新型工業化概念精選(九篇)

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第1篇：新型工業化概念范文

十前后，“城鎮化”漸成全民關注的熱詞。“新型城鎮化”的概念表述也開始出現在一系列高層會議中。然而，對于城鎮化的具體內涵和定義，社會各界有各自的理解。如何摒棄傳統城鎮化模式的積弊、有質量地推進“新型城鎮化”，各方從不同的視角有不同的認識。

在戴均良看來，城鎮化的定義不論如何闡述，最終均需解決一個最根本問題：“農村人口向城鎮的轉移，以及轉移人口的真正市民化”。他認為提高城鎮化質量，促進城鎮化健康發展，必須同時抓好三件事：城鎮產業發展、農業現代化和作為空間載體的城鎮建設。

“只有這三件事同時抓好了，才能實現三化同步、協調發展。”在戴均良看來，當前諸多城鎮化發展過程中出現的問題，如大城市病、拉美化、貧民窟等等，都是因為沒有實現“三化同步”。

對于理論界尚在討論的“新型城鎮化”，戴均良立場鮮明：新型城鎮化是轉變發展方式的重要內容，新的歷史時期，城鎮化必須走新型發展之路，這是時代的要求、是中國國情的要求。所謂“新型城鎮化”就是全面深入貫徹落實科學發展觀要求的城鎮化，就是在協調同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中，將“信息化建設”和“生態文明建設”全方位地融入這“三化”之中的城鎮化。

《財經國家周刊》：目前對于城鎮化的內涵和定義，社會各界還并未達成完全共識。在你看來，城鎮化的內涵是什么？

戴均良：工業化和城鎮化是現代化的兩個引擎和兩根支柱。關于城鎮化的概念，國內外理論界有一個基本共識，就是指農村人口向城鎮轉移的過程。

衡量城鎮化水平的主要指標首先是城鎮人口，就是城鎮人口占全國總人口的比重。所以，城鎮化必須以人為本。

其次，城鎮化也是生產生活方式的現代化。中國過去是農業大國，生產生活方式完全是農村型的，和城市不一樣。隨著工業化發展，城鎮的生產生活方式、文明理念逐步向整個農村地區延伸，這本身也是城鎮化的一項附屬內容。

城鎮化是工業化的產物，沒有工業化就沒有城鎮化。只有大力推進工業化，大力發展城鎮二三產業，才能吸引農村富余勞動力進城就業，才能引發和推動城鎮化。當然，城鎮化對工業化具有促進作用。但總體上講，城鎮化是建立在工業化基礎之上的，先有工業化，才有城鎮化，或者說城鎮化隨著工業化發展而發展，而不是相反的。不是說農村人口都涌到城市里了，城鎮化就發展了，而是城鎮要有發達的二三產業，為進城的農村人口提供飯碗。否則，他們還是留不下。

《財經國家周刊》：“提高城鎮化質量”、“人口的城鎮化”將成為今后各級政府施政的關鍵詞。你認為該如何確保健康、可持續和有質量地推進城鎮化？

戴均良：我們常說，城鎮化是拉動內需的最大引擎。但不論城鎮人口還是農村人口，其消費水平提升的動力還是經濟的發展。因此，健康的城鎮化必須同時抓好三件事情：一是抓城鎮的二三產業。城鎮的本質特征就是二三產業，二三產業是城鎮發展的經濟基礎和根本動力。發展二三產業，大力推進新型工業化，這是提高城鎮化質量的核心。所以同志在省部級干部推進城鎮化建設研討班上講話強調指出，“我們推進城鎮化，應當堅持城市發展與產業成長‘兩手抓’，把城鎮化與調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業結合起來”。

當前面對后金融危機時代、第三次工業革命前夜西方工業化國家實施再工業化戰略的形勢，我們的工業化城鎮化信息化建設更要有新視野、新思路、新舉措，要以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，大力發展新興產業，改造提升傳統產業，積極發展現代服務業，盡快形成在國際市場上具有競爭力的中國現代產業體系。同時，從我國城鄉需要就業人數數量巨大的實際國情出發，我們也要積極發展勞動密集型產業，而且有些行業企業，既是知識型技術型，也是勞動密集型。所以，要善于統籌發展產業，工業化和信息化融合發展，制造業和服務業融合發展，新型產業和傳統產業融合發展。

第二是要抓好農業技術進步和生產經營，提高農業生產率，提高農副產品的供給力，這是支撐城鎮化的又一個基本保障。在中央經濟工作會議上指出，我們只有把農業搞好了，把飯碗牢牢地端在自己手里，我們心里才有底。否則，大量農民進城了，卻要靠從國外進口糧食，涉及中國十幾億人口的國家糧食安全問題就難以保障。所以，一頭要抓城里的二三產業，一頭要抓農村的生產經營。農村勞動生產率提高了，就會形成兩個產出：一個產出農副產品，一個產出可以進城的富余勞動力。當然就農村現代化建設而言，則不只是農業生產，還有文化和社會建設，特別是農村公共服務設施和生態環境建設，都需要高度重視。中國的城鎮化、現代化，絕不能出現繁榮的城市和衰敗的農村那樣巨大的反差，所以必須加強新農村建設，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化。

第三是要抓城鎮建設和管理，就是城鎮化還需要有一個載體——農民進城了，城鎮人口增加了，產業發展了，需要有足夠的地盤來支撐，需要有足夠公共服務。現在很多人批評城鎮化中攤大餅，盲目、低效地擴張地盤。這個問題在一些地方確實存在，我看到一個數字：近十年來，中國城鎮人口增長的速度和城鎮地盤擴張的速度大約1：1.5的關系，也就是說，城鎮人口每增加100%，城鎮地盤就擴張150%。這是什么概念呢？就是土地的使用效率降低了，很明顯這不符合節約資源、節約耕地的要求。所以新型城鎮化第一條要求是“集約節約”，要大力提高城鎮化集約發展水平，提高土地的投入產出效率。

城鎮公共服務和社會保障制度供給是城鎮化發展的重要支撐，沒有這方面配套措施，進城農民難以真正市民化，城鎮化進程難以順利發展。

所以，只有城鎮二三產業、農村現代化和城鎮建設與管理這三件事抓好了，才能實現工業化、城鎮化和農村的現代化這三化同步、協調發展。如果三化不同步、不協調，城鎮化很難健康發展。比如拉美很多國家出現的貧民窟等大城市病，就是因為三化沒有協調和同步。最典型的就是墨西哥，大量人口都居住在墨西哥城，但城里能提供的就業機會卻遠遠不夠，農業的現代化也沒有發展起來，城市建設又不能滿足需求，所以就造就了大量的貧民窟。

《財經國家周刊》：“新型城鎮化”這一概念最近在高層會議中屢被提及。但部分學者認為，城鎮化是連續的過程，不存在新舊之分。你怎么看？

戴均良：我認為現在提新型城鎮化，根本目的是為了提高城鎮化質量。新型城鎮化要求四化同步，即在工業化、城鎮化和農村現代化之外，還要再加上一個信息化。信息化要融入到工業化、城鎮化和農村現代化的全過程之中，這是新型城鎮化的一個“新”要求。而且當今的工業化也是新型工業化，新型工業化本身就對城鎮化有新要求。

第二個“新”的要求，是生態文明建設要貫穿城鎮化的全過程。這是我國現代化建設“五位一本”總體布局的根本要求，也是解決當前工業化城鎮化過程中造成的嚴重生態問題的根本出路。人類社會經歷了從原始文明到農業文明，從農業文明到工業文明的發展歷程，而生態文明則是建立在工業文明基礎之上更高層次的發展目標。生態文明建設，重點在城鎮，難點在工業，推進靠制度，關鍵靠技術，既要有獨立的部署和要求，更要把它融入到經濟、政治、文化和社會建設的各個領域各個方面。所以推進新型城鎮化，一定要全面落實生態文明建設要求。

雖然現在對新型城鎮化道路沒有提出完整的定義，但是在中央經濟工作會議上講的八個字揭示了本質特征：一是集約，二是智能，三是綠色，四是低碳，即“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。

為什么現在提出新型城鎮化的概念？不是頭腦發熱、追求時髦，而是客觀形勢的緊迫要求，是提高城鎮化發展質量、提高人民生活水平和提高發展效率的必由之路。如果還是按照過去粗放的、消耗資源型的城鎮化模式發展下去，那是在透支子孫后代的資源和福祉，用不了多少年，不用說發展，就是我們的生存環境也會成問題。

因此，我認為應該大力倡導新型城鎮化。雖然城鎮化是個連續的過程，但跟過去比，就是要有新的內涵，新的要求。什么是新的內涵、新的要求呢？就是剛才說的，主要是兩新：一個是信息化，再一個是生態文明。這兩個新東西，可以說是時代特征的要求。十八九世紀歐美城市化時期這兩個任務不明顯，中國八九十年代的城鎮化中這兩個任務也不突出。當然新型城鎮化應有更多更豐富的內容，比如，在堅持大中小城市協調發展的基礎上，以城市群作為推進城鎮化的主體形式，就是新型城鎮化的重要特征，體現了集約發展的要求。因此也可以說，新型城鎮化必須走集約節約發展之路。

《財經國家周刊》：新型城鎮化理念很好。但是在具體推進落實層面，該如何擺脫對傳統城鎮化模式的路徑依賴，避免穿新鞋走老路？

戴均良：對于如何推進新型城鎮化，我想作為政府部門，在大力發展城鎮產業和農村現代化建設的基礎上，還要特別抓好三個方面的工作：一是搞好規劃，二是完善政策，三是抓好市政建設。

