城鄉環衛一體化運營精選(九篇)
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第1篇：城鄉環衛一體化運營范文
孔銘：在我看來，這次股權收購很有價值。我查閱了相關資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業務的再生資源綜合利用型企業，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區位優勢。公司具備《廢棄電器電子產品處理資格證書》，核準產能為年處理各類廢棄電器電子產品230多萬臺。
另外，據有關部門統計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產的產能就能夠迅速達產貢獻業績。桑德率先布局于河北地區固廢產業，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區。
《動態》：在此之前，桑德環境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產業園模式的意義何在？
孔銘：本次《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》中規劃建設 “一園兩區”的靜脈產業園模式，即固廢處理處置園區和再生資源回收利用園區，項目總投資約30億元。
此次簽訂的雖然只是框架協議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰略發展意義重大。據我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設保定靜脈產業園，參與環衛市場化作業和城鄉環衛一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉一體化系統項目，采用專業化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉運以及終端處理處置的城鄉環衛一體化運營模式。如果后續框架協議能夠順利執行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業務。
《動態》：作為“老牌”的環保公司，桑德環境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續性難以維持，您如何看待這個問題？
孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅動的市政領域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業，并逐步整合市政清運行業，環保大平臺日臻完善。
同時，桑德環境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業績釋放。我查閱了相關數據，截至2013 年底，公司簽訂特許經營權市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數項目均處于建設期，未完成工程規模達到70億元，而2013年僅結算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續完成。
另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產業的開始，后續公司仍將繼續在這一領域采取兼并收購或者擴大產能的方式搶占市場。
《動態》：長期以來，桑德環境的業務重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業務方面，公司是否有相應的規劃與目標？
孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環境簽署了《遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經營協議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化特許經營許可業務。
此項目著力打造城鄉垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業務具有重要意義。我從相關資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規模為400噸每天的一期項目建設，預計投資2億元，同時配套建設處理規模為400噸每天的生活垃圾中轉運輸項目，該項設施預計投資為3335萬元。
該項目較前期的垃圾焚燒發電項目新增了垃圾中轉清運業務，在我看來是公司全力打造固廢處置全產業鏈的充分體現，未來該項目的建設實施將有利公司樹立固廢項目區域示范效應，持續涉足垃圾清運業務，將對公司在華北地區的項目開展產生積極影響。
《動態》：今年以來公司在固廢業務方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？
第2篇：城鄉環衛一體化運營范文
［關鍵詞］城鄉一體化;環境衛生;市場化;思考
1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析
目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區域的保潔由環衛部門負責管理;二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理;三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區現有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。
2龍文區城鄉環境衛生問題成因
2.1保潔經費無法保障市場化的高標準
龍文區目前執行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區1.34元/㎡•年、農村和城鄉結合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市(區)保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環衛工人配備數量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。
2.2城鄉保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分:城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊病:一是路面作業相互影響;二是作業時段不同，使區域潔凈度不一;三是作業的質量標準不同;四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門(渣土辦)、建設(房管)部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
