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乙方的項目經理往往非常害怕這類變更,因為一旦處理不好,項目就會失控,但現實情況是項目變更是常態。
ERP項目實施過程中項目經理如何管理“變更”呢?
調整ERP項目經理的心態
我在面試項目經理的過程中會問的一個問題是:你如何處理客戶在項目驗收階段提出的新需求?相當一部分人的答案是:先和客戶談一下,能不做就不做。如果從企業方角度來看這個問題,我相信大多數IT經理的答案是:如果需求不做,我們一定不會驗收項目。由此可以看到,項目變更往往事關甲乙雙方關系。
前面這些項目經理的回答反映了典型的乙方心態。為了項目的進度與回款,不加選擇地對客戶進行拒絕(雖然有的時候拒絕得很有技巧),而乙方項目經理在采取這個方法解決問題時,往往沒有考慮到客戶滿意度和項目質量,對于最終結果來說項目只實現了單贏――進度,而放棄了項目的雙贏――質量與進度。
從客觀角度來看,回避解決不了根本問題,如同前面所說,項目就是在不斷的變更過程中不斷推進的。即便是在項目的驗收階段客戶提出了新需求,乙方的項目經理也一定要正視客戶的需求,分析需求變更的原因,并對由此引發的相關影響進行評估,最終和客戶明確應對策略。
分析ERP項目變更類型
項目實施過程中變更是正常的事情,但是否可以理解為項目變更就是一件合理的事情呢?首先要分析項目變更原因,然后根據項目的具體情況判定是否合理。項目中引起變更的原因通常有如下幾類。
范圍變更(What):項目要實現什么(What)發生了變化。比如說某ERP項目的試點原計劃是深圳和廣州,但因為業務發展需求,需要把北京納入到項目中,這就是典型的項目范圍變更。這一類的范圍變更相對容易處理。還有一類的范圍變更則更為復雜一些,比如說原本項目約定梳理現有業務流程之后實現ERP系統的上線。但企業突然發現自己的業務流程不夠清晰、崗位職責不明確、考核制度不完善,就想由乙方ERP顧問對企業管理進行診斷之后再實施ERP,畢竟業務流程梳理也是ERP廠商的職責之一。這時乙方往往會認為這超出了ERP項目實施范圍,涉及到了企業管理咨詢的范疇,這類的范圍變更是否合理,則就需要看前期合同的約定了,但這無疑是許多ERP項目發生重大爭議的原因。
項目目標變更(Why):為什么(Why)要做這個項目也就是項目目標發生了變化。在ERP項目實施的過程中,許多人以為項目目標只是老板一句話的事,而且這個目標往往非常虛,是落不到實處的,但卻不知ERP項目的目標,是隨著企業信息化進程的深入、企業高層對于信息化的認識的深入、企業外部競爭環境的變化、企業業務發展的進程動態發變化的。
干系人變更(Who):誰(Who)來完成這個項目有了變化。比如說由于項目小組成員離職導致的干系人變更,這種變更在項目實施過程中較為常見,在項目經理看來是在可控范圍之內的變更。但還有一種變更讓人頭疼,如我們最近在實施的項目,乙方公司整體被收購了,該項目的出資方發生了主體變更,項目出現了重大的干系人變更,項目就只能進入暫停狀態,未來是否能夠重啟還是未知數,這也是風險最高但概率最小的干系人變更了。
項目主體變更(Where):在何地(Where)完成項目的約定發生了變更。這類的項目變更較少見,但在集團化運營企業中還是會存在的,比如說我曾經實施的某項目:原本約定ERP項目的試點是在集團總部+北京公司,但后來考慮到ERP項目實施的風險等問題,就將ERP項目的實施只放在了北京公司。
進度變更(When):何時(When)完成項目的約定發生了變更。這也是項目中的常見變更類型,比如因為項目實施過程中企業有重要訂單需要緊急交付,必須把ERP項目小組的關鍵用戶都投入到業務生產中,而不再有精力顧及ERP項目實施工作時,企業方就有可能提出項目進度變更,從何使得項目延期完成。而進度的變更也往往受制于其它幾類的變更,如干系人變更、目標變更、范圍變更。
需求變更(How):如何(How)完成ERP項目實施工作的變更。需求變更對于項目所帶來的風險相對于上述五個W來說要小許多,需求變更是在藍圖方案的框架之下討論如何實現的問題,在這個環節更需要關注的是技術可行性、實現代價(投入與產出)等問題。
ERP項目變更引發的后果
基于上述不同的項目變更類型,我們需要思考項目變更給項目帶來的后果。如果從項目管理的“黃金三角形”來看,項目變更一般有如下幾種后果――
項目成本變化(增加或減少):這里的項目成本是指ERP產品模塊的購買費用、ERP產品的用戶許可費用、ERP顧問投入的人/天費用、甚至是由此引發的差旅費用等,而項目成本的變化往往導致項目雙方重新進行商務談判,基于上述基礎簽署補充協議。
項目進度變化(提前或延期):這是項目變更之后最常見的后果了,無論是哪種變更,導致的直接后果往往是項目進度延遲,而許多ERP項目就是因為一次又一次的延期,最終在人疲馬乏的情況下最終不得不宣布項目失敗。
項目范圍變化(增加或減少):項目范圍不斷擴散(或者是變化)的主因就是項目主體變更、項目目標變更或是項目范圍變更,項目范圍的擴散同時也可能導致項目成本增加、項目進度延期。項目范圍變化未必是件壞事,因為項目范圍的擴散還有可能導致項目的質量提高(客戶滿意度提高)。所以,不要對項目范圍變化產生抵觸情緒,凡事有利有弊,在項目上同樣也是這個道理。
項目質量變化(提高或降低):這一項是在項目變更之后大家提及非常少的一點,原因之一是ERP項目實施過程中的質量標準非常難以衡量,所以大家在談到ERP項目變更的時候,可以很清晰地識別到范圍、成本與進度方面的影響,但質量這塊根本無論深入進去討論。再者,在面臨著強勢客戶的壓力時,乙方項目經理面臨著范圍擴散問題,但成本與進度層面得不到有效支撐時,就只好犧牲項目質量了。
制定項目變更流程與策略
通過前文的討論,我們已經清晰了ERP項目實施過程中存在的幾類項目變更,以及由項目變更引發的后果(或者是影響),那么我們可以據此制定一個項目變更流程與應對策略了。首先看看項目變更流程。
