鄉鎮數字化改革精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮數字化改革范文

數字化閱讀，簡單來說，就是閱讀的數字化，數字化閱讀包含兩層含義：第一層含義指的是閱讀對象的數字化。與傳統紙質版文字、圖片等對象不同，數字化閱讀利用數字技術、代碼編譯，將書籍、照片、地圖等以數字化的方式表現出來，其具體形式包括電子地圖、電子書、視頻、微博、網頁等；第二層含義指的是閱讀手段的數字化，人們可以改變傳統的紙質閱讀方式，通過手機、電腦、平板、kindle等具有屏幕顯示功能的數字化終端與電子設備來進行閱讀。

數字化閱讀與傳統意義上的閱讀相比，具有顯著優勢：第一，儲存量大，使用方便。數字化終端的內存巨大，能夠容納海量內容，使用者只需要從互聯網生進行下載儲存，便可以在數字化設備上享受閱讀、觀看的樂趣，并且數字化終端一般都比較小巧方便，隨身攜帶無壓力，免去了需要攜帶大量書本等帶來的負擔。第二，檢索查閱方便。人們只需要輸入搜索關鍵詞等就可以檢索到自己需要的信息以及其他相關推薦，操作簡單，省去了紙質版閱讀需要大量查閱的煩惱。第三，價格低廉，經濟環保。紙質版書籍、報刊、雜志等因為需要排版、印刷，成本較高，而數字化閱讀很多資源都是免費的、共享的，讀者還可以進行互相交流與資源分享，數字化的推廣節省了紙質版資源，經濟環保4。第四，更新迅速。數字化閱讀充分利用網絡的及時性與傳播的迅速性，在很多紙質資源沒有進行印刷銷售之前，讀者就可以通過數字化閱讀獲取相關資料信息。

二、推廣公共圖書館兒童數字化閱讀的必要性與重要性

我國雖然為文明大國，但由于經濟條件的限制，以往對于兒童閱讀的培養重視力度不足，近年來我國大力加強社會主義精神文明建設，提倡全民閱讀，然而同西方國家相比，我國兒童閱讀開始年齡、閱讀數量落后于西方發達國家，并且兒童課外閱讀較多涉及的是教輔類圖書、漫畫與偶像類圖書，我國兒童閱讀現狀并不樂觀。

互聯網的迅速發展給兒童的閱讀環境帶來了深刻變化，網絡的新奇對兒童們有著巨大的吸引力，致使很多兒童逐漸失去對書本閱讀的興趣，公共圖書館則憑借良好的閱讀氛圍，將閱讀與數字化完美結合，適應現代化發展需要，引領兒童閱讀風氣，吸引著越來越多的兒童加入數字化閱讀當中。

由于兒童身心發展尚未成熟，對于事物的甄別能力有限，網絡的開放性對于兒童來說就必須有一定選擇性。公共圖書館在進行數字化建設之時，注重網絡環境的優化與資源、網絡信息的過濾，為兒童數字化閱讀提供安全健康的閱讀環境。

公共圖書館面向全民開放，具有公共參與性與良好互動性，兒童在圖書館進行數字化閱讀，容易受到成年人的指В這對兒童良好閱讀習慣、閱讀品味、閱讀興趣的培養具有重要意義，同齡人之間的相互交流溝通不僅可以激發兒童的閱讀興趣，也是對兒童的人際交往能力的培養。

三、公共圖書館兒童數字化閱讀推廣存在的問題

（一）資源配置分布不勻

由于受經濟發展、社會人文等條件的限制影響，公共圖書館分布不均勻，大城市的公共圖書館數量、電子資源數量與小城市、社區農村相比，具有很大差距。我國的公共圖書館大多為省級、市級圖書館，圖書館內資源豐富，數字化建設完善，能較好滿足市民閱讀需求，能夠為兒童數字化閱讀提供良好環境。而縣鄉級公共圖書館數量較少，數字化建設不完善，圖書種類與數字化資源缺乏，兒童數字化閱讀公共資源分布不均。

（二）公共圖書館對兒童數字化閱讀推廣不夠重視

公共圖書館數字化建設是推廣兒童數字化閱讀的基礎。隨著兒童閱讀運動的開展，兒童閱讀的重要性不斷凸顯，引起各級公共圖書館的重視，兒童閱讀專區在不斷完善，然而多數公共圖書館在兒童數字化閱讀方面卻不能充分滿足兒童需求，兒童讀者對數字化閱讀的需求反映在要求所需數字閱讀的電子化和網絡化上。特別是經濟發展較為緩慢的市縣，由于硬件設施、軟件開發、專業圖書館數字化建設與管理人員配備不足，導致這些地方公共圖書館對于兒童數字化閱讀的推廣并不是很重視。

一些公共圖書館在進行數字化建設，引進數字化資源時，對數字資源的引進、更新工作做得不夠完善，致使圖書館內數字資源十分有限，同時在數字化建設推廣宣傳方面力度不夠，盡在小范圍內進行信息，致使很多家長以及兒童對公共圖書館的數字化建設知之甚少。

（三）缺乏對兒童閱讀偏好的考察

由于受到年齡、家庭、文化背景、性格、愛好、閱讀積累等因素的影響，兒童個體之間存在很大差異，其對數字化閱讀的內容、方向有著不同的需求，部分公共圖書館在購置兒童閱讀數字化資源、引進數據庫與策劃兒童閱讀推廣活動之時，缺乏對兒童興趣與閱讀偏好的調查，致使數字化資源單一，不能滿足兒童多元化需求。

（四）兒童閱讀功利性應試性

我國兒童從小就面臨巨大升學壓力，對于很多兒童來說，閱讀的最終目的，是為其升學而服務的，所以公共圖書館進行數字化閱讀之時，更多的選擇是的是教輔方面的資源，對于其他適合年齡階段發展的閱讀資源的選擇較少，且經常采用瀏覽網頁、瀏覽標題的形式，這種“快餐式”的閱讀對于兒童閱讀興趣的培養與課外知識的積累收效甚微。

（五）缺乏主動服務的理念

目前我國某些公共圖書館的服務對象存在限制，開放讀者以成人為主，對兒童不提供閱讀服務，致使兒童的閱讀獲取范圍受到限制，會對兒童心理產生不良影響。當前我國兒童面臨嚴峻的升學壓力，繁重的課業負擔使得原本屬于兒童的自由時間減少，使得兒童走進公共圖書館的機會變少，難以進行公共圖書館兒童數字化閱讀的推廣與普及，當前我國公共圖書館缺乏對主動服務的理念，兒童數字化閱讀的推廣，僅僅局限于公共圖書館內部，不僅圖書館之間缺乏交流，圖書館在進行閱讀活動的策劃之時，忽略了與學校、教育機構、家庭等等兒童學習生活的場所進行聯系，使得兒童數字化閱讀受到時間、空間限制，公共圖書館兒童數字化推廣處于孤立狀態，兒童數字化閱讀成效大打折扣。

四、構建公共圖書館兒童數字化閱讀推廣模式的策略

（一）合理配置公共圖書館數字化資源

重視縣鄉鎮與社區公共圖書館的建設，加大硬件設施、軟件技術的投入，構建公共圖書館互聯體系，實現各地公共圖書館數字化資源的共享，使得縣鄉鎮圖書館數字化建設不斷完善，館內資源不斷豐富，縣鄉鎮與社區兒童同樣能夠享受與大城市孩子一樣的閱讀資源，為兒童們進行數字化閱讀提供資源保障。

（二）加大公共圖書館對兒童數字化閱讀推廣宣傳

公共圖書館要完善兒童數字化閱讀專區，完善數字閱讀的電子化與網絡化，注重兒童數字化閱讀的推廣，加大宣傳力度，增強主動服務意識，將公共圖書館與家庭、學校、教育機構聯合起來，同時建立起與少年宮、科技館的良好合作關系，使得兒童數字化閱讀的理念不斷深入人心，家長與兒童能夠通過宣傳教育了解數字化閱讀對于兒童閱讀的重要性，對公共圖書館兒童數字化閱讀的推廣予以支持。通過輿論來營造良好的閱讀氛圍，以吸引更多的人參與到數字化閱讀當中。

同時，圖書館要通過圖書館之間的活動交流，通過與學校、教育機構、家庭等等兒童學習生活的場所進行聯系，使得兒童能在任何地點、任何時間都可以享受到數字化閱讀帶來的便捷，打破時間空間限制，在繁重課業中獲得閱讀的樂趣。

（三）加強對兒童的服務

公共圖書館要注重對兒童的服務，取消兒童進入門檻，鼓勵家長與兒童一起進入公共圖書館，通^“親子教育、親子學習”的模式，在家長的引導下，指導兒童熟練運用數字化閱讀資源，啟發孩子閱讀興趣，調動孩子閱讀熱情，為兒童營造領好的閱讀氛圍，使兒童在愛上閱讀的同時，也增進與父母之間的關系。

圖書館開展各種豐富的數字化閱讀活動，如評選最佳數字化閱讀小讀者、舉辦數字化讀書交流會，以此激發兒童們的數字化閱讀興趣，通過這種方式增進兒童們之間的交流互動與學習，對兒童的健康成長具有重大意義。

（四）滿足不同年齡段兒童的閱讀需求

公共圖書館要根據兒童的年齡、教育背景、興趣愛好的差別，設立不同的數字化閱讀模塊，使閱讀內容不斷的豐富，滿足不同兒童的需要，創造良好的閱讀環境，吸引更多的兒童參與到數字化閱讀當中，使公共圖書館真正成為兒童數字化閱讀推廣的重要陣地。

（五）提高圖書館工作人員的整體素質

公共圖書館數字化閱讀的建設、數字化資源的引進，數據庫的管理離不開圖書館工作人員的辛勤工作，圖書館工作人員必須有良好的專業素養，必須有踏實認真的工作態度與不斷改革創新的理念，這樣才能適應新時期兒童閱讀新要求，推進公共圖書館數字化閱讀推廣工作高效進行。圖書館工作人員還需要充分了解兒童的心理活動特征，對兒童讀者要有耐心，要進行認真引導，及時解決兒童在數字化閱讀中的遇到的問題。

