公司管理經營制度精選(九篇)
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第1篇：公司管理經營制度范文
為進一步貫徹執行市政府1989年第6號令《北京市個體工商戶、私營企業雇工勞動管理暫行辦法》，及時掌握本市個體工商戶、私營企業的雇工狀況，為今后制定個體工商戶、私營企業雇工勞動管理各項規章制度提供依據，經市統計局批準，決定建立雇工勞動管理統計制度，從1990年7月報送今年第二季度的報表。現將有關事項通知如下：
一、統計范圍。各區、縣、街道、鄉鎮人民政府勞動管理部門（不含未開展雇工勞動管理工作的鄉）。
二、各級勞動部門要注重調查研究，及時掌握和了解本地區個體工商戶、私營企業的雇工勞動管理情況，做到心中有數。要指定人員負責個體工商戶、私營企業雇工勞動管理統計表的填報工作。
三、為做好個體工商戶、私營企業雇工勞動管理統計工作，各區、縣勞動局每年要對統計工作進行一次總結，并寫出書面材料隨同第四季度報表一并報送市勞動局勞務市場管理處。
附：個體工商戶、私營企業雇工情況季報實施辦法及主要指標解釋一、實施辦法：
1.雇工勞動管理統計報表分為《個體工商戶雇工情況季報》和《私營企業雇工情況季報》兩種（表樣附后）。請按本地區季末個體工商戶、私營企業從業人員情況的時點數填報。
2.各街道辦事處、鄉鎮人民政府的勞動部門負責統計《個體工商戶雇工情況季報》，于季度終了后，五日內報送區、縣勞動局一份；區、縣勞動局負責匯總《個體工商戶雇工情況季報》并統計《私營企業雇工情況季報》，兩表均于季度終了后15日內報送市勞動局勞務市場管理處一份。
二、主要指標解釋：
1.從業人員類別：
（1）雇主：指“北京市個體工商戶營業執照”或“北京市私營企業營業執照”上注有負責人姓名并雇用人員的個體工商戶、私營企業照主。
（2）家庭經營成員：指與雇主共同經營共負盈虧的父、母、配偶和沒有經濟來源的子女（憑“戶口簿”或戶籍所在地派出所的證明，證明與雇主的親屬關系）。
（3）合伙人：指“營業執照”經濟性質注明合伙經營并與照主按照書面協議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經營、共負盈虧、共同勞動的人。
（4）受雇職工：指個體工商戶、私營企業中除雇主，家庭經營成員或合伙人以外的人員。
2.原身份類別：
（1）待業青年：指城鎮年滿16至25周歲的初、高中畢業生中，未能升學、參軍，具有勞動能力，無業而要求就業的人。
（2）待業職工：指辭職人員、辭退人員、離職人員和開除，除名人員。
（3）停薪留職人員：指經單位批準，離開單位自謀出路，停發工資保留原身份的人員。
（4）社會閑散人員：指男性60周歲以上，女性50周歲以上不具備領取“北京市城鎮待業人員求職證”的城鎮無業人員。
（5）其他待業人員：指不屬于以上各項的，領取“北京市城鎮待業人員求職證”的城鎮待業人員。
3.雇工規模：
（1）雇工7人以下：指持“北京市個體工商戶營業執照”的個體工商戶。
（2）雇工8人或8人以上：指持“北京市私營企業營業執照”的私營企業。按北京市工商行政管理局（1989）個字第6號文件的有關規定，從事科技及特種行業的私營企業可雇7人以下。
個體工商戶、私營企業行業分類表
一、手工業
1.工藝美術加工
2.工業用品加工
3.毛線編織
4.竹木器加工
5.紙品加工
6.搖煤球
7.描繪圖
8.制陶器
9.皮毛加工
10.鐵匠爐
11.金屬日用品加工制作
12.玻璃制品加工
13.塑料制品加工
14.釘馬掌
15.日用雜品
16.各種編織
17.建筑材料加工
18.食品制造及加工
19.繩麻加工
20.焊接
21.打井
22.日用化學
23.兒童玩具
24.其它
二、工業
（一）服裝加工業
1.來料加工
2.自產自銷
3.鎖邊
4.其它
（二）冶煉業
（三）采掘業
1.地面采礦
2.井下采礦
三、商業
1.小百貨
2.副食品
3.干鮮果品
4.報刊圖片
5.冰棍
6.花鳥魚蟲
7.蔬菜
8.日用雜品
9.小工藝品
10.化工用品
11.土特產品
12.販運
13.綜合店
14.其它
四、飲食業
1.飯館
2.小吃店
3.制售熟食品
4.茶館、攤
5.酒館
6.糖葫蘆
7.其它
五、服務業
1.理發
2.洗染、印字
3.旅店、車馬店
4.照相
5.洗印像片
6.熨燙服裝
7.拆洗縫補
8.量身高體重
9.包裝
10.出租物品
11.獸醫
12.屠宰牲畜
13.打字復印
14.修腳
15.收舊廢品
16.其它
17.修理業
（1）修自行車
（2）修鞋
（3）修鐘表
（4）修無線電、電視機
（5）修家用電器、電風扇
（6）修電器、修電機
（7）修家具
（8）修黑白鐵
（9）磨刀剪
（10）修小農具
（11）修日用雜品
（12）修鎖配鑰匙
（13）修儀器儀表
（14）修文體用品
（15）修配機動車零件
（16）修機械零件
（17）修照相機
（18）修縫紉機
（19）修衡器、量器
（20）修車、馬套具
（21）修工藝品
（22）刻字
（23）彈棉花
（24）熱補
（25）修眼鏡
（26）其它
六、交通運輸業
1.人力客運
2.人力貨運
3.機動車客運
其中：A：（汽車）
B：（拖拉機）
4.機動車貨運
其中：A：（汽車）
B：（拖拉機）
5.馬車運輸
6.水上客運
7.搬運、裝卸
8.其它
七、建筑業
1.房屋建筑
2.高空作業
3.筑路
4.房屋修繕業
（1）維修房屋
（2）粉刷房屋
（3）刷油漆
（4）修水暖
（5）水電安裝
（6）安裝玻璃
（7）修砌爐灶
（8）其它
八、其它行業
1.商標廣告設計
2.書法字畫
3.飼養業
4.畜牧業
5.種植業
第2篇：公司管理經營制度范文
以改革為動力，推進保險公司內部各項管理制度的創新
越來越多的人已經認識到保險公司的競爭優勢主要取決于公司的人才技術優勢和組織管理優勢，而不只是傳統的資源優勢和資金優勢。保險資源配置和經營管理能力的差異性以及保險公司利用這些資源的獨特方式，形成了公司各自的競爭優勢和比較優勢。建立內控制度和管理制度的目的是提高保險公司的自我約束意識，防范和及時發現經營風險，建立公司內部相互制衡機制，確保正確反映公司的經營效益，提高公司的核心競爭力。健全有效的內控制度可以監督和彌補公司管理中可能存在的缺陷，使公司在市場環境變化和人員素質參差不齊的情況下，實現公司的市場經營目標。
保險公司的內控管理制度建設應注重體制創新和機制創新，可以參照國際先進的管理模式進行公司內部管理體制的改革創新，比如公司價值鏈管理、組織結構管理、業務績效管理、客戶關系管理、公司價值管理、銷售渠道管理、服務質量管理、公司品質管理、人力資源管理、激勵約束機制管理等。
2003年車險管理制度改革是保險業的一次理論創新、體制創新、管理創新和實踐創新，對國內保險業改革的深化、保險公司經營增長方式的轉變、保險業務結構的調整以及促進保險業快速健康穩定發展將產生重大影響。保險公司應及時研究車險管理制度改革對公司的經營管理體制所帶來的影響，最大限度地引入市場競爭機制，通過改革創新推動公司按照市場經濟規則提高自身的核心競爭力。
按照公司內控管理制度的要求，保險公司總分支公司之間應該建立嚴格的管控機制和費率反饋機制，總公司對分支公司的經營活動必須做到心中有數，及時指導，監控到位；應建立嚴格的核保和核賠分離制度，必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權和違法違規行為以及違反公司內控管理制度的行為，必須認真進行監督和檢查，加大處罰力度，還應及時修改和完善內控管理制度。
以監管為核心，監控和指導公司內控管理制度建設
加強保險公司內控管理制度建設的目的是在新的市場和法律環境下，將以往保險監管部門的部分監管責任轉變為保險公司的管理責任。保險監管部門的監管責任是保護被保險人的利益，保證投資人的正當投資回報權益不受侵害，監督保險公司合法合規經營并具備足夠的償付能力。以往這種監管職能是通過對保險公司現場和非現場的例行檢查來實現的，但由于保險公司管理體制和業務經營復雜程度的提高，保險監管部門例行檢查和抽查的真實性、準確性、即時性和有效性遇到了嚴峻的挑戰，增大了保險有效監管的難度。在國際化競爭日益激烈的大背景下，保險監管部門必須認真研究如何充分發揮保險公司的內控管理制度的積極作用，將保險公司的內控管理制度建設作為強化監管的重要內容，加強事后監管和償付能力監管。保險公司則應該認真檢討和審視公司內控管理制度執行的現狀，增強對公司內部機構、業務、財務、投資等方面的風險管理，完善和彌補內控管理制度方面的缺陷和不足。
