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一、目標任務
依據國家及省有關安全生產的法律、法規、規章和標準規定,按照“突出重點、分類指導”的原則,加快推進化工裝置設計安全診斷工作。2011年底前,全市所有未經正規設計(沒有設計或者承擔設計的單位不具備相應資質)的化工生產裝置和儲存設施,必須由具備相應資質的設計單位進行設計安全診斷,出具安全診斷報告書,完成設計安全診斷發現隱患的整改工作。
二、診斷范圍及重點內容
診斷范圍:全市23家未經正規設計企業(名單附件1)。
診斷時間:2011年10月底前,市安監局組織有關設計單位對潤澤制藥有限公司(二廠)、力保得化工有限公司、市雄風氣體公司、巨野金港化工有限公司、曹縣魯冠糠醛有限公司等5家單位進行診斷;同時,各縣區安監局組織具備相應資質的設計單位對另外18家單位進行診斷。
診斷內容:
(一)工藝技術及流程
1、工藝技術是否成熟、可靠,采用的新技術、新工藝是否在小試、中試或工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產;
2、工藝流程的組成,主要包括:原料處理、化學反應、產品精制、儲存和裝卸等環節組成,每個環節的單元操作過程或工序組成,每個單元操作過程或工序的設備構成和連接(含反應器、塔、爐、槽罐等各類設備、設施、管道、自控聯鎖裝置、監測報警設施、泄壓止逆設施、阻火設施、吸收、中和及破壞設施、惰性氣體保護和置換設施等),是否合理并保證安全運行;
3、操作方式、工藝參數、主要控制指標(溫度、壓力、流量、配比、液位等)是否符合安全操作條件要求;
4、各生產物料所流經工藝設備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求,禁忌物料的使用是否安全;
5、整個工藝技術及流程能否滿足安全生產要求。
(二)主要設備和管道
1、主要設備包括定型設備的選型、非標設備的制作和選用是否符合相關規范要求;
2、設備、管道、管件的選材是否符合物料性質(有毒、腐蝕、易燃、易爆等)及作業環境(高溫、高壓、低溫等)的要求;
3、主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關標準要求。
(三)自動控制
1、屬于危險化工工藝的裝置,是否按照國家及省相關規定設置了相應的自動控制、安全聯鎖及緊急停車系統,該系統是否正常投入生產使用;
2、屬于其他化工工藝的裝置,是否按照工藝安全要求,對主要控制參數設置了相應的儀表檢測,自控檢測點位置及安全聯鎖回路設置是否合理,自控系統應急電源及儀表風供應、儀表選型是否符合相關標準要求。
(四)重要設備設施布置
1、對安全生產起關鍵作用的消防泵房(包括泡沫站)、控制室、變配電室等公用工程,對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設施等,布置是否合理,防火間距是否符合要求;
2、消防通道、安全疏散通道是否符合規范要求;
3、裝置區內裝置儲罐(組)布置,倉庫、儲罐區、裝卸設施布置是否符合相關規范要求等。
三、工作要求
(一)承擔設計安全診斷工作的設計單位,應當對診斷檢查發現的問題和隱患提出整改意見和建議,并編(繪)制企業整改完成后的相關圖表(主要包括:工藝管道及儀表流程圖,爆炸危險區域劃分圖,總平面布置圖,生產和儲存裝置(設施)、氣體檢測平面布置圖,主要設備設施一覽表等);應當對每套化工裝置的設計安全診斷情況形成書面報告(內容要求見附件)交委托企業,并報市縣兩級安監部門。
(二)有關企業要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》的要求,對診斷檢查發現的事故隱患,立即組織有關專業人員進行識別,區分一般事故隱患和重大事故隱患,分別登記建檔。一般事故隱患,要立即組織整改。重大事故隱患,要立即組織制定整改方案,按照隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求,實施監控治理,并及時向縣級安監局報告隱患的現狀及其產生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。
危險化學品生產企業要將本次設計安全診斷檢查發現的事故隱患及其整改情況及時錄入省安全生產監督管理信息系統,以備抽查。
四、實施措施
(一)制訂工作方案。各縣區安監局要按照本方案的要求,及時對本轄區內企業情況進行調查摸底,結合實際,研究制訂工作方案,明確本地區化工裝置設計安全診斷工作的目標任務、總體安排和方法措施等,對有關企業設計安全診斷工作時限作出具體規定,列出工作進度表,認真組織實施,確保2011年底前完成診斷整改工作。對于不存在未經正規設計化工企業的縣區,要加強對重點化工裝置的安全監管,加大隱患排查力度,提高企業的安全本質水平。
一、明確目標,精心部署
我局以鞏固2014年旅游行業安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動成果,全面排查整治涉旅企事業單位安全隱患,積極預防,堵塞漏洞,補齊“短板”,堅決遏制較大及以上生產安全事故和安全事件發生,以確保春節等重點時段旅游行業安全生產形勢穩定為目標,對安全隱患大排查大整治工作進行了精心部署,周密安排。一是成立了由局長劉平任組長,分管副局長XX任副組長,各股室負責人為成員的大排查大整治活動領導小組。各涉旅企事業單位也成立了大排查大整治活動領導小組,并結合本單位實際,制訂了具體實施方案,落實了必要的人力、物力和財力。二是我局先后以縣旅產辦名議印發了《關于切實做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》和《關于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動工作方案》、《XX縣旅游產業發展領導小組辦公室關于印發<“春來了,聞著花香走XX”活動安全方案>的通知》等文件,對安全隱患大排查大整治工作進行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業安全生產會議,傳達了中央、省、市、縣安全生產會議精神,簽訂了安全生產目標責任書,總結了2014年度全縣旅游安全生產工作,并就春節安全生產隱患排查整治工作和2015年旅游行業安全生產工作重點進行了專項安排部署。3月17日,XX副縣長組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關部門和企業召開了“春來了,聞著花香走XX”自駕游活動籌備會議,安排部署了自駕游團隊的食宿、交通等安全事宜,要求各單位履職盡責、細化排查、強化整改,確保活動期間不發生安全生產責任事故。