第2篇：鄉鎮數字化改革范文

關鍵詞：新農村建設；廣播電視；功能；提升

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0065-02

隨著城鄉統籌進程的不斷加快，廣播電視（簡稱“廣電”）已經成為新農村文化體系建設的重要組成部分。在新的歷史時期，全面提升農村廣電功能，為新農村建設提供最新硬件支持，進一步推進鄉風文明，是廣電事業義不容辭的神圣使命。

一、廣電事業在新農村建設中的地位和作用

廣播電視是農村最為普及、最為快捷的信息載體、宣傳媒介和現代化大眾文化娛樂工具，通過廣電傳播，宣傳貫徹黨在農村的各項方針政策和法律法規，組織動員群眾積極投身于地方政治、經濟、文化建設；各類信息，普及先進技術和科技文化知識，提高廣大農民思想道德素質和科學文化素養，培養“懂科學、會經營、善管理”的新型農民；進行社會公共教育，傳承民族文化，提升公眾道德素質，健全公眾文化性格，提高知識涵養以及審美鑒賞能力，構建社會主義核心價值體系，推進農村“三個文明”建設。

通化縣地處長白山西南麓，幅員3 726平方公里，轄16個鄉鎮（區），160個村，總人口24.6萬，農戶4.65萬戶，農業人口16.7萬。改革開放以來，全縣廣電事業建設成效顯著，目前已建成有線、無線、多技術、多層次、城鄉混合覆蓋的廣電網絡，形成了廣播電視并駕齊驅、有線無線互為補充的良性發展格局。全縣有線電視光纖920公里，電纜2 850公里，有線電視通村率100%，通戶率90%，入網率89%；全縣城鄉有線電視用戶57 834戶，其中，農村有線電視用戶37 672戶，占全縣農戶總數的81%。縣人民廣播電臺和電視臺播發節目121套，城鄉廣電綜合覆蓋率98%。覆蓋的主要方式是無線覆蓋、有線覆蓋和“衛星鍋”覆蓋。其中，無線覆蓋通過發射臺傳輸電視節目13套，廣播節目10套；有線覆蓋通過有線電視網絡傳輸節目65套；“衛星鍋”覆蓋在偏遠地區鄉村利用衛星地面接收設施傳輸電視節目46套，用戶1 100戶。

廣電事業在農村的發展促進了黨的方針政策宣傳、科技文化知識傳播和城鄉市場信息交流，滿足了廣大農民群眾日益增長的精神文化需求。但仍然存在著初建標準低、鄉鎮專業人員少、區域間發展不平衡等實際問題。需要我們在新的發展時期，進一步加大措施，加快建設，全面提升農村廣電功能，實現廣電業務發展與服務于新農村建設“雙贏”。

二、農村廣電功能提升的基本思路

1.提升農村廣電事業的公共服務能力。維護廣大農民群眾收聽收看廣電節目是廣電事業義不容辭的基本職責，故應強力推進新一輪“村村通”入戶工程的實施。根據國家統一規劃，綜合當地地理條件、村民聚集度、農村社會經濟發展狀況和廣電網絡發展現狀，加大農村廣播電視光纖設施技術改造，加快設備更新，改變農村廣電發射、傳輸、收看設施陳舊老化局面。拓展“村村通”廣播電視室，以有線電視聯網、多路微波、衛星接收、小功率轉發、小片網分配等多種技術手段，最大限度地擴大中央和地方廣播電視節目的有效覆蓋面。在基礎設備更新上，以現有無線發射臺為基礎，采用固態化、數字化技術，改（擴）建各廣播調頻和電視轉播臺（站），增添新型設備，完善傳輸覆蓋網，擴大光纜聯網覆蓋范圍，實現光纜聯鄉通村入戶。創新技術手段，科學編制“盲區”廣電“戶戶通”實施方案，采用無線、有線、衛星直播等多種先進技術手段，確保節目播出的時間、功率和效果，有效解決邊遠農村收聽收看廣播電視難的問題。豐富農村節目內容，增加節目套數，加強維護服務，提高節目收視質量，使所有鄉鎮和主要村屯的有線電視實現光纜聯網，并能與城鎮居民同步收聽收看同樣富的廣電節目，確保農村廣電通戶率達到100%。

2.提升農村廣電的高清傳播能力。實現從播出前端到用戶終端全系統的數字化是新時期廣電事業的一項緊迫性任務，故應加快農村有線電視網絡的數字化整體轉換和雙向化改造，提高其業務承載能力、技術含量及多功能服務能力。加快鄉村有線電視網絡數字化平移，推進農村廣電覆蓋技術升級換代；大力開發視頻點播、高清電視、付費電視、電子政務、生活信息等多種業務和信息服務，盡快使有線數字電視進入千家萬戶。利用各種先進成熟技術，加快推動聲音廣播的數字化，開發IP電視、移動電視、網絡電視等廣電新業務，加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網（NGB）等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，形成以無線覆蓋網為基礎、光纜和數字微波傳輸為干線、有線廣電網為主體、衛星覆蓋網和寬帶IP網為補充的多功能、多媒體、交互式、現代化新型數字化廣電傳輸接收大格局，提高高清廣播電視在農村的傳播力和影響力。

3.提升農村廣電產業的發展能力。培育市場主體、強化產業發展能力是廣電系統亟待加強的重要戰略任務，故應積極穩妥推進制播分離改革，以內容產業、網絡產業、新興媒體產業為重點，大力發展精品力作，滿足人民群眾的新需求。實施跨地區的網絡整合，提高其規模化、集約化、現代化管理水平。大力開發有線網絡新業務，完善服務流程，提高服務質量。發展移動多媒體和網絡廣播電視等新興媒體業務，構建從節目創作、內容服務、網絡傳輸到衍生產品開發的產業鏈條，使移動多媒體和網絡廣播電視成為農民群眾獲取資訊信息、享受文化娛樂的新渠道、新方式。

4.提升城鄉廣電節目的創新能力。提升農村廣電宣傳能力是農村廣電功能提升的最終目標，故應在鞏固農村廣電基礎建設成果的基礎上，保證全部設備開滿功率，開滿調幅度，改善宣傳效果。進一步增加三農節目的制作水平和播出量，根據農時（事）變化，開辟新的農業專欄，加大種植、養殖、加工等科技知識和技能題材節目的制作播出，突出農民需求，彰顯興農本色。結合當地實際，增設形式多樣、內容豐富、喜聞樂見的農村專欄（題）節目。突出鄉土風情，注重地方文化色彩，充分利用農村深厚的歷史文化、民族文化和山水文化資源，堅持思想性與藝術性、教育性與觀賞性的統一，創辦融知識性、趣味性、娛樂性于一體的鄉土廣電節目，提高節目感染力，打造豐富多彩、極富特色和廣泛影響力的新亮點。加強政策法律、科技教育、公共衛生、愛國教育、傳統戲曲等健康文明、情調高雅的優秀節目在農村的覆蓋，弘揚主旋律，謳歌真善美，引導農民崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抵制腐朽文化和傳統陋習，使農村廣電節目更加貼近農村、貼近農民，貼近生活，為新農村建設提供強大精神動力和智力支持。

三、農村廣電功能提升的宏觀調控措施

1.完善工作體系。在農村廣電功能提升工作中，應積極穩妥地推進垂直管理體制改革，完善農村廣電公共服務、設備維修、政策法律、組織保障四大體系，落實機構、人員和經費，實現廣電網絡的全程、全網統一管理，搭建起項目完整、內容豐富、上下貫通的服務平臺，維系鄉鎮廣播電視的完整性和系統性，確保其農村廣電公共服務的職能不被削弱。

2.建立專業隊伍。根據鄉鎮廣播電視職能和工作特點，將鄉鎮廣電關鍵崗位人員納入職業資格管理體系。合理確定鄉鎮廣電機構服務崗位，采取公開招聘、競爭上崗、擇優錄用方式，選配鄉鎮廣電工作人員。有計劃地實施鄉鎮廣電服務人員的專業技能和職業道德培訓，建章立制，量化考核，精心打造一支數量充足、作風正派、業務精湛、素質優良、結構合理的農村廣電人才隊伍。

3.落實政策法規。合理確定鄉鎮公益性廣電事業經費，并列入各級財政年度預算。落實各類專項建設經費，并將邊遠地區的農村廣電事業建設納入政府扶貧攻堅計劃。嚴格執行農村廣電收費標準，適度減免其建設稅費。強化行政執法監督，依法整治農村衛星地面接收設施，杜絕亂播濫放，確保各項政策、法規和服務落實到位。

4.加強組織領導。在構建新農村和諧體系中，把農村廣電事業作為各級黨委政府服務的重要政治、文化和民心工程列入當地的經濟和社會發展規劃，放活思路，認真解決實際問題，保證農村廣電事業順利推進。

參考文獻：

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[4]林毅夫.關于社會主義新農村建設的幾點建議[J].北方經濟，2006，(3)：5-6.

[5]韓長賦.關于社會主義新農村建設的幾點思考[J].農業經濟問題，2006，(10)：4-6.