國際上一般將內部控制按職能劃分為內部會計控制和內部管理控制兩類。前者包括涉及直接與財產保護和財務記錄可靠性有關的所有方法和程序，包括分支機構授權和批準制度、責任分離制度以及對財產的實物控制和內部審計等。后者包括與管理層業務授權相關的組織機構的計劃、決策程序、控制環境、風險評估、控制手段、信息交流、監督管理以及各種內部規章制度的執行狀況等。
保險公司總公司必須全面掌握分支公司的有關情況，如分支公司經營范圍和經營規模是否相適應，內控管理制度建設是否完備和完善，權利與責任的平衡是否對稱，重要職能和關鍵崗位的設立是否相互制約，獨立的內部稽核和公正的外部審計是否健全等。所有這些內容要求保險公司必須建立科學完善的內控管理體系，提高操作效率，確保現有規章制度的執行，同時，保險監管部門必須對保險公司內部控制管理制度的建設和執行情況進行認真檢查和監督指導。
以競爭為手段，建立內外資保險公司競爭合作機制
保險公司應該具備全球化的戰略眼光和合作意識，提高公司的經營管理水平和質量，積極主動地參與業內的競爭與合作。如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產品、最優服務、最大份額、最高利潤，是內外資保險公司共同追求的目標。保險公司共同開發和利用保險資源、保險科技、保險信息，以及保險公司在經營過程中加強合作，是國際化經營的必然要求和發展趨勢。從管理的層面上看，外資保險公司在內控管理制度建設方面的先進經驗值得國內保險公司學習和借鑒。首先，內外資保險公司應該加強對國際通行的內控管理制度的信息溝通和交流，增強公司管理者對加強內控管理的意識；其次，應注重公司內控管理水平和質量的提高，以適應競爭與合作的要求；第三，應加強對業務無序競爭的管控，在管理創新、服務創新、機制創新等方面開展競爭活動；最后，共同營造一種合作創新、共同發展的協作精神和協作方式。
以管理為目標，提高公司經營管理的整體水平
保險公司的組織結構是保證公司各部門和總分支公司各司其職、有序結合、分工明確和有效運作的組織保障。合理的組織管理結構可以把分散的力量聚集成為強大的集體力量；可以使保險公司每個員工的工作職權在組織管理結構中以一定形式固定下來，保證保險公司經營活動的連續性和穩定性；有利于明確經營者的責任和權利，避免相互推諉，克服，提高工作效率；可以確保公司領導制度的實現。
圍繞風險控制和增進效益兩個目標，保險公司應該加強內控管理水平，增強競爭能力，在日益開放的經營環境中立于不敗之地。一是應建立高效的風險管理機制，并以此為核心，嚴格控制經營風險，保證其業務收益的穩定，滿足被保險人日益增長的保險需求；二是運用高新技術手段和先進方法對風險變動趨勢進行科學的預測，有效進行公司經營風險的控制和管理；三是完善保險風險內部控制機制，對經營風險實行嚴格的監控，建立科學的風險監測反饋系統，提高公司經營效益；四是完善公司內控管理制度，用制度管人、管機構、管業務、管經營，并接受保險監管部門的指導和檢查。
以服務為理念，提升產品創新、服務創新的科技含量
產品創新能力反映了公司管理和競爭水平。保險產品的系列結構、規格品種，特別是產品更新換代的頻度，與保險公司產品管理能力的高低有著十分重要的關系，因此，根據競爭的客觀需要，保險公司都把優化產品結構、增加和更新產品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個重要方面。但同時我們必須看到，國內保險市場中仍然不同程度地存在著保險產品結構雷同、業務單一、創新不足、粗放經營等問題。
隨著新《保險法》的實施，保險監管部門放松了對保險條款費率的管制，保險公司有了更大的條款費率制定權。因此，在日益激烈的市場競爭中，保險公司應該跳出傳統的業務框架，認真分析市場需求，建立推進產品更新換代的產品管理制度，加速開發公司自身的產品系列，提高公司產品的國際化、多樣化、專業化水平，努力開拓各種市場空間。培養適應產品創新的人才隊伍，造就一支掌握現代產品風險管理技能和方法的高素質管理隊伍，這是完善保險公司管理水平和內控機制的前提。
科技創新引導保險公司的服務創新。保險公司應在現有的基礎上，加快電子化和網絡化建設的步伐，促進辦公自動化，豐富和拓展電子商務和網絡保險以及由此延伸的服務手段和領域，提高保險公司的業務處理能力和運作效率，以高效、快捷、優質的服務，積極參與保險業的國際和國內競爭。
加強人管理制度可以促進服務質量提升。新《保險法》修改的一個重要內容是，加重了保險公司對保險中介入和中介業務管理的法律責任和管理責任。保險公司應根據中介業務發展的實際，制定相應的保險中介業務管理辦法，加強和完善對保險中介業務的管理。
目前，保險公司間競爭的重點不再是產品的價格競爭，而是服務質量和方式的競爭。只有通過高質、高效、高附加值的服務競爭，才能將各種保險產品更快更好地送達顧客，才有利于擴大和穩定客戶關系，占有更高的市場份額。
提高保險服務質量的關鍵是靠保險公司服務意識的增強，靠保險公司服務的創新。我國加入世界貿易組織后，保險業的體制、機構、業務、管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結底都將落在服務的創新上，因此，提高保險服務與促進保險發展是相輔相成的，是保險公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險公司要高度重視售前服務、售中服務、售后服務的各個環節，遵循公司的工作流程和管理制度，不能因人而異，降低服務水平和質量。以效益為中心，用內控制度管控公司所有經營行為
保險公司的經營目標是實現股東價值的最大化，這就需要保險公司對其分支公司的管理層進行監督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標履行職責，有序、有效地開展業務，確保公司的經營目標得以實現。以實現股東價值的最大化為基礎的管理是一個綜合的管理工具，它可以推動創造價值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點，通過內控管理制度和經營目標的實施，監督和控制公司管理層的經營行為。內控管理制度是保險公司經營效益實現的保證，而分支公司的管理層既是相關制度的制定者，又是執行者，他們的經營行為直接影響內控管理制度的執行績效。
第3篇：公司管理經營制度范文
關鍵詞:中國聯通；誠信經營；規范化管理
企業的誠信經營一旦受到大眾的質疑，會對企業的發展造成一定的不利影響，在聯通公司的管理當中，有一些規范需要完善。一個企業，沒有誠信就沒有秩序，沒有規范就沒有力度，在市場中就不能正常的運行。本文結合聯通公司的近況，對誠信經營做了介紹并給出了相應的規范化管理方案。
一、如何做到誠信經營
(一)誠信經營的必要性
所謂誠信經營，就是要求在企業經營的過程中做到誠實守信，只有做到誠信經營，才能在今后的市場中形成良好的商業信譽，同時，信譽也是一種非常特殊又不可或缺的資源。如今，聯通公司的競爭對手移動與電信運營商都在一步步發展壯大，聯通公司一定要抓緊誠信經營這條戰略手段，打下誠信經營的基石。1、缺失誠信經營的后果一旦聯通公司丟掉的誠信經營，就會增加成本，甚至加重社會司法負擔，在市場經濟中擾亂發展進程，對聯通品牌造成一定的負面影響，增加社會的不安定因素。2、必要性分析聯通公司在交易過程中也需要進行商品交易，有交易就會涉及到誠信經營，這是一個企業發展的無形資產。在幾大運營商競爭的情況下，用戶在意的并不一定是價格的高低，而是信譽的好壞，作為無形的生產力，聯通公司一定要維護好。
(二)外部環境建設
要想使一個企業在誠信建設上有所成效，就必須注重大環境建設。健全公司的法律標準，科學的完善規章制度。建立信息管理系統，結合信息化手段對聯通公司的誠信外部環境進行規劃，公司的誠信狀況和科學的評價機制反應了公司的誠信信息。
(三)內部機制建立
在公司內部進行誠信管理的關鍵環節是建立內部管理機制。在聯通公司內部建立嚴格的審查機制，讓所有的在崗人員將誠信經營印在腦海里，將企業的失信風險降到最低。
二、規范化管理
(一)規范化管理概述
