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“‘法治德清’的前提是‘法治’理念的確立。我們的一些干部群眾,社會主義法治的理念還沒有真正確立起來,對‘法治’所蘊含的公平、正義的內涵尚缺乏足夠的了解和認識……"
“法治建設的監(jiān)督還有待進一步完善……人大依法監(jiān)督力度還不夠,規(guī)范性文件備案審查工作還有待加強?!?/p>
“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大作用,加強對‘村規(guī)民約’的監(jiān)督力度?!?/p>
2011年5月24目下午,德清縣行政中心第三會議室,9位代表依次上臺發(fā)言,暢談“法治德清”建設。臺下,有德清縣人大代表,有在德清的全國、省、市人大代表,還有當?shù)亍耙桓畠稍骸必撠熑?,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人及相關專家。他們或低頭筆記或輕聲交換意見。
今年,是德清縣人大常委會舉辦“代表論壇”的第五個年頭。
“站在臺上,我感到壓力很大”
臧文或,第一次以發(fā)言人的身份走上“代表論壇”,她是湖州市人大代表,就職于德清縣教育研訓中心,發(fā)言的主題是《深化法制宣傳教育,提高全民法律素質》。
條理清晰、論據(jù)充分、語言生動,她的發(fā)言贏得了不少掌聲。“其實剛才站在臺上,我還是有點緊張的?!标拔幕蛟诎l(fā)言后接受了記者的采訪,“以前作為人大代表提意見建議不需要公開演講,一般搞個書面材料就可以,現(xiàn)在要當著這么多人的面到臺上發(fā)言,壓力很大。”
“不知道我剛才講得好不好。”身為德清縣人大常委會法工委主任,盧法善最熟悉“代表論壇”的形式,曾在臺下聆聽過許多代表的發(fā)言,然而當他自己站上演講臺時,同樣感到壓力很大。
壓力源于他們對論壇的重視。臧文或告訴記者,在接到課題后的3個多月里,她利用各種方式開展調研,“我經常到學校向師生了解情況,同時跑了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法辦公室(司法所)、縣司法局了解情況,還上網(wǎng)收集了許多資料?!?/p>
“只有實地去看、去聽,才能真正發(fā)現(xiàn)問題。”15分鐘的發(fā)言里,臧文或舉了許多德清縣的法制教育實例,“各學校均有法制宣傳副校長,然而個別學校只是發(fā)揮了其維護學校治安的作用,原本期望的法制宣傳作用并未得到充分發(fā)揮?!吨行W生法制知識讀本》是一本很好的宣傳手冊,內容生動,對于中小學生具有很大的教育意義,但有的學校并沒有將讀本及時發(fā)放到學生手中,宣傳手冊被閑置……”她提出,法制教育應當面向全體、突出重點、提高針對性,還應當創(chuàng)新普法宣傳方式與方法。
同樣,3個月前接到這次發(fā)言任務,德清縣三合鄉(xiāng)黨委書記高奇凡代表就根據(jù)自己的工作實際,提出了8個題目,其中包括民意訴求渠道如何暢通、如何正確對待群眾的怨氣、如何直面矛盾等內容?!氨M管黨委辦的同志幫我整理了一個稿子,前后也修改了好幾稿,但我始終覺得沒有把問題說透?!备咂娣哺嬖V記者,為了準備這個發(fā)言稿,他把自己關在辦公室里,整整寫了好幾天。
“農村的矛盾很多是某個事件處理不公引發(fā)的。村子里親戚朋友、鄰居老鄉(xiāng),如果都參與到個案中來,那產生的連鎖反應后果是不堪設想的。”高奇凡提出了“一線工作法”,包括及時了解基層情況,暢通民意訴求渠道,解決實際問題,以此提升政府公信力等。
……
“當人大代表的確需要一些壓力,如果沒有壓力,就沒有更好地履行職責的動力。如果只會舉舉手、動動嘴,那這個代表顯然是不稱職的”。德清縣人大常委會的同志表示,論壇的發(fā)言代表事先都做了充分準備,畢竟臺下有這么多人看著你,壓力肯定不小。
閉會期間,代表履職再實一點
近年來,各地人大常委會都在積極探索如何充分發(fā)揮人大代表的作用。目前,各地人大代表履行代表職務、發(fā)揮代表主體作用,主要是通過大會期間聽取和審議各項工作報告、提出議案、建議和閉會期間開展視察、調研、檢查等形式來實現(xiàn)的。然而,在不少代表看來,每年年初的人代會一結束,這一年的履職工作似乎就可以告一段落了;接下來的閉會期間,想冒泡就冒泡、想潛伏就潛伏,履職情況并不理想。
“雖有法律、法規(guī)、制度等規(guī)定,但總體上閉會期間人大代表的活動具有范圍的不確定性等特點,實際開展的效果并不顯著”。德清縣人大常委會代表工委的同志在談到舉辦“代表論壇”的初衷時表示,“事實上,閉會期間人大代表活動的質量,直接影響到大會期間代表審議各項工作報告、提出針對性的意見建議的效果和代表主體作用的發(fā)揮”。
對此,德清縣人大常委會的有關負責人做了較多的思考,能不能在閉會期間為代表履職提供一個舞臺,讓代表們也能像在人代會上一樣發(fā)出自己的聲音?
2007年6月2S日,德清縣第十四屆人大常委會第四次會議通過了《關于設立“代表論壇”的意見》。根據(jù)這一?文件,德清縣人大常委會每年舉辦一次“代表論壇”,每次論壇設定一個議題。
“代表論壇從主題、人員的確定,到最后舉辦,往往需要4到5個月時間。”德清縣人大常委會代表工委主任潘劍民告訴記者,確定發(fā)言題目和選擇發(fā)言代表對能否成功舉行“代表論壇”至關重要。
據(jù)他介紹,每年年底的主任會議上,就會專門商定來年的論壇主題。他告訴記者,論壇議題主要圍繞黨和國家的方針、政策,圍繞縣委、縣政府年度工作重點以及人民群眾普遍關心的熱點難點問題來確定。2007年,德清縣委、縣政府提出要擴大德清經濟總量的要求,縣人大常委會隨之確定了“強工業(yè)”的論壇主題;2008年,根據(jù)中央新農村建設的要求和德清縣的實際,確定了“新農村建設”的主題;2009年,面對國際金融危機、國家出臺有關政策和德清縣將“三產”發(fā)展作為新經濟增長點的情況,確定了“加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展”的主題;2010年則是“推進城鎮(zhèn)化建設”的主題。
而在發(fā)言代表的選擇上,潘劍民主任告訴記者,主要是根據(jù)論壇議題,按照題目對縣各級人大代表進行全面的篩選,從中選擇那些既有論壇議題所從事的行業(yè)、熟悉的業(yè)務,又有一定的口頭表達能力、政治敏銳性強、思想觀點新穎的代表。
此外,“代表論壇”還專門考慮到了規(guī)??刂?,將參加論壇的人數(shù)定在150人左右。據(jù)介紹,這樣做的好處,不僅能控制一定的規(guī)模,有利于各級人大代表闡述自己的觀點、意見和建議,而且也使相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能更好地了解代表提出的意見,具有較強的針對性。
“在代表進行課題調研的過程中,我們代表工委也給予了積極的配合?!迸藙γ裰魅握f,“比如代表需要去縣司法局找資料,我們就會幫代表事先聯(lián)系好。再比如,我們會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志打好招呼,讓他們?yōu)榇淼恼{研工作提供幫助。這
些都是為了保證代表的調研工作‘一路綠燈’?!?/p>
要注重論壇成果轉化
“‘代表論壇’不僅為代表提供了一個建言獻策的平臺,還給代表一個相互學習交流的機會?!钡虑蹇h人大常委會主任朱法根在首期“代表論壇”上說,“代表可以就某一主題展開議論、闡述觀點、發(fā)表意見、提出建議。它不僅可以豐富代表在閉會期間活動的內涵,而且可以拓寬代表知情知政的渠道?!?/p>
對于德清縣人大常委會來說,每一次論壇的閉幕并不意味著工作的結束,他們還十分注重代表在論壇上提出的意見建議。
論壇結束后,德清縣人大常委會對代表提出的觀點、意見建議進行認真梳理,將代表反映集中的問題,以《代表論壇》剪輯的形式,提供給縣委、縣政府,作為縣委、縣政府的決策參考。同時,做好代表建議意見的督查反饋工作,確保論壇上代表提出的建議意見的落實,抓好論壇成果的應用。
第一期論“強工業(yè)”論壇舉行后,德清縣政府積極采納了代表的意見建議,在分析調研的基礎上,出臺了“強工業(yè)”1188工程實施意見、閑置土地處置辦法等;第二期論“新農村建設”論壇舉行后,縣政府根據(jù)代表意見,進一步加強了縣新農村“一核兩翼一帶”重點區(qū)域建設,開展了林權制度改革并建立了林權交易平臺,還針對農村低收入人群的增收問題出臺了有關政策;第三期論“加快現(xiàn)代化服務業(yè)”論壇舉行后,縣政府采納代表建議,出臺了一系列推進區(qū)域西部旅游業(yè)轉型升級的政策、加大力度發(fā)展臨杭物流業(yè)的政策。
此外,德清縣人大常委會將論壇上代表反映強烈或者集中的、事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定等問題,進行認真分析與梳理,納入年度專項監(jiān)督計劃,提交主任會議并確定為縣人大常委會審議的專項監(jiān)督工作議題。
“五期下來,總體感覺效果不錯。之前代表在閉會期間的活動多是視察等形式,說的機會不多。代表放不開、不敢提的現(xiàn)象很普遍?!碚搲癁槿舜蟠碓陂]會期間發(fā)揮作用提供了一個載體。”潘劍民表示,這一形式將會繼續(xù)下去,同時還要完善相關制度,進一步發(fā)揮代表作用,讓代表敢言,以期為人大代表履職提供更好的平臺。
(20XX——20XX學年
第X學期)
(本文檔共
【
6
】頁/【
2503
】字)
單位
姓名
20XX年X月
線上教學和返校開學的教學銜接計劃
(2019—2020學年
第二學期)
——單位
姓名
2020年X月
一、
指導思想
結合此次線上空中課堂、科任教師直播教學內容和本班學生學習情況,致力于構建開放而有活力的學科教學體系,促進學生學習方式的改變,全面提高每一個學生的學科素養(yǎng),為孩子的終身學習、生活和工作奠定堅實的學科基礎。
二、
班級學生情況分析
本班現(xiàn)有學生X人,其中男生X人,女生X人。經過本學期為期X周的線上“空中課堂”和科任教師線上直播教學,根據(jù)學生平時上交作業(yè)和家庭作業(yè)上交情況來看,有的同學興趣較濃,基礎知識和能力掌握較好,能主動學習,但有個別學生自制力較差,無論是聽課還是作業(yè)都不夠認真,甚至出現(xiàn)應付的情況,由于線上教學老師不在身邊,家長也有自己的工作和事情要做,個別情況下不能及時督促、輔導孩子觀看空中課堂,進行線上學習,這就導致拉大了學生之間掌握知識情況的差異。
本學期學習有關法律的一些知識,和現(xiàn)實生活聯(lián)系較緊密,學生比較感興趣,容易調動學生的積極性。但學生對道德與法治課的重視程度還是不夠,有很多學生認為道德與法治課是一門副科,學好學不好一個樣,這樣就導致學生在心理上重視不夠,學習不認真,成績不太理想。從上學期的考試結果來看,部分學生還在學習習慣、答題規(guī)范等方面存在問題,有待改進。例如部分學生由于平時的忽視,基礎知識掌握不熟練、不扎實,更談不上熟練運用,遇到問題不能準確答出。學生審題能力不強,答題時不仔細審題導致失分較多,思維能力、從材料中獲取信息能力、概括歸納能力較差,導致對題目的理解偏差造成的答非所問。答題隨意性較大,不能較好地用好教材的簡潔語言、政治術語來表述,層次性、邏輯性差,準確性、條理性、規(guī)范性有待提高。有極少一部分學生語言表達能力較差,考試態(tài)度不端正,不能準確表述、認真作答。教師也要嚴格要求學生、轉變教學觀念、改變教學方法,使學生盡快進入學習狀態(tài)。
三、
教材分析
