殘聯(lián)工作的主要職責(zé)精選(九篇)
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第1篇：殘聯(lián)工作的主要職責(zé)范文
第一條本實施辦法所稱的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，鼓勵農(nóng)民參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的原則是：政府組織、鼓勵參加、多方籌資、市級統(tǒng)籌、以收定支、保障適度。
第二條為鞏固和完善我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，根據(jù)國務(wù)院、浙江省、衢州市關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)文件精神，在認真總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善本實施辦法。
第三條在本市范圍內(nèi)，參保人員及從事新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的部門、單位或個人，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章組織機構(gòu)與職責(zé)
第四條*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會（以下簡稱市合醫(yī)委）由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，市府辦、市委宣傳部、財政局、衛(wèi)生局、人勞社保局、民政局、審計局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、殘聯(lián)、公安局等部門相關(guān)負責(zé)人為成員；市合醫(yī)委下設(shè)辦公室(以下簡稱市合醫(yī)辦)，辦公地點設(shè)在市衛(wèi)生局；設(shè)立市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡稱市合管中心）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，指定1-2名主職人員負責(zé)，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行調(diào)劑；各村民委員會設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)處理日常工作。
市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會由市人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員代表組成，定期對合作醫(yī)療工作進行監(jiān)督檢查。
第五條市合醫(yī)委主要職責(zé)：
(一)編制我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的發(fā)展規(guī)劃和總體方案，制定我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法；
(二)負責(zé)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的宣傳發(fā)動、組織實施和檢查工作；
(三)確定年度籌資標(biāo)準(zhǔn)、補償標(biāo)準(zhǔn)及合作醫(yī)療基金統(tǒng)籌管理辦法；
(四)確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)及相關(guān)管理制度；
(五)討論決定工作中重大事項及其他事項。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及合醫(yī)委成員單位職責(zé)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)本轄區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的宣傳發(fā)動、資金籌集、組織管理等工作。
(二)市府辦負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作。
(三)市委宣傳部牽頭，各新聞單位負責(zé)、市合醫(yī)辦配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)宣傳發(fā)動工作。
(四)市財政局負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶的管理工作，負責(zé)落實財政補助資金和市級經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費，印制專用收據(jù)，指導(dǎo)市合管中心加強基金財務(wù)管理；財政補助資金由市財政部門根據(jù)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實際人數(shù)，及時、足額劃撥到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶。
(五)市衛(wèi)生局負責(zé)市合管中心、定點醫(yī)療機構(gòu)的管理工作；
(六)市民政局負責(zé)農(nóng)村五保戶和低保戶的個人統(tǒng)籌資金補助工作；
(七)市公安局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦等部門配合市合醫(yī)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好相關(guān)工作；
(八)市審計局負責(zé)農(nóng)村合作基金的審計監(jiān)督工作；
(九)市殘聯(lián)負責(zé)農(nóng)村特困殘疾人員的資金補助工作；
(十)市人勞社保局負責(zé)向市合醫(yī)辦提供參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員名單，對市合管中心的工作提供必要協(xié)助。
第七條市合醫(yī)辦主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行市合醫(yī)委的決定，定期向市合醫(yī)委報告工作，積極探索完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機制、運行模式和管理體制，負責(zé)起草我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策性文件；
(二)負責(zé)對市合管中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理與監(jiān)督；
(三)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室開展日常管理工作，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
(四)會同財政、審計等部門對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的收支、運行情況進行監(jiān)督管理；
(五)審定新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，配合有關(guān)部門對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、收費、報銷等情況進行監(jiān)督檢查；
(六)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的運行情況進行分析，及時向上級有關(guān)部門提供資金預(yù)警報告，確保收支平衡。
(七)負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織和協(xié)調(diào)。
第八條市合管中心職責(zé)：
(一)執(zhí)行*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法，承擔(dān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療日常具體業(yè)務(wù)；
(二)負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷業(yè)務(wù)的受理、審核、報銷等日常管理工作，協(xié)助市合醫(yī)辦對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
(三)負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療特殊病種審批、以及有異議的醫(yī)療費用審核、報銷等工作；
(四)協(xié)助市合醫(yī)辦對市內(nèi)各定點醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費、報銷等情況進行監(jiān)督檢查；
(五)負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)維護，確保系統(tǒng)安全運行；
(六)按市合醫(yī)辦的要求每月一次進行業(yè)務(wù)、財務(wù)統(tǒng)計分析，及時向市合醫(yī)辦匯報新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷情況和業(yè)務(wù)經(jīng)辦中遇到的問題，并提出處理意見與建議；
(七)負責(zé)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案的管理工作；
(八)完成市合醫(yī)辦交辦的其他各項任務(wù)。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室（簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦）主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行上級關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)定，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳和組織發(fā)動工作；
(二)做好參保人員身份確認工作，確保完成上級下達的工作任務(wù)，按年度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室負責(zé)統(tǒng)一收繳，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位存入市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶；
