公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度精選(九篇)

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第1篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)于部分設(shè)備設(shè)施存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的整改情況：

關(guān)于我公司固定電話使用效率低的現(xiàn)象，目前已進(jìn)行了整改。通過整合辦公區(qū)域，實(shí)行業(yè)務(wù)部門集中辦公的方式，將原有的  部固定電話進(jìn)行全面梳理，裁撤掉其中利用率較低的  部，將目前全公司使用的固定電話降低到  部。

關(guān)于辦公設(shè)備使用效率低現(xiàn)象的整改情況：

由于公司機(jī)構(gòu)調(diào)整人員變動(dòng)，公司原有人員  人，目前人員精簡至  人，致使部分辦公設(shè)備處于閑置狀態(tài)。目前已經(jīng)對(duì)辦公設(shè)備中的電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中電腦固資帳上實(shí)有  臺(tái)套，在用電腦   臺(tái)套、劃撥園區(qū)服務(wù)公司  臺(tái)套、閑置  臺(tái)套。打印機(jī)固資賬上實(shí)有  臺(tái)，在用  臺(tái)、閑置  臺(tái)（損壞，待修）。   年公司業(yè)務(wù)拓展預(yù)計(jì)引進(jìn)部分相關(guān)人才，到時(shí)閑置辦公設(shè)備將配備給新進(jìn)人員使用。剩余辦公設(shè)備將按照《   公司固定資產(chǎn)管理制度》（   發(fā)[20   ]    號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)物情況履行封存、利舊、報(bào)廢等手續(xù)。

關(guān)于衛(wèi)生間長流水現(xiàn)象的整改情況：

關(guān)于衛(wèi)生間長流水現(xiàn)象，我公司第一時(shí)間進(jìn)行了整改。于20   年   月底前將衛(wèi)生間漏水部位進(jìn)行了修復(fù)，已徹底解決了長流水現(xiàn)象。

關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)管理及交接的整改情況：

針對(duì)人員變動(dòng)、20   -20   年度實(shí)物資產(chǎn)交接手續(xù)不全現(xiàn)象，依據(jù)《   固定資產(chǎn)管理制度》（    發(fā)[20   ]   號(hào)）、《   固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（   發(fā)[20   ]   號(hào)）要求，結(jié)合    實(shí)際擬重新修訂《    公司固定資產(chǎn)管理制度》（20    年印發(fā)）。目前公司已經(jīng)擬定完成《    員工離職辦理的管理辦法》，完善人員變動(dòng)情況下固定資產(chǎn)實(shí)物、交接、臺(tái)賬等管理制度。

關(guān)于    產(chǎn)品積壓現(xiàn)象的整改情況：

針對(duì)部分   產(chǎn)品庫存時(shí)間過長，貶值較多情況。辦公室與業(yè)務(wù)部門溝通，提出    產(chǎn)品處置辦法。對(duì)還有銷售價(jià)值的    產(chǎn)品，利用多種渠道拓寬銷路盡快使資金回籠。對(duì)于已無變現(xiàn)價(jià)值的    產(chǎn)品如活動(dòng)定制產(chǎn)品、過期產(chǎn)品采取報(bào)廢處理。對(duì)     等具有一定保留價(jià)值但無變現(xiàn)價(jià)值的產(chǎn)品部分留存作為資料，剩余采取報(bào)廢處理

關(guān)于無外聘員工管理辦法的整改情況：

根據(jù)《    人員招聘與配置管理制度》（   發(fā)﹝20   ﹞號(hào)）及《勞務(wù)用工管理辦法》（   發(fā)﹝20   ﹞    號(hào)）的要求，結(jié)合我公司實(shí)際情況，修訂了《    人員招聘與配置管理制度》，完善了用工制度及勞務(wù)的日常管理。

關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)交接手續(xù)缺失的整改情況：

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定《    關(guān)于員工離職辦理的管理辦法》規(guī)定：解合人員（辭職、離職）均應(yīng)向辦公室人事領(lǐng)取《離職/調(diào)離人員業(yè)務(wù)工作交接單》、《離職交接表》，按該清單要求，在離開公司之前辦完有關(guān)工作移交手續(xù)，其應(yīng)領(lǐng)取的工資及離職證明，在所有手續(xù)辦妥后給予發(fā)放。

針對(duì)項(xiàng)目審批立項(xiàng)不到位的整改情況：

在建工程管理不到位，內(nèi)部工程項(xiàng)目未見審批立項(xiàng)。制定     《立項(xiàng)審批制度》，并制作《項(xiàng)目立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判逐級(jí)確認(rèn)書》、《預(yù)算審批單》以及《立項(xiàng)流程圖》。

第2篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞：淺析；建筑工程；招投標(biāo)

Abstract: This article discusses some measures of the project bidding price control , from the price formation mechanism of the project bidding..

