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2022年精選社區消防安全工作計劃范文 金沙街道自20xx年開展安全社區建設以來,堅持“以人為本、安全發展”的原則,多措并舉,整體協調,注重實效,穩步推進,著眼長遠,規范發展,創建工作取得了良好效果,居民群眾生活得到有效改善。按照區委區政府有關要求,20xx年將正式驗收全國安全社區,因此,這一年必是創建工作非常關鍵的一年,為全面做好安全社區創建工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想
倡導“資源整合全員參與持續改進”的理念,求真務實,用于創新,結合轄區的實際,不斷探索、不斷深化、不斷發展,深入開展和推動安全社區建設,促進全街各項工作安全發展。
二、工作目標
以創建全國安全社區為總目標,不斷完善安全促進、傷害預防和項目干預的創建機制,努力營造一個宜居宜業、安全xxx的生活環境,打造現代化人文社區。
三、工作重點
(一)進一步提高轄區居民的安全意識、應急技能,變居民接受教育為自覺參與創建,形成人人關注安全的良好氛圍。
一是加大宣傳力度,提高居民的安全知識。通過發放安全教育宣傳品,提高居民的安全意識和對創建安全社區的知曉率。通過安全生產活動月、愛國衛生月等為契機開展多種形式的宣傳活動,增強居民對安全知識、應急技能的儲備,讓安全知識、應急技能入腦入心,全面提升居民群眾的安全素質。
二是加強培訓、演練,提高居民的應急技能。聯合消防中隊、社區衛生服務中心等跨界組織深入社區,針對老年人、兒童、建筑工人、殘疾人、外來人員等,開展多層次多主題的安全知識講座、培訓、應急演練,覆蓋不同性別、不同年齡的人員和各種環境狀況,運用案例及實際操作演練,提醒居民注重生活中的安全細節,注重平時安全知識的積累,增強突發事件應急技能,確保自身安全、家庭安全、社區安全。
三是營造安全氛圍,提高居民的共建意識。利用街道和社區宣傳欄的宣傳標語,在居民集中的地方懸掛宣傳橫幅和張貼宣傳版面等方法進行戶外宣傳,在全街區域范圍內積極營造安全社區創建的氛圍,隨時提醒著人們注意安全,提高居民安全共建的意識。
(二)進一步推進安全樓院試點建設,加強安全社區建設新思想、新理念的交流,開拓工作思路。
一是增加安全社區建設示范點的推廣面。安全社區建設是一項持續推進的工作,安全隱患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和財力,因此在安全干預項目開展中我們選擇了“試點先行,以點帶面”的工作方式探索建設安全社區的有效方法。在殘疾人安全方面,選取鳳嶺社區作為試點進行推進;在兒童安全方面,將選取金沙小學和金沙幼兒園作試點后再全面推廣;在建筑工地安全方面,擬定元邦地產建筑工地作為試點單位,抓好該工地的崗位職責培訓和崗前培訓,落實安全作業的規章制度,通過建筑工地聯席會議等方式加強安全監管。通過示范點建設的增加,努力實現廣覆蓋,乃至全覆蓋。
二是廣泛參加國內安全社區網絡的交流活動。加強信息交流是安全社區建設標準一條重要要求,且安全社區建設的專業技術性、規范性較強,為了使安全社區建設工作不偏離標準,我們通過“走出去,請進來”兩種方式不斷增長知識面,開拓安全社區建設的工作思路。通過積極參加國內外組織的培訓、考察、交流活動、專家指導,增強對安全社區理念和安全社區標準內涵的理解,明確創建步驟和建設方法,學習好的做法和經驗。
(三)進一步挖掘轄區資源,引領創建工作向縱深發展,把各個安全促進項目做深做細。
20xx年各個安全促進項目取得了一定的成效,20xx年我們將在建立落實20xx年干預措施長效機制的基礎上不斷深化各個安全干預項目,由“抓重點”向“抓細節”轉化。
1、建筑工地安全項目:
一是健全組織,明確目標。項目成員增加新入建筑工地企業,負責對社區交通安全宣傳教育的組織和運行工作。并通過制定相關工作制度,明確相關人員職責,使創建工作逐步走上制度化、規范化、標準化的道路。
二是廣泛宣傳,濃厚氛圍。利用街道網站、工地宣傳欄、櫥窗等宣傳教育陣地,進行文明施工宣傳。
三是突出重點,保障安全。規范工地安全檔案登記,加強對建筑工人的管理。
2、出租屋消防安全項目,對轄區出租屋和外來人員等加強危險源辯識與分類建擋管理;加大對人員密集場所的消防安全隱患專項排查治理力度,不斷強化消防安全的宣傳教育,持續開展消防安全“進家庭、進樓院、進學校、進社區、進企業”的“五進”宣傳教育活動;組織企業負責人的消防安全培訓,簽訂消防安全責任狀;組織企業、學校及出租屋開展針對不同對象和情況的消防應急逃生演練。
3、殘疾人和精神康復病人安全項目,在星光老人之家安全設施的改造和安全培訓的基礎上向殘疾人居家、出行、殘疾人在公共場所的安全領域進行拓展和衍生。
4、兒童安全項目:
一是強化責任意識,健全青少年安全教育工作機制。構建學校、家庭、社會“三位一體”的立體網絡模式,著力發揮學校在教育中的主渠道作用,家庭的教育引導作用,和社會的參與協同作用,形成全社會關心和支持青少年教育工作的風氣。
二是加強陣地建設,構筑青少年安全教育平臺。
安全社區建設工作,涉及到人們生活,工作乃至環境各個方面,安全社區建設工作是社區各相關單位自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進、周而復始的一項長期工作,是一項系統工程,是只有起點沒有終點的工作。希望各部門、各科室、各有關單位能夠持續改進,持之以恒,在建設中摸索,在摸索中進步,為有效降低傷害發生的目標而不懈努力,實現20xx年成為全國安全社區這一目標。
2022年精選社區消防安全工作計劃范文 為實現“安全第一,預防為主”的方針,保護居民安全,預防各類事故的發生,以實施《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》為重點,大力宣傳國家政策,推進安全文化建設,強化全民安全意識。結合本社區消防安全工作實際,現將消防安全工作半年計劃如下:
一、建立健全消防組織,完善消防工作機制
1、建立消防工作會議制度,定期分析形勢,督促檢查社區內的消防工作。
2、社區成立消防安全組織,明確消防安全工作責任人,將消防安全套納入居民公約,組織開展消防安全檢查、巡查,消防火災隱患。
二、做好轄區內重點要害部位的消防安全工作
社區消防工作是社會化的工作,今年我社區對消防工作建立了消防工作領導小組,網絡圖,形成了社會化管理,為保障節假日期間的消防安全在上級部門的領導下,對重點部位進行了深入細致的檢查,確保了節日期間的消防安全,無重大事故的發生。
三、做好消防監督工作
在消防管理方面,本社區充分發揮了消防監督作用對重點單位進行了普查,元旦、春節、五一的消防安全大檢查,及時清理了社區內亂放亂堆雜物的現象。
四、全面做好宣傳貫徹工作
本社區首先宣傳消防知識為重點,組織滅火演練相結合。通過在社區居民區內懸掛消防宣傳橫幅,面對面宣講、演練、散發宣傳單等方式使社區廣大居民住戶掌握消防安全知識,社區以各類活動為契機,開展多種形式消防安全教育活動。增強居民的自防自救能力,從而使消防安分知識為社區廣大居民住戶家喻戶曉。
2022年精選社區消防安全工作計劃范文
為了加強消防安全宣傳教育工作,健全社區居民委消防宣傳教育機制,推進消防工作社會化,提高社區居民委防范和抗御火災能力,促進社區建設發展,確保社區穩定,結合本社區實際,現特制定如下工作規劃
一、指導思想
