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一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)稅收返還
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)界定:工業(yè)企業(yè)指從事生產(chǎn)、加工、修理修配等企業(yè),以《稅務(wù)登記證》中的經(jīng)營方式界定;礦化企業(yè)指從事礦產(chǎn)品開采、冶煉、精選、加工企業(yè);新辦工業(yè)企業(yè)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過投資、招商引資、鼓勵興辦的當(dāng)年從無到有的新開業(yè)企業(yè),包括從外省、外縣遷入企業(yè),不包括在本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遷址、注銷后重新注冊、更換企業(yè)名稱或法人、企業(yè)改擴(kuò)建、資產(chǎn)重組或企業(yè)合并以及縣屬工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)等;現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)指上年12月31日以前已投產(chǎn),且執(zhí)行新辦企業(yè)獎勵政策已到期的工業(yè)企業(yè),不包括上年已投產(chǎn)本年繼續(xù)執(zhí)行新辦企業(yè)獎勵政策的企業(yè)。
2、稅收獎勵政策稅種:包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅等,其他小稅種及附加不作為獎勵政策基數(shù)。各稅種地方留用比例:增值稅地方留成比例17%;營業(yè)稅地方留成比例52.06%(地方分享70%,減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%);企業(yè)所得稅地方留成比例25%;個人所得稅地方留成比例25%;資源稅地方留成比例50%。
3、工作程序:
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報:每年元月10日前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))填報上年度工業(yè)企業(yè)申報表,同時提供稅票復(fù)印件。新辦工業(yè)企業(yè)提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證明及復(fù)印件。申報工作每年一次。
(2)經(jīng)委審核:重點審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))申報企業(yè)是否屬于鄉(xiāng)屬企業(yè)、工業(yè)企業(yè)及企業(yè)類型(是否現(xiàn)有、礦化或新辦企業(yè))、企業(yè)投產(chǎn)時間等。
(3)稅務(wù)審查:國稅、地稅部門審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收情況。
(4)財政匯總:財政部門根據(jù)經(jīng)委、稅務(wù)部門審核結(jié)果,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)申報表進(jìn)行匯總,并提出稅收獎勵政策方案,報縣政府審定。
4、獎勵政策測算:
(1)落實獎勵政策的稅收收入以實際入庫數(shù)為準(zhǔn),享受擴(kuò)抵、退稅政策的企業(yè)以抵減后凈收入計算,因落實招商優(yōu)惠政策稅收獎勵部分從入庫收入中扣除;縣級留成部分以本細(xì)則確定的稅種實際入庫數(shù)和地方留成比例測算。
(2)對于新辦企業(yè)稅收留成部分只計算投產(chǎn)后生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收留成,對于企業(yè)新建過程中各項稅收不作為獎勵政策范圍;對于新辦企業(yè)跨年度落實獎勵政策的,先測算預(yù)撥當(dāng)年入庫稅收獎勵部分,其余月份部分在下年度測算落實。新辦企業(yè)跨年度落實稅收獎勵政策計算公式:
(3)對現(xiàn)有企業(yè)地方留成增量測算,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))當(dāng)年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分減上年現(xiàn)有企業(yè)地方留成部分計算;企業(yè)減收同比從增量中抵扣,扣完為止。
(4)縣財政部門根據(jù)縣經(jīng)委、國地稅部門審核后的分類別、分企業(yè)、分稅種收入情況和本細(xì)則確定的內(nèi)容、口徑,測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)入庫稅收地方留成及增量情況,提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實獎勵政策方案,報縣政府審定后一次性兌現(xiàn)到位。
二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還
1、國有土地使用權(quán)出讓收入指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括:以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款;轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)補(bǔ)交價款;處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)補(bǔ)交的價款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)交的土地價款;改變出讓國有土地使用權(quán)、土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)補(bǔ)交的土地價款,以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。土地出讓金縣級可用收入是指扣除補(bǔ)償性支出(土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償費等)和國家規(guī)費支出(即征地、出讓時發(fā)生的上繳國家、省、市的有關(guān)費用)以及開發(fā)性支出(即征用、征收時發(fā)生的各項開發(fā)費用)的收入。
2、國有土地使用權(quán)的出讓由縣國土資源管理部門依法進(jìn)行招、拍、掛,并依法對國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租行為進(jìn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、村以及其它任何單位和個人不得違法違規(guī)收取土地出讓金。
3、凡招商引資、項目開發(fā)、企業(yè)改制產(chǎn)生的土地出讓金收入,經(jīng)縣政府決定土地出讓金返還企業(yè)的,該項土地出讓金收入不予返還。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)在年度初提出土地出讓計劃報縣國土資源局匯總后進(jìn)入縣儲備中心儲備庫按計劃報縣政府批準(zhǔn)后施行。
5、縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)分別建立土地出讓金收入臺帳,次年元月底前返還兌現(xiàn)。返還土地出讓金收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)申請,縣國土資源局提出返還意見,經(jīng)縣財政局審核報縣政府批準(zhǔn)后,縣財政局撥付。
6、返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金70%用于集鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),30%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理。返還土地出讓金的使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)必須編制使用計劃并報縣國土、財政部門審查,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后施行。
7、有下列情形的,土地出讓金收入不予返還:未經(jīng)縣國土部門同意并報縣政府批準(zhǔn)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)或其他單位違法、違規(guī)擅自進(jìn)行的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為;單位和個人違法用地而產(chǎn)生的收入;凡克扣、挪用、擠占被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費,以及因征地補(bǔ)償費未及時補(bǔ)償?shù)轿坏模黄渌`法違規(guī)行為。
三、關(guān)于委托行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理權(quán)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費返還
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、建設(shè)管理權(quán)按照西政辦發(fā)〔〕99號文件執(zhí)行;
2、除鎮(zhèn)以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費待省政府出臺具體政策后再執(zhí)行。
四、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)稅收返還
房地產(chǎn)開發(fā)稅收指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除鎮(zhèn))范圍內(nèi),納稅人(企業(yè))從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、出售交易而取得的稅收。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,落實房地產(chǎn)開發(fā)稅收獎勵政策稅種包括:營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅等;城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、耕地占用稅、教育附加、教育發(fā)展費等不作為獎勵政策落實稅種范圍。具體縣級留成比例:營業(yè)稅包括房地產(chǎn)開發(fā)建安營業(yè)稅、銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅,地方留成52.06%(地方分享70%,減上解省下劃稅收基數(shù)17.94%);所得稅包括建安、銷售不動產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)的企業(yè)所得稅或個人所得稅,地方留成比例25%;城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成比例30%;印花稅地方留成比例80%;土地增值稅地方留成比例100%。國稅、地稅部門于下年度元月20日以前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)稅收分稅種實現(xiàn)情況提供財政部門,財政部門根據(jù)稅收實現(xiàn)情況及本細(xì)則內(nèi)容,提出獎勵政策測算方案,報縣政府審批后一次性兌現(xiàn)。