Key words: discuss simply ;construction project; bidding;

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，其價(jià)格形成的機(jī)制有其固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，因此我們要根據(jù)其特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真作好招投標(biāo)工程的價(jià)格計(jì)算和控制，提高競爭力，既要保證工程中標(biāo)，又要保證能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程招投標(biāo)價(jià)格的形成機(jī)制

1.1 市場經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量價(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)要逐步放開，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場價(jià)過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報(bào)價(jià)。

1.2 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的，忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國家直接參與管理活動(dòng)，直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素，如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。但我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預(yù)算定額，這給國際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競爭、項(xiàng)目管理制度，但在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面，定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理，并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中，輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難于改變。

1.3 工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算

工程招標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有 3 種：施工圖設(shè)計(jì)階段以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價(jià)法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段就開始招標(biāo)的，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，但使用的概算定額必須準(zhǔn)確、有效。這樣可以大大簡化標(biāo)底的編制工作量，節(jié)省時(shí)間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行費(fèi)用合并，取消取費(fèi)類別，變?yōu)楦偁幮再M(fèi)率。既將間接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等企業(yè)競爭性費(fèi)用及國家法定的稅金費(fèi)率等所有費(fèi)用均列入每一項(xiàng)單價(jià)中，不另外單獨(dú)計(jì)算，即綜合單價(jià)法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，可以進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)可以承擔(dān)的相應(yīng)工程類別。

2 工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制

2.1 開展財(cái)務(wù)決策

財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中，要想工程中標(biāo)并有贏利必須有以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，作出前瞻性預(yù)測分析，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)階段的失誤、浪費(fèi)和釣魚工程，也不能防止和解決設(shè)備材料采購保管中的價(jià)格問題、質(zhì)量問題及庫存等問題。概預(yù)算管理離不開定額，甲乙雙方都要以定額為基礎(chǔ)開展工作，相互溝通、理解，離開這一標(biāo)準(zhǔn)尺度就無所適從，上級(jí)管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也都以定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種靜態(tài)的投資控制。

招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算與概預(yù)算管理不同，工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策，這是一種微觀管理。因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)，保證中標(biāo)和贏利。

2.2 采用有利的合同價(jià)格形式

經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題，而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格，還要報(bào)出合理的有競爭性的標(biāo)書價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后，通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格，要通過合同價(jià)格的形式固定下來。通過合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后，可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對(duì)當(dāng)年開工、竣工的工程，設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備、工程量不能固定的工程，可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式等，以減少風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

對(duì)于一個(gè)工程來說，在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理3個(gè)方面。工程投資效益的好壞，工程造價(jià)的高低，起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段，在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理，而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價(jià)管理，出現(xiàn)預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。

2.4 改進(jìn)物質(zhì)采購管理制度

在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%。在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物質(zhì)采購管理制度。要想真正使市場形成價(jià)格機(jī)制得以有效運(yùn)行，就要有相應(yīng)的物資采購管理制度。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是業(yè)主還是承包商采購物質(zhì)，都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購，努力降低設(shè)備材料費(fèi)。如實(shí)行比價(jià)采購管理，要貨比三家，采購價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià)；另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立等，從而有效控制工程造價(jià)。

2.5 重視并利用工程索賠

索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。目前的概預(yù)算管理制度中結(jié)算常采用預(yù)算加設(shè)計(jì)、變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來，對(duì)設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及對(duì)方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此，招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)控制方法。要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識(shí)，從合同的締結(jié)直至履行完畢，始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的，一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不是等到虧損了再來想辦法，而是要把索賠當(dāng)做提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施，走在時(shí)間的前面，積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。在索賠時(shí)效內(nèi)，按照索賠程序，依照可靠的證據(jù)，提出索賠理由和索賠內(nèi)容，編報(bào)索賠文件。

3 結(jié)束語

工程建設(shè)過程不是簡單的投入和產(chǎn)出，它涉及市場問題、用戶問題、效益問題等。工程建設(shè)涉及設(shè)計(jì)、物資采購和施工3 個(gè)方面，需要分別進(jìn)行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標(biāo)中，工程造價(jià)的計(jì)算和控制顯得尤為重要。報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ)，但鑒于當(dāng)前國內(nèi)工程建設(shè)市場競爭已趨白熱化，高價(jià)奪標(biāo)已不可能。因此，很有必要充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］王敬賢.淺談工程招投標(biāo)的規(guī)范管理［J］.機(jī)械管理開發(fā)，2004（05）.