1、規范化管理概要在國際標準化組織9000文件中有標準的定義，管理就是指揮和控制組織的協調的活動。在任何組織或企業中，管理者是必不可少的，管理者是否優秀直接決定了公司的管理能否規范化，只有優秀的管理團隊，才能實現資源管理的目標。2、企業規范化管理的概念企業進行規范化管理就是要根據本公司的業務發展需要制定一些合理合法的基本制度以及各個部門的管理流程，通過整齊劃一的管理，規范員工的工作方式，讓客戶滿意的同時提高公司的整體形象，通過對公司體系的不斷完善，使員工在工作中井然有序，協調高效。
(二)規范化管理戰略研究
1、規范化管理的基本原則在一次發言中，聯通公司發言人宋麗梅的演講中提到，相關法律法規的缺失讓聯通公司在某些方面無法面對合作伙伴，在遇到問題時，公司也在不斷的找解決方法，甚至將一些違法行為進行處理，這些都涉及到了相關規范。2、企業規范化管理制度的戰略建議首先，規范化的管理制度從方向上要從上而下，在眾多管理制度中，規范化的管理制度具有很強的實操性，其內容也相對復雜，涉及到公司各個崗位和多個操作流程，所以，在規范中定要自上而下，將級別劃分好，使權利分配有據可查。其次，要想進行規范化制度的建設，就必須保持聯通內部的暢通，在進行任務傳達的時候，下級員工必須清楚及時的接收到上級的指令，同時領導層也必須及時的得到底層員工的反饋，如此，可以讓上下級和員工之間建立良好的溝通機制，以便于給顧客更加優質的服務。第三，一旦規范化管理制度建立成功，就必須人人遵守，嚴格執行，規范化的管理制度要求聯通公司內部人員全員參與，才能發揮應有的威懾力，保障規章制度的權威性以及可操作性。
三、結束語
在中國聯通公司的經營過程中，要想在競爭中獲得優勢，就必須要有一個良好的口碑，本著誠信經營的原則，在管理制度上進行規范化管理，長久堅持，會讓聯通的市場競爭力穩步提升進而創造出新高度。
參考文獻：
[1]張夢文.論促進企業誠信經營的策略[J].楚天法治,2015(4):192-192
第4篇：公司管理經營制度范文
關鍵詞：高校；經營性資產；內控
一、引言
經營性資產是指在生產過程和流通過程中能為社會提供商品或勞務的資產。經營性資產的使用單位一般是具有法人地位的企業；經營性資產的運營要以追求經濟效益為原則。經營性資產主要指各類企業為盈利的目的而持有、并且實際中也具備盈利能力的相關的資產。用于從事生產經營的資產，包括貨幣資金、往來款、廠房、存貨、設備、生產用地等。什么是內控制度，它是單位為了合理保證財務報告的可靠性、經營的效率和效果以及對法律法規的遵守由治理層和其他人員設計與執行的政策及程序。學校要在法律法規允許的范圍內，合理合法地管好用好高校的經營性資產，首先要建立經營性資產集中管理的部門，這樣才能便于管理，強化經營性資產的集約化效果，我校通過建立資產經營中心，對管理高校的經營性資產加強組織領導，通過建立高校資產經營公司及企業的內部控制體系，進一步經營性資產的管理。其次，僅有組織架構還不夠，必須建立全面的內控制度，為資產經營公司的長期可持續發展提供有力保障，為學校國有資產的保值增值保駕護航。企業的財務管理的關鍵點是對對資產經營企業的財務控制，也是企業內部控制的重點，高校企業發展到一定規模后形成的校辦企業的管理形式。投資者還是管理層作為財務控制主體這一點要明確，實施財務管理全流程控制，那么我們是如何利用內控管理好高校的經營性資產的，我就進行以下幾個方面的闡述。
二、高校企業內部控制的必要性
合理的內部控制制度，對高校企業的經營活動規范起到關鍵作用，最終以取得更高的經濟效益為目標，我校的經營性資產收益可以為學校的后勤保障資金提供有效補充，為學校人員經費提供上升空間，為學校改善教學環境提供有力支撐，其發揮的作用已經日益突現。那么如何管理好經營性資產，
三、明確內控目標
內控目標包括三個方面，分別是財務報告可靠性、經營效果和效率、現行制度的執行情況，既然明確了工體和的目標，我們就從以下途徑來實現內控目標的實現。
1.對控制環境進行優化首先，對每個崗位的設置要與從業人員誠信和道德觀、專業技術水平及相應的資格要相匹配，不要出現德不配位、才不配位的現象。對資產經營中心管理人員進行考核、監督，提高管理人員、各崗位人員的各項素質，在日常工作中嚴守紀紀行，盡可能杜絕從業風險。其次，董事會與審計人員的參與。由我校審計處人員但任三個獨立法人公司的監事，并由我校財務處向資產經營公司派出財務總監，對其所轄的三個公司進行統一監管。再次，三個企業的組織結構合理，為資產經營中心建立好科學、完善、系統的組織結構，是加強對我校經營性資產管理的第一步，依據我國法律、法規規定，建立健全我校三個全資有限責任公司法人治理結構，明確企業內部董事會、股東會以及管理層的權利、義務，讓大家明確自己的內控目標，各盡其責。再次，責權的有效管理。通過對我校企業組織結構進行設計，從而達到用一個學校的部門（資產經營中心）對三個企業進行縱向管理，三個企業對資產經營中心負責，資產經營中心對學校負責，借助資產經營中心對高校的經營性資產加強組織領導。最后，是人事政策的激勵作用。我校對資產經營中心的全部工作人同采取了崗位津貼為學校相等級別及崗位的1.5倍的待遇。這種政策傾向激發了資產經營中心工作人員極大的獲得感及工作積極性，發揮了很好的導向性作用。
2.進行科學的風險評估風險預警的內控要點包括：企業相關部門分析、企業速動比率、流動比率、現金到期債務比率、資產負債率等等相關的財務指標，在高校資產經營公司內部控制管理過程中，應當建立并完善風險預警機制，以內控要點為關鍵點，輻射到各崗位制度中，建立適合公司自身特點的發展目標的財務風險評估機制及體系，結合高校資產經營公司自身情況制定風險預警中各項財務指標的預警標準，監督企業償債能力，從而達到控制企業財務風險的目的。資產經營中心下轄三個高校企業均屬我校全資有限責任公司，其分別從事不同領域的經營活動。分別從物業、采暖、后勤保障服務、主營業務的物資采購、配送等等多方面、全方位的滲透到我們的主要工作及服務當中，資產經營中心所能提供的服務保障，決定著我們主要工作質量，我校的所有經營性資產基本全部都在資產經營公司管理，首先，對新進人員、新的信息系統、新技術、新的生產線、新產品、新業務對我們一切新的，不了解的新的人員和事物存在一點的認知時間、磨合階段、熟悉過程。我們在認知的過程中就存在很大的風險，正確地認識存在的風險，進而采取有效的措施來降低風險。這就是風險的評估。舉個例子，我校公司新引進了一套洗衣房流水線，招聘了新的員工，但由于是新技術，新員工，操作人員不熟悉操作系統，剛營業時，常常出現把衣服和床單洗破的情況，導致前幾個月營業虧損的情況。其次，公司高速發展帶來的風險。我校公司就采取了高速發展的的策略，重在一個快字，那么有很多細節就關注不到，導致風險的產生。還是舉例說明，對我校主營業務的輔助材料進行了采購，因是第一次接手此項采購工作，速度又要快，沒在進行充分地調研可相同材料品規非常之多，出現了需要的沒有采購進來，不需要的采購了一批。影響了正常工作的進行，這就是風險。
3.把握好控制活動控制活動動的依據是各項法律法規，實施內部控制能有效制約企業的各階層權利，做到制度管人。在執行國家的相關規章制度規定，依據我校出臺的相關制度，如學校招標采購管理辦法、學校合同管理辦法、學校財務管理制度、學校人事管理制度等一系列大的框架制度下，結合資產經營公司的特殊性、實際性、統籌性的特點出臺相應的管理制度，作到獎懲有度，獎罰分明。對資產經營的財務控制要點就是對其下屬的三個企業財務管理是內部的重點，財務控制主體是大學這一點必須明確，這就為所有的財務內控目標指明了方向。通過職責分離、實物控制的制度來作好控制活動，比如說通過財務制度要求的賬實相符就是對實物的控制，賬是由財務人員人記賬人員，而物是由庫管人員負責管理，分屬不同崗位不同人員從來的不同工作，如能做到會計賬上的數量與金額相符就說明了對實物控制管理的好也說明了職責分離做地好。
4.加強信息溝通信息溝通包括確認、收集、交換信息的形式和結構三個方面內容，促進提高信息報告質量，這樣才能為決策層和領導屋提供可靠的內外部信息、審客觀真實的數據，從而提供高財務報告質量，保證資產經營中心今后工作進一步提高。我校從全校的角度出發，正在推進信息化建設，將資產經營中心現有的軟件如會計核算軟件納入信息化建設項目內，對還沒在進行信息化管理的工作，結合工作情況推出相應軟件，納入整個管理系統。
四、存在問題及建議