五、關(guān)于煙葉稅返還
一、獎勵范圍和對象
(一)獎勵范圍:全市范圍內(nèi)在當(dāng)?shù)乩U納稅收,為全市財源建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
(二)獎勵對象:全市納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)(在當(dāng)?shù)乩U納稅收100萬元以上)的法人代表。
二、獎勵資金來源
全市納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)法人代表獎勵資金從市財政年度預(yù)算中安排。
三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
全市納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)法人代表獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)當(dāng)年實際繳納的各項稅收數(shù)額確定(不含所有政策性的退稅款和返還獎勵稅款,下同)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)企業(yè)年繳納稅收在100萬元以上(含100萬元,下同),且增長幅度不低于全市稅收平均增長幅度的,獎勵其法人代表1萬元。
(二)企業(yè)年繳納稅收在200萬元以上,且增長幅度不低于全市稅收平均增長幅度的,獎勵其法人代表2萬元。
(三)企業(yè)年繳納稅收在300萬元以上,且增長幅度不低于全市稅收平均增長幅度的,獎勵其法人代表3萬元。
(四)企業(yè)年繳納稅收在500萬元以上,且增長幅度不低于全市稅收平均增長幅度的,獎勵其法人代表4萬元。
(五)企業(yè)年繳納稅收在1000萬元以上,且增長幅度不低于全市稅收平均增長幅度的,獎勵其法人代表5萬元。
(六)企業(yè)年繳納稅收在4000萬元以上,且增長幅度不低于全市稅收平均增長幅度的,獎勵其法人代表8萬元。
企業(yè)年繳納稅收達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),且當(dāng)年繳納稅收實現(xiàn)增長,但增長幅度低于全市稅收平均增長水平的,按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%對其法人代表給予獎勵;當(dāng)年繳納稅收未實現(xiàn)增長的,不給予獎勵。對法人代表的獎勵,分檔次考核,不重復(fù)計獎,如當(dāng)年繳納稅收成倍增長的,獎勵資金提高一倍。
四、獎勵考核
納稅突出貢獻(xiàn)企業(yè)法人代表的考核獎勵,由市政府辦公室組織市財政局、市國稅局、市地稅局和市經(jīng)濟(jì)局在每年年底,根據(jù)企業(yè)當(dāng)年實際繳納的各項稅收數(shù)額計算核定,審查并確定獲獎企業(yè)及法人代表,報市政府審批后于次年一季度進(jìn)行獎勵。
一、鼓勵扶持重點
(一)大型物流市場:主要指大型生資市場、倉儲市場、專業(yè)市場、汽車展銷市場、物流配送中心。
(二)大型服務(wù)業(yè)載體及項目:主要指大型購物中心、商業(yè)服務(wù)業(yè)樓宇、以商業(yè)為主的中高端商住樓宇;星級酒店賓館、大型商貿(mào)、品牌直銷、連鎖經(jīng)營、名牌餐飲、文化創(chuàng)意、金融保險、知名中介等項目。
(三)大型旅游休閑項目:主要指大型旅游休閑度假景區(qū)、大型游樂設(shè)施、影視文化傳媒、運(yùn)動休閑營地、鄉(xiāng)村酒店、文化產(chǎn)品博覽交易類項目。
(四)公共服務(wù)項目:主要指公共交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、市政服務(wù)、文化體育、各類非義務(wù)教育學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)托老等社會公共服務(wù)項目。
二、鼓勵扶持政策
新引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)項目具備在我縣工商注冊和稅務(wù)登記條件后,享受以下扶持政策:
(一)用地扶持政策。
1.服務(wù)業(yè)項目用地符合掛牌出讓規(guī)定的,按基準(zhǔn)地價或土地整理成本價掛牌出讓。
2.列入市、縣重點服務(wù)業(yè)項目,除優(yōu)先安排用地外,土地價格在基準(zhǔn)地價或土地整理成本價標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)掛牌出讓。
3.大型物流市場、鄉(xiāng)村酒店、運(yùn)動休閑營地、鄉(xiāng)村旅游項目和其他非永久性建設(shè)用地,可采用村社集體組織土地流轉(zhuǎn)入股或租賃方式使用土地。
(二)財政扶持政策。
1.投資市場建設(shè)和商業(yè)樓宇建設(shè)的財政扶持政策。
(1)鼓勵投資商自建自營發(fā)展商業(yè)服務(wù)業(yè)項目。自建自營的大型服務(wù)業(yè)項目,在建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收中地方稅收縣級留成部分,全額扶持投資企業(yè)。
(2)鼓勵投資商投資市場建設(shè)或開發(fā)商業(yè)樓宇自行引進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)項目。對投資市場建設(shè)10萬平方米以上或開發(fā)商業(yè)樓宇5萬平方米以上并自行引進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)項目的,在建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收中地方稅收縣級留成部分,全額扶持投資企業(yè);項目建成并投入使用后,第一至第三年分別按繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅三項稅收總和的縣級留成部分的40%、30%、20%扶持投資企業(yè)。
(3)市場和商業(yè)樓宇建設(shè),根據(jù)項目的不同類型,項目報建規(guī)費中的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按10%—50%收取。
2.投資經(jīng)營商業(yè)和服務(wù)業(yè)的財政扶持政策。
(1)新引進(jìn)各類服務(wù)業(yè)企業(yè),年納稅總額達(dá)100萬元—500萬元的(含500萬元),前兩年,按企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅(以下簡稱“四稅”)中縣級留成部分的100%扶持企業(yè);第三至第五年分別按所繳納“四稅”中縣級留成部分的40%、30%、20%扶持企業(yè)。年納稅總額達(dá)500萬元—1000萬元的(含1000萬元),前兩年,按所繳納“四稅”中縣級留成部分的100%扶持企業(yè);第三至第五年分別按所繳納“四稅”中縣級留成部分的50%、40%、30%扶持企業(yè)。年納稅總額達(dá)1000萬元以上的,前兩年,按所繳納“四稅”中縣級留成部分的100%扶持企業(yè),第三至第五年分別按所繳納“四稅”中縣級留成部分的60%、50%、40%扶持企業(yè)。
(2)鼓勵購買或租賃商業(yè)樓宇興辦服務(wù)業(yè)。購買商業(yè)樓宇興辦服務(wù)業(yè),當(dāng)年繳納稅收總額中縣級留成達(dá)100萬元以上的,按所繳納“四稅”中縣級留成部分的50%給予一次性購樓補(bǔ)貼;租賃樓宇興辦服務(wù)業(yè),當(dāng)年繳納稅收總額中縣級留成達(dá)100萬元以上的,按所繳納“四稅”中縣級留成部分的10%給予一次性租賃補(bǔ)貼。
3.投資公共服務(wù)項目的財政扶持政策。對投資公共服務(wù)項目(公共交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)除外)的企業(yè),在項目建設(shè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收中地方稅收縣級留成部分全額扶持投資企業(yè);項目投運(yùn)后,前五年按繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三項稅收總和的縣級留成部分全額扶持投資企業(yè);第六至第八年分別按繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三項稅收總和的縣級留成部分的80%、70%、60%扶持投資企業(yè)。
4.現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的財政扶持政策。現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),年納稅總額達(dá)50萬元—100萬元的(含100萬元),前三年按所繳納“四稅”中縣級留成部分的2%扶持企業(yè)。年納稅總額達(dá)100萬元—500萬元的(含500萬元),前三年按所繳納“四稅”中縣級留成部分的3%扶持企業(yè)。年納稅總額達(dá)500萬元以上的,前三年按所繳納“四稅”中縣級留成部分的5%扶持企業(yè)。
(三)獎勵政策。
1.設(shè)立“納稅大戶”獎。各類服務(wù)性企業(yè)年納稅總額中縣級留成達(dá)50萬元—100萬元的(含100萬元),按所繳納“四稅”中縣級留成部分的2%獎勵法定代表人或主要經(jīng)營者;年納稅總額中縣級留成達(dá)100萬元—500萬元的(含500萬元),按所繳納“四稅”中縣級留成部分的3%獎勵法定代表人或主要經(jīng)營者;年納稅總額中縣級留成達(dá)500萬元以上的,按所繳納“四稅”中縣級留成部分的4%獎勵法定代表人或主要經(jīng)營者。“納稅大戶”獎勵最高不超過100萬元。
2.設(shè)立“提檔升級”獎。被國家旅游局星級評定機(jī)構(gòu)或授權(quán)組織評定為五星、四星、三星級賓館(酒店),當(dāng)年分別一次性給予30萬、20萬、10萬元獎勵;被列入國家、省、市文化體育產(chǎn)業(yè)基地,當(dāng)年分別一次性給予30萬、20萬、10萬元獎勵;創(chuàng)建5A、4A、3A級景區(qū),當(dāng)年分別一次性給予30萬、20萬、10萬元獎勵;進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社、全省十強(qiáng)旅行社或“成都一日游”旅游線路企業(yè)、旅游服務(wù)推薦企業(yè),當(dāng)年一次性給予10萬元獎勵;獲得國家、省、市獎勵的文化產(chǎn)品,當(dāng)年分別一次性給予8萬、6萬、4萬元獎勵;被評為國家、省、市、縣級“品牌餐飲店”,當(dāng)年分別一次性給予5萬、3萬、2萬、1萬元獎勵。
3.設(shè)立“文明示范”獎。被評為國家、省、市文明示范規(guī)范市場,當(dāng)年分別一次性獎勵20萬、10萬、5萬元;被評為國家、省、市級示范商業(yè)社區(qū)(企業(yè)、商場),當(dāng)年分別一次性獎勵6萬、4萬、2萬元。
4.設(shè)立“中介招商”獎。鼓勵中介人、中介機(jī)構(gòu)、駐外辦事機(jī)構(gòu)引進(jìn)服務(wù)業(yè)項目到我縣投資發(fā)展,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性“中介招商”獎勵:引進(jìn)項目投資1000萬元—5000萬元的(含5000萬元),項目建成投運(yùn)后,按項目實際固定資產(chǎn)投資額的1%獎勵;引進(jìn)項目投資5000萬元—10000萬元的(含10000萬元),項目建成投運(yùn)后,按項目實際固定資產(chǎn)投資額的2%獎勵;引進(jìn)項目投資10000萬元以上的,項目建成投運(yùn)后,按項目實際固定資產(chǎn)投資額的3%獎勵。
(四)特殊政策。