全面落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》,始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針,努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的社區消防工作格局,有效預防和減少社區火災事故的發生,為我區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、工作任務
我區到年底基本實現社區消防工作與經濟、社會同步協調發展,健全完善各級消防安全工作組織機構,建立起適合社區特點的滅火救援體系,形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡,社區居民消防安全意識進一步增強。
三、工作措施
(一)成立消防安全監管組織機構。
成員名單:組長:
副組長:
組員:
(二)確實加強社區消防基礎設施建設
各街道經濟、文教、商業相對集中的區域和人員聚居區每平方公里消火栓數量,要達到國家標準要求。消防設施不得少于15個,各街道、各社區要結合市政規劃改造,落實消防水源、消防道路的管理,配置消防器材。在自來水管網無法到達的地方,要因地制宜修建消防水池,尤其是城鄉結合部,要因地制宜,充分利用池塘等天然水源,保證水池水量和水源長期不間斷,并設置消防取水口。要對舊樓區進行樓道清理,增設疏散出口,增設簡易噴淋,配置滅火器,整改舊電氣線路。鼓勵居民住家之間采用防火隔墻,居民住戶裝修材料選用阻燃、不燃材料,并留出適當的防火間距,逐步提高防火抗災能力。
(三)積極發展社區多種形式*伍建設
20xx年,各街道要建立*伍,社區也要根據實際建立兼職*、義務*或志愿*。到20xx年底,社區建隊率要達到100%。要逐步規范隊伍的“建、管、訓、用”,同時成立居*戶聯防組織,建立執勤制度。社區建立一支能夠撲救初起火災和一般火災的*伍,并適時開展經常性訓練、演練,,提高居民自防自救能力。
四、實施步驟
一、 建立健全社區消防組織領導。
為了切實做好社區消防安全工作,我們成立了以社區書記為組長,社區民警為副組長,安全安全專干和各網格員為組員的消防安全領導小組。補充和更新了 老媽媽防火團 隊伍,成立了應急救援分隊和社區居民消防志愿者隊伍,充實了社區消防的工作力量。
二、 加強宣傳教育,增強居民群眾和轄區單位的消防安全意識。
為了將消防工作深入人心,社區分別于4月20日和6月24日在萬壽園廣場舉行了兩場大型消防知識宣傳活動:活動利用橫幅、宣傳欄、圖冊、現場演示向居民宣傳消防安全常識;組織轄區單位和義務消防隊員進行消防器材的操作培訓和應急疏散演練;為 老媽媽防火團 成立十周年組織紀念儀式。
社區還利用網格員進社區,組織網格員在居民小區為老年人和殘疾人講解消防安全知識并發放宣傳資料,邀請伍家區消防大隊的消防民警對轄區居民入戶宣傳火災的初期撲救和后期逃生知識,以專業的角度向居民普及消防安全知識。并組織專業人員為居民免費檢驗天然氣、液化氣灶具,防止發生由煤氣泄漏引發的火災隱患,得到了群眾的支持和肯定。社區還在人口集中的居民小區和公共場所,建起了5塊大型的消防知識滾動宣傳燈箱,將消防安全宣傳深入人心。
三、 社區消防器材完備,滅火準備充分,應急反應能力得到加強。
社區負責對轄區內的所有居民小區和企業單位的消防器材進行監管和維護,定期檢查消防器材是否完好有效,是否有侵占、損壞、埋壓、丟失消防器材的現象,發現問題及時整改。社區還爭取了一批消防器材的配備,包括消防水帶、消防水槍、消防扳手和消防巡邏自行車,網格員和義務消防員每天都會騎上消防巡邏車在轄區內巡視,一路上警燈閃爍警示人們注意防火安全。巡邏車上配備了消防器材,遇上火險義務消防員能第一時間趕到現場撲滅火災,將火災消滅在萌芽狀態。
四、 規范社區消防管理,落實安全責任,加強日常工作。
完善社區消防日常管理,制定了社區消防工作職責,社區消防工作制度,社區居民防火公約等一系列工作制度。同轄區企事業單位和特種行業簽訂了消防安全生產責任書,同網格員簽訂了消防安全工作責任書,把消防安全工作落實到人。形成了一人抓安全,層層抓安全的工作局面,避免了工作中盲木無緒眉毛胡子一把抓。加強對轄區的日常巡查制度,網格員每天上午和下午各在轄區內巡視一個小時,發現問題及時上報。每月有檢查、有記錄、有落實,發現消防安全隱患及時匯報、整改。安保人員負責各小區,社區消防志愿者負責各街巷,居民組長負責各樓棟,從而使消防安全防控網絡輻射到轄區內重點地段和角角落落。在防火檢查中,我們對轄區基本情況底數清、情況明、重點隱患不失控:轄區內常住人口5180人,暫住人口583人,新建小區2個,雜居小區12個,機關事業單位12個,企業單位27個,個體工作商戶284戶,工業企業5家,商業12家,服務業10家,教育1家,醫療2家,?;方洜I單位1家,加油站2家,煙花爆竹經營點2家。安全隱患排查不留死角,遇到問題及時上報,及時解決。社區在檢查消防安全工作中,查出消防安全隱患三起,下達整改責任書一份,現已全部進行了整改,消除了安全隱患。
五、 開展關愛行動,對轄區內的特殊人群進行幫扶。
在入戶摸底時,針對孤寡老人、留守兒童、殘障人員等弱勢群體,建立了特殊人群登記表。社區成立了消防安全幫扶小組,并積極落實幫教措施,對特殊人員多一份關愛,多一份耐心,使他們多掌握一點消防知識,多一份消防安全保障。
六、 開展專項行動,大力整治雜居小區,居民樓棟的消防安全隱患。
關鍵詞:社區;消防;安全問題;對策
隨著國民經濟的不斷發展,城市建設的步伐不斷加快,城市規模也在不斷的擴大。社區是人們居住的地方,因此社區建設是與我國社會經濟發展和人民群眾生活息息相關的社會建設的一個重要組成部分。加快社區消防建設既是適應城市社會管理體制的需要, 也是構筑社區消防安全屏障的當務之急。但是由于受到資金和觀念的限制,社區消防建設卻遠遠滯后于城市建設,與社會發展不相適應。
一、目前社區普遍存在的消防安全問題
一是社區消防安全規劃和基礎建設相對落后。有的社區建設之初根本沒有消防安全規劃,消防通道、消防水泵、消防水源、消防設施和器材等,消防基礎設施建設嚴重滯后于社區建設;有的社區消防安全組織機構不健全,沒有相應的消防安全管理制度和責任制度。
二是社區消防安全意識淡薄,居民自防自救能力差。首先,現有社區管理沒有很好地引入消防安全管理內容,,消防管理制度不健全,保安人員大多屬于臨時雇用性質,消防安全意識和消防知識淡薄。此外,居民對防火的認識不足,警惕性不高,重防盜輕防火,很多居民不會使用任何滅火器材,家庭內基本沒有配備滅火器,缺乏基本的自救知識和技能。
三是社區消防基礎設施和滅火器材配備不足或者不規范、不合理。有的社區消防設施老舊,又缺乏日常的維護和保養,不能滿足消防安全要求;有的社區規模小、開發早甚至連最基本的消防設施都未配置;有的社區沒有消防車輛通道,或人為設置隔離墩、柵欄;有的消防器材丟失現象嚴重,再加上居民的私自挪用,大部分的消防器材都不能正常使用。
四是居民住宅火災隱患突出。隨著人們生活水平的提高,使用的家用電器越來越多,住宅中亂接亂拉電線的現象比較嚴重。到用電高峰,各種電器的同時使用,會導致電路負荷加大,再加之電氣線路年久老化,加大了發生火災的可能性。此外,居民在裝修房子時采用了大量的可燃性材料,例如三合板、高分子材料等。居民家庭普遍使用液化氣、煤氣或天然氣,存在操作不慎、使用不當等現象。這都為火災埋下了隱患。早期的住宅建筑耐火等級低,尤其是磚木結構建筑和臨時性建筑,一旦發生火災,燃燒迅速,威脅性大。
五是部分老城區、城鄉結合部以及外來務工人員聚居區等,安全隱患也十分突出。例如,有很多地方將自家房隔出許多小間出租,房與房之間往往是夾板等易燃材料,房主往往對消防安全隱患不聞不問,承租人由于安全意識淡薄沒有對火險隱患引起足夠的重視,不能及時發現隱患,甚至無意識的人為制造隱患。一旦一個房間發生火災,房間之間易燃夾板很容易燃燒,危害嚴重,而且給滅火也帶來了難度。