首先是制度建設還有待于進一步建立健全，特殊敏感崗位人員任職風險和員式廉政風險都一直存在著，但相應的制度管理跟不上，就形成了人管人，而不是制度管理人。建議近快建立如《特殊崗位輪崗制》、《工作人員獎懲制度》相應的制度。其次是信息化建設進程不能滿足現在工作進度，與大的經濟環境不匹配。決策層思想固化，總是認為等到公司的贏利達到一定水平之后再進行信息化建設，信息化可有可無，殊不知，工欲善其事，必先利其器。建議盡快推進信息化建設進程，用現代化的手段來推進經營性資產的經營管理。綜合來看，高校要在法律法規允許的范圍內，合理合法地管好用好高校的經營性資產，首先要建立經營性資產集中管理的部門，這樣才能便于管理，強化經營性資產的集約化效果，我校通過建立資產經營中心，對管理高校的經營性資產加強組織領導，通過建立高校資產經營公司及企業的內部控制體系，進一步經營性資產的管理；其次，僅有組織架構還不夠，必須建立全面的內控制度，為資產經營公司的長期可持續發展提供有力保障，為學校國有資產的保值增值保駕護航。
第5篇：公司管理經營制度范文
而企業集團的年薪制則是結合資產經營目標責任制的推行而實施的。
1企業集團年薪制實施的現狀
國有企業年薪制是隨著國有企業的改革而逐步發展的，目的是推進責權利的結合，增強企業經營管理人員的積極性，以提高企業的生產效率和盈利能力，最早可追朔到廠長經理負責制及經營承包責任制。在建立現代企業制度，推進企業法人治理結構逐步完善的過程中，資產經營目標責任制被層層推行。在國有企業中政府作為國有資產的人，對國有獨資或控股企業實行資產經營目標責任制，企業承擔著對國有資產保值增值的責任。而一些產權明晰按母子公司體制運作的國有企業集團內部也采用資產經營目標責任制，子公司對母公司也承擔著國有資產保值增值責任，一般采取的做法是集團母公司形成一套完整的資產經營目標責任制管理的體系，做為集團內實行資產經營目標管理的統一辦法和執行依據。每年由集團母公司分別與各子公司簽訂資產經營目標責任書，責任書以統一的辦法為框架，明確相關經營內容及指標、經營管理人員的年薪及考核獎懲辦法等，一個經營年度結束后進行考核和兌現。資產經營目標責任制的核心工作就是年薪制。
2企業集團年薪制實施過程中存在的一些問題及原因分析
年薪制實施之初，加強了集團母公司對子公司的管理，明確了母子公司間的責權利關系，調動了企業經營者的積極性，起到了一定的積極作用。但隨著時間的推移，尤其是在企業集團發展艱難的情況下，年薪制沒有得到很好的實施，逐漸流于形式，甚至被廢止。究其原因：
（1）統一的實施辦法因為忽略了子公司間的差異，而不能適用于企業集團內部的所有子公司，進而導致子公司與母公司之間，各子公司之間矛盾重重，使得年薪制的推行艱難。
（2）指標的確定不夠合理。由于企業集團內部子公司較多，尤其是產業多元化的企業集團，集團母公司很難有足夠的能力對各子公司各項指標認真分析，再加上市場的變化難以預測，往往實際完成的指標與責任書簽訂的指標相去甚遠，以此來考核兌現顯得極不公平。
（3）考核兌現的力度不夠，獎罰不夠分明，獎多懲少，再加上集團公司職能部門與子公司之間長期的相處會出現相互串通，的情況，使得年薪制的執行會出現混亂的情況。
（4）國有企業權力比較集中，長官意識較強，官僚風氣較濃，人際關系復雜。對經營者的任用不完全憑能力，經營業績的好壞不能與經營者的升遷掛鉤。
這樣導致的直接結果就是年薪制無法實施，企業效益下滑，經營狀況惡化，甚至導致企業停產關閉。
3有效推進年薪制實施的探討
3.1推進子公司股權多元化的改革，進一步完善法人治理結構
國有企業集團往往都是國有獨資性質，其子公司也多是全資子公司或母公司處于絕對控股。在現代企業制度建設過程中，出現過其它法人入股或是職工持股會代表職工入股的情況，但其持股數量相對較少，總體上還是處于國有股一股獨大的狀況。必須推進子公司股權多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相關者，進一步完善子公司的法人治理結構，強化各自職能，聘用德才兼備的經營管理人才，以企業的效益和發展為核心，力求使企業走上良性發展軌道。有條件的集團母公司也可以進行股權多元化的改革，以擺脫行政干預，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
3.2進一步完善資產經營目標責任制體系建設
任何政策或制度的本身也是一個不斷發展的過程，更需要在實施過程中檢驗其不足，然后加以不斷完善，資產經營目標責任制辦法也不例外。因為隨著社會經濟的發展，企業的外部環境和內部環境都會發生不斷的變化，例如市場的變化、經濟政策的變化、收入水平的變化、通貨膨脹的產生、員工素質的變化、企業所處的發展過程等。企業要能夠及時掌握這些變化，圍繞這些變化來適時調整企業經營目標責任制的相關政策。比如經營指標的內容及相關指標值的調整，根據社會的收入水平的變化以及通貨膨脹的產生來調整經營者的年薪收入等，以使相關的指標更趨合理，年薪收入能夠反映經營者的貢獻，并起到激勵作用，使企業經營責任制體系建設更趨完善。
構建資產經營目標責任制體系包括政策及相關制度或實施的辦法，指標體系，經營目標、考核兌現程序和經營目標責任書等。
3.3保障資產經營目標責任制的實施
任何政策或制度形成后必須得到認真的實施，才能夠發揮其應有的作用，否則會成為一紙空文。所以企業在實施資產經營目標責任制時必須嚴格執行，以體現政策或管理制度的嚴肅性。首先，在選擇高級經營管理人員時，一定要公開競聘。公開透明的競爭是杜絕任人唯親，切實選拔聘用人才的必由之路。公開透明是競聘人才的核心，同時還要制定公正合理的競聘制度和工作程序，以使此項工作得到切實的保障。其次，是制定合理的經營指標。合理的經營指標必須是符合企業實際的，既要能夠促進企業效益的提高，還要能夠對經營者起到激勵和約束的作用，使企業與個人達到雙贏，所以在制定經營目標時一定要充分了解企業實際及內外部環境的變化，充分預測可能的變化因素。第三，有效考評考核。考核必須是要公平、公正。一是要嚴格執行政策、制度的規定及相關工作程序；二是對實際完成指標的核定，要實事求是，科學真實地反映企業經營成果，不能弄虛作假，考核和被考核的各方都要嚴格遵循制度和程序，有理在據。第四，嚴格兌現獎懲。科學公正的考核結果和嚴格兌現獎懲，一是能夠維護政策、制度的嚴肅性；二是真正體現出年薪制對經營者的激勵和約束作用。所以兌現時一定要嚴格按照政策、制度的規定和考核結果，該獎的獎，該罰的罰，該撤的撤，絕不能打折扣。
第6篇：公司管理經營制度范文
（一）校辦產業發展現狀
近二十年來，在實施科教興國戰略和發展知識經濟激勵下，我國眾多高等院校紛紛利用自身的人才資源和專業優勢，在學校資金和固定資產支持下創辦了大批高校校辦企業。據2013年《高等學校校辦企業統計概要公告》可知，全國參加統計的552所高校有5279家校辦企業。校辦企業資產總額為3538.06億元，其中所有者權益為1124.52億元。校辦企業職工人數也高達30萬人，職工中具有高學歷比例和研發人員比例遠大于社會同類企業。該年度全國高校校辦企業創造的營業收入為2080.62億元，所得凈利潤為83.12億元，其中歸屬于學校方股東的凈利潤高達41.88億元。由此可見，高校校辦企業已經成為高校經濟活動的重要組成部分，部分公司已發展成社會影響和經濟規模都極大的上市公司，這些年來校辦企業為學校補充辦學經費、改善辦學條件、提高生活水平、促進科研培養科技人才、提供學生實習機會等做出了極大貢獻。
（二）校辦產業存在的一些問題
校辦企業在創辦初期，或多或少都會遇到資金不足、辦廠條件簡陋、人員關系復雜、規模較小、經營管理能力不足、財務管理混亂等問題。隨著企業發展壯大，一些企業引入現代企業管理制度和財務管理機制，極大的推進了企業的快速發展。但也有一些企業存在事企不分、產權不清楚、企業責任不明、成本核算混亂、風險控制低、經營者經濟責任感差、缺乏監督等問題。輕者造成企業經濟效益低下，國有資產流失，重者造成經營者違紀、違法和腐敗，導致企業破產。綜合分析出現以上問題的原因：一是企業管理不規范。學校作為校辦企業的投資主體，主要還是任命法人代表負責企業經營，屬于全民所有制的經濟實體。有的學校和企業的產權關系不夠明確，一旦屬于無限責任制性質的企業發生經濟糾紛、法律糾紛、違法違紀行為，都會給學校帶來極大的社會影響和經濟損失。嚴重時還會引發。二是企業財務管理不規范。一些校辦企業財務管理制度不完整，財務處理混亂。有的企業即使建立了完整的財務管理制度，但經營負責人不遵守規章制度，把企業作為個人盈利的工具，造成國有資產大量流失。三是缺乏監督和風險控制。一些校企沒有建立現代企業制度，無法對其實施有效的監管審計制度。有些企業雖然已經建立了相關制度，但由于學校、企業和個人的利益盤錯在一起，無法真正實施有效的審計。