1.世界500強(qiáng)、大型跨國集團(tuán)、國內(nèi)100強(qiáng)、國內(nèi)外行業(yè)知名品牌企業(yè)(含中介服務(wù)機(jī)構(gòu))在我縣投資服務(wù)業(yè)項目,在項目用地、水電氣供應(yīng)、行政事業(yè)性收費和財政扶持等方面實行“特事特辦、一企一策”,由縣服務(wù)業(yè)發(fā)展管理委員會專門研究,報縣委、縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
2.符合“特殊政策”中第1條所指投資項目的服務(wù)產(chǎn)品,屬政府采購范圍的,縣政府在同等條件下優(yōu)先擇其服務(wù)產(chǎn)品。
3.符合“特殊政策”中第1條所指投資項目的高級管理人才或高級技術(shù)人才,在我縣安家的,經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展管理委員會批準(zhǔn),享受每人每月500元安家補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限為3年;其配偶和未成年子女可在縣域范圍任選地點落戶,配偶愿意工作的,由縣人事、勞動部門協(xié)助安置,未成年子女入學(xué)按就近優(yōu)先安排,屬義務(wù)教育年齡段的享受免費教育。
三、政策兌現(xiàn)辦法
(一)符合享受財政扶持政策條件的企業(yè),按稅收年度于次年3月底前向縣商務(wù)局提出申請,并提交相關(guān)協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和稅票復(fù)印件,經(jīng)縣商務(wù)局初審后送縣服務(wù)業(yè)發(fā)展管理委員會復(fù)審,再送縣財政局確認(rèn),經(jīng)確認(rèn)后,由企業(yè)向縣發(fā)改局或縣科技局提出立項申請,經(jīng)批復(fù)后報縣政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。
(二)符合享受各種獎勵政策條件的企業(yè),按自然年度于當(dāng)年12月底向縣商務(wù)局提出申請,并提交相關(guān)協(xié)議、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、稅票復(fù)印件和相關(guān)證明材料,經(jīng)縣商務(wù)局初審后,由縣服務(wù)業(yè)發(fā)展管理委員會召集縣財政、商務(wù)、招商等有關(guān)部門會審確認(rèn),會審確認(rèn)后報縣政府批準(zhǔn)并召開專門會議兌現(xiàn)。
(三)符合享受中介招商獎勵政策的中介機(jī)構(gòu)(個人),在與企業(yè)簽定投資協(xié)議的同時,由縣招商部門與中介機(jī)構(gòu)(個人)簽訂協(xié)議,并負(fù)責(zé)履行。在項目達(dá)到投資規(guī)模并投入經(jīng)營后,由中介機(jī)構(gòu)(個人)向縣招商部門提出申請,并提交協(xié)議、項目投資證明材料、機(jī)構(gòu)(個人)有效證件,經(jīng)縣招商部門初審后,送縣服務(wù)業(yè)發(fā)展管理委員會復(fù)審認(rèn)定,再送縣政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。中介獎勵與服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵同步進(jìn)行。
四、其他
委托征收是我國稅收征收方式中的一種。按照我國現(xiàn)行的稅收征收管理體制,我國的稅收征收主要有兩種方式,即直接征收和委托征收。直接征收是由稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員代表國家直接進(jìn)行稅款征收工作。而委托征收是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,委托有關(guān)單位和個人進(jìn)行的稅款征收。“以實現(xiàn)國家稅收利益為核心”和“行政性”是稅收委托征收的兩個首要特點。
委托問題指的就是人不按照最符合委托人利益的方式行動,從而引起對委托人利益的損害這樣一類問題。委托問題的發(fā)生需具備兩個條件:一是交易雙方是理性的,存在利益沖突;二是存在信息不對稱。由此,激勵機(jī)制的設(shè)計也應(yīng)從兩方面入手:一是協(xié)調(diào)雙方的利益,使其一致,如實行某種分享原則;二是盡量減少信息不對稱,即采取措施使委托人知情。首先要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),剛化稅收政策法規(guī)。在此基礎(chǔ)上,針對稅收委托問題設(shè)計的新的激勵機(jī)制才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),最終實現(xiàn)減少和避免敗德行為的目標(biāo)。
建立數(shù)理模型。首先考慮政府對企業(yè)征稅的情況。政府委托征稅人向納稅人的收入征稅。征稅人可能會腐敗,在征稅過程中接受納稅人的賄賂。以收入最大化為目標(biāo)的企業(yè)作為納稅人,對其收入有私人信息,會試圖逃稅。基本假設(shè):N:納稅人數(shù);Yi:每個納稅人的真實收入水平;Zi:納稅人向征稅人上報的收入水平;M:征稅人數(shù),對納稅人上報的收入進(jìn)行核查;p:核查的概率。可理解為征稅沒有足夠的時間和精力,對所有的納稅人進(jìn)行核查,只能在其能力限度內(nèi),對一部分納稅人核查。與M正相關(guān),與N負(fù)相關(guān),這里設(shè)p=■。其中Zi≤Yi,i=1,2,…,N。其中M≤N。征稅人中有k(0
目前,汽車物流業(yè)是我縣的重要產(chǎn)業(yè)。為切實加強(qiáng)對汽車物流業(yè)的引導(dǎo)、扶持,促進(jìn)全縣汽車物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,根據(jù)國家相關(guān)稅費政策的調(diào)整,結(jié)合我縣實際,特提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)堅持把汽車物流業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點來培植,以經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營操作市場化、營運(yùn)組織公司集團(tuán)化、營運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)化為發(fā)展方向,積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控政策影響,著力改善汽車物流業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)全縣汽車物流業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
二、目標(biāo)任務(wù)
做大做強(qiáng)物流公司,組建汽車物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(集團(tuán)),提高物流公司與地方產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度;加大車輛外掛經(jīng)營整頓力度,引導(dǎo)外掛經(jīng)營車輛轉(zhuǎn)回登記;規(guī)范低速貨車發(fā)展,實行公司化管理,透明度發(fā)展危物流輸,力爭全年新增物流車輛500輛以上(其中回流車輛100輛以上),新增稅收1000萬元以上。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)對汽車物流業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整縣汽車物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:組長:劉毓名,副組長:蘇仕彼、張梅生、陳鑫,成員由縣政府辦、縣交通、縣財政、縣物價、縣監(jiān)察、縣工商、縣地稅、縣公安交警、縣法院、縣金融、縣保險等單位主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是:制定全縣汽車物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為和有關(guān)職能部門的管理行為,協(xié)調(diào)處理汽車物流業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室,歸口縣交通局,由縣交通局和縣交警大隊分別抽調(diào)3名和1名精干人員集中辦公。其主要職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣汽車物流業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題,制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法,抓好汽車物流業(yè)發(fā)展的具體日常工作,加強(qiáng)對各汽車物流公司和車主的教育和管理。
(二)完善物流車輛稅費繳交優(yōu)惠政策
1、根據(jù)上級政策規(guī)定和我縣實際情況,對物流車輛應(yīng)繳稅費項目和標(biāo)準(zhǔn)明確如下:
①車輛稅(含營業(yè)稅、教育附加費、個人所得稅、城建稅)全年按10個月,每月每噸81.2元的標(biāo)準(zhǔn)計征。車輛噸位按車輛行駛證核實的噸位計算。
按照上述標(biāo)準(zhǔn),車主實際稅負(fù)按每月每噸81.2元,全年按6個月計征。對多繳稅收地方所得部分,由各物流公司先行墊付,每半年由縣財政給予即征即獎。
②車輛檢測費,新車入戶技術(shù)性能等級評定檢測150元/輛,年度審驗檢測150元/輛,二級維護(hù)檢測全年二次每車次40元。
③調(diào)減副食品調(diào)節(jié)基金,大型貨車按100元/輛、低速貨車按30元/輛收取。
④車輛辦理各種證件及年審等均按物價部門核實的標(biāo)準(zhǔn)收取。
⑤車輛保險費,除法律規(guī)定的強(qiáng)制性保險外,均由車主自由選擇,自愿參保。各險種的保費由汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室牽頭組織在本縣有獨立法人資格、信用好,且有納稅實績的保險機(jī)構(gòu)中通過招標(biāo)予以確定。
⑥車輛交通事故處理費(含停車費),凡縣境內(nèi)發(fā)生的(外籍車輛除外)一律全免。
⑦合同公證費,車輛未轉(zhuǎn)出本縣戶籍的購買合同公證,其收費一律全免。
⑧全面取消一切向車輛的集資或攤派。
2、上述稅費項目和標(biāo)準(zhǔn)從2009年4月1日起執(zhí)行,如遇上級政策規(guī)范或調(diào)整,則按新的規(guī)定執(zhí)行。對于回流的車輛和外地轉(zhuǎn)戶過來的車輛,一律不追繳轉(zhuǎn)入戶以前所欠稅費,已在外地提前繳交的,抵扣繳交任務(wù)。
3、除上述稅費項目外,凡向車輛征繳其他稅費,必須報經(jīng)縣發(fā)展汽車物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,按照“就低不就高”的原則征收。
4、上述稅費優(yōu)惠只有掛靠縣內(nèi)物流公司經(jīng)營的車輛才可以享受,社會個體車輛和外掛車輛不得享受。
(三)進(jìn)一步規(guī)范部門涉運(yùn)行為
各涉運(yùn)部門要按照“時間從短、手續(xù)從簡、收費從低、教育從嚴(yán)、處罰從輕”的要求,進(jìn)一步簡化辦事程序,切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
1、車輛的證件、牌照辦理和年審事項,交警、運(yùn)管等部門應(yīng)指派專人協(xié)助服務(wù)到位,確保2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