一要搞好規劃，不能無序發展，包括經濟的總體發展戰略規劃、城鎮化的總體規劃、產業的發展規劃、土地利用規劃、市政建設規劃等等。具體到一個省、一個市、一個縣，既要搞好一個一個專項規劃，又特別要注意幾個規劃的銜接。當前城鎮化發展存在的無序和粗放問題，主要在市縣兩級，因此這兩級更要搞好規劃，在國家主體功能區規劃引導下，從本市縣情況出發，充分發揮比較優勢，揚長避短，堅持錯位發展、集約發展、綠色發展。

二要完善政策。中國轉移進城農民總計可能高達6億多，城鎮化任務之重、規模之大、人口之多在世界上目前絕無僅有，必須加強引導、循序漸進，堅持政府組織和市場機制推動相結合，否則必然會造成嚴重社會問題甚至出現社會動蕩。要在發展產業的基礎上，循序漸進地實現農民向城鎮的轉移。目前中國城鎮人口已超過7億，到2035年前后，中國要實現75%的城市化率目標，還將會有好幾億農民要向城鎮轉移。政府引導重點是要制定完善有關政策，特別是國家層面和省級層面，要制定完善農民工進城及其子女落地生根的就業就學、入戶購房、社會保障等方面的政策。

三要加強市政建設。重點是基礎設施建設，既為了滿足市民和進城農民的生產生活服務需要，也有利于拉動和擴大內需。新型城鎮化的市政建設，要全面落實生態文明建設要求，著力建設生態城鎮。在信息化新時代，市政建設要廣泛應用現代信息技術，不斷提高城鎮智能化水平。

《財經國家周刊》：在現實中經常能看到一種現象，一些地方借推進城鎮化之名圈地，建開發區。但是這些開發區存在土地閑置和浪費問題。如何扭轉這種“偽城鎮化”的局面？

戴均良：在欠發達地方這種現象更為突出，搞一大片開發區，蓋兩三棟廠房，里面卻沒有什么工廠和企業，就是一個空殼。沒有產業支撐，農民到城鎮就沒有固定的飯碗，就難以實現市民化。這就提出一個現實的問題，就是我們不但要走有中國特色的城鎮化道路，還要走有區域特色的城鎮化道路，形成不同區域的錯位發展。不能所有的城鎮都搞大工業，這是做不到的，也沒有必要。比如，東部地區可能搞高端制造業，西部地區可能搞綠色食品加工、深化產業鏈條。

我前面強調，推進城鎮化重中重要抓好二三產業，這樣才能避免城鎮“空殼化”問題。產業的概念，既包括工業制造業，也包括服務業、農副產品加工業，等等。

《財經國家周刊》：目前“農民工市民化”也被中央文件反復強調。要推進農民工市民化，政府應該做些什么？

戴均良：最關鍵的一條，就是一定要發展產業，支持農民工創業就業，使其有相對穩定的就業崗位。在此基礎上循序漸進地推進農民工市民化，主要抓好三件事：

第一是培訓，增強農民工的就業能力。農民工要有一技之長，才能在城鎮中立足、生存下去。特別是現階段正逢產業結構調整，轉型升級，需要有更高技能的農民工。所以要加強對農民工的技能培訓，尤其是培訓要有針對性、實用性，鼓勵企業定向培訓。

第二是改革完善剛才講到的相關政策制度，包括農民工進城后的福利制度、教育制度、醫療制度和住房制度等社會保障制度。這其中，首當其沖的是住房和戶籍制度改革。

第三是解決進城農民承包地、宅基地問題，既要讓農民進城落戶無后顧之憂，又不能浪費農村土地，影響農村規模經營，影響城鎮化進程。

《財經國家周刊》：對民政部門來說，推進新型城鎮化建設的大背景為今后的工作提出了哪些新的要求？

戴均良：新型城鎮化對民政部門至少有這么幾個方面的新要求：第一，民政部門作為負責行政區劃、城鎮建制工作的職能部門，需要根據城鎮化發展和城鎮人口的增多、規模的擴大，適時調整和完善市政體制，其中一個重要方面是增設市鎮和調整完善大中城市結構。

第二，對民政部門來說非常重要的要求，重點是保障和改善民生，創新城鎮社區建設和社會管理，促進社會和諧。比如說，大量的農民進城以后，特困救助、城市低保、社會福利服務等社會保障需要及時跟上。這是需要我們做的重點工作。

第2篇：新型工業化概念范文

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

內容摘要：新型工業化與農業產業化之間存在著互動關系，一方面農業產業化是新型工業化的重要動力，另一方面新型工業化是農業產業化健康持續發展的保障和支撐。文章指出我國當前應該大力推進農業產業化經營，以形成新型工業化的強大動力。同時，必須注重用新型工業化的理念和思維來指導和推進農業產業化經營，促進兩者良性互動發展。

關鍵詞：新型工業化 農業產業化 互動機制

自2002年十六大報告明確提出走新型工業化道路的戰略決策以來，各地都在不斷進行新型工業化的探索和實踐。應該認識到，在我國這樣一個農村地域廣闊、人口眾多的國度，農業產業化無疑是走新型工業化道路的重要內容之一，離開了農業的現代化，新型工業化就不可能真正實現。同時還應看到，我國農業產業化經營還遠沒有達到新型工業化的標準和要求。鑒于此，本文在探究新型工業化與農業產業化之間相互作用機制的基礎之上，提出促進兩者互動發展的對策建議。

相關概念闡釋

新型工業化是相對于先行工業化國家所走過的工業化道路以及我國傳統工業化道路而言的，其“新意”主要體現為“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮”。根據新型工業化的內涵，其發展水平的度量應至少從以下幾個方面作綜合權衡：工業化進程、經濟效益、科技創新、資源利用和環境保護、社會協調發展等。工業化進程反映區域經濟發展情況；經濟效益反映經濟發展的質量狀況；科技創新反映技術創新的實力和水平；資源利用和環境保護反映經濟發展與資源環境之間的關系；社會協調發展反映新型工業化進程中人民分享經濟發展成果和城鄉協調發展狀況。可見，新型工業化是新時期反映一國或區域經濟社會發展的一個綜合性概念，是一系列指標的集合體。因此，新型工業化的推進需要各方面共同發力，任何一方面的偏廢都會影響其發展水平的實質性提升。

農業產業化是一種新型的農業生產管理體系和經營方式。具體說來，就是以農民合作經濟組織或龍頭企業為依托建設起來的一、二、三產業緊密結合，相輔相成的綜合性產業集團，是對農業及其產前、產后相關產業部門，以市場為導向，按照互惠互利原則進行適當組合、改造、拓展，形成集產加銷、貿工農于一體的實行企業化管理的利益共同體（楊文鈺，2005）。農業產業化是相對于傳統的農戶分散經營、農工貿相互割裂的生產經營模式而言的。在一個成熟的農業產業化經營框架之下，一般應具備五大要素：龍頭企業（專業合作經濟組織）、生產基地、主導產業、市場體系和社會化服務體系。這些要素之間相互協調、有機組合，同時在合理的利益分配機制的鏈接之下，各參與經濟主體之間形成一個“利益均沾、風險共擔”的利益共同體。

農業產業化與新型工業化的互動機理

（一）農業產業化是新型工業化的重要動力

農業產業化對新型工業化的促進作用主要體現在以下幾個方面（如圖1所示）：

1.農業產業化可有效促進農業增效、農民增收，改善社會協調發展狀況。傳統工業化的發展方式是以犧牲農業和農民的利益為代價的，農民收入增長緩慢，城鄉差距越來越大。新型工業化道路致力于社會協調發展，必須努力提高農民收入和生活水平，實現城鄉的共同進步和協調發展。只有占我國人口大多數的農民分享到了經濟發展的成果，才能稱得上是真正意義上的“新型工業化”。而通過實施農業產業化經營，可有效改善傳統農業格局下農業比較效益低下的狀態，促進農業增效和農民增收。雖然產業化的具體組織模式多樣，如“公司+農戶”、“農民專業合作經濟組織+農戶”等，但不管采用何種形式都讓農民的收入增長有了更好的保障和更多的來源。以“公司+農戶”模式為例，首先由于龍頭企業的管理能力較強，通過農業標準化、品牌化及市場化運作，提高農產品的品質和知名度，拓展市場空間，讓與之有契約關系農戶的農產品銷路有了更好的保障；其次“保護價格”制度還可以避免因為市場行情低迷而使農民收入受損的情況出現，從而降低市場風險；此外，龍頭企業往往會以優惠價格為農民提供種苗、生產資料以及免費的技術指導，一些實力較強的企業還會將加工環節的部分利潤反饋給農戶。

2.農業產業化通過延長產業鏈條，可形成新型工業化的直接動力。發展工業經濟是新型工業化的重要內容之一。從國內外農業產業化的實踐來看，產業化組織不滿足于僅從農產品的直接生產中獲取利益，而會追逐更高的利潤和附加值，將傳統農業向下游拓展，即進入農產品加工領域。以農產品加工為主的食品工業可以說一直是 “朝陽產業”，具有較大的市場空間和發展潛力。目前，我國農產品加工轉化率約為30%，而西方發達國家的平均水平是90%-95%，可見我國在農產品加工領域還有較大的潛力可挖。我國農業資源豐富，在農業產業化的思維之下進一步發展農產品加工業，可增強資源優勢向經濟優勢的轉化能力，壯大工業經濟規模和實力水平。因此，通過農業產業化經營，使農產品生產與加工一體化對接，將農業延伸至工業領域，可直接推動新型工業化發展。