(三)負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參保人員個人統(tǒng)籌費籌集、基礎(chǔ)信息的審核和錄入和新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、發(fā)放、變更等工作；
(四)為保障農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每月一次要在兩級政務(wù)公開欄中公布參保人員醫(yī)療費用報銷情況，接受群眾監(jiān)督；
(五)協(xié)助市合醫(yī)辦調(diào)解、處理參保人員在辦理醫(yī)療費用報銷時發(fā)生的糾紛與矛盾；
(六)積極協(xié)助市合醫(yī)辦做好其他各項工作。
第十條市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會主要職責(zé)：
(一)對本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的運行情況進行監(jiān)督；
(二)征集參保人員對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見和建議；
(三)處理參保人員在辦理醫(yī)療費用報銷時發(fā)生的糾紛與矛盾；
(四)每年定期召開合作醫(yī)療工作會議，并向市合醫(yī)委通報合作醫(yī)療監(jiān)督情況。
第三章參加對象及其權(quán)利和義務(wù)
第十一條新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加對象：
凡具有我市常住農(nóng)業(yè)戶口且未參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人員，以戶為單位，均可就地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第十二條參保人員的義務(wù)和權(quán)利：
(一)按時交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌費；
(二)遵守新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)規(guī)章制度；
(三)市域內(nèi)自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)；
(四)享有規(guī)定的醫(yī)療費用報銷的權(quán)利。
第四章基金籌集與管理
第十三條常住農(nóng)業(yè)戶口的人員以戶為單位交納統(tǒng)籌費。統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)為每人每年140元，其中個人出資40元，各級財政每人每年補助100元。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對本地參保人員可適當(dāng)給予扶持，但扶持資金不得高于參保人員個人實際出資額；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以任何理由扣留參保人員的合作醫(yī)療卡、扣留或提成參保人員的報銷費用，應(yīng)保障參保人員的合法權(quán)益。
參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保戶、低保戶，其個人出資部分由市財政資助，特困殘疾人從疾人就業(yè)保障金中解決。
第十四條*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療以1周年為一個統(tǒng)籌期，參保有效期限為1月1日至12月31日，交費截止時間為上一年的12月20日，籌資期結(jié)束后，市合醫(yī)辦向社會通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌資情況。超過規(guī)定時間未交費者，當(dāng)年不予辦理參保手續(xù)。
第十五條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及其辦公室負責(zé)管理，收支運行納入市財政預(yù)算外資金管理；要建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出管理的各項規(guī)章制度，切實做到專款專用，確保基金運行安全。
第十六條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中個人繳納部分和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的扶持資金，按年度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)統(tǒng)一收繳，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位存入市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶；財政補助資金由市財政部門根據(jù)參加新型合作醫(yī)療的實際人數(shù)，及時、足額劃撥到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶。
第五章新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇
第十七條參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用和特殊病種門診醫(yī)療費用，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)審核后，按本辦法從統(tǒng)籌基金中報銷，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。
為鼓勵參保人員使用中藥飲片處方（復(fù)方）治療，計算中藥飲片報銷基數(shù)時可上浮30%。
第十八條參保人員在*市內(nèi)各定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）發(fā)生的門診醫(yī)療費用，合作醫(yī)療基金給予30%的報銷。
*市級定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診中藥飲片處方（復(fù)方）與市內(nèi)各定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）發(fā)生的門診中藥飲片處方（復(fù)方）報銷比例相同。
第十九條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金對住院醫(yī)療費用和特殊病種門診醫(yī)療費用設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)和最高報銷限額，最高報銷限額為每人每年5萬元。
鼓勵參保人員就地就近就醫(yī)，參保人員在本市定點的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)生的年累計住院醫(yī)療費用和特殊病種門診醫(yī)療費用剔除不符合報銷條件的各項費用后，分段按下列比例報銷：
500元以下部分不予報銷
501元～5000元部分報銷40%；
5001元～10000元部分報銷50%；
10001元～30000元部分報銷60%。
30001元以上部分報銷70%。
在本市市級定點醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的年累計住院醫(yī)療費用和特殊病種門診醫(yī)療費用剔除不符合報銷條件的各項費用后，按上述比例下降10個百分點報銷。
第二十條在市外就醫(yī)的參保人員在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險的定點醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的住院醫(yī)療費用和特殊病種門診醫(yī)療費用按*市級醫(yī)療機構(gòu)報銷比例結(jié)算后的80%報銷。
第二十一條以下特殊病種的門診醫(yī)療費用列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金的報銷范圍：
(一)惡性腫瘤的化療、放療和必須的支持治療；
(二)慢性腎功能衰竭的腹膜透析、血透；
(三)器官移植的抗排異治療；
(四)糖尿病的治療；
(五)重癥精神疾病治療；
特殊病種的門診治療包括治療期間必須的支持療法和全身、局部反應(yīng)對癥處理。
第二十二條參保人員每兩年可到參保地定點醫(yī)療機構(gòu)免費享受一次常規(guī)性健康體檢，具體實施辦法按上級有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十三條既參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，又參加商業(yè)保險的農(nóng)民，在享受商業(yè)保險賠償?shù)耐瑫r，仍能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。
第二十四條參保人員因身份、住址等變化仍可按規(guī)定享受當(dāng)年新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇。
第二十五條下列情況發(fā)生的醫(yī)療費用不屬于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金報銷范圍：
(一)參保人員在市外非醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)所發(fā)生的醫(yī)療費用；
(二)違法犯罪、斗毆、酗酒、自殺、自殘發(fā)生的醫(yī)療費用；
(三)出國或赴港、澳、臺期間發(fā)生的醫(yī)療費用；
(四)因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故等原因造成的傷害所發(fā)生的醫(yī)療費用，依法應(yīng)由責(zé)任者承擔(dān)的部分；
(五)其它按規(guī)定不予列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金報銷范圍的醫(yī)療費用。
第二十六條參保人員憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療卡、身份證、出院記錄、電腦原始發(fā)票、醫(yī)療費用明細匯總清單等資料到定點醫(yī)療機構(gòu)或市合管中心辦理報銷手續(xù)。
第六章定點醫(yī)療機構(gòu)的確定與管理
第二十七條凡本市取得“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可卡”的醫(yī)療機構(gòu)，按照《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》（浙衛(wèi)發(fā)〔2004〕121號）的相關(guān)規(guī)定，向市合醫(yī)辦提出書面申請，經(jīng)市合醫(yī)辦審核符合條件的，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議，可確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)。