［2］王生玉.工程招投標(biāo)的必要性及報(bào)價(jià)策略［J］.青海交通科技，2000（04）.

第3篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 工程招投標(biāo) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 工程造價(jià)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格運(yùn)行是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,特別是我國加入WTO后,國外的工程承包企業(yè)要進(jìn)入國內(nèi)市場,與我國的工程承包企業(yè)展開競爭,而我國的工程承包企業(yè)也同樣要到國外的工程建設(shè)市場上謀求發(fā)展。因此我們要總結(jié)過去國際國內(nèi)承包工程建設(shè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,充分利用好社會(huì)資源和企業(yè)資源,開拓國內(nèi)外市場,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭日趨激烈的環(huán)境中提高企業(yè)核心競爭力,既能保證招投標(biāo)價(jià)格運(yùn)行的可靠性,又能保證取得一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、工程招投標(biāo)價(jià)格的形成體系

1、我國現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立起來的,以前忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位,國家直接參與管理活動(dòng),直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素,如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等,不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的企業(yè)定額,這給國際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競爭、項(xiàng)目管理制度,但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面,定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為有權(quán)威性的指導(dǎo)價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中,輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。

2、市場經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建設(shè)工程市場價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本、取得盈利的關(guān)鍵,是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度,在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上,遵循商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量價(jià)分離,改變計(jì)價(jià)定額的屬性,定額不再作為政府的法定行為,但是量要統(tǒng)一,要在國家的指導(dǎo)下,由有關(guān)的、大型的、具有國際先進(jìn)水平的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定消耗量定額,定期通過權(quán)威刊物向社會(huì)進(jìn)行,來促進(jìn)市場公平競爭,保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價(jià)格要逐步放開,先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡,再由指導(dǎo)價(jià)向市場價(jià)過渡,與國際市場接軌。這樣,企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)自己的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)再根據(jù)市場供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素,按照國際慣例、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范由企業(yè)靈活、自主報(bào)價(jià)。

3、工程招投標(biāo)價(jià)格的確定

工程招投標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。標(biāo)底的計(jì)算主要體現(xiàn)在三個(gè)階段:初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ);施工圖設(shè)計(jì)階段,以預(yù)算定額為基礎(chǔ);項(xiàng)目實(shí)施階段,以施工定額(企業(yè)定額)為基礎(chǔ)。我們知道許多工程是在施工圖設(shè)計(jì)階段開始招標(biāo),因此用預(yù)算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò),保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性,但使用的預(yù)算定額必須準(zhǔn)確、有效。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要,目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會(huì)在政府主管部門的指導(dǎo)下,在國家“全統(tǒng)定額”的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中,編制預(yù)算定額或消耗量定額。

另外,為了提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競爭力,結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)也是關(guān)鍵。招投標(biāo)價(jià)格的運(yùn)行要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中所體現(xiàn)的企業(yè)自身技術(shù)實(shí)力、設(shè)備選型、勞動(dòng)力計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等技術(shù)要素為主導(dǎo),充分考慮降低工程施工間接、空閑的時(shí)間,減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工損失,避免施工機(jī)械的無效閑置,減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積,減少庫存,提高資金的利用率等等,在招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中發(fā)揮重要作用。

二、工程招投標(biāo)價(jià)格的管理

1、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來說,在其投資建設(shè)初期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞,工程造價(jià)的高低,起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段,在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來。以前,概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理,而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購階段的造價(jià)管理,出現(xiàn)概算超投資估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。目前,在工程招投標(biāo)機(jī)制下,工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)制約技術(shù),因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),即實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)功能、工程數(shù)量與最大投資額等各個(gè)方面的比較和分析來確定最佳投資,即理想造價(jià)。