2.4基層環衛管理機制缺失
鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。
3解決城鄉環境衛生問題的對策思路
3.1公布和保障環衛市場化指導價標準
環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價(城市)的合理取值范圍應在8～10元/㎡.年;農村的保潔單價應在2～3元/㎡.年;風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入15.3億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(漳州的新區)提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。
3.2提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。
3.3建立多渠道籌資新體系
對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系:城市道路、景區公園由區財政全額負擔;農村、安置小區、鎮道等由區、鎮(村)各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮(村)級的配套資金。
3.4實施齊抓共管的市容監管體系
一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執法、(渣管)部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。
3.5建設“智慧環衛”管理模式
充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
3.6建立并完善大環衛長效管理機制
一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。
參考文獻:
［1］馬慶斌.我國城鄉一體化的現狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).
第3篇：城鄉環衛一體化運營范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設農村生態文明的發展目標，全面貫徹落實農村“以獎促治”政策，統籌規劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我縣重點流域和區域突出的農村環境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農村環保實用技術，建設一批示范工程，推出一批典型鎮村，使農村環境面貌得到改善，實現農村經濟社會發展與農村環境保護良性互動,促進農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。
二、總體目標和基本原則
（一）總體目標：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續三年的連片整治，使全縣農村環境突出問題得到根本解決，農村生活污水、垃圾和畜禽養殖廢棄物得到有效處置，農村環境管理體制和長效機制進一步健全，村容村貌煥然一新,人居環境全面改善。
（二）基本原則
1、政府主導，多方參與。以政府為主導，充分發揮資金的引導作用，調動社會各級參與農村環境治理與建設的積極性，加強配合，上下聯動，確保連片整治工作扎實有效推進。
2、注重實效，農民受益。通過有針對性地實施農村環境連片整治，切實改善示范區域內農村的生產和生活環境，使農村環境連片整治工程深入民心。
3、規范管理，公開透明。建立健全管理制度，規范工作程序，加強項目資金管理，接受社會和群眾監督，切實做到公開、透明。
三、工作內容
結合我縣生態縣創建、新型農村社區建設和城鄉環衛一體化管理工作，優先支持新型農村社區、已基本完成農房建設的行政村。年重點開展生活垃圾處理設施建設，建設一批符合農村實際的垃圾收集處理設施，妥善處理農村生活垃圾，建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%，垃圾無害化處理率達到70%以上。
四、示范區域選擇
（一）全縣垃圾處理現狀。當前，農村生活垃圾、畜禽養殖、廢棄塑料薄膜、農藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農村環保基礎設施建設滯后，使村鎮環境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴重影響了農村居民的生產生活環境。
（二）示范點概況。按照國家確定的示范區域選取的原則，結合我縣實際，確定8個社區為年農村環境連片整治示范區，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區涵蓋76個行政村45342口人。
五、農村生活垃圾處理方式和保潔體系
（一）農村生活垃圾處理方式。結合我縣城鄉環衛一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的原則，逐步建立健全“統一保潔、統一收集、統一運輸、統一處理”的村鎮生活垃圾集中處置體系。農戶將生活垃圾進行分類，各村將有機垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農戶分類出的無機垃圾統一收集，集中運到鎮垃圾壓縮轉運站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環衛部門將垃圾運至生活垃圾處理場統一處理。
（二）保潔體系。各鄉鎮（街道）、市北經濟開發區、山風景區管委設環衛所，村級每百戶配1名保潔員，鎮、村對收集的垃圾清運至鎮垃圾壓縮轉運站，由環衛部門將垃圾運至生活垃圾處理場統一處理。鎮、村環境衛生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環衛設施等行為。三是環衛所包清運、清掃。
按照“誰產生、誰負責、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機制。各示范區要建立治污設施運行維護資金保障機制和項目設施運行、維護管理機制，必要時引入市場化運營機制，保障各類設施正常運行，確保城鄉環衛一體化管理工作順利開展。
六、設施建設及設備配置
項目需建設垃圾壓縮轉運站8處，購置相應的垃圾壓縮設施；購置垃圾桶580個，垃圾清運車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。
七、項目實施計劃
各示范鄉鎮按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質保量完成項目任務。
，根據各示范鄉鎮實際情況，確定垃圾壓縮轉運站建設地址。