二、完善社區消防安全的對策
針對社區消防存在的以上主要問題,現提出以下完善的對策。
(一)加大經費投入,加強社區消防基礎設施建設。
社區消防建設離不開公共消防設施的建設,加強公共消防基礎設施的建設是完善社區消防安全的基礎。新建小區或舊城改造,要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設,消防隊(站)、消防通道、消防給水、消防通信等公共消防設施必須與小區同步設計、同步建設。對于老城區要對已有消防設施進行檢查和維護,確??梢允褂?,沒有消防設施的要按照消防要求給予配置。
(二)加大社區消防安全知識的宣傳
預防火災的真正資源存在于社區之中,社區群眾是社區消防工作真正的源泉。要充分發揮現有的社區資源優勢,在活動中心建立消防宣傳欄、消防畫廊,擺放、懸掛、播放各種宣傳資料,定期對社區或公寓管理人員和居民進行消防知識和技能培訓,進行實地操作演練,以增強人們的切身感受,提高他們撲滅火災的水平和實際操作滅火器的能力。同時對幼兒、小學生以及老年人等,有針對性地進行教育,提高未成年人及老年人的防火意識及基本的自救技能。
(三)明確消防安全職責,定期分析消防安全形勢。
按照“政府統一領導、公安部門監督、社區統一管理、消防安全自治”的工作思路,公安消防機構及社區公安派出所應積極主動地與民政等有關部門協調。根據公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,明確街道辦事處、社區居委會的消防安全職責,確定責任人和消防安全管理人,制定社區消防安全管理制度,定期召開由社區居民委員會及駐社區單位參加的消防安全會議,研究部署消防工作任務,進行社區消防基礎建設和消防宣傳教育,指導開展消防服務活動,協調解決社區消防宣傳陣地建設、消防設施和器材配備和維護保養、疏通消防車通道等消防安全問題[1]。
(四)加強社區消防監督管理,切實做好社區消防監督工作。
一、組織體系健全,責任主體明確
根據市、區、鎮有關搞好“消防安全工作”的精神,中市社區結合實際情況,首先開了社區黨小組長、居民組長、各小區物業經理會議,統一思想和認識,大家一致認為搞好消防安全工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。是實現好、維護好、保護好廣大人民群眾的根本利益。是群眾要求,時代的呼喚。天下順治在民富,天下和靜在民樂。我們要帶著對人民群眾生命和財產高度的責任感、使命感來抓這項工作。使人民群眾在這片樂土上安居樂業。隨后我們成立了以社區總支書記主任為組長,社區民警和社區治保主任為副組長,其他社區干部和物業管理負責人為成員的創建消防安全領導小組,成立了以物業保安為主體的社區義務消防隊和社區居民消防志愿者隊伍。 熱點推薦:個人工作總結
二、安全制度完善,檢查整改落實
我們社區以小區保安隊、社區義務消防隊為消防安全防范主力軍,以他們控制面,做到管理有序、措施得力、分工合作、緊密配合協調的工作機制。同時我們還進一步完善安全制度,建立了例會制度,“細化”了工作措施,每月有檢查、有落實、有記錄。發現消防安全隱患及時整改、匯報。保安人員負責各小區,社區消防志愿者負責控制線,居民組長負責門巷,從而使消防安全防控網絡輻射到轄區重點地段及各小區。在消防安全工作中,我們認為防火工作必須天天講,時時抓,任何時候都不能放松。在防火檢查中,我們始終做到對轄區基本情況底數清,情況明;重點隱患不失控;嚴防范,做到不留死角,遇到問題及時向領導匯報。今年以來,社區消防領導小組成員及社保隊員在檢查消防安全隱患中,查處消防安全隱患二起,如:衣莊街25弄2號襲明拆房隊宿舍內亂拉電線,違章使用電熱器;公元路9號剛泰拆房隊違章自制電火爐取暖。當即進行整改,并處以警告,消除了火災隱患,確保了一方平安。
三、宣傳教育活躍,群眾意識增強
為了進一步搞好消防安全工作,我們一方面充分利用墻報、橫幅、黑板報、錄像、宣傳資料等形式進行廣泛深入宣傳。另一方面我們請周浦消防隊為轄區居民進行“消防知識進社區”講座。社區不僅組織居民進行消防知識培訓,使他們會使用滅火器、會報警、會逃生自救。而且在拆房空地進行消防安全實地演習,我們用一只鐵桶裝上汽油將火點燃,義務消防隊和居民拿著滅火器將火撲滅,使大家掌握了一般的滅火知識。
四、防火條件改善,安全措施落實
其一以派出所負責消防的民警為龍頭,整和轄區各類消防安全防范資源,共同發揮作用,實現群防群控。其二是各安全小區義務消防隊和消防志愿者為骨干隊伍對轄區所有小區全部納入消防安全防范控制網絡之中,以保持轄區內消防安全處于良好的態勢。其三為了真正把消防安全工作落實到實處,并按照“誰主管”,“誰負責”的原則,真正做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事,把消防安全工作各項措施落實到實處,努力營造消防安全人人有責的良好社會氛圍。在轄區內,我們與小區居民簽訂了居民防火公約。
五、設施器材完備,滅火準備充分
(二)部門橫向監管的標準化。嚴格推行《市消防安全責任制管理規定》,鎮各職能部門的消防安全責任人切實肩負對本單位消防工作的領導責任,推動本單位有效履行對主管行業的監管責任。2010年內,采取由鎮公安消防大隊提供技術指導,職能部門具體負責的方式,在七個主要行業推行消防安全標準化管理達標活動;2010年5月份前,分別由鎮公安分局和鎮公安消防大隊完成賓館酒店、鎮工商分局完成商場、鎮安監分局完成勞動密集型工廠、鎮衛生部門完成醫院、鎮文教辦完成學校、鎮文廣中心完成卡拉OK(夜總會)、鎮新莞人服務管理中心和鎮消防安全隱患整治辦完成“三小”場所和出租屋的標準化試點樣板建立工作;2010年8月份前,完成了試點樣板建立的職能部門應確定標準化管理達標創建單位名單,并對創建單位進行培訓,做到培訓一個,推廣一個,推廣一個、達標一個,達標一個、保持一個,確保質量;2010年12月,其他職能部門應參照先行部門的做法,督促主管行業中60%以上的單位建立標準化管理制度;2011年12月份,實現90%以上的人員密集場所及所有的“三小”場所、出租屋落實標準化管理制度。各職能部門在對行業單位例行監管的同時,應將消防安全標準化管理當作一項常態工作來抓,納入年度重點工作任務,確保每年對本系統主管社會單位推行標準化管理情況至少開展一次檢查督導,重點解決消防責任不落實、隱患整改不及時、違章行為不禁止的問題。
(三)單位日常管理的標準化。各社會單位尤其是人員密集場所要根據主管部門的統一部署和推進要求,按照《消防法》和《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》的規定,落實消防安全主體責任,明確本單位的消防安全職責以及消防安全責任人、管理人、部門消防責任人、專(兼)職消防隊、消防控制室值班人員、保安人員、一般員工、電焊工等不同類別工作人員的消防安全職責,并以內部管理制度形式確定,定崗定責,確保單位消防安全責任制落實。建立完善本單位消防安全例會、防火巡查檢查、消防宣傳培訓、安全疏散設施管理、消防設施器材維護管理、燃氣和電氣設備檢查和管理、消防(控制室)值班、火災隱患整改、用火用電安全管理、易燃易爆危險物品管理、專(兼)職消防隊管理、滅火和應急疏散預案及演練、消防工作考評和獎懲等消防安全制度和操作規程。健全各項制度,落實各崗位職責,形成網格化管理,確保消防安全工作不留空白?!叭 眻鏊?、出租屋要堅決執行監管長效機制,要推廣省、市火災隱患重點地區整治工作中積累的經驗,加強對該類場所的管理。各社會單位在工作中要對標準化的執行情況開展定期自評,行業協會組織不定期互評,行業主管部門開展綜合考評,并公布考評成績,建立獎懲機制。