2、開展財(cái)務(wù)決策和分析

對(duì)于一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中,要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息,密切關(guān)注市場變化,做出前瞻性預(yù)測分析,為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。目前,對(duì)于一般性的施工項(xiàng)目,施工企業(yè)在這方面的環(huán)節(jié)是做得相當(dāng)薄弱的。

招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算與概預(yù)算管理不同,工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素,考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍,要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究和計(jì)算使用機(jī)械的停滯臺(tái)班與折舊、施工措施周轉(zhuǎn)材料的租賃與攤銷,要分析和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、招標(biāo)文件中明確的工程價(jià)款支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析,對(duì)資金的使用價(jià)值進(jìn)行研究,做出財(cái)務(wù)分析,這是一種動(dòng)態(tài)的價(jià)格管理。

因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前,在標(biāo)底控制時(shí)就要主動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策和分析,使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià),保證工程中標(biāo)和企業(yè)盈利。

3、根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式,對(duì)建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽訂合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),而且也是一種法律行為,是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一,在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來以后,可以改變過去重進(jìn)度和質(zhì)量控制,輕成本控制的思想。對(duì)于當(dāng)年開工,當(dāng)年竣工的工程,設(shè)計(jì)部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門可以按各自的承包范圍,采用固定總價(jià)合同,價(jià)格從頭到尾一次包死。對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備,工程量不能固定的工程,可以采用單價(jià)合同。對(duì)于價(jià)格變化趨勢不清楚,不能一次包死的工程,可以按國際慣例,有所包死,有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式,以減少風(fēng)險(xiǎn)。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下,工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問題,而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來。不僅僅要算準(zhǔn)工程量,還要報(bào)出合理的有競爭性的標(biāo)書價(jià)格。為此,除了在竣工結(jié)算中采用工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法和調(diào)值公式法進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算外,筆者認(rèn)為,對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的發(fā)、承包方在招投標(biāo)過程中也可大膽借鑒并引申此種方法來預(yù)測某建設(shè)工程的標(biāo)底或投標(biāo)價(jià)格,這樣估算和分析比較捷徑簡便。

(1)類似工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法:是指發(fā)、承包雙方采用以前類似工程的結(jié)算承包價(jià),根據(jù)合理的工期及當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)或咨詢公司所公布的工程造價(jià)指數(shù),對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)工程的標(biāo)價(jià)予以調(diào)整,重點(diǎn)調(diào)整由于人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用上漲及工程不同部位增加的費(fèi)用。即:

當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格=(類似工程承包價(jià)×當(dāng)前工程造價(jià)指數(shù)+不同部位增加的費(fèi)用)×完成當(dāng)前工程所需人、材、機(jī)上漲(下跌)系數(shù)的預(yù)測值

(2)類似工程調(diào)值公式法:一般包括固定部分、人工部分、材料部分和風(fēng)險(xiǎn)部分。固定部分又包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面代表為準(zhǔn)備、實(shí)施并完成某建設(shè)工程所需的全部措施費(fèi)(在國際招投標(biāo)上稱為開辦項(xiàng)目費(fèi)),此部分一般為包干使用,不可調(diào)整;另一方面代表除人工、主要材料之外的各項(xiàng)費(fèi)用在平時(shí)的合同總價(jià)中所占的比重,不能調(diào)整,一般視工程具體情況在15%～35%范圍內(nèi)取定。

即:C=Cs+C0β(a0+a1P1+a2P2+a3P3+a4P4+……)

式中C―預(yù)測工程招投標(biāo)價(jià)款(期望值);Cs―為準(zhǔn)備、實(shí)施并完成某建設(shè)工程所需的全部措施費(fèi)(在國際招投標(biāo)上稱為開辦項(xiàng)目費(fèi));C0―類似工程結(jié)算價(jià)款;a0―除人工、主要材料之外的各項(xiàng)費(fèi)用在類似工程合同總價(jià)中所占的比重,不能調(diào)整,一般視工程具體情況在15%～35%范圍內(nèi)取定;a1、a2、a3、a4……―代表有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用(如:人工費(fèi)、鋼材費(fèi)、水泥或商品砼費(fèi)、成品或半成品構(gòu)件費(fèi))在類似工程合同總價(jià)中所占的比重。式中a1+a2+a3+a4……=1;P1、P2、P3、P4……―與a1、a2、a3、a4……對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用上漲或下降的價(jià)格指數(shù);β―風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),β≥1,一般取1～1.05,視招標(biāo)文件或合同條件而選定。