二、明確重點,強化措施
根據上級的有關要求,結合我縣旅游行業特點與現狀,我局進一步明確本輪排查整治工作重點檢查各涉旅企事業單位安全隱患排查治理制度建立情況、安全生產責任制落實情況、安全隱患整治和安全事故查處情況、安全應急值守情況、安全防范措施落實情況、消防安全管理、交通安全管理、食品安全管理等情況。局大排查大整治活動領導小組在春節、元宵節及全國兩會期間先后30余次陪同市縣領導,會同公安、消防、食藥、交通等部門,深入渡、梨博園、國際大酒店、環宇旅行社、五峰峽漂流基地等20多家涉旅企事業單位,采取“四不兩直”等方式開展暗訪、暗查、聯合執法檢查、綜合大檢查,并把大排查大整治與“六打六治”打非治違專項行動“回頭看”結合起來,繼續保持高壓態勢,強化安全監管執法,嚴厲打擊、整治各類非法違法、違規違章行為。對排查出的安全生產制度不健全、責任不落實、設施不齊全、監管不到位、整改不徹底等隱患和問題,采取現場交流、警示談話、警戒約談、暗訪抽查等方式,對于能夠立即整改的要求業主立即整改,不能立即整改的要求業主指定專人盯防,并逐一制訂整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”;對存在重大隱患、不能保證安全生產的,堅決停產整頓;對非法違法組織生產經營建設的,堅決依法取締或關閉;對容易引發群死群傷事故的重大安全隱患,嚴格實行掛牌督辦整治。對各類大型集會、商業促銷等活動,嚴格落實報批制度。
一、事故基本情況
據統計,截止12月12日,全區共發生各類安全生產事故5起,死亡5人,重傷1人,直接經濟損失357萬元,與去年同期相比,事故起數增加2起,死亡人數增加2人,重傷增加1人;未發生一次死亡3人以上重大安全生產事故,事故死亡人數和重特大事故起數均在市下達的序時控制指標以內,全區安全生產形勢總體穩定。
二、安全生產工作情況
(一)高度重視安全生產工作,認真部署好全區安全生產工作。今年以來,區政府高度重視安全生產工作,林剛區長在3月30日主持召開全區安全生產工作會議,4月11日又主持召開安全生產隱患排查工作會議,研究部署了2012年我區安全生產工作,在會上多次強調要全面開展大排查大整治活動,切實抓好重點部位的監管和巡查工作,堅決遏制事故頻發的勢頭。通過會議部署,區安委辦有計劃有組織在全區部署和開展專項整治、隱患排查、聯合檢查等一系列有效工作。為落實好國家、省、市的安全生產工作的各項部署,扎實抓好我區安全生產工作,區安委辦每個季度都召開一次安全生產工作會議,落實我區安全生產各項工作。同時,區政府十分重視對安全生產工作的投入,全年全區共投入安全生產經費647萬元,率先在全市給鎮、街道預算了安全生產經費。各鎮街、各負有安全生產監管職責的單位按照區安委辦的工作部署,開展各項隱患排查整治工作,有效遏制了各類安全生產事故的發生。
(二)分解落實安全生產年度目標任務,強化安全生產責任。按照省市安監局關于安全生產工作的總體部署及安全生產隱患排查治理的工作要求,我區及時制定下達了全區2012年度安全生產控制考核指標,并針對各職能部門特點修訂完善安全生產目標責任書,在全區安全生產工作會議上,區政府與4個鎮政府、9個街道辦、11個區政府相關部門、16個相關企業簽訂了安全生產目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全責任事故的發生為重點,量化安全生產工作目標任務,明確了全年的安全生產工作重點和各單位的工作職責。會后,各鎮、街,各部門也與各有關單位和企業簽訂了2012年安全生產目標責任書,層層分解指標,層層落實責任,做到了全區安全生產監管工作重點突出、目標明確、責任落實,進一步落實了政府監管責任和企業主體責任。
(三)扎實開展“安全生產年”活動,加大安全生產專項整治工作力度。我區認真貫徹落實國務院安委會、國家安監總局繼續開展“安全生產年”活動的精神,把隱患排查治理工作做為一項重要內容進行周密安排部署,區安委辦先后印發了《進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產隱患排查治理工作的補充通知》、《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來,區安委辦先后組織有關部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節”、“兩會”及“五一”、“十一”期間安全生產綜合大檢查,先后深入各企業開展綜合督查檢查。為落實在十和泛珠會議期間不發生重大安全生產事故的要求,9月14日,林剛區長親自帶隊,對轄區企業進行了安全生產大檢查。林志剛副區長也2次帶隊進行了安全生產檢查。至11月底,全區共排查一般隱患584項,已整改516項,整改率達88.3%。其中:排查危化品隱患8項,已整改8項;煙花爆竹隱患4項,已整改4項;交通運輸等行業領域企業隱患288項,已整改254項。在交通運輸等行業領域企業隱患排查當中,排查水上運輸隱患3項,已整改3項;建筑施工企業隱患100項,已整改87項;學校隱患34項,已整改30項;商場、市場隱患等106項,已整改95項,其他企業隱患41項,已整改35項。通過開展各項整治和隱患排查工作,做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。