On Problem to Raise Function of Rural Radio and Television in the New Rural Construction

ZHANG Qing-mei

（Department of Radio and TV Management of Tonghua County，Tonghua 134100，China）

第3篇：鄉鎮數字化改革范文

【關鍵詞】有線電視網絡；網絡整合；管理情況

中圖分類號：G22文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-043-01

一、我市有線電視發展歷程與現狀

上世紀九十年代初，隨著有線電視技術的引進與推廣， 1992年漢濱區率先建成有線電視網，覆蓋整個城區。1994年，全市其它9個縣先后建成有線電視臺和覆蓋縣城城區的有線電視網絡，使全市廣電系統的有線電視網絡初具雛形。

有線電視發展初期，由于國家尚未出臺規劃和標準，亦無專項發展資金，采用所謂“四級辦有線電視”的模式，省、地、縣、鄉廣播電視部門及企事業單位紛紛發展各自的有線電視小片網，形成“各自為政、有系無統”的有線電視網絡。

2001年省、市廣電網絡股份有限公司成立后，我市10個縣區在原有線電視網上劃整合的基礎上，相繼成立網絡支公司，至此，全市有線電視網絡基本形成了“一市一網”的格局。

廣電網絡安康分公司成立后，先后投入大量資金，進行網絡改造和網絡建設。網絡系統逐步升級，光纜逐步取代同軸電纜，完成雙向網改造，使廣電網絡傳輸能力和傳輸質量大幅提高。截止到現在，有線電視網絡覆蓋全市200個鄉鎮中的115個，鄉鎮覆蓋率57.5%；覆蓋581個行政村，村覆蓋率從27.8%提高到56.78%。有線電視用戶從6萬戶發展到 14.28萬戶，翻了一番多。無線電視用戶（MMDS）4.72萬戶。

全市有線電視數字化整體轉換于2008年正式啟動。至2010年，提前完成了城鎮10萬戶整轉任務。截止2011年底，累計轉換數字電視用戶13.18萬戶，其中農村數字電視用戶1.4萬戶。2011年，高清互動電視、高清直播電視兩項新業務投入市場后，新業務用戶正在開始發展壯大。

截止2011年底，全市有線電視用戶近18萬戶。其中，廣電網絡安康分公司經營管理的有線電視用戶近15萬戶（其中農村用戶2.15萬戶，模擬信號用戶0.61萬戶），由漢濱等7個縣區54個鎮和城郊個別企業自主經營的有線模擬信號電視用戶3.31萬戶（鄉鎮2.28萬戶，城郊1.03萬戶）;廣電網絡安康分公司負責向全市傳輸模擬電視節目42套，數字電視節目143套，數字廣播節目35套。完整傳輸中央電視臺節目15套，本省電視節目9套，安康電視臺、安康教育電視臺及各縣區電視節目 12套，安康人民廣播電臺節目2 套。

二、有線電視小片網運營存在的問題

由漢濱等7個縣區54個鎮和城郊個別企業自主經營的有線電視小片網，絕大多數都是上世紀90年代初采用同軸電纜傳輸建成的，同軸電纜設計使用年限為12年。目前，小片網仍在使用過期的同軸電纜傳輸電視信號，由于缺乏投入，無力更換，線路嚴重老化，收視效果差，致使小片網在運營過程中出現以下問題：

（一）安全播出存在重大隱患

由于小片網缺乏必要的監控手段，無法保障廣播電視的安全播出。

（二）用戶流失嚴重

由于播出質量無法保證，小片網用戶包括月河川道地區的許多用戶改用MMDS,山區用戶改用“山寨鍋”，致使部分用戶流失。

（三）收取費用難

由于不能從根本上解決收視效果差的問題，用戶意見很大，部分用戶不交納收視費。

（四）維護成本大

由于線路嚴重老化，故障頻出，加大了人力物力支出。有的鄉鎮出現入不敷出的情況。

（五）用戶意見大

看電視聽廣播是廣大人民群眾的基本文化權益，小片網用戶對面臨的現狀十分不滿，部分群眾開始，要求盡快改變現狀。

三、廣電網絡整合勢在必行

廣播電視覆蓋工程是一項重要的民生工程。堅持立足長遠、創新理念、加大改革，站在“講政治、顧大局、保安全、促發展”的高度，以人民群眾滿意為前提，縮小城鄉文化差別，妥善解決廣播電視覆蓋問題，應是目前廣播電視管理的重要任務。落實這一任務，應從以下幾方面入手：

（一）提高思想認識

有線電視數字化是國家信息化建設的重要內容，是鞏固宣傳陣地、確保安全播出的重要舉措。在國家規定的時限內，能否實現有線電視數字化，既關系到黨和政府的聲音傳到千家萬戶，又涉及到廣大群眾享受文化的基本權益。因此，各級政府和文廣部門、廣電網絡運營企業一定要從講政治、保安全、促發展的高度，充分認識加快廣電網絡整合的必要性和緊迫性，主動協調各方面利益關系，把廣電網絡整合工作作為一項重要的政治任務予以落實。

（二）區別對待，分步實施

有線電視網絡整合要立足于人民群眾“看得上、看得起、看得好”，按照“大局為先、尊重實際、兼顧利益”的原則，充分協商，分步實施。一是對于擁有完整自主桿路、網絡技術條件基本符合數字化傳輸要求的小片網，可通過協商采取有償轉讓產權或聯合經營的方式進行整合；二是對于沒有自主桿路、網絡陳舊、升級改造難度大的小片網，可以采取移交產權的方式進行整合。整合后，根據整合方式由廣電網絡公司獨家或合作雙方投資對現有網絡統一進行升級改造、提供接收終端設備、實施數字整轉，實施延伸網絡建設擴大覆蓋。廣電網絡安康分公司應積極爭取省公司投資，在確保小片網覆蓋范圍的基礎上，進一步擴大有線電視覆蓋率和入戶率，使廣大城鄉群眾收看到更多的廣電節目，享受到更好的優質服務。

第4篇：鄉鎮數字化改革范文

關鍵詞：人事檔案；網絡化；人才

一、實行檔案網絡化管理的必要性

簡單的說，人事檔案網絡化管理就是通過將人事檔案信息數字化，建立分屬于各級人事檔案管理中心的數據庫，然后將孤立的數據庫連接成網絡，為社會提供網絡化的調檔查檔等服務。人事檔案網絡化管理是建立在信息科學技術和社會經濟發展基礎的，實行檔案網絡化管理十分必要。

（一）實行人事檔案網絡化管理是優化人才資源配置和實現人才強國戰略的客觀要求。以馬克思關于生產力和人的發展理論為基礎，人才強國戰略具有以人為本的重要特點。人才資源在社會的各種資源中是最寶貴的資源，也是經濟社會發展的動力源泉。人才資源的開發是其他一切資源開發的前提條件。當前我國高等教育已基本實現了由精英教育向大眾化的轉變。據預計，十二五期間，應屆高校畢業生年均規模將達到近700萬人，人才流動性也明顯加快。要實現人才強國戰略，就要建立科學的人才選拔機制，保證選撥程序的公平公正、真實可信，杜絕檔案信息失真的現象。要促進人才的合理流動，引導各類人才向農村、基層、邊遠地區和艱苦行業流動，促進人才在城鄉、區域、行業間的合理流動和優化配置，離不開檔案的網絡化。人事檔案網絡化管理，利用集中管理的制度優勢和網絡技術優勢，通過數據挖掘技術，將符合要求的人事檔案信息以多媒體的形式匯集，借助于計算機統計分析，為人才選撥提供科學的建議，同時為制定教育、就業等宏觀調控政策提供及時有效的政策支持。

（二）實行人事檔案網絡化管理是打牢檔案信息化建設基礎和推動信息化戰略的重要一環。人事檔案信息化就是充分利用信息技術，開發利用檔案信息資源，促進檔案信息交流和人才資源優化配置，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。全國檔案信息化建設實施綱要中強調，把檔案信息化納入國家信息化建設的總格局，以檔案網絡建設為基礎，加快推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化的進程，促進檔案事業持續快速健康發展，為改革開放和現代化建設服務。當前，以“數字校園”和電子政務為代表的數字化建設浪潮在高校和政府部門方興未艾。部分高校更是將檔案信息化納入了“數字校園”的建設格局，在實際工作中取得了很好的效果，在局域網建設方面積累了大量經驗，走在了檔案信息化建設的前列。清華大學檔案館自2002年以來在原單機人事檔案Foxpro數據庫管理的基礎上，研發了網絡版的人事檔案管理信息系統THPA-MIS。該系統是在清華大學檔案館人事檔案部內部建立了計算機局域網應用環境，借助計算機和數據庫管理技術，實現人事檔案目錄信息的計算機化和網絡化管理[1]。 在高等教育大眾化時代，高校做為人事檔案形成的搖籃，在人事檔案信息化建設中的地位舉足輕重。雖然在數字化建設中取得了一些成效，但是問題更不容忽視。由于各個高校自身條件不同，數字化建設快慢不一，其內部數據庫和局域網沒有統一標準。如果等到數字化建設全部完成再去推行網絡化建設，勢必會因標準不一致無法有效共享數據庫資源而導致重復建設，浪費大量人力、物力和財力。因此應抓住數字化建設的契機，及時建立統一標準，使人事檔案信息數字化和網絡化建設同步推行，用網絡化推動標準化。

（三）實行人事檔案網絡化管理是提高人事檔案優質服務的最佳選擇。近年來，我國事業單位改革步伐加快， 2011年全國已經基本實現了事業單位聘用制度的全覆蓋。聘用合同制的推行，突破了傳統的事業單位鐵飯碗體制，使能者盡其才。事業單位改革是人事管理機制的進步，為人才合理流動提供了制度保障，同時也使流動人員的隊伍進一步擴大，也要求人事檔案能夠更加靈活的流轉，更加詳實的反映人才各個方面的能力，對傳統的人事檔案服務體制提出了嚴峻的挑戰。只有利用網絡信息技術，通過人事檔案網絡化管理，才能提高效率，為社會提供優質的服務，滿足社會需求。

人事檔案網絡化管理是在人才強國戰略和國家信息化發展戰略雙重背景下提出的一個構想。人事檔案的網絡化管理有助于實現人才強國戰略提出的加快人事制度改革，促進人才合理流動，統籌人才，實現人才的最優化配置。而國家信息化發展戰略為這一目標的實現提供了宏觀的思路，既利用信息技術，通過網絡化管理，開發人力資源，實現人才的最優化配置。

第5篇：鄉鎮數字化改革范文

[關鍵詞]公共圖書館；社區圖書館；城鎮化進程；公共圖書館服務體系

城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程。城鎮化是現代化建設的必經過程，也是文明進步的重要標志。從長期看，城鎮化有助于促進社會公平的發展，逐步縮小城鄉差距。我國未來的發展將進一步加快城鎮化發展進程，這個進程將會給我國公共圖書館事業的發展帶來怎樣的歷史機遇呢？這是圖書館人需要認真思考和研究的現實課題。

1城鎮化進程是公共圖書館事業大發展的重要戰略機遇期

在城鎮化進程中，給社會帶來巨大好處的同時，也會給公共圖書館事業的發展提供極好的機遇。

1.1 城鎮化建設對公共文化服務體系建設提出了新要求

我國當前所經歷的城鎮化進程，無論是規模還是速度，都是人類歷史上前所未有的。根據全國第六次人口普查資料表明，2010年全國常住城鎮人口已達到666億人，占全國總人口134億人的4968%，農村人口占5032%，說明我國城鄉人口各占一半。預計到2020年，我國城鎮化水平可能達到60%，以全國14億人口計算，將有84億人口居住在城市里。大量剩余勞動力的轉移，是城鎮化發展的必然要求，是一個社會進步的標志。從現實看，農村勞動力能否順利轉移，取決于許多因素，其中起根本性作用的因素就是勞動者的素質。提高勞動者的素質是城鎮化建設中的重中之重，因此考察城鎮化建設中文化建設問題具有十分重要的意義。