2、辦理車輛交通事故理賠,只要符合賠付條件的,保險公司應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)并足額支付理賠保金,10個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的,應(yīng)預(yù)先支付60%的理賠保金,結(jié)案后及時付清。
3、車輛按規(guī)定應(yīng)繳交的稅費,由各物流公司統(tǒng)一代繳,嚴(yán)禁涉運(yùn)單位對司機(jī)進(jìn)行檢查收費。對有下列情形的,由縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室、效能辦、財政局、物價局按規(guī)定予以處罰:
①對證照有效齊全的車輛,凡拒辦規(guī)定事項和違章處罰的,責(zé)成主管部門給予直接責(zé)任人行政處分。
②對超標(biāo)準(zhǔn)收費或擅自設(shè)立項目收費,以及搭車收取各種費用的,沒收違規(guī)收費并退還司機(jī),并處2倍以上金額的罰款。
③各涉運(yùn)部門工作人員在辦理業(yè)務(wù)中,如擅自降低收取標(biāo)準(zhǔn),致使應(yīng)繳稅費流失的,責(zé)成經(jīng)辦人補(bǔ)交。
4、車輛二級維護(hù)檢測,不合格重新復(fù)檢不得收取復(fù)檢費,違者沒收退還司機(jī),并處2倍以上金額的罰款。
5、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。縣交警大隊要積極向上一級交警部門爭取政策,將農(nóng)用車輛的掛牌手續(xù)下放,所收掛牌費用不能高于周邊縣市。運(yùn)管、交警每月應(yīng)將新增車輛情況報送縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室和地稅部門。地稅部門要加強(qiáng)稅收征繳工作,并委托縣運(yùn)管所在對社會個體車輛營運(yùn)證年審時代征車輛稅,縣地稅局派員協(xié)助,確保稅收應(yīng)收盡收。縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室要加強(qiáng)工作督查,確保各項政策落實到位,對擾亂汽車物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事,要從嚴(yán)處理。
6、強(qiáng)化農(nóng)村物流市場管理,加大稅費征管力度。對按汽車物流公司經(jīng)營模式組建成立的經(jīng)營公司(農(nóng)用低速貨車)除享受物流車輛稅費繳交優(yōu)惠政策外,還可享受與各物流公司相同的稅收獎勵政策。
7、加大物流車輛外掛經(jīng)營清理整頓力度。年內(nèi)組織交通、公安、工商、地稅、交警等相關(guān)部門聯(lián)合開展清理整頓外掛物流車輛和社會車輛稅收征繳工作。下達(dá)單位車輛回流目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)禁車輛外掛過戶,對外掛過戶車輛交警、運(yùn)管部門不得為其辦理過戶手續(xù)。
(四)實行汽車物流業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)管理責(zé)任制
將全縣年度發(fā)展汽車物流業(yè)工作任務(wù)分解到各地、各部門、各單位,并列入全縣年度重點工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容(具體任務(wù)另行下達(dá))。
(五)不斷改善優(yōu)化信用環(huán)境
1、規(guī)范公司經(jīng)營管理,提升公司服務(wù)水平。實行公司稅費收取明白卡制度,由縣物價部門督促各公司制作物流車輛稅費公示牌懸掛到各公司辦公室,并監(jiān)督各公司嚴(yán)格按規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費,提高公司的誠信度。
2、加強(qiáng)對司機(jī)、車主的教育和管理,引導(dǎo)他們增強(qiáng)誠信意識,按期償還汽車物流消費貸款。對司機(jī)不守誠信,無故不按期履行汽車消費貸款合同還貸的,由縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室責(zé)成交警、運(yùn)管等部門對其停辦車輛證件年審、補(bǔ)辦、過戶、駕駛證和從業(yè)資格證審驗等業(yè)務(wù)事項,并由縣法院依法協(xié)助物流公司扣押車輛,及時處理,積極支持汽車消費貸款資金回籠。
3、縣法院要加大物流公司汽車消費貸款清償案件執(zhí)行力度,嚴(yán)厲打擊惡意拖欠貸款行為,切實保護(hù)物流公司的利益。
4、縣公安局要依法打擊司機(jī)自盜自卸貨物等不法行為,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,重樹新干物流業(yè)誠信品牌。
(六)鼓勵扶持物流營運(yùn)企業(yè)做強(qiáng)做大
1、為充分調(diào)動各物流公司的發(fā)展積極性,鼓勵各貸運(yùn)公司開展對外物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。對各公司繳納的稅收,按照存量車輛和新增車輛分檔給予獎勵。對達(dá)到前一年貨運(yùn)車輛數(shù)量的,按其繳納稅額地方所得部分的20%獎勵,未達(dá)到前一年數(shù)量的按地方所得部分的18%獎勵。新增車輛按下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)分等次獎勵,即完成任務(wù)數(shù)80%以下的,按照其繳納額地方所得部分的25%獎勵;完成任務(wù)數(shù)80%—100%的,按照其繳納額地方所得部分的27%獎勵;超額完成任務(wù)的,按照其繳納額地方所得部分的30%獎勵。對超核定稅收基數(shù)繳納運(yùn)輸業(yè)務(wù)的物流稅收一律按其繳納額地方所得部分的60%予以獎勵。對納稅大戶采取一事一議的方式給予獎勵。獎勵對象為縣內(nèi)現(xiàn)有和年內(nèi)新注冊的各物流公司(含農(nóng)用低速貨車)。獎勵第一、二季度到半年結(jié)算一次,第三、四季按季度結(jié)算,獎金由各受益財政負(fù)擔(dān),縣財政統(tǒng)一按體制結(jié)算劃分。
各公司稅收獎勵在年終時由縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室組織財政、地稅、保險共同審核后,報縣政府最后審批。
2、對縣內(nèi)個體物流汽車,鼓勵和動員其車主自愿選擇掛靠到縣內(nèi)各物流公司托管營運(yùn)。各物流公司對掛靠的車輛托管費全年按300元收取,享受與其他車輛同等條件的服務(wù)。
3、各物流公司車輛保險必須到縣招標(biāo)確定的保險機(jī)構(gòu)參保,對年內(nèi)沒有在招標(biāo)確定的保險機(jī)構(gòu)參保的車輛繳納的車輛稅縣財政在年終獎勵時不予獎勵。各公司年內(nèi)新增車輛獎勵費憑縣汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室開具的證明由承保的保險機(jī)構(gòu)按每輛400元(農(nóng)用低速貨車100元)標(biāo)準(zhǔn)在車輛參保時獎勵給公司。
4、招標(biāo)確定的保險機(jī)構(gòu)每年按其物流車輛保險費收入的1%提取汽車物流業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費給汽車物流業(yè)發(fā)展辦公室,扶持全縣汽車物流業(yè)發(fā)展。
5、組建汽車物流業(yè)協(xié)會(集團(tuán)),加強(qiáng)協(xié)會(集團(tuán))與縣內(nèi)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,扶持1—2家公司發(fā)展危貨品運(yùn)輸業(yè)務(wù),積極協(xié)助辦理相關(guān)證照,以順應(yīng)鹽化工業(yè)城發(fā)展需要。
(七)建立汽車物流業(yè)發(fā)展獎勵機(jī)制
1、為加大汽車物流業(yè)發(fā)展力度,參照產(chǎn)業(yè)辦公經(jīng)費安排辦法,縣財政每年按照物流產(chǎn)業(yè)年內(nèi)實交稅收0.5%的比例安排工作經(jīng)費。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“品質(zhì)城區(qū)、精致城區(qū)、魅力城區(qū)、文化城區(qū)”的目標(biāo)定位,全力以赴、凝心聚力,克服宏觀政策趨緊、房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)、企業(yè)利稅空間壓縮等不利因素影響,不斷加快發(fā)展步伐,鞏固原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興特色行業(yè),以組織收入為中心,以加強(qiáng)重點項目推進(jìn)、重點企業(yè)管理及加快招商載體建設(shè)為切入點,加快稅源建設(shè),強(qiáng)化稅收征管,加強(qiáng)納稅服務(wù),切實服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保全區(qū)財政收入穩(wěn)定增長。
二、工作目標(biāo)
2012年財政收入工作目標(biāo)安排如下:
(一)一般預(yù)算收入增長15%;
(二)建設(shè)工程項目稅收45000萬元;
(三)協(xié)稅護(hù)稅30000萬元;
(四)引進(jìn)規(guī)模企業(yè)60家;
(五)樓宇經(jīng)濟(jì)稅收增長20%。
各項工作目標(biāo)具體細(xì)化落實到各職能部門和街道,有關(guān)財力分成和工作獎勵在街道財政管理體制和職能部門工作考核辦法中予以明確。
三、工作重點
面對當(dāng)前從緊的宏觀調(diào)控形勢,房地產(chǎn)市場趨冷、重點項目推進(jìn)放緩,以及企業(yè)利稅空間的壓縮和退城進(jìn)園的持續(xù)影響,財政收入的平穩(wěn)增長受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此我們必須認(rèn)清形勢,強(qiáng)化征管措施,加快稅源建設(shè),確保各項稅收應(yīng)收盡收。
(一)圍繞支撐稅源,加快重點項目推進(jìn)
目前,項目稅收的支撐作用雖然有了一定的減弱,但在我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的調(diào)整期間,其作用仍將十分明顯。因此,仍然要集中各方力量和資源,加快對全區(qū)重大項目的推進(jìn)和服務(wù)。一是依托前期項目,做好稅源儲備。抓好杰能科地塊、造漆廠地塊、民豐停車場、東風(fēng)木業(yè)等前期項目的整理工作,加強(qiáng)在手、在談項目客戶的招商落戶,爭取掛牌出讓,及時補(bǔ)充我區(qū)后續(xù)稅源的項目儲備。二是抓好新開項目,爭取早日出效。新開工項目的推進(jìn)直接影響到我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,緊盯江南工具廠地塊、茅涇浜地塊、一百改擴(kuò)建、太平洋商業(yè)廣場、通惠商務(wù)大廈等新開工項目,全力以赴做好服務(wù)、協(xié)調(diào)工作,促其早日開工或加快建設(shè)進(jìn)度,爭取早日開盤銷售。三是依托結(jié)轉(zhuǎn)項目,確保平穩(wěn)增長。我區(qū)的結(jié)轉(zhuǎn)項目眾多,如金太湖國際城、鳳凰城、歐風(fēng)新天地、蔚藍(lán)觀邸、梧桐水岸、火車站北廣場等,這些項目體量較大,是我區(qū)項目稅源的基礎(chǔ),加強(qiáng)對這些項目的溝通聯(lián)系,不斷跟蹤項目的推進(jìn)、銷售及納稅情況,確保項目稅收的平穩(wěn)增長。四是抓好結(jié)尾項目,加快清算工作。對盛世新城、富城灣一期等結(jié)尾項目加強(qiáng)跟蹤,如符合土地增值稅清算條件,則立即開展清算評估工作。