（三）校辦企業的改制與資產經營公司的建立
鑒于校辦企業在早期的創辦過程中，很多都是以學校作為出資股東的單位法人身份，按照資產關系規定，學校要直接承擔企業的經營風險。為了規避高校風險、規范化校辦企業建設、建立現代企業制度，教育部專門下發《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》（教技發函[2005]）文件，要求各高校對學校所投資企業進行清產核資，界定產權；要求將擬保留的學校經營性資產從學校事業法人單位剝離出來，全部劃到新設立的國有獨資性質的資產經營有限責任公司。這種事企分開的校辦管理體制和資產經營公司的法人治理結構，也是符合“管理科學、產權明晰、全責分明”的現代企業制度要求。與此同時，校辦企業也應按照《公司法》進行現代企業管理制度進行改制。對學校全資企業采用靈活方式，通過多種途徑進行改制。比如發揮學校和企業的聯合優勢，對相關企業進行內部優化整合，合并主業，加入優質資產，提高企業發展的動力和競爭力。對一些長期虧損、問題多多、資不抵債的公司應該盡早關閉，以免后患。對大多數公司而言，通過改制過程中的清產核資、摸清家底工作，能夠及早發現企業經營中存在的問題，發現和糾正企業資產和財務方面可能存在的問題，為企業規范化管理打下必要的基礎。改制后的校辦企業都應建立股東會、董事會和監事會形成法人治理結構，形成各負其責、有效制衡、協調運轉、機制靈活的管理體系，使企業成為具有獨立法人資格的市場競爭主體。同時建立現代企業制度、規范公司經營活動、完善財務管理制度，使得改制后的企業具有良好的經營機制、市場機制、管理機制和競爭機制。由學校組建的資產經營公司，其主要任務是管理學校所投資的股權和經營性資產，確保國有資產的保值增值。但也必須明確，資產經營公司不再是學校的一個行政管理部門，而是一個有著經營實體的有限責任公司。只不過資產經營公司所經營的是股權和資產，對其考核的是資產增值率、凈資產收益率等。資產經營公司作為校辦企業的投資主體，依法對所投資企業派出人員參加股東會、董事會和監事會，參與企業的重大決策、受益分配、選擇經營者和考核經營狀況等管理，確保國有資產保值增值。資產經營公司還可以成為學校和企業之間的一道“防火墻”，當下屬企業經營不善出現極大風險問題時，只由資產經營公司承擔相應的債務責任，不會對學校的非經營資產造成損失，避免出現影響學校正常的教學和科研的嚴重事件。
二、校辦產業財務管理存在問題與規范化
財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理，財務管理的對象是資金及其流轉，其主要職能是財務決策、財務計劃和財務控制等，財務管理的目標是股東資產的最大化。但在企業生產經營過程中，校辦企業在財務管理存在以下問題：校企不分、產權關系不明確、企業責任不清晰；財務管理制度不規范，企業重生產銷售輕財務管理，造成資金周轉緩慢、損失和浪費，降低經濟效益；缺乏監督審計制度，資產疏于管理，出現不合理或違規開支，導致國有資產流失；缺乏合理、完善的激勵機制等。另外，與社會企業相比，校辦企業財務管理具有更高風險性。一些高新技術企業其主要產品來自自身的科研成果，面臨著生產風險和市場風險，具有投資不確定性。因此，必須加強校辦企業財務管理上的風險控制，提高風險決策的能力。校辦企業改制的目的是按照《公司法》等有關規定，建立具有現代企業管理制度的有限責任公司。同時校辦企業在人事管理、財務管理等方面要獨立于高校自主運行，但要接受資產經營公司的監督約束。校辦企業要按《公司法》等有關要求建立相應的適合自身發展的財務管理機制與相應的監督機制。企業財務管理模式應遵循以下五項原則：堅持依法管理原則、科學性原則、堅持公有制原則、合理分配原則和高效益原則。具體而言，就是財務管理部門要嚴格遵守法規，做好財務核實登記，財務管理工作的重點就是要加強資金管理，向資金管理要效益，對資金的預算、使用、支出、收入等要真實準確，對企業運營中存在的風險能及時發現并給予提醒，在投資決策、籌資決策、分配決策等方面為企業提供數據支撐，參與企業經營管理。
三、資產經營公司的財務管理
第7篇：公司管理經營制度范文
現代產權理論分析了交易費用、產權及制度安排三者的關系，提出只要存在交易費用，就需要明晰產權，建立相應的產權制度。不同的產權制度安排有不同的交易費用，繼而決定了不同的經濟運行效率。他們認為，產權一般可劃分為私人產權、法人產權、社團產權、公共產權和國有產權，而私人產權并不一定是唯一有效的產權制度安排。不論產權的最終歸屬是誰，只要產權清晰，就可以節約交易費用，這就是有效率的產權制度安排。
雖然現代產權理論屬于西方經濟學的范疇，但其所闡述的一些現象和規律，卻是普遍適用的。按照產權理論的分析，我國國有產權制度安排是否有效率關鍵在于國有產權主體是否明確、產權邊界是否清晰，從而否定了國有產權私有化的謬誤。
二、國有資產管理體制存在的弊端
我國國有產權制度安排缺乏效率主要癥結是國有產權主體不明晰，造成國有企業效益低下，國有資產流失等，這些都是源于國有資產管理體制存在的種種弊端。
1.國有產權主體錯位、越位和缺位并存
國有產權主體是國家，但國家在抽象意義上不可能行使所有權，而必須有具體的機構代表國家行使所有者權利。十六大之前，我國實行的是“國家統一所有、政府分級監管、企業自主經營”的國有資產管理體制。在這種體制運行中，政府管理國有資產的出資人職責一直由九個部門分割行使，其中五個部門被形象地喻為“五龍治水”：即財政部行使收益及產權變更職能；大企業工委或金融工委行使選擇經營者的職能；國家經貿委行使重大投資、技改投資的審批及產業政策的制定，國有企業的破產、重組、兼并、改制等職能；國家計委行使基本建設投資管理職能；勞動部負責審批企業工資總額。
實踐表明，這種“五龍治水”的管理格局不僅沒有解決國有資產出資人缺位問題，還在一定程度上阻礙了深化國有企業改革的進程。這種體制存在的弊病：一是多個政府部門代行國有資產產權，任何部門又都不具備完備的產權，不用對國有資本經營效果承擔全部責任；二是所有權越位和所有權缺位并存，造成政企不分、政資不分，或者出現內部人控制；三是各個部門之間因爭搶權力利益和對企業經營判斷的不同而相互扯皮，致使所有者約束軟化，企業無所適從。應該說，這種管理體制實際上是計劃經濟體制的遺留，是導致政府經常出現不規范施政行為的深層根源。
2.國有資產經營公司權責不明
國有資產經營公司是國有資產授權營運主體，主要是受托行使所有者職能，進行資本運營。但在實際運作中由于國有出資人不到位，導致國有資產經營公司權責不明。其一，國有資產經營公司在內部經營管理上仍存在大量的行政性因素，在角色與功能上仍將自己定位為被控企業的上級領導部門，沒有有效行使其具體出資人職責。其二，國有資產經營公司派出的產權代表往往與企業經理階層形成利益共同體，追求的不是國有資產保值增值，而是個人收入的增長，形成新的“內部人控制”。其三，國有資產經營公司責任難以評判。由于所有權與經營權不分，在出現經營虧損時，經營者有足夠理由推卸責任。
3.國有企業的公司產權制度不合理
一是國有產權主體虛置，即缺乏人格化的國有產權主體，致使國有企業無法形成完整的法人財產權與獨立的企業經營權。二是大多數國有企業投資主體單一，即使是經過股份制改造后的公司，也仍然存在“一股獨大”，“翻牌公司”的問題，不利于優化公司產權結構。三是沒有形成國有資本靈活、順暢的進入或退出機制，不利于國有資本的有效利用和合理流動，不利于形成有效的產權運作資本市場，不利于進行產權市場化交易，影響到國有資產的優化配置。
三、深化國有資產管理體制改革的取向
國有資產管理體制改革滯后是長期困擾經濟和社會發展的制度障礙，是繞不開的改革攻堅難題。為改變國有產權制度缺乏效率的狀況，必須加快國有產權制度創新，深化國有資產管理體制改革。
（一）目標選擇
深化國有資產管理體制改革的目標是按照黨的十六大報告要求，在堅持國家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理新體制。
1.國家所有。依據現有的法律法規，國有資產屬于全體人民，歸國家所有。國家制定法律法規，政府代表國家統一行使國有資產所有權，必要時有統一配置資源。
2.分級代表國家履行出資人職責。通過逐級權，明確國有資產的管理范圍，中央和地方政府級行使出資人職責，管轄各自的國有資產。