城鎮化建設中鄉村人口加速向城鎮聚集，會產生顯著的規模經濟效應和文化效應，對公共文化服務體系建設也提出了新要求。它必將有力地促進對文獻的新需求，極大地提高文獻的利用率和社會效益，使公共圖書館建設和發展成為必然。中國國家圖書館館長周和平在杭州的一次講演上說：“圖書館是貫穿于人類的城市發展史，承載著城市的記憶與文明，與城市一同發展起來的。它是城市文化的重要組成部分，在彰顯和提升城市文化品位，促進城市文化發展，培養城市精神，提高城市綜合競爭能力，推動城市持續健康發展等方面具有重要意義。而一個國家的城市化水平越高，人們對知識和信息的需求就越強烈，對圖書館的依賴程度就越高，從而促進圖書館事業的發展。”[1]城鎮化為公共圖書館建設提供了需求和內在動力。充分認識文化建設在推進城鎮化戰略中的作用，有助于在城鎮化建設中推進公共文化服務體系建設。

1.2 城鎮化是現代經濟增長的重要推動力，為公共圖書館的發展提供了堅實的經濟基礎

城鎮化是現代經濟增長的重要推動力，被視為中國經濟未來的增長引擎。由國家發改委牽頭，十多個部委共同參與編制的《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011—2020年）》即將出臺。隨著該規劃的實施，預計在未來十年將拉動40萬億元投資。公共文化是重要的民生問題之一，各地均加強了基礎設施、公共文化服務方面的投入。特別是國民經濟的穩步增長，為公共圖書館事業發展提供了堅實的經濟基礎。“十二五”時期，國家加大對公共文化服務體系建設的投入，也必將為公共圖書館事業的發展帶來更為充足的資金支持。

1.3 城鎮化有利于普及社區圖書館

隨著城鎮化的快速發展，城鎮面積不斷擴大，作為城鎮化基礎的社區也隨之擴大，與之相應的各類社區服務設施包括社區文化設施的建設問題突出地擺在各級政府面前。現有的市、區公共圖書館已不能滿足城市發展的需要。社區圖書館是城鎮化的必然產物，它是人民群眾物質生活水平提高后對精神文化生活新的理念追求。簡而言之，老百姓的休閑娛樂離不開一些基本的公共設施和服務。而社區圖書館的存在，能從娛樂休閑的功能上滿足社區居民的部分文化需要。社區圖書館是城鎮住宅文化的重要組成部分，具有區域性、全民性、系列性和多樣性等特征，服務方式相對來說更靈活、更簡便、更快捷，是普及科學文化知識和提高全民素質的最有效的途徑之一。社區圖書館的建設和普及，有利于消除城鎮區域之間對圖書館資源使用的不均衡、不公平，也有利于弱勢群體公平利用圖書館。社區圖書館的普及，推動了社會的進步和發展，它是城鎮化建設的重要基礎之一，是加快城鎮化建設進程的推進劑。

2城鎮化進程中公共圖書館建設的對策

2.1 城鎮化進程中應重視文化建設

城鎮化的建設，將實現上億農村居民多年的愿望，縮小城鄉差別，建造一個更加平等、富裕的社會。在2013年全國“兩會”上，文化部部長蔡武接受新華社記者采訪時，圍繞新型城鎮化進程中的文化建設問題指出：“我們過去在城市化過程中的一個重要教訓，是文化建設還沒有得到足夠的重視。對于新設城鎮需要設立哪些公共文化設施、提供哪些文化產品和服務、相關機構人員如何配備、如何推動文化建設、如何加強文化遺產保護等，沒有相應的規劃和標準。”[2]

應該清醒地看到，全國各地城鎮化發展不平衡，城鎮化進程的區域差異明顯。就一個省而言，省內區域發展的問題同樣比較突出，呈現出省區域內城鎮化發展不平衡。同時，不同區域的城鎮公共服務水平存在明顯差異，公共文化服務設施配置不夠均衡，與城鎮化發展水平不匹配的現象仍十分突出。各地應該認真吸取城市化過程中的教訓，重視文化建設，將公共圖書館服務體系建設納入城鎮化建設的總體規劃。各地城鎮政府應按照《公共文化體育設施條例》和《公共圖書館建設標準》的要求，根據城鎮國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化事業發展的需要建設好公共圖書館。特別是大中城市公共圖書館的建設起點一定要高，將公共圖書館建設成為本地區的文化標志性建筑。同時，城鎮政府要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設好街道、社區、鄉鎮圖書館，實現公共圖書館網絡的全面覆蓋與普及。這樣才能充分體現以人為本的城鎮規劃建設和管理，推動城鎮科學發展的理念。

2.2 發揮公益性圖書館的作用，打造城鄉一體聯動的文化服務平臺

不可否認，讓城鎮市民和農民工走進公共圖書館仍是各級公共圖書館需要重視和認真解決的重要問題。2011年文化部、財政部共同出臺了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》。公共圖書館免費開放是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，也是公共圖書館公益性的集中體現。這一舉措為城市的低收入群體、農民工等帶來福音。公共圖書館要吸引廣大群眾走進圖書館，最大限度地發揮公共圖書館的功能作用，只有努力打造城鄉一體聯動的文化服務平臺，才能更多地惠及城鎮民眾。

大力加強各級公共圖書館事業建設，建立健全城鄉公共圖書館服務體系，以增強小城鎮的吸引力和文化保障力。

2.3 以農村和中西部地區為重點，整合城鄉公共文獻資源

文獻資源共建共享是公共文化服務體系的一項重要內容，是進一步保障人民群眾公平閱讀與文化權益的措施，是公共圖書館為更廣大的讀者服務、不斷提高服務質量的重要舉措，是文化共享工程為廣大農村和基層提供優質服務的重要途徑。城鎮化進程要求各地加快推進文獻資源的共建共享，以充分發揮城鎮公共圖書館的文獻資源優勢、信息技術優勢和人才優勢，提高城鎮文獻資源保障能力，推進文化共享工程建設，促進城鎮經濟、科技、文化、教育的全面協調發展。這對構建和諧社會、建設和諧城鎮具有重要戰略意義。在建立城鄉一體的公共文獻資源統籌共享機制的進程中，要將工作重點放在農村，放在中西部地區，這對實現城鄉基本公共文化服務均等化，建立并完善均等均衡、公平公正的城鄉公共圖書館服務，確保城鄉人民共創共享改革發展成果有著十分重要的意義。

2.4 加強公共數字文化建設，打造城鄉共享的數字文化服務平臺

隨著全國文化信息資源共享工程的實施，我國公共文化數字化進程日益加快。數字化公共文化服務日益向基層擴展，各地公共圖書館建立起文化信息資源共享工程服務中心和鄉鎮基層服務點，全國“數字化社區”的建設發展迅速。[3]“數字文化社區”是以數字技術為標志的高新技術在基層公共文化設施的標志性應用。它利用文化信息資源的共享，同時整合利用公共圖書館、藝術院團、文化共享工程等多渠道的文化信息資源，建立起融資訊查詢、藝術欣賞、文化傳播、交流互動為一體的公共文化數字新平臺。以“數字文化社區”為代表的公共文化數字化建設符合時展的特點，符合人民群眾日益增長的文化需求。江浙一帶數字化建設起步較早，相對落后的西部地區的數字化建設目前也取得了階段性進展，新疆、貴州等西部地區的數字化建設實現了跨越式發展，特別是許多城市社區圖書館建立了數字文化社區，將現有的有線電視線路引入社區文化站，為社區內農民工和居民提供免費數字服務。

2.5 鼓勵公共圖書館向城鄉提供聯網服務、流動服務

根據CNNIC（中國互聯網絡信息中心）2013年1月的《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示：截至2012年12月底，中國網民數量達到564億，農村網民規模為156億。該報告指出，近幾年來，我國網民城鄉結構變化幅度不大，這與我國急劇推進的城鎮化進程有關。2012年，548%的非網民不上網的原因是因為“不懂電腦和網絡”，IT技能的缺失依然是阻礙互聯網深入普及的最大障礙。[4]因此，提高城鎮居民，尤其是農民工的電腦和上網操作技能顯得十分迫切。公共圖書館應對他們提供數字化基本技能培訓，使他們成為公共文化數字化建設的真正受益者。

在城鎮化進程中，公共圖書館要依托文化共享工程、互聯網資源來延伸圖書館服務工作。隨著文化共享工程的快速推進，各地大力發展文化共享工程服務點，其中包括市級圖書館文化共享工程中心、區縣級圖書館文化共享工程分中心和社區、鄉鎮圖書館文化共享工程基層服務點。縣級公共圖書館普遍都建立了電子閱覽室，鄉、村建立基層服務點，為公共圖書館開展延伸服務提供了有效的技術平臺。各級圖書館應通過整合數字資源，依托共享工程大力開展面向農村、面向基層、面向廣大群眾的服務，使廣大農村、基層的公共文化服務狀況得到較大改善。

2.6 完善城鎮公共圖書館服務體系建設，建設好社區、鄉鎮圖書館

公共圖書館是政府履行公共服務職能的文化設施，是政府對廣大群眾實現文化關懷、文化享有、文化提高、文化創造的重要方式，是公共文化服務體系的重要組成部分，在整個公共文化體系建設中具有十分重要的作用。在地區公共圖書館服務體系中，主要有城市公共圖書館服務體系和農村公共圖書館服務體系兩大塊。城鎮化建設中要建立覆蓋市、區、街道、社區、鄉鎮的公共圖書館服務網絡，以擴大公共圖書館服務的覆蓋面，讓全體城鎮居民都能夠方便均等地享受圖書館所提供的公共文化服務，滿足城鎮居民多元化、多層次的文化需求。延伸社區圖書室、街區自助圖書館系統的建設，使公眾通過圖書館服務網絡就可免費獲取文化科學知識信息。這是公共文化服務體系的重要組成部分。目前，我國一些大中城市在公共圖書館服務網絡建設中做了許多有益的探索，出現了多元化模式，例如：廣東的“流動圖書館”模式，深圳“圖書館之城”模式，上海的總分館制，天津的“社區分館、行業分館”模式，江蘇多元化的模式等，使廣大農村群眾也能夠享受到與城市居民相同的圖書館服務。

[參考文獻]

[1] 周和平.我國城市化進程中的圖書館建設[J].新華文摘，2010（22）：133—135.