本冊教材圍繞公民與國家的關系的生活主題,以憲法精神為主線,堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一,將公民的基本權利和義務、國家基本制度、國家機構等內容貫穿起來,使之成為一個整體,更好體現(xiàn)憲法精神,即規(guī)范國家權力的運行,保障公民權利的實現(xiàn)。從學生生活出發(fā),將憲法的規(guī)定與生活中常見的社會事務結合起來,從學生的經驗出發(fā),引導學生對憲法地位和憲法精神的理解和認同,從而真正從內心認同法治,樹立法治信仰,踐行法治精神。將知識、觀念與行為選擇融為一體,注重法律知識向日常實踐的延伸,強調法律知識的獲得、公民素養(yǎng)的養(yǎng)成和法律的應用融會貫通,引導學生在掌握法定的權利與義務等基本法律知識的基礎上,通過活動體驗和參與,提升正確判斷、選擇、行動的能力。
四、
教學目標
通過講授憲法的核心價值及其在國家生活中的崇高地位,使學生樹立憲法至上的信念;通過詳細講解公民的基本權利與義務,引導學生正確行使權利、積極履行義務;通過介紹我國的國家機構和國家基本制度,引導學生樹立制度自信,增強國家認同;通過闡述自由平等的真諦、公平正義的價值,引導學生在生活中踐行法治精神。通過教學使學生了解和掌握有關權利與義務的基本知識和兩者的關系,了解和掌握我國法律規(guī)定公民在人身、文化和經濟方面的權利和義務,引導學生樹立正確的權利義務觀,崇尚公平和正義,做一個遵紀守法的講文明講禮貌的好公民。
五、
開學安排
(一)
對“空中課堂”?講過的知識運用課堂時間進行回顧復習,不放過任何一個知識點,使學生對已經掌握的知識進行復習鞏固,還未掌握的知識達到掌握的狀態(tài),縮小學生之間的差距,為后續(xù)教學工作的展開打好基礎。
(二)
根據(jù)學生學習情況,利用一定的時間和精力,以測試的方式了解學生在線上教學階段對每一課每一個知識點的掌握情況,加強指導,嚴格要求。
(三)
學習新知識的同時,堅持不懈地抓好學生良好學習習慣的培養(yǎng)。尤其是培養(yǎng)學生養(yǎng)成樂于傾聽、勇于發(fā)言和認真寫字的習慣。對學生多一些寬容,以欣賞的眼光看待他們,對學困生多鼓勵,提高他們的學習興趣,消除學生在“空中課堂”線上教學活動中未掌握知識而產生的消極心理,增強他們的學習信心。
(四)
教學內容都是以問題情境的方式打入自己的公民境界,做到理論與實際相結合。
教材繼續(xù)秉持體化的思想,雖然本冊書較多涉及法律文本、法律知識,結合本年級學生的心理特點和生活經驗,將有關的做人道理和法律要求結合起來論述,將知識和行為要求結合起來表述。
(五)
認真?zhèn)湔n要了解教材的總體布局,做到掌握教材具體內容在單元和整套教材的地位任務。上課是學生接受知識的直接方式,在教學中要營建溫馨,積極的學習氛圍。以多種教學方法來調動學生學習興趣和積極性,促進學生發(fā)展作為宗旨,同時滲透德育教育。作業(yè)布置要精不要貪多,要根據(jù)學生的具體情況進行分層次布置,布置的時候要注意習題的實用性,以培養(yǎng)學生的學習能力為目標。
(六)
提高學生的自學能力和互助合作能力。細化學習小組的管理,讓學優(yōu)生帶動和幫扶學困生,提高學困生的課堂參與度和學習能力。用活動激發(fā)學生的學習興趣、提升學生的情感體驗。
(七)
強化學生的道德實踐。根據(jù)學生實際選擇適宜的活動內容和方式,引導學生思考社會現(xiàn)實與自我成長的問題,讓學生的心靈得以成長。注意培養(yǎng)學生分析問題的能力。以課堂為平臺,以活動為契機,讓學生積極參與、暢所欲言,讓他們敢說、多說,敢做、多做,培養(yǎng)他們的思辨精神,提高他們的思維水平。
(八)
留給學生足夠的復習時間。爭取在每節(jié)新授課上留出3-10分鐘,并利用復習課,讓學生記誦書中學過但尚未掌握的知識點,讓他們以復習的方式將書里的理論知識內化為自己的思想觀念,從而指導和規(guī)范他們的言行舉止,使他們在社會生活中少走彎路,成長為具備基本法制觀念和法律意識的合格公民。
(九)
關鍵詞:道德與法治;核心價值觀;思維接軌
道德與法治是中學生的必修課程,教師要對教材展開深度剖析,確定課堂教學的基本坐標和方向,為培養(yǎng)學生的核心價值觀創(chuàng)設基礎環(huán)境。初中生有一定的生活認知,教師要深入學生中間,對學情展開細致調查,探知學生的核心價值觀,為分層教學設計提供信息支持。教師還要有創(chuàng)新意識,對引導方式、操作方法、課堂訓練、教學評價等環(huán)節(jié)展開優(yōu)化設計,以提升課堂教學的針對性,提高核心價值觀的塑造效果。
一、深度解析文本,定位核心價值觀培養(yǎng)坐標
道德與法治的課堂教學設計,教師要對教材展開多重挖掘。首先,明確課堂教學目標。教學目標是課堂教學基本方向的規(guī)范,教師在教學設計時,要明確教學方向,給出適當?shù)慕虒W規(guī)范設計,為順利展開課堂教學創(chuàng)造良好氛圍。道德與法治的課程內容大多與學生生活密切相關,因此培養(yǎng)學生社會主義核心價值觀是其基本的出發(fā)點,教師在具體解析時,要充分考慮教材的適度性。因為教材具有普遍性,而教學具有地域性,學生的生活認知有其個性特點。因此教師要對教材內容展開深度剖析,確定好學習范圍,定位課堂教學的總體走勢。其次,利用校本課程資源。教材內容不是一成不變的,教師要結合教學需要,根據(jù)校本課程資源的占有情況,對教材內容進行優(yōu)化處理,以形成更加完善的教材資源體系,為塑造學生核心價值觀提供物質基礎。人教版道德與法治七年級下冊第一課《青春的邀約》,教師可利用案例介紹形式來展開教學,發(fā)動學生參與案例討論,從中獲得真切的體驗和啟迪。案例一:最近笑笑和父母的關系變得緊張起來,原來,笑笑有很多事情都瞞著父母,如考試情況、交友情況,甚至外出也不跟父母說實話。笑笑抱怨父母管得太寬,父母批評笑笑不誠實。經過幾次不愉快的交流,笑笑開始回避父母,盡量不給父母提供交流機會。為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢?學生經過一番討論,給出了多種意見。有的學生認為:“笑笑應該有自己的隱私,父母不宜干涉太多。”有的學生說:“父母有權知道孩子在做什么,孩子沒有理由拒絕管理。”在具體討論中,學生的認知觀在逐漸趨同,這說明他們的核心價值觀正在形成。教師對教材展開深入細致的解析,有針對性地給出教學設計,引發(fā)學生熱議,這自然是教學設計的成功之處。
二、聯(lián)系實際生活,探知學生核心價值觀基點
學生生活認知呈現(xiàn)多元化特征,即使是同一班級的學生,其思想品質基礎也存在差距,審美觀、世界觀和價值觀也都有其個性特點。教師要深入學生群體之中,對學生的學習基礎和思想基礎展開全面調研,找到學生的思維共性,對學情信息進行進一步的整合與優(yōu)化,為課堂教學設計提供充分的信息支持。初中生正處于認知成長的關鍵時期,教師要有針對性地給出引導意見,幫助學生進行品質塑造。做好學情調查是一種必然選擇,它可以為教學設計提供最直接的信息參數(shù)。學習《品出情感的韻味》一課時,教師設計了一個與生活實際相關的討論話題:情感分為積極的和消極的兩個方面,那么積極情感和消極情感各包括哪些內容呢?學生開始議論紛紛,課堂學習氣氛漸濃。教師隨即給出生活實例,讓學生展開探究,評價人物情感的價值取向。案例二:小敏和張涵展開了爭辯,小敏說:“你整天就圍著那幾盆花轉,真是太沒意思了,你沒有聽說過喪志嗎?”張涵很不以為然:“我養(yǎng)花屬于高雅興趣,可以陶冶情操。誰像你啊,喜歡搞什么慈善,到大街上去幫助乞丐。你知道嗎?這些乞丐都是騙子。你這好心得不到好報的。”這兩個同學的思想情感屬于積極的還是消極的呢?你對此有怎樣的評價呢?學生根據(jù)案例展示內容展開熱議。有的學生說:“這兩個人的情感都屬于積極的,不管是養(yǎng)花還是行善,都是努力向好,這是人間大愛。”有的學生說:“如果行善幫助了騙子,這無疑是助紂為虐。我對上街幫助乞丐持不贊同態(tài)度。”教師給出點評:“兩位同學的情感都非常豐富,具有一定的正面追求,給人帶來了正能量,這是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。雖然好心也可能遇到壞人,但我們不能因為怕騙就不去向善。”
三、優(yōu)化引導策略,提升核心價值觀塑造品質
在教學引導過程中,教師是課堂教學的主導者,也是教學的組織者、參與者和服務者,因此,教師需要對教學引導策略展開全面評估和優(yōu)化,以提升課堂教學效率。道德與法治課堂教學和其他課程有相同之處,也有一些差異,教師要正視課程的自身特點,不能將道德課上成了文化課。雖然需要學生識記一些常識,但幫助學生建立核心價值觀卻是教學的最終追求。教師要利用案例分析、課堂演繹、課堂辯論、合作操作、社會調查、信息搜集、數(shù)據(jù)分析、材料整合、課堂展示等方法,充分調動學生主動參與的意識,為核心價值觀的培養(yǎng)提供重要方法。在學習《集體生活成就我》時,教師就班級的現(xiàn)實狀況展開了學習引導,讓學生針對班級的問題給出自己的意見。案例三:班級最近出現(xiàn)了一些特殊情況,很多同學都開始喜歡讀書,班主任就給大家準備了很多課外閱讀書籍,引導大家利用課余時間展開閱讀。有的學生甚至達到了癡迷的程度,教室內再也聽不到吵鬧聲,再也看不到追逐現(xiàn)象。學生紛紛給出自己的看法。有的學生說:“如果每一個班級都能這樣的話,那當然是一種理想狀態(tài)。老師說過,‘書中自有黃金屋’,自覺讀書一定能夠給大家?guī)頍o窮的動力。”有的學生說:“‘讀萬卷書,行萬里路。’這是最有價值的追求。我希望能夠擁有這樣一個班集體,感染我,激勵我,使我快速成長起來。”從學生的發(fā)言可以看出,教師的案例是比較典型的,學生核心價值取向得到了有效彰顯。
四、延伸課堂域度,豐富核心價值觀成長體驗
道德與法治課堂教學中,教師要以創(chuàng)意設計贏得教學的主動權,為塑造學生核心價值觀奠定堅實基礎。但僅憑課堂時間還遠遠不能給學生的思想成長帶來足夠動力,因此延伸課堂域度、增加訓練維度,自然就成為教師的普遍選擇。教師要充分考慮學生的生活環(huán)境,對課堂教學展開有效延伸,幫助學生開闊視野,形成自覺的學習意識,并借助生活因素,為核心價值觀的塑造找到發(fā)力點。《法律在我們身邊》一課重點是讓學生懂得法律與生活的關系,教師同樣給出了案例引導,讓學生感受遵守法律的重要性。案例四:小明每天都要抽時間練習鋼琴,有時因作業(yè)太多,到了很晚才能練習,雖然他并不想這樣做,但練習鋼琴是爸爸布置的硬性任務。誰知因為練琴卻出事了。一天早上,警察找上門了,說有鄰居舉報,小明家半夜三更彈琴擾民,并說這是違反治安管理條例的行為。學生對此展開熱議,并逐漸形成共識。有的學生說:“擾民雖然不是什么嚴重違法行為,但破壞了鄰里關系,也給自己找了麻煩。”有的學生說:“不能充分考慮周圍鄰居的感受,這是不可取的,是不理智、不文明的做法。”教師給出總結:“我們是受教育的學生,怎么能做損人不利己的事情呢?做文明事是做文明人的前提,也是塑造社會主義核心價值觀的重要條件。”核心價值觀是道德與法治課程最基本的目標設置,教師應充分考慮教學實際,對各種教學信息進行科學的整合與優(yōu)化,從而形成重要的教學設計指導思想,為學生提供更加豐富的學習認知渠道,這對全面培養(yǎng)學生的社會主義核心價值觀具有重要促進作用。教無定法,貴在得法。展開教法學法探索,符合教師專業(yè)成長規(guī)律。教師抓住教學契機展開教學創(chuàng)新嘗試,自然能占據(jù)課堂教學的制高點,從而激發(fā)學生學習興趣,促進學生人格品質的健康成長。
參考文獻:
[1]劉榮.芻議如何將初中道德與法治教育回歸生活[J].中學教學參考,2015(7).