3.委托專門機構管理經營。政府行政管理部門與行使出資人職責的機構分設。各級政府成立專司國有資產管理機構，經過政府授權，代表國家行使出資人職責。再由專司國有資產管理機構授權國有資產經營公司作為國有資產營運主體，具體行使其所投資企業的出資人職責。
（二）成立專司的國有資產管理機構
專司國有資產管理機構是受政府委托統一管理國有資產的特殊法定機構，專門行使國有資產出資人職責，以資本為紐帶，理順出資關系，進行產權管理。根據十屆人大新一輪的國務院機構改革方案，國務院率先成立“國有資產監督管理委員會”（國資委），將原國家經貿委、中央企業工委以及財政部有關國有資產管理的職能整合，由國務院授權，代表國家履行出資人職能，其監管范圍包括中央所屬企業（不含金融類企業）的國有資產。地方所屬企業的國有資產，由改革后相應設立的省、市（地）兩級地方政府的國資委負責監管。其他國有資產依照相關的法律法規進行管理。
新的國資委應按照權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的原則來構建，這是市場經濟體制下企業國有資產管理的必然要求。在市場經濟體制下，企業的國有資產必須實行所有權和經營權的分離。國資委掌握資產所有權，對自主經營的企業進行監管，以實現國有資產有效利用和保值增值，責任重大。要使其真正擔負起這一職責，就必須賦予其相應的權利。在所有權和經營權分離情況下，管資產更多地體現出的是一種責任，只有把它同對人（掌握經營權的人）和事（資產經營的過程）的管理結合起來，也就是說只有把權利、義務和責任統一到對資產、人和事的管理過程中，才能更有效地發揮其應有的作用。
新的國資委從根本上倡導、實踐和促進了兩個原則：一是政資分開。各政府部門分散的國有資產管理職能集中起來統一到國資委，促使“資”的職能與“政”的職能分開。各政府部門的國有資產管理職能分離后，國有資產的經營和使用機構完全獨立于政府，由國資委委托的國有資產營運主體——國有資產經營公司獨立運作，與政府部門，如計劃、財政、貿易①等部門不再具有直接聯系，而新設立的國資委則專門負責國有資產的管理，不具有社會管理職能，更不能干預其他所有制經濟組織的活動。二是政企分開。政府的社會管理職能表現為行政，對經濟的管理職能則體現為對資產的綜合管理。各職能部門不再有人財物、產供銷的直接管轄權，只能通過政策引導、規范約束來促進企業發展。而其行使的行政職能要面向全社會，制定的各種政策、法律、規則等對任何企業和投資組織都是公開、公正和公平的。
建立國有資產管理新體制的關鍵，是國資委的職能界定和依法履行職能，要做到既能實現企業的國有資產保值增值，又不干預企業的自主經營活動。國資委的主要職責是：根據授權，依照公司法等法律和行政法規履行出資人職責；制定國有資產經營公司的戰略方針、結構調整方向和投資發展規劃，編制國有資產經營預算；選派和更換國有資產經營公司的董事、監事和財務總監；收取國有資產收益和產權出售收入，考核國有資產經營公司的營運業績；審批國有資產經營公司的重大經營事項，如重大股權變更、重大投資活動、利潤分配方案等。
（三）明晰國有資產經營公司的責權利
今后國有資產管理體系將會是“三層次”管理。作為第一層次，統一管“資產、人、事”的國資委，將按照資本管理原則行使所有者權益，而不是“政企不分”的行政審批式管理。第二層次是國有資產營運主體，這是整個運行體系的核心。通過它，可以有效地在政府與企業之間搭建一個“隔離帶”，以確保“政資分開”。
作為國有資產營運主體的國有資產經營公司通過國資委的授權，按照投資份額依法對全資、控股及參股企業行使出資人職責，享有資本收益、重大決策和選聘經營管理者權利，目標是國有資產收益最大化。為進一步明晰國有資產經營公司的責權利，需做到以下幾點：在經營機構上，應盡快明確國有資產經營公司的兩種主要機構形式“國家控股公司”和“授權投資機構”的責任利。在經營權責上，國有資產經營公司依法自主經營，照章納稅，對所有者的凈資產承擔保值增值責任，不得損害所有者權益。其與國資委之間的關系，包括其與參股、控股企業之間的關系都應由《公司法》來規范。在經營體制上，要努力做到國有資產經營的股份化和資本化，積極探索公有制的多種實現形式。有條件的營運主體可以吸收其他經濟成分參股，發展成為跨地區、跨行業的股份公司。在經營機制上，要完善國有資產經營公司的激勵約束機制。將經營管理者收入與經營績效掛鉤，實行年薪制，也可以探索實行持股制、期權制等激勵措施，以及健全經營者法人治理監督機制，改進經營者選拔任用方式和考核評價辦法，賦予經營者應有的經營權，增強經營者的成就感和歸屬感等。
（四）建立有效的公司產權制度
合理的公司產權制度是建立有效公司治理結構的決定性基礎，有助于解決政府不當干預和內部人控制問題，是完善國有資產管理體制的必然要求。為此，在保持公有制占主導地位的前提下，我國國有企業必須加快建立合理有效的公司產權制度。一是產權責任明晰化。要理順企業產權關系，責任明確，對出資者所有權、法人財產權、企業經營權都有明晰的界定。二是產權主體獨立化。在產權責任明確的基礎上，應有人格化的主體來獨立行使產權。國有資產管理機構享有唯一的出資人所有權，不干預企業的生產經營，企業依法享有包括國家在內的出資人投資形成的全部法人財產權，依法自主經營、自負盈虧；依法獨立享有民事權利；以全部的法人財產，獨立承擔民事責任；依法維護所有者權益，實現企業財產不斷增值；三是產權結構多元化。從產權形成的利益機制上說，只有具有多元化的產權，才能建立真正規范的現代公司制度。為改變當前國有企業產權單一和股權“一股獨大”的局面，可以將國有企業改變為國家、其他非國有企業法人、金融機構、境外投資者及職工、管理者等個人共同擁有產權的公司，以促進國有資產的有效配置。四是產權運作資本化。國有企業各種金融資本、實物資產和無形資產包括人力資本的產權，都可作為經營性的資本要素來運用。五是產權交易市場化。國有企業改組、聯合、并購應主要通過資本市場和其他市場化的產權交易方式來實現。
【參考文獻】
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第8篇：公司管理經營制度范文
1．從總體上看，中國保險業風險管理水平較低，風險管理理念不強。
第一，風險管理作為一種管理職能還基本上沒有被融于保險企業管理中，保險經營基本上還是財務型控制被動經營。第二，保險業發展總體決策和保險公司決策在相當程度上缺乏風險管理理念，保險的粗放型經營、以保費收入作為經營業績的硬招標的決策思路對目前的保險發展仍起著決定性作用。第三，保險風險管理技術水平低，風險評估、保險信用等級評定缺乏有效的評定標準，風險控制和風險融資的方式相當有限。許多保險公司根本就沒有防災防損部門，在有防災防損部門的企業中，其人力與財力的配備不足。第四，在保險風險控制過程中，事后控制為主要控制方法，對風險的事前控制重視不夠。第五，在保險監管方面，主要還處于事后監管階段，監管工作缺乏主動性和前瞻性，監管重點仍在費率等問題上，對關系到保險公司償付能力、風險資本比率、再保險安排、資產配置等內容監管力度不夠。
2．較為注重顯性風險管理，對隱性風險管理重視不夠。
第一，在業務發展導向上，注重規模和速度，強調業務增長量，忽視保險發展的質。由于我國保險公司分支機構的設立主要是根據保費收入增加額為依據的，保險法規和保儉監管部門對保險費地位的過份強調在一定程度上導致商業保險公司把保費的追逐作為主要經營目標。保險公司在實際展業中，重保費，輕理賠；在保險市場競爭中，以保險價格進行惡性競爭，盲目承保、劣質承保并存；在保險險種開發上，以占取市場份額作為主要手段，對保險產品風險的管理控制重視不足。
第二，在保險發展導向上，某些方面還存在著保險決策和保險經營中的短期行為，對保險業發展及保險公司發展戰略長遠性研究不夠；在公眾對保險的信任度方面，保險業未能充分重視惡性競爭、保險中介制度混亂、保險欺騙對社會公眾產生不度影響；在制度法律建設方面，對保險發展的制度環境和法律基礎建設重視不夠，一方面表現在保險法在某些方面存在著缺陷與不足，另一方面保險法已不能完全適應開放條件下保險業的發展，一個有效的保險法律體系還未基本形成；在保險文化建設方面，保險公司文化建設滯后，保險文化傳播缺乏創新，保險公司的形象度和美譽度構建急需加強。
3．較為注重內生風險管理，忽視外生風險管理。