3.農業產業化可有效吸納剩余勞動力，有助于充分發揮我國豐富的勞動力資源稟賦。如前所述，“人力資源優勢得到充分發揮”是新型工業化的題中應有之義，而農業產業化在這方面正好大有可為。農業產業化對勞動力的吸納作用源自兩個方面：一是直接吸納勞動力就業于產業化鏈條的各個環節。農業產業化通過引入合理的組織機制、利益機制和約束機制，可有效打通并激活農業的產前、產中、產后各環節，提高一體化組織的經濟效益，從而刺激就業的增長。尤其是通過延長農產品加工鏈條，將原來單純的農產品生產拓展至加工特別是精深加工領域，可直接創造出很多新的就業機會。二是與農業產業化相伴而生的社會化服務體系也可成為吸納就業的一個間接渠道。作為第三產業的產業化社會化服務體系具體包括產前服務（如提供生產資料、工具和設備等）、產中服務（如提供技術方案、機械作業服務、排灌服務等）和產后服務（如提供包裝、儲存、運輸以及銷售服務等）。從發達國家的經驗來看，直接從事農業生產的勞動者日益減少，人們將更多專門從事社會化服務。因此，隨著農業產業化經營的深入發展，農產品加工及社會化服務將成為緩解我國就業壓力的有效途徑，從而提高人力資源的利用程度，助力新型工業化的實現。

（二）新型工業化是農業產業化健康發展的保障

1.新型工業化為農業產業化提供科學而明確的目標導向。黨的十六大報告明確指出：“走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益”。該戰略導向充分說明了新型工業化道路顯著區別于傳統工業化道路的粗放型增長路徑，其不僅關注經濟的外延式擴張，更注重經濟的內涵式增長。通過人力資本的積累以及不斷的技術進步和創新，提高各行各業的科技含量，降低資源消耗和環境污染，走“低投入、高產出、高效益”的經濟發展新路子。這為實施農業產業化經營提出了高標準和嚴要求，同時，也只有積極貫徹執行新型工業化的指導思想，我國的農業產業化才能夠得以持續健康地發展，才能為新型工業化的深入推進作出更大的貢獻。

2.新型工業化為農業產業化提供堅實的發展支撐。農業產業化的發展過程，實質上就是農村工業化的過程。因此，農業產業化的發展離不開工商資本向農業和農村的反哺和滲透。在新型工業化的實現過程中，經濟社會發展水平不斷提高，經濟結構趨于優化和協調，社會的物質財富出現極大增長，這為社會資本尤其是工商資本向農業產業化鏈條各環節進行“輸血”提供了強大的物質基礎。而且，新型工業化發展是構建和諧社會的重要戰略內容，它的成功推進實現了經濟、社會、文化等各個方面的協調發展，經濟體制更為健全，社會服務體系更加完善，實現了大量人力資源向人力資本的轉化，便于形成鼓勵創新、容忍失敗的良好人文環境和創新文化等（李陽等，2007），從而為農業產業化的發展提供良好的激勵機制、人才保障和發展空間。

促進新型工業化與農業產業化協調聯動發展的對策

（一）打造規模化、標準化的生產經營格局，推動規模經營

是否形成規模化、標準化的生產格局是判斷農業產業化經營水平高低的重要內容。各級政府應加大規劃引導力度，結合當地實際情況，因地制宜確立主導產業，形成區域化生產格局，走“一鄉（鎮）一品”甚至“一村一品”的專業化發展之路。從我國實踐來看，有兩種模式對推動規模經營較為有效，一是由政府牽線和提供擔保，將分散農戶的田地通過租賃、入股等形式向龍頭企業集中，企業優先雇用供地農民就地參與勞作，農民可兼收地租（分紅）和勞動報酬，而企業則可發揮技術和管理優勢實施標準化生產；二是農戶聯合起來成立專業合作社，集合資金，采用統一的技術和標準進行生產和加工，并以合作社的名義申請、注冊統一的品牌和商標，統一管理和銷售，利用規模優勢來降低生產成本和提升議價權，保障農戶的利益。

（二）大力發展農產品精深加工，提高產業化經營經濟效益

近年我國頻頻出現農產品滯銷事件，除了與農業的天然弱質性及物流、信息不暢等因素有關之外，也在一定程度上暴露出農產品加工率低和產業鏈條短的問題。農產品尤其是土特產品經過深加工，特色的使用價值顯現出來，可以實現數倍于原始農產品自身價值的價值，使資源優勢轉化為經濟優勢（孫元敏等，2001）。目前，我國每1元初級農產品加工后的增值僅為0.38元，而美國是3.72元。因此，我國產業化經營組織必須努力延長產業鏈，在下游創造效益，以此提升農產品資源的利用率和附加價值，增加農業的比較利益和農民收入。

（三）加強技術研發，走“科技含量高”的產業化經營之路

由于現階段我國農產品嚴重不足，農產品生產主要追求的是增加產量，而如何嚴格地根據技術規程來組織生產，并進行全程質量控制和提高農產品市場競爭力則一直被忽視，因而有關的技術研究與儲備、標準化管理顯得較為薄弱（楊文鈺，2005）。隨著生活水平的提高，人們日益注重食品安全以及營養健康，農業產業化經營必須迎合這一趨勢，對各個環節都要嚴格把關。這需要相關企業和部門積極開展實用新型技術的研發和實驗，如病害防治、品種改良、種養和加工技術等，并加強農民培訓，將技術運用于產業化各個環節和領域，生產出優質安全的農產品及其加工產品，規避綠色貿易壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。

（四）發展循環經濟，促進農業產業化與生態環境的和諧共生

發展循環經濟是走新型工業化道路對農業產業化提出的內在要求，而且循環經濟理念對指導農業產業化經營具有特殊的現實意義。首先，我國農村地區的生態環境較為脆弱，已無力承受傳統粗放增長對其所施加的壓力，以循環經濟思維來引導產業化經營可從根本上化解環境與發展之間的矛盾，在不破壞自然生態的同時取得農村經濟的增長；其次，在農業產業化經營中發展循環經濟可有效降低材耗能耗，并通過搭建循環產業鏈提高資源和農產品的附加價值，提高產業化經營的效益及農民的獲益程度。因此，我們應該積極采用新技術、新工藝，力求在各種產業化經營中構建出貫通農產品生產和加工等諸環節的循環產業鏈條，推動我國農業產業化在低消耗、低污染的前提下不斷發展壯大。

參考文獻：

1.楊文鈺.農業產業化概論[M].高等教育出版社，2005

第3篇：新型工業化概念范文

關鍵詞：綠色創新體系 四化同步發展 聯系

基金項目：教育部人文社科項目：“四化”同步推進東北地區產業結構優化和轉型升級的聯動效應研究（13YJA790028）；黑龍江省教育廳高職高專院校人文社科項目：區域綠色創新體系與現代產業體系互動發展研究（12535129）。

一、關于“綠色創新體系”

科技的飛速發展和一系列發展理論的運用，使得人類日益處于欲壑難平和資源不足、資源枯竭的社會性矛盾中。為應對此種矛盾和由此衍化出來的重重危機，世界范圍內的有識之士在不斷思索、探索可行之道，以可持續發展觀點的提出為標志，以上世紀九十年代初掀起的綠色運動浪潮為轉折，自此，綠色理念的探索和綠色實踐的開展，在世界范圍內展開，并日益與“創新”聯系在一起。時至今日，建設“綠色創新體系”推動可持續發展，已然成為絕大多數有識之士的共識。

二、“綠色創新體系”與四化同步發展的必然聯系

中國自改革開放以來，四化建設取得了重大的成績，隨著信息等技術的不斷引入和發展，逐漸充進了新的元素，但是，在各種難以預測和掌控的因素的干擾下，四化建設中出現了愈來愈嚴重的“厚此薄彼”“頭重腳輕”“彼長此短”等不協調發展的情況，因此，四化建設的同步發展日益被提到日程上，經反復論證，最終在黨的十報告中“瓜熟蒂落”，在原來“四化”概念基礎上進行了符合時代特點的變化，成為引導現代化建設的重要理念。

據百度百科，四化同步發展即“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”

在“可持續發展”日益成為全民共識、“綠色經濟”“低碳”等提法廣為人知、建設“綠色創新體系”漸成時代潮流的當下，四化同步發展或四化同步建設，必須同建設“綠色創新體系”緊密結合，在各個層面全面融入“綠色創新體系”，如此才能為四化同步發展提供一道足以永遠起到保護作用的綠色長城。

三、建設綠色創新體系對四化同步發展的必然意義

具體而言，可從如下方面具體探討建設“綠色創新體系”對四化同步發展的必然意義。

1、建設“綠色創新體系”對于推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化全面發展的整體意義

新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，是構建“四化同步發展”體系的支柱，是“四化同步發展”理念中的基石。而“四化”建設中的任何一項，要取得持續發展，必須與建設“綠色創新體系”緊密結合起來。

新型工業化建設離不開“綠色創新體系”的建設，“新型工業化”的重要條件就是與“信息化”密切結合，而信息化產業基本屬于綠色產業，且包含很多的創新因素，此外，“新型工業化”還包括資源消耗低、環境污染少等要求，這是建設“綠色創新體系”的題中應有之義。

信息化建設基本屬于綠色產業，此項意義無須贅述。

城鎮化建設與“綠色創新體系”關系更為密切，尤其是在改革開放以來的城鎮化建設過程中，在曾經大受認可且如今也小有市場的“先污染后治理”等的錯誤觀念引導下，出現了不少的以污染企業為龍頭的粗放式“擴城運動”，良田被占之后換來的只是短期效益和長久的污染，得不償失，除此之外，城鎮化建設還有等產業結構不協調、片面重視工業化“擴城”等問題，而建設“綠色創新體系”本身包含即限制或避免污染、協調產業結構等因素。