[2] 蔡武.城鎮化不能只有物質經濟的現代化[EB/OL].[2013-03-11].http：//

[3] 文化部公共文化司.公共文化數字化建設：直面城鄉現實跨越數字鴻溝[N].中國文化報，2013-02-27.

[4] CNNIC第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告[DB/OL].[2013-01-15]http：//wwwxinhuanetcom.

第6篇：鄉鎮數字化改革范文

學習貫徹十八屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務。檔案部門要切實把思想和行動統一到全會精神上來，全面領會精神實質，認真組織學講話精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，認清檔案工作在全局工作中的地位、責任和要求，牢牢把握方向、大膽探索實踐，推動檔案工作內容、方法、制度改革創新，落實新形勢下檔案工作各項目標和任務。概括地說，要肩負起三大使命：一是全面忠實記錄全面深化改革的全過程，二是為全面深化改革提供檔案服務，三是檔案部門自身改革。就__檔案工作實際來講，著重要從提高三大能力上下功夫。

1、提高檔案事業治理能力。完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。檔案事業作為國家各項事業的組成部分，歷來被作為國家和社會管理的手段之一。實現檔案事業從管理向治理轉型，就是要使檔案事業各方面制度更加科學、更加完善，逐步達到檔案事業治理制度化、規范化、程序化。要從制度、規范入手，糾正工作的隨意性，努力依法行事。要嚴格實施國家關于檔案管理的各項法律、法規、制度，加強依法監管，努力在檔案工作領域體現科學執政、民主執政、依法執政的水平。

2、提高檔案資源整合能力。深化改革的重點在經濟體制改革，經濟體制改革的核心是發揮市場在資源配置中的決定性作用。檔案是一種特殊的資源，既是物質資源也是精神資源。三中全會對于更好發揮政府的作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。聯系檔案工作實際，既要研究市場在檔案資源配置中的作用，更要研究檔案行政部門如何發揮作用，更加全面、科學地建立檔案資源體系。要依法收集、保管、利用國家檔案資源，依法規范社會組織、企業的檔案資源，依法監管對國家和社會具有保存價值的個人檔案資源。

3、提高檔案綜合服務能力。檔案服務，是進入新世紀以來檔案工作最成功的轉型，各級檔案館除了向社會提供開放檔案查閱利用，還成為公民獲取政府公開信息、傳播社會主義核心價值觀的場所，檔案服務成為政府公共服務的重要內容之一。新的形勢對檔案綜合服務能力提出了更高的要求，需要以改革創新的精神，重新審視檔案的服務領域、服務理念和服務方式。提高檔案綜合服務能力，從深度看，要把六個“緊緊圍繞”作為服務的主要內容；從廣度看，要繼續拓展開放檔案、政府公開信息、民生信息查閱的渠道和載體；從力度看，要寓依法監管于服務之中，為農村、社區、企業、社會組織等基層單位提供檔案工作指導。

1、配合黨委、政府中心工作，發揮檔案資源優勢，主動提供檔案服務。圍繞市委關于全面深化改革再創體制機制新優勢的決定，推動檔案工作自身改革。圍繞“雙驅動四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大決策部署提供檔案服務。以紀念__開放30周年為主題，搞好檔案史料展。以核心價值建設為主題，主動融入地方文化挖掘，與相關部門合作，拍攝《__》百集電視片。以__重修落成為契機，整理出版__史料，組織__史料展。

2、改進機關工作作風，提高辦事效率，加強檔案服務窗口建設。深化行政審批制度改革，進一步精簡檔案行政審批事項，規范行政審批行為，提高審批效率。對保留的要將行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在網上和行政許可辦公場所公示。強化檔案館社會教育功能，通過組織開展社會實踐、夏令營等活動，深入推進國家級、省級中小學生檔案教育社會實踐基地、愛國主義教育示范基地創建工作。創新載體，努力提供檔案和黨政現行文件、政府公開信息的查閱利用。針對社會需求不斷探索新的服務機制

，鞏固“異地查檔、跨館服務”工作成果，完善機制，拓展范圍，提高質量。加強檔案服務利用窗口建設，優化建設查閱場所，開展電子檔案查閱服務。深化“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等創建成果。

1、加強資源建設。根據全省檔案資源建設整體規劃，制定實施我市檔案資源建設工作方案。繼續抓好國家檔案局8號令、9號令、10號令貫徹實施工作，結合《國家基本專業檔案目錄》（第一、二批），加強專業檔案收集歸檔和進館檔案依法接收工作。市屬國有企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制審核工作在2015年前全面完成。市檔案館做好第一、二批市直進館單位檔案接收和第三批驗收工作。進一步加大檔案征集工作力度，完善社會檔案征集網絡，健全檔案征集工作保障機制。積極推進“三重一特”檔案資源征集，繼續實施境外__檔案資料搶救計劃。著力提高以各級綜合檔案館為主體的國家檔案資源總量、質量，優化館藏、室藏檔案資源結構。

2、強化檔案館業務基礎。要以國家和省級關于國家綜合檔案館業務建設規范為引領，逐項對照檢查，查漏補缺，建立正常、長效管理運行機制。鼓勵支持有條件的縣（市）區檔案館開展國家級、省級檔案館測評工作，提高檔案館整體水平，慈溪爭取通過國一級測評，鎮海爭取通過國二級測評。要抓緊市檔案館改造項目實施，爭取在“十二”末達到地方國家綜合檔案館功能標準。縣級國家綜合檔案館未達到標準的，要嚴格按照“__”規劃的要求督促落實。

1、加快館（室）藏檔案數字化進程。貫徹落實全國數字檔案館（室）建設推進會精神，摸清家底，制定計劃，用3-5年時間，完成全市綜合檔案館館藏存量檔案數字化和市縣機關檔案室傳統載體檔案數字化并實現數字化利用。實施檔案與數字化成果同步進館制度，按照《__市紙質檔案數字化規則》要求，規范進館單位紙質檔案數字化工作。從今年起，對縣（市）區綜合檔案館及市直單位檔案室的檔案數字化情況進行通報。

2、深化檔案登記備份工作。全面落實《浙江省檔案登記備份管理辦法》，依法開展機關、團體、企事業單位和重點建設項目的檔案登記備份工作。市、縣兩級完成70%以上進館單位室藏重要傳統載體檔案數字化轉換和備份工作。根據省局規定的備份職責和要求，按照分級管理原則，做好國家專業檔案和重點建設項目登記備份工作，重點建設項目檔案登記率達100%。推進檔案登記備份規范化建設，加強與數字檔案館（室）建設的銜接，50%以上的縣(市)區創建規范化檔案登記備份中心。完善檔案災害應急機制，在市檔案館建立區域恢復測試服務平臺，開展數據災備應急演練。

3、規范數字檔案館（室）建設。按照《數字檔案館建設指南》和《數字檔案室建設指南》的要求，推進數字檔案館（室）建設。不斷完善檔案目錄數據庫和專題檔案數據庫。開展本市“異地查檔、跨館服務”共享平臺建設，為全國開放檔案共享平臺提供服務。按照《數字檔案館評估指標體系》的要求，完善市、縣兩級數字檔案館建設，用3-5年時間，全市100%數字檔案館通過規范化認定。市直單位要著眼“館室一體”、“文檔一體”的要求，開發和使用符合國家標準、架構合理、功能齊全的數字檔案管理系統，在5年內全部完成數字檔案室建設。繼續開展示范和規范化數字檔案室創建工作。

4、開展電子檔案移交和接收工作。認真貫徹《電子檔案移交和接收辦法》，明確電子文件歸檔、登記備份及接收進館要求，試點推進電子檔案移交和接收工作。注重登記備份工作與電子檔案移交和接收工作的銜接。在市檔案館建立“檔案圖片庫”和“電子檔案在線接收和長期保存管理”平臺。

5、加強檔案信息安全體系建設。與相關部門合作，推進數字檔案信息系統安全等級保護工作，有條件的要開展檔案館安全風險評估。要嚴格政府公開信息和開放檔案的審查，凡和內容敏感的都不能公開、開放，更不能上網。各檔案館（室）要組織力量對已上網的政府公開信息和開放檔案進行重新復核審查。要切實做好檔案數字化過程中的安全保密工作。做好有密級檔案或信息敏感檔案的挑選和鑒定、解降密工作，無需繼續保密的在解密后方可委托外包，仍需繼續保密的不得外包，仍屬絕密的檔案一律不搞數字化。要采取各種管理措施和技術手段，加強管理和監控、防范，嚴禁外包公司留存、外泄數字化檔案信息。深入實施完善綜合檔案館重要檔案異地備份制度，有條件的檔案館試點開展重要數字檔案異質備份工作。

1、提高市直機關檔案規范化水平。加強對各類臨時性機構、工作職責調整及新組建機構的監督指導。開展市級機關規范化綜合檔案室認定工作，列入市政府考核單位在2年內全部達到規范化綜合檔案室。抓好機關協作組工作，充分發揮協作組的作用。繼續推進機關數字檔案室和虛擬檔案室建設。

2、規范國有企業和重點工程檔案工作。按照國家局10號令的要求規范市屬國有企業檔案管理。組建企業檔案工作協作組，以示范帶動企業工作的開展。分期分批抓好市屬國有企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核。加強對金融、文化及民營企業檔案工作的指導。開展企業數字檔案室建設。加強重點工程檔案工作培訓。規范重點工程檔案驗收程序，更加注重項目檔案的完整性和系統性。

3、鞏固提高民生檔案工作。養老、醫保、工商、國土、地稅、衛生等系統，要鞏固檔案工作管理成果，不斷探索創新。就業、住房公積金系統，要進一步提高業務水平、檔案管理能力及數字化建設。促進民政、環保、安監等系統業務檔案及業務數據的規范化管理。