第二十八條定點醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療用藥、醫(yī)學(xué)檢查和藥品價格等方面的有關(guān)制度規(guī)范，自覺杜絕開大處方和不必要的醫(yī)學(xué)檢查，嚴格控制醫(yī)療費用；要完善并落實各種診療規(guī)范和管理制度，為農(nóng)民提供便捷、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效和經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第七章獎懲
第二十九條新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的目標(biāo)管理，定期檢查考核。對違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定，造成合作醫(yī)療基金管理混亂或貪污、挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金者，將視情節(jié)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第2篇：殘聯(lián)工作的主要職責(zé)范文
一、殘疾人與殘疾人事業(yè)的關(guān)系
要以科學(xué)發(fā)展觀對待殘疾人，正確處理殘疾人與殘疾人事業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮殘疾人在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的主體作用。因為，殘疾人是殘疾人事業(yè)之根本，沒有殘疾人、就沒有殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)是殘疾人自己的事業(yè)，他們比任何人更加關(guān)注、關(guān)心殘疾人事業(yè)，他們是發(fā)展殘疾人事業(yè)最堅定的擁護者、支持者和參與者。殘疾人中有許多優(yōu)秀人才，雖然身體殘疾，卻為社會發(fā)展做出了突出的貢獻。他們是社會發(fā)展、特別是殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的生力軍。這種主體地位和主力軍作用是不容置疑的。目前，殘疾人在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的主體地位和主力軍作用發(fā)揮得還不夠充分，由于身份、地位、自身條件和素質(zhì)等因素的制約，殘疾人在社會上代表面還比較窄，他們的聲音很難在社會上得到傳播，有時幾乎聽不到他們的呼聲。這就影響了他們主體地位的確立和主力軍作用的發(fā)揮。我們要以極大的愛心和耐心，培育他們的主體意識和參與社會的能力，使他們志存高遠，努力融入主流社會。要讓他們充分認識到，自己的事業(yè)必須靠自身努力和奮斗去推動，要以堅忍不拔的毅力，積極投身到殘疾人事業(yè)之中。作為政府，要通過康復(fù)、教育、就業(yè)等補償手段，使殘疾人在心理、身體功能上的障礙得到減輕和消除，幫助處于弱勢的殘疾人站到一個公正、公平、機會均等的起跑線上，與其他社會成員一樣，成為推動社會發(fā)展的力量，通過勞動實現(xiàn)自身權(quán)利和社會價值，從根本上改變經(jīng)濟地位和社會地位。只有這樣，殘疾人才能真正融入社會主流，在殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主體和主力軍作用。
二、社會事業(yè)總投入與殘疾人事業(yè)單項投入的關(guān)系
殘疾人事業(yè)，是我國社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人事業(yè)的發(fā)展，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面。殘疾人事業(yè)，既然是一項事業(yè)，就應(yīng)當(dāng)有保障事業(yè)發(fā)展必需的經(jīng)費。各級政府在計劃安排社會公益事業(yè)投入時，對殘疾人事業(yè)的投入要占到相應(yīng)比例，并隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，逐步加大投入比重，以彌補和改變原來投入過少，欠賬太多，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重不協(xié)調(diào)的狀況。
“十五”期間，巴音格楞蒙古自治州的殘疾人事業(yè)得到較快發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文化體育、維權(quán)等取得令人矚目的成績，殘疾人的基本狀況得到明顯改善。但殘疾人狀況與社會平均水平之間的差距并沒有縮小，反而呈現(xiàn)拉大趨勢。2005年自治州農(nóng)牧區(qū)人均收入4284元，而殘疾人人均收入在1500元左右，生活在882元貧困線以下的殘疾人還有4500人，這些殘疾人絕大部分沒有勞動能力，全靠家人或親友供養(yǎng)。多年來，政府為發(fā)展殘疾人事業(yè)的投入非常有限，就連每年按全州總?cè)藬?shù)人均0.15元的康復(fù)經(jīng)費也不能落實，殘疾人基本處于被邊緣化的境地。我們知道，康復(fù)是殘疾人參與生活的前提，殘疾人如果康復(fù)不了，就參與不了社會生活，參與不了社會生活，就永遠是政府和社會的負擔(dān)。在全州殘疾人中文盲占65%以上，他們對自己、對社會的認知還非常模糊，他們還沒有掌握自己命運的能力，殘疾人的素質(zhì)急待提高。他們生活狀況的改善和素質(zhì)的提高，應(yīng)由政府的有效補償來實現(xiàn)。自治州殘聯(lián)制定的“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃首次納入了自治州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，殘疾人事業(yè)經(jīng)費也已納入了財政預(yù)算，這是一個歷史性進步。但要從根本上改變殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須不斷調(diào)整投入比重，加大投入力度，絕對保障殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，以促進殘疾人事業(yè)的跨越式發(fā)展。只有這樣，逐步縮小差距，實現(xiàn)共同協(xié)調(diào)發(fā)展才有可能。
三、建設(shè)全面小康與實現(xiàn)殘疾人小康的關(guān)系
全面建設(shè)小康，是一個完整的概念，包括殘疾人在內(nèi)的全體人民。但是從目前看，殘疾人的小康問題，卻成了制約實現(xiàn)全面小康的“瓶頸”。全國有6000萬殘疾人，相當(dāng)于新疆、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)人口總和，新疆有53萬殘疾人，相當(dāng)于一個地州的人數(shù)，巴州有3.5萬殘疾人，相當(dāng)于一個縣的人數(shù)。這是一個龐大的群體，對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。在全國1億多貧困人口中，殘疾人占到了三分之一，在西部地區(qū)貧困殘疾人的比例更高，貧困程度也更加嚴重。他們的貧困影響著大約8000萬個家庭的生活。經(jīng)過多年的扶貧攻堅，已經(jīng)脫貧的殘疾人，由于缺乏體力和經(jīng)濟條件，生活狀況也很不穩(wěn)定，返貧現(xiàn)象比較突出。由于社會保障制度的不完善，對殘疾人的保護和特別扶助力度不夠，多數(shù)殘疾人的基本需求得不到滿足，殘疾人的生活狀況遠低于社會平均水平。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，貧困人口與經(jīng)濟社會比，是“短腿”，貧困殘疾人與經(jīng)濟社會比，更是“短中之短”。特別是殘疾人保障體系的滯后，嚴重影響了殘疾人狀況的改善。從而出現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展偏上，而殘疾人事業(yè)發(fā)展偏下的情況。這種殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，構(gòu)成了全面建設(shè)小康社會的重大障礙。全面建設(shè)小康，不能把殘疾人落下，沒有殘疾人的小康，就沒有全州乃至全國人民的小康，或者是一個不全面的小康。實現(xiàn)殘疾人小康，必須堅持政府主導(dǎo)、職能部門實施、社會廣泛參與、殘疾人自身奮斗的工作機制。各級黨政部門和社會各界都要正確處理殘疾人小康與全面小康的關(guān)系，自覺積極推進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，確保殘疾人與全州人民同步進入小康社會。
四、構(gòu)建和諧社會與改善殘疾人狀況的關(guān)系
構(gòu)建社會主義和諧社會，不能撇開全國6000萬殘疾人的發(fā)展與進步。殘疾人是社會大家庭中的一員，他們既是和諧社會的建設(shè)者和創(chuàng)造者，又是擁有者和享受者。殘疾人群體的和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。從構(gòu)建和諧社會高度，審視殘疾人生活現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)一些不和諧因素。目前，有相當(dāng)一部分殘疾人，實際上連最基本的生存問題還沒有完全解決，尤其是農(nóng)牧區(qū)殘疾人的生活困難程度比想象的還要嚴重，殘疾人生活現(xiàn)狀與社會平均水平之間形成巨大反差，這種反差形成了社會的不和諧。如果巴州3.5萬殘疾人的生活狀況得不到改善，與社會平均水平之間的差距無法縮小，也就不可能建成和諧巴州。所以，殘疾人基本狀況的改善，既是一個硬指標(biāo)也是一項艱巨任務(wù)。各級黨政工作部門、社會各界必須充分認識和正確處理改善殘疾人狀況的重大意義，把改善殘疾人狀況，發(fā)展殘疾人事業(yè)放在構(gòu)建和諧社會的大局中去考慮。政府要加大對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和投入力度，各職能部門要負責(zé)任地做好份內(nèi)的殘疾人工作，社會各界要關(guān)注、扶助殘疾人事業(yè)的發(fā)展，盡快縮小殘疾人狀況與社會平均水平之間的差距。
第3篇：殘聯(lián)工作的主要職責(zé)范文
成立區(qū)地方稅費工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強對區(qū)地方稅費征收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