提交變更申請:項目團隊中的任何人都可以提交變更申請,對項目的變更內容說明包括變更描述、變更原因、變更利益、變更成本、變更帶來的影響、支持性文件。在這里需要說明的是,如果是企業方提出項目變更就一定需要說明變更所帶來的利益和成本支出;如果是乙方顧問在向ERP廠商提出ERP項目變更,其變更利益有可能就是企業方的變更成本支出,而乙方的變更成本就可能是企業方的變更利益,其實這就是一個等價交換過程。
審核變更申請:由變更經理對變更申請表進行審核,以決定是否需要一份充分的可行性報告以供變更審批小組做決策。
識別變更可行性:決定是否變更的標準大致為實施變更給項目帶來的風險、不實施變更給項目帶來的風險、實施變更對項目產生的影響(時間、資源、財務、范圍等各個方面)。
批準變更申請:變更審批小組可以做出拒絕變更、需要與變更相關的更多信息、批準變更申請、在特定條件下批準變更等決策。
關鍵詞:建筑工程;變更控制;管理對策
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
1引言
在國家宏觀政策的支持下,我國建設工程項目的資本迅速增加,工程建設事業有了快速的發展。基于這樣的環境,如何規范市場管理、保障工程質量、控制工程造價等就成為了迫切需要解決的關鍵問題。而對于規模大的工程建設項目,影響因素比較多,其中工程變更一直是干擾投資控制的主要因素之一,再加上規模大的工程勢必會工期長、涉及范圍廣,所以由于一些不確定因素而導致的工程變更是時有發生。
實際上,工程變更對項目目標的實現具有很大的影響。所以在工程項目實施過程中有效控制與管理工程變更,將有助于項目工期與投資目標的順利實現。本文就是針對于建筑工程變更,探討其控制與管理的對策。
2建筑工程變更控制的基本原則
建筑工程變更的關鍵在于構建一套健全的工程指令發放制度,明確變更流程。建筑工程師應根據合同規定的變更程序識別變更的內容與范圍、評估變更增加的費用與對其他未變更活動的影響、向業主提交變更后的評估報告、根據變更指令調整建筑施工計劃與目標等。建筑工程變更控制的基本原則體現在以下幾個方面:
首先,必須經業主或業主委托的授權人等簽字確定后才可以將變更指令進行。建筑工程負責不可任意變更工程,一定要將工程變更合法化,變更指令必須經業主、工程師及建筑現場負責人等簽字后方可生效,避免出現重復上報與漏報工程變更的現象。且建筑工程變更指令必須以書面的形式進行確認。建筑工程一般周期比較長,且變更與竣工時的結算有著直接的關系,所以必須將每次變更形成完整的書面材料進行歸檔保存。
其次,工程變更指令應注重及時性。工程變更指令的及時性至關重要,如:建筑現場因地質等外在原因發生變更時,若承包方沒有及時向業主方申請確認,就會一方面導致承包方不能及時拿到變更后的圖紙,影響估價,也得不到因變更而產生的賠償費用,另一方面導致業主方未能認識到變更的重要性,會耽誤對工程建設的調整。故為了盡可能減少因變更造成的影響,注重變更指令的及時性是很重要的。
此外,變更費用須控制在合理范圍內。在變更過程中,除了應加強變更定價與單價的合理性,還應加強工程總造價的管理。在實際建筑工程竣工結算時,若由于工程變更使工程結算款額增加超過“有效合同價”15%時,則須對超出部分給工程總價公平性帶來的不利影響進行合理調整。
3建筑工程變更控制的措施
工程變更主要發生在建筑工程的施工階段,但卻在很大程度是由于工程前期招標、設計等環節存在隱患而導致的。所以,建筑工程應從項目招標起,就注意對工程變更的控制管理。具體的措施涉及到:
3.1前期的勘察盡量詳盡準確,招標文件應編制全面
尤其是對于一些特殊地段的建筑施工項目而言,即使會付出更多的人力與財力,也應該力求勘察準確,這樣才能為投標單位編制報價提供一定的幫助。而招標文件是否編制全面與準確對于工程影響很大,所以招標文件須反映工程項目的投標方法、合同條件、工程概況、工程范圍以及技術要求等。同時工程量清單的編制應體現邏輯性與全面性;圖紙應反映準確無誤的工程范圍。這些措施都能在很大程度上避免工程后期出現一些不必要的工程變更。
3.2注重技術與經濟相結合,有效控制設計過程
注重技術與經濟相結合,可以讓建筑設計師與咨詢師共同參與到設計過程,借助于成本研究法、耐用年限分析法將價值研究與價值管理融合起來,這樣可以協助建筑設計師選擇更加經濟的方法實現技術目標,確保項目使用功能的最大化。
而設計的主要控制目標涉及到進度、質量與投資。建筑設計師一方應制定圖紙完成進度計劃表,并通過規范化的審核程序進行檢查;設計質量審核包括對修改設計的錯誤和彌補的遺漏,如是否符合當地環保的要求等,并檢查設計是否符合項目書的要求;設計投資審核則是指審核設計標準是否滿足或超過了項目任務書的要求,如是否符合當地各項經濟指標的要求。設計師一方只有深入了解業主對建筑項目的功能要求與意圖,才能盡可能避免施工階段發生變更。
3.3提高項目建設方人員的素質,制定科學的評標方法
人是建筑項目建設過程中的主體與實踐者,提高項目建設方人員的素質是非常有必要的。可以采取組織定期培訓(尤其是在項目開工之前)、舉辦糾錯例會等形式減少由于認知等原因而導致的工程變更,也可以通過組織娛樂活動,增進項目參建人員的感情,提高工作積極性,營造一個文明愉悅的建筑施工環境。
評標辦法也可能會間接地影響工程變更。有些施工單位通過低價中標甚至低于成本價中標后,千方百計制造工程變更、增加工程費用,讓建設單位甚是頭痛。為避免中標單位低報價高索賠等不良行為,業主方應該嚴格執行《招標投標法》,遵守公平、公正、公開的競標原則,根據有科學合理依據的標底及盡量細化的評標辦法對商務標以及技術標綜合評分,最終選擇價位居中且技術、信譽良好的施工單位中標。
4總結
綜上,雖然建筑工程的變更形成是相對復雜的,工程變更的控制管理也涉及到多方面的主體,如:業主、設計師、監理方、承包方等,但是工程變更有可能會導致工期延誤與投資失控,給建筑工程項目帶來諸多不利的影響,所以在工程項目施工過程中對工程變更的控制管理顯得尤為重要。對于每一個建筑工程項目而言,工程變更管理的目標就在于防止和減少工程變更的數量,在工程變更發生時減少其對工期和成本的影響。
參考文獻
[1]董慧領,李曉娟.工程變更的風險分析及索賠管理[J].黃河水利職業技術學院學報. 2010(01).