今天我們召開這次會議,主要任務是為貫徹落實省X次黨代會提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署,在全市政法機關中開展轉變工作作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務非公企業(yè)活動,努力為非公企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務非公企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言,并結合本單位職能開展好此項工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機關為非公企業(yè)提供優(yōu)良服務是我們的重要職責,近年來,我們在加強政策引導、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時,十分注重加強非公有制經濟服務體系建設,努力強化各類服務,為非公企業(yè)的發(fā)展提供了必要保障。下面就如何開展這項工作,我談幾點意見:
一、認清形勢,充分理解做好服務非公企業(yè)的重要意義
黨的十指出,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。省X次黨代會提出,非公有制經濟是支撐振興發(fā)展的重要力量,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公制經濟發(fā)展,堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,堅決制止影響市場公平競爭的不合理行為。我市非公有制企業(yè)在推動經濟增長、激發(fā)經濟活力、增加財政收入方面發(fā)揮了重要作用。
五年來,僅我市經濟開發(fā)區(qū)就入駐企業(yè)X戶,投產X戶。市屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)由X戶發(fā)展到X戶,工業(yè)增加值實現(xiàn)X億元。上海電氣產能持續(xù)擴大,累計實現(xiàn)產值X億元;完達山宜品乳業(yè)的良性發(fā)展,帶動全市乳品產業(yè)發(fā)展壯大,財政貢獻率逐年提高;象嶼金谷、宏維農業(yè)物產等項目建成投入運營,糧食倉儲能力達到X萬噸,形成我省北部區(qū)域糧食物流集散中心。非公企業(yè)已成為我市數(shù)量最多比例最大的企業(yè)群體,它的發(fā)展為全市經濟發(fā)展創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境。我市非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的過程中,自覺肩負起社會責任,在擴大就業(yè)、積極參與社會公益事業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。象嶼金谷農產有限公司安排X人就業(yè),每年出資X萬元用于幫助困難群眾,對X市經濟貢獻顯著,僅第一季度就為X市創(chuàng)造利稅X千萬元。宏維農業(yè)物產有限公司安排X多人就業(yè),其中安排殘疾人就業(yè)X人,資助X個貧困大學生X萬元學費,資助婦聯(lián)X萬元用于“春蕾助學金秋圓夢”活動。
非公企業(yè)作為我市經濟構成的重要組成部分,已經成為我市經濟發(fā)展鏈條中的重要環(huán)節(jié),但是當前經濟下行形勢嚴峻,不少企業(yè)遇到了借貸融資、投資擔保、合同糾紛等法律問題,陷入生存和發(fā)展的困境。保障和促進非公企業(yè)發(fā)展,轉變執(zhí)法司法理念,妥善解決企業(yè)投資經營糾紛,是政法機關服務非公企業(yè)的重要舉措。我們政法機關要切實加大對非公企業(yè)的服務力度,堅持服務為主,打擊為輔,堅決把影響市場公平競爭的不合理行為消滅在萌芽狀態(tài),堅決維護良好的市場經濟秩序,為我市經濟快速發(fā)展奮力走出X振興新路子創(chuàng)造優(yōu)質的法治環(huán)境。
二、抓住重點,充分發(fā)揮職能作用服務非公企業(yè)
一是要樹立主動服務理念。政法干警要切實強化服務意識,做到“四個轉變”即破除大局發(fā)展與己無關的自我封閉、本位主義思想,向更加關注大局轉變;破除以執(zhí)法者、管理者自居,等案上門、被動服務的思想觀念,向跟進服務保障轉變;破除重打擊、輕保護,打擊是本職、保護是越位的思想,向注重依法保護轉變;破除政法機關單純維穩(wěn)、擔當“救火隊”應急角色的理念,向主動創(chuàng)造環(huán)境轉變。
二是要注重服務內容。要按照方案要求,從開展執(zhí)法辦案風險評估、建立健全制度機制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運用多元調解機制五個方面加強服務內容落實。把強化平等保護作為政法機關服務非公企業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手,嚴格把握“錯”與“罪”的界限,對企業(yè)人員的輕微刑事案件,可捕可不捕的可以不捕,可訴可不訴的堅決不訴,建立以“寬容、免責、教育、懲治”為主要內容的“容錯糾錯機制”,建立查辦涉企職務犯罪案件案前經濟風險評估、案中保障正常生產、案后社會效果評價機制,嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案行為,依法保護非公企業(yè)合法權益。用政法工作“硬措施”營造企業(yè)發(fā)展法治“軟環(huán)境”,進一步保障企業(yè)合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展,
三是要強化服務措施。全市政法機關把推動企業(yè)發(fā)展作為服務經濟發(fā)展新常態(tài)的主要任務,努力推動各項服務舉措落到實處。要集中開展與企業(yè)結對幫扶活動,政法機關班子成員每人分包X-X家企業(yè),每名正式干警聯(lián)系一家企業(yè),做到一個企業(yè)背后有一家政法單位保護,有一名政法領導包扶,有一名政法干警具體聯(lián)系指導,并認真落實每月進企辦公機制、解決一批實際問題。要開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建,推進企業(yè)健全企業(yè)內保組織,協(xié)助企業(yè)建立內保制度;落實人防、物防、技防措施,指導企業(yè)提高安全防范能力;完善突發(fā)事件應急預案、演練方案,指導企業(yè)定期開展安防應急演練、消防應急演習,提高企業(yè)自身安防水平;要幫助企業(yè)開展法制宣傳,提高企業(yè)業(yè)主、職工的法律風險意識和依法維權意識;推行建設性執(zhí)法司法,建立審務公開、檢務公開、警務公開等制度,確保執(zhí)法司法活動公開透明,進一步加大保護企業(yè)依法經營的力度,規(guī)范涉企案件辦理登記制度,謹慎辦理涉企案件;依法有效調節(jié)經濟關系,通過正確適用法律,為企業(yè)良性運行和健康發(fā)展提供強有力的司法保障。
三、轉變作風,確保服務非公企業(yè)發(fā)展措施落到實處
一是從組織保障上抓服務落實。政法各部門要把服務非企活動作為黨史學習教育的拓展和延伸,作為繼政法機關“提樹轉促”活動的又一次重要政治任務來抓。要從組織上高度重視,活動上精心組織,結合本部門工作職能特點,因地制宜,制定相應工作實施方案,成立相應領導小組和工作專班,確保將服務企業(yè)工作抓細抓實,全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二是從輿論宣傳上抓服務落實。政法各機關要安排專人收集整理聯(lián)企駐勤工作相關材料,要加強與相關媒體的聯(lián)系,及時宣傳涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干警、先進事跡、典型案例。政法機關要把服務非公企業(yè)的好經驗、好做法通過廣播、電視以及網(wǎng)絡媒體宣傳出去,樹立X政法形象,吸引更多外地企業(yè)來X投資興業(yè)。
關鍵詞:林業(yè);改革;發(fā)展
中圖分類號:F326.2 文獻標識碼:A
林業(yè)既是一個基礎產業(yè),又是一項特殊的公益事業(yè)。各級政府一直以來都十分關注林業(yè)產業(yè),出臺各項政策和措施大力扶持。各級林業(yè)相關部門也都在積極備戰(zhàn),認真抓取利民富民的林業(yè)工程項目,比如強化林產品、示范點兒復制、政策與實際相互結合、科技興林項目等。監(jiān)管力度跟上發(fā)展的步伐,為林業(yè)富民和林業(yè)促進經濟發(fā)展營造了一個十分有利的大環(huán)境。三門縣深化林業(yè)改革,務實推進發(fā)展更是勢在必行。
1 深化林業(yè)改革務實推進發(fā)展
1.1 公益林亟需提高管理水平,為發(fā)展奠定基礎
公益林絕對不能只是用來做樣本工程的犧牲品,要實際落實和大力發(fā)展。容易被忽視的是,公益林的管理和建設對于維護生態(tài)、促進林業(yè)建設現(xiàn)代化有著十分重要的推進作用,這項意義非凡的項目決不能放松管理和建設。浙江省政府出臺《浙江省公益林管理辦法》是對于我們各級單位開展林業(yè)工作一個非常好的政策支持和向導,我們一定要抓住這個大好契機,工作中防疏補漏,把以前不完善的地方及時修復,同時,對于即將開展的工作也很明確方向。
1.1.1抓好護林員隊伍建設
強化管護責任的落實。
1.1.2及時編制清冊
必須保證補償金發(fā)放過程中做到透明、公開、公正,不允許任何形式的徇私和克扣。
1.1.3要引進科學方法
提高公益林的質量,保證公益林符合各項標準。
1.2 將“綠化”口號一一落實,“義務植樹”莫成空談
義務植樹的口號一喊就喊了幾十年,有些地區(qū)卻難以真正落到實處,成了一句空談和笑談。今后的工作中,各級工作部門一定深入地開展全民義務植樹。我縣曾經開展過的“關注森林”活動是個較為有代表性的榜樣活動。在發(fā)動各級領導帶頭參加義務植樹的同時,也更大的刺激了百姓們植樹的積極性,為他們提供了很大的動力。以后的工作中多開展類似的活動,才能讓“綠化”這個口號不再成為空談和人們茶余飯后的笑談。
1.3 防蟲害、有法律
1.3.1堅持分類實施政策
讓林業(yè)有害生物防治工作深入有效開展。各級各地從加強監(jiān)測預警能力入手,重點完成了松材線蟲病的普查工作。
1.3.2依法加強林政管理工作