，建設垃圾壓縮轉運站，購置垃圾壓縮設施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。
，調試設備，培訓人員。
，進行自查，接受上級有關部門初步驗收。
，整理、完善資料,申請項目驗收。
八、效益分析
（一）環境效益。項目實施后，將使項目區村莊的生態環境整體質量得到明顯提高，生態治理效果更加顯著。項目區則通過環境治理建設，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農村人居環境，提高村民生活質量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環境起到極大的促進作用。
（二）社會效益。通過農村環境綜合整治，改善農村生產生活環境，解決當前農村突出的環境問題，使農村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質量，倡導文明鄉風和良好的生產生活方式，保障農民群眾身心健康；增強農村干部和群眾的生態環境保護意識，推動社會主義新農村建設，促進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展。
九、保障措施
（一）加強組織領導，明確工作責任。農村環境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務重，標準要求高。為保障這項工作扎實推進，縣政府成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，各鄉鎮（街道）和相關部門、單位主要負責人為成員的農村環境連片整治工作領導小組，統一領導全縣農村環境連片綜合整治工作。下設辦公室在環保局，負責督導、調度各項工作任務落實情況。各級各部門、單位要將農村環境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統一部署，加強組織領導，細化工作措施，狠抓責任落實，確保將這項工作抓實抓好。
第4篇：城鄉環衛一體化運營范文
一是推進紫景一品、福萊美景、名人家園等續建項目和龍城銘園、山水悅城、福泰苑、恒隆凱旋城等新項目，新開發商品房25萬平米。二是做好商務中心區的招商推介工作，確保紫景商城、大明盛昌、同欣果蔬等商貿物流項目早運營。三是抓好優谷食品、興凱機械、華銀儀器、潤星石油機械、聚四氟材料、眾安機械和泡花堿500噸窯爐、六和飼料擴建等項目項目，重點推進果汁深加工、新型包裝材料、汽車零部件等6個談好項目。
二、抓城鎮建設，推進城鄉一體化進程。
一抓舊村改造，加快推進前坊北、西坊北、東坊北和洪溝頭四個城郊村舊村改造，拆除舊房300戶，新建居民樓600套。二抓土地增減掛鉤，對馬家莊村實施整村搬遷，采取土地流轉形式建設現代農莊，發展現代高效農業，在科學規劃的基礎上，計劃栽植干雜果100畝、大櫻桃100畝、葡萄200畝。三抓鎮駐地規劃建設，規范沿街商業店鋪經營，選準突破口，進行沿街網點房改造，逐步改善駐地大街環境面貌。
三、抓高效農業，增強農民增收拉動力。
一抓基地帶動，鞏固發展水果、大姜、制種、瓜菜和養殖“五大高效特色農業基地”。二抓品牌拓展，打造蔣家蘋果、由家大姜、金牌獼猴桃、橋頭石榴、清明溝西紅柿、金手指葡萄、雙山藍莓等農業品牌，在擴大品牌影響的同時，推廣成片種植，增加群眾收益。三抓生態旅游，在創建“開心農場”、“果品采摘園”基礎上，開發開心果園、開心漁塘系列項目。
四、抓民生保障，提高群眾幸福感和滿意度。
一抓道路建設，完成連村路硬化15公里。二抓場所建設，新建村級辦公場所和文化活動中心9處，新建農村衛生服務室2處，改造和新上自來水村莊5個。三抓環衛建設，健全環衛一體化長效機制，重點抓好6個村的生態示范片建設。四抓造林綠化，實施水源地保護、河溪整治、道路林網、鎮村綠化、公益林管護“五大造林工程”，成片造林3000畝。
第5篇：城鄉環衛一體化運營范文
省委、省當局支撐市加速開展發動大會明白提出力爭“十二五”期末市城鎮化率要到達75%，這個目標比“十一五”期末的65%進步10個百分點，“十二五”時期城鎮化開展速度較“十一五”時期的每年實踐進步0.4個百分點凌駕4倍。經過進修和評論，人人遍及以為，城市不時擴容，意味著城市治理義務愈加艱難，責任愈加嚴重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規展開任務，加速城市治理轉型晉級，才干適應情勢的需求和知足市民對城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統廣闊干部職工要進一步認清城市治理任務面對的新情勢，深入體會加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當局全力支撐市開展這一優越時機，進一步進步看法，一致思維，實在加強做好任務的緊迫感、責任感，堅決抓好貫徹落實的決計和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環繞“加快開展、加速轉型、推進跨越”的主基調，從以下幾個方面實在抓好落實，全力推進我市城市治理任務完成跨越式開展。
一、具體增強市容情況衛生治理，嚴治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補缺，具體推進和落實城市治理、情況衛生、市容市貌、市容次序的規范化、常態化治理。從11月4日起，恰當提早和延伸情況衛生清除和保潔工夫，個中：特級和一級路途治理區域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區域每日06:30前完成大掃，保潔時限延伸到23:00。實在加大情況衛生的催促和反省力度，從11月份開端，將構成專業反省小組，經過天天電腦隨機抽取反省路段的方法，對城區主次干道和背街冷巷進行反省審核。每月對各區反省審核狀況進行量化評分，并向市委、市當局傳遞，確保督察任務的客觀性和公平性。還，樹立協同治理機制，市、區、鄉（辦）和社區及有關公共效勞單元要層層落實責任，確保環衛保潔人力、物力的投入，確保治理區域不留空擋、不留盲區，由各區人民當局及各級城管部分組織對區內的情況衛生保潔治理狀況進行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發現問題，實時措置，并接納有力辦法對情況衛生治理責任不落實的鄉（辦）和部分追查責任。全市各級綜合法律步隊繼續堅持高壓態勢，實在加大法律力度，對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規則的行為施行嚴峻處分，嚴治反彈、回潮，穩固“三創一辦”整治效果。
