程單位活動進行監督，核算、控制單位的資金運作，確保資金的合理使用和園林綠化工程、任務的順利完成。[1]園林事業單位財務管理是園林經濟管理的核心，也是園林事業單位管理的主要內容，需要有專門的單位負責人、部門進行領導，同時需要財務部門的統一管理。

園林事業單位的財務管理關系著園林的合理規劃、建設質量、城市環境等，園林事業單位的財務管理應遵守財務管理的基本原則，遵守國家的法律法規、規章制度，以勤儉辦事為方針，將園林事業的發展與經濟效益、環本文由收集整理境效益、社會效益相結合，合理分配資金，實現單位與國家的利益。

由于城市園林綠化工程屬于事業工程，需要國家、政府的投資、管理，因此財務管理所包括的范圍也較多。園林事業單位財務管理的任務主要包括：對國家投入的資產進行合理規劃、管理，確保國有資產流向的明確、分配的合理，對園林工程承包單位的財務進行監督與控制。財務管理部門應根據財務管理原則及特點參與單位的經濟決策。同時，園林事業單位還應對單位的預算進行合理地編制，對單位的財務狀況進行準確、真實地反映。此外，還應建立健全的財務管理制度，節約單位開支，核算資金分配，有效提高園林單位的經濟效益。//zuowen/

2.完善園林事業單位財務管理的實施策略

2.1樹立全新的財務管理觀念

在市場經濟中，新觀念是市場發展的基礎、是理財的關鍵。由于園林單位屬于事業單位，其財務管理觀念相對滯后，因此需要樹立新的觀念、思維，只有樹立新的、合適的財務管理觀念，才能實施合適、有效的財務管理方案。園林事業單位財務管理新觀念應包括：競爭觀念和經濟效益觀念。競爭是單位發展的動力，為園林事業單位財務管理帶來生機，為單位創造經濟機會。對于園林事業單位的財務管理者而言，必須保有競爭意識，不斷學習，全面了解單位的情況，預測、分析單位可能面臨的狀況，提高財務管理水平，強化財務管理在資金運營、收益分配方面的作用，增強事業單位抵抗風險的能力，在競爭中擴大單位的發展。同時，管理者也應樹立經濟效益觀念，對于單位資金的籌資、投資、資金運營等，合理分配投入產出的比例，在保證社會效益的情況下，努力降低成本投入，提高資金的使用效益，實現園林單位效益的最大化。

2.2改善資產管理

為了提高園林事業單位實物資產的管理水平，確保資產的安全、高效、合理、完整使用，園林單位應加強對資產的管理，實現經濟的順利發展。首先，園林事業單位應建立相關的資產管理制度，在單位進行較大的固定資產的購買前，單位資產管理者應對其進行效益評估，對購置的可行性進行準確論證，實現資產投資、決策的相互結合、監督、制約，從而實現單位資源的合理配置與利用，減少對資金的浪費。其次，對于固定資產，園林事業單位應加強對其的日常管理，制定合理的固定資產日常管理方案，計劃合理的管理流程，確保資產日常管理的準確性。最后，在園林事業單位的整個財務管理的過程中，應加強對固定資產的處置、購置、清查、使用等一系列過程的綜合管理，尤其注重對固定資產的清查，掌握單位的實際財務狀況，制定合理的經濟計劃。/

2.3加強單位的收入支出管理

對于園林事業單位的收入管理而言，由于其收入多為財政撥入款項，因此需要合理分配，實現資金的最大化利用，避免財政資金的浪費。單位應制定合理的、完善的財務管理制度，確保資金的規范管理。在資金分配方面，根據園林單位的實際情況，合理分配、按計劃使用，減少資金的占用浪費，實現經濟效益的最大化。同時，園林事業單位的組織收入應確保收入來源的合法性、合理性，嚴格按照國家的法律法規、規章制度進行組織，收費標準按照國家的規定制定，標準的調整也應按照程序進行。此外，園林事業單位取得的經營收入、其他收入都應依法納稅，加強財務管理，將各項收入及時入賬管理，統一核算、管理單位的各項收入。對于園林事業單位的支出而言，單位應加強事業支出、成本支出的管理，支出的標準、范圍應根據國家的有關規定進行。園林事業單位還應對支出結構進行優化，節約資本，合理計算，提高單位資金的使用效益。同時，園林事業單位應根據財務管理的要求，對支出投資的項目充分的評估，增加公開招標的方式，實現資金的高效利用。

第8篇：資產管理方針范文

(一)貫徹執行國家林業發展戰略、方針、政策和法律法規；擬定林區發展方針、規劃等。

(二)擬定林區發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃并組織實施。

(三)組織開展林區植樹造林和封山育林工作；組織、指導以植樹種草等生物措施防治水土流失。

(四)負責林區森林資源管理、保護、培育和利用工作；組織實施葦河林區天然林資源保護工程。

(五)負責林區森林防火工作。

(六)承擔林區社會治安、道路交通、綜合治理、森林保護和林區公安、國家安全、司法行政及林區政法工作。

(七)組織、指導林區陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用；指導、監督森林病蟲鼠害防治和檢疫工作；審批引進林木種子、苗木及其它繁殖材料的檢疫申請；簽發出省森林植物檢疫證書。