關鍵詞:建筑工程 變更 管理
建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態性,工程變更是不可避免的。良好的工程變更管理有助于建設目標的實現,在項目實施階段應區別不同種類的變更,采用不同的控制方法,從而實現對工程變更的有效控制。
一、建筑工程變更的種類
工程變更在工程項目的建設過程中種類很多,根據導致工程變更的不同因素,工程變更可劃分為如下幾個類別:
(1)自然和社會經濟條件引起的工程變更。如人力不可抗拒的自然災害以及建設項目所在地社會經濟條件的變化會造成建設項目工期的延誤或停工。(2)設計方引起的工程變更。如因勘察設計質量低劣導致的設計差錯或遺漏,因設計調研深度不夠等無法按圖施工產生的變更。(3)承包方引起的工程變更。如承包商改變業主和監理工程師已批準的施工方案或由于承包商技術和管理方面的失誤引起的返工。(4)業主引起的工程變更。如業主改變原合同工期,要求承包商提前完工引起的加速施工以及業主要求提高建設標準和擴大建設規模。(5)監理工程師引起的工程變更。如監理工程師為優化設計而提出的設計變更方案;為節省投資或縮短工期而提出的新的施工技術方案。
二、工程變更的原則
工程變更必須以高度負責的精神與嚴謹的科學態度,在確保工程質量的前提下,對于降低造價、加快施工進度等方面有顯著效益時,可考慮工程變更。一般應遵循以下原則:(1)變更有利于提高工程質量和技術標準;(2)由于人文地理等不可預見因素,原設計不合理,必須變更設計方案;(3)為解決特殊技術問題,采用新技術、新工藝,提高工效和增進科技進步;(4)不降低設計標準,顯著縮短工期;(5)有利于日后工程的養護。
三、工程變更的特點
工程變更實質上是對合同的修改,是雙方新的要約和承諾,具有如下特點:一是工程變更一般是指合同標的的局部改變,履行標準、履行方式或履行期限的改變等。而建設工程合同的標的即建設工程項目是合同的核心內容,當事人對該內容的變更僅為局部的變更,而不能是建設項目的全部更換,否則即意味著建設工程合同的解除。二是工程變更是指權利和義務的部分改變,該改變的效力仍發生在訂立合同的當事人之間,并未涉及到合同權利、義務主體的變更。如若有合同權利、義務承受主體發生變更的情況,實際上就是合同權利、義務的轉讓問題,而不是嚴格意義上的合同的變更。三是工程變更往往受到嚴格的限制。建設工程合同中關于工程變更的條款中,有的基于當事人的意愿便可予以變更,而有的除雙方當事人一致同意外,還必須履行嚴格的審批手續。
四、工程變更確認和審批程序
1、由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化,無論任何一方提出工程變更,均需由監理工程師確認并由業主按審批權限,實行“分權管理,逐級審批”制度,并由監理工程師簽發工程變更指令。工程變更沒有按相應程序由業主審批,沒有總監理工程師簽發工程變更通知令,承包商不得實施任何工程變更,否則業主可不予計量和支付。
2、工程變更發生時,監理工程師要及時處理并確認工程變更的必要性和可行性。
3、經審核確定的施工圖原則上不允許變更,如發現原設計中有差、漏、錯需進行修改、補充或對原設計方案進行優化時,可作必要變更。
五、現階段我國建設項目工程變更管理的現狀
1、缺乏對建設項目工程變更全過程的管理和控制
工程變更涉及建設項目實施的全過程。目前,大多數業主和監理單位一般把工程變更管理的重點放在工程實施階段。一般而言,只有最大限度地提高項目前期的決策質量,才能從根本上降低工程變更發生的頻率。而建成后的工程變更后評價,有利于分析工程變更的產生機理,總結成熟的工程變更管理和控制經驗,為后續建設項目工程變更管理服務。
2、合同變更條款急需擴充和細化
建設部和國家工商行政管理局于1999年的《建設工程施工合同》示范文本中,工程變更僅包括設計變更、其他變更和確定變更價款三項內容,對工程變更管理實踐中出現的諸多問題缺乏規范和約定。此外,現行建設工程委托監理合同和勘察設計委托合同標準文本中同樣缺乏關于承發包雙方工程變更管理責任和義務的相關條款,不利于業主方約束監理單位和勘察設計單位的工程變更行為。
3、對工程變更缺乏有效的評審環節
大多數項目的工程變更均缺乏對其技術、經濟、工期、安全、質量、工藝性等諸多因素的綜合評審,沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選,使得一些沒有意義的工程變更得以發生,或者是工程變更方案并非最優方案,造成不必要的費用和工期損失。由于對工程變更缺乏有效的評審環節,甚至會出現一些錯誤的變更。
六、建筑工程變更中應注意的幾個問題
1、嚴格控制工程變更范圍,減少不必要的變更。工程變更往往都會使建設項目工期延長、施工管理變得復雜及工程造價增加,同時可能導致承包商向業主提出索賠、延期的要求,使施工監理趨于復雜,投資控制難度加大。因此,監理工程師應將工程變更控制在合同基準狀態確定的工程范圍內,不得擅自主張提高質量檢驗標準,也不能認可業主提高材料的質量標準或設計單位提高設計標準,盡量避免施工過程中出現不必要的變更。
2、注重工程變更的預控。在施工準備階段,工程變更尚未發生,對工程變更的預控,監理工程師一定要高度重視。要根據自己的工程管理經驗和現行國家和地方有關法規規范并結合發包人、承包人與工程的具體情況,在與發包人、承包人以及監理內部人員充分溝通的基礎上,事先對可能發生工程變更的主要環節加以明確,并制定工程變更管理辦法。
3、注意工程變更價款確定的時效性。確定合理的工程變更價款是監理工程師審核工程變更的重要內容。根據現行《建設工程施工合同示范文本》規定:承包商在工程變更確定后14天內,提出變更價款的報告,監理工程師確認后調整合同價款。《建設工程施工合同示范文本》規定表明工程變更價款的確定有時效性,亦即承包人在確定變更14天內若不向工程師提出變更工程價款報告,則視為該項變更為不涉及合同價款的變更。在工程實踐中,為了避免糾紛,合同雙方及工程師必須注意工程變更價款時效性的規定,并嚴格執行。
4、加強施工階段的管理。首先應重視工程施工前的圖紙會審,通過會審使圖紙更加明確完善,盡量把許多圖紙的未盡事宜在未施工前得以解決,避免在施工中發現圖紙問題而增加變更追加投資。其次根據現行有關規定,為了有效控制工程投資,無論任何一方提出的工程變更均需由監理工程師加以確認并簽發變更指令。故工程監理人員應提高控制工程變更的管理意識,對于影響投資和進度的工程變更或簽證更要慎重對待。再次要嚴格控制施工條件變更,施工條件的變更往往很復雜,需要特別重視,否則會引起較大索賠發生。
【關鍵詞】工程項目;技術變更;管理
1、技術變更的分類