(四)進一步做好敏感時期安全生產工作,確保黨的“十”和泛珠會議期間安全生產形勢持續穩定。根據省、市政府關于“黨的十期間不發生重特大安全生產事故”指示精神,區政府高度重視,把安全生產檢查作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實,一是制定黨“十”期間安全生產檢查工作方案,明確指導思想,加強組織領導,細化檢查整治內容,統籌工作部署,嚴格執法,切實落實責任,促使安全生產檢查在不同層次,不同環節,不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十期間安全生產大檢查大整治活動,檢查整治活動由區安委辦組織,區安委會主任、區長林剛親自帶隊,各有關職能部門協作,對重點行業和領域、對隱患和問題較多的單位進行現場檢查。三是組織各鎮街、各有關部門對本轄區、本行業進行排查,雙管齊下,對全區安全隱患進行全面的排查整治。在兩會期間,全區共排查治理事故隱患單位617家,排查一般隱患328項,其中,已整改的隱患285項,整改率達86.9%,確保檢查整治活動取得明顯的效果。在兩會期間,我區均未發生安全生產事故。
(五)積極開展“打非治違”專項行動,不斷規范和完善企業生產經營行為。我區高度重視“打非治違”工作,成立了林志剛副區長為組長的專項行動領導小組,印發了安全生產“打非治違”專項行動方案,根據我區的實際情況,以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域為整治重點,明確了工作方法和步驟,提出了要求,在開展專項行動中,各單位做到齊抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業20家(次),下達整改指令書4份,提請區政府關閉非法采石場7家;共排查危化品企業18家(次),查處隱患7項,要求當場立即整改;共排查煙花爆竹經營企業169家(次),對5家證照過期銷售點進行整改,對宏利達倉庫下達整改指令書,要求立即整改。組織力量對春節期間博愛路及域區一些煙花炮竹非法銷售點進行了打擊。共出動執法人員18000人(次)對全區建筑施工工地進行排查,重點打擊非法建筑行為,共打擊非法建筑65起,下達執法文書610份,拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家(次),下達整改指令書2份,排查隱患8項,要求限期整改;共排查消防安全場所94家(次),排查安全隱患23項,下達整改指令書16份,督促整改22項,整改率達95%;共檢查網吧370家(次),查處18家,警告12家,停業整頓6家,罰款56000元;共打擊取締了“黑診所”3家,沒收銷毀藥械3批。通過扎實有效的“打非治違”工作,有力推動了全區安全生產工作穩定發展。
(六)積極做好重大隱患整治工作,切實清除重大隱患。今年,省、市安委辦將我區瓊州海峽航道內的19張礙航漁網列為重大安全隱患。為落實省市的整改要求,區政府非常重視,林剛區長和林志剛、楊柳芳副區長多次召開會議,研究部署整改工作,確定由區海洋和漁業局為主要負責單位。區安全局協助,共同搞好整改工作,并實施掛牌督辦。為切實搞好整改工作,區海洋和漁業局、區安監局多次與有關漁民做思想工作,經與漁民多次溝通,考慮到漁民的實際困難,本著以人為本的精神,經報區政府和市安委辦的同意,決定采取政府補貼、申請貼息貸款幫助漁民轉產、由漁民自行拆除漁網的方法解決,以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認可,并與區政府簽訂了自行拆除礙航漁網的協議,自行進行了拆除,圓滿完成了重大安全隱患的整改,切實清除了重大安全隱患。
(七)認真落實省市的工作部署,進一步推進企業標準化建設和企業危害因素申報工作。根據省市安監局的工作部署,我區進一步加大企業標準化工作力度,在去年做好危化品和非煤礦山企業標準化建設的基礎上,積極推動其他企業標準化建設工作,組織企業有關人員和自評員參加省局舉辦的培訓班,根據省局有關標準化建設工作的有關要求,組織企業進行自評,在7月31日向省局提交自評報告。此外,我區還加大協調力度,督促中介機構加速評審速度,確保按省市提出的時限要求完成任務。積極做好企業危害因素申報工作在已完成的129家企業職業危害因素申報的基礎上,今年我區追加了15家企業的申報。為繼續做好申報工作,我區在6月20日舉辦鎮、街道安全監管員培訓班上進行了專門輔導布置,并安排專人專項負責,認真抓好申報工作的缺漏、補漏工作,全部完成了15家企業的申報任務。
(八)積極做好安全生產宣傳培訓、演練和安全生產事故應急預案編制工作,不斷提高安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”活動,制訂下發我區“安全生產月”活動方案,將有關安全生產知識翻譯成小冊本16000本,通過鎮街將其散發到各村委會,社區、學校、工廠、企業等,還在6月10日設立14個安全生產宣傳咨詢點,向群眾發放宣傳資料等,大力開展安全生產宣傳教育活動。今年以來,我區積極抓好宣傳教育培訓和應急演練工作,6月28日,區政府與美亞公司共同舉辦了安全生產應急演練。6月20日區安委辦舉辦了全區分管安全生產領導和監管員安全生產培訓班。11月9日,區政府還組織各鎮、街分管領導,相關企業領導到西安參加全國安全生產培訓班。進一步增加了政府監管和企業主體責任意識,增加了企業員工和群眾的安全意識。此外,各鎮、街,各部門和各企業都在不同時間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓班和應急演練。到目前為止,全區已開展各種宣傳培訓教育活動18次,參加人數833人。通過安全生產宣傳教育活動、安全生產培訓和應急演練,進一步提高執法人員的監管水平和從業人員的自我防范能力,促進了我區安全生產工作的深入開展。
三、存在問題和明年工作思路
今年以來,雖然我們緊緊圍繞區政府的中心工作,在安全生產方面做了大量工作,安全生產形勢相對穩定,取得較好成績。但是由于我區企業規模普遍偏小、科技含量較低、全區安全生產工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮、街和部門由于沒有相應的編制,監管人員變化快,業務難于銜接,監管工作力度不夠。二是一些隱患因技術支掌、資金或者其它原因未得到整改,企業抓安全、保穩定的安全意識還不夠強,安全責任制貫徹力度不夠;三是生產經營活動中各類違規、違章操作現象仍時有發生,事故隱患依然存在。為確保全區安全生產形勢持續穩定好轉,明年的工作思路是:
一是高度重視,多措并舉,切實落實安全生產隱患排查治理工作責任。按照省市安排,逐級落實國家總局安全生產隱患排查治理有關規定,建立健全安全生產隱患排查治理工作長效機制,把安全生產隱患排查治理工作落實到每個行業、每個單位、每個部位,確保安全生產隱患排查工作查得出、落得實、管得住、整得快。