二、具體加速市政、環衛根底設備建立，不時完美城市功用。城市根底設備是城市生活、開展和進行各類經濟運動、其他社會運動的主要根底，是城市經濟效益、情況效益、社會效益的需要前提。受經濟社會前提制約，我市市政環衛根底設備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統經營、適度超前”的準則，“十二五”時期將重點環繞城市總體規劃確定的開展準則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環衛設置建立措施。進一步加大環衛公廁、渣滓中轉站等根底設備的建立力度，從中間區逐漸向城市新建成區域、城郊連系部、郊區、城鎮傾斜，知足城市擴容、開展及城鎮化建立的需求。探究樹立以衛生填埋為主，燃燒發電、沼氣應用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進城市生涯渣滓綜合應用任務。積極施行城區河流生態景象走廊建立，革新城區一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經過以上行動，不時完美城市功用、推進城鄉協調開展，提拔省會城市形象。
三、具體加速城市治理信息化建立，實在提拔城市治理效勞程度。依照我市數字化城市治理系統建立方案布置，將進一步強力推進二期工程項目建立，加速數字化、信息化建立。依據城市治理任務需求，將視頻監控、通信批示和挪動法律、城市橋梁平安動態檢測、城區防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統建立主要內容。“十二五”時期數字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區，經過應用信息化伎倆，完成城市動態、及時治理，實在進步城市治理事情、部件問題從發現到立案、差遣、措置等多個環節、流程的任務效率，縮短問題處置時限，進一步進步治理任務的科學性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數字化系統為依托，進一步進步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺，實在提拔黨委、當局為民效勞的公信力。
四、具體加速市場化運作措施，實在推進市政、環衛公用事業變革。市政設備維護和情況衛生是城市治理的主要根底任務，從我市機場路等五條新建路途環衛打掃保潔和國內其他進步前輩城市的做法看，市場化、民營化是推進公用事業變革、進步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進。共同“兩路二環”的建立，在總結試點任務成功經歷的根底上，下一年擬在城區新建成路途及云巖、南明兩區各試點選擇1至2條路途，持續履行市場化運作，今后逐年加鼎力度。并在市政設備維護、公廁治理、渣滓收運及處置設備運營、治理方面，勇敢進行探究，勇于立異，引進一批有天資、有經歷、有才能的專業企業參加我市市政、環衛事業任務。經過市場化運作方法，著重處理市政、環衛公用事業體系體例不順、機制不活、治理缺位、運轉低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。
第6篇：城鄉環衛一體化運營范文
關鍵詞：農村;生活垃圾;清運處理;一體化
中圖分類號：X7 文獻標識碼：A
原標題：關于實施農村生活垃圾清運處理一體化的思考
收錄日期：2015年2月5日
加強農村環境保護工作是建設生態文明、實現可持續發展的迫切需要，也是廣大農民的熱切期盼。近年來，隨著經濟社會的快速發展，農村生活水平明顯提高，生產、生活方式發生轉變，生活垃圾產量正呈現逐年上升趨勢，盡管各地高度重視農村環境整治工作，但是生活垃圾問題依然嚴峻，垃圾圍村現象較為普遍，已成為新農村建設的一大“痼疾”。在此情況下，加快實施農村生活垃圾清運處理一體化顯得尤為重要。
一、農村生活垃圾清運處理一體化日趨緊迫，勢在必行
（一）垃圾分布從遍村到圍村，清運處理緊迫性凸顯。近年來，各地大力推進新農村建設，農村硬件設施得到全面改善，村容村貌發生很大變化，垃圾遍村問題有了根本好轉。但是，由于管理機制不完善、垃圾清運無組織，農村日常生活垃圾開始向村頭、村外轉移，部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農業廢棄物隨意堆放在村頭、河邊，垃圾圍村已成為農村“臟、亂、差”的新特征。
（二）影響危害從地表及地下，清運處理重要性凸顯。實施新農村建設工程之前，農村保潔機制尚未形成，“垃圾靠風刮、污水靠蒸發”是農村環境問題的真實寫照。而伴隨著新農村建設的推進，農村保潔工作日益完善，但由于沒有統一的垃圾清運機制，很多村莊垃圾積累達到一定量之后，隨意填埋、隨處填埋，垃圾污染對環境的危害從地上轉移到了地下。據有關數據分析，生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”，自然降解時間需要100～200年，它長期不腐爛，影響了土壤的通透性，破壞了土質，導致植物生長減慢，甚至無法生長。模擬試驗表明，土壤中殘留廢膜達37～45公斤/公頃時，小麥和蔬菜將分別減產7%和10%左右。更為嚴重的是，垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周圍地區的地下水和地表水，同時垃圾堆放的發酵廢氣以及風揚顆粒時刻污染著周圍的大氣環境，這些都會給農村的生產、生活造成直接危害。
（三）公共服務從二元走向統籌，清運處理必要性凸顯。統籌城鄉發展，建設社會主義新農村是一個密切關聯的系統工程，但歸結起來，就是在加快經濟持續發展的基礎上，促進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。目前，雖然農村公共服務日益改善，但是生活垃圾清運處理機制還不夠健全順暢，沒有實現一體化清運處理，已成為影響統籌城鄉發展的“短板”因素。
二、農村生活垃圾清運處理一體化基礎良好，現實可行
（一）群眾愿望迫切。實施新農村建設工程使廣大農村村容村貌發生了巨大變化，也推動了農民衛生保潔觀念的轉變，“愛干凈”的思想意識日益增強，更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設施和清運處理長效機制，以更好地改善生產、生活環境。
（二）試點成效明顯。近幾年來，以實施新農村建設工程為契機，各地紛紛探索農村生活垃圾清理處理的新路子、好路子，像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮運、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運處理模式，同時配套建立了資金支持、監督管理、考核獎懲等保障機制，并積極開展試點，收到了較好的效果，為更好地實施生活垃圾清運處理一體化提供了可借鑒的經驗。
（三）財力保障可靠。隨著經濟社會持續快速發展，各級政府財力明顯增強，對公共服務的投入明顯加大，實現生活垃圾清運處理一體化在資金保障問題上是完全可靠可行的。
三、農村生活垃圾清運處理一體化需分步實施，統籌推進
當前，農村生活垃圾清運處理一體化試點工作雖然取得一定成效，但是總體上還是存在一些問題，如財政投入機制不健全、監督管理機制不完善、垃圾處理方式不科學，等等。因此，推進農村垃圾清運處理一體化并非一日之功，而是一項長期工程，應分步實施，統籌推進。