根據提出變更申請和變更要求的不同部門,將技術變更劃分為三類:即籌建處變更、施工單位變更、監理單位變更。第一類籌建處變更(包含上級部門變更、籌建處變更、設計單位變更),上級部門變更:指上級交通行政主管部門提出的政策性變更和由于國家政策變化引起的變更,籌建處變更:籌建處根據現場實際情況,為提高質量標準、加快進度、節約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更,設計單位變更:指設計單位在工程實施中發現工程設計中存在的設計缺陷或需要進行優化設計而提出的工程變更。第二類監理單位變更:監理工程師根據現場實際情況提出的工程變更和工程項目變更、新增工程變更等。第三類施工單作變更:指施工單位在施工過程中發現的設計與施工現場的地形、地貌、地質結構等情況不一致而提出來的工程變更。
2、技術變更的主要內容
2.1 設計變更
主要是指項目投資估算、項目計劃、設計的深度不夠,在計算項目投資時,基礎數據失真、漏算少算,新技術、新材料和新規定的出臺以及設計錯誤等。在施工中出現這些情況后,就必須對設計圖紙進行補充、修改。
2.2進度計劃變更
主要包括業主沒有及時交付設計資料、設計圖紙,沒有按規定交付施工場地、水、電、道路等,由于產生新的施工技術,有必要改變原實施方案以及業主或監理工程師的指令改變了原合同規定的施工順序,打亂施工部署等。
2.3施工條件變更
往往是指未能預見的現場條件或不利的自然條件,表現在施工中實際遇到的現場條件同招標文件中描述的現場條件有本質的差異,或發生不可抗拒的情況等,使承包人向業主提出施工單價和施工時間的變更要求。
2.4新增項目變更
業主對工程項目有了新的要求,包括原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目,如修改項目總計劃,擴大建設規模,增加建設內容,提高或降低建設標準,項目用途發生變化以及提供合同以外的服務項目。從技術變更的內容可以看出,技術變更對合同的實施影響很大,主要表現在:工程目標和工程實施情況的各種文件都應作出相應的修改和變更;引起合同雙方、總包商和分包商之間合同責任的變化,容易引起已完工工程的返工、現場工程施工的停滯,增加監理工程師的組織協調工作,甚至會使業主對其工程投資失去控制。由此可見,如果對技術變更管理不當,不僅會打亂整個施工部署,影響建設工期,而且極易引起工程造價的糾紛,影響合同的履行。
3、技術變更的處理
無論哪一方提出技術變更,均應由工程師簽發變更指令,然后才能根據合同中的技術變更條款,對原施工圖的相應部分進行修改。按照《建設工程施工合同(示范文本)》的規定:“施工中發包人須對原工程設計進行變更,應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時,發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準,并有原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。因變更導致合同價款的增減及造成承包人損失,由發包人承擔,延誤的工期相應順延。
4、技術變更的控制
由于技術變更會增加或減少某些工程子目或工程量,引起工程價格的變化,影響工期,甚至質量,又會增加無效的重復勞動,造成不必要的各種損失,因而設計人、發包人、承包人都有責任嚴格控制,盡量減少變更,可以從以下幾個方面進行控制。
4.1 技術變更不可提高建設標準
技術變更應該不改變主要設備和建筑結構,不擴大建筑面積,不提高建筑標準,不增加某些不必要的工程內容,避免結算超預算,預算超概算,概算超估算三超現象發生。如確屬必要,應嚴格按照審查程序,經原批準機關同意,方可辦理。
4.2技術變更不應影響建設工期
有些技術變更,由于提出的時間較晚,又缺乏必要的準備,諸如某些必須材料的準備,施工設備的調遣,人員的組織等。可能影響工期,忙中添亂,應該加以避免。承包人在施工中所遇到的困難,提出技術變更,一般也不影響工程的交付日期,增加費用。
4.3 控制技術變更范圍
工程設計變更應該有一個控制范圍,不屬于工程設計變更的內容,不應列入設計變更。例如:設計時在滿足設計規范和施工驗收規范的條件下,在施工圖中說明鋼筋搭接的方法、搭接倍數、鋼筋定尺長度,這樣,可以避免因時間不明確而可能提出采用鋼筋錐螺紋、冷壓套管、點渣壓力焊的方法,引起設計變更,增加費用。
4.4建立技術變更的相關制度
工程發生變化,除了某些不可預測、無法事先考慮到的客觀因素外,其主要原因是規劃欠妥,勘察不明,設計不周,從而發生擴大面積,或提高標準,或增加不必要的工程內容等不良后果。要避免因客觀原因造成的技術變更,就要建立技術變更的相應制度。首先要建立項目法人制度,由項目法人對工程的投資負責。其次規劃要完善,盡可能樹立超前意識。還有強化勘察、設計制度,落實勘察、設計責任制,要有專人負責把關,認真進行審核,誰出事,誰負責,建立勘察、設計內部賠償制度。更要加強工作人員的責任心,增強職業道德觀念。
4.5嚴格遵守技術變更程序
工程設計變更,特別是超出原設計標準和規模時,須經原設計審查部門批準取得相應追加投資和有關材料指標。對于其他技術變更,要有規范的文件形式和流轉程序。設計變更的文件形式,可以是設計單位作出的設計變更單,其他技術變更應是根據洽商結果寫成的洽商記錄。變更后的施工圖、設計變更單和洽商記錄同時應經過三方或雙方簽字認可方能生效。
5、技術變更中應注意的問題
5.1工程師的認可權要合理限制
在國際承包工程中,業主常常通過工程師對材料的認可權,提高材料的質量標準,對設計的認可權。提高設計質量標準,對施工認可權提高施工質量標準。如果施工合同條文規定的比較含糊,這方面的爭執在工程中比較多。如果這種認可權超過合同明確規定的范圍和標準,他就變為業主的修改指令。因此,承包商對超出合同規定的要求應爭取業主或工程師的書面確認,然后再提出工期和額外費用的索賠。
5.2技術變更不能超出合同規定的工程范圍
工程變更不能超出合同規定的工程范圍,如果超出了這個范圍,承商有權不執行變更或堅持先商定價格再進行變更。
5.3變更的應對策略
(1)控制或拖延施工進度,等待變更談判結果。這樣不僅損失較小,而且談判回旋余地較大。
(2)爭取以計時工或按承包商的實際費用支出計算費用補償,例如采用成本加酬金的方法計算,這樣可以避免價格談判中的爭執。
(3)應有完整的變更實施記錄和照片,并請工程師簽字,為索賠作準備。
5.4承包商在簽訂變更協議時需提出補償問題
在商討變更工程,簽訂,變更協議過程中,承包商必須提出變更索賠問題。在變更執行前雙方就應對補償范圍、補償辦法、索賠值的計算方法、補償款的支付時間等問題達成一致的意見。
關鍵詞:監理工程師;工程變更;施工階段;工程變更管理;計量;價格
Abstract: in this paper, the involved in construction process engineering change form, content analysis, put forward how to properly handle engineering change notices, and the corresponding solving methods, and the relevant reference for counterparts.