為促進各地做好安全生產隱患檢查督查和自查工作,指導、督促重點行業和領域生產經營單位認真開展安全生產隱患排查治理專項行動,根據《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(明電〔*〕16號,以下簡稱《國辦通知》)要求,國務院安全生產委員會辦公室已制訂印發了《關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿企業安全生產隱患自查自改的指導意見》(安委辦明電〔*〕9號)、《關于交通運輸、漁業、農機等企業和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產隱患自查自改的指導意見》(安委辦明電〔*〕10號)和《關于在中央企業開展安全生產隱患排查治理這項行動的指導意見》(安委辦〔*〕18號)(以下統稱《指導意見》)。現就各地開展安全生產隱患排查治理專項行動檢查督查工作提出如下指導意見:
一、安全生產主體責任的落實情況。檢查各類生產經營單位是否按照法律法規要求,從落實責任、建立機構、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面加強了安全生產工作,提升了企業的安全生產管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產經營單位是否按照《國辦通知》要求,結合自身的特點制訂了具體工作方案,認真依據國務院安全生產委員會辦公室和地方政府印發的《指導意見》開展了安全生產自查自改工作;對排查出的事故隱患是否進行了整改,對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實了整改資金和期限,明確了責任人,制訂并落實了監控及應急預案。對各生產經營單位上報或群眾舉報的涉及政府監管的隱患,地方人民政府是否明確了責任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實。
三、已發生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門對轄區內發生的各類安全生產事故,是否按照"四不放過"的原則進行了調查處理,是否依據法律法規對有關責任人員進行了責任追究,對事故有關責任人員的處分決定是否落到了實處,是否深刻吸取了教訓,認真進行了整改。
四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據《國辦通知》及國務院安全生產委員會辦公室《指導意見》的要求,結合本地區實際情況,制訂了安全生產隱患排查治理專項行動工作方案,并認真組織轄區內各類生產經營單位開展了安全生產隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區內重大事故隱患和重大危險源的情況,并制定落實了相應的整改措施。
五、打擊非法建設、非法生產、非法經營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據本地區實際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業和領域打擊非法建設、非法生產、非法經營(以下簡稱打非)的政策法規;是否明確了排查責任,建立和完善了打非聯合執法機制,并開展了切實有效的工作。
六、安全生產治本之策的落實情況。按照國務院116次常務會確定的12項治本之策,檢查下級地方人民政府是否認真執行了國務院及相關部門、上級人民政府制定的有關安全生產的法規、經濟、科技和行政等政策措施,是否根據本地區實際情況制定實施了相關地方法規、經濟政策等措施。
七、煤礦"兩個攻堅戰"進展情況。檢查下級地方人民政府結合開展安全生產隱患排查治理專項行動,推進煤礦瓦斯治理、整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關閉、規范整合、淘汰落后生產能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點行業和領域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門在轄區內組織開展非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業領域的安全專項整治行動的情況。
(一)各街道辦事處應承擔的安全生產職責
1、各街道辦事處要按照屬地監管原則,對本地區安全生產工作負總責。
2、對于本轄區內需要綜合監管的安全生產事項,要主動與相關職能部門做好協調溝通,同時要積極發揮本街道職能科室的行業監管作用。
(二)區各職能部門應承擔的安全生產職責
按照《區安全生產管理責任體系》、《區推進安全發展重點工作分工方案》中的責任劃分,各職能部門主要落實好以下四方面的責任:
1、承擔行業監管責任的部門,對所監管行業的安全生產工作全面負責。
2、監管職權在市級部門的,區級對口部門要做好行業監管,并積極與上級部門做好協調溝通工作,跟蹤落實到位。
3、涉及到多個部門共同監管的,牽頭部門要切實履行監管職責,并主動發揮牽頭協調作用,配合部門要根據職能分工主動參與,積極配合。
4、對于監管職能區分模糊不清的,由區安委會按照職能相近的原則明確監管部門,部門要積極承擔監管責任。
二、責任落實
(一)加強隱患排查。各街道辦事處、各職能部門要積極開展隱患排查工作,尤其突出對所轄區域、主管行業內存在的重點區域、重點單位、重點設備、重點場所的安全檢查和巡查,做到安全隱患及時發現,發現隱患及時整治,重大隱患及時上報。
(二)突出隱患整治。對于隱患的處理,由區安委辦根據《區安全生產管理責任體系》規定的職能分工,以隱患交辦通知書的形式下發相關職能部門和街道,接到通知書的單位,立即對隱患開展調查:
1、一般安全隱患,須在5個工作日內整治完畢并將整治情況報區安委辦。
2、重點安全隱患,須在10日內拿出整治方案(方案內容要有隱患整改責任人、責任部門、整改措施、整改期限等),由區安委辦審核同意,相關街道、部門立即實施整改,按期完成。