在農業現代化的過程中，其重要環節是用現代工業裝備農業、用現代科技改造農業，這就借用了“新型工業化”中的相關因素，同時引入了“新型工業化”中的建設“綠色創新體系”的成分。

綜上，建設“綠色創新體系”對于推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化中的任何一項的持續發展均具有無可替代的重要意義。

2、建設“綠色創新體系”對各項之間的相互融合、互動、協調中的意義

關于“四化同步發展”中的“推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”，其實應是個更為廣義的問題。比如說，隨著通訊產業向廣大農村的滲透，信息化與農業現代化也出現了深度的融合。應該說，“四化”中的任何一項均與其它各項有著千絲萬縷的必然聯系。

因為“四化”中的任何一項要在可持續發展之路上穩步前行，必須引入“綠色創新體系”，所以，在“四化”各項相互融合、互動、協調中，建設“綠色創新體系”也就成為不可或缺的組成成分。

同時，建設“綠色創新體系”在各項相互融合、互動、協調中的意義，不僅僅是作為一種被動式參與和局部參與，在一些地區，如果政府性支持和社會性協助達到一定程度，“綠色創新體系”會占據重要的地位，將以主動的態勢和整體性的構建全面拉動四化同步建設，這對于各個產業的融合、互動、協調，無疑是一種更為有效的帶動形式。

3、建設“綠色創新體系”對于“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”同步發展的意義

既然建設“綠色創新體系”，對于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化各自的持續發展均有重要的意義，對于各個產業融合、互動、協調也有程度不一的作用和意義，自然能夠有力推動“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”的同步發展。

此點，亦為結論。

參考文獻：

[1]華振.東北地區建設區域綠色創新體系的研究[D].哈爾濱商業大學，2012.

[2]丁.基于復雜適應系統理論的綠色創新系統研究[D].大連理工大學，2005.

第4篇：新型工業化概念范文

一個事物總有歷史和未來。城市演進到今天，人們的生活、工作需求日益智慧化，所以大家提出了智慧城市的概念。在這里，我對未來智慧城市的一些功能定位做一點思考性的介紹。

融合信息化和城市化

當人類文明還處在農業社會的時候，城市就出現了路網。當時的路需要承擔兩種職能：交通和通信，也就是說通信網和路網是合在一起的。所謂五百里加急快報，就是當時一種典型的通信方式。后來通信網才從路網中分離出來。

到了工業社會，城市基礎設施的網絡越來越多，增加了水網、電網、熱電網等，城市功能越來越完整，對人們生活的支撐力度也越來越強。

目前，我們正處于工業社會向信息社會轉變的過渡期。從城市的各種網絡來看，信息通信網異軍突起，正顯現出越來越大的威力。因為信息通信網可以整合并加強其他網絡的作用，所以地位越來越重要。信息通信網可以分成通信網、廣電網、互聯網、物聯網等，自產生以來，這幾個網絡分分合合，但發展趨勢是會走向融合。目前這幾個網絡還在各自起作用，這是一個過渡期。

負責向人們提供信息服務的網絡，將對其他所有網絡實施智能化，之后人們的社會生活將進入一個新的社會形態，即信息社會。信息社會中的城市，就是智慧城市。

那么什么叫智慧城市呢？智慧城市就是用信息化手段，對現代城市的功能、形態、布局、運行、管理等方面進行重新整合和改造，使它變成一個智能化的新型城市，這種城市更有利于人們在信息時代生活和工作。簡單地說，智慧城市就是信息化和城市化融合的結果。

整合城市和農村優勢

基于幾千年來城市的演進情況，我們可以預判一下未來城市的發展形態。當信息化手段或智能化工具將城市真正完全改造時，人們將進入信息社會。我們可以構想一下：現在我們生活的工業社會城市，可能要經歷一次全新的回歸過程，這個回歸過程當然是更高層次的，而不是回到原來的農業社會的模式。

這樣一種回歸，我們可以稱之為生態化回歸。為了實現這種回歸，人們提出一些新的城市概念和理念，比如田園城市。田園城市這個概念是我兩年前在成都聽到的，當時，這個概念引起我非常多的聯想。既然有田園城市，是不是也可以有森林城市、草原城市、濕地城市等呢？

智慧城市是信息網絡發展到一定階段對城市做出的貢獻。目前這種城市演進過程還在快速推進中，所以我們可以從城市的空間布局、城市生態化、城市與鄉村的融合等方面，對人們的生活方式進行展望。

未來的城市到底有多大？是大城市好，還是中小城市好？這些問題可能沒有一個確切的答案。但從一個例子中，或許我們能找到答案。今年5月8號，我國第一個村級市掛牌了，這個村是河南濮陽縣慶祖鎮西辛莊村。通過這個事情，我們可以談談農村信息化和城鎮化后的智慧城市概念。

這個村支部書記是一名人大代表，他說他們之所以將農村改為城市，是為了能讓農民當市民，他認為在九億農民中，八億人都想當市民。農民想當市民這種想法很正當。從城市化未來的實現模式來看，從智慧城市的角度去看，工業化可以讓農業實現產業化，農業產業化以后，必然要求農村實現城鎮化或城市化。因此，大量農民在客觀上需要農村城市化，這種城市不需要是很大的城市，一個中小城市、小型城市也是可以的。農村城市化就是信息化追求的目標，利用信息化手段不僅可以助力農村城市化，還可以讓它智能化。

目前不少城市存在嚴重的污染、擁堵等問題。套用上述村支部書記的話，我認為在五億的市民中，有四億人向往著農村藍天白云、綠樹青草的田園生活。

未來，在建設智慧城市、新型城市的進程中，我們應該把城市和農村的優點整合在一起，逐步解決目前在城市中普遍存在的工業社會的問題。

突破物流和信息流

田園和城市看似是兩個相對的概念，我們如何實現建設田園城市的夢想呢？要做到這一點，我認為要突破兩個主要的基礎設施建設：一個是物流，一個是信息流。

目前來看，物流主要靠汽車、火車高速化以及現代航空業的發展來逐步完善。這些交通工具的發展可以縮小空間距離。而信息化可以把空間距離降至零，因為信息具有流動性，可以即時獲取。信息網絡的普及可以把城市的信息鴻溝填平，使得人們在時間和空間上都可以沒有障礙地獲取信息。信息網絡具有智能化的能力，可以使得城市的其他基礎設施，比如水網、電網、汽網、路網等，都實現智能化。

基礎設施智能化加上科學的城市管理方法，可以使城市和農村其他方面的生活設備實現智能化。當農村的基礎設施全部實現智能化后，農民跟市民在生活設施的使用上就沒有太大的區別了。我們堅信這個愿景是能實現的，關鍵是我們要努力。

目前，我們正處在工業化和信息化高度融合的發展時代，沒有必要走老的城市化道路——先實現一個工業化城市，然后再將其改造成信息化城市。我們可以走城市化跟信息化融合發展的新型城市化道路。新一代信息技術，特別是云計算、物聯網等發展和成熟，能夠加速信息化發展的進程，進一步推進智慧城市快速發展。

針對我國目前的城市化發展進程，我認為建設智慧城市，可以從兩個途徑來實現。

一是針對現有城市。建設一座城市的成本很高，對已經建成的城市，我們不可能將其大樓拆掉，使之變成田園。因為現有的城市在整體格局上不可能進行大調整，因此我們只能運用信息化手段和創新管理理念對其進行改造，逐步解決城市存在的問題，使其在生態環境接近田園。

第5篇：新型工業化概念范文

關鍵詞：新興工業化道路 產業結構 比較優勢

一、對新興工業化道路內涵的理解

1、新興工業化的含義

走新型工業化道路是我國全面建設小康，實現可持續，加快現代化進程的必然選擇，我們山西作為經濟不發達的內陸省份，要全面實現全省的經濟繁榮，持續發展，這也是我們的唯一選擇。

工業化是指傳統的農業社會向現代工業社會轉變的過程，也是人類將資源轉化為社會財富和財富快速積累的過程，從世界各個國家的發展來看，這個階段是人類發展歷史不可逾越的階段。

隨著技術的突飛猛進和經濟增長方式的轉變，工業化概念已有傳統工業化和新型工業化之分。人們通常將20世紀90年代以前發達國家以及新興工業化國家和地區所走的工業化道路，稱作為“傳統工業化”。20世紀90年代以來，國外學術界將以信息技術為代表的高新技術推動經濟發展的新階段，作為“新型工業化”。新型工業化強調進步是發展的根本推動力，是以信息技術為代表的高新技術的廣泛及其對農業、工業和服務業的優化和提升，是經濟增長方式的根本性轉變。

黨的十六大提出走新型工業化道路，不僅僅是一般意義上的“新型工業化”，而是在國內外工業化經驗教訓，順應世界經濟科技發展大趨勢，充分考慮我國國情做出的重大決策，有著新的內涵和實踐指導意義，是后20年我國經濟和社會發展方針的總概括。

我國新型工業化道路的“新”主要體現在以下幾個方面：

（1）以科技創新為主要推動力。科技創新是提升我國傳統產業競爭力，發展高技術產業，優化產業結構，實現可持續發展的基礎和依托。，我國制造業普遍未掌握核心技術，關鍵零部件和關鍵技術主要依賴進口，只有加快提高科技創新水平，推進關鍵技術創新和系統集成，才能實現由“貼牌生產”。