Keywords: engineer; engineering change; construction stage; engineering change management; measurement; price
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
隨著我國經濟的快速發展,我國工程建設市場、建設規模不斷擴大,人民群眾對建筑物功能要求也相應不斷提高,在施工過程中工程變更也就越來越多,可以說工程變更在施工過程中已完全不可避免。相應地作為既是公正、獨立自主的第三方又是建設單位委托人的監理工程師必然要經常處理工程變更事宜,如何妥善處理工程變更是每個監理工程師面臨的共同難題。工程變更有其自己的特點,分析工程變更的相關內容并進行經驗教訓總結,從而提高監理工程師處理工程變更的水平。工程變更主要發生在工程施工階段,所謂工程變更是指在工程項目實施過程中,按照合同約定的程序對部分或全部材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變[1]。任何經各方簽字蓋章認可的工程變更都可以看作是對原合同文件的補充與修改,是工程合同的重要組成部分,對相應各方均具有法律約束力。
一、工程變更產生的原因
在工程實踐中產生工程變更的原因是多種多樣的,既有主觀原因又有客觀原因;主觀原因,如對原設計所用的材質、使用功能、結構調整等。客觀原因,如原“招標文件”中工程量清單的描述的施工方法、技術措施等進行調整。
二、工程變更的提出
在工程實踐中,與工程有關的各方均可提出工程變更,可以是施工單位提出工程變更,可以是設計單位提出工程變更,可以是業主單位提出工程變更,也可以是監理工程師提出工程變更,甚至是當地建設主管部門至工地檢查時發現設計存在問題責令設計變更;無論是哪一方提出的工程變更都應經監理工程師處理,都應由總監理工程師簽發有關工程變更指令,并報業主批準備案,經總監理工程師發出的有關工程變更指令應視為合同的組成部分,對相關各方均具有法律約束力,從本質上講工程變更是對原合同文件進行修正、補充,使其更加完善[2]。未經總監理工程師發出工程變更指令,施工方不得擅自變更。
三、監理工程師如何審批工程變更以及工程變更管理流程
監理工程師對工程變更的審批,建議在監理合同中或第一次工地會議上明確工程變更提出后,都必須經過監理工程師審查,并統一由監理工程師發出有關變更指令,以免多頭發文引起工程變更聯系單管理的混亂。監理工程師應結合工程施工特點和施工條件對工程變更的必要性、可行性和合理性進行全面審查,通過技術、經濟比較后再慎重決策。無論哪一方提出的工程變更,監理工程師在工程變更審批前務必與當事各方進行充分溝通協調,特別是與業主的溝通協調,與業主取得一致意見,對于某些費用增加較多或變更后會帶來多方面影響的變更項目要與業主充分協商,事先征得業主同意后再予以批準。監理工作實踐證明,監理工程師在審批工程變更聯系單前未與業主充分溝通并與業主取得一致意見即行簽發工程變更聯系單,其結果往往對監理工程師不利。業主擔心作為業主代表人的監理工程師審批聯系單失誤給施工單位抓住不合理的索賠、延期的理由。
監理工程師在簽發工程變更聯系單前務必仔細審查,審查的內容主要為:
3.1、工程變更的理由是否成立、充分
鑒于工程建設本身的特點,對于一個工程項目而言,工程變更幾乎是完全不可避免的。工程變更往往會帶來工程造價和工期的變化,監理工程師應盡量減少工程變更,能不變更的盡量不變更;在監理工作實踐中發現有的施工單位有意或無意就招標文件、招標答疑、圖紙會審紀要中已明確答復的內容、甚至是施工錯誤的部位監理工程師要求其返工的施工內容再出工程變更聯系單上交監理工程師審批,以期獲得超額的工程利潤,監理工程師應多熟悉相關工程文件及現場情況,以防簽署變更理由根本不成立或變更理由不充分的工程變更聯系單。監理工程師審批時應簽署明確工程變更的原因和依據,便于分清責任;逐項列出工程變更的內容、部位和范圍(必要時以圖示說明,尺寸、標高),文字說明必須表達準確;明確變更執行的技術標準。
3.2、變更工程計量是否準確、價格是否虛高
在監理工作實踐中發現有的施工單位為了獲利往往虛高變更工程量,監理工程師應要求其提供工程量清單并進行計算復核,復雜的變更工程量計算應會同有經驗的持證造價工程師核算,最后與業主、提出變更單位共同協商確定審批變更工程量及變更價格(變更工程量及變更價格也可以以審計核算結果為準),實踐中施工單位往往高套定額抬高工程變更價格,如《施工合同》中明確規定出現某種情況套用03版定額,而施工單位往往套用價格高的10版定額,監理工程師務必多熟悉相關工程文件(工程變更價格也可以以審計核算結果為準),核減施工單位虛報的工程量及價格。
現行《建設工程施工合同(示范文本)》有價款的明確規定,可直接套用:
承包人在工程變更確定后14天內,提出變更工程價款的報告,經工程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行:
3.2.1合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款;
3.2.2合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;
3.2.3合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當的變更價格,經工程師確認后執行。
承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更。工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認,工程師無正當理由不確認時,自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。工程師不同意承包人提出的變更價款,按本通用條款第37條關于爭議的約定處理。工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款,與工程款同期支付。因承包人自身原因導致的工程變更,承包人無權要求追加合同價款[3]。
3.3、工程變更聯系單是否表述準確、全面
工程變更聯系單的實質是補充合同,具有法律效力,所以表述、措辭應準確嚴謹。實踐中發現施工單位的有些變更聯系單存在表述不清,熟悉施工現場實際情況的人可能看得懂,但不熟悉施工現場實際情況的人特別是竣工結算時非當時現場的人很可能就看不明白了,所以對于表述不清的工程變更聯系單監理工程師應退回施工單位要求重擬,監理工程師也可自擬工程變更聯系單然后與施工方、業主溝通協商再定稿成文審批。
3.4、審查工程變更的可行性
工程變更是否會影響到工程的整體質量、進度和協調,是否符合國家或有關部門法律法規和技術標準的規定,是否符合原合同文件的有關規定和要求,對周圍環境有無破壞,在施工工藝上是否可行,變更后的施工工藝不易復雜,一般不應由于變更后的施工技術方案影響整個工期。
3.5、另外監理工程師在審批工程變更時還應注意以下幾點:
3.5.1工程變更必須采用書面形式;
3.5.2變更項目在技術上必須可行;
3.5.3應對工期、費用進行評估,變更后的工程費用較之整體工程費用要在合理范圍內;
3.5.4工程變更不得使原合同失效;
3.5.5變更后的工程不能降低標準。
監理工程師進行工程變更管理應遵照相應的變更管理程序。工程變更程序通常包括提出工程變更、審查和批準工程變更、制作和簽發工程變更文件、工程變更的實施和檢查等過程[4]。
四、監理工程師對工程變更聯系單的簽發管理、實施以及實施過程中的檢查
工程變更聯系單宜事先由各方商定統一固定格式,也可由監理工程師提供統一固定格式經各方確認,工程變更聯系單格式統一固定便于監理工程師的統一編號、各方查詢、歸檔管理;工程變更聯系單是很重要的工程合同文件,監理項目部應配備一本專門的《收(發)文登記本》,監理工程師在簽發工程變更聯系單時應要求各方簽收登記,特別應注明簽收日期、簽收人姓名、簽收單位名稱[5]。工程變更聯系單的簽發應建立專門臺賬登記,并對重要事項進行詳細備注,應按土建、水電、市政等專業進行分類登記,以方便查閱變更內容,而且易于發現變更有無遺漏及其他存在的問題,建議使用電腦Execl軟件進行工程變更聯系單的臺賬管理,既清楚明了又方便查詢,利用其強大的功能可以進行統計、計算,大大提高了工作效率。我們在監理的杭州市某工程項目時,僅精裝修階段施工單位達20多家,業主及施工單位不時會有工程變更聯系單來往,但通過使用Execl軟件對工程變更聯系單的管理,取得了良好效果,獲得了杭州市質監總站的肯定及業主綠城集團的表揚。