（一）立足當前，繼續完善“四級聯動”垃圾清運處理機制。衛生填埋仍是現階段農村生活垃圾處理的主要方式，在今后一段時間內將長期存在。但是，無論采取何種垃圾處理方式，清運都是生活垃圾清運處理一體化中承上啟下、至關重要的關鍵環節，因此應繼續完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”四級聯動的生活垃圾清運處理機制。一是從垃圾清運的專業性和集約性來看，因為需要配備清運隊伍和清運車輛，并要有專業清運資質，從節約資金資源和便于統一管理的角度，垃圾清運應由縣級環衛部門統一組織實施;二是鑒于農村垃圾清運處理一體化資金投入較大，啟動階段需要一定激勵和獎懲措施，各地應當設立農村生活垃圾清運處理專項資金，通過“以獎代補”的形式給予一定補助。同時，要逐步探索市場化運營路子;三是針對運行環節比較多的特點，應當建立縣對鎮、鎮對村、村對保潔員逐級負責、三級聯動的監督管理機制，加強督導檢查，并配備適當的獎罰措施。
第7篇：城鄉環衛一體化運營范文
僅有37%的行政村對生活垃圾進行了處理
“現在的農村很多地方是垃圾圍村，不少農民還生活在到處是垃圾的環境中。他們盼望著環境的改善，盼望著有更好的生活生產條件，這個要求并不高，是起碼的權利，也是基本的民生工程，我們沒有理由不滿足這個要求。”陳政高說。
農村生活垃圾已成為農村環境臟亂差的最突出表現。一方面，隨著城鎮化的加快推進，一些過去只在城市出現的生活垃圾也成為農村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，導致“垃圾山”惡臭熏天，蚊蠅亂飛。目前，我國農村約有6.5億常住人口，每年產生生活垃圾約1.1億噸，其中有0.7億噸未做任何處理，相當于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。
“據我們初步統計，截至2013年年底，全國58.8萬個行政村中，對生活垃圾進行處理的僅有21.8萬個，僅占37%;有14個省還不到30%，有少數省甚至不到10%，可見我們的工作還有差距，未來工作的空間和潛力巨大。”住房和城鄉建設部副部長王寧說。
盡管解決“垃圾圍村”已迫在眉睫，但目前我國農村生活垃圾治理還存在四大問題。一是地方重視程度不夠，農村生活垃圾治理工作尚未擺上一些地方政府的議事日程，且制度建設、責任分工等相關工作還比較滯后;二是治理方法簡單粗放，分類減量和資源化利用還沒有普遍推行，相關設備設施嚴重不足，70%以上的處理方法比較簡陋，存在“邊處理邊污染”的二次污染現象;三是群眾參與積極性不夠，許多地方是“政府干、農民看”;四是經費匱乏，治理費用未納入地方財政預算，建設和運行費用的缺口相當大。
近5年財政投入年均增20%，探索引入市場機制
“治理農村生活垃圾的費用，財政是可以承受的，各地政府也有這個能力。”王寧說，“當前在全國范圍內全面推進農村生活垃圾治理工作，主客觀條件已具備，是一個非常好的機遇期。”
2009年至2013年，各級財政用于農村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%;對垃圾進行處理的行政村比例年增長5個百分點以上。
“專項治理目標是客觀合理的，也是可以實現的。關鍵要看地方的落實和行動。”王寧說，廣西2011年加力推動農村生活垃圾治理后，兩年內對生活垃圾進行處理的行政村比例就增加了30個百分點。“欠發達地區可以做到，全國一定也可以做到。”
抓落實，首先要加大資金保障力度，解決“錢從哪兒來”的問題。根據5年專項治理的要求，各級地方政府是農村生活垃圾治理資金的籌措主體，必須將治理費用納入地方政府財政預算，一是保障設施設備建設費用，二是保障運行費用，三是對困難的鄉鎮、村集體和農戶給予補貼，擔負兜底職責。
王寧表示，住房和城鄉建設部支持地方積極探索引入市場機制，逐步將農村生活垃圾治理項目推向市場，通過市場化運作籌措資金，同時也會與有關部門協商，爭取現有專項資金向農村生活垃圾治理傾斜。
抓落實，就得充分調動農村基層干部和農民的積極性，鼓勵村集體出資和農民繳費，以解決村莊保潔費用。廣西河池市宜州市市長周飛介紹，宜州95%的自然村成立了由村民無記名投票選出的黨群理事會。這些理事會成員不拿報酬，負責動員和組織村民參與本村垃圾治理。村莊1651處收集處理設施按村民意愿建設，建成后無一空置。
治理切忌“抄城市”“一刀切”“一陣風”
農村垃圾治理還得有科學的農村生活垃圾治理模式，既不能照搬“城里模式”，也不能搞“一刀切”。
目前農村垃圾處理主要有兩種模式。一是經濟欠發達、縣域面積大的地方，推行源頭分類減量、適度集中處理模式。二是經濟發達、縣域面積不大的地方，推行城鄉一體化模式。包括環衛設施、技術和管理模式延伸覆蓋到鎮和村，對農村生活垃圾實行統收統運，集中到縣里進行最終處理。
中國城市建設研究院環衛中心總工程師劉晶昊表示，選擇農村垃圾轉運模式，需要結合自身特點，綜合考慮當地地域范圍、人口分布、垃圾量、交通情況等因素。模式選擇時應做全面的經濟指標測算，不僅要考慮建設投資，也要考慮運行成本。
“農村地域廣、農戶分散，垃圾收集、運轉的成本高，通過分類可以減量70%左右，可以使運營成本大幅降低。”王寧說，分類減量的關鍵在于簡便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分類方法，搞得太復雜不易推廣。“各地還應注意不能‘一刀切’地推行一個模式，特別是一些縣域面積大、經濟欠發達的縣市，不能超越經濟發展階段，盲目推行全收全運集中處理。”
“各地要嚴格責任落實，形成省、市、縣層層考核的責任機制，定期通報考核結果，并加大責任追究。”陳政高說，“農村生活垃圾治理最怕的是搞運動，咱們一定不能刮一陣風，有始而無終。”
評論
如何破解“垃圾圍村”難題
楊玉成
第8篇：城鄉環衛一體化運營范文
按照會議安排，就全區基礎建設領域年工作做以簡要總結，重點安排年工作。
年，區基礎建設領域各部門按照區委、區政府的中心工作部署，努力做好征地拆遷、項目規劃和工程建設等工作，形成了一批新的建設成果，城鄉面貌和通行條件繼續改善。
城鄉規劃得到加強。重點完成46平方公里地形圖測繪和平莊西城區59公頃街景設計，投資500萬元，實施街路綠化、環衛設施、小街小巷治理，新增綠地5680平方米，修建廁所3個，垃圾點2個，修補道路3970平方米，改造小區1538平方米，治理小巷道路592延長米。
商品房和保障性住房建設協調推進。全年房地產開發面積55萬平方米，落實經濟適用住房11.6萬平方米、廉租住房1.8萬平方米，發放廉租住房補貼35.4萬元。建設完成采煤沉陷區治理項目集中安置小區住宅18萬平方米，總投資3800萬元、建筑面積2.2萬平方米的九年一貫制學校建成并投入使用。
交通建設投資持續增長。共參與實施交通基礎建設項目8個，其中，市級重點項目1個；區級重點項目7個，完成投資1.61億元，新建、改建道路31條，新建、改建橋梁2座。主要有：積極支持朝高速公路按期開工建設，實施了危橋改造、公鐵立交橋、建昌營至林場公路、平牛線銀河西街續建等工程；完成96公里通村油路和13.2公里通鄉油路，在全市及自治區率先實現了“村村通油路”，區農村公路建設走在全市前列，受到自治區政府的表彰，全自治區101個旗縣區中，受獎的只有5個，也是唯一一個連續兩年獲自治區獎勵的地區。