（2）加工組裝型（OEM）基地向設計制造型（ODM）基地轉變。

（3）大力實施可持續發展戰略。在新的歷史條件下，必須要確立資源節約的新型發展模式，以更低的人均資源消費實現工業化，走跨越式資源消費之路，緩解資源、環境對經濟增長的制約。

（4）信息化和工業化進程融為一體。信息化極大地拓展和豐富了傳統工業化的內涵，信息化為我國高起點加速推進工業化提供了可能。同時，信息基礎設施的建設、信息技術的研究和開發、信息產業的發展，都是以工業化的成果為基礎。

（5）充分發揮人力資源優勢。新型工業化必須要根據我國的這一特殊國情，制定有利于創業和增加就業的政策，提升傳統產業的市場空間，發揮出人力資源豐富這一獨特優勢。

（6）統籌城鄉經濟社會發展，全面繁榮經濟。統籌考慮城鄉社會經濟發展，合理調整國民收入分配結構，加大對農業的投入，加強對農業的支持和保護，鼓勵農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，大力發展農業產業化經營，以此作為農村工業化的重點。

2、我省經濟發展的歷史選擇

黨的十六大提出，“走新型工業化道路”，并把它作為本世紀頭20年經濟建設和改革的第一項任務，要求全黨同志務必帶領全國人民抓出成效。

那么，我國為什么提出要走新型工業化道路呢？借鑒資料，回顧世界工業化的歷史，使我們對“走新型工業化道路”的提出有了一個清醒的認識。有資料顯示，到目前全球只有60多個國家實現工業化，占世界人口不到20%，而這一過程足足花了300年時間。要實現現代化，不僅世界不容許中國花那么長的時間慢慢實現工業化，中國13億人民要發展，要進步的愿望也不答應那么慢騰騰的步伐。中國計劃到2020年基本實現現代化，13億人口要在幾十年時間內整體實現工業化，這在世界經濟發展史上是從未有過的。

自黨的十六大提出“走新型工來化道路”之后，全國上下就此展開了熱烈的討論，各界有識之士普遍認為，我國確定的今后20年必須“走新型工業化道路”中的“新”字，是相對于發達國家以往走過的傳統工業化道路（先發展后治理）和我國過去的工業化道路(以資金密集型的重工業為主導)而言的。針對山西，可以說，“走新型工業化道路”，實在是英明之策，是山西今后實施經濟可持續發展的靈丹妙藥。

目前，我國主要產業在關鍵生產環節技術落后，裝備水平低。鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材、建筑、公路水運、、鐵道、船舶、機械、信息、輕工、紡織、醫藥等15個行業，普通技術水平比國際落后5-10年，有的甚至落后20-30年。

從這兩年評出的“中國500強”前十強企業看，中國的所謂“強”企業，多集中在石油、化工、電力、天然氣開采、郵電通信等傳統壟斷性行業，以及銀行這樣的特殊行業。

而與世界500強企業相比，可以從中看出產業結構的缺陷所在。在全球500強企業中，盈利能力強的企業多集中在競爭激烈的行業，如汽車、機應用與服務、貿易、、制藥。在這些行業中集中代表了當今世界信息工程、材料工程、生物工程等高新尖端技術的發展潮流。

相比之下，我國目前的制造業無論從量上看還是從質上看都沒有達到當年英國、美國和日本被公認為是“世界工廠”的標準。中國制造業的企業還沒有成為世界制造業領域的排頭兵。中國有11家企業進入世界500強，但其中卻沒有一家是制造業企業，而世界500強前10家企業就有5家是制造業企業，這意味著中國的制造業企業與世界級制造業企業相比仍存在著較大的距離。

為縮短與世界級制造業企業發展的較大差距，我們必須走新型工業化道路，將信息化和工業化的進程重合起來，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。二、走新興化道路對山西的戰略意義

中央提出走新型工業化道路，對傳統資源產業占絕大比重的山西來說，意義非常重大。山西一定要加快提高勞動者的素質，大力發展有山西優勢和特色的高新技術產業，迅速提升山西國民和信息化水平，加大運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的力度，力爭盡快改變山西工業經濟含量低、經濟效益差、資源消耗高、環境污染大、人力資源不能得到充分發揮的狀況，努力走出一條體現要求、符合山西省情的新型工業化道路。

山西經過建國以來幾十年的發展而形成的以煤炭、電力、冶金、機械等重化工為主要特征的產業結構雖然在近幾年的產業結構調整中發生了積極的變化，但其以能源重化工為主導的產業結構形態從整體上講，依然沒有發生根本性的改變。

根據山西省統計局有關數據，2003年全年全省共外輸煤炭3億噸，比上年增長8.1%；外輸焦炭3658噸，比上年增長12.1%。由此可以看出，山西優勢在煤炭，強項也在煤炭。山西煤多，是好事也是壞事；壞就壞在使人們有了依賴性，并養成多年來吃祖宗資源現成飯的思想，而不思進取。煤炭在給山西帶來經濟效益的同時，也禁錮了許多人的思想，而舍不得跳出煤窯去思謀尋找別的生財之道。

日本、新加坡、韓國等資源小國以及我國東部沿海地區經濟成功起飛的經驗說明，資源優勢在經濟增長中的作用是十分有限的。因此，對我省的煤炭資源優勢，應當有一個正確的認識和恰當的估計，從而使我們把更多的精力放在籌措資本、創新技術、開發人才以及提高的競爭能力上。

作為典型的內陸省份山西如何以新的思維方式審視并確定本省的發展思路，走出有別于多年經濟思維模式的全新的山西新型工業化之路，值得我們認真思考。

山西需要五彩繽紛的、自我升級不斷優化的產業格局，而黨十六大提出的新型工業化道路，正是勃發山西經濟生機的希望之路，這也是我們山西發展絕好的機遇。

三、關于山西走新型工業化道路幾點政策建議

1、 要充分利用已有的比較優勢，創造出我省新的比較優勢

山西目前的工業狀況：國營企業多，其中重工冶金機械、軍工企業、省地市煤炭生產企業基本形成三分天下的企業布局。據了解，目前山西省國有經濟在規模以上工業中所占比重依然比全國高出20多個百分點。且還存在不少深層的：一是傳統產業技術含量低，一些潛力產品與做大做強的目標尚有較大差距，缺乏一定的市場競爭力，在市場的地位未鞏固，一時還難以走出國門。二是新興產業發展不快，多元化的接替產業發展不足；產業結構單一化、初級化、重型化問題依然突出，一時難以形成新的經濟增長點。三是山西知名品牌不多，難以派生新的產業。

（1）鑒于山西工業這種狀況，本文認為，重工機械裝備這類企業，像太重那樣，整合相關產業鍵企業，加快培育發展大公司、大集團，重點培育擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司和企業集團，在點上先行突破我省工業的沉悶局面，讓這些企業嶄露頭角，有所作為。而后以點帶面逐步整合，形成氣候。

（2）作為在我省的軍工企業，這類企業需要巨額資金但產品在國內沒什么市場，但在人力資源、技術等方面還有優勢，這類企業可以通過信息化改造，根據自己的優勢轉產民有制品。

（3）煤炭是國家建設的重要能源，作為國家能源基地的山西，一定要下決心淘汰高耗能、高污染的落后生產技術和生產工藝，借鑒可持續發展的新理念，結合我國在工業化發展中的經驗教訓，走資源消耗低，環境污染少，采用清潔生產技術、保護資源、保護環境的新型工業化道路。正如全國政協常委、神化集團董事長葉青所建設的“在提高熱效率降低損耗的基礎上，搞外延發展，采用高參數是節能降耗的發展方向；在降低廠用電率的基礎上搞外延發展；提高煤炭開發效率和煤炭質量；要發展煤炭深加工和綜合利用；鼓勵發展再生能源；大力支持煤炭液化。

調整山西目前的煤炭產業結構是煤炭工業走新型工業化道路的新思路新舉措。走新型工業化道路，大力推進技術創新，關鍵是要針對不同所有制煤炭企業發展中的問題，調整煤炭工業結構。要關閉非法和布局不合理的小煤礦，以及浪費資源、技術落后、質量低劣、污染嚴重和不具備基本安全生產條件的小煤礦，淘汰落后的生產能力。同時，要深化煤炭企業改革，加大關閉破產 力度，加快機制轉換和體制創新，提高煤炭工業經濟增長的質量和效益。

煤炭工業走新型工業化路子，人才是關鍵。一是要大膽引進人才；二是要用靈活多樣的方式借用人才；三是要從國內外廣泛招聘人才；四是行業部門要自主培養人才；五是向國外有關知識領域定向培養人才；六是要積極鼓勵自學成才。煤炭行業要注重發揮 原煤炭院校的作用，引導培養適合煤炭工業發展的技術人才，建立吸引人才和留住人 才的機制。改革工人招聘辦法，主要技術工人要變招工為招生。大力發展職工培訓，開 展多層次崗位培訓和繼續教育，全面提高職工的技術業務素質。

2、 要地選擇一批有發展潛力的產品，從產品做起。

我們山西應該盡量多地從現有企業和科研單位已經開發出的產品中去選擇一批有發展潛力的產品。這樣做，不僅調整的速度會較快，而且市場風險和技術風險都相對較小。

前幾年，駐扎在太原的中科院山西煤化研究所研究出一項煤轉化汽油的成果，但在山西卻沒有引起重視和采用，最后讓寧夏銀川工業化了。有道是生在山中不識寶，守著這樣的高智商研究機構不好好利用，發揮應有的科研優勢，卻還在一邊埋怨沒有人才，沒有好的先進技術，沒有好的科研成果。在山西，由于人才觀淡薄，使許多有才華的知識精英流失；據省有關部門統計，近10年來山西19個科研院所流向國外的碩士以上學位或副高以上職稱的科技人員42人，流向地以美國、加拿大等經濟發達國家為主；流向省外的4人，以深、滬地為主，人才是科技發展的根本動力，是力量的源泉，我們不僅應該重視人才的培養，更應該重視留住人才。