四、消防宣傳培訓長效化
繼續深入開展消防安全大宣傳大培訓工作,探索新形勢下宣傳培訓工作的新方法、新渠道,創新思路,逐步擴大覆蓋面和影響力,強化類型化人群的消防安全意識和能力,不斷提高市民的消防安全習慣養成水平。
(一)鞏固拓展消防宣傳三大陣地。堅持廣度和深度并舉,鞏固媒體宣傳陣地,充分發揮報紙、廣播、電視、互聯網、手機短信和3G網絡的平臺作用,通過開設專欄、推出專題節目、組織深入報道、發送互動公益短信等形式,深入推進消防安全“五進”。突出消防公益廣告的制作和播放,由鎮消防安全委員會根據不同階段的工作需要,委托廣告公司制作消防公益廣告,2010年制作志愿者、亞運消防保衛、居家防火、消防處罰四個主題的FLASH公益廣告,同原有的廣告以每天不少于3條次的頻率在鎮電視臺滾動播放;開展戶外廣告宣傳,在鎮中心區域地標位置,設立大型消防戶外宣傳廣告位,開展《消防法》宣傳和消防部門形象宣傳,委托廣告公司,利用公共空間的燈箱廣告、宣傳欄,加強對消防法律法規、違法后果、消防安全常識的宣傳。拓展流動宣傳陣地,與專業機構合作,策劃并承辦送法下鄉消防主題文藝演出、有獎知識問答、消防安全演練、消防公益活動等多種類型的宣傳活動,利用消防宣傳大蓬車,組織送戲進學校、進社區、進工廠活動,在全鎮24所中小學和幼兒園、17個村(社區)和大型工廠企業組織消防主題電影播映活動,通過群眾喜聞樂見的形式,潛移默化,寓教于樂。壯大志愿者宣傳陣地,團委、婦聯、工會、文教辦和新莞人服務管理中心等部門,應在干部、教師、學生、離退休人員、新莞人等群體中大力發展消防志愿者,并統一在鎮消防安全委員會的領導下,建立健全志愿者組織架構,完善工作制度,發揮志愿者分布層次廣、年齡跨度大、服務形式靈活的特點,廣泛開展消防宣傳。
2、打造“123”消防培訓品牌。著眼加大培訓力度和覆蓋面,引入專業培訓機構,提高培訓質量,開展“一責二化三落實”消防安全培訓,在形成具有橋頭特色的消防安全培訓工作品牌的同時,培育品牌化的專業培訓機構,實現雙贏?!耙回煛奔闯掷m開展“消防安全我有責”主題教育。針對現階段部分單位和廣大群眾消防安全意識相對淡漠的實際,突出政府、職能部門、村(居)、社會單位的消防安全培訓組織責任和廣大市民群眾的參與責任,將消防培訓納入政府政策保障體系,納入經濟和社會發展總體規劃,從多個角度入手,加強對多元主體的消防責任意識教育?!岸奔赐怀鱿琅嘤柕膶I化和市場化。由法定的專業培訓機構對《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》中明確的消防安全責任人、管理人、自動消防設施操作人員等對象進行培訓,并不斷提升培訓機構的專業化水平;對社會群眾,突出財政的指引作用,引入市場機制,由具有資質的專業培訓機構,通過優勝劣汰,開展培訓。“三落實”是由不同的責任主體完成對不同類別群體的培訓:第一個落實是由法定培訓機構落實對持證上崗人員的專業培訓,即所有需經消防培訓后持證上崗的人員,必須以年度為單位參加由法定機構開展的培訓,及時學習消防新技術、新知識和消防安全管理中面臨的新問題,確保自身掌握的消防安全知識和具備的消防安全管理能力符合工作崗位的需要。培訓機構應根據培訓情況定期整理檔案。第二個落實是由職能部門落實對重點人群的崗位培訓:宣傳辦、文教辦、公安分局、安監分局、文廣中心等機構和職能部門將消防安全知識納入原有培訓體系,充分利用自身培訓平臺,在各類的進修、入職培訓、崗位輪訓中綜合消防安全內容,對政府公職人員進行培訓。人員密集場所的一般工作人員,以每年參訓人員不少于50%的比例,由行業主管部門在每年年初制定培訓方案并核定培訓人員名單,采取主管部門組織,場所自行出資,專業機構培訓的方式,參加崗位應知應會培訓,培訓情況由各主管部門在每年的6月和12月報鎮消防安全委員會辦公室備案?;馂氖鹿手凶晕曳婪赌芰ζ醯脑谛W生、獨居老人和婦女兒童,采取在校學生以學期為周期,由學校統一安排授課并組織疏散演練的方式接受培訓;獨居老人和婦女兒童則以村(社區)集體經濟集中支付的方式,引入專業機構開展培訓。第三個落實是落實全員常識培訓,尤其是對“三小”場所、出租屋人員,村(居)統計本轄區人員總數,以每年參訓人員不少于轄區人口總數20%的比例,制定分批培訓計劃,采取鎮財政和村(社區)集體經濟共同出資的方式,采購中介機構的培訓服務,通過滾動的形式開展人員輪訓。
五、滅火救援力量精銳化
堅持戰斗力標準,加強鎮公安消防大隊、鎮專職隊、社區兼職隊的軟硬件建設,提高多種形式消防隊伍的滅火救援能力;不斷整合發展全鎮消防力量,加強對專職隊、兼職隊的業務指導,形成以鎮公安消防大隊為指揮核心,鎮專職隊為主戰力量,社區兼職隊為補充力量的滅火和應急救援體系,切實提高全鎮消防隊伍的整體作戰能力,打造一支攻無不克、戰無不勝、英勇頑強的精銳之師。
(一)推動公安現役隊伍專業化。鎮公安消防大隊將以嚴格執法、熱情服務為核心,以人民滿意為目標,以預防和減少火災尤其是群死群傷火災為目標,以消防工作社會化和消防監督信息化、執法規范化、構建和諧警民關系為著力點,全力提升保障民生和服務經濟發展的能力與水平,為我鎮經濟平穩較快發展創造更加良好的消防安全環境。
(二)推動鎮專職隊伍正規化。鎮政府需參照國家《城市消防站建設標準》中一級普通消防站的標準重新選址建設橋頭鎮專職消防隊,并作為橋頭消防訓練培訓基地使用?,F有的消防隊,可按照二級普通消防站的標準作為一支分隊繼續保留。鎮專職消防隊實行準軍事化管理,強化其開展消防宣傳培訓和消防安全巡查的職能。到2010年,鎮專職消防隊應至少完成火場搜救攻堅組的組建;到2011年,鎮專職隊營房裝備達到一普通級消防站標準,隊員不少于40人,年齡在35歲以下。到2011年,生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業,儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地,火災危險性較大、距離專職消防隊較遠的大型企業應當依法建立企業專職隊。企業專職隊建設標準按《廣東省專職消防站建設標準》執行。相關單位要嚴格執行《市專職消防隊建設管理規定》和《橋頭鎮專職消防隊規范化管理匯編》,落實專職消防隊的經費,落實隊員的工資、福利待遇、保險、醫療和撫恤,切實提高專職隊的管理保障水平和實戰能力。
(三)推動社區兼職隊伍規范化。2009年,橋頭鎮各村(社區)參照大朗鎮村級消防隊伍建設模式和標準,全面建立社區兼職消防隊。社區兼職消防隊編制6-13人,建立辦公室、值班休息室和車庫、器材庫,配備不少于1臺的執勤車輛,并參照大朗鎮大井頭村消防隊的標準配備隨車器材。到2011年,社區兼職消防員全部參加由鎮公安消防大隊組織的輪訓,具備撲救初期火災的能力,實現“小火不出村”的目標。各村(社區)要加強對兼職隊伍的管理訓練,拓展功能,形成符合村(社區)實際需要的工作模式。兼職消防員享受工資、補貼、年終安全獎等待遇,經費由各村或社區統籌。
(四)充實其他滅火救援力量。2010年,全鎮消防安全重點單位應建立保安消防員隊伍,平均每個單位不少于10人,并經消防培訓持證上崗。為充分發揮人民群眾防火自救能力,充實基層滅火力量,鎮政府還應倡導建立民間志愿消防隊。
六、消防裝備配置科學化
按照“結構優化、功能多樣、先進實用、節能高效”的原則,實現全鎮消防裝備配置科學化。到2011年,全面滿足滅火救援任務的需要。