3、對于市、區兩級掛牌隱患,必須按照相關要求,在規定時間內整改完畢。由區安委辦做好跟蹤督辦工作,并配合做好隱患整改驗收、銷險工作。
4、對于隱患整治工作,責任單位在規定時間內未報方案的,區安委辦下發隱患整改督辦通知書,責任單位要說明原因。
5、對于已經上報方案并經區安委辦審核同意的,相關街道、部門要嚴格按照方案操作執行,區安委辦要全面跟蹤督查,對于沒有按方案要求執行的,發放安全責任警示通知書,相關責任人要說明情況。
(三)落實全區安全生產重點專項工作。認真貫徹落實區政府、區安委會下發的安全生產重點專項工作通知,各街道及相關職能部門要根據《區安全生產管理責任體系》的要求,結合自身實際,及時制定工作方案,并將方案報區安委辦審核,經審核同意后,要嚴格按照方案開展工作。
(四)領導交辦的安全生產工作任務。
(五)其他應當完成的安全生產工作任務。
三、責任追究
根據《市黨政領導干部問責辦法(試行)》和《區安全生產管理責任體系》精神,有以下情況的,要進行責任追究:
1、沒有按照本意見落實安全生產工作的。
2、對所轄區域、主管行業內存在的重大隱患未及時發現或整治不及時、不到位,從而造成嚴重后果的。
3、所轄區域、主管行業一個季度內連續發生2起以上(含2起)死亡1人以上(含1人)或造成較大負面影響的生產安全事故。
4、對于已明確責任主體,依然存在推諉、扯皮的。
5、對媒體曝光或群眾舉報的安全隱患不及時整改,從而造成較大社會負面影響或嚴重后果的。
6、市、區兩級掛牌督辦的安全隱患沒有按照要求及時整改到位,并無正當理由的。
7、上級領導交辦、批辦的隱患整改任務未按要求開展整改工作的。
8、其他對全區安全生產工作造成不良影響的情況。
四、其他
1、本意見由區安委辦負責解釋。
一、工作目標
以“安全生產年”各項目標任務為導向,深入推進安全生產“三項行動”。通過全方位、集中開展環境安全隱患排查、整改和宣傳教育行動,進一步提高應對突發環境事件處置能力,強化市民環境安全意識,督促各種環境安全隱患和突出的環境問題的及時整改,有效防范和遏制突發環境事件的發生,確保市民的身體健康和生命安全。
二、組織領導
縣環保局成立以局長為組長,黨總支書記為副組長,為成員的“三項行動”工作領導小組,開展環境安全隱患排查及整改工作。
三、重點范圍和內容
(一)重點范圍
以危險廢物處置單位,污染防治設施,危險化學品生產等單位為重點,全面開展環境安全隱患排查。
(二)主要內容
結合正在開展的環保專項行動和國家對重點污染源的日常管理要求,對全縣環境狀況開展“五查”。一點污染源治污設施運行、自動監控系統運行以及污染物排放去向情況;二查涉危企業環境應急預案的編制、環境應急事故池的建設、突發環境事件下防范措施及危險廢物的處置情況;三查企業排污申報登記、環評和“三同時”制度執行情況;四查飲用水源保護區內影響水質安全的企業整治情況;五查城市污水處理廠污水收集、運行及管理情況。對排查發現的問題,要限期整改。
四、工作要求
高度重視做好環境安全隱患排查和整改工作的緊迫性、重要性,要把環境安全工作納入重要議事日程,周密部署安排,明確責任分工,切實抓好涉危企業環境安全隱患排查的專項工作,不留死角,防范各類突發環境事件的發生。
把環境應急能力建設作為頭等大事抓緊抓實。完善環境應急預案,加強環境應急能力建設,完善環境應急工作機制,落實信息報送責任制度,確保一旦出現突發環境事件,環境應急人員在第一時間內趕赴現場,第一時間采取防控措施。
一、主要工作情況
(一)領導重視,機構健全
由于局領導班子人動,我局及時調整了局領導安全生產“一崗雙責”責任分工,成立了由溫秀美局長任組長、修明、葛毅、錢升亮副局長任副組長、各科室負責人任成員的旅游安全生產專項整治工作領導小組。領導小組辦公室設在行業管理科,周林科長任主任,并及時公布了旅游安全監督電話:*******。同時,要求各縣(市、區)旅游局要高度重視,成立相應的工作領導小組,認真開展專項整治工作,切實加強對旅游安全生產專項整治行動的組織領導。要求主要領導要親自部署,分管領導要切實履行職責,深入一線開展督查。企業主要負責人要切實負起第一責任人的責任,組織開展好本單位的自查自糾工作。
(二)動員宣傳,部署落實
1、簽訂安全生產責任狀
根據國家、省、市的通知精神,年初,我局就下文要求各縣(市、區)旅游局要立即行動起來,把各級的通知精神和要求,將旅游安全專項整治工作具體落實到基層企業,并在3月25日全市旅游工作大會上,溫秀美局長向10個縣(市、區)旅游局局長下達了《xx年安全生產責任狀》。
2、制定各項活動實施方案
(1)6月2日,根據福建省旅游局和**市人民政府有關文件精神,我局制定了《關于繼續深化開展“安全生產年”和“責任落實年”工作方案》,積極宣傳“安全生產年”和“責任落實年”活動的重大意義,發動各旅游企業積極參與“安全生產年”和“責任落實年”各項活動。
(2)制定xx年**市“旅游安全生產月”工作方案,認真貫徹落實國務院和省、市政府對安全生產工作的各項要求,宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策,普及安全生產法律法規和安全知識,弘揚安全文化,落實隱患治理的各項措施,進一步落實各項責任制,開展各項“安全生產月”活動。
(三)督查到位,積極整改
1、認真開展安全生產大檢查
為貫徹落實國家、省旅游局文件精神,我局部署開展旅游系統安全生產大檢查工作,指導和督促旅游企業深入細致地開展安全生產大檢查,全市旅游企業按照上級統一要求,認真組織開展了企業安全生產自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求,我局下發了《今冬明春冰雪天氣和xx年“兩節”期間安全保障應急預案》(南旅發[xx]97號)、《關于開展旅游系統消防安全“五大”活動的實施方案》(南旅發[xx]4號)、《關于春節期間防范旅游景區安全工作的措施和意見》(南假日辦[xx]1號)等文件,要求各縣(市、區)旅游局高度重視“兩節”期間安全生產工作,開展拉網式安全生產大檢查,采取切實有效措施抓好隱患排查治理,確保實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的假日旅游工作目標。
2、深入開展安全生產專項整治行動