現在山西已涌現出一批全國全省的知名品牌，如奇強、杏花村、古城乳制品、水塔醋、天脊化肥、冠云肉制品等。相信，通過再進一步的產業結構調整，會更科學地選擇出一大批有發展潛力的產品來。

3、 徹底轉變等、靠、要、照顧的陳舊觀念，樹立自主創新的意識，善于利用國內外兩個市場、兩種資源、兩條腿走路發展山西工業化。

市場和政府是主導社會經濟的兩種主導力量，就政府而言，政府面臨改革，不改革不行，改革慢了也不行，還要轉變政府職能，改變工作。要想領導改革，走好工業化道路，就必須在改革中自覺進行自我革命。同時，政府與企業都要轉變觀念，轉變依賴煤炭過日子的觀念，轉變等待國家繼續給予特殊能源扶持政策的觀念去找尋新的生路。

根據其他兄弟省份的實踐經驗，省際合作越來越成為一種發展趨勢，對經濟的發展有很大的促進作用。比如：近兩年來，廣東省由政府出面推動的“產學研“跨省合作接二連三發生，已形成一個趨勢性的現象。這種合作浪潮彌補了廣東智力、科研資源不足的缺陷，同時也大大加快了廣東高新技術改造傳統產業的進程。如湖北省去年秋在廣州組辦的經貿洽談會，粵鄂根據兩省產業結構和資源的互補性，將通過品牌轉移、資產重組、產權轉讓等方式，看重推動廣東食品飲料、紡織服裝、建筑材料三大傳統產業向湖北省進行梯度轉移，同時，吸引湖北重工業企業到廣東發展。

最近，由安徽省委書記、省人大常委會主任王太華，安徽省委副書記、省長王金山率領的安徽省黨政代表團，赴廣東考察，尋求兩省經濟的互補和合作的可行性，得到了廣東省委、省人大、省政府的高度重視和企業界的熱情關注。兩省領導在座談交流新形勢下推進改革和發展的經驗，共商進一步加強兩省經濟技術合作舉措時一致認為，安徽與廣東之間經濟互補性很強，安徽具有資源、科技、人力和市場等方面的優勢，而廣東則具有資本、管理、技術和區位等方面的優勢，兩省經濟技術交流與合作的潛力巨大，發展空間廣闊。

除了省際之間，如最近與廣西、湖南兩省的經貿考察活動，經濟貿易合作頻繁外，隨著非典的遠離，以及《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）的簽訂，內地省市聞風而動，南下探路，希望在新一輪香港與內地經濟融合中先邁一步，從沿海到內陸，從華南到東北，內地各省市掀起了一股赴港招商熱。為此，建議我省抓住新一輪國際產業轉移的重大機遇發展自己，充分利用好國內外兩個市場，兩種資源的兩條腿走路發展工業化。

總之競爭與合作是現代市場經濟最重要的兩種活動方式，我們應該充分利用這兩種市場活動方式來走好新興工業化道路，而徹底轉變等、靠、要、照顧的陳舊觀念，樹立自主創新的意識，樹立新時代的發展觀對我們山西來說本文認為是最最重要的，也只有我們徹底地改變腐朽的計劃經濟的觀念，我們山西才有可能真正的發展，走上新興的工業化道路，實現我省的經濟繁榮，人民富裕。

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[1]《調整煤炭工業結構 走新型工業化道路》

《煤炭》 2004/7

第6篇：新型工業化概念范文

目前，我們國家的經濟和社會發展面臨的主要挑戰有五個方面：全球化和金融危機、環境和資源、城市化、人口老齡化和公共衛生、公共安全。這五個方面是全世界的共性問題，也是新時期所面臨的突出問題。今后的新型工業化道路也是建立在這樣的基礎上。這些東西改變了我們的生活，也改變了我們的研究。

美國商務部曾經講過一段話：“在全球所有國家中，美國和中國的全球化程度最高，而歐盟的全球化程度只有美國和中國的一半。在中國，轉移而來的制造業十分發達，而其他行業卻要落后幾十年。差距之大一點不亞于日本與納米比亞的經濟發展差距。”也就是說，中國經濟有發展很先進的地方，但是也有非常落后的地方。這是在全球化當中它所具有的新的特點，它又有先進環境，又有很大的落后基礎。

發達國家在完成其工業化后，才開始推進信息化，進入信息社會。傳統的工業化道路，在發展生產力的同時，也付出了過量消耗資源的代價：產業革命200多年以來，占全球人口不到15%的英國、德國、美國等40多個國家相繼完成了工業化，創造了現代文明。但是他們在這個過程當中消耗了全球已探明能源的70%和其他礦產資源的60%。顯然，廣大后發達國家客觀上難以復制發達國家的工業化道路和模式。

我國也為這一時期的快速發展付出了代價：聯合國公布的全球環境污染最嚴重的10個城市中，中國就占了7個。由于全國70%以上的江河湖泊遭受不同程度污染，有3.2億人飲用水不安全。中國每年因污染造成的成本大約占國內生產總值的10%。顯然，后發達國家走傳統的工業化道路將難以為繼。中國必須走出一條新路，這就是新型工業化的道路。

在新型工業化道路建設中一個重要的任務就是兩化融合的深度升級，即“深度融合”。

新型工業化——科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。信息化是核心內容。當然，目前來說這只是一個理想，怎么具體實施和達到目的，需要大量的創新過程。

如何理解“深度融合”？對于這個提法，有人認為是炒作，但我們要客觀正確地認識。從國家層面大力推進信息化近20年了，信息化已經滲透到我國的方方面面。可以說，離開了信息技術，整個社會就不能運行了。

我國信息化發展很不平衡，需要引導。信息化發展表現在兩個方面：廣度和深度，強調用深度帶動廣度，從依靠外國的信息技術和產品實施信息化到更多依靠自主品牌的信息產品來實施信息化。

信息化分為初級階段、中級階段、高級階段。從初級階段的“兩化融合”到高級階段的“兩化深度融合”，將經歷在技術、產品、管理模式、效益、人才隊伍以及國家支持方向等多方面的變化。

在技術上，從初級的單元信息技術應用，到初步的集成化應用，再到集成+協同，如產品的全生命周期管理與服務、利用網上各種協同設計制造。比如我們國家的飛機和鐵路，都要通過網上的各種資源來做，而不是某個大型企業就可以做得了的。

在產品上，要加快產品的研發速度和提高產品的研制水平。在產品中廣泛應用嵌入式系統，使產品具有自動化、智能化、網絡化的功能，顯著提高產品的信息化含量，形成自主知識產權的產品，獲得更大的附加值。

在管理和業務流程上，從初級的應用信息技術支持業務的高效運作，到促進新生產模式的產生和企業業務的重組，甚至在全社會范圍內實現制造資源的優化整合。在無所不在的信息服務和云計算技術及平臺的支持下，實現企業組織結構的扁平化，降低管理成本，提高管理效率，以及企業對市場的快速響應能力。

在效益上，從初級的降低單個企業的產品成本、提高產品質量、提高管理效率的戰術層指標，到應用信息技術提升企業的戰略核心競爭力，使企業得到戰略性收益，并通過為產業鏈上的各個環節提供透明的及時信息服務，提高產品制造、物流、管理的精益化水平。

在企業的信息化人才隊伍上，將從最初的依靠外部技術力量，發展到企業自身信息化隊伍的發展壯大。

在國家層面，需要從初步的鼓勵企業實施“兩化融合”，發展到全面推進企業、行業、區域的“兩化融合”的試點和示范工程；從鼓勵企業采用先進的信息化技術與軟件提升企業的信息化水平，發展到鼓勵和促進具有自主知識產權的國產工業軟件的做大做強。同時，不斷制定和改進相應的法規和政策，促進“兩化融合”進程的健康、有序、高效發展。而智慧城市建設乃至智慧地球建設是實現兩化融合的有效途徑之一。

第7篇：新型工業化概念范文

新型工業化的引擎

如果要找出“新型工業化道路”這個宏大概念的幾個支撐點，信息化、科技創新、突破資源瓶頸則會成為其中的重中之重，而排在首位的無疑將是信息化。信息化和工業化的兩化融合被看成未來中國經濟發展的新引擎，按照當前人們對新型工業化模式的理解，它至少要包含兩層意思：一是跨越式發展；二是可持續發展。在兩化深度融合時代，要實現跨越式和持續性就必須強調知識創新和科技的作用，勢必要求增強自主創新能力，通過抓好重大科技專項的實施，掌握核心技術和關鍵技術，提升產業整體技術水平。

工信部部長苗圩指出，融合發展是新型工業化道路的鮮明特征，也是經濟社會轉型發展的重要動力。要充分發揮信息化在工業轉型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術集成應用，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。近年來，工信部加快實施了“寬帶中國”工程，大力推進三網融合，加強物聯網等核心技術攻關，務實推進了物聯網產業化等工作。

中國工程院院士鄔賀銓表示，發展物聯網產業，是實現技術自主可控，保障國家安全的迫切需要，是促進產業結構調整，推進兩化融合的迫切需要；是發展戰略性新興產業，帶動經濟增長的迫切需要；是提升整體創新能力，建設創新型國家的迫切需要。物聯網產業作為新一代信息技術產業中最為重要的一支，其發展的戰略意義巨大。