各項工作有序推進。繼續(xù)實行采伐公示制和林木采伐網(wǎng)上辦證,把采伐管理改革試點工作向外輻射,推廣開來;力爭將此工作做成“品牌”,容易被復制進而鋪開。宣傳教育不可少,切實加強了森林資源的保護管理工作,各地廣泛開展了以“關注森林、保護自然”為主題的宣傳月活動。
1.4 “研發(fā)”新的工作模式,山林糾紛調處力度增強
各部門群策群力,積極發(fā)言,在眾人智慧的結晶下共同“研發(fā)”出新的工作機制,抽調精干力量,重新組合,成立了專門調查組,同時配合媒體和群眾的力量,對熱點的糾紛進行多方的調查和分析,為接下來的調處積累的很多依據(jù)和材料,全力保證百姓的難處真正為其解決、林區(qū)的社會和諧為其護航。
1.5 百萬畝山林上保險
今年,隨著集體林權制度改革基本完成,林權權屬進一步明確,該縣投入50萬元啟動商品林的投保工作,為全縣商品林投保政策性林木火災險,單位保險費為0.75元/667m2,總保險金額達3.3億元。給人或車買保險,早就為人所熟知,如今,三門縣的山林也可以買保險了。三門縣林業(yè)用地面積占總土地面積的67.89%,森林覆蓋率56.63%,林業(yè)蓄積量180多萬m3。為提高林業(yè)抵御風險能力,該縣于去年啟動政策性林業(yè)保險工作??紤]到全縣商品林經營主體分散、塊數(shù)多、面積小,以及農村勞動力長期外出務工等因素,該縣決定在中央、省、縣財政補貼的基礎上,林農自負的25%保費也由縣財政全額補貼,進一步減輕林農負擔。這也是林業(yè)工作的一個新的突破和思路,也值得大力推廣。
2 指導思想和重頭工作
2.1 開展林業(yè)法制宣傳教育
全面貫徹和落實科學發(fā)展觀,按照“五五”普法規(guī)劃和國家林業(yè)局《關于全面推進依法治林實施綱要》的要求,緊密結合社會主義新農村建設任務,圍繞建設“綠色生態(tài)浙江”發(fā)展戰(zhàn)略和全省林業(yè)改革發(fā)展大局,廣泛、深入、扎實地開展林業(yè)法制宣傳教育,全力推動林業(yè)普法工作,為保障和促進浙江林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
2.1.1加快改革步伐
推進集體林權制度改革依然是工作的重頭戲。繼續(xù)抓好“一個鞏固、四項推進”。鞏固主體改革成果,建立完善配套改革的政策措施。
2.1.2實現(xiàn)林權信息化管理
繼續(xù)推進森林資源規(guī)范流轉,完善全市林業(yè)產權交易體系;繼續(xù)推進林權抵押貸款的增資擴面,積極推動林業(yè)擔保機構和森林資產收儲中心的建立,推動林權抵押貸款業(yè)務常規(guī)化發(fā)展。
2.1.3著力興林富民
促進林業(yè)增效、農民持續(xù)增收。堅持“適度、適區(qū)、適法”地發(fā)展林業(yè)產業(yè),認真實施好竹產業(yè)生產發(fā)展項目。
2.2 堅持依法治林,切實為林業(yè)改革發(fā)展保駕護航
2.2.1全力推進平安林區(qū)建設
建立健全預防處置機制和涉林工作機制,妥善處置案件,切實把問題化解在基層;
2.2.2要加強打防控力度
以大整治、大巡防為動力,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,打造平安林區(qū)。
2.2.3繼續(xù)加大山林糾紛調處力度
特別是深化集體林權改革過程中出現(xiàn)的林權糾紛,要完善調處機制。
3 打造自身隊伍,做好宣傳和服務
關鍵詞:行政法學基礎理論內涵范疇
一行政法學基礎理論問題的提出在1978年以前,我國的行政法學研究尚處于“史前階段”,行政法的研究幾乎為空白。1978年決定實行改革開放以來,行政法研究卻成了法學領域最具有活力的,這得益于政府職能的轉換,我國經濟體制的轉變和法律實踐。1983年,也就是我國行政法的創(chuàng)建階段,<<北京政法學院學報>>刊發(fā)了應松年教授、朱維究教授撰寫的<<行政法理論基礎的探討>>一文,此后學界對此問題的研究幾乎再也沒有中斷過,倍受學者的關注。武漢大學周佑勇教授甚至認為,行政法基礎理論的研究標志著我國行政法學已經沖破傳統(tǒng)的規(guī)范分析,走向理性思維的發(fā)展階段。⑴
對行政法學的基礎理論的研究,已經形成了比較豐富的有代表性的觀點,主要有管理論、控權論、平衡論、服務論、公共利益本位論、控權論、公共權力論、新控權論、控權加平衡論、控權加服務論、行政職責本位論⑵等等。這些研究,對于深化對行政法的認識具有非常重要的意義,在這些觀點當中,承載了我國行政法學者對行政法價值的考量與本質的理性探究。在行政法教材中,對這一問題的闡述也多放在“行政法的概念”一節(jié),目的顯然,為了彰顯“什么是行政法”這一問題的本質所在,也就是,行政法何以為行政法?
行政法學基礎理論問題的探討,在一定程度上等價了“行政法理”的的命題,凡是一種基礎理論,它對于學科的影響是全方位性的,這區(qū)別了我國早期行政法對行政法規(guī)范的分析。正是因為行政法基礎理論的問題的重大性,使這一問題在行政學界有不少的爭議。盡管理論成果眾多,但是并沒有形成一種主流的觀點,也或者說沒有形成流派。一元價值論強調對一個問題的正確回答只有一個,而一元價值論受到后結構主義和后現(xiàn)代主義追問,我們對于行政法學的研究,在很大程度上是借鑒了國外行政法研究的成果,而西方后現(xiàn)代主義對整個社會的影響卻又是全方位性的。后結構主義和后現(xiàn)代所關心的是多元價值,這些多元的價值本質上必須是異質的。⑶我們如果要形成真正的系統(tǒng)的行政法學體系,就必須對基礎理論承載的方法論功能進行反思。
筆者認為,要對行政法的基礎理論探討,必須首先認識這一問題的內涵是什么,只有了解了問題的實質,我們才能在這一問題進行更深入的探討。
二行政法基礎理論問題的內涵誠如以上所述,行政法基礎理論對于行政法學科的影響應該是全方位的,這種全方位的影響在一定程度上就是“行政法理”。筆者認為,行政法基礎理論至少應該回答了以下問題:
1行政法的概念,也就是什么是行政法行政法的概念是行政法學遭遇的第一個問題,如果第一個問題不能展開,或者表述含糊的話,就很難想象對行政法學研究的角度。對這一問題的回答,也表述了行政法學的價值,對實際的影響是:我們需要一門什么樣的行政法學?或者說,我們所期望的行政法應該是怎樣的?正因為對行政法學這個本質的問題很難全面或進行本質的闡述,有的學者刻意回避了行政法概念本質的表述,從行政法的表現(xiàn)形式入手進行。⑷
2行政法學基礎理論決定了行政法學研究的領域以行政法母國法國為例,最初采納的是公共權力說,但是隨著行政的發(fā)展,一些行政行為很難依據(jù)這個標準納入法律視野,以布朗戈案件為轉折,狄驥建立了的公務說,隨著行政職能的擴展,傳統(tǒng)的公共權力和公務說已經不能說明整個行政活動,于是出現(xiàn)了公共利益、新公共權力等多元標準說。對我們來說,這一問題的回答也直接關系到整個行政法學學科體系的建構,一個學科體系應該包括哪些內容?每部分的內容應該涵蓋哪些法律?例如,依據(jù)什么原理把行政訴訟法納入行政法學體系?⑸行政程序法應該納入哪一部分進行研究?如果缺乏行政法學基礎理論的指導,行政法學只能是一些雜亂材料的堆積,行政法學研究者也只能是眾多法律現(xiàn)象的“倉庫管理員”。同時,行政法學體系應該是一個開放的體系,它能兼容將來行政行為更多的不確定性發(fā)展,將一些新的行政行為及時納入行政法律的視野,而不必忙于修正得以建構行政法學體系的基礎理論。
3行政法學基礎理論應該成為行政法原則的理論支撐當今行政法學界和務實界對行政法的基本原則已經達成了很大的共識,即行政法的原則為行政合法性原則和行政合理性原則,然而這兩個原則卻是建立在對國外行政法比較研究的基礎之上,缺乏“本土化”的理論支持,以合法性原則為例,對這一原則的理論支持僅是憲法上的“法治原則”,“合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎,但法治原則屬于憲法原則,合法性原則屬于行政法原則”⑹。以憲法原則推演出行政法原則并沒有錯,但是我國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家,不像西方國家一樣有著“契約論”和“自然法”的等理論的支撐,坦白說,我們根本沒有自己獨立的體系化的理念,在某種意義上,“”一詞被賦予了工具性價值,單以憲法第五條來作為行政合法性原則的理論支持未免顯的有點勢單力薄。
4行政法學基礎理論應當符合行政理念的發(fā)展趨勢在大陸法系國家,公法私法是傳統(tǒng)上對立的兩極,但隨行政職能的擴張演變,筆者認為“公法私法化”已經初露倪端,仍以法國為例,在80年代以前,行政機關在行政合同方面享有較對方合同當事人有無可比擬的優(yōu)越權,包括對行政合同履行的指揮權、單方面變更合同權、合同解除權、對方違反合同的制裁權⑺,行政機關享有超出一般民事權利的權力,表現(xiàn)了強行政權力色彩,而在近二十年法國行政法的發(fā)展中,行政合同與往昔相比已經變的“面目全非”,“現(xiàn)在行政合同完全適用合同法(法國行政合同方面有公共工程特許合同,占用公產合同和公共采購合同——筆者注),行政機關與對方當事人地位平等,不再享有特權,行政機關違約必須承擔責任,過去實行過錯責任,現(xiàn)在國家更多承擔無過錯責任”;在近20多年的法國行政法發(fā)展中,公共服務部門也在努力提高自己的競爭力,不要求政府撥款,做到自治自足,而且公眾與國家獨立存在⑻。還例如,傳統(tǒng)行政法學認為行政強制的單方性、高權性、命令性、支配性,這種傳統(tǒng)的觀念源自于大陸法系國家行政行為權力性和不可處分性,而有學者出于對公共利益的全面考慮,對參與型和互動型的行政理念的關注,對這種傳統(tǒng)的觀念進行了置疑,認為行政強并非絕對沒有和解的必要性及可行性⑼。而有觀點認為,市民社會與國家的分離和互動發(fā)展,奠定了法治運行的基礎,中國要真正走上法治,就必須重構國家與市民社會的關系,確立多元權利基礎、公權力權威和良法之治,并實現(xiàn)依法治國與市民社會理性規(guī)則秩序的回應契合⑽。有學者更指出,透過市民社會的建構逐漸確立國家與市民社會的二元結構,并在此基礎上形成良性互動關系,才能避免歷史上反復出現(xiàn)的兩極擺動,推進中國的政治體制和經濟體制的改革⑾。
三行政法學基礎理論中的范疇對行政法基礎理論研究的范疇,筆者認為主要包括1現(xiàn)代行政理念與行政職能行政理念與行政職能的轉換是行政法學領域的一個老問題,現(xiàn)代的行政已經從管理的行政向服務的行政轉變,從命令的行政向合作的行政轉變,從強權行政向弱權行政甚至非權力行政轉變,我們需要思考的是,是什么內在的動力推動著行政理念與行政職能的轉換?有無規(guī)律可循?