工程招投標(biāo)結(jié)束以后,采用以上方式通過招投標(biāo)所形成的價(jià)格,也可以通過合同價(jià)款的形式來約定,以控制期望的招投標(biāo)價(jià)格。

4、改進(jìn)物資采購管理制度,逐步與市場接軌

在建筑安裝工程中,材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%左右。在安裝工程中,設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物資采購管理制度。要想真正使得市場形成價(jià)格的機(jī)制得以有效運(yùn)行,就要有相適應(yīng)的物資采購管理制度。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,無論是業(yè)主還是承包商采購物資,都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購,努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如,實(shí)行比價(jià)采購管理,要貨比三家,采購價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià);另外還要建立和完善內(nèi)部采購審核制度,實(shí)行決策、審核、采購三級(jí)管理等等,從而盡有可能地在招投標(biāo)價(jià)格實(shí)行有效控制。

5、工程索賠是招投標(biāo)價(jià)格控制的又一項(xiàng)重要工作

工程招投標(biāo)價(jià)格控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利,我們應(yīng)當(dāng)樹立起索賠意識(shí),重視索賠、善于索賠,建立健全索賠管理機(jī)制。目前的工程造價(jià)管理制度中,結(jié)算常采用合同包干價(jià)+設(shè)計(jì)變更價(jià)+簽證價(jià)的做法,是一種事后算賬的做法,而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來,對(duì)于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見費(fèi)、暫定部分、預(yù)留部分、不可抗力部分以及對(duì)方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)工程的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律,是一種先算賬后干活,算好賬后再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)管理方法。這樣,要求承包商具有很強(qiáng)的經(jīng)營意識(shí),從合同的締結(jié)直至履行完畢,始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的,一切活動(dòng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,不是等到虧損了再來想辦法,而是要把索賠當(dāng)作提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑,在事件發(fā)生前就考慮應(yīng)采取的措施,走在時(shí)間的前面,積極主動(dòng)地研究、利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。對(duì)于招標(biāo)人或業(yè)主方,要求最大限度地縮小竣工決算造價(jià)與招投標(biāo)價(jià)格的差距,從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。

第4篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

（南京大學(xué)教育研究院，南京特殊教育師范學(xué)院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)與日俱增，財(cái)政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)水平，各級(jí)政府及高等院校加大了經(jīng)費(fèi)投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)狀況，針對(duì)高等院校采購管理的特征，對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：高等院校；采購管理；機(jī)構(gòu)設(shè)置

一、采購管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前高校負(fù)責(zé)采購的機(jī)構(gòu)名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對(duì)采購部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學(xué)的資產(chǎn)管理處、蘇州大學(xué)的國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、武漢大學(xué)的采購與招投標(biāo)管理中心、南京大學(xué)掛靠在財(cái)務(wù)處的招標(biāo)辦公室、中山大學(xué)掛靠在設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處的招投標(biāo)管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機(jī)構(gòu)，通常稱為“招投標(biāo)管理中心”或“招投標(biāo)辦公室”，是一個(gè)獨(dú)立建立的部門，有運(yùn)營開支，并且還兼有管理和服務(wù)職能，所有學(xué)校的采購工作統(tǒng)一由該部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一操作，如武漢大學(xué)、中國海洋大學(xué)已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場所，對(duì)采購工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權(quán)力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強(qiáng)監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，也不是某一職能部門集中負(fù)責(zé)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)要求，不同的采購項(xiàng)目，由不同的職能部門負(fù)責(zé)：基建處負(fù)責(zé)重大建設(shè)和維修工程，后勤處負(fù)責(zé)后勤物資如藥品、食堂用具的采購及零星修繕工程，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)專業(yè)儀器設(shè)備采購，圖書館負(fù)責(zé)圖書采購，教務(wù)處負(fù)責(zé)教材和教科研設(shè)備采購。南京林業(yè)大學(xué)采取該模式。這種模式具有針對(duì)性和靈活性，但采購機(jī)構(gòu)過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標(biāo)工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購工作的機(jī)構(gòu)，且沒有配備招投標(biāo)管理的專業(yè)人才，采購管理由某個(gè)職能部門集中負(fù)責(zé)，采購管理只是其工作的一部分。如華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)，、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責(zé)分明，監(jiān)管到位，缺點(diǎn)是人員配備必須加強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購管理制度建設(shè)