區(qū)地方稅費征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度，定期或不定期形式舉行會議，由組長負責(zé)召集。其主要職責(zé)是：負責(zé)部署地方稅費征收保障工作；分析了解和掌握稅費源變化情況；研究制訂稅費征收管理保障措施；有針對性地研究解決稅收征管中的有關(guān)問題，及時提出改進建議和意見；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門與各職能部門的關(guān)系；共同查處偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等案件；對各部門參與地方稅費征收保障工作進行考核通報，并將區(qū)地方稅費保障工作落實情況列入?yún)^(qū)政府績效考核工作和社會治安綜合治理工作。
二、建立全區(qū)地方稅費征收保障信息平臺
區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)大力支持地方稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)，依照有關(guān)規(guī)定計征稅額，依法開展稅費征收。對非法干預(yù)、阻撓依法履行職責(zé)、不依法履行法定職責(zé)對地方稅費征繳工作造成嚴重影響以及損害納稅人、繳費人合法權(quán)益的行為，依法予以查處。
負有協(xié)護稅費義務(wù)的部門和單位要與辦公室建立涉稅費信息溝通渠道，通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)定期將相關(guān)信息傳遞到辦公室，辦公室將收到的各類涉稅信息及時傳遞到區(qū)地稅局，區(qū)地稅局定期向區(qū)地方稅費征收領(lǐng)導(dǎo)小組報告涉稅費信息利用情況。
三、構(gòu)筑地方稅費征收保障工作網(wǎng)絡(luò)
各部門要立足實際，依法履行職責(zé)，主動參與，密切配合，在辦理相關(guān)準(zhǔn)入或?qū)徟掷m(xù)時應(yīng)將稅費保障列為審定內(nèi)容之一，按照規(guī)定時限及時向辦公室傳遞涉稅費信息，為地方稅費提供征收依據(jù)。
區(qū)發(fā)改委：按季度報送重點項目建設(shè)計劃及進度，投資建設(shè)項目立項、核準(zhǔn)、備案、審批和基本建設(shè)投資計劃等信息。
區(qū)經(jīng)信局：每半年報送一次重點技改項目。
區(qū)建設(shè)局：按季度報送建筑施工許可證發(fā)放情況和外來施工隊以及工程項目招投標(biāo)信息。
區(qū)科技局：每半年報送一次新認定高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)復(fù)核、技術(shù)合同審核及認定登記情況。
區(qū)民政局：每半年報送一次新成立基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位、福利企業(yè)的登記、變更、注銷信息；按年度報送福利企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。
區(qū)財政局：按季度提供行政事業(yè)性收費信息，與稅務(wù)機關(guān)共同做好地方稅源和費源的調(diào)研工作。在編制、調(diào)整地方稅費收入預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)充分聽取區(qū)地稅局的意見，使之與本行政區(qū)域的本級次稅源和費源相適應(yīng)，保證地方稅費收入與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r協(xié)調(diào)同步。
區(qū)國資辦：每年報送一次企業(yè)改制審批及國有資產(chǎn)處置、國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)損失、核銷等信息。
區(qū)國土和規(guī)劃分局：按季度報送個人土地使用證的發(fā)放信息。
區(qū)房管局：按季度報送房產(chǎn)交易起數(shù)、建筑面積、房產(chǎn)價格及各項代征稅費統(tǒng)計數(shù)據(jù)；商品房預(yù)售備案登記信息資料。
區(qū)交通運輸局：每半年報送一次交通運輸企業(yè)的名單、地址、聯(lián)系電話、車輛數(shù)量。
區(qū)審計局：按件報送審計中發(fā)現(xiàn)的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數(shù)據(jù)資料及其相關(guān)的審計結(jié)論。
區(qū)統(tǒng)計局：每月報送一次各項經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計報表信息資料。
區(qū)商務(wù)局：按季報送街道、部門招商引資認定企業(yè)相關(guān)信息。
區(qū)公安分局：按季報送外來人口承租房屋等信息情況，與區(qū)稅務(wù)機關(guān)建立長效工作協(xié)調(diào)機制；加大打擊偽造、變造、販賣假發(fā)票及利用假發(fā)票進行犯罪的力度，依法查處偷稅、逃稅、抗稅等違法犯罪行為；維護正常的稅收秩序。
區(qū)工商分局：及時提供工商登記信息；通報各類市場主體辦理設(shè)立（開業(yè)）、變更、注銷（歇業(yè)）以及吊銷營業(yè)執(zhí)照信息；協(xié)助稅務(wù)機關(guān)對轉(zhuǎn)入重點稅源企業(yè)，依法辦理變更工商登記。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：按月報送《組織機構(gòu)代碼證》發(fā)放、檢驗等信息。
區(qū)環(huán)保局：與區(qū)地稅局共同建立排污費征收核定數(shù)據(jù)交換共享平臺和系統(tǒng)，按季傳遞排污費核定數(shù)據(jù)，定期與地方稅務(wù)機關(guān)共同分析研究排污費征收管理工作中存在的問題，理順環(huán)保、地稅、企業(yè)三者之間核定、征收、繳納關(guān)系。
區(qū)殘聯(lián)：每半年報送一次《殘疾人證》發(fā)放信息，每年報送殘疾人保障金征收計劃和年檢信息。
區(qū)國稅局：積極與區(qū)地稅局推進聯(lián)合辦證機制，實行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼；建立完善稅收征管信息交換平臺，定期交換納稅人戶籍、稅收以及其他涉稅信息；加大聯(lián)合宣傳、聯(lián)合定稅、聯(lián)合巡查力度；保障國稅、地稅稅費管理到位，應(yīng)收盡收。
區(qū)地稅局：主動爭取相關(guān)部門的配合與支持；努力抓好地方稅費征收保障工作網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)；并根據(jù)相關(guān)部門提供的涉稅信息，有效開展登記認定、稅收分析、納稅評估和稅款征收工作。
區(qū)司法局：按月提供律師事務(wù)所增設(shè)變更信息。
區(qū)文體旅游局：適時報送體育賽事舉辦情況。
區(qū)衛(wèi)生局：按月報送個人行醫(yī)信息。
區(qū)教育局：按季提供社會辦學(xué)信息。
社保處：按月提供社會保險信息，配合稅務(wù)機關(guān)加大拖欠社保費查處力度。
四、全區(qū)地方稅費征收保障工作保障措施
要強化稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的全過程監(jiān)控和跟蹤記錄；對執(zhí)法過錯實行嚴格的責(zé)任追究，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
要切實保護納稅人合法權(quán)益。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭議的主渠道作用，暢通納稅人救濟渠道。充分運用和解、調(diào)解手段妥善解決稅務(wù)行政爭議，有效地將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在稅務(wù)行政程序中，切實保護納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
要堅定不移地按照“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的方針組織收入，努力實現(xiàn)經(jīng)濟稅收的良性互動，要切實加強地方稅收收入征收工作，進一步強化收入分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅收形勢，提高稅收預(yù)測水平，牢牢掌握組織收入主動權(quán)，為區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略實施提供強大的財力支撐。
要嚴格按照委托代征有關(guān)收費、基金等政府非稅收入的規(guī)定，及時將政府非稅收入上繳財政，不得違規(guī)設(shè)立政府非稅收入過渡帳戶，不得擅自減免和違反規(guī)定就地分解，以保證政府非稅收入代征代繳及時足額征收。同時要強化手段，切實做好各類規(guī)費的征收工作。
區(qū)地稅局在查處涉稅違法行為應(yīng)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機關(guān)。
五、全區(qū)地方稅費征收保障工作考核機制
建立完善地方稅費保障工作考核考評制度，加強對各相關(guān)部門、單位日常工作的考核。區(qū)地方稅費征收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)督查、督辦、考核情況，對積極配合支持、工作措施有力、工作成績突出的單位給予表彰獎勵；對不重視、推諉扯皮、措施不力的單位和個人給予通報批評，并責(zé)令限期整改；對造成重大損失和發(fā)生違法違紀行為的，由區(qū)紀委、監(jiān)察部門嚴肅追究責(zé)任。
為了加強稅費征收保障工作的落實，區(qū)政府將各部門落實此項工作列入?yún)^(qū)政府績效考核工作和社會治安綜合治理考核工作。
六、加強地方稅費征收保障工作宣傳力度
各部門要配合稅務(wù)機關(guān)進一步加大稅法宣傳力度，要采取各種方式方法，使稅法宣傳進社區(qū)、進樓宇。要采取多種形式，將稅法宣傳、學(xué)習(xí)作為普法教育的重要內(nèi)容，深入千家萬戶，以增強公民納稅、協(xié)稅、護稅意識，充分調(diào)動社會各方面參與協(xié)稅護稅的積極性；積極主動協(xié)稅護稅。新聞媒體要深入宣傳地方稅費征收保障工作的意義、做法和成效，營造良好的輿論氛圍；推動全社會地方稅費征收保障工作有序地開展。
第4篇：殘聯(lián)工作的主要職責(zé)范文
各區(qū)縣、各有關(guān)部門將結(jié)合各自人力資源市場實際，確定就業(yè)培訓(xùn)對象，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、進城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、退伍軍人、有勞動能力的殘疾人等勞動力資源，都要有計劃地實施培訓(xùn)。力爭用3到5年的時間，在總體上實現(xiàn)我市就業(yè)人數(shù)大幅增加，基本形成以就業(yè)培訓(xùn)促進和帶動就業(yè)的政策體系，實現(xiàn)充分就業(yè)。