4、探索檔案監管新機制。

開發區檔案工作要因地制宜，區別不同情況，加強監管指導。對于業務基礎較好的，要把規范化檔案室認定工作延伸至其下屬各部門，并鼓勵其上等級。對于業務基礎較差的，要加大指導培訓力度。鼓勵支持建設行業特色檔案館、鄉鎮檔案館和民間私人檔案館。推進新社會組織、新經濟組織的檔案工作，拓展工作領域和內容。

1、完善法規體系。制定出臺《__市開發區檔案管理辦法》、《__市國家綜合檔案館重要檔案數據容災備份管理辦法》等規范性文件。

2、加大執法力度。認真做好迎接國家檔案行政執法檢查的相關準備工作。貫徹落實《檔案管理違法違紀行為處分規定》，加大違法違紀案件查處力度。開展民生領域的檔案執法檢查。組織開展檔案信息安全保密工作督查。

3、做好考核、規劃工作。做好“平安浙江”檔案安全考核工作，繼續貫徹落實“__”規劃各項任務，抓好“__”中期執行檢查情況的整改落實，啟動“__”規劃前期研究。

1、全面實施__記憶工程。制定實施方案，建立完善__市著名人物名錄，推進名人建檔工作。積極融入文化禮堂建設，完善“鄉村記憶示范基地”和“企業記憶之窗”示范點建設。推進地方特色檔案文化建設。

2、推進檔案文化精品和陣地建設。加強檔案文化精品建設，編撰出版《記憶__》系列、《__史料選輯》。積極開展“中國檔案文獻遺產”、“浙江省檔案文獻遺產”申報。配合做好《浙江通志檔案卷》編撰工作。

第7篇：鄉鎮數字化改革范文

鄖縣分公司成立儀式上的致辭

各位領導、各位來賓、先生們、女士們：

迎著十六屆四中全會的東風，踏著廣播電視改革的步伐。今天，我們十堰市廣播電視網絡有限責任公司鄖縣分公司正式成立了，這是我們鄖縣廣播電視系統全體干部職工一直以來熱切期盼的大日子、好日子。首先，請允許我代表鄖縣廣播電視局和鄖縣網絡分公司，向前來參加今天揭牌儀式的領導和貴賓表示最熱烈的歡迎和最誠摯的謝意！你們在百忙中專程前來，為我們今天的儀式增添了一份熱烈和喜慶，更是對我們最大的鞭策和鼓舞！

早在20__年初，我局把各鄉鎮廣播電視站收歸縣局直管，開始實施了全縣城鄉有線電視光纖網絡一體化工程。按照“統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營”的發展原則，全局系統所有干部職工全力以赴投入光纖網絡建設工程。三年來，共投資20__多萬元，架設城鄉光纖主干線路819公里，架設鄉村電纜線路879公里，實現有線電視通鄉鎮率達95，通村率達65，城鄉有線電視用戶有望突破6萬戶大關，占全縣15萬戶的40。我們的光纖網絡一體化工程建設力度大、標準高、效果好。在這里，請允許我向多年來關心支持鄖縣廣播電視網絡事業發展的各級領導、相關部門和兄弟單位以及我們的廣大員工同志們表示深深的感謝。沒有您們就沒有鄖縣廣播電視的今天。

我們以做強做大廣播電視事業為目標，從做好基本業務——有線電視業務入手，緊跟當今技術發展潮流，深入研究市場發展動態，不斷優化服務質量，視用戶為上帝，視網絡為生命，建成了以有線電視為主導，以廣電寬帶和數字電視為增值的三大網絡業務平臺。目前，我們向全縣廣大用戶高質量地傳輸29套有線電視節目、58套數字電視節目和2套立體聲廣播節目。特別值得一提的是，我們的廣電寬帶網和數字電視新業務，自20__年5月正式開辦以來，發展用戶已達1200多戶，單位數字專線用戶也有幾十家，這兩項業務正在全縣城鄉蓬勃發展。以有線電視為主營業務，以數字電視和寬帶網業務為兩翼的新型網絡，將是我們廣電網絡當前乃至今后賴以生存和發展的根本。同時，我們培養和鍛煉出一支艱苦奮斗、團結拼搏、銳意進取、充滿生機與活力的網絡隊伍。

今天，在縣委、縣政府的正確領導下，在市廣電局的高度重視支持下，鄖縣分公司正式掛牌成立了，它的成立，不僅成為鄖縣廣電網絡建設的分水嶺，更是全縣廣電產業起航的里程碑！新的廣電網絡鄖縣分公司將繼續以人民群眾的需求為第一要務，以當好縣委、政府的耳目喉舌為神圣使命，進一步規范網絡，拓寬業務，按市總公司的要求，采取“一級法人、二級核算、三級管理”的經營管理體系。鄖縣分公司的成立，將使我們廣電網絡事業步入了新的發展春天，必將增強我們博擊市場的競爭能力，這也是深化廣播電視產業改革的大勢所趨！

回首過去，歲月崢嶸；展望未來，前景無限。鄖縣分公司的成立給我們帶來了新的發展機遇，我們將搶抓新機遇，乘勢而上，抓業務搶市場，抓服務促規范，抓建設保發展，抓收入增效益，抓宣傳樹品牌，力爭在今后五年內，使全縣有線電視覆蓋率達90，廣播電視混合覆蓋率達95以上，全縣有線電視數字化達到60以上，地面發射初步實現數字化，同時順應時展要求，大力拓展網絡，發展增值業務，力爭一年一個新變化。

各位領導、各位來賓，十堰市廣播電視網絡有限責任公司鄖縣分公司從今天起正式以新的姿態步入廣電大產業，參與激烈的市場競爭，我們深知肩負責任重大，壓力很大。但我相信，在市、縣領導的關懷下，在兄弟單位的支持下，在各位同仁的努力下，鄖縣分公司一定不負眾望，必將為全縣經濟發展和社會全面進步再做新貢獻！

第8篇：鄉鎮數字化改革范文

〔關鍵詞〕公共圖書館；公益性數字資源；建設主體；總分館制；服務機制

〔中圖分類號〕G250.73〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2014）06-0061-05

受益于多重國家政策和財政的支撐，湘西州內8家公共圖書館在近二年來得到迅速的發展。在免費開放中央財政資金的有效保障下，地方政府高度重視第五次公共圖書館評估定級，州內各圖書館借評估定級之東風，完成了大部分館藏的回溯建庫工作，實現對館藏書目的數字化管理和自動化借閱管理。國家文化共享工程配套的計算機網絡設備、軟件及2TB數字資源，“縣級數字圖書館推廣工程”無償贈送給每個縣館的1TB數字資源，國家圖書館實施“全國數字圖書館推廣計劃”將進一步提供海量的、高質量分布式中文數字資源庫群。這些公益性的數字資源無疑構成了湘西地區的數字資源服務的資源基礎，但是有了這些資源，沒有健全的機制和有效服務平臺，沒有相應的技術人員配備和主動服務意識，沒有圖書館精神和圖書館權利意識，公益性數字資源就會囿于存儲設備之內，甚至造成整套設備和資源閑置，發揮不了應有的效益。

于是，針對湘特的老少邊窮地區探討圖書館公益性數字資源服務機制建設，為州內公共圖書館服務湘西州內289萬人民群眾的公共數字文化需要，著力于總結國內外公益性數字服務實踐經驗，從湘西地區經濟實力及圖書館目前實際狀況出發，最終建立一個高效的、可持續性運轉的公益性數字資源服務平臺。

1國內外圖書館公益性數字資源服務實踐

國外方面，英國是世界上最早建立公共圖書館制度的國家，通過《公共圖書館與博物館法》（the 1964 Public Libraries and Museums Act）以征集財產稅來建設圖書館。英國大部分地區是通過地方政府的公共圖書館（Library Authorities）在轄區內市、鎮、村設置規模不等的固定圖書館和若干流動圖書館來實現數字資源服務[1]。據2011年統計，英國共有4 265個公共圖書館，英國人口有63 223 600人，公共圖書館活動讀者就有11 411 561人，全年訪問量有306 590 715，平均每位讀者訪問圖書館26.86次[2]。挪威圖書館事業比較發達，大多數市區其實是不足萬人的小社區，《挪威圖書館法》規定每個市必須有一個公共圖書館，在《圖書館改革2014》的改革方案中提出通過加強數字化技術和圖書館的改組來強化公共圖書館的服務能力。挪威2011年統計年鑒數據分析：挪威人口總數為498萬，744所公共圖書館。2011年紙質文獻外借量為1 861.9萬冊，數字文獻外借量635.8萬冊件，合計外借量達2 497.7冊件，人年均外借文獻5.01冊件。紙質文獻利用率從1990-2011的11年時間來看，紙質文獻利用率逐年降低，數字文獻利用率逐年提升[3]。美國公共圖書館建設的依據是各州通過當地的公共圖書館法規和相關法，法規一般都授權地方政府和其他法人成為當地公共圖書館的建設主體。地區性圖書館的經費主要來源于當地財產稅，州政府和聯邦政府對地區性圖書館提供一些補貼，總經費中有較多社會捐款，這主要是美國的法律和稅收鼓勵社會捐款。根據2009年的美國公共圖書館統計資料[4]，全國有9 225個公共圖書館，藏書合計81.6億冊，人均藏書2.7冊，人均訪問數5.4次，人均咨詢1次。美國將近25%的公共圖書館有分館和流動館，分館和流動館的總數接近公共圖書館的總數，由此可見，作為公益性數字資源服務體系的觸角不僅僅有獨立建制的圖書館，還有眾多的分館和流動館。

國內方面，2011年，全國公共圖書館基本統計數據表明：總共有公共圖書館2 952個，文獻總量69.719萬冊件，人均0.517冊，人年均訪問0.283次[5]。與英美等發達國家相比，基本指標存在較大差距。盡管如此，我國公共圖書館事業2011年的財政撥款和新增文獻藏量與上年相比，分別增加2433%和3481%，成為全球公共圖書館事業發展投入增速最快的國家之一。我國公共圖書館開展普惠性、公益性數字資源服務方面，主要依托文化共享工程資源、國家圖書館、省級公共圖書館的數字資源平臺和技術實力，通過設置分館和業務指導來實現基層圖書館對民眾的全面服務的。廣東流動圖書館體系建設，就是通過從2004年起省財政每年單列500萬經費，通過省立中山圖書館在欠發達縣建立流動分館，流動分館讀者可享受省館116種已購數據庫資源和22種試用數據庫資源，數字資源服務延伸全省。蘇州圖書館分館建設是按需設館的兩級結構模式，它突破行政區劃的限制，總館按照人口密度和區域大小設館，總館直接管理所有分館，蘇州總分館建設是沒有政府行政推動的情況下，由蘇州圖書館與區政府、街道辦事處合作，采用協議開展的。目前，蘇州全市共建成173個分館，其中非市區分館達117個，基本實現了各縣級市建制鎮的全覆蓋，并擁有2輛流動圖書車以及22個流通服務點，通過分館、流動圖書車、流通服務點免費辦理讀者證，分館讀者享受總館所有數字閱讀資源[6]。