土地管理和土地收儲工作有序開展。年，市國土局下達的年度用地計劃指標為45公頃，其中農用地25公頃，經與市局和自治區積極協調，實際使用農用地指標70.7277公頃，多爭取農用地指標45.7277公頃，保障了重點項目建設用地需求。依法審批各類建設用地8宗、面積203.973畝,完成農用地轉用及征收7宗、面積1009.14畝，有償供應國有土地125.3126畝、收取土地出讓金8135.1945萬元。加大土地整理工作力度。投資6103萬元，實施土地整理項目5個，總建設規模2301公頃，儲備項目7個。全面完成土地二輪調查工作，建立了各類土地信息數據庫，為進一步合理利用土地創造了有利條件。采煤沉陷區治理二期、朝高速公路及平莊連接線一級路、錦鐵路等征地拆遷工作克服重重困難，進展基本順利。
在抓好項目建設的同時，加強與上級部門和有關方面的對接，在爭取資金和融資方面取得了顯著成效。一年來，共協調爭取各類項目獎金和上級資金38491.5萬元，運作金融貸款42971萬元，具體為：
建設部門爭取上級資金5008.5萬元，其中，農村危房改造資金1733萬元、鎮污水處理廠國債資金830萬元、大黑山垃圾場國債資金250萬元、廉租房預算內資金944.5萬元、三湖三江污染防治資金460萬元、污水廠運行補助資金101萬元、環衛工人補助環衛設施及城管補助資金610萬元、供熱管網改造資金80萬元；運作廉租住房自治區開發銀行貸款3971萬元。
交通部門爭取上級資金5551萬元，其中，邵家灣危橋改造資金1020萬元；建昌營至林場道路資金650萬元；農村公路改造資金696萬元；農村公路養護及危橋改造補助資金525萬元；公鐵立交橋變更設計補償資金2600萬元；建昌營客運站和農村公路養護工程資金各30萬元。
土地儲備中心和城司爭取上級資金10722萬元、銀行貸款39000萬元，其中，城市基礎設施建設項目自治區建行貸款30000萬元；開發試驗區污水處理項目自治區開發銀行貸款9000萬元；沉陷治理項目爭取資源型城市可持續發展專項投資2000萬元；沉陷區治理項目資金8722萬元。
國土部門爭取上級資金17110萬元，其中，土地整理項目8個，資金4000萬元；區等地質環境恢復治理項目3個，資金11500萬元；國土資源部安排的農業綜合開發土地復墾資金1500萬元；市局資金返還資金190萬元。
規劃部門爭取城中村改造自治區以獎代補資金100萬元。
這些資金的注入，擴大了投資規模，緩解了財政壓力，為項目順利實施和改善城鄉基礎條件提供了強有力的資金保障。
年，全區基礎建設領域將繼續圍繞經濟社會發展全局，以創建宜居宜業城市和暢通全區主干道路為目標，堅持塑造形象與改善居民生活質量并舉，突出抓好工程建設、項目規劃儲備和資金爭取三項重點工作，進一步改善基礎設施條件，提高服務水平，保證自治區兩個文明現場會迎檢的硬件需要，促進經濟社會更好更快地發展。
主要建設任務有：
一、城市基礎設施建設方面。以路網建設、綠化景觀、公用環衛設施、污水處理等工程為主要內容，同步推進兩個中心城區的基礎設施建設，不斷完善城鎮功能，提高城市品位。在建設理念上，要把造綠、造水、造景作為提升城市發展競爭力、推進宜居宜業城市建設、打造城市特色的有效載體。
平莊城區部分基礎設施建設概算總投資31137萬元，一是計劃投資11311萬元，新建內環南路、內環北路、佛山路、凌河街、泰山路和松山路6條城市主干道路6460延長米；二是投資480萬元，進行天山路、內環西路、泰山路、遼河街、哈河街街路綠化及銀河街、黃河街、金山路行道樹栽植；三是投資360萬元，用于道路修補、小巷改造、小區修繕、城市亮化和部分環衛設施建設；四是投資4140萬元，建設西城區市民廣場16.56公頃；五是投資2255萬元，建設總建筑面積6.9萬平方米的平莊樂園三期工程；六是投資2400萬元，實施平莊西城區輸變電線路遷移工程；七是管道燃氣工程；八是協調供熱企業建設新的熱源點。
城區部分基礎設施建設概算總投資10785萬元，一是投資635萬元，用于街路綠化景觀、道路亮化、街巷治理、道路標志及人行道鋪裝等；二是計劃投資6250萬元，建設鎮污水處理廠，日處理污水能力為3萬噸，排水管網21公里；三是按照城市道路標準，配合做好（水口-杜松路）段道路工程的市政管網、綠化亮化等配套建設；四是通過市場化運作或企業投資，籌集資金580萬元，實施南外環西路貫通工程；投資3000萬元，實施熱網改造工程，調整熱網和熱源點布局規劃；加大市容市貌整治力度，實施寶山街、興元路等沿路改造，啟動山上綜合市場建設。
此外，要全力推進開發試驗區污水處理廠建設，繼續完善路網及配套管線，打通英碩園段未修通部分，爭取全面啟動二期備用地基礎設施建設。
二、住房建設方面。貫徹落實國家有關房地產調控政策，加強土地供應計劃，提振企業開發信心，促進投資向新的熱點區域集聚，促進房地產投資平穩發展，年內房地產開發面積力爭穩定在50萬平方米左右。適度加大保障性住房投資力度，抓好以廉租房和經濟適用房為核心的住房保障體系建設，投資2208萬元，建設廉租住房1.5萬平方米；經濟適用住房10萬平方米；投資1733萬元，改造農村危房1930戶；爭取啟動棚戶區改造工作，加大危舊房改造力度，優化住房供應結構。
三、交通基礎設施建設方面。堅持與實施城鎮化戰略相協調，堅持服務新農村建設，加快構建高速公路、干線公路、農村公路、鐵路相結合的綜合交通運輸體系，努力實現主干公路的高等級化。一是確保朝高速公路及平莊連接線10.6公里一級路工程建設，力爭連接線8月底前完工。二是擬實施區級項目14個，計劃投資31339萬元，需區財政配套資金1382萬元，其余資金爭取上級補助和由交通部門自籌解決。其中，續建項目4個，計劃投資2074萬元，包括電廠西站公鐵立交橋及引道工程、邵家灣渡口渡改橋工程、北環旱河橋工程、銀河西街工程，也要爭取7月底前全部完工并交付使用。新建項目10個，計劃投資29265萬元，主要包括：S205線28公里油路翻修工程和四家至青山收費站段12.5公里一級路改造工程，投資10100萬元，已協調由峰交通路橋公司投資，7月底前完工；平元線張家窩鋪危橋改建工程，投資230萬元；水口至電廠立交橋2.2km一級路工程，投資2200萬元；白音華至錦州鐵路峰至支線與元一級路公鐵立交橋及引道工程，投資2700萬元；農村公路建設項目3個，投資1035萬元，將采取以獎代補形式，對配套資金到位、支持力度大的鎮予以優先實施；場站建設項目3個，總投資13470萬元，包括平莊新汽車站、機動車維修綜合市場和建昌營四級農村客運站建設，要盡快由籌備階段轉入實質運行階段。三是積極爭取實施通至朝高速公路一級路連接線工程。該項目規劃全長59.2公里，計劃總投資5.85億元，項目的實施能夠有效提升區路網結構水平，更好地發揮高速公路對地方經濟的拉動作用。目前正進行可研評審、外業驗收、立項等前期工作，力爭年內開工建設。
鐵路建設方面要協助做好錦鐵路、國電化肥項目鐵路專運線建設和葉線改造以及峰至凌源快速鐵路規劃選線、設站工作，爭取啟動平莊火車站改造，促進經濟社會發展。