監理工程師簽發工程變更聯系單后,應經常跟蹤檢查工程變更聯系單的落實情況,并經常與施工單位溝通、與業主反饋其實施情況,特別是對局部材料、節點變更應進行細致的檢查,對原材料進場進行進場驗收,并按規定進行材料、構配件送檢復試,確認材料、構配件合格后方可實施;在實施施工前應對施工單位進行安全、技術交底,特別強調不能按原有圖紙施工而應按監理工程師簽發的工程變更聯系單實施,并指出工程變更聯系單與原圖紙的不同處,嚴防工程變更聯系單實際施工圖不一致情況的出現。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;變更造價;控制
中圖分類號:O213.1 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2014)01-
城市化蓬勃發展,為建筑工程施工建設尤其是從民用建筑工程建設興起創造了前所未有的基于與良好環境。其建筑工程施工的目的是實現對于施工過程中的優化配置,通過合理利用資源,實現其對于建筑資金的高效使用。加強對于建筑工程方面變更造價的管理與控制,能更好的實現工程項目的建設,增加建設投資的效益,擴大投資建設的規模。工程變更造價管理的影響因素很多,因此,在進行相應的管控的過程中應當采用靈活多變的方式。多個環節、多個角度的實施對于工程變更造價的有效管理與控制。
1.工程變更造價內涵
從概念上理解,工程變更是指在進行建筑工程施工的過程中,通過對于建筑施工合同以及程序的履行,對于全部有效的建筑施工器材、技術、設計等諸多方面的資源的施工實現預期的工程任務的過程中出現了誤差或者是錯誤,從而進行的對于工程施工進行變更并最終達到完成預期任務的目的。
2.加強工程變更造價的意義
建筑工程施工中的工程造價管理工作階段主要是從設計工作完成后,施工雙方簽訂合同起開始的額。對于工程施工中的造價變更主要是對于造價的增量或者減量以及對于成本投資的有效管控為工作的重心。工程變更現象是普遍存在的,一旦這種變更的處理不當,往往會造成多方面的利益損失,形成不利于施工建設目標的控制與管理,形成建設投資的經濟利益受損。建筑工程施工的承包單位在進行經濟活動的過程中,為了能夠使其在市場競爭中取得優勢,往往在合同形成之初做出讓步,而在進行施工中通過一些方式實現自身利益上的補償。這些情況很容易造成對于建筑工程成本的追加以及工程變更的出現。
因此,在進行建筑工程施工項目建設的過程中,其負責造價方面的專門人員應當著重注意對于其工程變更以及其資金的處理。因為工程變更對于建筑工程施工的影響十分巨大,處理不當可能造成施工無法繼續開展,工程出現返工的情況,以及對于工程項目的拖延現象的發生。不利于建筑工程施工的按進度及時完成以及工程的有效合理施工。
另外,情勢變更往往能對人力、資源使用價格等方面引起變動,影響其建筑市場的價格因素,從而出現停工等現象的發生。而從設計方面的技術交流等方面出現問題,承包單位也會由于自身利益的原因而虛抬價位使設計接受到錯誤信號。
3.工程變更造價的管理
工程變更是對于建筑工程施工過程中存在和發生的施工過程中關于其不合理建設方面的調整或者修改。準確、合理的工程變更往往能對于建筑工程施工建設起到積極的促進作用。并全面的實現對于其降低成本以及工程本身的外觀美觀與合理。而工程變更本身如果缺乏科學及實際出發的精神,將極大的造成對于工程質量的影響。
3.1工程變更的主體方面
建筑工程施工的主體方面作為工程變更發生的關鍵因素,其在進行建筑施工過程中的主體活動主要包括業主活動、承包單位活動、設計方面的活動以及施工過程中的監理方面活動等。
3.2施工建設方面整體把握
建筑工程施工建設作為一個系統工程,其各個環節之間彼此都具有關聯性,這種關聯性中某一方面出現問題都會造成其施工建設整體出現狀況。因此,在進行建設過程中應當加強從整體施工進程計劃上的不斷完善與合理調整。
首先,從整體施工設計方面,無論是對于項目設計還是施工進度設計,加強對于政策法規的嚴格遵守,法律明文規定的不符合生產要求的,以及產品工藝技術上達不到標準的不能使用。另外,從建筑工程成本使用上應當充分考察清楚,建筑工程施工開始前,對于其價位進行確認。最后,加強建筑施工質量,工程施工現場環境惡劣,造成對于建筑工程質量的影響,從而容易導致工程變更的發生,以及由于建筑工程質量的要求提高,也容易造成建設工程變更。
3.3工程合同方面
由于工程合同中的相關條款在建設的過程發生與實際建設活動的矛盾也容易造成工程變更。合同對于工程建設具有方向的引導作用,這種工程變更有利于建筑施工的變更趨向更加科學、合理。對于建筑工程施工完成預期任務也具有重要作用。
3.4不可控因素方面
由于在建筑工程施工的具體過程中發生的地質條件變化造成的與設計出現出入的現象容易造成工程變更。
4.加強工程變更造價的控制
建筑工程施工建設過程中發生工程變更,承包單位以建設施工的合同為依據,造價工程師在進行相關內容的審批應當從幾個方面有所注意。(1)理清工程變變更的全責關系問題,從各個利益角度出發劃分清其承擔的費用問題。如在建筑施工過程中屬于施工單位應當承擔的責任歸屬其施工單位,對于監理方面應當有注明。而對于發生有關投資效益影響的還應當尋求反索賠。(2)建筑工程施工的變更也應當成為設計原圖的組織部分,并在原圖的基礎上進行修改。(3)從建筑工程施工變更消減方面來說,建筑施工單位費用削減通過監理單位進行估算。(4)建筑工程的相關制度機制的規定與辦理應當切實按照相關的內容確定。(5)承包單位造成的工程變更在進行造價方面的追加問題上,其不具有相應的權利。
5.結語
建筑工程施工建設中的工程變更作為工程造價出現追加的最主要原因,其在對造假的作用與影響上是十分巨大的。因此,在進行工程施工建設過程中準確把握相關造價信息十分必要,以及在此基礎上應當對于建筑項目的造價變化有精準的數據掌握,對于出現由于建筑施工過程中任何一方面造成的工程造價的變更都能及時合理的進行調整與修正。只有這樣,才能真正實現對于建筑工作的保質保量,才能不斷提升建設項目的經濟效益和社會效益的目的。
參考文獻
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在房屋建筑工程中,工程承包人可以在建筑合同允許的范圍內根據工程設計文件和變更指令進行各種類型的變更,包括設計方案的變更、工程量的變更、結構物尺寸和高度的變更等。工程變更在房屋建筑工程中是難以避免的,為了最大限度地提高建筑效率、節省建筑成本,對工程變更進行合理的控制和管理是十分必要的。
房屋建筑工程變更的原因
設計變更。出現設計變更的原因主要源于設計過程,如果設計圖紙中出現了與實際施工情況不符甚至是設計錯誤的情況,則需要對設計圖紙進行大幅度變更;如果設計圖紙較為模糊、設計細節不夠具體或者圖紙中出現套圖、照搬的情況,則會造成圖紙價格編制不到位,最終出現缺編、少編的問題,針對這種情況,施工單位會以漏項為理由進行工程變更申報。除此之外,設計人員也有可能在對圖紙進行最終完善的過程中或是在最后審核圖紙的過程中進行設計變更,或出具補充設計,這類情況一般是由設計單位提出來的,其目的在于促進項目工程的完善。
施工方案變更。施工方案變更,是指承包方在施工過程中受地質條件、施工環境以及施工硬件等因素的影響。向工程監理者提出變更施工方案的要求,在這個過程中,原施工措施和方案會進行整體變更。施工方案的變更需要得到監理單位和建設單位的一致認可,如果沒有得到兩個單位的同時認可,則項目產生的變更費用和因工程延期而產生的賠償費用只能由施工單位自行負擔,此外,涉及重大施工事項的方案變更還應該由施工單位和設計院一起決定。
監管不力。在工程項目建設過程中,因監理單位和建設單位的監管不到位而造成后期工程變更的情況十分常見,這種管理遺漏所導致的工程變更往往使得工程后期工作無法如期進行。例如。在項目招投標文件中,很可能出現設計師考慮欠妥、細節不具體甚至人為隱瞞某些重點細節的問題,如果招投標管理不到位,就會給后續施工帶來影響,甚至引發停工待料的問題。而后期在工程規劃中增補相關內容時,施工單位需要向上級管理部門進行具體說明,這些問題在很大程度上造成建設管理部門的壓力加大,進而導致項目不連貫,無形中增加了建設成本。
房屋建筑工程變更的控制及管理對策
加強審查簽發。工程變更不是一N單方面的行為,而是需要由變更方提出變更申請,然后由工程的監理人員進行審查和核對,同時向上級報告并備案,最后才能向具體實施部門進行具體分工布置。因此,工程變更的程序決定了對工程變更進行審查簽發的重要性。相關部門在對工程變更進行審查的時候要堅持控制成本、控制質量和提升效益的原則,重點關注工程變更的可行性和有效性,如果工程變更方案同上述原則產生沖突,相關部門必須對方案進行否決處理。除此之外。工程監理單位還應建立健全工程的分級審批制度,促使各部門相互監督和約束,避免現象的出現,這種分級審批和監管制度不僅可以對各級權力進行充分明確,還有利于單位辦事效率的提高。