(二)圍繞基礎(chǔ)稅源,加強(qiáng)重點企業(yè)管理
近年來,由于受退城進(jìn)園、規(guī)模企業(yè)外遷等多種不利因素影響,企業(yè)稅收的平穩(wěn)增長受到挑戰(zhàn),所以確保并穩(wěn)固我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)性稅源,顯得尤為重要。一是加強(qiáng)重點企業(yè)服務(wù),確保基礎(chǔ)稅源平穩(wěn)。根據(jù)去年的稅收產(chǎn)出情況,對一般預(yù)算收入超50萬元的272家企業(yè)作為今年協(xié)護(hù)稅工作的重點服務(wù)對象,加強(qiáng)走訪服務(wù),關(guān)注其生產(chǎn)、銷售及稅收增減原因等動態(tài)信息,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營、長遠(yuǎn)發(fā)展和納稅中的一些實際問題,確保稅收平穩(wěn)增長,提升基礎(chǔ)稅源比重。二是加強(qiáng)招商引企工作,爭取更多優(yōu)質(zhì)稅源。各街道要把招商引資工作放到突出位置,轉(zhuǎn)變招商理念,主動出擊,多方聯(lián)絡(luò),加強(qiáng)與市、區(qū)各有關(guān)層面的對接,充分利用各種信息,依托區(qū)各種優(yōu)質(zhì)載體及各項產(chǎn)業(yè)扶持政策,爭取規(guī)模型、稅源性企業(yè)的落戶。三是關(guān)注退城進(jìn)園企業(yè),盡力爭取多留稅收。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過工作確實不能留住的,盡可能地留下企業(yè)總部或多體現(xiàn)稅收,同時做好企業(yè)遷出前的清算工作。四是加強(qiáng)無根企業(yè)服務(wù),著力做好穩(wěn)心留根。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,實時掌握企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,全面歸集企業(yè)涉稅信息,篩選有遷出意向的企業(yè),對其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展有針對性的穩(wěn)心留根工作,對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè),爭取無根變有根,使其真正落戶。五是關(guān)注外貿(mào)出口企業(yè),及時清理加以規(guī)范。做好外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查摸底工作,尤其對注冊地和經(jīng)營地不一致和出口退稅大于實繳稅收的外貿(mào)企業(yè),進(jìn)一步進(jìn)行清理,加以規(guī)范,動員其外遷。
(三)圍繞新興稅源,加快各類載體建設(shè)
加快各類載體建設(shè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使新興園區(qū)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟(jì)稅收等新興稅源產(chǎn)出的規(guī)模化、效益化,使其成為我區(qū)穩(wěn)定的稅收增長點。一要加快光電材料園區(qū)建設(shè),突出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。利用元亮科技、藍(lán)星電子等光電新材料龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)、集聚效應(yīng),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)及配套服務(wù)業(yè),做大做強(qiáng)光電新材料產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、裂變發(fā)展。二要加快文化旅游載體培育,提升區(qū)域文化底蘊(yùn)。加快推進(jìn)惠山古鎮(zhèn)、運(yùn)河公園、江尖公園、金太湖特色餐飲街區(qū)等優(yōu)質(zhì)載體的文化旅游產(chǎn)業(yè)培育,盡快集聚人流、物流、商流,使其成為我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的特色載體,從而加快凸顯我區(qū)深厚文化底蘊(yùn),助力我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。三要加快總部商務(wù)園區(qū)建設(shè),著力發(fā)展企業(yè)集群。除了加快工程的推進(jìn)建設(shè)外,要貫徹重總部、引名企的招商工作思路,以重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,以生產(chǎn)業(yè)的集聚為抓手,更注重引進(jìn)總部企業(yè)、行業(yè)龍頭、知名企業(yè),以總部帶動產(chǎn)業(yè),以龍頭帶動集聚,確保引進(jìn)高質(zhì)量的企業(yè),使園區(qū)成為我區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高端集聚區(qū)。四要加快北創(chuàng)科技園區(qū)建設(shè),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮北創(chuàng)科技園區(qū)作為國家級科技創(chuàng)業(yè)園的孵化、培育和輻射作用,引進(jìn)一批能形成產(chǎn)業(yè)集群、帶動力強(qiáng)、資源集約利用水平高的大企業(yè),使我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值延伸轉(zhuǎn)型。
(四)圍繞管理稅源,加強(qiáng)稅收納稅評估
配合好稅務(wù)各征管部門,依法開展納稅評估工作,進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有稅源。地稅二分局加強(qiáng)對全區(qū)重點項目的服務(wù),尤其做好對新開工項目的涉稅服務(wù),確保項目稅收的平穩(wěn)增長。對現(xiàn)有房開項目做好排查,符合土地增值稅清算條件的項目及時進(jìn)行清算評估。地稅五分局加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)、事務(wù)所等中介業(yè)企業(yè)的稅源管理,重點做好對金南物流等一批龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù),以及為物流外包基地入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的涉稅服務(wù)。地稅六分局加強(qiáng)中小企業(yè)的調(diào)研走訪,密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài),做好相應(yīng)涉稅服務(wù),特別是強(qiáng)化新辦企業(yè)和遷入企業(yè)的服務(wù),積極培育稅源。國稅五分局、地稅四分局加強(qiáng)對重點規(guī)模企業(yè)的服務(wù)和扶持,不斷壯大重點稅源;繼續(xù)做好對退城進(jìn)園企業(yè)的稅收清理,防止稅收流失。各征管分局還要對重點行業(yè)和風(fēng)險較高的行業(yè)、稅收負(fù)擔(dān)率偏低的企業(yè),開展日常納稅評估工作,確保各項稅收應(yīng)收盡收。
(五)圍繞零星稅源,加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作
各級協(xié)護(hù)稅組織要適應(yīng)地稅系統(tǒng)專業(yè)化調(diào)整及征管秩序規(guī)范的要求,繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅工作。一是加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作,實現(xiàn)信息共享。繼續(xù)發(fā)揮財政、工商、稅務(wù)與街道等部門的聯(lián)動合作、協(xié)同配合、齊抓共管的協(xié)護(hù)稅工作機(jī)制優(yōu)勢,實現(xiàn)涉稅信息的共享,為監(jiān)督稅源、加強(qiáng)征管提供充分的信息支持。二是加大稅源調(diào)查,堵塞征管漏洞。借助稅務(wù)征管部門的力量,加強(qiáng)對隱藏稅源、零星稅源、壓欠稅源、漏管稅源的管理力度,以進(jìn)一步堵塞征管漏洞。三是爭取多引稅收,力求更大突破。各街道借助各方面的信息資源,力爭企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、拆遷補(bǔ)償金、小稅種征收、貨運(yùn)代征點征收、個人所得稅(年收入滿12萬元)申報等項目上有更大的突破。四是克服不利因素,加強(qiáng)代征工作。各代征工作站要克服個體工商戶營業(yè)額起征點大幅提高的稅收調(diào)整的不利影響,積極開展各項工作。加強(qiáng)發(fā)票管理,特別是起征點以下個體工商戶的發(fā)票管理,嚴(yán)格控制用量;加強(qiáng)定額調(diào)整工作,尤其要加強(qiáng)調(diào)查摸底,在此基礎(chǔ)上科學(xué)調(diào)整定額;另外,進(jìn)一步規(guī)范各項工作流程,提高效能,為轄區(qū)內(nèi)個體戶提供快捷、便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)圍繞補(bǔ)充收入,抓好非稅收入征管
進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管,確保應(yīng)收盡收,為財政增收發(fā)揮補(bǔ)充作用。強(qiáng)化非稅收入目標(biāo)考核,分解目標(biāo),落實責(zé)任,拓寬非稅收入征收渠道,做到依法征收,應(yīng)收盡收。繼續(xù)加強(qiáng)對各類行政性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,挖掘非稅收入的增收潛力。關(guān)于加強(qiáng)非稅收入征繳管理工作的有關(guān)要求,區(qū)政府將另行發(fā)文予以明確。
四、相關(guān)政策
1、關(guān)于無根企業(yè)穩(wěn)心留根工作經(jīng)費獎勵
為鼓勵各街道做好對稅收達(dá)一定規(guī)模以上的無根企業(yè)(2011年稅收超20萬元)的穩(wěn)心留根和相應(yīng)服務(wù)工作,鞏固我區(qū)重點及基礎(chǔ)性稅源,防止企業(yè)非正常流失,給予街道一定的穩(wěn)心留根工作經(jīng)費,如果發(fā)生無根企業(yè)遷出,則相應(yīng)倒扣工作經(jīng)費,工作經(jīng)費獎勵如下:
2、關(guān)于引進(jìn)規(guī)模企業(yè)獎勵
為鼓勵引辦規(guī)模成熟型企業(yè),對引辦的街道給予獎勵,具體獎勵辦法按《區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善街道財政管理體制改革工作的補(bǔ)充意見》的規(guī)定執(zhí)行。
3、關(guān)于協(xié)護(hù)稅獎勵
為進(jìn)一步調(diào)動街道協(xié)護(hù)稅工作的積極性,以2011年完成實績?yōu)榛鶖?shù),超實績部分按2%給予工作獎勵,超目標(biāo)部分按5%給予工作獎勵。
4、關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)獎勵