建立就業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度
為了提高培訓(xùn)工作的效率，我市決定建立**市就業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度，其主要職責(zé)是：制定全市就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃；下達年度就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)計劃；督促檢查全市就業(yè)培訓(xùn)工作實施；監(jiān)督檢查就業(yè)培訓(xùn)資金的管理使用；研究協(xié)調(diào)解決全市就業(yè)培訓(xùn)工作中的問題。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責(zé)全市就業(yè)培訓(xùn)日常管理工作，制定就業(yè)培訓(xùn)政策，認定管理承擔(dān)就業(yè)培訓(xùn)項目的定點培訓(xùn)機構(gòu)，分解就業(yè)培訓(xùn)工作任務(wù)，監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和安置情況，統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
拓展培訓(xùn)領(lǐng)域
整合培訓(xùn)資源
讓培訓(xùn)項目“對路”
使資金效果“最大”
整合培訓(xùn)項目、培訓(xùn)力量、培訓(xùn)資金、信息資源，我市出臺的《加強就業(yè)培訓(xùn)工作的意見》中，明確指出將對培訓(xùn)資源進行“四個整合”，讓每一分培訓(xùn)資金都花在刀刃上，讓每一個培訓(xùn)項目能夠與市場需求對接，讓更多的人實現(xiàn)就業(yè)。
目前，我市政府實施培訓(xùn)補貼的就業(yè)培訓(xùn)工作主要由勞動和社會保障、教育、農(nóng)業(yè)、民政等部門負責(zé)，開展再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、被征地農(nóng)民、高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”、殘疾人就業(yè)技能等多個培訓(xùn)項目。20**年，全市共培訓(xùn)35.13萬人，其中政府培訓(xùn)補貼12.66萬人，補貼資金4273萬元。我市職業(yè)培訓(xùn)資源在政府支持和市場需求下取得了長足的發(fā)展，但還存在多頭管理、資金使用分散、培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系不緊密等問題。
針對我市職業(yè)技能培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和存在問題，借鑒外地適合我市未央?yún)^(qū)的做法，此次《意見》提出，通過整合我市現(xiàn)有的政府提供培訓(xùn)補貼的培訓(xùn)項目，發(fā)揮培訓(xùn)資源的規(guī)模效應(yīng)，使有限的政府補貼資金發(fā)揮最大作用，不斷提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
相關(guān)鏈接
四個整合
整合項目
培訓(xùn)任務(wù)將統(tǒng)一規(guī)劃下達
整合培訓(xùn)項目，統(tǒng)一規(guī)劃管理。對勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)、工會、婦聯(lián)、人事、民政、殘聯(lián)等部門承擔(dān)，政府予以培訓(xùn)資金補貼的再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、高技能人才培養(yǎng)等培訓(xùn)項目進行整合。市就業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會議將根據(jù)計劃和任務(wù)進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一下達，對執(zhí)行和完成情況進行統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一匯總。
整合力量
招標(biāo)選擇“優(yōu)質(zhì)”培訓(xùn)學(xué)校
市就業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會議辦公室，將面向全市具有獨立法人資格的各類培訓(xùn)機構(gòu)（包括大中專院校、技工院校及民辦培訓(xùn)機構(gòu)），選擇培訓(xùn)設(shè)施好、培訓(xùn)能力強、培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機構(gòu)，作為定點培訓(xùn)機構(gòu)，并依據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果，實施動態(tài)管理。建立培訓(xùn)補貼及獎勵效果掛鉤制度，定期對各定點培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量進行檢查，對培訓(xùn)效果突出的機構(gòu)給予獎勵。
聯(lián)席會議辦公室每年根據(jù)全市的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合市場需求，確定免費的培訓(xùn)、鑒定專業(yè)（工種）及補貼標(biāo)準(zhǔn)，向定點培訓(xùn)機構(gòu)公開招標(biāo)。并對參與競標(biāo)的定點培訓(xùn)機構(gòu)展開綜合審議，確定中標(biāo)單位及所承擔(dān)的專業(yè)，落實當(dāng)年的培訓(xùn)任務(wù)。
整合資金
讓每一分錢發(fā)揮倍增效應(yīng)
各部門按照已有資金渠道申請資金，并抄送市就業(yè)培訓(xùn)工作聯(lián)席會議辦公室進行統(tǒng)一匯總。財政部門將資金撥付情況同時抄送聯(lián)席會議辦公室進行統(tǒng)計和匯總，以便掌握總體情況。培訓(xùn)補貼的發(fā)放與培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格鑒定合格率、就業(yè)率掛鉤。
整合信息
建立全市就業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)平臺
建立全市就業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)平臺。通過對企業(yè)用工信息和就業(yè)培訓(xùn)項目信息的采集、對接和分析，結(jié)合年度培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一培訓(xùn)任務(wù)招標(biāo)信息、統(tǒng)一公開技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目、統(tǒng)一公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源共享。
拓展培訓(xùn)領(lǐng)域
哪些人群可接受
針對性就業(yè)培訓(xùn)
針對受金融危機影響的各類勞動者的就業(yè)需求，我市將實施特別培訓(xùn)計劃，對企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、新成長勞動力等五類人群各自不同的特點，展開力求實效的針對性培訓(xùn)，讓其真正擁有一份能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的技能。
困難企業(yè)：職工培訓(xùn)可獲資金支持
企業(yè)應(yīng)按照政府有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，積極開展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，穩(wěn)定職工隊伍。對符合相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)政府有關(guān)部門認定的困難企業(yè)，可組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支，不足部分可由企業(yè)申請從就業(yè)專項資金予以適當(dāng)支持。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工：培訓(xùn)主攻實用技術(shù)
對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展實用技能培訓(xùn)。對失去工作返回家鄉(xiāng)的農(nóng)民工，根據(jù)其轉(zhuǎn)移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，由各區(qū)縣組織開展相關(guān)培訓(xùn)。培訓(xùn)將結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設(shè)、電力及災(zāi)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域以及勞務(wù)輸出的訂單需求，組織相應(yīng)的培訓(xùn)項目，提升農(nóng)民工技能水平。對有技術(shù)和資金，并有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、后續(xù)扶持等“一條龍”服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。以上培訓(xùn)，按規(guī)定由就業(yè)專項資金和相關(guān)專項資金中給予補貼。
城鎮(zhèn)失業(yè)人員：展開城市社區(qū)服務(wù)類技能培訓(xùn)
對城鎮(zhèn)中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員組織其參加3至6個月的再就業(yè)培訓(xùn)。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能培訓(xùn)項目，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實用性和適用性。對參加失業(yè)登記的大學(xué)生，勞動保障部門要結(jié)合其專業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，突出操作技能訓(xùn)練，提高其就業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的失業(yè)人員，組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進其自主創(chuàng)業(yè)。對上述人員開展培訓(xùn)所需的資金，按規(guī)定由就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中給予補貼。