明確變更價款。首先,要通過合同中擬定的工程量清單和價格表對工程變更的款項進行具體了解,在建筑工程中,工程量和價目的清單一般在項目的招投標環節就已確定,施工單位在對建筑項目進行變更時,要根據實際情況對合同中規定的工程量和價格清單進行換算和套用,防止全盤套用而產生與實際情況不符的問題。另外,施工單位還應對變更單價和工程總價進行具體協商,這有利于協調工程變更項目中出現的一些合同之外的問題。
劃清責任主體。工程變更的責任主體主要有兩個,一是業主,二是承包商。業主在工程變更中需要承擔責任的情況有以下幾種:設計方案出現錯誤、施工環境出現變化、政府部門要求進行工程變更或其他不可抗力因素導致工程必須變更;客觀地質條件要求工程項目必須進行變更;業主對設計方案提出不滿,要求施工部門進行工程變更;施工進度受到各方面因素影響而減慢甚至停止,必須進行變更。承辦商在工程變更中需要承擔責任的情況有以下幾種:施工過程中由于單方面的疏忽或失誤而導致的工程變更;承包商單方面對施工設計進行更改;承包商自身原因導致工期延長。
嚴格執行變更和記錄。工程變更的一個重要原則就是維持原合同宗旨,即變更方案必須依照原來的施工工藝,并堅持原中標單位的報價,當變更方案超出原來的合同范圍時,施工單位應拒絕變更并向上級部門申請其他的變更方案。同時,在工程變更過程中,監理部門要督促承包商做好變更記錄,并加強相關照片、聲像資料的留存管理,當變更完成之后,要盡快通知發包人進行驗收、簽證,以防出現結算糾紛。嚴格執行變更和記錄是承包商順利獲取變更費用的關鍵,也是避免產生糾紛與矛盾的必要手段,因此必須引起工程管理人員的足夠重視。
1ITIL與變更管理
1.1ITIL簡介
IT服務管理是以流程為基礎,以客戶至上和服務質量為核心的IT服務管理所定義的標準和規范框架。與傳統IT管理的最大不同在于,IT服務管理在加強IT和業務需求融合的同時還注重IT的投入和成本效益。同時ITIL架構是以IT服務管理為核心,以ITIL規范為指導原則,因此首先需要深入研究和掌握ITIL的架構體系,然后掌握ITIL在整個IT服務管理體系中所扮演的角色。
ITIL整個架構由6個模塊構成,其中包括業務管理(Business Perspective)、服務管理、ICT基礎架構管理(ICT Infrastructure Management)、IT服務管理規劃與實施(Planning to Implement IT Service Manager)、應用管理(Application Management)和安全管理。圖1描述了這些模塊的定義以及它們之間的關系。
ITIL規范中強調的核心理念是從客戶方面的業務處罰而不是IT服務提供者的技術角度去看IT服務管理的需求,即在提供IT服務的同時,應該盡量抓住業務需求這個核心環節。業務管理模塊讓業務管理者根據自己的商業頭腦去分析IT相關問題,并且還需要深入掌握ICT基礎架構支持和IT服務管理在提供兩點之間的IT服務過程中所起到的作用,同時需要協助它們更好地處理與服務提供者之間的聯系,以更好地實現商業利益。
服務管理模塊是ITIL體系架構的核心模塊,它是ITIL與其它IT管理方法相比的獨特之處,也即用一系列典型的流程方法把很多IT管理的內容進行合理的區分和管理。服務管理模塊是由服務支持和服務提供兩個子模塊構成。其中,服務提供由服務等級管理、IT服務財務管理、IT服務持續性管理、可用性管理和能力管理5個服務管理流程組成;服務支持由事故管理、問題管理、配置管理、變更管理和管理5個流程及服務臺職能組成。
1.2變更管理和ITIL
服務管理模塊是ITIL的核心,核心流程及管理職能可分成兩組。其中,服務級別管理、IT服務財務管理、能力管理、IT服務持續性管理、可用性管理為服務提供流程,其中配置管理、變更管理、管理、事件管理、問題管理流程和服務臺職能屬于服務支持流程。服務支持流程主要是面向用戶(End User),用于保證用戶得到合適的服務來支持組織的業務功能,保證IT服務提供者(Provider)所提供的服務質量符合服務級別協議(SLA)的要求。這5個流程屬于運營層面的服務管理流程,它們之間的關系如圖2所示。
商業環境中的競爭非常激烈,為了支持企業快速發展并迎接新的挑戰,IT部門需要不斷改進其架構,或者推出新的產品。然而,變更又會引起一定的風險,小的則會影響性能,嚴重的則會使整個產品停止生產。“變更管理”的目的就是在“時間”和“風險”之間做出相應的平衡,以達到最佳效果,并盡可能地降低風險;通過清楚而高效的溝通流程來加快變更確認的速度,不會因為某些步驟而延誤變更的最佳時機。以上文的門戶網站為例,當決定升級硬件,但仍然會因為硬件的升級而影響到相應的服務,所以必須提交變更申請來表述升級的原因以及可能造成的影響、如何執行以及下一階段的結果評估,同時必須獲得相應協調人的批準才能執行此次變更。
1.3變更管理簡介
變更管理(Change Management)的目的是管理整個變更的進程以及與變更相關的事件,同時減少相應的錯誤。變更控制保證了所有的變更進程都得到控制,其中包含了變更的提交控制、分析控制、決策控制、批準控制、實時控制和實施后的控制。變更管理按可控的方式控制基礎設施或者服務方面的變更,這樣能將已經批準的變更影響降至最低限度。
變更管理流程的目標是保證使用標準化的方法和規范來有效并及時處理所有的變更請求,這樣就能使變更所引發的故障對服務質量的影響度降到最小,并改進公司的正常運作。
變更管理是企業中IT部門成功運營最重要的一個模塊。當前,IT部門是企業業務流程的重要組成部門,并且集成到常規業務的結構中。失敗的變更、停滯的變更、超預算的變更、資源不足的變更、溝通不暢的變更、獨立的變更以及處理不當的變更都是無法接受的,同時還要記住變更控制和變更管理之間的區別。
2變更管理設計與實現
2.1變更業務流程
變更的流程需要多級部門進行審核,變更業務流程如圖3所示。
2.2變更管理設計
3結語
隨著時代的發展,企業的業務和管理越來越需要IT信息化的管理系統,企業IT環境內的設備和系統數量迅猛增長,同時IT環境負載也越來越嚴重,實現基于ITIL架構的IT服務管理系統是一個非常具有挑戰性的項目。因此,要充分參考ITIL這個集聚大規模企業在多年IT管理領域的成功經驗以及完善的標準和規范。
本文根據國際上推行的ITIL體系規范,結合我國當前情況和企業的實際狀況,以流程為基礎,以客戶至上為核心,提出了一套IT服務管理系統的整體架構,設計并實現了變更管理,對于國內企業實現IT管理和構建一套IT服務管理系統具有極大的參考價值。
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【關鍵詞】 變更洽商 管理 工程簽證
[Abstract]The hospital building engineering is the most complicated the public construction projects,Especially large hospital the reconstruction project,To maintain the original due to medical work,Also, design in the preparation of the reserve time is short,In the engineering construction management, design change happened,In order to meet the future medical use the rationality of the function, the change of the design is a must,Most hospital construction projects shall belong to the state investment projects,In the construction contract management of the change in the verification process strictly,Engineering visa regulations,Usually signature in "You have bosses, I have bosses, "change the economic negotiations to confirm cycle is long,The parties agree DuoGe need to finish the audit procedures;How to ensure construction project period and construction quality, under the prerequisite of the rights and interests of both parties economy, solve change negotiations and engineering visa problems is particularly important.