2.1所處地域經濟貧困，圖書館事業發展缺乏地方經濟強力支撐湘西地區湖南西部，是湖南省惟一進入國家西部大開發范圍的地區，是湖南省湘西地區開發重點地區和扶貧攻堅主戰場，是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點地區。全州總人口289.65萬人，其中土家族、苗族等少數民族人口占78.4%，城鎮人口為97.05萬人，2012年人均GDP為15 465元，城鎮居民人均可支配收入為15 038元，農民人均收入為4 229元[7]。湘西州人均GDP為湖南省人均GDP的46.2%，為蘇州的13.6%，湘西州城鎮居民人均可支配收入為湖南省人均70.5%，為蘇州的40.1%，農民人均收入湖南省農村人均56.8%，為蘇州的21.8%[8-9]。

2.2紙質館藏陳舊、無數字資源購置能力

州內轄7縣1市，分別為吉首市、龍山、古丈、永順、鳳凰、保靖、花垣和瀘溪縣，州內縣級以上公共圖書館有9個，根據2013年實地調研的部分調查，并結合州內各圖書館網上簡介，統計州內公共圖書館藏書總量為855 904冊，其中地級館1個，藏書20萬余冊，縣級館8個，館均藏書9萬余冊。據《中國圖書館2012年鑒》統計，湖南縣級公共圖書館2011年館均購書經費不足6萬元，湘西州縣級公共圖書館平均購書經費不足2萬元，根本無力購置數字資源。公共圖書館藏文獻資料陳舊，大多為90年代中期以前購買。全州公共圖書館建筑面積合計25 862平方米，閱覽座位共1 852個，圖書館編制員工總計120人，館均建筑面積為2 873平方米、館均閱覽座位205個、館均職工13人，其中，館均職工數高于2011年全國縣市級公共圖書館的館均職工數12人，其他指標均低于全國平均數。

2.3圖書館網站平臺缺失，數字資源服務能力不強

湘西州內9個公共圖書館均設置有電子閱覽室，提供數字資源的瀏覽和下載服務。深入電子閱覽室調查，發現絕大部分的公共電子閱覽室讀者上網內容與“文化共享工程”數字資源無關、與“縣級數字圖書館推廣工程”資源無關，大多上網讀者目的是隨意瀏覽網上新聞、欣賞視頻、聊天與游戲等。在圖書館館藏書目數字化建庫方面，州內9個公共圖書館全都實現了書目資源的數字化工作，其中絕大多數館進行了采、編、流、閱等圖書館業務自動化管理。通過網絡和電話詢問等途徑調查，目前確認通過Internet網絡提供圖書館主頁僅鳳凰縣圖書館一家，其他圖書館尚無專門的圖書館Web服務器，僅只是依托相應的政府網站或湖南省圖書館學會等網站提供些簡單的頁面介紹，沒有提供圖書館數字資源服務。

2.4缺乏技術人才，文化共享數字資源服務得不到有效保障文化共享工程是國家從2002年起實施的一項重大文化惠民工程，它的實施途徑主要依托各級公共圖書館和文化館（站）等機構推廣，依托公共電子閱覽室閱讀平臺媒介，通過服務網絡實現從城市到農村的全面覆蓋，到2015年，文化共享工程數字資源總量將達到530TB，公共電子閱覽室基本覆蓋全國所有鄉鎮和街道、社區，入戶率達到50%[10]。全國文化共享工程從2006年進入湘西分批實施，截止到2013年，全州公共圖書館縣級支中心設備經過安裝和調試，目前大部分館均可以提供對外服務，并且形成了地、市縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級區域性數字資源服務網絡。文化共享工程提供的包含圖書館、博物館、美術館、藝術院團及廣電、教育、科技、農業等部門的優秀數字資源，是湘西州開展公益性數字資源服務重要資源平臺。湘西州各級圖書館普遍缺乏計算機技術人才，設備安裝、網絡和服務器維護能力得不到保障，許多網絡設備和數字資源更新一旦出現故障，由于商家售后服務不及時或因售后服務過期，設備長時間處于宕機狀態，數字資源提供服務得不到可持續性保障。縣級支中心如此，鄉鎮及社區、村等基層服務點的技術和服務保障狀況就更不如人意。

2.5公共圖書館服務理念不強，沒有建立區域性圖書館共享機制圖書館人文遠比技術要重要。圖書館精神的實踐者會從內心深處自發地認識到服務讀者的重要性，“每位讀者有其需要的數字資源”，幫助讀者找到所需要的數字資源，盡力促成更簡易、更有效率地獲取數字資源的途徑實現，這種動力會促成館員主動學習和掌握圖書館現代服務的業務技術，往往這種主動比起被動地接受培訓更有效率，當然這種主動學習是建立在樹立公共圖書館服務理念之上，樹立在作為一位圖書館員應有的圖書館精神之上的。中國圖書館學會通過的《中國圖書館館員職業道德準則》和《圖書館服務宣言》就是弘揚平等服務、公益服務的圖書館精神、促進圖書館開展文獻信息資源共建與共享理念與實踐。

由于州內公共圖書館館員受學歷背景、專業素養、經濟待遇等多種因素的影響，圖書館職業自豪感和職業認同感不強，公共圖書館服務精神和理念在大多數圖書館員工中相對缺乏。圖書館人員源缺乏資源共建共享思想認同，目前，全州在公共圖書館之間暫無資源共享機制，湘西州地區在經費、資源、人員等劣勢下又由于館際資源相互封閉、館際缺乏合作、協調和溝通，使得圖書館的資源使用效率、服務效率更加低下，根本沒有形成圖書館事業的良性循環機制。

3建立湘西州公益性數字資源服務機制的設想和思路事實上，湘西地區圖書館事業并不發達。但近幾年受益于國家層面的多層政策的驅動，受益于國家眾多文化項目的推動，受益于國家財政的支撐，湘西地區圖書館逐步走向規范化的免費開放行列。2013年，在全國第五次公共圖書館評估定級測評活動當中，其中花垣、鳳凰、瀘溪3個縣級館達到一級館，龍山、保靖、永順3個縣級館和州圖書館達到二級館。此次評估說明湘西州圖書館事業發展取得明顯的進展，但是與國家倡導的公益性、基本性、均等性、便利性的圖書館服務還有很大的差距，具體表現在地域更為廣闊的鄉鎮、農村地區因人員、經費、技術等原因，圖書館的數字資源服務開展受到很大程度的制約。

3.1力推圖書館立法，圖書館事業可持續發展有經費保障英美等發達國家圖書館事業的發達，其最關鍵原因是有圖書館立法。圖書館法從法律上規定了政府是建設圖書館的責任主體和建設主體，圖書館法規定圖書館建設經費的主要來源，甚至具體到來源何種稅種和抽取額度，規定利用一般財政收入建設公共圖書館的權力。圖書館法應立足中國國情，保障惠及城鄉、普及均等的數字資源服務，原則上應根據服務人口密度、服務人口數、服務區域來合理設置公共圖書館規模容量和劃撥圖書館經費。對于欠發達落后地區圖書館事業的發展，圖書館法應規定從中央資金劃撥專項經費加以補助，保障落后地區最基本的公共圖書館服務開展。開辦和管理公共圖書館是國家和地方政府的責任，公共圖書館事業是惠及全民的文化事業，作為湘西州公共圖書館，作為欠發達地區圖書館，應發出自己的聲音，積極呼吁推動國家層面的圖書館立法。

我國圖書館法現已列入“十二五”期間立法項目，并且將圖書館的總分館制列入圖書館法內容。相信不久將來，《圖書館法》的頒布和實施會保障各級圖書館事業的可持續發展，促進公共圖書館數字資源服務向鄉鎮、向社區、向行政村等薄弱地帶延伸，讓億萬農民切實感受到圖書館來到他們身邊，并接受圖書館工作人員的服務。

3.2建設主體上移，力推總分館建設機制

國家對圖書館公益性資源服務越來越重視，從2006年的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》到2012年《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱》，從2011年《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》到2013年的我國第一個公共圖書館中長期發展規劃的《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》，眾多的國家層面文件均將圖書館發展注入了公益性、基本性、均等性、便利性核心元素，明確提出圖書館建設以公共財政為支撐，強調基本服務免費開放。

但是，由于分稅制分級財政管理體制的影響，政府層級越低，財政收入越得不到保障。事實上，大多數縣、鄉財政地方稅收總額在保障縣、鄉、村圖書館事業的支出顯得力不從心，在西部欠發達地區，這種狀況尤為突出。如此財政狀況下，要支撐覆蓋城鄉、普惠全民，人口密度為173人/平方公里的湘西全州的公共圖書館服務體系，并做到可持續運轉，確實是財力難以為繼。據估算，以湘西州1 970個行政村，每個村圖書室運轉費1萬元，180個社區，每個社區圖書室運轉費2萬元，165個鄉鎮（街道），每個5萬，地級圖書館1個運轉費50萬元，縣市圖書館8個，每個運轉費20萬元，計算出湘西州公共圖書館服務體系每年需投入3 365萬元，這種可持續的投入對于2012年財政總收入為479億元的湘西州政府是很難以實現的。

數字資源建設特別是商業性學術全文數據庫建設是高投入項目，且建設具有長期性，運維成本很高，湘西州內縣級、甚至地級圖書館均難以承擔如此高昂的成本。因此，建設主體上移和總分館制正是針對湘西州財政收入這一現實狀況而做出的科學合理選擇，也是破解省級財政支撐省級公共圖書館服務全省事實上主要服務省城機構和居民，地市級財政支撐公共圖書館服務全地區事實上主要服務市內機構和居民，縣級財政支撐公共圖書館服務全縣事實上主要服務縣城內機構和居民的難題。國內廣東流動圖書館模式、深圳圖書館之城、蘇州總分館模式等等均是建設主體上移的成功案例[11]。建設主體上移后，總館辦館實力和社會影響得到加強，圖書館實現可持續發展就能得到財力保障。