大學(xué)畢業(yè)生：啟動萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
對自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生開展專項培訓(xùn)。20**年，在全市啟動實施萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，進行創(chuàng)業(yè)的基本理論知識、創(chuàng)業(yè)案例分析、**市創(chuàng)業(yè)政策解析和適當(dāng)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過有針對性的創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，激發(fā)和培養(yǎng)一批大學(xué)生成為自主創(chuàng)業(yè)者。大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費納入就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，按規(guī)定從就業(yè)專項資金和相關(guān)專項資金中給予補貼。
新成長勞動力：“兩后生”將參加“預(yù)備制培訓(xùn)”
對新成長勞動力開展技能儲備培訓(xùn)。對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（農(nóng)村“兩后生”），組織其參加6至12個月的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。勞動保障部門要采取措施，擴大技工院校招生規(guī)模，加大校企合作力度，通過訂單、定向培訓(xùn)等方式，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，有計劃地加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備技能人才。對上述人員開展培訓(xùn)所需資金，按規(guī)定由就業(yè)專項資金中給予補貼。
加大培訓(xùn)投入
民辦中等職業(yè)學(xué)校
民辦中等職業(yè)學(xué)校也能享受到“以獎代補”政策了，具體標(biāo)準(zhǔn)為每畢業(yè)一人獎勵100元。市政府出臺的《關(guān)于加強就業(yè)培訓(xùn)工作的意見》明確指出，我市將加大投入，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校擴大招生規(guī)模，加強技能人才儲備。
擴大范圍
民辦院校也可享受“以獎代補”
第5篇：殘聯(lián)工作的主要職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：政府主體職能；支持體系；發(fā)展趨勢
一、背景
自黨的十七大報告明確提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的方針以來，全國上下掀起了一股“全民創(chuàng)業(yè)”的，各地相繼制定相關(guān)的規(guī)章制度，撥出專項扶持資金，鼓勵廣大民眾積極投身到自主創(chuàng)業(yè)中。為深入貫徹落實黨的十七大精神，荊州市實施積極的就業(yè)政策，進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2008年，荊州市開展了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動，總結(jié)推廣了沙市區(qū)“百姓創(chuàng)家業(yè)”、荊州區(qū)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”（機關(guān)聯(lián)社區(qū)、干部聯(lián)創(chuàng)業(yè)戶，創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)、創(chuàng)信用社區(qū)）、松滋市“11233”（一個創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)、一個工作服務(wù)站、二個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、三條自主創(chuàng)業(yè)街、三個創(chuàng)業(yè)示范基地）、公安縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)、石首市實施“新市民工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、洪湖市積極引進國際援助項目開展對濕地漁民的轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等基層工作經(jīng)驗。2009 年荊州被確定為首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市以來，以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作。
近年來，為認真貫徹落實中省各項扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策，市政府先后出臺了《關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的實施意見》、《荊州市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案》等文件，對全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和創(chuàng)建工作進行統(tǒng)籌安排和部署。建立健全了扶持成功創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提升實訓(xùn)水平和創(chuàng)業(yè)能力。為進一步建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，荊州市及時出臺了《荊州市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理辦法》，并建立了全市統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資團，為建立健全荊州市創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，各地均成立了隸屬勞動保障部門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門，專為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，至去年，全市新增創(chuàng)業(yè)4338 人，帶動就業(yè)17706 人。調(diào)查顯示，目前荊州創(chuàng)業(yè)促就業(yè)及創(chuàng)建工作總體狀況良好，各項工作正按照國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建要求和目標(biāo)有序開展。基本建立了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理創(chuàng)建工作。逐步完善了推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策扶持體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、當(dāng)下荊州政府的創(chuàng)業(yè)支持體系概況
為深入貫徹落實黨的十精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，就進一步深化創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，荊州市政府頒發(fā)了《關(guān)于深化創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市》等一系列政策支持體系。
（一）創(chuàng)新和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策
（1）加大財政扶持力度。設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持創(chuàng)業(yè)項目的啟動、孵化。
（2）落實稅收優(yōu)惠政策。各級稅務(wù)部門要牢固樹立“不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的理念，凡是符合政策規(guī)定條件的，要不折不扣執(zhí)行到位。
（3）加大規(guī)費減免力度。工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、新聞出版、物價等部門要進一步清理涉及創(chuàng)業(yè)項目的相關(guān)收費，凡符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)項目，一律免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。
（4）放寬市場準(zhǔn)入。進一步深化市場主體增量行動，按“非禁即入”和“能試則試、能放則放、能寬則寬”的原則，實施創(chuàng)業(yè)主體“零限制”。
（5）建立創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款機制。支持以個人和小微企業(yè)為放貸主體的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等中小金融機構(gòu)的發(fā)展。個人小額擔(dān)保貸款的貸款額度不超過10萬，對合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人10萬以內(nèi)、總額不超過50萬的額度實行捆綁式貸款。貸款的期限最長為兩年，到期無力還款的，可申請展期一年。在2003年政府主導(dǎo)的小額貸款總額為三百多萬，而到2012年小額貸款總額達到了3.6億。在鼓勵青年創(chuàng)業(yè)方面，政府對于貸款扶持的力度在逐漸加大。
（6）多渠道開發(fā)創(chuàng)業(yè)孵化基地。加快各類創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，五年內(nèi)在全市建成一批國家級、省級和市級重點創(chuàng)業(yè)孵化基地。允許將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（1）改善行政服務(wù)方式。建立創(chuàng)業(yè)登記證制度，本市創(chuàng)業(yè)人員均可申請辦證，憑證享受稅費優(yōu)惠、規(guī)費減免等扶持政策。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求，提供項目審批、工商登記、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，并對符合規(guī)定的申請事項實行通過性審核。并且積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地為高校畢業(yè)生提供良好的創(chuàng)業(yè)場所和服務(wù)，對自主創(chuàng)業(yè)的青年給予場租、水電費補貼。