[Key words] Change negotiations;Management;Engineering visa
引言
醫院建筑工程在施工管理中由于發生的計變更多,工程簽證審核程序嚴格,手續繁雜;任何一個環節處理不到位都會影響施工工期、質量、超投資。在醫院建筑的施工管理中變更洽商和工程簽證是重要的一項管理內容。建單位、施工企業、計單位、監理單位各司其責;作為施工單位必須在變更洽商發生后,及時完善相關簽證,結合投標時的工程量清單、施工合同,盡快補充經濟洽商的審核認價手續。提交的重新組價后不能馬上審核確認時,要在保證施工工期的情況下,施工單位要配合建方采取變更洽商工程實施和經濟洽商審核確認分別兩條線的模式。不堅持主張先認價格再組織施工的方式;施工單位要本著顧全大局的思想,特別是全額國家投資的醫院建筑工程,該做法非常實用。
一、正確認識和理解計變更和工程簽證的含義及內容
(一)計變更的含義及內容
計變更是工程施工中保證計和施工質量,完善工程計。糾正計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的計修改工作。一般包括由原計單位出具的計變更通知單和由施工單位征得原計單位同意的計變更聯絡單兩種。
1、在建單位組織的計單位和施工企業參加的計交底會上,經施工企業和建單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于計變更,為此而增加新的圖紙或計變更說明都由計單位或建單位負責。
2、施工企業在施工過程中,遇到一些原計未預料到的具體情況,需要進行處理;因而發生的計變更。如工程中的管道安裝過程中遇到原計未考慮到的備和管墩、在原計標高處無安裝位置等等,需改變原計管道的走向或標高,經計單位和建單位同意,辦理計變更或計變更聯絡單。這類計變更洽商應注明工程項目、位置、變更原因、做法、規格和數量,以及變更后的施工圖,經四方簽字確認后既為計變更。
3、工程開工后,由于某些方面的需要,建單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項目等,如在醫院建筑工程中由于建單位醫療備要求增加的管線,再征得計單位的同意后出計變更。
4、施工企業在施工過程中,由于施工方面、資源市場的原因,如材料供應或者施工條件不成熟,認為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項目的具體計一等引起的計變更,經雙方或三方簽字同意可作為計變更。
(二)工程簽證的涵義及內容
施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業就施工圖紙、計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起的工程量的變化。
1、由于建單位原因,為按照合同規定的時間和要求提供材料、場地、備資料等造成施工企業的停工、窩工損失。
2、由于建單位原因決定工程中途停建、緩建或由于計變更以及計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。
3、在施工過程中發生的由建單位造成的停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失。
4、在技措技改工程中,常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度,造成需要使用大型機具方可保證工程順利進行,施工企業在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建單位,并在征得建單位同意后實施,此時施工企業應辦理工程簽證。
5、對大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙,往往在檢修前由施工企業提出一套檢修方案,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤為重要,直接關系到檢修結算工作的順利進行。
二、有效的加強項目實施過程中工程計變更與工程簽證的管理
在筆者施工的醫院工程項目中,為了加強投資控制,業主方(基建指揮部)從工程一開始就制定了《計變更及工程簽證的管理流程》該流程在實際執行及操作過程中,不斷的補充完善。真正起到投資控制的作用。具體操作如下:
因醫院建工程的特殊性,其涵蓋的專業內容多而復雜等特點,首先由業主“基建指揮部”根據本工程的特點,按實際施工的專業分包單位的數量,在按照每個專業分包的的特點制定出具體的變更洽商在申報費用時報表使用的統一編號。(如我們在施工的項目有運動醫學樓和門急診醫技樓兩個工程,根據我們單位的分包性質及所要上報的專業及上報的時間和順序編號給出:Y建總0805-001;J建總0805-001的編號)。要求每個專業分包單位按照自家的專業編號把整理好的洽商款逐月上報當月發生的工程量,在經監理初步審核后上報業主,在由業主按年、月裝訂成冊后再下發給各個單位及上報給國家財政評審中心后經評審中心審核批準后,作為每個單位當月洽商進度款的支付依據。
做好工程變更和現場簽證的臺帳管理工作也尤為重要。根據實際發生的工程變更洽商情況編制清楚細致的臺帳對資料的保管及追溯非常重要。例:因我們所施工的項目洽商變更及現場簽證資料非常多(項目變更洽商約1000項),我們在平時的工作中就根據我們工程自有的特點編制了不同的臺帳內容。簡單介紹一下我們編制臺帳的基本內容有:序號、洽商編號、變更內容、洽商報審日期、洽商返回日期、洽商報審金額、監理批復金額、裝訂冊數、備注等。只有這樣不管我們施工的工程規模的大小、施工周期的長短,我們都能把洽商變更及現場簽證的工作做的有理有據有度;使我們在竣工結算時能夠及時完整的上報竣工結算資料。保護施工企業的權益。
結語
綜上所述,提高醫院建工程項目中計變更洽商和工程簽證的管理。做好工程施工過程中 “變”和“簽”這兩個環節工作的控制,會使我們施工企業在竣工結算工作時既輕松又順利,使業主在工程投資管理過程中得到有效的控制,使整個工程的工程造價控制在合理的范圍中。
【參考文獻】
【1】杜紅琳 《淺談如何加強計變更和工程簽證的管理工作》 中國工程咨詢 2003
【作者簡介】
楊艷紅 中國建筑第二工程局有限公司