高等院校在招投標(biāo)過程中，以招投標(biāo)法和政府采購法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標(biāo)法的招投標(biāo)具體流程。一些高校結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了適合本校的各項(xiàng)采購和招投標(biāo)規(guī)章制度，這對(duì)我國高校的基建和采購工作起到了推動(dòng)作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購和招投標(biāo)規(guī)章制度并進(jìn)行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設(shè)均以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國政府采購法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標(biāo)管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進(jìn)行采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，如江蘇某特殊教育師范學(xué)院的《校內(nèi)招標(biāo)采購工作程序》；第三，部分高校將招投標(biāo)管理制度進(jìn)一步細(xì)化，形成了關(guān)于服務(wù)類項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目、儀器設(shè)備類項(xiàng)目、教材圖書、進(jìn)口設(shè)備等的招投標(biāo)管理制度，如西安交通大學(xué)的《小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)（服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、蘇州大學(xué)的《教材與文獻(xiàn)資源采購管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《購置進(jìn)口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評(píng)標(biāo)專家管理制度，如南京信息工程大學(xué)的《招標(biāo)和驗(yàn)收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學(xué)的《采購評(píng)審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關(guān)于信息化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

高校的采購管理必須與時(shí)俱進(jìn)，并進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)在一定程度上使高校與社會(huì)脫節(jié)，采購管理工作無法順利進(jìn)行。尤其是在科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入電子信息時(shí)代。學(xué)校是否可以考慮在招標(biāo)投標(biāo)中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟(jì)成本，提高綜合效益。

三、采購管理的特征

（1）經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，歸口管理部門多。總的來說，高校的經(jīng)費(fèi)來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復(fù)雜的態(tài)勢。按經(jīng)費(fèi)來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場籌措和學(xué)術(shù)項(xiàng)目。按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類，高校資金可分為財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金。按經(jīng)費(fèi)類型分類，高校資金可分為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。

（2）經(jīng)費(fèi)使用時(shí)效性強(qiáng)，計(jì)劃性差。按照國家規(guī)定，財(cái)政撥款按年劃撥，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費(fèi)，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費(fèi)的數(shù)額和到位時(shí)間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費(fèi)到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費(fèi)清零，就要求采購部門盡快安排實(shí)施，以便早日投入使用，導(dǎo)致無法按時(shí)進(jìn)行采購計(jì)劃的編報(bào)，采購計(jì)劃性較差。

（3）設(shè)備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學(xué)科門類眾多，導(dǎo)致所需教科研儀器設(shè)備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設(shè)備僅用于有限的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域，屬于專用設(shè)備，性能指標(biāo)專業(yè)性高，不同于一般通用設(shè)備的采購工作。然而，高校對(duì)于單一種類的設(shè)備需求量不大，有時(shí)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室或一個(gè)學(xué)院，甚至整所學(xué)校僅購置某一種一臺(tái)設(shè)備。

（4）涉及部門多、時(shí)間緊、任務(wù)重。高等院校的采購項(xiàng)目往往涉及校內(nèi)的多個(gè)部門，如使用部門、職能部門、財(cái)務(wù)處、采購處、校領(lǐng)導(dǎo)等，甚至有的項(xiàng)目還需要到教育廳或財(cái)政廳備案，這就要求采購人員在有限的時(shí)間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時(shí)間往往緊迫，給采購工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學(xué)院2014年8月份需要采購一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設(shè)備成套有限公司作為招標(biāo)承接本項(xiàng)目的招標(biāo)工作，學(xué)前學(xué)院為使用部門、教務(wù)處為職能部門、藝術(shù)學(xué)院為技術(shù)控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時(shí)與招標(biāo)及校內(nèi)多個(gè)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利完成。