為進(jìn)一步加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的財政扶持機(jī)制,對發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的街道給予專項獎勵,具體獎勵辦法按《區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的意見》的規(guī)定執(zhí)行。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想增信心
各級協(xié)護(hù)稅組織面對國家宏觀政策調(diào)控,房地產(chǎn)市場蕭條、中小企業(yè)發(fā)展受到制約等不利因素,要克服各種畏難情緒,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識到協(xié)護(hù)稅工作對我區(qū)財政收入穩(wěn)定增長的重要性;要振奮精神,增強(qiáng)信心,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),力保財政增收目標(biāo)的完成。
(二)完善措施落責(zé)任
各街道主要領(lǐng)導(dǎo)是街道協(xié)護(hù)稅工作第一責(zé)任人,要結(jié)合街道自身發(fā)展特點、優(yōu)勢,迅速形成具體工作實施方案,通過明確工作目標(biāo),落實有效措施,落實責(zé)任主體,將這項工作切實抓緊抓好,抓出成效,同時認(rèn)真排查梳理工作中的薄弱點,認(rèn)真加以整改和完善。
(三)把握重點求實效
各級協(xié)護(hù)稅組織在工作推進(jìn)中,在不同階段、不同時期,工作重點要有所側(cè)重,分輕重緩急,重要工作要全力以赴抓進(jìn)度,以進(jìn)一步提高工作效率,其他工作也不放松,始終將“保增長、促發(fā)展”作為全年的工作中心。
關(guān)鍵詞:商貿(mào)企業(yè);稅收籌劃;思考
一、當(dāng)前商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃存在的問題
(一)稅收籌劃重視度不高
很多商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃的主動意識不強(qiáng),存在認(rèn)識上的誤區(qū),主要表現(xiàn)為:一些企業(yè)缺乏稅收籌劃的意識,認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行納稅,不需要進(jìn)行納稅籌劃;一些企業(yè)認(rèn)為稅收籌劃是在鉆國家政策、法律的空子,屬于違法行為;還有些企業(yè)寧愿偷稅、逃稅,也不愿進(jìn)行稅收籌劃。
(二)稅收籌劃專業(yè)人才極具匱乏
稅收籌劃是一項技術(shù)性和知識性較高的經(jīng)濟(jì)活動,需要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識和技術(shù)能力。我國開展稅收籌劃研究時間比較晚,實踐經(jīng)驗也較薄弱,特別是專業(yè)的稅收籌劃人才極其匱乏。很多中小商貿(mào)企業(yè)沒有設(shè)置專門稅收崗位,也沒有專業(yè)的稅收法律人才,對國家出臺的稅收法律、法規(guī)缺乏深入系統(tǒng)的研究,特別是對稅收優(yōu)惠政策理解把握不足,缺乏通過稅收籌劃為企業(yè)謀取收益的能力。另一方面,中小商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃人才穩(wěn)定性差、流失嚴(yán)重也是當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)。
(三)稅收籌劃脫離企業(yè)經(jīng)營實際
不同的企業(yè)因其規(guī)模、經(jīng)營方式、產(chǎn)品特點以及企業(yè)所處階段等方面不同,稅收籌劃方案也不盡相同。實際操作中,一些商貿(mào)企業(yè)傾向于模仿、照搬個別企業(yè)的成功案例,沒有將稅收籌劃與企業(yè)經(jīng)營實際相結(jié)合,稅收籌劃效益無法得到體現(xiàn);同時,稅收籌劃缺乏統(tǒng)籌安排,如,公司是開設(shè)分公司還是子公司,缺乏周密的研究;又如,銷售部門設(shè)計的促銷方案,未充分考慮哪種方案的節(jié)稅效益最大。
二、商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃的切入點
(一)增值稅的稅收籌劃
增值稅是商貿(mào)企業(yè)重要的流轉(zhuǎn)稅,占商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)的一半以上,存在較大的稅收籌劃空間與籌劃效益。籌劃的思路有:1.企業(yè)設(shè)立的增值稅籌劃。一是做好企業(yè)身份選擇。一般而言,小規(guī)模納稅人稅負(fù)重于一般納稅人。但若是高科技商貿(mào)企業(yè),更適宜選擇小規(guī)模納稅人。二是確定好企業(yè)的投資方向和地點。我國稅法對投資方向不同的企業(yè)稅收政策不盡相同。例如民營商貿(mào)企業(yè)可考慮不同形態(tài)公司的組合,既有小規(guī)模納稅人企業(yè),也有一般納稅人企業(yè),甚至也可是個體戶,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點匹配不同的公司,從而實現(xiàn)稅收籌劃效益。又如一些園區(qū)為吸引企業(yè)入駐,往往設(shè)置了增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策,企業(yè)可統(tǒng)籌考慮。2.進(jìn)項稅抵扣憑證的管理。例如商貿(mào)企業(yè)可設(shè)立專門的發(fā)票管理崗位,具體負(fù)責(zé)增值稅發(fā)票的領(lǐng)用、開具、驗證、保管等工作。特別注意,辦公用品的購買、匯總運(yùn)輸發(fā)票、勞保用品的增值稅專用發(fā)票需有稅控系統(tǒng)開具的銷售清單,才能抵扣增值稅進(jìn)項稅額。3.兼營業(yè)務(wù)的納稅籌劃。《稅法》規(guī)定,對于稅率不一致的兼營業(yè)務(wù),財務(wù)賬列應(yīng)分別進(jìn)行核算,按各自對應(yīng)的稅率計算應(yīng)納增值稅,否則按較高稅率核算應(yīng)納增值稅。因此,商貿(mào)企業(yè)對于兼營業(yè)務(wù)應(yīng)分開記賬,做好會計核算,避免多交稅款。4.銷售方式的選擇與納稅籌劃。例如折扣銷售是指在銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)時,考慮到采購方采購數(shù)量多、金額大等原因,給采購方一定的價格讓利。《稅法》規(guī)定,若銷售額和折扣金額在同一張發(fā)票分別注明,銷售額以折扣后的余額為依據(jù)計算應(yīng)納增值稅;如果銷售額和折扣額分別開票,那么無論財務(wù)如何進(jìn)行賬務(wù)處理,均不能從銷售額中抵減折扣額。折扣銷售一方面減少了企業(yè)的利潤,但是另一方面促進(jìn)了企業(yè)銷售,取得了節(jié)稅效益。
(二)所得稅的稅收籌劃
所得稅也是商貿(mào)企業(yè)的重要稅種。所得稅籌劃的思路有:商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃的思考周鐵軍摘要:目前,我國商貿(mào)企業(yè)普遍對稅收籌劃未引起足夠的重視,稅收籌劃效益未得到合理體現(xiàn),因此商貿(mào)企業(yè)有必要對稅收1.利用銷售收入結(jié)算方式和時間進(jìn)行籌劃。商貿(mào)企業(yè)銷售類型主要是現(xiàn)銷方式和賒銷方式。國家稅收政策和財務(wù)制度對于納稅義務(wù)發(fā)生時間、銷售收入確認(rèn)時間的規(guī)定是一致的。例如我國《稅法》規(guī)定,納稅人以直接收款方式銷售貨物,無論貨物是否發(fā)出,納稅義務(wù)時間均為收到銷售款項或取得銷售款憑據(jù)并將提貨單據(jù)交給對方的當(dāng)天;采取分期收款和賒銷的方式銷售貨物,納稅義務(wù)時間為合同約定的收款日期的當(dāng)天。銷售方式不同,決定了納稅義務(wù)發(fā)生的時間也是不同的,從而為納稅籌劃提供了空間。因此,商貿(mào)企業(yè)在銷售合同中可注明采取賒銷方式、分期收款方式進(jìn)行結(jié)算,根據(jù)收款金額開具發(fā)票。2.成本費用的籌劃。(1)存貨計價方法的選擇。現(xiàn)行會計政策規(guī)定,企業(yè)的存貨會計核算方法有先進(jìn)后出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法等,企業(yè)可以在以上方法中任選一種或幾種。當(dāng)企業(yè)預(yù)見物價未來可能出現(xiàn)上漲,可以采用后進(jìn)先出法,這樣計算得出的期末存貨價值最低,銷售成本最高,利潤也可以遞延至下一個年度,從而延緩納稅時間;當(dāng)預(yù)見未來物價可能會下跌,則可采用先進(jìn)先出法,這樣計算得出存貨的價值最低,從而可以延緩納稅,取得籌劃收益。(2)固定資產(chǎn)折舊方法的選擇。固定資產(chǎn)的折舊方法有年限平均法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等。商貿(mào)企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊方面可選擇加速折舊法,在初期沖減了企業(yè)的納稅基數(shù),從而減少了企業(yè)初期應(yīng)納稅款,提高了公司的經(jīng)營現(xiàn)金流,將企業(yè)未來時期應(yīng)繳納的所得稅先放在企業(yè)中運(yùn)轉(zhuǎn),延緩了公司的資金壓力。但應(yīng)注意,會計政策要求折舊方法應(yīng)遵循一貫制原則,折舊方法的變更應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),否則會認(rèn)為企業(yè)在非法避稅,有偷稅嫌疑。(3)業(yè)務(wù)招待費、宣傳費的籌劃。《稅法》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的與實際生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出,按照實際發(fā)生額的60%進(jìn)行扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售收入的5‰。因此公司在編制年度費用預(yù)算時,應(yīng)結(jié)合《稅法》規(guī)定合理設(shè)置業(yè)務(wù)招待費的預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn);《稅法》規(guī)定,宣傳費不超過銷售收入的15%的部分允許當(dāng)期扣除,因此企業(yè)應(yīng)合理控制宣傳費的投入,以達(dá)到合理籌劃、提高效益的目的。
(三)印花稅的稅收籌劃
商貿(mào)企業(yè)的涉稅環(huán)節(jié)較為簡單,除了增值稅和企業(yè)所得稅,另一較為重要的稅種是印花稅。印花稅稅率不高,容易被忽略,很多人都沒有注意到,合同的簽訂方式會影響到應(yīng)納稅基數(shù)。根據(jù)我國《印花稅暫行條例》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)購銷合同的計稅依據(jù)為合同上載明的“購銷金額”。如果購銷合同中標(biāo)明了不含稅金額和增值稅金額,并且分別記載,則以不含稅金額作為企業(yè)印花稅的計稅依據(jù)。
近年來,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展整體環(huán)境下,各地財政收入增長迅速,財政運(yùn)行態(tài)勢良好。有數(shù)據(jù)顯示,××縣財政總收入2004年僅2.19億元,至2008年即達(dá)4.71億元,年均增長21%;一般預(yù)算收入從2004年的1.45億元上升樂不為至2008年的3億元,年均增長20%。雖然如此,但財政的整體形勢仍不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下兩點。