2個人與群體在西方思想史上,我們不難發(fā)現(xiàn)“個人”與“群體”是許多思想家進行敘事的角度。,如共和主義阿倫特關于“公共領域”和“私人領域”的對立,個人自由主義的旗手哈耶克關于“個人主義”與社會的對立⑿。公民個人權利與行政權力、公民個人利益與公共利益入題都應從這個角度入手。
3公共利益與公民個人利益?zhèn)鹘y(tǒng)的行政法觀念認為公共利益與公民個人利益的沖突是現(xiàn)代社會最常見的現(xiàn)象之一⒀,公共利益與個人利益的關系因對憲法關于為公共利益而對征用的補償?shù)男薷脑俅纬蔀閷W界關注的問題,什么是公共利益?公共利益界定的標準是什么?這個詞匯給人一種“只可意會不可言傳”的神秘,而法律要求的不能是很含糊的表述,任何很含糊的表述都會成為權利或權力濫用的借口。用法律給“公共利益”進行規(guī)范的表述已經顯示它的必要性⒁。而且我們也需要全面對傳統(tǒng)行政法觀念中的公共利益于個人利益的關系進行分析,究竟是否公共利益與公民個人利益之間存在著不可消弭的張力?18世紀法國唯物主義者愛爾維修認為道德就在于“最大多數(shù)人的利益”,他說:“道德主義者不斷地譴責人性中的惡,但這只能表明他們在這個問題上是多么無知。人并不惡,他們只是由其利益所驅動。道德主義的譴責自然不可能改變人性中的這種動力。需要譴責的不是人性中的惡,而是立法者的無知,因為他們總是把個人利益放在與共同利益對立的位置上。”⒂
在處理公共利益與個人利益問題上,應該沖破傳統(tǒng)上公共利益與個人利益對抗的這種慣性思維。我們認為行政機關是公共利益的代言人,當某項為公共利益進行的行政任務因個人利益的阻礙而難以完成時,行政機關可以采用其他路徑完成,如果采用的路徑可以完成這項任務但成本過高或者除非公民個人對公共利益做出“特別犧牲”才能完成任務的話,也應該重新考量公共利益本身,公共利益是一些公共的資源,如果量化平均分配的話,公眾中每個人分的的份額是否非??捎^?也或者公共的利益是一種遠期的利益,大部分公民個人對應該分配的這份利益不是非常急需或者近期的意義不是非常重大,這種因為公共利益做出“特別犧牲”的個人卻因此遭受了重大的損失的話,那么這種“特別犧牲”應該就是非正義的。同時,公共利益也不是一元化價值的載體,是多元價值的聚合體,如果為了某一兩種價值的實現(xiàn)而犧牲了其他的價值,那么這種“公共利益”也是非正義的。
4公民個人權利與行政權力公民個人權力應該是行政權力行使的界限,對這一點,國內和國外的行政法學都給于了應有的尊重,也是當代行政法學的軸心所在。筆者以前比較贊成以行政權為核心建構行政法學體系,但是應該注重“效率”與“公平”,功利主義代表邊沁把功利原理稱“最大多數(shù)人的最大幸?;蜃畲蟾吩怼?,這也應該是當代行政理念之一,同時要注意被羅爾斯所批判的功利主義對“效率”和“公平”的埋沒:只癡迷于社會的整體利益而漠視弱勢者的自由權遭受的惡待⒃。相對于強大的行政權力,公民個人權利當屬弱者。特別是我國在經濟蓬勃發(fā)展,人民的物質利益快速增長的時期,我們應當特別尊重非物質方面的權益。筆者認為,應該擴大行政訴訟法的受案范圍,把被行政權力侵犯的其他非人身和財產的權利納入救濟范圍。
5與行政法行政法素有活憲法、小憲法、動態(tài)憲法之稱,行政法是憲法最重要的實施法,觀念、制度、價值以及制度的設置對行政的發(fā)展的作用自然也應該納入行政法學的視野,也是行政法學基礎理論同樣不可回避的問題。
6本土法律資源與國外法律資源不可否認,對國外行政法的比較研究對我國行政法學的發(fā)展起了非常重要的作用,但是我們也不能忽視當前我國建設的實際,要根據(jù)我國的歷史傳統(tǒng)、行政法的發(fā)展現(xiàn)狀、以及我過當前的建設實際相結合,唯有此,才能更好地利用對國外行政法比較研究的成果,也才能更好地為我過當前的法治建設把脈,找到一條適合我國國情的行政法與行政法學的發(fā)展路線。
參考目錄:
⑴周佑勇:<<行政法理論基礎的反思與整和定位>>,載<<法律科學>>,1999(2)
一、工作情況及成效
(一)法制宣傳效果明顯2009年,是貫徹實施“五五”普法規(guī)劃的第四年,是最為關鍵的一年。半年來,我縣緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的奮斗目標和工作要求,按照縣委、政府年初的工作部署,采取各種有力措施,扎實推進普法依法治理各項工作。一是精心組織“三月綜治法制宣傳月”活動??h政法委、宣傳部、綜治委、治縣辦聯(lián)合下發(fā)了《關于在全縣組織開展綜治維穩(wěn)及法制宣傳月活動的通知》(西綜治維穩(wěn)電[2009]1號),緊緊圍繞“弘揚法治精神、平安和諧穩(wěn)定”這一主題,充分利用車輛、廣播、電視、板報、圖書、掛圖、手冊、掛歷等宣傳工具和資料,開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時,抓住六月安全生產月和“6.26”國際禁毒日的有利時機,把法制宣傳教育貫穿始終。二是扎實開展“四下鄉(xiāng)”和法律進鄉(xiāng)村活動。1—4月份,由縣委宣傳部牽頭,縣司法局、縣委610辦、縣民族宗教局等16個部門組成的“四下鄉(xiāng)”宣傳隊伍,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技、文化、衛(wèi)生、法律知識宣傳教育活動,為群眾提供法律法規(guī)、禁毒防愛、打工維權、防范打邪等知識。三是全面推進“千村普法百村培訓”工程。積極采取法制講座、法律咨詢、以案釋法、調解講法、寫作法律文書、法制文藝演出等靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳形式,面對面地向群眾講解法律知識、灌輸社會主義法制理念、解決具體法律問題。半年以來,共培訓了110個重點村民小組,開展調解講法566場次,使農村群眾受到了全方位、面對面的法制宣傳教育。四是清理各類文件材料,立卷歸檔,做好“五五”普法迎檢準備。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年,為迎接明年省、州檢查驗收,從6月中旬開始,依法治縣辦對全縣“五五”普法規(guī)劃實施以來的工作情況進行了全面的檢查,進行查缺補漏,為我縣“五五”普法順利通過檢查驗收做好充分準備。
(二)矛盾糾紛排查調處力度加大我縣司法行政機關始終把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩(wěn)定的頭等大事抓緊抓實。一是加強鄉(xiāng)、村、組人民調解組織建設,認真組織調解員參加縣、鄉(xiāng)、村組織的基層綜治維穩(wěn)和普法骨干培訓班,提高調解員法律素質和調解技能。二是積極請示匯報,爭取綜治維穩(wěn)經費向人民調解工作經費傾斜,解決人民調解員誤工報酬,提高調解工作積極性。三是下發(fā)了《*縣司法局關于認真開展集中排查化解農村矛盾糾紛工作的通知》(西司發(fā)[2009]11號),重點對土地征用和承包、礦產資源開發(fā)、山林土地爭議、水源使用村務管理等方面的農村矛盾糾紛進行排查化解,做到新老問題“底數(shù)清、情況明”,確保不落項、不漏人、不留死角盲點。1—6月,全縣共受理各種類型矛盾糾紛238件,調解238件,化解成功233件,成功率達98%。其中:人民調解組織調處209件,成功化解2*件;司法所調解32件,成功調處32件;社會矛盾調處中心調解29件,調解成功26件。司法調解、行政調解、人民調解相互協(xié)調配合的“大調解”工作格局正日趨完善。
(三)社區(qū)矯正穩(wěn)步推進2009年是全省社區(qū)矯正工作的啟動年,為深入貫徹全州社區(qū)矯正工作會議精神,啟動我縣社區(qū)矯正工作,我們主要采取了以下措施:一是成立機構,并結合實際,制定下發(fā)了《*縣社區(qū)矯正工作實施方案(試行)》;二是召開全縣社區(qū)矯正工作會議。2月27日,召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、政法委書記、綜治專干、司法所長、*長和縣社區(qū)矯正工作領導小組成員單位主要領導共75人參加的全縣社區(qū)矯正工作會議,對全縣社區(qū)矯正工作進行安排部署;三是加大宣傳培訓力度,扎實開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是一項全新而艱巨的工作,要求社區(qū)矯正工作者具備淵博的法律知識、良好的職業(yè)道德和系統(tǒng)的心里健康知識等綜合素質。為此,認真組織全縣社區(qū)矯正工作者和鄉(xiāng)村干部學習宣傳兩高兩部《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》(司發(fā)[20*]12號)、《司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法》和州、縣社區(qū)矯正工作會議精神,有效提高了社區(qū)矯正工作者業(yè)務知識和業(yè)務技能,進一步擴大了社區(qū)矯正工作的社會認知度,并組織縣局社區(qū)矯正股及司法所長到馬關縣參觀學習社區(qū)矯正先進經驗。自啟動實施社區(qū)矯正工作以來,我縣吸取了全州社區(qū)矯正試點工作的新做法、新經驗,創(chuàng)新地推行“接納尊重、喚醒自尊、真誠信任、良性互動、維護自決、灌注希望”的矯治模式,效果顯著。半年來,全縣累計接收社區(qū)矯正對象共98人,累計期滿解除矯正16人。6月在冊矯正對象82人,其中:暫時無法聯(lián)系28人,下落不明4人,檔案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未發(fā)生重新違法犯罪現(xiàn)象,有效地維護了全縣社會和諧穩(wěn)定。