四、采購管理存在問題的成因

（1）采購手續(xù)繁瑣，周期長，效率低。從項(xiàng)目申報(bào)至驗(yàn)收付款，需要經(jīng)歷項(xiàng)目申請(qǐng)單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票的填寫，校領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票進(jìn)行審批，采購部門需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、驗(yàn)收單進(jìn)行存檔。通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時(shí)間主要浪費(fèi)在部門間信息的傳遞、對(duì)文件的審批、反復(fù)的檢查等非增值活動(dòng)中；而在增值活動(dòng)中，大部分活動(dòng)都是串聯(lián)進(jìn)行的，耽誤了大量時(shí)間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡化流程、縮短采購時(shí)間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個(gè)采購周期，不僅能規(guī)范采購步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設(shè)備供應(yīng)商會(huì)借機(jī)和項(xiàng)目申請(qǐng)部門進(jìn)行串謀，致使學(xué)校在招標(biāo)采購文件中公布的技術(shù)參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術(shù)要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標(biāo)辦作為采購部門，不可能去了解每一種專業(yè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，此時(shí)可運(yùn)用兩階段招標(biāo)法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。在這一階段，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就技術(shù)方案進(jìn)行充分溝通、反復(fù)商討以及隨時(shí)要求增加補(bǔ)充有關(guān)資料。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

（3）后續(xù)服務(wù)工作不到位。高等院校的采購管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，不僅包括設(shè)備的采購，還包括合同的簽訂、設(shè)備的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)、付款等環(huán)節(jié)。長久以來，高校對(duì)設(shè)備、工程和服務(wù)都是重采購、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項(xiàng)目款項(xiàng)，均由使用部門提出付款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)處按合同辦理。對(duì)于一般的設(shè)備采購，這樣的機(jī)制不會(huì)出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計(jì)部門與財(cái)務(wù)處并沒有共享信息，導(dǎo)致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計(jì)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間的職責(zé)范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是制度建設(shè)不完善，管理工作中每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息共享不及時(shí)。要解決這些問題，必須對(duì)高等院校的采購管理流程進(jìn)行重組，界定各部門職責(zé)及完成工作的時(shí)間與質(zhì)量，簡化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。

參考文獻(xiàn)

1．盛志佳．對(duì)高校設(shè)備采購管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

第5篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

招標(biāo)辦公室工作總結(jié)

2016年，投資公司總經(jīng)辦主要圍繞三個(gè)服務(wù)、四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、五個(gè)一工程開展工作。加強(qiáng)了對(duì)日常行政工作的規(guī)范化管理，在制度化建設(shè)方面突出了重點(diǎn)，在對(duì)各事業(yè)部行政工作規(guī)范化方面起到積極推動(dòng)作用，對(duì)公司信息化建設(shè)做了一定的努力。總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將xx年工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，做好基礎(chǔ)管理

1、確立嚴(yán)密的管理制度，是達(dá)到有序運(yùn)行的保證，總經(jīng)辦做為制度的執(zhí)行和監(jiān)督管理部門，結(jié)合國際大公司制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和自身?xiàng)l件，從細(xì)微之處入手，從員工文明行為規(guī)范等小節(jié)做起，重建并完善了如《辦公室電話接待服務(wù)規(guī)定》。《員工識(shí)別證使用規(guī)定》。《5s管理》。《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》《長期出差人員管理辦法》《機(jī)關(guān)服務(wù)人員勞保用品發(fā)放規(guī)定》等八個(gè)制度，對(duì)信息化建設(shè)的制度與流程進(jìn)一步充實(shí)。新增 個(gè)流程。下半年，又根據(jù)公司總體要求明確了投資公司管轄范圍到番茄事業(yè)部機(jī)關(guān)，對(duì)已有的制度進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的修訂，明確了層級(jí)，確保了制度建設(shè)的嚴(yán)肅性和可控性。

2、今年，我們根據(jù)公司整體要求，對(duì)行政制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂(行文格式、流程、表格、公司的ci規(guī)范等)。以期形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，通過對(duì)該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成公司管理動(dòng)作的井然有序、協(xié)調(diào)高效的目的。為此，在總結(jié)公司近幾年行政工作的同時(shí)，借鑒了一些好的經(jīng)驗(yàn)，匯編了一套《行政總務(wù)管理規(guī)程實(shí)務(wù)》。 匯編從工作職能、規(guī)章制度、工作流程、常用表格、考核辦法五個(gè)部分對(duì)辦公室日常工作做了較為全面的規(guī)范。重點(diǎn)對(duì)辦公室常用文書格式及常用管理表格進(jìn)行了規(guī)范及匯總。并對(duì)常用公文(如通知、報(bào)告、紀(jì)要等)制作了模板，方便推廣應(yīng)用。設(shè)計(jì)規(guī)范表格56個(gè)。)逐步將公司的行政管理工作納入法制管理的軌道，減少工作中的盲目性、隨意性