（2）創(chuàng)造公平創(chuàng)業(yè)環(huán)境。取消對各類創(chuàng)業(yè)主體的歧視性身份限制、行業(yè)限制，實行同等待遇。引導(dǎo)民營企業(yè)聯(lián)合抱團，通過各種商會、企業(yè)家組織、專業(yè)合作社等形式，形成民間企業(yè)聯(lián)盟。
（3）健全創(chuàng)業(yè)信用體系。建立企業(yè)信用檔案庫和創(chuàng)業(yè)主體個人信用檔案，實行信用備案查詢制度。
（4）營造崇尚創(chuàng)業(yè)氛圍。以激活創(chuàng)業(yè)主體、弘揚創(chuàng)業(yè)文化、增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、樹立創(chuàng)業(yè)典型、傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗為重點，廣泛開展創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市宣傳。
（三）改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（1）多層次培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體。按照服務(wù)主體多元化、服務(wù)組織一體化、服務(wù)供給均等化要求，分步驟、按需求完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體、內(nèi)容和方式。
（2）進一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。按服務(wù)方式多樣化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)過程精細化要求，針對不同創(chuàng)業(yè)群體的需求，有序拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能，延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。
（3）分類開展針對不同群體的創(chuàng)業(yè)扶持。實施分類幫扶各類群體創(chuàng)業(yè)計劃，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會及貿(mào)易促進會等組織要針對失業(yè)人員、歸國人員、退伍軍人及婦女、殘疾人等群體特點，制定專項創(chuàng)業(yè)幫扶措施。
（4）健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)績效評價反饋和考核機制。將公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入社會管理體系，實現(xiàn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)與網(wǎng)格化社會管理有機結(jié)合，增強服務(wù)的有效性。
（5）加強組織保障。各級黨委、政府要將深化創(chuàng)建作為改善民生的著力點，將以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上政府工作重要位置。
（6）明確責(zé)任分工。進一步明確各地各部門創(chuàng)建責(zé)任分工，加強部門之間的工作配合，健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機制。
（7）強化督辦考核。把深化創(chuàng)建作為年度重點中心工作，納入縣（市、區(qū)）和市直部門重點工作年度考核范疇，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)體系。
（四）創(chuàng)新之處
（1）荊州市政府對于創(chuàng)業(yè)政策的三大突破。第一大突破，荊州作為湖北省的重點創(chuàng)業(yè)扶持地區(qū)，在國家規(guī)定的小額貸款總額為兩萬元時，荊州市政府在2007年率先提高到5萬。為創(chuàng)業(yè)者提供了更多的資金支持，同時積極爭取市人社局，市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限公司支持，擴大與金融部門的聯(lián)系面，與金融部門開展廣泛合作，開創(chuàng)全區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新局面。
第二大突破，建立國家級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心進行創(chuàng)業(yè)孵化，成為第一個將創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心作為人力資源和社會保障局的二級單位的地區(qū)。荊州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心成立于2011年6月，屬公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)綜合科、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)科、指導(dǎo)服務(wù)科、項目開發(fā)科、基地建設(shè)科等科室，主要職責(zé)是為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)、扶持勞動者成功創(chuàng)業(yè)并帶動更多就業(yè)。中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)條件優(yōu)良，各類設(shè)施齊全，全面引進國際勞工組織SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)四級課程體系，配備先進的互動體驗式創(chuàng)業(yè)教學(xué)輔助平臺。
第三大突破，為了認真貫徹落實荊州市委關(guān)于 “政府促進創(chuàng)業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)，百姓自主創(chuàng)業(yè)”的方針，推進全民創(chuàng)業(yè)，各縣市區(qū)在創(chuàng)業(yè)活動中整體聯(lián)動，使荊州市每個縣市區(qū)都具有自己的特色，例如洪湖市積極引進國際援助項目開展對濕地漁民的轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等基層工作經(jīng)驗等等。
（2）國家級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心進行創(chuàng)業(yè)孵化。荊州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成立于2001年10月28日，開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建立為創(chuàng)業(yè)者提供了資源的支持。不僅為創(chuàng)業(yè)者提供的低價的廠房、共享的資源，還提供了一個相對安靜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2003年12月被科技部認定為國家級創(chuàng)業(yè)中心，2007年3月被湖北省經(jīng)濟委員會、湖北省中小企業(yè)發(fā)展局評為湖北省中小企業(yè)示范基地，同年5月被科技部認定為初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目服務(wù)機構(gòu)，是荊州市科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。
三、創(chuàng)業(yè)成果
（一）創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)。在荊州政府的政策支持下，荊州市的創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市取得了很大的成功，涌現(xiàn)出一大批成功的創(chuàng)業(yè)案例。荊州市最為典型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)就是荊鵬軟件園，它最初是由長江大學(xué)的教授在荊州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心進行科學(xué)研究。成立于1998年的湖北荊鵬軟件開發(fā)有限公司，經(jīng)過荊州開發(fā)區(qū)國家級創(chuàng)業(yè)中心的孵化，從小到大，已經(jīng)成長為一家綜合性的IT集團公司，是通過了省信息產(chǎn)業(yè)廳和科技廳認證的軟件和高新技術(shù)企業(yè)。主要從事軟件開發(fā)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、是湖北省授予的雙百科技型企業(yè)。該公司投資2000萬元興建的荊鵬軟件園將主要用于生產(chǎn)汽車導(dǎo)航儀、軟件開發(fā)、電信增值服務(wù)等領(lǐng)域，該項目投產(chǎn)后，將成為荊州市最大的IT行業(yè)研發(fā)中心，預(yù)計年銷售收入過億元，實現(xiàn)利稅過千萬，并能夠積極推動荊州市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。它是在荊州開發(fā)區(qū)孵化成功的典型，它的成功也帶動了荊州市的就業(yè)。
（二）創(chuàng)業(yè)明星個人。經(jīng)調(diào)查顯示男性和女性的成功方式有所不同，下面就是我們對12位女性創(chuàng)業(yè)者和88位男性創(chuàng)業(yè)者的成就高低及他們各自創(chuàng)業(yè)的特點進行比較。
在政府的政策下，有一大群創(chuàng)業(yè)者獲得了自己的成功。在荊州市全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，有一位弄潮兒，他叫趙勇，松滋市芙蓉園大酒店老板。2007年3月，趙勇得知市委、政府全民創(chuàng)業(yè)的號召后，回報家鄉(xiāng)，當(dāng)即和市創(chuàng)業(yè)辦、市工商局聯(lián)系，咨詢有關(guān)政策，當(dāng)了解到個體工商戶“二次創(chuàng)業(yè)”申請綠卡后，成立了松滋銀海米業(yè)有限公司，為當(dāng)?shù)?50名居民解決了就業(yè)問題。
四、不足之處