旅游星級飯店:根據**市城市消防安全工作會議暨消防工作聯席會議要求,從1月起至xx年底,在全市集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。通過大排查、大整治,摸清火災隱患底數,推動整改消除火災隱患,有效改善全市旅游星級飯店消防安全環境;通過大宣傳、大培訓,牢固樹立“全民消防、生命至上”理念,實現“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”;通過大練兵,各旅游星級飯店的消防救援隊伍戰斗力明顯提高,消防裝備得到有效完善,為夯實我市消防安全“防火墻”工程奠定堅實基礎,有效遏制重特大火災事故發生,確保全市旅游消防安全形勢穩定。
a級旅游景區:要求各旅游景區做好自查自糾工作,對查找出來的安全隱患要逐項造冊登記,抓好整改落實,不留安全死角;強化旅游景區員工的安全防范教育,并采取有效措施,消除旅游安全隱患,杜絕各類旅游安全事故的發生;做好防火、步游道防滑、安全護欄加固、險要地段增派安全員等安全工作,完善安全提示,加強安全防范;采取靈活、有效的舉措,尤其是在惡劣天氣條件下要根據情況,適時封閉旅游景區,確保游客生命財產安全;積極引導游客文明旅游、保護環境、理性消費,共同創建和諧的景區旅游環境。
通過此次旅游安全生產專項整治,使旅游安全秩序得到改善,管理水平進一步提高,實現全市旅游安全生產穩定運行。
(四)方法得體,成效顯著
通過深入企業以隨機抽查、聽取匯報、查閱資料等方式,及時了解并掌握企業安全生產的真實情況。對在督查中發現的問題,及時責令企業整改,能當場解決的問題,要求其立即解決;不能當場解決的問題,要求企業提出整改時限,限期整改;對一時難以整改到位的問題,要求企業制定切實可行的應急預案,確保安全生產。
上半年,全市共出動檢查人員531人次,共督查旅游企業304個(次),排查一般隱患18項,已整改18項,整改率達100%。
二、存在的主要問題
(一)少數旅游企業抓旅游安全工作力度不夠大,存在著安全隱患和事故苗頭。
(二)有的單位重經濟效益,忽視社會效益,對安全教育、安全檢查時緊時松,存在麻痹大意的思想。
(三)有的單位安全設施老化,不夠完備,安全檔案登計、安全總結不夠及時準確,個別單位重形式,輕內容,工作標準不夠高。
(四)少數旅游企業負責人工作作風不夠務實,缺乏一抓到底的韌勁,抓落實存在虎頭蛇尾現象。
三、下半年工作思路
(一)針對少數旅游企業存在的問題,下半年將進一步完善旅游安全生產責任體系,落實安全生產責任制,不斷加大安全生產督查力度。認真貫徹實施《安全生產法》、《消防法》和省、市有關安全生產文件、會議精神,不斷加大工作力度,在全市旅游行業中樹立“人人關心旅游安全”的觀念。
(二)繼續深化安全生產專項整治工作,抓好安全事故隱患的整改工作,重點加強重大節假日、重要時期的安全生產大檢查。
(三)繼續以年初市政府下達的安全生產負責制為主導,抓好旅游安全生產工作,指導旅游企業完善安全生產制度和應急預案。
(四)進一步開展安全隱患排查治理工作和旅游市場整治規范工作,并將整治情況與企業評a、評星掛鉤。
一、領導重視,強化旅游安全責任制
根據省市區旅游安全工作部署,我局下發了《關于認真做好2010年春節黃金周旅游工作的通知》、《區旅游局關于開展落實旅游企業安全生產主體責任行動方案》、《區2010年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印城區旅游部門安全生產管理責任制的通知》認真督促各景區、旅行社、星級賓館等旅游企業抓好旅游安全生產。
在具體組織工作中著重于“三抓”:一是抓法人安全責任制。堅持法人親自抓安全,負總責,才能把安全工作擺上議事日程,才能督促消除安全隱患,才能做到安全經費保障,3月份區旅游局與各旅游企業簽訂安全生產責任狀,明確安全責任和履行義務,并按時組織檢查,抓好落實。二抓安全檢查督促機制。旅游安全無小事,事關安全工作要時時抓常常查。在旅游安全管理工作中堅持做好“三查”。即假日抓好“春節”、“五一”前大檢查,部門按照職責規定抓好專項檢查,企業堅持日常安全工作自查。有組織有計劃有針對性的檢查,可以及時發現問題,及時整改,避免事故發生。旅游安全涉及各個方面,各部門必須密切配合,齊抓共管,我局經常配合安監等相關職能部門對旅游企業進行安全檢查,專項整治,至六月底,共檢查旅游企業12人次。這些措施有效地保證了我區旅游安全責任落實到位,實現連年無旅游安全事故。
二、突出重點,開展全方位安全防范
星級酒店安全是我區旅游安全工作的一項重點。針對個別酒店安全意識不強,安全設備落后,安全管理不夠規范,職業教育和安全培訓不足等問題,我局聯合安監等部門加強安全檢查,幫助加強防范,有的放矢地督促整改,確保旅客住的舒心,吃的放心。
旅行社是團體旅游的組織者,其安全工作也不容忽視。我區旅行社都能夠按照有關要求做好安全工作,簽訂旅游合同,實行派團單制度,嚴格執行合同旅游線路和食宿用車約定,基本上都能告知旅游線路安全情況。但還存在安全意識淡薄安全管理不夠規范,安全教育有待加強。旅游部門對此進行了批評教育,并幫助整改督促落實,同時對旅行社的安全檔案管理給予指導,幫助他們健全了安全檔案管理的有關規范。
三、切實做好“安全生產三項行動”、“安全生產三年行動”、等專項行動的開展
1、安全生產“三項行動”工作開展情況:我局認真落實市旅游局及區安辦文件及會議精神,及時召開會議貫徹落實:成立了以局長為組長、副局長為副組長的“旅游局安全生產三項行動”領導小組,制定實施方案,做好了完成治理行動的前期宣傳動員、部署和準備工作,在下一階段工作中,我局將突出工作重點,排查治理隱患,及時督辦整改,營造旅游系統“關注安全、關愛生命”的良好氛圍,為實現旅游系統安全生產形勢穩定提供有力保障。
2、安全生產“三年行動”工作開展情況:
今年來,根據市旅游局及區安辦的有關文件精神,我局積極開展旅游企業安全生產主體責任“三年行動”:我局加強領導,健全組織,制定工作方案和計劃,確保“三年行動”工作有序地開展。我局成立了“三年行動”工作領導小組;抓好業務培訓,明確評定標準,確保評定工作質量;抓好轄區內旅游企業的安全生產規范化管理,落實安全生產“制度上墻”情況,建立健全企業安全生產檔案資料,通過開展這一活動,企業主體責任意識進一步增強,企業安全生產的主動性和責任意識得到了很大的提高。
通過開展旅游安全專項行動,進一步促進上級關于安全生產方針政策、法律法規及安全生產各項工作部署的落實,促進建立健全旅游安全生產責任體系和安全生產長效機制,強化旅游安全生產管理和監督,提高旅游安全保障水平,深化隱患排查治理,有效遏制重特大旅游安全事故的發生。