(四)安置幫教有效開展加強安置幫教工作、杜絕和減少從新犯罪是司法行政部門的重要職能??h委、縣人民政府高度重視安置幫教工作,自20*年以來,每年都組織幫教團到監(jiān)獄、勞教所開展幫教工作,收到了良好的社會效果。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政干部對刑釋人員,采取跟蹤幫教、定期召開座談會的方式,了解發(fā)展生產情況及思想動向,積極為刑釋解教人員營造平等、無歧視的生產生活環(huán)境。20*年以來,全縣共接收刑釋解教安置幫教對象212人,其中:刑釋196人,解教16人。今年1—6月份,全縣共接收刑釋解教人員28人,現(xiàn)已全部得到妥善安置,沒有出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象,有效維護了社會穩(wěn)定,促進了社會和諧發(fā)展。
(五)法律援助面寬質高為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進法律援助工作的意見》(云辦發(fā)[20*]21號)和州委辦、州政府辦《關于加強和改進法律援助工作的實施意見》(文辦發(fā)[20*]19號)文件精神,我們的主要做法是:一是加強對《法律援助條例》、《*省法律援助辦法》學習宣傳,努力擴大法律援助的社會影響。二是認真組織分管法律援助工作的領導和法律援助中心負責人參加全州法律援助業(yè)務培訓和省廳組織的考察學習,進一步提高對法律援助業(yè)務水平。三是加強法律援助機構和隊伍建設,提高辦案質量。在配齊配強法律援助工作人員的同時,在村委會聘請村黨總支(支部)書記或主任擔任法律援助聯(lián)系員,負責本轄區(qū)的法律援助宣傳工作以及法律援助對象貧困狀況的調查、審核等工作。四是加強法律援助調查研究,提高法律援助案件補助標準。上半年,我縣在對全縣法律援助工作認真開展調查研究的基礎上,制定符合縣情的法律援助措施,把辦理法律援助案件標準從原來的200元/件提高到300元/件,有效提高了法律援助工作者的工作積極性。半年來,全縣共辦理法律援助案件52件,其中:刑事1件,民事51件。“12348”解答咨詢121人次,接待群眾來訪198人次,解決民間糾紛16件。為維護社會穩(wěn)定和弱勢群體合法權益做出積極努力。
(六)法律服務能力和水平逐步提格落實各項管理制度,加強執(zhí)業(yè)道德教育,努力促使公證員、律師、法律工作者履行法制宣傳、法律咨詢、法律援助義務,拓展法律服務領域,不斷壯大自我發(fā)展能力。2009年上半年,我們主要做了以下幾個方面的工作:一是縣司法局和縣法院聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步規(guī)范法律工作者執(zhí)業(yè)行為的通知》,保障和促進了我縣法律服務業(yè)的健康發(fā)展,杜絕違規(guī)違紀執(zhí)業(yè)行為的發(fā)生。二是嚴格年檢注冊,對年檢注冊考試不合格的,一律不予注冊。正確引導基層法律服務工作,力破“請不起律師、打不起官司”等難題。半年來,法律工作者共經濟、行政、民事訴訟案件82件,為人民群眾避免和挽回經濟損失20余萬元,有效地防止了矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件的發(fā)生。二是積極拓展公證業(yè)務,提高辦證質量。半年來,共辦理種各類公證22件,其中民事公證21件,經濟1件。三是加強對律師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管,全面提升律師服務能力和服務水平。進一步規(guī)范律師在執(zhí)業(yè)中的收案、收費、會見、辯護、等各個業(yè)務環(huán)節(jié),積極引導律師圍繞中心服務大局,鼓勵和支持律師積極履行法律援助義務。同時,主動加強與公、檢、法的業(yè)務聯(lián)系,保障律師在刑事訴訟活動中的執(zhí)業(yè)權利。半年來,七花律師事務所共訴訟案件11件。其中刑事1件,民事10件。辦理法律援助案件2件,寫作法律事務文書15份,接受法律咨詢73人次。
(七)司法行政社會認知度提高半年來,反映司法行政工作的稿件分別被《法制網(wǎng)》、《*日報》、《*日報》、《*重要信息》等媒體和報刊采用38篇。其中人物通訊《用生命奏響平安和諧歌》榮獲全國首屆“法治與和諧”優(yōu)秀法制作品三等獎;《法律援助農民工感受到的溫暖之手》榮獲全省司法行政系統(tǒng)改革開放三十年征文三等獎。通過廣泛宣傳司法行政工作,提高了司法行政工作的社會認知度,擴大了社會影響力。
(八)學習實踐科學發(fā)展觀暨“大學習、大討論”活動扎實推進按照州局黨委和縣委的要求,扎實開展科學發(fā)展觀暨“大學習、大討論”活動,認真撰寫讀書筆記、心得體會、民主生活會發(fā)言提綱、工作信息、調研報告,廣泛征求科學發(fā)展司法征工作的意見或建議,司法行政隊伍特別是黨員干部的工作作風、紀律作風有了根本轉變,對科學發(fā)展的內涵、重大意義有了深刻認識和理解,隊伍整體素質有了明顯提高。
二、存在問題
(一)普法依法治理工作與《規(guī)劃》的目標要求還有較大差距。通過對全縣普法依治理工作進行認真檢查,各所站、村委開展普法治理工作的情況不容樂觀,臺帳、記錄不規(guī)范,檔案不齊全;(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無法制宣傳交通工具和專業(yè)宣傳器材,導致農村或邊遠地區(qū)成為法制宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié),外出務工人員和流動人口的法制宣傳教育難以到位;(三)人員缺編情況嚴重,目前,我縣司法行政系統(tǒng)僅有在編人員38人,按編辦批準的55個編制尚缺員17人,1人所現(xiàn)有3個,給指導人民調解、開展安置幫教、社區(qū)矯正等工作帶來很多困難和壓力;(四)公證業(yè)務難于拓展,近年來,辦證業(yè)務出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象;(五)執(zhí)業(yè)律師少,僅2名律師的律師事務所,一位律師長期病休,只有1位律師辦案,律師工作難于正常開展。(六)沒有注冊的法律工作者仍有以親屬為由訴訟,嚴重擾亂了法律服務秩序。
世上兩件事最難:一是把別人的口袋里的錢裝進自己的口袋,二是把自己腦袋里的東西裝進別人的腦袋。培訓干的就是后者。培訓師在企業(yè)里屬于“傳道、授業(yè)、解惑”的人,應當為人師表。以下是小編為大家整理的培訓師演講發(fā)言,供大家參考學習。
培訓師演講發(fā)言1尊敬的領導,敬愛的老師,親愛的同學們:
大家下午好!
今天,我們x路街道社區(qū)學校視覺藝術班歡聚一堂,在這里舉行結業(yè)聯(lián)歡會。請允許我代表全班同學,向到會的各位領導、老師,致以我們最崇高的敬禮,祝大家工作愉快,家庭幸福,萬事如意!
我們感謝x路街道的領導,是你們繼往開來,開辟了重慶市社區(qū)教育的先河,創(chuàng)建了重慶市第一家社區(qū)學校。你們加強對社區(qū)學校的領導,劃撥足額經費,建立教學機構,整合教育資源,落實教學責任,對學員實行免費教育,取得了豐碩成果。
我們感謝重慶電大的領導,你們與x路街道合作,強強聯(lián)手共建社區(qū)教育實驗基地,利用高校教學優(yōu)勢資源,推進終身教育改革實踐。為我們提供了高校的校舍、教室、教學設施,為我們提供了最好最完備的繼續(xù)教育課堂。
我們感謝為我們任教的李老師,您在教育園地辛勤耕耘幾十年,桃李滿天下,您不顧妻子重病在床,不辭辛勞的向我們傳授攝影理論知識并付諸實踐,您認真點評作業(yè)答疑解難,引領我們一步一步邁向攝影藝術殿堂。
我們還要感謝管理者張老師,志愿者冉老師,以及社區(qū)學校的所有工作者,是你們無私奉獻任勞任怨,盡心盡責帶領我們前進,共同攜手走向美好的明天。
今天,參賽作品的評選公布,是我們交出的結業(yè)答卷,墻上的視頻畫面,記錄了我們在學校,在市區(qū),在風景區(qū)許許多多美好的瞬間,學習、實踐、采風、實習,這是屬于我們人生夕陽之旅最靚麗的風景,它將永遠留存在我們的記憶里。
x路街道社區(qū)學校,為我們提供了一個繼續(xù)學習深造的課堂,一個社會交往的平臺、一個展示才藝風姿的舞臺,一個幸福生活的樂園。
學無止境,我們一定要活到老學到老,學期終了,但我們繼續(xù)學習的步伐不能終了,我們要在這所眾望所歸的學校里,繼續(xù)接受教育,真正做到老有所學,老有所為,老有所樂,讓中老年生活煥發(fā)青春光彩,不負夕陽紅!
謝謝大家!