（一）政策宣傳力度不夠
自2008年以來，荊州政府陸續(xù)出臺多條扶持創(chuàng)業(yè)的政策。在走訪調(diào)查過程中，66%的民眾對出臺的政策了解較少，說明宣傳力度還不夠，好的政策沒有普及到大多數(shù)民眾之中。根據(jù)調(diào)查問卷所得出的數(shù)據(jù)可知，18.4%的市民表示經(jīng)常關(guān)注很清楚政策，23.3%的市民偶爾關(guān)注比較清楚，32.3%的市民不太愿意主動了解，38%的市民完全不清楚（如下圖所示）。政府一直致力于鼓勵創(chuàng)業(yè)，但是創(chuàng)業(yè)成效并沒有取得理想中的效果，所以，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大宣傳力度，讓全民了解國家政策。
（二）全民創(chuàng)業(yè)意識不強
據(jù)調(diào)查，38%當(dāng)?shù)孛癖妼τ趪页雠_的青年學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策不清楚，另外32.3%的當(dāng)?shù)孛癖姴辉钢鲃尤チ私狻?4%的當(dāng)?shù)孛癖娬J為剛畢業(yè)并積累幾年經(jīng)驗的人最適合創(chuàng)業(yè)，而且他們對于創(chuàng)業(yè)的概念比較模糊，53%的民眾認為只要有經(jīng)營活動都叫創(chuàng)業(yè)，但真正意義上的創(chuàng)業(yè)卻并非如此。
受到傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展、社會形態(tài)的束縛，地方民眾對于自主創(chuàng)業(yè)的意識不強，人們的收入來源一般是事業(yè)單位工作以及加盟店面。很少有人自主研發(fā)自主創(chuàng)業(yè)而且創(chuàng)業(yè)還受到年齡的限制，隨著年齡階段的逐步加大民眾創(chuàng)業(yè)意識越小。
（三）創(chuàng)業(yè)融資渠道缺乏
青年在創(chuàng)業(yè)初期，最大的問題通常是資金缺乏。政府方面雖然出臺了許多普惠政策，但是創(chuàng)業(yè)者要想享受到政策，必須要滿足一定的條件，例如：創(chuàng)業(yè)者必須拿到工商營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)部門登記證，與此同時，創(chuàng)業(yè)者要拿到小額貸款還需要擔(dān)保人，并且擔(dān)保人必須是公務(wù)員或者有事業(yè)單位的人，這對于許多想創(chuàng)業(yè)的貧困青年設(shè)下了很大的障礙，導(dǎo)致對于很多創(chuàng)業(yè)者來說資金缺乏問題還是沒辦法解決。
五、完善措施
（一）引導(dǎo)民間資本參與
政府引導(dǎo)基金是指政府作為間接投資者，主要通過參股創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）風(fēng)險投資基金，間接實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的股權(quán)投資。荊州市創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的設(shè)立，是荊州市財政部門服務(wù)“壯腰工程”的重大工作舉措，將吸引大量社會資本投資我市工業(yè)企業(yè)，特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)，為提升全市工業(yè)技術(shù)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解融資困難發(fā)揮積極作用。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)投資方向的作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）資本向重點扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集，加快荊州市重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是通過創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）投資企業(yè)的專業(yè)化、市場化運作，培育和壯大一批成長型企業(yè)和早期創(chuàng)新型企業(yè)，從而優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進自主創(chuàng)新；三是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，扶持一批創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）投資企業(yè)，推動形成創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）資本在荊州市內(nèi)的集聚，壯大創(chuàng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）投資行業(yè)的規(guī)模。
（二）進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻
（1）貸款擔(dān)保要求會有所降低并且將擴大小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模并由政府出面做擔(dān)保人擔(dān)保一定數(shù)額的貸款。
（2）規(guī)費減免政策進一步落實。進一步清理涉及創(chuàng)業(yè)項目的相關(guān)收費，凡符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)項目，一律免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，爭取實現(xiàn)對所有創(chuàng)業(yè)主體登記“零收費”。
（3）放寬市場準(zhǔn)入。進一步深化市場主體增量行動，按“非禁即入”和“能試則試、能放則放、能寬則寬”原則。
（4）放寬企業(yè)住所、個體工商戶經(jīng)營場所登記要求，允許申請人將居民住房用作住所、經(jīng)營場所登記。企業(yè)、個體工商戶申請登記時提交住所、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會等有關(guān)方面出具使用證明，降低反擔(dān)保門檻。創(chuàng)業(yè)扶持對象在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。
（5）放寬對注冊資本繳付方式的限制。進一步落實公司注冊資本分期到位的管理規(guī)定，在法定的期限和數(shù)額內(nèi)，股東可以通過章程自行約定出資額和出資時間，不要求所有股東在出資周期內(nèi)同步出資。
（6）放寬項目建設(shè)的市場準(zhǔn)入。支持國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和我省區(qū)域發(fā)展重點項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對企業(yè)申請登記的項目涉及前置審暫時無法提交前置審批文件、證件的，工商部門根據(jù)申請，可以將其經(jīng)營范圍核定為 “XXX項目的籌建”，并注明“籌建期間不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動”和營業(yè)執(zhí)照有效期。項目籌建涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批的除外。
（三）繼續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
荊州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心著力打造環(huán)境，全面拓展孵化接納空間、提升孵化能力、拓展孵化功能，提高了企業(yè)入住率，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心著力打造環(huán)境。將規(guī)范院內(nèi)企業(yè)各項管理制度，對孵化樓進行維護，整治創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心院內(nèi)的辦公環(huán)境和治安環(huán)境，改善孵化條件。另一方面，將進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)窗口的各項服務(wù)流程，不斷推行創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)窗口的標(biāo)準(zhǔn)化，由一個只為企業(yè)提供簡單物業(yè)服務(wù)的物理空間載體，已經(jīng)發(fā)展成為能集聚各種創(chuàng)新要素的“吸盤”、整合各種創(chuàng)新要素助力科技成果產(chǎn)品化的“轉(zhuǎn)化器”。
（四）完備創(chuàng)業(yè)教育體系
（1）加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。按照服務(wù)方式多樣化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)過程精細化要求，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)有針對性地提供財會、法律和勞動保障等服務(wù)，開展政策、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)等服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團、人力資源服務(wù)機構(gòu)、科技孵化器以及各類創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。
（2）強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)。組織開展公益性免費創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動者和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力。
（五）建設(shè)和諧創(chuàng)業(yè)體系
（1）生活與創(chuàng)業(yè)的和諧。打造“和諧創(chuàng)業(yè)”模式，是要將創(chuàng)業(yè)的精神和內(nèi)容寓于生活同時提倡以生活的方式、生活的心態(tài)，提升創(chuàng)業(yè)的檔次和境界，達到創(chuàng)業(yè)與提高生活品質(zhì)的完美統(tǒng)一。
（2）文化價值與經(jīng)濟運作的和諧。文化與經(jīng)濟相互滲透、日益融合，能迸發(fā)出巨大的創(chuàng)業(yè)力，打造和諧創(chuàng)業(yè)模式。