一是財政基礎(chǔ)薄弱。長期以來,××形成了以文秘雜燴網(wǎng)“七朵金花”為代表的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),即一枝筆、一根針、一盆花(煙花)、一瓶酒、一張網(wǎng)(鋼構(gòu))、一朵菇、一只蟹。這七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但從整體上講,企業(yè)基礎(chǔ)弱、底子薄的現(xiàn)狀仍然沒有改變。
附表一:部分重點企業(yè)近年納稅情況
年份
財政總收入
監(jiān)控重點企業(yè)納稅情況
監(jiān)控重點企業(yè)納稅占財政總收入比重
小計
筆業(yè)
醫(yī)療器械
煙花
酒業(yè)
鋼構(gòu)
2006
32030
4519
302
1511
2064
309
333
14.11
2007
40732
4352
335
1433
1742
416
426
10.68
2008
47107
4426
210
1799
1426
372
619
9.40
附表二:房地產(chǎn)重點企業(yè)近年納稅情況
年份
財政總收入
房地產(chǎn)
房地產(chǎn)納稅比重
2006
32030
2026
6.33
2007
40732
4561
11.20
2008
47107
4025
8.54
由上表可見,我縣重點監(jiān)控的傳統(tǒng)企業(yè),其本身所文秘雜燴網(wǎng)產(chǎn)生的稅收非常有限,而近幾年異軍突起的房地產(chǎn)企業(yè),為財政收入的增長作出了巨大貢獻(xiàn),但因為土地資源的有限性及2008年全國房地產(chǎn)市場的整體下滑態(tài)勢,房地產(chǎn)稅收在2008年已有一定量萎縮。至2009年4月底,××縣監(jiān)控的重點企業(yè)中,房地產(chǎn)實現(xiàn)地方稅收僅723萬元,同比上年下降59.9%,凈減額達(dá)1082萬元。
二是財政剛性需求壓力增強(qiáng)。增人增資、社會保障、公共安全以及社會事業(yè)發(fā)展的需求不斷加大,禽流感、甲型流感等突發(fā)公共事件支出的增加也對財政造成了一定壓力。
實踐證明,工業(yè)稅收具有有根稅源、可持續(xù)稅源的特點,對財政增長的貢獻(xiàn)舉足輕重。因此,我們要進(jìn)一步提高工業(yè)稅收的比重。要謀求財政的持續(xù)增長,關(guān)鍵是要采取得力措施,建立企業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制,進(jìn)一步做大做強(qiáng)“七個一”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),使之成為收入的主要增長點,為財政提供穩(wěn)固強(qiáng)大持續(xù)發(fā)展的財源。
二、扶持企業(yè)發(fā)展的基本原則
新形勢下按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,我們認(rèn)為,總體上要遵循兩個原則。一是轉(zhuǎn)變觀念。必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式和方法,牢固樹立為人民服務(wù)的理念,強(qiáng)化管理,嚴(yán)肅法紀(jì),加快制度創(chuàng)新,才能進(jìn)一步提升解決公共問題的能力和水平,為支持企業(yè)發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。二是文秘雜燴網(wǎng)把握規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀重在“科學(xué)”二字,若用一句話概括的話,那就是:按規(guī)律辦事。要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,正確引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,最重要的就是把握企業(yè)發(fā)展的規(guī)律,為企業(yè)按市場規(guī)律正確發(fā)展提供條件。千萬不能違背市場規(guī)律,生搬硬套,插手企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營和管理機(jī)制,那樣只會適得其反,費力不討好,搬起石頭砸到自己的腳。
三、扶持企業(yè)發(fā)展的舉措
為幫助中小企業(yè)走出困境,今年以來中央財政就不斷完善政策舉措,加大對中小企業(yè)的投入力度。財政部數(shù)據(jù)顯示,今年中央財政安排的中小企業(yè)專項資金達(dá)35.1億元,同比增長25%,并明確在增加投入的同時,要從多方面加大對中小企業(yè)的支持。要壯大我縣企業(yè)的發(fā)展,必須貫徹落實中央精神,結(jié)合我縣的實際,有步驟有計劃地推進(jìn)企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)持續(xù)增長。
(一)、清理收費項目,加大企業(yè)招商引資力度。一個企業(yè)從立項、規(guī)劃、設(shè)立、發(fā)展到變更,都需要有一個良好的政務(wù)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政務(wù)環(huán)境更是區(qū)域競爭的重要手段。要想地方經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,就必須優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,轉(zhuǎn)變管理職能,逐步取消對企業(yè)設(shè)立的各項繁瑣的行政審批制度,努力推進(jìn)政務(wù)公開,調(diào)整行政審批流程,完善行政審批方式。在此基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)招商引資,不僅要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式,優(yōu)化招商環(huán)境,而且要做好財政稅收效益的可行性分析,招真商,引實資;不僅要注重新興產(chǎn)業(yè)的招商引資工作,也要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增資、擴(kuò)張上下功夫。傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往具備了一定的規(guī)模,打下了良好的基礎(chǔ),通過招商引資,資源整合,可以起到實質(zhì)性作用,2008年李渡酒業(yè)與金六福酒業(yè)的整合就是個很好的例子。要在招商引資上下大力度,通過合理引導(dǎo)和資源整合,打造幾個強(qiáng)勢的企業(yè)集團(tuán),以增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動作用。可以考慮更新招商引資獎勵基金實施辦法,成立考評小組,嚴(yán)格考評細(xì)則,考評的結(jié)果向社會公開,使獎勵資金落到實處,對招商引資工作起到實實在在的促進(jìn)作用。
一、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)投資可享受抵免稅優(yōu)惠
凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項目,其國產(chǎn)設(shè)備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報資料及辦理程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法>的通知》(國稅發(fā)[2000]13號)、《江蘇省計經(jīng)委關(guān)于開展技術(shù)改造項目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅確認(rèn)工作的通知》(蘇計經(jīng)技發(fā)[2000]664號)和《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅實施辦法〉的通知》(蘇地稅發(fā)[2000]038號)的具體規(guī)定辦理。
凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案的技術(shù)引進(jìn)項目,進(jìn)口的自用設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。申報資料及辦理程序按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)的具體規(guī)定辦理。
二、企業(yè)研發(fā)費用享受稅前列支
企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,不受比例限制計入管理費用,在繳納企業(yè)所得稅前扣除。其中贏利企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%及以上的,可由企業(yè)申報納稅時再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%,從當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額中自行扣除。上述費用包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、原材料和半成品的試驗費、技術(shù)圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備折舊、與新產(chǎn)品試制、技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費,以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費用。辦理程序按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除管理辦法>的通知》(國稅發(fā)[1999]49號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作的通知》(國稅發(fā)[2004]82號)的具體規(guī)定辦理。
三、民營科技企業(yè)享受減免所得稅優(yōu)惠
凡符合下列條件之一的新辦民營科技企業(yè)可享受稅惠。
1、經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起第一年和第二年免征所得稅,第三年至第五年減半征收所得稅。其中對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè),如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的,減按10%的稅率征收所得稅。
2、生產(chǎn)線寬小于0.8微米(含)集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),自獲利年度起,第一年和第二年免征所得稅,第三年至第五年減半征收所得稅。
3、經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定的集成電路設(shè)計企業(yè)按軟件企業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受減免稅政策。
4民營科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)取得的收入免征營業(yè)稅,年凈收入在30萬元以下的免征所得稅。
符合條件的企業(yè)憑有權(quán)部門的認(rèn)定證書或批準(zhǔn)文件向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請,稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以辦理。