具體來說，物聯網產業具備戰略性新興產業的所有特征，物聯網產業能夠催生出新興產業，催生出新的商業模式和新興業態，這給我國調整產業結構、轉變經濟增長方式帶來契機。推廣物聯網技術和發展物聯網產業將會產生巨大的市場需求，能夠帶動包括電子信息產品制造、軟件產業、信息服務業以及其他眾多產業的發展，從而可以培育相關產業的龍頭企業，有利于培育我國企業做大做強。

同時，物聯網產業的發展將會成為我國兩化融合的切入點，帶動我國傳統工業的產業升級，促進工業和信息化深度融合以及我國信息化的深度應用。物聯網產業的發展有利于提升我國電子信息產業、軟件服務業及相關產業的創新能力，提升我國企業的自主創新能力和國際競爭力。

中國機械工業協會副會長、國家信息化專家咨詢委員會委員朱森第表示，未來十年是中國由制造大國向制造強國轉變，實現由中國制造向中國創造、中國智造轉變的關鍵時期。制造業信息化是兩化融合的重點和匯聚點，制造業與信息技術、高新技術的融合，能夠促進傳統的制造業向現代的制造業轉型升級。其中，智能化非常重要：產品和裝備實現數字化，是向國民經濟各部門提供智能化工具，從而提高我國社會生產力水平、提高我國裝備制造業國際競爭力。物聯網將把我國制造業的轉型升級推向智能化的新時代。

工業智能化的崛起

當前，物聯網在工業領域已大放異彩，物聯網技術在工業領域的推進已經取得了較多的成果。特別是在鋼鐵、石化、汽車制造業等重點行業，發展較為快速。物聯網的本質其實就是深度的信息化，物聯網的發展將會極大地促進各行業的信息化進程，對于制造業而言，信息化正對其發展起到重要的支撐作用。物聯網技術在制造業中的應用優勢主要體現在產品智能化，由于產品中加入大量電子技術，實現產品功能的智能化，在產品中植入RFID芯片，記錄產品的靜態信息，通過各種傳感器，模數轉換，檢測設備的運行狀態，使設備“能說會道”。

隨著我國新型工業化進程的加快，物聯網與制造業融合，讓工業潛能空前發揮，引領新的智造業時代。朱森第表示，物聯網通過全面感知、可靠傳遞、智能處理使信息到達不同目標，實現共享，從而實現“物-物”相聯。制造業信息化要實現從產品的設計制造、銷售服務到回收再利用的全生命周期的管理，物聯網技術正好具有這一優勢。互聯網、云計算、物聯網、數據倉庫、信息安全等技術的迅猛發展，并與制造技術、特別是集成協同技術、制造服務技術和智能制造技術融合，形成了制造業信息化的核心使能技術，帶動制造業信息化不斷邁上新臺階，推動我國制造業持續發展。

第8篇：新型工業化概念范文

一、技術進步模式

技術進步可以分為輔助技術的升級與進步、主導技術的升級與進步和整個產業的全面技術升級，它可以減少資源、能源消耗和廢棄物排放，可以導致新產品甚至新產業的形成，推動不同產業在整個產業結構體系中地位的變化，并影響到國際貿易結構、市場結構和國際分工地位。

該模式有可能在提高科技含量、增加經濟效益、降低資源消耗和減少環境污染方面取得成效，但是，由于目前的技術進步往往是節約勞動、增加資本有機構成和自動化指向，雖然技術進步有可能通過產生新的行業來增加就業，但總的來看，技術進步對就業的影響是不確定性的，有時其直接影響還可能是負面的。同時，我們還應該關住技術進步的結構和方向特征。對發達國家居壟斷地位、需要進口的行業的技術進步，將促使進口產品降低價格，從而增加國民福利。對于存在過度競爭的傳統出口行業，旨在提高產品檔次、增加花色品種的技術進步有助于改善國際分工地位；而旨在降低成本和產品價格的技術進步，能增加市場份額，但不一定能提高整體效益。值得指出的是，從國際經驗來看，人力資本和效率提高等技術進步因素成為經濟增長的主要力量是其經濟發展到相當程度以后才出現的。我國作為發展中國家，要在經濟還不十分發達的情況下，提高技術進步的貢獻份額，除了增加技術創新力度外，還要在人力資本投入、制度創新等方面取得突破。

二、以信息化帶動工業化模式

從嚴格意義上來說，該模式也屬于“技術進步”型，但是，它又不同于一般的技術進步。信息化之所以能夠帶動工業化，原因在于信息化從研發、資源利用、流通、生產管理和市場開拓等多個方面，為工業化提供支持。并且，信息化已滲透到生產的各個方面，并最終成為一種整合資源和推動社會進步的力量。當前很多企業已由單純的提品向融實物、信息和服務為一體轉變，企業之間的競爭由過去的產品質量和價格競爭，轉向質量、價格、服務和響應速度的競爭，并要求建立適應這種高效、快速物流、信息流的新的管理模式、營銷模式和組織形式。而信息化正是實現這種轉變和提高競爭力的關鍵。

信息化已成為企業獲取競爭優勢、甚至是傳統產業獲得新生的重要因素。歐美日等發達國家的信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步的結果；反過來，信息化也在重新塑造制造業。但發展中國家不必完全遵照“先工業化，后信息化”的歷史發展邏輯，而是可以利用“后發優勢”，將兩者結合起來，走“信息化帶動工業化，工業化促進信息化”的新型工業化道路。值得指出的是，推行“信息化帶動工業化”，一定要處理好先進性和實用性的關系，不同地區、行業和企業應根據自身情況推進信息化，避免只強調先進性、忽略了企業、部門和社會經濟環境，使信息化工程變成花架子。

三、非技術創新模式

與技術創新側重于新技術、新產品、新工藝的研究開發不同，非技術創新側重于意識創新、品牌創新和制度創新等方面。非技術創新與技術創新一樣，是一種不斷的智力投入和推動社會經濟發展的重要動力。索羅在計算技術進步對經濟增長的貢獻時，采用“殘差剩余”法，把非實物投入的貢獻都歸結為技術進步。從嚴格意義上來說，“殘差剩余”中應分為技術進步和非技術進步兩個部分。如果按照熊彼特的五種創新分類，“引進新產品”和“引進新技術(新的生產方法)”屬于技術創新，而“開辟新市場”、“挖掘原材料的新供應來源”、“實現企業新的組織”則屬于非技術創新。波特所言的產品變化、工藝變化則屬于技術創新，而新的市場營銷方法、新的銷售形式和新領域的概念則屬于非技術創新。此外，“品牌創新”、“企業文化創新”等都屬于非技術創新的范圍。澳大利亞統計局在1993―1994年對制造業與服務業進行的調查表明，對于大多數產業而言，非技術創新的創新頻度比技術創新高。

新型工業化在本質上是一種新的經濟增長方式，其實質就是用創新推動轉變經濟增長方式。雖然技術創新能力是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，但是，制度創新、管理創新以及品牌培育等非技術創新，對于提升價值鏈、挖掘增值空間，提高經濟效益，改變我國粗放型的增長方式的意義同樣重大。國內外眾多的案例表明，企業之所以成功，需要在非技術創新方面有其過人之處。我國資源相對缺乏，技術相對落后，生產的大多是附加值較低的產品。通過開發引進先進技術在較短時期實現從簡單要素驅動轉向技術創新驅動不太現實。因此，強化以意識創新、品牌創新和制度創新為主的非技術創新意義十分重要，也具有很大的空間。

四、資源綜合利用和循環經濟模式

資源綜合利用在本質上是提高資源利用水平、降低廢棄物排放。關鍵是要有經濟性，才能具有可持續性。 該模式有兩類，第一是重新認識和開發資源，把可再生資源的開發利用列為優先地位。第二是變廢棄物為資源，發展循環經濟。循環經濟就是模擬自然生態系統，把經濟活動組織成循環的閉路式經濟，使原料和能源在循環中得到合理和持久的利用，使生產和消費很少產生廢棄物。在生態工業園區內，各企業通過生產流程都構成了一個閉環，將各種廢棄物的處理、回用、節約與產業鏈“融合”起來，實現資源的充分利用。生態工業園的建立一般需要多方條件：例如一定的技術支持，幾個不同類型但是互補的大企業相鄰，嚴格的環境保護法規，地方政府及社區領導的支持等等。在目前階段，還難以全面建立生態工業園，而只能在一些條件許可的地區、行業內實行。

五、產業集群模式

產業集群是指在某一特定領域中(通常以一個主導產業為主)，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群之所以具有強大競爭力，可以從集聚效應、交易費用、創新理論和產業組織等理論去解釋，其作為一種區域經濟發展戰略，已被實踐證明是非常有效的。無論是高科技產業集群，還是傳統產業集群都取得了很大的成功。集群優勢甚至成

為區域競爭力的重要因素，成為使企業在全球價值鏈的競爭中不斷創新和學習、向高增值的價值鏈發展和實現新型工業化的重要載體。

產業集群產生的多種效應，例如知識、信息、新技術流動和擴散，交易費用減少，市場不確定性降低，機會成本下降，企業和區域對知識創新的復雜性適應能力增強等會導致收益遞增，并帶來一系列的產品創新、產業升級加快和區域競爭能力的提高。產業的集聚不但促進地區繁榮、增加就業，而且還有利于資源的綜合利用和污染的統一治理。因此，產業集群與新型工業化的功能目標具有很大的一致性。但產業集群要發揮集聚效應，必須存在分工協作的體制和機制條件。信用缺失、交易費用過高等，有可能難以形成“1+1>2”的集聚效應。同時，產業集聚和集群只是為新型工業化創造了更加可行的空間，要符合新型工業化要求，還必須有強化環境保護等方面的制度安排。