(一)堅持科學配置消防車輛。按照《城鎮消防站建設標準》中的一級普通消防站的要求,并根據我鎮的經濟、產業結構和建筑物特點,橋頭鎮專職消防隊在三年內完成各種消防車輛的配備,2010年購置一輛城市多功能主戰消防車,加大消防車輛退役和更新力度,對服役期超過10年的消防車輛實行強制性檢測,不合格的作退役報廢處理。
(二)堅持科學配置消防器材。鎮公安消防大隊結合專職消防隊現有車輛和器材裝備配置情況,對照國家《普通消防站搶險救援器材配備標準》等相關規定,制定了《橋頭消防大隊三年裝備規劃》,在三年時間里通過逐年對裝備建設經費的投入,使器材裝備得到更新換代和改良革新,更適應于現代滅火救援的需要,并根據本轄區產業結構的特點,增配特種防護、偵檢、堵漏、救生等裝備,加大消防器材更新力度,個人防護裝備、常規消防器材每年更新率不低于35%,特勤器材每年更新率不低于25%。
(三)完善消防裝備管理體制。建立健全裝備管理制度,貫徹落實有關消防技術裝備管理規定,建立完善各種技術裝備采購、管理和考評制度。2010年起橋頭鎮專職消防隊的消防裝備采購工作,參照廣東省財政廳和省消防總隊聯合下發的《關于全省消防裝備實行系統集中采購的通知》(粵財采購[2006]5號)的要求執行。2011年全面完成全鎮消防裝備力量的整合,將鎮專職消防隊的裝備統一納入市公安消防局裝備管理系統進行日常管理,建立裝備巡檢制度,每季度由市公安消防局組織人員對各單位進行巡檢,對裝備建設不達標、管理不到位的單位進行通報。
七、保障措施
要充分認識推進橋頭鎮消防基層工作創新發展的重大意義,切實加強組織領導、部門協調、落實督導考評、經費供給,保障本規劃綱要順利實施。
(一)加強組織領導。鎮消防安全委員會負責統籌本方案的貫徹實施工作,明確職責分工,完善工作機制,落實責任,編制重點工作的專項規劃、方案,從解決當前最緊迫、最突出、最重大的問題入手,并按照方案要求推進實施。
(二)落實工作責任。鎮消防安全委員會各成員單位要結合各自職能,保障方案按時按計劃實施。要依據本方案的要求,制定行業的具體實施措施,在有關規劃編制、組織實施、工程推進、體制創新等方面給予積極支持,做好組織協調工作。
同時要加強部門間的溝通協調,有效解決方案實施過程中遇到的問題。
加強城市社區建設是提高城市管理水平的重大舉措,是落實為人民群眾提供良好的生活環境的具體體現。為進一步加強社區消防工作,現將有關事宜通知如下:
一、統一思想,切實增強做好社區消防工作的責任感和自覺性
積極推進社區消防工作,是新形勢下消防工作堅持群眾路線,推動消防工作社會化的有效途徑和措施,也是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務。實踐證明,加強社區消防工作,強化城市消防安全基礎,可以有效提高城市防范火災的能力,從而確保人民群眾生命財產的安全,切實維護廣大人民群眾的切身利益。各街道辦事處、區公安局、區民政局等有關部門要以高度的責任感和事業心,積極采取各種有效措施,大力推進社區消防工作,為我區經濟社會發展和人民安居樂業創造良好的安全環境。
二、加強領導,密切協作,切實做好社區消防工作
各街道辦事處、區公安局、區民政局等有關部門要切實加強領導,密切配合,及時研究制定和完善社區消防工作措施,保障社區消防建設健康、穩定、可持續發展。各街道辦事處、居民委員會要建立由街道辦事處領導牽頭,公安派出所、社區居委會、駐社區單位負責人和居民代表共同組成的社區消防安全委員會,具體負責籌劃、落實經費和組織開展社區消防工作。要在社區居委會普遍建立消防安全工作組,具體負責組織開展社區消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作;要加強社區消防工作的制度建設,并通過層層簽訂消防安全責任書等形式,推動社區消防安全責任制的落實;加強社區消防基礎建設,依托社區治安崗亭和物業管理單位在社區設立消防執勤點,安裝報警電話,設置消防器材箱,配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應急照明器材,隨時接受群眾的求助;要發揮社區現有宣傳設施的作用,大力開展社區消防宣傳教育,普及防火、滅火和自救逃生知識,著力提高廣大居民群眾消防安全素質。區公安局要在加強對社區內消防安全重點單位監督工作的同時,加大對社區消防安全管理人員、單位消防安全負責人、消防安全管理人員的培訓力度,具體指導、幫助社區建立健全消防工作組織,完善各項消防安全制度,切實有效地開展消防工作;要充分發揮公安派出所的職能作用,加強對派出所專兼職消防民警和社區民警的消防業務培訓,進一步明確派出所對社區的監督職責,深入社區開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作,協調各部門共同做好社區消防建設,指導社區開展消防安全管理,督促幫助社區及時消除火災隱患,確保派出所消防監督管理工作的落實。民政局要把社區消防工作作為社區建設的重要內容,納入社區管理和社區綜合服務體系;要充分發揮社區居委會、志愿者隊伍以及駐社區單位在社區消防工作中的主體作用,動員各方面力量廣泛參與社區消防建設,積極推動社區消防工作順利開展。
三、明確任務,因地制宜,扎實穩妥地推進社區消防工作
力爭通過3年時間,使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防安全環境明顯改善,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。
二、領導機構
縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。
組長:略;副組長:略;成員:縣公安局、監察局、安監局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發改局、住建局、交通局、農業局、畜牧局、文體局、衛生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監局、廣電中心、商業公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人,各鄉鎮主要負責人。
下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊。
主任: 公安消防大隊大隊長
副主任: 縣公安局戶政科科長
成員:全縣各公安派出所所長、消防大隊監督員。
三、工作任務
(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設
1提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發現早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確保一旦發生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗,熟悉消防設備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員,確保一旦發生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。 年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標; 年,所有消防安全重點單位全部達標; 年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責任”