四、城鄉規劃方面。盡快完成平莊西城區行政中心、市民廣場、會展中心及婁子店河改造開發規劃設計工作。完成平莊西城區0.7平方公里城市深度設計和重點建設項目的修建性詳細規劃，編制開發試驗區二期以及平莊鐵東和天組團的控制性詳細規劃。統籌城鄉發展，做好3鎮5村的鎮域規劃和村莊規劃。按照市政府部署，精心組織開展好集中整治私搭亂建違法違章行動，加大城鄉規劃執法監察力度，嚴肅查處私搭亂建行為，確保整治行動達到預期效果。
五、土地管理和儲備方面。一是編制好土地利用總體規劃、礦產資源規劃和國土資源信息化“十二五”規劃等專項規劃。新一輪土地規劃編制中，要將平莊、城區周邊和工業園區規劃區的基本農田進行合理布局和調整，為城市建設和經濟發展預留必要的空間。二是根積極爭取上級支持，增加對區的新增建設用地控制指標，優先滿足調結構、轉方式、惠民生項目用地的需求。著手內環西路，婁子店河綜合開發等項目用地前期工作，進一步完善工業園區的用地服務工作。三是繼續加大土地整理項目和礦山地質環境治理項目實施力度，積極爭取新上項目，做好能源、交通、水利和城市基礎設施等建設項目用地的審查報批工作，依法維護被征地農民的合法權益。四是加大土地收儲力度，完成一期土地收儲576畝，做好二期土地收儲的準備工作并適時啟動。
六、繼續抓好平莊采煤沉陷區綜合治理項目。新建集中安置小區住宅10萬平方米，在礦插建住宅1.5萬平方米，完成市政基礎設施維修加固工程和集中安置小區基礎設施配套及綠化工程；做好采煤沉陷區房屋分配的安置工作。
七、加強項目儲備和前期工作。主要包括：行政中心、會展中心和婁子店河水系治理工程；平莊污水處理廠工程；棚戶區改造工程，計劃利用4年時間（－年）對城市棚戶區和國有工礦棚戶區進行改造，改造占地面積為268萬平方米，建設面積217萬平方米，總套數為22939套，概算投資56億元，其中基礎設施投資為12.5億元；平莊城區新上熱源點和供熱管網改造工程；城區日處理100噸垃圾填埋場等。
為確保上述建設任務的完成，們要采取以下幾項工作措施：
（一）加大征地拆遷力度，優化建設環境。基礎設施建設征地拆遷是一大難題，也是基礎設施建設的首要前提保障，各部門要齊抓共管，密切配合，不能由一個或幾個部門搞單打獨斗。年，朝高速公路等征地拆遷克服了眾多困難，美麗河鎮、公安分局等單位做了大量艱苦細致的工作，希望各部門一如既往的參與支持征地拆遷工作，確保項目如期啟動建設。
（二）努力爭取資金，彌補資金缺口。區可用財力不多，在基礎設施建設所需資金上不能等不能靠，要發揮優良傳統，加大爭取力度，破解資金難題。爭取資金工作主要圍繞以下五個方面：一是基礎設施建設投入，包括污水處理、垃圾場、交通道路、市政管網、橋梁建設等。二是民生方面，國家還將加大這方面投入，包括采煤沉陷區治理、棚戶區和農村危房改造等。三是資源型城市經濟轉型方面的扶持資金，這是區未來發展方向。四是環境治理方面投入，主要包括礦山地質環境恢復治理、土地整理復墾等項目。五是企業與社會融資，通過市場化運作增加投入，基礎設施和公共事業領域能推向市場的都要推向市場，對污水處理、道路改造、管道燃氣、熱源點建設等有收益的項目，要通過BT、BOT的方式吸引社會投資。同時，積極爭取金融部門對基礎建設的貸款支持。
（三）充分認識基礎設施建設領域的重要意義。基礎設施建設是經濟工作和社會發展的基礎和載體，要在以下三個方面有所突破，一是要在促進工業發展上有貢獻，們的基礎設施建設一定要圍繞發展工業這個中心工作，特別是園區基礎設施建設一定要想方設法加大投入，優先考慮；二是要在促進城市商貿發展上有貢獻，繁榮一個城市，要做到宜居宜業，就要以基礎設施和公共服務設施為載體，重點發展包括餐飲、旅游、體育、文化等服務業；三是要在推進城鄉一體化上有貢獻，們要通過基礎設施建設，進一步拉大城市框架，吸納聚集城市人口，繼續推進新農村建設，逐步實現城鄉一體化。
第9篇：城鄉環衛一體化運營范文
一、2011年新型城鎮化建立獲得了階段性效果
2011年，在市委、市當局的準確指導下，我市以新型城鎮化建立為引領，加速“一中間三板塊五組團四支撐”建立措施，城市根底設備不時完美，城鄉治理和公共效勞程度不時進步，市被授予“全國文明城市”稱號，市城建系總共取得省部級以上表揚13項，圓滿完成了市委、市當局下達的各項目的義務。
（一）中間城區輻射帶動才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、橋梁、園林、水利等建立項目164項，完成投資98.3億元，新建改擴建路途通車里程到達80.6公里。對中州中路、凱旋路等39條市管路途進行了大修正造，對開元大路等86條市管路途進行了精密化養護提拔，對270條區管路途、130條背街冷巷進行了達標養護，對278個無主管舊房屋小區情況進行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程順暢施行；新區龍門大路革新和福民安頓小區、中心商務區、行政副中間等項目加速推進。建立各類保證性住房35917套，超額完成省定目的義務。廉租住房累計發放補助8486萬元，保證堅苦家庭2.9萬戶。市民生涯前提分明改善，城市的承載力、輻射力和帶動力大大進步。
（二）中小城鎮承載承接效果明顯加強。縣城的舊城區、新區和財產集聚區建立齊頭并進。2011年縣城舊城革新項目開工149個，完成投資84.1億元，完成征遷297.8萬平方米，完成各類市政管網187公里；縣城新區完成投資97.9億元，新開工面積266萬平方米，新建路途228公里，情況分明改善，功用進一步提拔。
（三）新型鄉村社區建立穩步推進。近兩年來，全市共投入資金70多億元，開工建立新型鄉村社區156個，建立四層以上住房1291棟，4.8萬余套。可整合村莊301個，集聚生齒52.6萬多人，騰出地盤4.8萬多畝，帶動23.3萬人就業。
（四）城中村舊城棚戶區征遷義務圓滿完成。遵循搬家群眾好處最大化的指點思維，對峙“零違規、零強拆、零變亂”和“依法、陽光、調和、平安”的準則，對全市36個城中村和79個舊城棚戶區進行了革新，共完成投資300多億元，征遷面積2000萬平方米。洛北城區共完成征遷面積1217萬平方米，是前十年征遷面積總量的兩倍多。
（五）城市治理程度具體提拔。以創立全國文明城市為載體，理順城市治理體系體例，展開市容專項放哨30多項，累計發現問題20余萬件，問題處理率到達99%；抓好市政設備養護治理，加速環衛根底設備建立，榮獲“河南省精密化治理進步前輩城市”稱號。
二、當時新型城鎮化推進中存在的凸起問題
依照“對準國際、國內一流”的規范來看，當前我市城鎮化建立的規范不高、速度不快，能拿得出手、在全國可當典型的亮點不多。首要顯示在：一是城鄉規劃的引領效果不到位；二是作為新型城鎮化主要環節的征遷任務在前期入戶測量、安頓測算、公開公示等方面不到位，還存在操作不標準、補償規范不一致、賠償安頓方案不通明、安頓房建立滯后等問題，激發了單個不不變事情；三是因布置工程較多，加上旱季較長，使施工現場治理不敷標準，粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等景象仍時有發作；四是資金缺少問題仍困擾著城建提拔的速度和質量，城市運營的理念、思緒、膽略、效能需進一步增強；五是城市治理的長效機制仍不健全，城市精密化治理程度需進一步提拔，等等。
三、2012年加速推進新型城鎮化的時機和責任