培訓師演講發(fā)言2同志們:
我局首期事業(yè)單位實習人員崗前培訓班今天正式開班了,這是我局加強事業(yè)單位建設,提高全員素質,打造素質型工商的重要舉措。本次培訓旨在提高實習人員素質,增強工作責任感,增強事業(yè)心、進取心,增強實習人員執(zhí)崗能力,以盡快適應工作。我對參加本次全市工商系統(tǒng)事業(yè)單位的實習人員表示祝賀,并向全體學員表示熱烈歡迎。下面,我講幾點意見。
一、充分認識加強上崗培訓的重要意義。
建設一支政策水平較高、業(yè)務素質強的個私協(xié)隊伍,是促進我局個私協(xié)工作的迫切需要,也是工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。x年以來,我局取得了一系列輝煌的成績:被市委市政府評為“五優(yōu)機關”,被上級市評為市級文明單位和市文明系統(tǒng),被評為全省工商系統(tǒng)先進單位,等等。特別是去年10月27日,全省個私協(xié)工作現(xiàn)場會在我局成功召開,個私協(xié)職能工作的創(chuàng)新受到了省局的充分肯定。在取得成績的同時,我們還存在一些有待進一步提高的地方:隊伍整體素質有待進一步增強,監(jiān)管執(zhí)法水平有待進一步提高,工作創(chuàng)新的落實力度有待進一步加大,一些干部思想作風有待進一步加強,等等。
今年以來,我局提出了“內保第一,外趕仙桃”的目標,積極實施“五改五化”,全面加強“十大市場整治”,進一步深化“三項建設、三大工程”。以上所有這些都對我們提出了更高的要求,要求我們加強培訓學習,提高自身素質。
崗前培訓是參加工作前不可缺少的重要環(huán)節(jié),也是提高隊伍素質的重要手段。省局、市局歷來重視培訓工作,在各種場合也提出了相關要求。這充分體現(xiàn)了上級各部門對加強崗前培訓的高度重視。
因此,本期培訓,既是實習人員實行崗前培訓,提高素質的機會,也是落實上級各部門關于加強崗前培訓精神,更好地引導大家認清工商形勢,不斷提高業(yè)務水平作出的一個具體部署,更是為推進工商事業(yè)全面、可持續(xù)和跨越式發(fā)展而采取的一項重要舉措。今后一個時期,市局將繼續(xù)加強在崗培訓力度。同志們作為剛走上工作崗位的實習人員,不僅要深刻認識培訓的重要性,而且還要增強學習的自覺性,不斷提高自身素質,增強責任心、事業(yè)心,適應工商工作發(fā)展的需要。
二、加強學習,不斷提高業(yè)務水平
國家總局、省局歷來高度重視學習問題,始終把學習作為一項戰(zhàn)略任務來抓。x年初,在全國工商工作會議上,國家總局制定了五年培訓計劃,號召各級工商部門狠抓理論、業(yè)務學習。省局在去年的工作會議上提出了創(chuàng)建“學習型”工商的要求,倡導“學習是工商事業(yè)和個人自身發(fā)展的第一需要”的觀念,形成“人人都是自覺學習之人,處處都是學風盛行之地,年年都有學研成果”的良好氛圍。因此,我們必須高度重視并自覺加強學習,不斷充實和提高自己。
當前,不僅創(chuàng)建“學習型”工商要求我們加強學習,而且工商工作面臨的新形勢、新問題也對我們提出了越來越高的要求,例如:下崗職工優(yōu)惠政策的進一步落實,《行政許可法》的進一步實施,整體執(zhí)法能力和水平的欠缺,等等。這些需要我們加強學習。作為剛走上工作崗位的人員,更需要加強學習,掌握政策,特別是要認清工商形勢,提高業(yè)務素質和水平,以盡快適應工作,充分履行應盡的崗位職責。
三、珍惜機會,切實取得培訓實效
本次培訓班共有31名學員參加學習。為了辦好本次培訓班,市局進行了認真充分準備,專門成立了領導小組,并力所能及地為大家創(chuàng)造較好的學習條件。為了保證培訓效果,我提三點要求:
一是集中精力,刻苦學習。當前,正處于全年工作開始階段,任務重、壓力大、時間緊。現(xiàn)在市局專門拿出時間,把你們集中起來培訓,局黨組是下了很大決心的。希望大家珍惜這次學習機會,正確處理工作與學習的關系,克服工作和學習的困難,集中精力投入學習。
二是理論聯(lián)系實際,加深理解,增強執(zhí)崗能力。我們培訓的目的在于提高自身素質、提高業(yè)務水平,以便大家盡快地適應工作。因此,大家要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,緊密聯(lián)系當前的工作實際,注意思考工作中面臨的新形勢和新問題,把所學的知識運用到實際工作中去,堅持在學習中提高,在實踐中運用,不斷提高業(yè)務素質,增強執(zhí)崗能力。
三是自覺遵守紀律。培訓期間,不得遲到、早退,不得請假。大家要自覺遵守紀律,抓住寶貴的學習時間,完成好培訓任務。最后,祝同志們培訓期間學有所獲,預祝培訓圓滿成功。
謝謝大家!
培訓師演講發(fā)言3首先從《課程標準》的視角簡要分析x年x中考試卷的特點
一、聆聽時代聲音 彰顯時代特色——試卷的時代性
《課程標準》(x版)指出:將學生逐步擴展的社會生活作為課程建設與實施的基礎。x中考試卷在試題選材上緊密聯(lián)系社會熱點,多側面的傳遞時代氣息,使試卷具有鮮明的清新感和時代感。中考卷彰顯時代特色的試題,主要呈現(xiàn)為兩種形式:一是純時事內容的考查,內容直接來自于《時事》雜志,熱點如十八屆三中全會、培育和踐行社會主義核心價值觀、科學技術獎勵大會等。二是以社會熱點作為命題的情境素材,如昆明暴恐案、網(wǎng)絡世界“好聲音”、《消法》修訂、珠算申遺、打造中國經濟升級版等。這些素材的選擇能夠幫助學生從主觀上體會到學有所用,親身體驗社會的發(fā)展變化和明確的價值取向。
二、注重價值引導 突出育人功能——試卷的教育性
《課程標準》理念強調:將正確價值觀念的引導蘊藏于鮮活的生活主題中,通過道德踐行促進思想品德健康發(fā)展。如選擇第8題練就網(wǎng)絡世界“好聲音”,目的在于教育和引導學生通過道德感悟、明理踐行,提高媒介素養(yǎng),樹立正確的媒介批評能力,在多樣的價值觀念中作出正確的道德判斷和選擇,啟發(fā)學生樹立規(guī)則意識、法治觀念,形成健康人格。
三、整合考查內容 明確三維目標——試卷的綜合性
《課程標準》指出:為適應初中學生成長需要,思想品德課程融合道德、心理健康、法律、國情等相關內容,促進初中學生道德品質、健康心理、法律意識和公民意識的進一步發(fā)展,逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。蘇州中考試卷的綜合性,從考核內容的建構看,可以說第一次將道德、心理、法律、國情四大板塊的內容呈現(xiàn)在試卷上,主觀題27題集中體現(xiàn)了心理部分內容的考查;從課程目標看綜合性也表現(xiàn)為知識、能力、情感態(tài)度價值觀的綜合考量,如分析說明題,29題(1)圖表反應的經濟信息以及(3)“如何打造中國經濟升級版”提建議。當然蘇州中考試卷還體現(xiàn)出人文性、開放型、鄉(xiāng)土性、基礎性、生活性等獨特魅力,不再展開。
其次,從試卷考查和衡量考生能力的角度簡要分析中考試卷特點
一、考查學生多視角綜合分析和解決問題的能力
如27(1)圖表反映的經濟信息,需要考生綜合運用心理、法律等方面內容解決問題。(2)就討論主題談看法,需要考生在審題的基礎上分別從人才、成才、職業(yè)和擇業(yè)的視角組織答案。
二、考查考生全面、辯證、一分為二分析問題的能力
如28題,評析“強化傳統(tǒng)文化的繼承、消除外來文化的影響”。這道辨析題從設計意圖上個人認為是對一些熱點文化話題如《漢聽寫大會》、《成語大會》、《來自星星的你》、《中國好聲音》的一種回應。簡要分析(外來文化的影響,影響我們的生活,影響我們的價值觀和行為。)
三、考查學生閱讀材料、提取有效信息的能力
如29題(1)x年我國國民經濟發(fā)展的有關數(shù)據(jù),考查考生通過對相關數(shù)據(jù)增、減變化的分析、整合,從而生成有效信息。
四、考查學生綜合運用所學知識解決問題的能力
如29(3) 打造中國經濟升級版提建議,需要學生根據(jù)材料一存在問題的分析,通過建構體系,明確運用國情部分知識提出合理建議。
最后,簡單談一下x年x中考試卷的幾個“變”與“不變”
一、“變”
(1)增加心理常識部分內容的考查,同時道德和心理部分內容未做明顯區(qū)分
(2)圖表題表注容量增加
(3)鄉(xiāng)土素材、x元素相較于往年偏少
(4)法律、國情部分內容考查減少,相應道德、心理板塊比重上升。
(5)主觀題設問分布和分值分配有變化,28題只有1問,29題3問
(6)穩(wěn)中有變,不重復老路,如提建議,不要求說明理由
二、不“變”
(1)人文關懷不變,如重點提示語加黑點標注,鼓勵開放思維,多寫不扣分。
(2)關注并用好《時事》與《自測》單項選擇6、11、16直接或稍加改編《自測》,7、8、9、10、12、13、取材直接來自于《時事》。
(3)強調核心知識、核心考點的考察不變。
(4)題型比例不變,主觀題三大題六小問,題型基本不變。
培訓師演講發(fā)言4同志們:
你們好!今天,我們在這里組織舉辦x工作專題培訓班,特別邀請x方面的專家來講課。這次培訓班時間雖然不長,但學習內容很具體、很豐富,這既是一次學習提高的機會,更是一個相互交流的平臺。在此,我就辦好培訓班講兩點意見:
一是要明確培訓目的,充分認識提高x工作者自身素質的重要性。培養(yǎng)一支高素質的干部隊伍,是x的前提和保證。當前,單位的發(fā)展正面臨著前所未有的良好機遇和嚴峻挑戰(zhàn),這就在客觀上要求大家必須在知識水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風和工作方法等方面與之相適應。為此,我們要針對日常管理中的薄弱環(huán)節(jié),特別是如何正確把握x工作的特點和規(guī)律、講求工作的方法方式等方面存在的差距和不足,深入學習探討,不斷提高自身素質和工作水平,更好地適應x工作的需要,以實實在在的工作成效讓單位領導放心、讓廣大職工滿意。
二是要珍惜這次難得的學習機會,做到學有所獲、學以致用。首先,大家要端正學習態(tài)度,認真聽講、不懂就問、虛心請教。其次,要聯(lián)系實際勤于思考,積極探索、解決新形勢下x工作面臨的熱點、難點問題。再次,要注重學以致用,不斷用新的理論來指導新的實踐。努力做到思想上求實,作風上務實,行動上落實,力求在工作內容、工作方法、工作對象等方面實現(xiàn)新的發(fā)展和突破。
同志們,這次培訓學習機會來之不易,上課期間,希望大家自覺遵守課堂紀律,認真做好學習筆記,努力掌握相關政策理論、方式方法以及知識技巧,并把它應用到實際工作中去,為x工作的扎實有效開展打下良好基礎,為本單位x工作的創(chuàng)新發(fā)展做出我們應有的貢獻。
最后,我預祝此次培訓班取得圓滿成功。謝謝大家!
培訓師演講發(fā)言5各位專家,各位同仁,同志們,朋友們:
上午好!
又是一年芳草綠,依然十里杏花紅。
在這生機勃發(fā)的季節(jié),我們迎來了北京教育學院“京蒙對口援助教師培訓項目”專家組一行,親臨x教育一線指導工作,歡迎諸位來到塞外名城,感謝你們對x教育的無私援助!