1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發展規劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯席會議制度,定期研究解決本地區消防工作重大問題。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節假日期間以及火災多發季節,組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制,各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目,加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責,嚴格依法監管,對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂;凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。
4.落實檢查考評責任??h政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務納入政務督查內容,及時對監督檢查履行消防安全職責情況。
(三)夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構,確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。 年,推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織;鼓勵經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構,其他鄉鎮依托綜治辦、安全監管等機構,組織開展消防宣傳和消防安全檢查; 年,各村屯、社區落實消防安全專兼職管理人員,負責日常消防安全工作。
2夯實設施建設基礎。完善城市社區公共消防設施并加強維護保養,確保正常運行;每個社區要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃,與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊,要結合村莊整治和人居環境改造進行治理,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度,開展消防安全互查互督,保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救;村莊實行消防安全多戶聯防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。 年前,所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治;要加強建設工程消防監督管理,依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構,配齊消防監督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作;加快消防監督執法信息化建設和應用,推行網上辦公、網上監督、網上考核;深化警務公開,增強執法透明度;加強廉政建設,提高消防執法的公信力和滿意度;配齊消防監督檢查裝備,提高消防監督檢查技術含量;開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動,定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓,全面提升消防執法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,全面落實《社會消防安全教育培訓規定》深入開展消防宣傳“五進”活動,積極培育發展社會消防安全培訓機構,開展社會化消防教育培訓,提高社會消防從業人員素質;充分發揮消防站等教育基地作用,加大社會消防宣傳力度。從 年起,建設互聯網公共消防服務平臺,向社會火災預警信息,開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會消防安全管理創新水平。針對新時期消防工作出現的新情況,創新社會消防安全管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,指導社會單位開展消防安全工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展;全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作,落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格認證制度;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術服務;積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織;充分發揮市場機制和經濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務, 年上半年要下發指導意見或實施方案,成立組織機構,廣泛宣傳動員,全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作,并做到月有進度報告、年有總結報告。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”原則,結合實際,積極培育樹立典型,打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板,要發揮典型的示范帶動作用,及時總結推廣好經驗、好做法,指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展,整體推進。
關鍵詞:社區消防、安全、建設
Abstract: In recent years, the community construction in our country is developing fast, while the community fire infrastructure construction and fire self management level is laggard, resulting in the frequency of fire in the community with about 40% of the total fire. Therefore, paying special attention to the community fire control work, improving community fire safety environment, not only can improve the community prevention capacity, but also have a very important role in establishing fire safety prevention and control system in community.