六、充分利用人力資源模式

經濟增長的關鍵是技術創新，而技術創新的關鍵則是人力資源的積累和使用。中國作為一個發展中大國，勞動力素質具有明顯的層次性，而不同的結構層次意味著不同的稟賦優勢。我國發揮人力資源的優勢，推進新型工業化可以分成兩大類。一類是發展一般勞動密集型特色產品和開拓新的市場空間。第二類是壯大知識密集型產業。知識勞動密集型產業與傳統勞動密集型產業不同，它不排斥技術進步，相反，它還可能是高科技產業，可以在提高科技含量、提高生產率和提高就業等方面實現“三贏”，而成為新型工業化的代表性行業。

綜合比較上述各種模式，它們之間具有不同的特點。“技術進步模式”，在提高技術含量、提高信息化水平、增加效益、節約資源、減少環境污染方面具有顯著的效果，但在吸納就業方面比較弱，而對人力資源的要求比較高。“信息化促進工業化模式”深入滲透到社會生產和生活的各個方面，并具有顯著的綜合效果，但也并不是無條件的，還受到諸多環境和環節的制約，也不能保障可以同時實現新型工業化中的多個功能，而需要因地制宜。“非技術創新模式”在提高效益、節約資源、減少環境污染和充分利用人力資源等方面具有重要意義，也應該高度重視。“資源綜合利用和循環經濟”模式的優勢突出體現在節約資源、減少環境污染，但有時可能面臨循環而不經濟的矛盾，更強調政策的支持。“產業集群模式”通過集群效應的發揮，對于提高整體競爭力、減少環境污染具有比較明顯的效果，對技術進步和節約資源也具有重要作用，但要有一定的信用環境和分工協作機制作保障，也需要有強化環境保護的制度。“充分利用人力資源”模式對體現以人為本、解決就業、增加積累意義突出，但一般性勞動密集型行業需要在產品設計、市場開拓方面多下功夫，而知識勞動密集型行業則對勞動者素質有較高的要求，不但需要在R&D方面增加投入，更應該著眼長期教育投入和有激勵創新的制度安排。

第9篇：新型工業化概念范文

關鍵詞：新型城鎮化；趨勢；制約因素；

Abstract: A new type of urbanization policy proposed by the central government, core content involves the following two aspects: one is the urbanization problem, is how to solve the employment of migrant farmers after the issue of the basic public services; the two is the development model and path of the town, which is how to realize the sustainable development of cities and towns, ecological, low carbon and green.

Keywords: new urbanization; trend; restricting factors

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：文章編號:

前言：十報告提出，要推動“工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調”。中央經濟工作會議進一步提出著力提高城鎮化質量，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

1、我國城鎮化發展的趨勢分析

城鎮化是一個發展中的概念，在黨的十五屆四中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中首次正式采用了“城鎮化”一詞。而新型城鎮化是“城鄉統籌、城鄉一體”的城鎮化，是包含著工業和農業發展的城鎮化，要求不斷提升城鎮化建設的質量內涵，強調內在質量的全面提升，也就是要推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變。隨著城鎮化在我國的不斷發展，為推行新型城鎮化創造了客觀條件，于是，加快發展符合中國國情的新型城鎮化便成為了我國進一步加快城鎮化進程的核心目標。從總體上看，我國城鎮化發展的總體趨勢主要表現在以下五個方面：

1.1城鎮化水平穩步提高

中國城鎮化水平自建國至今雖有起伏波動，但總體上仍呈不斷提高態勢。隨著城鎮非農產業的迅猛發展、城市產業的不斷升級、行政地域的劃撥變動以及一些諸如戶口等政策的松動或變化，使大量農村人口向城鎮遷移，城鎮人口數量和比重呈現不斷上升態勢。東部地區較高的經濟發展水平使城鎮化進程得到提速且明顯快于其他地區。因此，在未來一段時期內，隨著中國經濟的穩步發展，城鎮對人口的集聚效應將日益顯現，城鎮人口占總人口的比重也會隨之逐步提高，城鎮化水平還將持續穩步上升。

1.2城市連綿化將日益顯現

經過歷史的演化和多年培育，目前中國已經形成了如長三角城市群、成渝城市群等在世界、整個國家或區域范圍內具有舉足輕重地位的城市群，其中長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、遼中南地區等已形成了城市連綿化的基本框架，其內部交通通訊網絡完整、城市間經濟聯系密切、地理區位優越，并形成了具有一定規模的高新技術產業帶。城市關聯度顯著提高，城市群發展更具活力。

1.3城鄉、區域差別趨于縮小

隨著統籌城鄉戰略的逐步實施，城鄉關系將得到積極改善，特別是在城鎮基礎設施建設、教育資源共享、醫療體制改善、社會保障體制不斷完善的推動下，城鄉差異將逐步縮小。近年來，中國加大了城鎮化的推進力度，特別加大了對中、西部地區的經濟發展的推進力度，使中國的城鎮化發展呈現出穩步發展的態勢，省際間的城市化水平差異不會繼續擴大，東、西地區差異勢必將逐漸趨于縮小。

.1.4更加注重城鎮化與生態系統的和諧發展

隨著中國經濟社會的不斷發展，在促進經濟文化和科技發展的同時，也改變了人們的傳統生活觀念。對空氣污染、噪音污染、交通擁擠、用地用水短缺等一系列環境問題的認識更加深刻，保護城市的生態環境、改善人民生存環境的生態文明意識不斷加強，低碳經濟將得到重視和快速發展，生態城市將是未來大中城市發展的必然趨勢，進一步體現人民生活的現代化。

1.5政策支撐力度穩步增強

在黨的十六大、十七大中提出的城鎮化發展思路與戰略，表明國家政策的支持力度不斷加強，目標更加明確，使促進中國城鎮化發展的政策支撐體系逐步得到完善。城鎮建設成效顯著，

2新型城鎮化的制約因素

我國城鎮化的腳步越來越快，趨勢越來越明顯，但制約因素也顯而易見。

2.1一般意義上看，受到人口、資源、環境三個方面的硬性約束。

2.1.1首先是人口的制約。

所謂新型城鎮化，就是要實現城鎮化從數量型增長到質量型提升的轉變，也就是說要解決農民工進城后公共服務均等化和定居落戶難的問題。這也就意味著當前城鎮化的 工 作 重 點 是 如 何 實 現 人 的 城 鎮化，如何堅定不移地進行戶籍管理制度改革和逐步完善農業轉移人口市民化的進程。

城鎮人口的集聚是衡量城鎮化水平的重要尺度，城鎮化是衡量現代化水平的重要標志。推進新型城鎮化建設，面臨著轉移農村人口，不斷提高城鎮化率，進而率先基本實現現代化的問題。2012年，我國的城鎮化率達52 .6%，而按城鎮戶籍人口計算的城鎮化率僅35 .3%，之間存在著17 .3個百分點的差距。這說明2 .5億農民工和約7500萬城鎮間流動人口在城市還沒有享受到與城鎮戶籍居民同等的公共福利。如果按照每年一個百分點的增長速度，到2020年，我國城鎮化率將達到60%，意味著我國的城鎮人口將會達到8億人左右。進城的農民工將會在現有基礎上再增加接近1億人。如果不及時解決他們的公共服務和進城落戶定居問題，我國城鎮化的質量將不會得到根本改善，反而還會加劇未來可能出現的各類社會矛盾。新型城鎮建設要求必須做到人口轉移的合理和有序，使之與工業化的推進和城鎮化的承載能力相符。

2.1.2其次是資源的制約。當前，資源短缺與利用率低下并存的格局，已經嚴重制約著城鎮化的發展。一方面，自然資源日益稀缺，特別是土地資源的瓶頸制約，已深度影響新型城鎮建設的進程；另一方面，資源使用不當或技術水平落后，造成資源利用效率不高，從而進一步制約了城鎮化的發展。

2.1.3三是環境的制約。現代工業極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環境污染問題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加劇；城市建筑密度不斷增加，綠地減少，城市“溫室效應”時有發生。生態環境未能受到有效保護，使城市居民的身心健康受到損害，生活質量下降，人力資本的可持續發展也受到影響。因此，新型城鎮建設，必須考慮到環境的承載能力，走可持續的城鎮化發展之路。

新型城鎮化，就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。新型城鎮化的本質是以人為本，統籌兼顧，以新型工業化為動力，推動城市現代化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展的城鎮化建設道路。加快新型城鎮化是構建中原經濟區的重要切入點、內在動力和核心內容，對帶動“三化”協調發展具有重要的戰略意義。

城鎮人口的集聚是衡量城鎮化水平的重要尺度，城鎮化是衡量現代化水平的重要標志。推進新型城鎮化建設，面臨著轉移農村人口，不斷提高城鎮化率，進而率先基本實現現代化的問題。新型城鎮建設要求必須做到人口轉移的合理和有序，使之與工業化的推進和城鎮化的承載能力相符。

2.2從縣域層面來看，新型城鎮建設還面臨著與“三化”協調問題的應對。

2.2.1工業化與城鎮化。

城鎮化進程是作為工業化的結果出現的，城鎮化的發展速度、空間布局、規模都應該伴隨著工業化進程同步發展。城鎮化的快速發展對工業化或者經濟發展具有強大的促進功能。城鎮的集聚效應能夠提高工業的生產效率，第三產業的發展也只能依托于城鎮的發展，同時為工業發展提供更多的建設用地。同樣，城鎮化也能夠促進基礎設施的高效利用，并能夠擴大內需，刺激經濟發展。一般認為，城鎮化每提高1個百分點，就可以拉動GDP增長1.5—2個百分點。