第一，部分保險公司不重視對公眾信任風險的管理。第二，對保險開放、民族保險安全的風險重視不夠。在加入WTO的背景下，如何有效地對中國保險市場進一步開放中的各種風險進行管理研究不足，忽視中國保險業發展過程中的內在的根本制約。第三，部分保險公司較為重視公司內部風險管理，而對保險同業的規范競爭、有序競業的風險管理重視不夠，保險同業組織的作用還相當有限。第四，對保險中介組織的風險管理力度不夠。部分保險公司無視保險中介的有關法律規定，不顧中介機構經營資格、業務水平、職業道德狀況等條件進行中介展業，表明保險公司對中介組織風險管理與保險公司自身的規范經營都應加強。第五，缺乏對保險欺騙進行風險管理的有效手段，保險欺騙給保險公司造成的損失日趨加大，在中國保險理念不強、法律意識淡薄的國度里對保險欺騙的風險管理需在制度完善和技術創新上加大力度。
4．未能建立起有效的風險管理信息系統，風險管理決策缺乏依據。
保險經營是在大量可保風險前提下運用大數法則對可保風險進行分散，各類風險數據、損失數據是保險經營的數理基礎，在相當程度上也可以說，風險數據、損失數據是保險經營的保險資源。保險經營依據這些保險資源從事保險展業，通過展業擴充豐富這類資源提高保險經營水平和展業范圍。因此，在理論和實踐中都要求保險公司(包括社會)建立一個完整的信息系統對這類保險資源進行保護、開發和利用。我國相當部分保險公司有效的風險信息系統都未能建立，這將可能導致保險經營決策缺乏合理依據，使保險經營缺乏合理的數理基礎。從某種程度上，這將可能導致道德風險和逆選擇的增加。
5．風險管理理論滯后，風險管理人才不足。
在我國，風險管理理論發展滯后，風險管理人才不足已是一個不爭的事實。保險風險管理既包括風險投資、保險購買和管理、安全、賠償金管理、索賠管理，又包括公共關系、市場服務、培訓員工、提供法律咨詢等內容；既包括對保險公司的硬件失誤風險和軟件失誤風險的管理，又包括組織性失誤風險和人的失誤風險的管理；既包括保險公司內部風險管理，又包括保險業風險管理；既包括保險經營顯性風險的管理，又包括保險經營隱性風險的管理。只有建立起全面的風險管理觀，才能推動和實現保險業有效的風險管理。
二、目前風險管理狀況對中國保險業發展的影響
1．保險業風險管理及保險經營風險管理弱化在相當程度上影響保險業的可持續發展基礎；
近年來40％的保費增長率是在粗放型經營模式下，在風險管理未能有效實施的情況下實現的，在這種經營模式下，重視保費增長速度與資產負債管理重視不夠并存，保險公司總資產增加與凈資產減少同在，保險市場規模擴大與保險業務的利潤水平逐步降低并舉，增加保費的快速增長與較多風險的累積相隨，這不僅有悖于保險業風險承擔、風險分散的宗旨，而且大大影響保險業可持續發展的基礎。
2．保險經營風險管理功能弱化將不利于深化社會公眾對保險的信任，保險信任和保險信心是各國保險業發展的生命力所在。
近現代保險發展的共同基礎是社會公眾對保險業的信心和信任，這是決定保險需求的根本因素，因為信心和信任是保險理念培育的良性土壤。因此，保險公司必須建立真正地為社會公眾分散風險、為社會公眾提供各種風險管理服務的經營理念，真正地實現保險經營與保險風險管理的融合，以增強和鞏固社會公眾對保險業的信心。特別是在目前風險分散途徑多樣化的情形下，增強社會公眾對保險業的信任和信心對現代保險業發展具有決定性的意義。
3．保險經營風險管理的弱化將使中國保險業在國際保險市場中缺乏競爭力，導致中國保險業在對外開放和加入WTO中處于更加不利的局面。
從中國民族保險發展歷史可以看到，中國民族保險業是在中國本身缺乏商業保險理念和商業保險技術機制、在國外保險公司對中國保險市場進行掠奪和控制的不利條件下產生和發展起來的，這種特定的歷史路徑制約了中國現代保險業的發展。因此，在中國民族保險實力不足、現代民族保險發展缺乏一定制度環境和制度基礎的條件下，民族保險業更應注重自身的穩健發展，大力加強保險發展的制度建設，培植保險理念。惟有如此，才有可能實現民族保險發展從量的增加到質的升華，增強民族保險業自身在國際保險市場的競爭力，逐步有序地實現保險的國際化。
三、對策
1．實現保險經營方式的根本轉變，制定穩健的保險產業發展政策，為中國保險業風險管理構建良好的宏觀環境。
保險業發展要實現根本性突破首先必須實現從粗放型經營方式到集約型經營方式的根本轉變，只有這樣，才能從根本上走出重速度、輕質量的惡性循環，把保險發展引上穩健、健康的軌道，進而逐步增強民族保險業的綜合實力。也只有
在經營方式根本轉變的前提下，才可能制定出穩健的保險產業發展政策。
穩健的保險產業發展政策是中國民族保險業發展的基本戰略前提。首先保險產業政策必須建立在中國特定的政治經濟和人文背景上，只有在這種根基上培植公眾的保險意識，構造保險制度環境，完善保險法律制度，開發保險資源潛力，滿足公眾的保險需求，才能走出一條適合中國國情的保險業發展道路。其次，保險產業政策必須體現可持續發展性，堅持可持續發展性，才能有效地開發中國潛在的保險資源，才能實現重速度、輕質量的粗放型經營方式到集約型經營方式的根本轉變；只有堅持可持續發展戰略，才能真正實現保險業本身的宗旨；只有堅持保險業的可持續發展，才能逐步樹立和增強公眾對保險的信任感。再次，中國的保險產業發展政策，必須把戰略管理、經營管理和風險管理融于一體，政府應以較高的戰略眼光來發展保險業，保險業在社會政治經濟中的特殊地位要求政府對保險業實行低稅政策，改變目前中國保險業稅負較重的局面，對一些投資型產品的開發可考慮稅收優惠或遞延稅收政策，對外資保險公司的稅收政策應考慮到有利于民族保險業的發展和中外保險企業的公平競爭；保險業應堅持經營管理和風險管理相結合，實現保險真正地為社會經濟、社會公眾服務宗旨；保險產業政策還必須考慮到中國經濟發展的不平衡狀況，在一定程度上可考慮建立區域性的保險產業政策與統一的保險產業政策相結合的保險產業政策體系。
2．培植健全的保險意識，完善保險法律制度基礎，為中國保險業風險管理提供制度支持。
保險風險管理不僅僅是一種風險識別、衡量、控制、融資的技術方法，還在于風險管理制度是一種保險制度安排，提供對風險管理的制度支持是十分必要的。培植健全的保險意識是構建中國保險制度基礎的一個永恒主題，保險意識的培植一方面需要保險公司規范的經營作風、良好的社會形象的凝聚力和輻射力來實現，另一方面，社會各界對保險意識的傳播也有利于保險意識的培植和增強。
法律是風險管理的制度基礎，保險法律制度完善程度決定風險管理水平高低及其績效大小。目前應著手解決保險發展與保險立法滯后的矛盾，彌補《保險法》中的缺陷和不足，同時抓緊時間構建完整有效的中國保險法體系(包括《保險業法》、《保險合同法》、《外資保險公司市場進入與監管條例》等)。
3．實施全方位風險管理制度，強化社會風險管理理念，是中國保險業風險管理的重點。
保險經營方式的轉變、保險法律制度的構建不可能一蹴而就，在中國的特殊體制背景下，保險經營方式轉變、保險法律制度構建應與保險業全主位風險管理實施同步進行。中國保險業全方位風險管理包括對物的風險、行為風險與心理風險管理、制度風險與人的風險的管理、顯性風險與隱性風險的管理、內生風險與外生風險的管理、風險信息管理系統與風險預警系統的管理等。
在強調風險核保管理的同時，須強調逆選擇風險和道德風險的控制；在注重保險產業發展風險管理時，應特別注重決策風險的管理，克服目前保險發展的短視心理和短期行為；在制度風險的控制上應堅持內控制度、同業制度與監管制度三管齊下，在人的風險控制上，既要控制管理內部人風險，又要控制中介人、投保人、被保險人、再保險人和保險投資機構投資者的風險；在內生風險與外生風險管理上，要積極探索怎樣對保險開放中出現的風險進行有效控制和有效管理，對中資保險公司與外資保險公司的稅收風險加以重視。總之，在整個保險產業發展、保險制度構建過程中都必須把風險管理制度和風險管理理念融于這一過程中。
第9篇：公司管理經營制度范文
一、計劃和預算管理工作取得的主要成績和經驗
1、初步建立了經營計劃與財務預算密切結合的全面預算管理體系。
過去很長一段時間，我們不清楚經營計劃和財務預算的辨證關系，不是把計劃當作預算，就是把預算當作計劃，有時還出現計劃與預算相互矛盾、兩張皮的現象。在出臺XX年編制辦法時，我們反復強調要弄清楚經營計劃和財務預算之間的區別與聯系，要明白經營計劃是對來年各項經營管理工作的事先安排，而預算是完成各項經營計劃工作需要消耗的各種資源和取得的各項經營成果的貨幣表現，只有先制訂周詳的經營計劃，才能編制科學的財務預算。正是基于這種認識，我們把全面預算管理工作分解為經營計劃和財務預算兩個有機的組成部分，以年度經營計劃和財務預算控制書的形式下達各單位，作為各成員企業年度經營工作的行動指南和奮斗目標。