Key words: fire control in community; safety; construction
中圖分類號:D631.6文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、引言
近年來,隨著我國經濟的不斷發展和城市建設迅猛突進,社區概念應運而生,初步建立起了社區服務體制。與此同時,一些從政府和企業分離出來的社會職能,轉由社區來承擔,因此社區消防工作成為了消防工作社會化的重要組成部分,加快社區消防建設既是適應城市社會管理體制的需要,也是構筑社區消防安全屏障的當務之急。但是由于社區消防基礎設施建設和消防自我管理水平未得到及時發展,致使社區火災高發不降。據統計,我國社區火災占火災總起數的40%左右。因此抓好社區消防工作,改善社區消防安全環境,不僅能保證社區防范能力的提高,而且對建立社區的消防安全防控體系,有著非常重要的作用。
二、就目前而言我國的社區消防工作還不夠完善,社區消防工作還存在諸多的制約因素。
(一)缺乏行之有效的社區消防管理制度,職責不明確,社區防火組織不能真正發揮作用。雖然建立了防火組織,但其工作人員大多沒有經過專業消防培訓,對消防工作普遍存在不懂、不會等問題。致使社區消防工作不能得到良性運轉,無法落到實處。
(二)社區消防基礎建設薄弱,各級政府財政部門沒有社區消防建設經費開支,駐區單位沒有投入消防建設的法律義務,造成社區消防基礎設施、消防器材配備、消防宣傳活動因資金缺乏難以落實,除新建小區外,大部分社區尤其是老居民住宅小區普遍存在消防設施器材不足和消防通道不暢問題,小區內未設置消火栓和未配置滅火器材的現象比較突出,有的小區甚至沒有基本的消防水源,投入少,失修、失管現象突出,在發展上沒有創新,工作缺少活力,一旦發生火災,就難以進行火災初期的有效撲救。
(三)社區居民的消防安全意識淡薄,人們對消防的了解只是通過日常生活中的接觸和單位的培訓,缺乏經常性的宣傳教育,導致社區居民整體消防安全防范意識淡薄,自防自救能力普遍較差,甚至有的居民對消防常識一無所知,各相關部門雖投入大量精力、人力、物力、財力,但社區消防工作難以取得令人滿意的實際效果,結果是開展消防安全宣傳只是走過場,搞形式,社區居民受到的教育不多,成效不大。
三、針對當前社區消防工作存在的很多困難和問題,亟待解決社區消防工作的對策。
(一)促進社區消防安全管理網絡的建立。
社區消防工作由過去單純的消防部門單獨管理應上升為政府、社區和轄區單位共同管理。公安消防部門和公安派出所積極主動與有關部門協調,按照“政府統一領導、公安部門監督、社區統一管理、消防安全自治”的工作思路,依靠社區力量,整合社區資源,高起點、高標準、高質量構建社區群防群治網絡,在組織上抓好社區消防建設。各街道辦事處成立消防安全委員會,由街道辦事處負責人擔任主任,綜合治理辦公室、公安派出所、社區居委會、駐社區有關單位人員參加,負責社區的消防安全工作的組織、指導、督促和協調。社區居委會則成立由居委會主任、社區民警、居民小組長、治安巡邏員組成的社區消防工作小組。這兩個組織均應當明確各自的職責,定期召開消防會議,組織開展防火檢查和巡查,進行消防宣傳,建立消防業務檔案等。
(二)加強消防基礎設施建設。
在居民住宅消防基礎設施建設中,各級政府應該根據當地的實際在轄區的公共部分建立與實際相適應的防火滅火設施。在城市中居民住宅區的消防水源、消防通道和水系統都要落實到位;一些城市的老城區,電氣線路老化,已經不適應現在用電量大的實際,政府應當及時地為居民更換老式電氣線路;對于部分耐火等級比較低的農村居民住宅,要堅決地采取措施,推行農房改造;對于干旱缺水的地方,要修建合適的消防水池,以備不時之需;有條件的地方還可以為居民家庭配備小型家用滅火器,比如青島市的部分社區就為每戶家庭都配置了滅火器。在消防基礎設施建設過程中,資金問題成了最大的困難??梢圆扇〖w拿一部分,居民自籌一部分,政府補貼一部分的三方籌資方案。
(三)深入開展消防宣傳和教育。
目前我國國民消防安全素質還遠遠不能滿足和適應社會快速發展的需要。用火不慎和違章操作,值班制度形同虛設,消防設施不能有效發揮作用等,是近年來社區火災頻發的重要原因。因此,重視消防宣傳教育和培訓,增強社會消防安全意識,提高整體消防安全素質,就成為一項極為迫切的任務。
要督促落實《消防法》賦予居民委員和村民委員會消防宣傳教育的責任,把消防宣傳的責任落實到所轄區域居民的生活中。人類現己進入信息和知識時代,在宣傳形式上應大力引進現代信息技術,加強消防宣傳的數字化、網絡化建設,教育內容與現實同步動態變化,努力實現宣傳效能的幾何級數或裂變式增長。
按照《消防法》規定要求,新聞出版、廣播電影電視等有關部門宣傳消防安全義不容辭。居民委員會和村民委員會應該積極與這些部門協調,并與消防執法機構密切配合,構筑消防宣傳陣地,充分發揮大眾傳媒速度快、受眾多等優勢,定期播發消防公益廣告或防火滅火基本常識,披露群眾關注的消防熱點問題和具有典型教育意義的重特大火災案例,曝光違法違章行為,發揮輿論監督作用,擴大媒體的社會效益。
(四)充分發揮派出所的監督職能作用。
派出所站在消防監督的最前沿,應充分發揮派出所對社區消防監督工作的職能作用。一是必須明確派出所開展消防監督管理工作的職權。二是將消防監督檢查工作與治安防范工作有機結合起來,進行治安防范工作的同時,也能正常開展防火監督工作。三是要加強對派出所消防監督工作的考評,督促各基層派出所認真履行消防監督職責。四是消防機構要加強對派出所民警的消防監督業務培訓。五是充分發揮社區警務民警消防監督前沿哨所作用,確保形成對社區全方位的消防監督管理格局。
第二條 開發區消防安全工作委員會具體負責組織指導和綜合協調區內的消防安全工作,開發區消防安全工作委員會辦公室具體負責消防安全工作委員會日常工作,辦公室設在公安分局。
第三條 開發區消防安全工作委員會的主要職責:
(一)在開發區安委會的統一領導下,研究、統籌、協調、指導全區消防安全工作;
(二)定期分析、通報全區火災事故形勢,研究加強消防工作的措施,協調解決消防工作中的重大問題;
(三)協調制定全區消防事業發展規劃,指導公共消防設施、消防裝備建設和開展消防宣傳教育培訓、重大火災隱患整改等工作;