四、安全生產宣傳教育行動工作開展情況
我區結合市旅游局及區安辦的有關文件精神,制定了《區旅游局關于開展落實旅游企業安全生產主體責任行動方案》、《區2010年旅游安全專項整治工作方案》、《關于印發旅游部門安全生產管理責任制的通知》、等文件下發到各旅游企業:要求旅游企業組織員工進行培訓學習,就文件(方案)的要求作相關工作安排,并根據工作實際情況,制定符合企業自身工作的方案,嚴格對照“方案”要求抓好落實,確保“安全生產三項行動”、“安全生產三年行動”等各項工作落到實處。
五、規范管理,注重建立安全長效機制
安全責任重于泰山。安全是旅游發展的命脈,沒有良好的安全環境,就談不上良好的經濟效益,只有堅持常抓不懈的意識、建立規范有序的管理機制和創造符合標準的基礎設施,才能確保安全,保證人民生命和利益的安全。在今年省
安全百日督察活動中,我們深刻體會到做好旅游安全工作,必須堅持“四個結合”落實“四個環節”。
一是堅持與安全生產法制法規相結合,抓好教育培訓環節。
各職能部門、企業單位組織學習安全生產法,國務院關于特大安全責任事故責任追究暫行辦法、重大旅游安全事故處理程序試行辦法、旅行社投保旅行社責任保險規定等有關安全生產方面的文件精神,提高認識,增強法制觀念。對旅游行業人員組織業務培訓和安全教育,掌握基礎知識和基本技能,如美倫大飯店等酒店實行每日集訓,崗前培訓等制度,增強安全責任意識。順帆公司組織員工集體參加旅游艇駕駛培訓等。
二是堅持與建章立制相結合,抓好制度落實環節。
制度是工作的保障。在省百日安全大督察活動中我們發現許多企業管理制度比較健全,一些制度薄弱的企業也在抓緊制訂各種制度,但是落實不夠好。各企業應從對人民生命和企業發展的高度,重視安全制度的落實,把安全措施落到實處,防患未然。
三是堅持與景區建設發展相結合,抓好安全設施建設環節。
安全設施是景區建設的關鍵。沒有牢固可靠的安全設施就難以保障游客的安全。目前三都澳旅游最大的安全隱患就是海上酒家。根據區政府的布署,由區政府辦牽頭,我局和海洋漁業局等相關單位積極配合,并將在今年10月份始開展海上酒家整改,已規劃斗姆島新碼頭附近海域作為海上酒家的功能區,將現有3家海上酒家集中到該區域,并過棧道與島上連通,將徹底解決海上酒家的安全隱患。針對斗姆島海濱棧道存在的安全隱患,我局于11月邀請省建筑科學研究所專家進行實地踏勘,咨詢整改方案,下一步將請有關專家進行加固的整改方案設計,并及時施工整改解決隱患。:
四是堅持與“三查”制度,增強防范意識,及時發現進行整改,雖然取得了很大成效。
(一)上半年所做的主要工作
1、明確安全生產目標任務,及時安排全年安全生產工作。今年1月,我們按照省安監局和市政府的要求,認真調研確定了全年工作目標任務,并在精心準備的基礎上召開全市安全生產工作會議,會議回顧總結了2007年安全生產工作,重點明確了2010年各項安全生產目標任務,對全年安全生產工作進行了周密安排。會上,以市政府名義與12個縣區政府和20個市級部門簽訂了《安全生產責任書》,把全年安全生產工作目標任務分解到縣區政府和市級有關部門,并就完成目標任務工作提出了具體要求。同時,與我局直接監管的20家中央在寶企業簽訂了《安全生產責任書》。
2、狠抓了非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。年初,認真總結了我市近幾年開展安全專項整治工作的經驗,查找了存在的問題。針對存在的突出問題,確定了下一步專項整治工作的基本思路和工作措施,并下發了《關于在全市繼續開展安全專項整治工作實施意見》,對安全專項整頓治理工作進行了總體安排。在此基礎上,我們根據行業特點開展了一系列整治工作:
非煤礦山安全整治。先后下發了非煤礦山《安全專項整治工作方案》,《工作方案》根據這幾年全市非煤礦山安全專項整治實際,在分析存在問題的基礎上,有針對性的制定了整治措施。春節過后,針對全市非煤礦山專項整治工作存在的問題,組織縣區安監局長召開會議,參觀了冀東水泥廠,推廣了冀東水泥廠專項整治的作法。結合換發《安全生產許可證》,對金屬、非金屬礦山企業新、改、擴建的尾礦庫“三同時”情況進行了檢查。認真開展了非煤礦山復產驗收檢查工作,在驗收檢查中,制定檢查標準,對照標準對全市219戶非煤礦山進行了逐戶檢查,要求停產整改5戶,關閉2戶。汛期來臨之前,對非煤礦山企業的40座尾礦庫全面開展了執法檢查,責令停產整改2戶,行政處罰8萬元。督辦補辦“三同時”手續10戶。
危險化學品安全整治。年初,及時下發了危險化學品安全專項整治《方案》,組織各級各類危化企業積極開展整治工作。同時,定期不定期地深入企業,督促各級各類危化品企業積極開展專項整治工作。同時,定期不定期的深入企業檢查專項整治工作情況,重點檢查存在問題的企業并依法查處。上半年,共檢查生產經營企業32戶,排查事故隱患30處,目前正在整改驗收。按要求對3戶危險化學品生產經營單位的新、改、擴建項目進行了“三同時”審查。給一戶經營企業下發了停止施工的指令書,督促油庫區與周邊防火距離達不到國家規定的兩戶加油站安裝了HAN(阻隔防爆技術)裝置,還有3戶正在安裝。同時,在危化品企業推行了標準化工作,上半年主要是將省上下達的推行標準化工作的任務分解到企業,提出具體要求,并組織5戶企業參加了標準化培訓。全方位夯實了推行標準化工作的前期準備工作,為下半年全面推行標準化工作打下了良好基礎。
煙花爆竹安全整治。年初,下發了煙花爆竹安全整治《方案》,重點加大整治工作力度,積極推進安全整治工作的全面開展和進一步深化。重點在全市煙花爆竹企業推行了標準化,到6月底,全市兩戶生產單位中,一戶經企業申請,市局組織專家評審,已經達到二級生產標準化企業,另一戶企業正在按照標準化要求進行改造。全市煙花爆竹企業標準化工作也在有序推進中。據統計,共取締非法煙花爆竹生產經營窩點11處。
3、扎實開展安全生產檢查活動。今年以來,在全市范圍內組織開展了三次安全生產大檢查。春節前夕,重點檢查了道路交通、消防、礦山、建筑施工、特種設備和公共場所及人員密集場所的安全。全市安全生產工作會議之后,要求各縣區、市級各部門對轄區內和所屬的所有生產經營單位進行全面排查,做到“橫向到邊,縱向到底”。4月下旬,下發了《關于在全市立即組織開展安全生產大檢查的緊急通知》,全面開展了涉及非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、等方面的安全生產大檢查。檢查采取先由企業檢查、縣區政府檢查、市政府(市安委會)抽查的形式進行。通過開展扎實系統的檢查,強化了對薄弱環節的安全管理,排查整治了一些安全隱患,確保了全市安全生產形勢總體穩定。