四、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)
1、獎勵條件
(1)納稅關(guān)系在揚(yáng)州市的地方工業(yè)企業(yè)。
(2)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,近兩年內(nèi)無違法和其它不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為。
(3)企業(yè)年度開票銷售額在8億元(含)以上或?qū)嶋H入庫稅金在3000萬元(含)以上。
2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
由企業(yè)納稅關(guān)系所在地財政部門,按單個納稅主體實際入庫稅收與上年相比新增的地方留成部分獎勵企業(yè),其中,所得稅新增的地方留成部分第一年獎勵100%,第二年、第三年分別獎勵50%;增值稅新增的地方留成部分三年內(nèi)每年獎勵50%。獎勵資金專項用于該企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。
3、需提供的資料
(1)經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的申請獎勵年度的財務(wù)報表和審計報告。
(2)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的企業(yè)本年度和上年度實際入庫稅金和本年度開票銷售額的證明。
五、鼓勵新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化
1、獎勵條件
(1)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策,屬揚(yáng)州市首次研制并投產(chǎn)。
(2)產(chǎn)品已獲得專利授權(quán)或已評為省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品。
(3)該產(chǎn)品當(dāng)年銷售收入在1000萬元以上。
2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(1)銷售收入2億元(含)以上、新增稅收300萬元以上,市政府獎勵25-30萬元。
(2)銷售收入1億元(含)-2億元、新增稅收200萬元以上,市政府獎勵20-25萬元。
(3)銷售收入5000萬元(含)-1億元、新增稅收150萬元以上,市政府獎勵15萬元。
(4)銷售收入1000萬元(含)-5000萬元、新增稅收100萬元以上,市政府獎勵10萬元。
3、需提供的資料
(1)專利授權(quán)證書、省級高新技術(shù)產(chǎn)品、國家重點新產(chǎn)品批準(zhǔn)文件或證書。
(2)新產(chǎn)品查新報告。
(3)中介機(jī)構(gòu)出具的該新產(chǎn)品銷售收入的專項審計報告。
(4)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的當(dāng)年該新產(chǎn)品入庫稅金證明。
六、鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)
1、獎勵條件
年度內(nèi)新建的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、行業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)平臺、博士后工作站(技術(shù)創(chuàng)新中心),市政府給予一次性獎勵。
2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
國家級20萬元、省級10萬元。
3、需提供的資料
國家、省相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的文件
七、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造
(一)列入國家和省各類工業(yè)科技計劃和技術(shù)改造計劃的項目,由當(dāng)?shù)刎斦块T給予配套貼息
1、貼息標(biāo)準(zhǔn)
按國家和省規(guī)定的配套貼息比例。
2、需提供的資料
國家和省各類工業(yè)科技計劃和技改項目計劃貼息批文。
(二)設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元以上的技改項目由當(dāng)?shù)刎斦块T給予貼息
1、貼息條件
(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,社會、經(jīng)濟(jì)效益顯著,技術(shù)先進(jìn),符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
(2)經(jīng)過核準(zhǔn)或備案的技術(shù)改造項目,單個項目的設(shè)備和技術(shù)投資在3000萬元(含)以上。
(3)項目在申請當(dāng)年竣工投產(chǎn)。
(4)項目未享受過國家或省貼息。
2、貼息標(biāo)準(zhǔn)
按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%,對項目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息,其中3000萬元(含)以內(nèi)的部分按50%貼息,3000-5000萬元(含)的部分按40%貼息,5000萬元以上的部分按30%貼息。
3、需提供的資料:
(1)項目核準(zhǔn)或備案的文件。
(2)企業(yè)提供購買設(shè)備和技術(shù)清單,以及中介機(jī)構(gòu)對項目投資的專項審計報告。
(3)項目竣工總結(jié)材料。
(三)圍繞主業(yè)、實施上下游配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的技改項目由當(dāng)?shù)刎斦块T給予貼息
1、貼息條件
(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品的自我配套率達(dá)到50%以上(含)。
(2)項目經(jīng)過核準(zhǔn)或備案,其中設(shè)備和技術(shù)的投資在1500萬元(含)以上。
(3)項目未享受過國家或省貼息。
2、貼息標(biāo)準(zhǔn)
按人民銀行同期一年期基準(zhǔn)貸款利率的50%-30%,對項目中用于設(shè)備和技術(shù)的投資金額按超額累進(jìn)法進(jìn)行貼息,其中1500-3000萬元(含)按50%貼息,3000-5000萬元(含)的部分按40%貼息,5000萬元以上的部分按30%貼息。
3、需提供的資料
(1)項目核準(zhǔn)或備案的文件。
(2)企業(yè)提供購買設(shè)備和技術(shù)清單,以及中介機(jī)構(gòu)對項目投資和項目產(chǎn)品自我配套情況的專項審計報告。
(3)項目竣工總結(jié)材料。
八、對博士后獎勵
1、獎勵條件
有博士后進(jìn)站(中心)工作,已按合同完成成果研發(fā)、成果已應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)化并產(chǎn)生效益,市政府給予一次性獎勵。
2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(1)研發(fā)成果已完成,獎勵5萬元。
(2)研發(fā)成果已應(yīng)用于小批試產(chǎn),獎勵8萬元。
(3)研發(fā)成果已應(yīng)用于批量投產(chǎn),獎勵10萬元。
3、需提供的資料:
(1)國家人事部、省人事廳等設(shè)站(中心)批復(fù)。
(2)企業(yè)與博士后簽訂的合同。
(3)研發(fā)成果生產(chǎn)應(yīng)用情況。
九、對企業(yè)高級管理人員和高級技術(shù)人員購置物業(yè)、汽車進(jìn)行補(bǔ)助
1、補(bǔ)助條件
(1)年薪超過30萬元(含)的企業(yè)高級管理人員和高級技術(shù)人員。年薪包括工資、獎金等收入,不含個人資本投資收益等其他收入。
(2)申請人以本人名義新購置了非經(jīng)營性物業(yè)或汽車。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
由申請人納稅所在地財政部門按其所繳房產(chǎn)契稅或車輛購置附加稅的30%給予補(bǔ)助,總的補(bǔ)助金額不超過申請人從2004年1月1日起上繳的個人所得稅中的市(縣)地方留成額,每年的節(jié)余部分可用于以后年度購置物業(yè)或汽車的補(bǔ)助,但時間不超過三年。
3、需提供的資料
(1)申請人有效身份證件及復(fù)印件。
(2)申請人與企業(yè)簽訂的勞動合同及復(fù)印件。
(3)申請人的納稅證明及復(fù)印件。
(4)申請人所購置物業(yè)的產(chǎn)權(quán)證明或汽車的行駛證及復(fù)印件。
(5)申請人所交納的房產(chǎn)契稅或車輛購置稅證明及復(fù)印件。
十、鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌
對首次獲得中國名牌、國家馳名商標(biāo)和省名牌、省著名商標(biāo)稱號的產(chǎn)品,市政府給予一次性獎勵。
1、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
中國名牌、國家馳名商標(biāo)一次性獎勵15萬元,省名牌、省著名商標(biāo)一次性獎勵10萬元。
2、需提供的資料
(1)國家或省質(zhì)監(jiān)、工商部門的批準(zhǔn)文件。
(2)名牌、商標(biāo)證書。
十一、鼓勵專利申請
對于符合《揚(yáng)州市市級專利專項資金管理暫行辦法》的專利申請進(jìn)行資助,具體標(biāo)準(zhǔn)及申報資料按《揚(yáng)州市市級專利專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
十二、申請辦理程序
1、屬于落實國家和省已有政策的,按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。
2、屬于我市新設(shè)的鼓勵政策、由市級財政支付的獎勵、貼息、補(bǔ)助項目的申請,按下列程序辦理。
(1)每年5月份和11月份,市"雙創(chuàng)"辦集中受理申請人的書面申請。
(2)市"雙創(chuàng)"辦審查申請人提供的申請資料,凡申請資料不齊全的,可當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)證的全部內(nèi)容。逾期不告知的,視同資料已經(jīng)齊全。
(3)市"雙創(chuàng)"辦根據(jù)經(jīng)審查后的申請資料,對各項獎勵、貼息、補(bǔ)助的資金進(jìn)行審核。
(4)每年6月、12月,市"雙創(chuàng)"辦公示有關(guān)項目的初審結(jié)果,接受公眾監(jiān)督,公示期7天。
(5)對于在公示期間收到異議的申請,市雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實,報分管市長審批。
(6)每年7月和次年1月,市"雙創(chuàng)"辦將最終審查結(jié)果通知所有申請人。對符合鼓勵條件的申請,通知申請人到市財政部門辦理領(lǐng)取獎勵、貼息、補(bǔ)助手續(xù)。
3、對于符合"雙創(chuàng)"鼓勵政策、由各縣(市、區(qū))財政支付的獎勵、貼息、補(bǔ)助項目的申請辦理程序,由各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r另行制定。
十三、罰則
1、對于弄虛作假,騙取獎勵、貼息、補(bǔ)助的申請人,市"雙創(chuàng)"辦予以通報,追回?fù)芨兜莫剟睢①N息、補(bǔ)助,并取消其三年內(nèi)申請獎勵、貼息、補(bǔ)助的資格。
2、對于工作人員收受申請人好處,與申請人串通騙取獎勵、貼息、補(bǔ)助的,由其所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
十四、附則