中國傳統(tǒng)文化崇尚“天人合一”,這是一種境界。自1996年起,北京市就按照中央部署,開始對內蒙古進行對口幫扶,特別是京蒙兩地《經濟社會發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議》簽署以來,區(qū)域幫扶合作全方位開展,幫扶內容涉及到經濟、文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、旅游等十多個領域,幫扶力度逐年加大,合作成效顯著。今年,北京市為內蒙古安排對口幫扶專項資金達8000萬元,確定了32個“重點地區(qū)幫扶資金”項目,14個“專項培訓資金”項目。今后,北京市還要將社會事業(yè)領域的幫扶合作放在突出位置,積極推進京蒙師資培訓和支教合作,完善遠程教育網(wǎng)絡,實現(xiàn)兩地教育資源共享。這些都將為內蒙古社會經濟文化的各方面發(fā)展,起到強大的助推作用。作為首善之區(qū)的北京,這種“立己達人”的境界令人景仰,我們有理由感謝北京,感謝那些為搭建支援合作平臺而努力的人們。
圣人推崇君子以厚德載物。多年來,北京教育學院以及其他教育同仁們,一直關心關懷邊疆地區(qū)的教育發(fā)展,與x教育形成密切的對口支援合作關系。早在x年,北京教育學院就受內蒙古教育廳委托,舉辦了內蒙古地區(qū)語文、數(shù)學等幾個學科專業(yè)的培訓班。你們灌輸?shù)南冗M的教育理念,傳授的新的教學方法,催化了人們的教育觀念;你們的人文情懷、厚德載物的品格,化育了教育的本質精神,功德無量,功莫大焉。
此次開展的“京蒙對口支援教師培訓項目”,x地區(qū)將有12個旗縣區(qū)近30所高中4個學科專業(yè)的120名教師參加培訓。本次培訓是在內蒙古地區(qū)實施新課程改革首輪教學即將結束的大背景下進行的,培訓對x地區(qū)的教育教學起到的作用是不言而喻的。高度決定深度,角度決定長度,各位專家都是業(yè)界精英,法寶在手,高屋建瓴,定會給我們傳道解惑,指點迷津。
x是“紅山文化”發(fā)祥地,歷史悠久,傳統(tǒng)文化底蘊厚重。契丹文化、蒙元文化各領,使中華文明星河更加璀璨;作為北京的后花園,x草原文化博大陽剛,別具風采,影響日益擴大。發(fā)展經濟,光大文明,是x各族人民的熱切期望,而安邦興業(yè),當以教育為先,x教育就肩負著這樣的使命,作為x地區(qū)的最高學府,x學院責無旁貸。
x學院是x年經國家教育部批準,由x民族師范高等??茖W校,x教育學院,內蒙古電視大學x分校等幾所院校合并組建的一所多學科普通高等本科學院,學院設有文學院、物理與電子信息工程學院、繼續(xù)教育與教師培訓學院等24個教學院部,專業(yè)設置涵蓋社會科學、自然科學、應用科學等八個學科門類,有“紅山文化國際研究中心”、“旅游與文化產業(yè)發(fā)展研究所”等13個研究機構。紅山文化和契丹遼文化研究,在全國有較高知名度和學術影響力。
天行健,君子以自強不息。x學院秉承“人文、民主、科學”的辦學思想,十年磨劍,格物致知,上下求索,追求涅槃重生的境界,在風生水起的教育改革浪潮中,以舍我其誰的擔當精神,努力拓荒。今天,在同道同仁的鼎力幫扶下,x學院一定不辱使命,砥柱中流,開啟教育發(fā)展的美好天地。
承辦本次對口援助項目的是x學院“繼續(xù)教育與教師培訓學院”,作為x市教師培訓的專門機構,它擔負著全市中小學教師繼續(xù)教育培訓和中小學管理干部培訓的教學管理工作,同時,也是英特爾未來教育項目、教育部微軟“攜手助學”項目的委托執(zhí)行機構。我希望你們珍惜這次與專家大師們合作學習的機會,固本守道,慎思明辨,與時俱進,開拓創(chuàng)新,這樣就一定能厚積薄發(fā),開拓教育的風清域朗之境。
參加本次培訓的學員,都來自于教學第一線。天降大任,天道酬勤,興教育才的使命,終當靠你們去實現(xiàn)。這次培訓,你們有幸能聽到北京教育學院專家及北京市優(yōu)秀學科教師的講座,還能參與同課異構的交流借鑒,能和專家大師們對話,互動交流,我們應該由衷地感念幸運之神的又一次降臨。你們都有吐日月精華、育萬叢桃李的美好愿望,所以你們更要珍惜機會,虛心求教,以期醍醐灌頂,開啟茅塞。使命在肩,須長劍在手,那樣才能喚得風云際會,水擊三千里。
再一次感謝兩地教育主管部門為我們搭建的支援合作平臺,感謝項目專家組對我市教育的鼎力支持,也祝愿各位專家在x生活期間,身體健康,工作愉快!
謝謝大家!
【關鍵詞】《長沙晚報》 時評 特色
根據(jù)發(fā)表時效與發(fā)表位置,報紙的評論類型可以分為動態(tài)板塊與固定板塊兩大類。動態(tài)板塊是指報紙根據(jù)近期發(fā)生的國家時事政治、社會事件新聞而增發(fā)的評論板塊,固定板塊則指報紙一直在固定時段固有的、堅持的評論報道形式。固定板塊的評論可以保持常態(tài),對一段時期的時事進行選擇性點評,動態(tài)板塊的評論則可以對突發(fā)性、熱點性問題進行及時地跟進、解惑、闡釋、引導。這兩類評論模式相互影響、相互補充,很好地起到了加大話語評價力度的作用。
2013年3月19日進行全新改版之后,《長沙晚報》基本固定每周一與周四設有時評專版。相對改版之前,時評專欄已固定在“封二”版面位置,更加凸顯該報的評論聲音。每期刊登4~6篇評論,文章分別來自代表報社立場的評論員和代表社會聲音的普通群眾,并且注意保持兩種聲音的平衡。
時評版塊的固定,逐漸形成《長沙晚報》獨特的評論風格和特色,讓《長沙晚報》從同城競爭對手中脫穎而出,展示與眾不同的風貌和堅實深厚的實力?!堕L沙晚報》緊跟時事的步伐,精心進行選題策劃,立足民生視角,觀察社會動態(tài),代表民眾發(fā)言。筆者這里具體分析時評板塊評論的風格與特色。
一、緊跟時事,針砭時弊
時評,顧名思義,就是時事新聞的評論,自然要針對最近、最新發(fā)生的新聞時事進行評論,這是時評最明顯和首要的特征。《長沙晚報》的時評,不僅緊跟時事,評論迅速及時,而且能夠針砭時弊,指出社會上的一些不正之風和惡俗之氣。以2013年5月13日的《4天前的檢查緣何沒擋住礦難》為例,該篇時評針對的是12日央視報道11日的四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生一起死亡人數(shù)達28人的瓦斯爆炸事故,報道稱事故發(fā)生4天前,四川省安監(jiān)局事故調查處官員曾帶隊檢查指導這一煤礦的瓦斯治理工作。該篇時評,在央視報道的第二天就見報,具有很強的時效性。同時,該評論針砭時弊,指出了該事件中存在的安監(jiān)部門的不正之風,具體表現(xiàn)為兩點,其一,所謂的檢查是事先就通知好的,礦方可以從容不迫的掩蓋問題,做好表面文章。其二,檢查的官員不夠深入和負責,只停留在聽匯報,走形式的層面,沒有真正進行有關安全方面的檢查。這兩點可以說是不留情面,直指有關部門的不正之風,指出了他們的錯誤做法,并對錯誤進行批評和指正。
二、有的放矢,是非分明
時評不是無病,空發(fā)議論,而是要縱論時事,評點是非,有的放矢,有感而發(fā),要發(fā)揮解疑釋惑,引導輿論的作用。時評要針對社會上存在的焦點問題和現(xiàn)象進行分析和評論,解釋問題的本質,指出存在的問題,提出行之有效的解決方法。以2013年5月16日的《整治黑車需持續(xù)出重拳下猛藥》為例,《長沙晚報》15日報道了長沙出租車公司負責人接到知情人士舉報,在小區(qū)發(fā)現(xiàn)大量疑似該公司的套牌的士,在增援車輛的配合下,跟蹤8公里,才將該套牌的士逼停一事。該報評論員文章,針對當前存在的黑車猖獗現(xiàn)象,首先明確的指出黑車猖獗的三大危害:其一,黑車非法運營,存在巨大的安全問題。其二,對出租車正常營運造成巨大的沖擊。其三,非法運營的宰客行為,嚴重影響城市的文明形象。緊接著,作者提出了整頓黑車的三點辦法:加大執(zhí)法查處力度;壯大正規(guī)出租車力量;優(yōu)化公共交通環(huán)境。該時評觀點明確,是非清楚,站在城市文明建設者和普通群眾的立場上,指出了黑車猖獗的嚴重危害,提出了解決該問題的有效辦法。
三、思想深刻,實事求是
時評要從政治的高度認識社會現(xiàn)象,以公正之心評論是非曲直,以事實為論證基礎材料,做到思想深刻,實事求是,客觀公正。以2013年5月16日的《別往兒童的傷口撒鹽》為例,該時評針對海南萬寧一校長和政府職員帶6名小學女生開房一事,首先作者肯定當前該事件存在證據(jù)上的意見分歧,對該事件的最終定性,尚需進一步的監(jiān)督調查,公開透明方能使此案不枉不縱,在法治框架內公正處理。作者非常明智,思路清晰,思想深邃,沒有停留在關于意見分歧的爭論上,而是透過爭論,指出背后存在某些錯誤的思想觀念和輿論認知,作者鮮明的批評某些媒體的“異質聲音”的報道,說是有女學生“主動”邀約校長,小學生的生活方式存在失范問題。作者指出這是一種錯誤的輿論認知,這樣的判斷明顯違背常識,故作驚人之語,是偽理性。這種錯誤的輿論認知,無異于是往兒童的傷口上再撒一把鹽,其所造成的罪行和危害會更加深遠。
四、文筆犀利,生動形象
時評要求文筆犀利,語言生動而富有文采,力避大話、空話、套話和假話。時評可以運用一定的形象思維,使用一些比喻、擬人等修辭手法,做到寓理于情,情理交融,聲情并茂,娓娓道來,在闡釋道理的同時,結合具體的事實進行評論。在評論的表現(xiàn)形式上,《長沙晚報》時評版塊有一個“微論博語”專欄,針對某一時事,專門搜集和整理網(wǎng)友們關于該事件的精短評論,部分網(wǎng)絡語言具有“個性、形象、活潑、詼諧”的特點,這些語言的使用,也使評論變得生動活潑,形象豐富。同時,有些時評還會配有專門的漫畫圖片,以漫畫形式呈現(xiàn)的圖片評論,也增加了評論的形象性和深刻性。以2013年5月13日的《對官員互毆不能“和稀泥”》為例,該時評是針對媒體報道的5月10日,衡陽市質監(jiān)局計量科科長王先明和副科長曾昊坤在辦公室內互毆事件而評的。首先從標題看,不能“和稀泥”一詞,用來表達作者對該事件的處理態(tài)度和方式,用詞形象生動,具有很強的概括力。指出,要對該事件進行徹查,依法依規(guī)進行處理,絕對不能“和稀泥”隨便了事。該篇評論從當前發(fā)生的該起事件出發(fā),聯(lián)想到以前發(fā)生的類似官員互毆事件,然后以事論理,闡述作者的觀點和立場,再具體到評論該起事件官員互毆中存在的一些問題和矛盾,進行深入、形象的分析和闡釋。在闡述的過程中,事理交融,以事論理,以理服人,論述層層深入,深刻形象。最后,明確提出作者的觀點和立場,無論是調查還是處理,都要依法依規(guī),絕對不能“和稀泥”,不能“各打五十大板”后隨便了事。
總之,《長沙晚報》改版后時評的特色是當前大多數(shù)都市報時評版發(fā)展的一個基本趨勢。盡管在某些方面,也存在不足,但已形成其獨到之處,對于其他都市類報刊時評版的發(fā)展具有一定的借鑒作用。
參考文獻
①周璽,《長沙晚報動態(tài)評論的風格與特色》[J].《青年記者》,2008(32)
②謝佳瀝,《淺析〈錢江晚報·時評版〉的風格特色》[J].《新聞世界》,2010(8)