(八)指導林區林木種苗工作；監督管理種苗運輸工作。

(九)負責林區財務和國有資產管理工作。

(十)組織、指導林區科技工作。

(十一)建立和完善林區社會化服務、勞動力管理、監察和保障體系，拓寬社會服務領域，促進林區社會進步和發展。

第9篇：資產管理方針范文

大家好，參加這次公司財務資產工作會議，對自己來說，是一次難得的學習機會。一是可以提高自己的思想認識，深刻領會，貫徹落實總公司財務資產工作會議精神，增強政治業務學習的自覺性。加強對財務資產工作的管理，提高財務人員的業務素質，促進財務管理水平的不斷提高。二是可以進一步加強內部控制管理，做好資產管理和增收節支工作。規范票證管理等，補缺補差，自查自糾，堵嚴漏洞。三是可以進一步做好單位內部財務工作協調，加強與財政、審計等部門的溝通，保證各項工作的順利進行。

在公司財務資產和資本運營工作工作上，取得了一定的成績。1、加強了人本管理，倡導職業道德。在財務工作中以人為本，、求真務實、廉潔自律、愛崗敬業、有較好的政治素養和會計職業道德。日常工作中追求精細化，財務管理上追求上水平，財務操作上抓環節點；同時重視財務服務工作，責任心好事業心強，不斷改進工作作風，得到領導和同的理解與支持等。結合實際情況，采取得力工作措施。攻堅克難，精細管理，加強了資金管理，保證了企業快速發展對資金的需求，全面完成上級下達的預算指標任務，每年預算指標XX萬元，實際完成萬元。2、加強硬件建設，完善信息系統。組織并參加中油財務6.0、中油財務7.0集中核算信息化建設、ERP信息系統的建設，并完成了中油財務7.0向ERP信息系統兩大信息系統的并行工作。針對每一次財務系統升級時，憑證錄入均成倍增加，增加了很大工作量的情況，自己迎難而上，毫不畏縮，精心安排，精心操作，與同事們一起加班，不分晝夜的連軸轉，付出了大量的心血，終于圓滿完成了公司的財務信息化建設工作任務，為公司的信息化建設作出了貢獻。3、加強成本核算，發揮部門功能。組織各項會計核算工作（成本費用核算、管輸費費收入及相關稅金的計提申報交納、固定資產核算、工程成本核算），做到會計數字真實、準確、及時、可靠，會計信息質量較高。強化了預算和成本管理，企業效益明顯提升；4、樹立風險意識，夯實內控防線。在參加公司內控體系基礎建設基礎上，經常組織科里財務人員學習內控知識，狠抓內控證據的落實，順利通過管理測試、普華外部審計。同時，建立了內控長效機制，內控管理工作得到了完善。5、加強資產管理，提高資產運營效益。大力推進會計集中核算，完成了會計集中核算體系建設；提升了會計工作管理，會計隊伍素質和會計信息質量明顯提高；提升了債權、債務管理，債務狀況明顯改善；大力實施了主輔分離，積極推進專業化管理，經濟結構得到了調整，資源得到了優化配置，綜合效益顯著提高。

在財務工作中自己得到的心得體會是，在中國加入世貿組織，管道事業的快速發展，市場競爭日趨激烈的新形勢下，作為一個財會工作者，必須加強自身的業務學習、注重工作能力、組織管理能力與開拓創新能力培養和提高、必須進一步創新工作理念和工作內容，否則，就會被時代所淘汰，就會掉隊。

下一步的工作打算，自己回去以后，首先，緊鑼密鼓進行傳達貫徹，進入工作狀態，要把這次會議精神落到實處。其次，要加強理論學習，不斷提高自身素質。堅持科學的發展觀。不斷加深對黨的路線、方針、政策和國家的各項法律、法規的學習，提高對執行國家方針政策尤其是財務方面規定的自覺性。不斷提高政治理論水平，不斷提高在實際工作中解決問題的能力。學習法律基礎知識。自覺學習國家的法律、法規，增強學法意識，提高依法辦事的能力。加強學習業務知識。積極學習專業知識，積極苦練業務技能，在學習上做科里其他年輕同志的表率。再次，建立健全工作制度，采取科學組織管理、完善制度體系、再造業務流程等措施，嚴格控制各項開支，堵塞漏洞，減少浪費，提高資金的使用效益。進一步完善財務內部管理制度，制定、落實財務管理工作規范，崗位職責，加強業務指導和監督，提高財務人員的工作執行力。最后還要繼續抓財務規范管理，加強內控建設，促工作落實。認真落實崗位責任制，嚴格落實各項制度，積極實施“資金收支兩條線”和“銀行總分賬戶”管理模式等，提高資金使用的安全性和效益，以有效的治理激勵人，以自身的行動帶動人。力爭在服務中顯示實力，在創新中形成合力。

內部控制體系建設是有效防范和控制企業經營風險的手段。我們決心在內控體系建設上采取借鑒和創新相結合、參考國際標準和公司實際相結合的原則，通過確定內控框架，調動企業各種資源，加強內控監督與評價等，確保了內控體系建設有序推進，使員工風險管理意識大大增強，初步實現管理有形化，有效防范經營風險，為豐富中油企業文化內涵做出自己應有的貢獻。