(四)協調消防安全工作委員會各成員單位開展消防工作,并對各成員單位的消防工作進行督促檢查;
(五)提請開發區安委會與各單位、企業、各村(社區)定期簽訂消防安全責任狀,并負責每年的消防安全考評工作,考評情況納入開發區安全生產年度考核;
(六)完成開發區安委會交辦的其他消防工作任務。
第四條 經濟開發區消防安全工作委員會辦公室的主要職責:
(一)落實開發區消防安全工作委員會會議制度,專題研究開發區消防工作的重點及需解決的各類消防隱患措施,完善隱患治理機制;
(二)配合辦事處完善各村(社區)消防工作組織網絡,督辦轄區內重大消防隱患的整改落實工作;
(三)檢查、了解各村(社區)、有關部門貫徹落實消防安全工作委員會消防工作部署情況,并向開發區安委會報告;
(四)完善考核機制,開發區消防安全工作委員會辦公室及辦事處負責對各村(社區)年度消防安全工作的責任簽訂及年度工作的考核工作;
(五)定期匯總全區消防工作情況,分析消防安全形勢,通報消防工作信息,提出加強和改進消防工作的措施;
(六)承辦消防安全委員會召開的會議以及重要活動;
(七)承辦開發區安委會交辦的其他工作。
第五條 消防安全工作委員會各成員單位要依法履行消防工作職責,加強對本部門、行業消防工作的組織領導,定期組織檢查,及時協調解決重大消防問題;加強與消防安全工作委員會辦公室的溝通聯系,及時反饋消防工作情況。
第六條 消防安全工作委員會建立以下工作制度:
(一)消防安全工作委員會全體會議原則上每季度召開一次,必要時可隨時召開全體會議或由有關成員單位、有關部門參加的專題會議;
(二)消防安全工作委員會或其辦公室每年對全區消防工作責任落實情況進行檢查督查;
第七條 消防安全工作委員會成員單位的消防工作職責另行規定。
第八條 本制度自之日起施行。
經濟開發區消防安全工作委員會
成員單位工作職責
為充分發揮消防安全工作委員會作用,進一步完善消防安全工作委員會成員單位的消防工作責任,現就各成員單位的消防工作職責規定如下:
一、經濟發展局(安監局)
(一)加強企業安全生產監督管理,對發現生產經營單位的火災隱患,督促整改或者移送、通報公安消防等部門處理;
(二)加強危險化學品和煙花爆竹經營單位的消防安全管理,督促危險化學品和煙花爆竹從業人員按規定參加消防安全教育培訓;
(三)將消防安全工作納入安全生產年度考評內容;
(四)做好重大火災隱患的排查、登記、上報工作,督促相關單位做好應急處置預案的制定和演練;
(五)配合上級部門對生產經營單位重特大火災事故的調查處理工作。
二、規劃建設局
(一)根據城市消防規劃,嚴格控制消防站建設用地,確保消防設施與其他市政基礎設施同步規劃。配合消防部門做好規劃的編制工作;
(二)加強建設工程施工現場的消防安全監督管理。對發現的火災隱患,督促整改或移送、通報公安消防處理;
(三)加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等管理,督促新建、改建、擴建工程建設符合國家消防安全技術標準;
(四)配合公安消防部門依法對涉及消防安全的工程項目嚴格審批。
三、城東街道辦事處
(一)在職責范圍內督促指導村(社區)、學校、醫院、敬老院、社會事業等單位的消防工作,加強消防安全宣傳教育培訓,積極推動消防安全法律法規宣傳,將消防法律法規宣傳列入普法教育內容。協調指導相關單位抓好《省農村消防管理辦法》的宣傳,推進農村地區消防工作法制化進程;
(二)督促指導所屬單位消防安全管理工作,建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,落實安全防范措施;
(三)督促指導所屬單位在職責范圍內定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;
(四)督促指導各村(社區)建立消防組織機構,落實安全責任制度,建立村(社區)消防志愿者隊伍,各村(社區)設置固定的公益消防安全宣傳欄,組織開展消防安全宣傳和村(社區)消防安全檢查工作。
(五)完成70歲以上獨居老人家庭免費安裝火災智能救助系統工作,居民家庭消防器材配備率不低于20%的任務。
(六)落實村(社區)消防水源、消防栓的普查登記工作,各村至少建有一處消防水源。
四、公安分局
(一)負責對開發區全區消防工作實施監督管理;
(二)根據經濟發展需要,加強消防隊伍建設;
(三)組織開展公安派出所消防監督工作;
(四)負責危險化學品的公共安全管理和娛樂場所的安全管理;做好重點防火單位的消防安全工作,及時督促生產經營單位加強隱患整改。
(五)加強消防法律法規宣傳,督促、指導和協助有關單位做好消防宣傳和教育培訓工作;
(六)承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。
五、工商分局
(一)督促指導集貿市場、個體工商戶的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和督促整改火災隱患。對發現的火災隱患,督促整改或移送、通報公安消防等部門處理;
(二)依法管理工商企業和從事經營活動的單位的登記注冊。嚴格市場準入,對應取得而未取得消防行政許可的單位,不予辦理登記注冊和年審手續;
(三)依法查處假冒偽劣消防產品。
六、開發區交管所
(一)督促指導道路交通的消防安全管理工作,建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;
(二)加強危險化學品運輸單位及其運輸工具的消防安全管理,并將消防安全培訓情況納入危險化學品運輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質認定內容。
七、新城東供電所
(一)全面負責本系統消防安全管理工作,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災隱患;
(二)根據全區城市發展需要,合理制訂供電發展規劃,滿足大型建筑、廠礦企業等單位消防供電需要。完善快速反應機制,確保事故現場供電安全。
八、開發區工會
(一)依法維護職工消防安全權益;