2012年是華夏經濟區建立具體推進之年，是我們朝著“福民強市”總體目的邁進的要害之年，也是“城建提拔攻堅戰”的要害之年。依照省、市黨代會要求，要成為全省“三化”協調開展示范市，要在華夏經濟區建立中有更大擔任，必需加速推進新型城鎮化建立，責任嚴重。然則，我們也面對著良多時機。起首，市委、市當局高度注重城鎮化建立，市委經濟任務會議明白把“繼續提拔城市形象、加速新型城鎮化歷程”作為一項主要任務，經過城市建立的大跨越、大提拔，完成保增進、促民生、保不變的目的。其次，面臨嚴肅的全球經濟情勢，國度將持續施行積極的財務政策和穩健的錢幣政策，出力添加投資、擴展內需，加大對根底設備建立和保證性住房等范疇的投入。第三，華夏經濟區上升為國度計謀，作為副中間城市，省委、省當局必定在政策、資金等方面賜與支撐。我們要掌握時機，堅決決心，起勁破解城鎮化開展中的難題，繼續提拔城市形象和檔次，促進城鄉統籌、城鄉一體。
四、2012年新型城鎮化建立的重點任務
（一）完美中間城區功用，加速施行一批根底設備建立項目。依照城市第四期總體規劃要求，環繞洛北城區加速提拔、大新區加速建立、洛偃板塊加速聯接推進，2012年共施行根底設備建立項目178項，概算投資271.7億元；個中洛北城區施行城市根底設備建立項目106項、完成投資54億元。東環城路、南環城路要力爭在本年歲尾前局部路段通車；西環城路高新區段力爭完成路基總工程量的35%，澗西區段建成通車；310國道改擴建工程（北環城路）7月底全線通車；九都路疾速路力爭早日開工；濱河路歲尾前根本完成通車；新區龍門大路、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文明節前通車；唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程歲尾前建成通車；對100個無主管破舊小區進行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好洛偃疾速通道等32條路途綠化工程和洛浦公園革新提拔工程，持續施行“滿城皆牡丹”工程，打造名副其實的牡丹花城。
（二）統籌城鄉開展，加速縣城和小城鎮建立。依照縣城老城區、新區、財產集聚區的規劃結構，連系村莊結構規劃，2012年縣城城中村和小城鎮建立完成革新項目120個，完成投資66億元，征遷面積260平方米；縣城新區建立開工面積165萬平方米，新修路途220公里，完成投資77億元，實在加強縣城內在式開展的綜合承載才能和吸納才能。
（三）明白建立規范，加速新型鄉村社區建立。落實市委、市當局關于加速全市新型鄉村社區建立的指點定見，依照“三個集中”、“六個一體”要求，連系構造調整、地盤流轉、生態旅行“三篇文章一同做”，依照分類推進的準則，科學編制新型鄉村試點規劃，在中間城區、新區的“九加一”地域和“五組團四支撐”的縣城、財產集聚區、旅行景區、移民新村等區域開工建立大型社區100個。
（四）加大征遷力度，加速舊城革新建立措施。承接2011年征遷任務優越殘局和強力推進的好態勢、好氣焰，一是要以安頓房建立為重點，確保2011年已開工的26個和2012年擬開工的25個城中村革新項目安頓房按工夫節點建立，使返遷群眾按征遷合同商定按時入住，起勁把安頓房建成精品工程、樣板工程。二是2012年施行革新項目72個（舊城革新26個，城中村革新25個，棚戶區革新21個），個中洛北城區要完成投資300億元，確保完成征遷面積1080萬平方米，爭奪完成征遷面積1300萬平方米，開工面積1000萬平方米，完工面積400萬平方米。
（五）理順治理體系體例，進步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛書記對城市治理任務的要求，繼續提拔精密化治理程度，穩固全國文明城市創立效果。一是進一步理順城市治理體系體例。依照“重心下移、屬地治理”的準則，構成市為中心、區為重點、街道為根底、社區共同的城市治理形式，凸起街道、社區在城市治理中的效果。二是加速數字化城市治理系統建立，歲尾前建成投用。三是對峙展開市容次序、情況衛生、文明工地創立等專項整治運動，使城鄉相貌真正獲得提拔。四是持續抓好環衛設備的建立和晉級革新，展開生涯渣滓分類搜集試點任務，確保市容情況更潔凈、更有序。
（六）環繞民生改善，強力推進保證性住房建立。在確保全市61個征遷安頓房加速建立的還，開工建立各類保證性住房24801套。住房公積金掩蓋面到達86%，資金運用率到達72%。仔細落實國度房地產調控政策，做好房地產開拓建立環節的全進程監管，全年完成商品房投資105億元。
五、確保新型城鎮化順暢推進的保證辦法
（一）增強規劃治理，凸起規劃引領效果。力爭上半年第四期總體規劃獲批。高程度編制中間城區、縣城、財產集聚區、中間鎮等各類規劃，樹立全掩蓋的規劃系統。組織好《中間城區與周邊五條疾速通道沿線綠地景象規劃》、《市10個收支口節制性具體規劃和景象設計》、《城市亮化專項規劃》、《牡丹元素雕塑設計》等50余項專項規劃的編制，制訂好全市新型鄉村社區布點規劃和具體規劃，引領城鎮化安康、有序開展。
（二）抓住政策時機，確保建立用地需求。地盤瓶頸制約是推進新型城鎮化面對的最浩劫題。要用好保證性住房和嚴重項目建立用地獨自組卷上報的政策，爭奪相關用地方案由國度和省裝備。應用好城鄉建立用地增減掛鉤、人地掛鉤政策，爭奪獲批建立用地增減掛鉤目標1萬畝，全年力爭新增建立用地2.5萬畝。歲尾前完成全市鄉村集體地盤一切權確權注銷發證任務，為運用權流轉打下堅實根底。以鄉村地盤綜合整治為載體，將鄉村村莊、根底設備建立和公同事業、鄉村財產開展等用地，歸入地盤整治規劃和整治項目規整齊并施行；探究新型鄉村社區建立用地目標先運用后核銷的治理方法，確保“村民”改“居民”后的正當權益。多策并舉，確保城鎮化建立的合理用地需求。
（三）強化運營城市，破解建立資金難題。新型城鎮化可否加速推進的要害，是要處理“錢從哪里來”的問題。一要充沛發揚財務資金“四兩撥千斤”的效果；二要實在做到以運營城市為投資主渠道，仔細落實洛政辦〔2009〕76號、洛政〔2011〕110號和洛政辦〔2011〕166號等文件要求，做強做實城投、文投、交投、園發等投融資平臺。積極吸引社會資金參加新型城鎮化建立，構成多元化的投入建立格式。
（四）加速高速和疾速通道建立，完成城鄉交通一體化。加速中間城區與“五組團”之間的疾速通道建立，構成半小時經濟圈。個中洛偃疾速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車，洛伊疾速通道歲尾前全線通車，洛吉疾速通道二期黃河大橋下半年開工建立，完成投資3億元，洛新疾速通道上半年完成前期手續報批，洛宜疾速通道市區段牡丹文明節前建成通車，新310國道完成投資5億元。中間城區與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路方案完成投資81.6億元，使中間城區與周邊的聯絡愈加嚴密。完成鄉村公路建立120公里，橋梁1000延米。徹底改善城鄉居民出行前提。
（五）科學布置，加速項目推進。對2012年新型城鎮化中中間城區、縣城、新型鄉村社區三大建立義務中的每項任務，樹立臺賬，明白工夫節點，倒排工期，展開專項舉動，經過一個又一個集中舉動，完成一個又一個既定目的，推進各項任務邁上一個又一個新臺階。