4、大力宣傳安全生產知識。在“全國安全生產月”期間,組織安全文化進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉村“五進”活動、生產安全事故隱患排查治理知識競賽、“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。根據抗震救災期間不能組織大型活動的實際,動員機關干部、企業員工開展了“我當一天安全員”活動。舉辦了安全科技活動周,向公眾宣傳近年來全市安全科技取得的成就,結合廣大人民群眾關注的安全和健康等熱點問題,重點宣傳生產活動中的安全健康知識,在全社會倡導安全健康的生產、生活方式。近期又根據實際需要制定印發了《奧運會期間全市公共安全和生產安全督查工作方案》和《奧運會期間安全生產督查工作方案》。:
5、切實抓好重大危險源監控和事故應急救援工作。組建成立了市重大危險源監控監管領導小組,督促企業進行數據錄入和申報工作。落實了應急預案三級備案審查制度,市、縣政府、部門和生產經營單位預案覆蓋率達到了100%。近期又根據實際需要制定印發了《奧運會期間全市公共和生產安全督查工作方案》和《做好奧運會期間安全生產督查工作方案》。
6、積極開展隱患排查整治工作,按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的通知》安排,督促企業深入排查各類隱患,對發現的各類隱患和問題進行認真梳理分類、建檔,逐條落實整改責任、資金和監控措施,限期整改到位。上半年,全市共排查企業1853家,排查一般隱患1376條,已整改到位1233條,整改率88.38%。重大隱患101條,其中,因“5.12”地震造成的52條,48條為一些縣區農機無牌行駛、超速超載等違法問題,已經督促有關部門加強監管,徹底整治。
7、全力以赴做好抗震救災工作。“5.12”地震發生后,我局立即啟動了四級應急響應預案,收到國家總局《關于做好抗震救災中安全生產工作的緊急通知》后,立即印發了《關于報送地震造成生產安全隱患的通知》,對全市各類企業的生產設備、設施損壞情況和安全生產隱患情況進行全面排查。經排查,這次地震共造成我市931戶工礦商貿企業受損,死亡11人,倒塌房屋709間、圍墻8991米、煙囪1處,裂紋或變形建筑12571處,損壞設備設施44臺(件),經濟損失3.77億元。及時叫停非煤礦山和尾礦庫企業354戶,嚴防震后次生災害的發生。
8、認真抓好安全培訓考核工作。年初,召集全市具有三級安全培訓資格的8家培訓單位召開了安全生產培訓工作會議,總結了2007年安全生產培訓工作,安排了2010年全市安全生產培訓工作,表彰了3戶2007年安全生產培訓工作先進單位,就做好今年全市安全生產培訓工作進行了深入探討。同時,制定下發了《寶雞市安全生產培訓制度》,進一步規范了培訓考核原始資料管理和全市安全生產培訓考核工作。按照省局的要求,著手更換特種作業人員操作證制證系統。截至6月底,全市共舉辦特種作業人員培訓班18期,培訓、考核880人次;舉辦企業主要負責人和安管人員培訓班兩期,培訓考核120人。
9、組織開展了安全生產許可證換證前期審查和職業衛生監管工作。上半年,結合開展安全生產專項整治,我們按照國務院《安全生產許可證條例》和《危險化學品條例》的規定,先后共對40余戶非煤礦山企業和危險化學品生產經營企業進行了安全生產許可證換證前審查。其中,危險化學品企業25戶,上報省局發證的15戶。按照省上要求,結合我市實際,我們在部分企業中開展了職業衛生檢查,進一步深化了全市企業職業衛生管理工作。
10、認真開展或完成了其他工作。一是共召開市安委會(擴大)會議4次,分析安全生產形勢,解決突出問題;二是下工夫組織開展了新一輪解放思想大討論活動,大家結合全市安全生產實際就新一輪解放思想大討論活動進行了研討和探索;三是積極開展了“三排查、三落實”工作。按照市委、市政府安排,對安全生產方面存在的矛盾糾紛定期不定期地進行排查,并報送了有關情況;四是對縣區政府上半年完成安全生產責任目標情況進行了檢查;五是認真狠抓了進駐市政府政務大廳前期準備工作主要做了人員抽調和工作程序規范工作。六是積極組織開展了安全生產百日督查工作。制定了《全年安全生產日的督查工作方案》,組織開展了非煤礦山、治金、危險化學品、煙花爆竹安全生產日的督查活動。目前詞項工作正在開展中。
(二)存在的主要問題和下一步打算
上半年,我們做了不少工作,也取得了一定的成績。有力地確保了全市安全生產總體形勢的平穩好轉。但是也存在一些問題,有些還很突出。主要有:一是思想不解放,安全專項整治工作安排多,但在力度上和深度上都還不夠;二是整改事故隱患力度不夠。特別是由于安全投入不足,導致一些事故隱患在一定時期內整治到不了位;三是非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產企業和危險化學品經營企業安全生產許可和經營許可工作進展不夠平衡;四是局機關內部建設還需要進一步加強。按照市委、市政府的總體要求,下半年,我們要以落實企業安全生產主體責任為切入點,以抓好安全專項整治和事故隱患為重點,扎扎實實做好各項安全生產工作,全力遏制安全生產事故特別是重、特大事故,確保全市安全生產總體形勢進一步穩定好轉,鞏固和發展今年以來的安全生產良好態勢。主要抓好以下工作:
1、切實抓好安全專項整治工作。進一步創新工作方法,根據企業安全生產狀況,分級分類實施管理措施,切實抓好高危行業的安全生產工作。全力確保全市高危行業的安全生產形勢穩定。
2、抓好安全生產檢查和事故隱患整改工作。安全生產檢查要進一步創新工作思路,盡快把數字化安全生產網絡建立起來。加大整治力度,對于一些事故隱患積極與有關部門一起協同聯動,確保整治到位,消除事故苗頭。
3、切實做好各項安全生產許可工作。認真抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全生產許可證以及危險化學品經營企業經營許可證的審查上報工作;抓好企業負責人和特種作業人員的安全資格許可工作。