數字資源的服務由于網絡技術的發展，城鄉上網用戶增長速度很快，特別是通過手機上網獲取信息更具備簡便。數字資源的服務在縮小信息鴻溝、促進城鄉閱讀方面較傳統紙質文獻更具普惠性和優越性。鑒于湘西州地區的財政收入情況，湘西州的圖書館公益性數字資源建設主體應上移至湘西州政府，由湘西州政府作為建設主體授權管理單位即湘西州圖書館承擔總館公益性數字資源的建設任務、并作為管理單位負責在各縣市設立數字資源分館，各縣市分館負責在各鄉鎮（街道）設立數字資源分館，各鄉鎮（街道）負責在各行政村設立數字資源室。湘西州圖書館作為數字總館履行公益性數字資源購置、數字資源采集、特色館藏數字化、數字資源等任務，州館以下各文獻單位只負責對用戶的培訓、檢索指導及數字資源的服務個性化推廣服務，不負責具體數字資源技術平臺的維護任務，從而減少了縣市、鄉鎮、行政村的數字化設備和資源的重復投入。建設主體上移強化了圖書館人員重心下沉到基層去培訓和指導用戶使用數字資源職責，提高數字資源的利用效率，同時也便于收集城鄉用戶對圖書館數字資源建設的真實建議，從而更好地促進公益性數字資源服務。圖書館公益性數字資源建設主體上移和總分館制克服了因館舍物理場所服務半徑的瓶頸，真正實現向全體人群的全面覆蓋。

3.3建設多系統跨層級的圖書館區域性合作網絡，制作共享的數字資源網站湘西州內除了公共圖書館系統外，還有吉首大學圖書館等高職院校圖書館3個，州科技情報所1個，其中吉首大學圖書館資源、設備、技術相對突出，該館共有職工近70人，館藏紙質文獻150萬余冊，電子圖書63萬余種，訂購報刊1 700多種，全文網絡數據庫近10種，本地數字資源鏡像資源達到20TB。建設區域內圖書館服務合作網絡對于湘西州少數民族地區尤為重要，資金不足等劣勢可通過橫向跨系統聯合各文獻單位，突破因建設主體不同而產生的資源所有權的限制而發揮資源效益的最大化。通過行業學會或政府組織的協會，在計算機網絡管理系統的支持下，達到一定程度的資源共享。

針對湘西州人口密度與城鎮化率較低、縣級公共圖書館力量比較薄弱和基層服務點建設非常滯后等實際情況，湘西州圖書館應搶抓數字資源服務能克服時空障礙的優勢，積極爭取湖南省圖書館的數字資源延伸服務，通過政府主導下的數字資源對口援建計劃，利用VPN訪問、設立數字分館等途徑的援助方式，簽訂長期的對口支援協議，實現湘西州圖書館數字館藏上規模、上水平，實現州圖書館數字資源服務上平臺、上層次。

政府主導，以州財政投入為主，省財政扶持欠發達地區投入為和州內縣市財政投入為輔，集中財源，建設州內統一的公益性數字資源共享平臺，建立州、縣市、鄉鎮、社區（村）四級縱向的數字資源服務網絡，通過設立專門的文獻傳遞經費，建立吉首大學、湘西職院、湘西州科技情報所等文獻單位的長期文獻傳遞與協作關系，本著互惠互利、資源共享、服務社會、縮小數字鴻溝、保護知識產權等原則，構建湘西州數字資源元數據檢索平臺，利用文獻互助平臺開展電子文獻傳遞。對于無知識產權糾紛的數字資源，不管所屬權，均應集成在統一的數字資源平臺提供服務。

3.4依托傳統圖書館服務陣地網絡，開展多元化媒介服務CNNIC的《2012年中國農村互聯網發展狀況調查報告》指出，中國互聯網網民規模達到5.64億，其中農村網民規模達到1.56億，農村網民占比為27.6%。城鎮互聯網普及率59.1%，農村互聯網普及率達到237%，農村手機網民達11 722萬人，與上年相比增長20.9%，農村網民中手機上網的占比達75.3%，比城鎮高3.3個百分點，農村網民使用臺式電腦的上網的比例為66.7%，使用筆記本電腦上網的比例為32.9%，這一連串數字表明公共圖書館開展多元化媒介服務是大勢所趨，是滿足民眾網絡獲取信息的需要。

湘西民眾的互聯網普及率也逐年上升，民眾閱讀習慣的變化，圖書館公益性數字資源服務的對策，就是依托州、縣市、鄉鎮、社區（村）四級圖書館陣地網絡，整合農家書屋、共享工程基層服務點、黨員現代遠程教育和鄉村圖書室資源，以州圖書館數字總館資源為平臺，集成自購自建數字資源、文化共享工程、國家數字圖書館贈送的公益性數字資源和技術設備，通過有線電視、手機、電腦等不同設備進入千家萬戶，開展音頻、視頻、數字文本、咨詢等多元媒體服務，在全州形成一個資源豐富、服務快捷、技術先進、穩定可靠的公益性數字資源服務網絡，以滿足湘西地區人民群眾日益增長的數字文化需求。

3.5加強宣傳、培訓與推廣，擴大公益性數字資源閱讀用戶群體由于信息獲取的多源化、圖書館工作的有效性、讀者圖書館意識的培養等方面的原因，讀者需求不足是公共圖書館一個具有普遍性的問題，也是制約圖書館事業發展的一個關鍵性問題[12]。因此加強圖書館數字資源的宣傳、培訓與推廣，針對性地提供數字資源服務，讓民眾認識圖書館、走進圖書館、充分利用圖書館是擴大公益性數字資源閱讀用戶群體的一條重要而有效的途徑。

圖書館界爭取湘西州各級政府、社會更多的資金與資源投入，確保州、縣市、鄉鎮、社區（村）四級網絡的圖書館從業人員無后顧之憂，從而穩定一支圖書館專業的人才隊伍、建立起有效的資源與服務的共享機制，同時廣泛征召圖書館文化志愿者，如退休教師、寒暑期返家的大學生等，從事圖書館數字資源的宣傳推廣工作。通過整合和利用現有的資源，如共享工程、數圖推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃和農家書屋等等，以此形成宣傳、培訓與推廣圖書館公益性數字資源的合力，同時將計算機、網絡化與傳統業務更好地結合起來，培訓并指導讀者利用互聯網上數量巨大的資源，建立“發現資源”、“挖掘資源”、“共享資源”、“獲取資源”的有效的幫助保障機制，通過貼近民眾、了解需求、培訓指導等形式，發展和擴大圖書館數字資源用戶群。

針對不同的用戶群體，需求的數字資源類別不同，采取數字資源推廣策略也有所不同。針對成人數字資源服務，應著重在信息檢索、信息咨詢和個性化信息定制推送等方面的宣傳、培訓和推廣；針對學生人群的數字資源服務，應落在經典數字圖書閱讀、科普視頻、教輔學習課件等方面的指導和推廣；針對老年群體的數字資源服務，則應以老年求樂為大背景，以培訓指導老年人上網欣賞戲曲、文學閱讀等數字休閑娛樂為主。通過有針對性的有效提供服務，貼心指導和培訓，擴大民眾對圖書館資源的客觀現實的需求，增強圖書館在民眾中的影響力，從而促進圖書館事業發展的良性循環。

4結論

數字資源易共享、易傳遞、一次投入，閱讀無限等優勢特征，其公益性毋庸置疑。因此建設湘西州地區圖書館公益性數字資源服務體系，形成公益性數字資源服務常態機制，是縮小數字鴻溝的地區差異、城鄉差異、群體差異的有效途徑，而這一切除了加大政府投入、建設主體上移、推行總分館制等保障措施外，還需要有一支強有力的圖書館專業人才隊伍，以加大圖書館數字資源的宣傳、培訓和推廣力度。湘西州內各圖書館專業人才隊伍建設落后，因此需要借助跨系統、跨層級的圖書館專業人才隊伍的支持、需要借助社會的文化志愿者的廣泛參與，以達到數字資源服務的惠及城鄉，真正實現圖書館數字資源的公益性、基本性、均等性、便利。

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第9篇：鄉鎮數字化改革范文

堅持以人為本，引導農村牧區人口向城鎮轉移

城鎮化的核心是人的城鎮化，其關鍵在于提高城鎮化的質量。轉變城鎮化理念，從以城為本轉向以人為本、以民為本，積極創造條件，完善體制機制，引導符合條件的農牧業人口有序轉為城鎮居民。推進城鄉戶籍制度改革，放寬農牧業轉移人口落戶條件。加快建立城鄉統一的勞動就業制度，盡快建立統一開放、競爭有序、城鄉一體的勞動力市場和人才市場。加強農牧民就業培訓指導，實行統一的就業、失業登記制度。不斷提高城鄉居民生活水平，實現新、老市民在公共管理、社會服務等方面的平等待遇。

以公共設施建設為基礎進一步增強城鎮承載力

加強城鎮基礎設施建設。城鎮基礎設施建設是劃分城鎮人口的重要支撐點，也是提升小城鎮吸納能力的首要條件。城鎮基礎設施要在統一規劃的基礎上協同配合共同建設。實施公交、軌道優先戰略，高質量建設城市道路，緩解城市擁堵。加強供水、排水、污水、生活垃圾無害化處理設施建設，提高排供水能力和無害化處理率。支持城市熱電聯產，建設集中供熱管網，加快建設天然氣管網。

產業支撐，夯實各類城市產業基礎，創造就業機會

城鎮化需要產業發展來充實，從而促進就業和創業。同時，城鎮化也為產業發展提供了更好的平臺。因此，推進城鎮化需要堅持城市發展與產業成長“兩手抓”，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業有效結合起來。加快農村二三產業的發展，在保護農村牧區生態環境功能的前提下，以提升農牧業產業化經營為重點，資源綜合開發利用和引進非資源型加工業相結合，推進鄉鎮工業優化升級和產業集群化發展，提升城鎮帶動農村牧區和工業反哺農業的能力。

以城市綜合管理現代化推進城市建設現代化