2、提出了“以歷史數據為基礎，以市場預測為導向，積極發展，留有余地”的預算編制原則。
公司的發展離不開現有的基礎和條件，搜集和整理公司經營的歷史數據，從中找出各主要經營指標的發展趨勢是我們制訂年度預算的基礎；與此同時，還要搜集利用市場信息對相關指標進行預測，作為制訂年度預算的重要參考；在此基礎上，持續發展、不斷向上也是我們制訂預算的一個基本要求，反映在預算指標上，就是銷售收入、經營利潤和人均勞動生產率指標要不斷增長，不能下降；但是增長也有一定的幅度，不能盲目制訂高不可攀的經營指標。XX年，集團公司按照上述原則審批下達了大多數成員企業的年度預算指標，從上半年的執行情況來看，既是實事求是的，也是先進合理的。
3、重新修訂了以預算指標完成情況為基礎的工效掛鉤考核辦法。
由于原工效掛鉤考核辦法以銷售收入作為計提各單位工資的基礎，當銷售收入增加、毛利和利潤下降時，計提的工資反而增加，不利于保護公司和股東利益。因此XX年集團公司對原工效掛鉤考核辦法作了全面修訂，將計提工資的基礎由銷售收入改為邊際貢獻額，促使各單位從關心自身利益出發千方百計降低直接經營成本，增加經營毛利和利潤。同時為了加強經營管理工作，增加了綜合管理考核內容，用綜合管理系數調整各單位的應發工資總額，使工效掛鉤考核辦法更趨于完善。
4、預算分析工作制度化，深圳國禎環保公司預算分析深入、細致，很有指導意義。
為了監督檢查經營計劃和財務預算的執行情況，今年上半年集團公司和各成員企業都不同程度地開展了月度、季度分析工作，在總結成績和經驗的同時，分析存在問題，研究解決辦法，取得了一定成效。特別是深圳國禎環保公司，在環保公司總部的指導下創立了一套詳細的經營計劃和財務預算分析模式，每個月都對所屬各運營廠和深圳國禎總部的生產量、銷售收入、市場拓展、經營成本、經營利潤、人員變動、制度建設、固定資產更新改造和投融資活動等工作情況進行詳細地總結和分析，發現問題及時提出整改措施并限期改正，很好地促進了公司的生產經營活動，提高了經營管理水平，保證了生產經營計劃和財務預算的順利完成。
5、不少成員企業開始重視市場開發工作，阜陽能源公司大膽創新，市場開發工作取得突破性進展；房地產公司可供銷售的住房銷售率一直維持在90％以上。
市場營銷工作是企業一切工作的核心和龍頭，決定著企業的生存和發展。今年上半年，大多數成員企業開始重視市場營銷工作，銷售形勢有了可喜的變化。表現較好的有阜陽能源公司和房地產公司。天然氣公司從阜陽能源公司分離出去后，阜陽能源公司就剩下一個加油站和液化氣經營兩項業務，按照以往的經營實際，年銷售收入達到6000萬元已經很不錯了。但能源公司不滿足現狀，在液化氣業務的外購外銷上大做文章，想方設法把液化氣批發業務做到了六安、淮南、淮北及河南的周口、商丘等地，在經營方法和經營業績上都有了明顯突破，提前4－5個月完成年度經營計劃和預算目標已成定局。房地產公司一直把為客戶創造價值當作自己的行動指南，在項目規劃、設計、建造、銷售以及售后服務等各個環節都注意為用戶所想，滿足用戶的需求，突出了“藍色雅典”小區的自然、園林、舒適、安全、方便、現代等特色，成為阜陽市首屈一指、家喻戶曉的高尚住宅小區。特別是及時成立的售后服務中心，為用戶解決了很多本應該由物業管理公司解決的問題，在用戶中形成了一傳十、十傳百的良好口碑，為“藍色雅典”項目創造并保持了90％以上銷售率的銷售奇跡。
6、集團公司工程預算管理工作成效顯著。
近年來，集團公司在房地產公司和天然氣公司工程建設上推行工程預算管理工作，取得了成功的經驗，保證了工程建設質量和工期，降低了工程建設成本。其基本做法是：“優化設計、科學預算、依制招標、規范簽證、嚴格驗收、三級決算”。 【1】
以下內容與本文上半年計劃和預算管理工作總結相關，可查閱參考：
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二、計劃和預算管理中存在的主要問題
1、全面預算管理制度不健全，缺乏經營計劃和財務預算編制細則。
全面預算管理制度是一個有機的體系，至少應包括全面預算管理綱要、經營計劃編制細則、財務預算編制細則、計劃和預算分析指南、計劃和預算獎懲制度等內容。我們由于缺乏經驗，學習得也不夠，集團公司至今尚未建立全面預算管理綱要，對于經營計劃和財務預算的編制、檢查分析、考核兌現等還沒有明確具體的要求；去年底出臺的“XX年經營計劃和財務預算控制書編制辦法”還有很多不完善的地方，如對經營計劃的編制要求不夠具體、全面，預算表格也有不適應管理要求的地方，缺乏切合實際的經營計劃和財務預算編制細則等。
2、對全面預算管理仍然存在著認識不夠、執行不力的現象。
雖然我們一再強調全面預算管理在加強企業管理、提高企業經營管理水平和經濟效益中的基礎作用，但仍有少部分成員企業對全面預算管理的重要性認識不夠、對集團公司關于全面預算管理的要求執行不力。主要表現在如下方面：（1）少部分成員企業總經理不關心預算管理工作；（2）計劃和預算的編制、執行、檢查分析仍然局限在公司財務部等個別部門；（3）在編制階段仍然存在著用計劃代替預算、或用預算代替計劃的現象；（4）有的不按集團公司的統一要求編制計劃和預算，不注意歷史資料的搜集、整理，對市場信息把握不夠，缺乏市場趨勢分析，造成預算執行中實際與預算嚴重背離，預算差異巨大；（5）部分成員企業不重視預算指標的分解，不是根據企業自身的發展規律分解制訂月度、季度計劃指標，而是把年度指標簡單除以12作為月度計劃指標，使指標反映的經濟活動失去了客觀性；（6）少數成員企業預算口徑與財務口徑不一致，形成財務指標與預算指標相脫節的不正常現象，預算考核失去基準；（7）部分成員企業不能按時上報經營月報，或上報的數據不準確。
3、計劃的引導作用和預算的促進作用沒有很好發揮。
年度經營計劃是我們各項工作的行動指南。但有些成員企業年度經營計劃批準之后便束之高閣，忽視計劃的存在，不按計劃安排工作，對計劃執行情況不檢查、不分析。有的只看到了預算的控制作用，沒看到預算還有促進工作的一面，如片面強調節約支出，而對預算安排的市場推廣費、產品促銷費、研究開發費也嚴格控制，該花的不花，看似節約了開支，實質上卻限制了市場營銷和技術創新工作，不利于企業的發展。
4、預算分析和計劃相脫節，缺乏符合實際、行之有效的分析模式。
今年以來，雖然集團公司和各成員企業都不同程度地開展了計劃和預算分析工作，但分析的深度和廣度不夠，一般僅停留在預算數字的分析上，缺少對年度經營計劃的檢查、分析，在分析活動中，普遍存在著計劃與預算相脫節的現象；集團公司和多數成員企業都缺乏符合實際、行之有效的分析模式，不利于各單位及時、全面地編寫分析報告，開展分析工作。
5、預算獎懲制度不健全，考核的敏感度不強。
部分成員企業缺乏明確的預算獎懲制度，計劃、預算執行的好壞與員工的薪酬待遇沒有聯系，造成相當一部分人員對公司計劃和預算漠不關心；預算考核和獎懲的及時性不夠，上半年幾乎沒有開展考核和獎懲兌現工作，預算完成情況的好壞對員工待遇影響的敏感度不強，員工既不能及時享受到企業經營好時的喜悅，也不能及時感受到企業經營差時的切膚之疼，沒有把企業利益與員工利益緊緊地聯系在一起。
6、集團公司工程預算管理工作未能覆蓋所有成員企業。
由于各種原因，集團公司工程預算管理工作未能覆蓋所有成員企業，集團公司在工程項目管理上的職能作用未能充分發揮。
三、改進計劃和預算管理工作的措施
1、集團公司經營管理部要充實人員，提高素質，在學習理論、總結經驗的基礎上盡快制訂集團公司全面預算管理綱要、經營計劃編制細則、財務預算編制細則、計劃和預算分析工作指南等制度，完善全面預算管理制度體系，為科學編制XX年年及以后年度經營計劃和財務預算控制書、改進計劃和預算管理工作做好制度準備。
2、提高認識，加強執行力度。為此要做好如下工作：（1）再次重申各成員企業總經理一定要在思想上、行動上充分重視計劃和預算管理工作，要親自領導編制、執行、分析檢查、考核獎懲等計劃和預算管理工作的全過程；（2）集團公司和各成員企業要組織開展全面預算管理知識和管理制度的學習培訓工作，提高大家的理論水平和工作能力；（3）要注意搜集整理歷史資料和市場信息，建立歷史資料數據庫和市場信息數據庫，為制訂計劃和預算打好基礎；（4）要發動全體員工參與到計劃和預算管理中來，預算的分解要與
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