3、企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范，企業(yè)的制度文明不但體現(xiàn)在有良好的制度建構(gòu)上，還應(yīng)體現(xiàn)于良好的制度得到良好的執(zhí)行與遵守上。總經(jīng)辦如何對(duì)公司的規(guī)范化管理起到積極的指導(dǎo)作用。在做好服務(wù)的同時(shí)，如何對(duì)公司制度化管理起到監(jiān)督推動(dòng)作用，對(duì)公司制度的執(zhí)行起到監(jiān)督推動(dòng)作用。帶著這樣的思考，我們?cè)趯?duì)各分公司檢查過程中，積極給大家宣講了《屯河制度與屯河文化》，并加強(qiáng)了公司的制度監(jiān)督管理，使公司的違紀(jì)行為大福度減少。

今年，自8月份，我們強(qiáng)化了對(duì)機(jī)關(guān)組織紀(jì)律的檢查，重點(diǎn)對(duì)考勤進(jìn)行了約束，每天，由保衛(wèi)人員嚴(yán)格按制度進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)不按時(shí)打卡的，每天張榜公布，月底統(tǒng)計(jì)匯總到各公司辦公司，與薪資嚴(yán)格掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行了兩個(gè)月，起到了較好的效果。

對(duì)公司的其它各項(xiàng)制度如《出差管理制度》《車輛管理制度》《信息管理制度》等是否保證嚴(yán)格按工作流程執(zhí)行。

二、內(nèi)部管理做到精細(xì)化、表格化、流程化、科學(xué)化

今年，近一年來，我部在重建完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，依托制度與流程，著重做好了精細(xì)化管理工作。不論是費(fèi)用控制、資產(chǎn)管理、外聯(lián)接待、還是工作紀(jì)律、辦公秩序，我們一點(diǎn)一滴地小事抓起，逐步完善，漸進(jìn)式推進(jìn)，力求使各項(xiàng)內(nèi)部管理工作精細(xì)化。

1、總經(jīng)辦各項(xiàng)費(fèi)用開支較大，如何確保支出保持在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，須加強(qiáng)費(fèi)用開支前的控制。年初，我們制定了《總經(jīng)辦費(fèi)用控制》，對(duì)車輛費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公費(fèi)、綠化費(fèi)、物業(yè)費(fèi)進(jìn)行分解明細(xì)，建立數(shù)據(jù)庫并引入到年初預(yù)算中，使部門費(fèi)用額度和月度支出計(jì)劃更加清晰透明。增強(qiáng)了部門實(shí)施費(fèi)用自我控制的積極性。

2、建立車輛、辦公固定資產(chǎn)臺(tái)賬，編制編碼，使管理規(guī)范化

對(duì)公司所有車輛進(jìn)行建檔，了解何時(shí)購置、價(jià)格、維修情況、車輛費(fèi)用情況、各種證件統(tǒng)一管理，以便對(duì)車輛情況了如指掌，做到心中有數(shù)。對(duì)辦公固定資產(chǎn)全部進(jìn)行清理，編制編碼、認(rèn)真登記、建立電子臺(tái)賬，并按責(zé)任人進(jìn)行貼標(biāo)登記，由使用者對(duì)物品進(jìn)行負(fù)責(zé)，做到物物有人管，總賬不漏項(xiàng)，使公司正常辦公運(yùn)行過程中所有的物都處在控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，確保體系完整、無漏項(xiàng)。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高保障能力

(一)檔案管理工作

文檔工作是辦公室的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，1)今年4月，順利通過國家二級(jí)檔案管理自治區(qū)級(jí)復(fù)審2)根據(jù)檔案管理要求，將公司機(jī)關(guān)xx年形成的文件資料整理、立卷、歸檔、入庫，共立卷 卷。3)今年事業(yè)部剛成立，對(duì)事業(yè)部的檔案管理員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，依照《檔案管理考核細(xì)則》定期對(duì)各分公司檔案工作進(jìn)行了考核。

(二)收發(fā)文工作

今年，累計(jì)發(fā)紅頭文件120余份，二萬四千余字，撰寫了在董事會(huì)、股東大會(huì)上的xx年度總經(jīng)理工作報(bào)告、xx年度第一季度、第二季度總經(jīng)理工作報(bào)告，累計(jì)處理外來文件70余份，逐一登記編目，及時(shí)送達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門傳閱，并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示。辦公室在核稿時(shí)注意嚴(yán)把行文關(guān)，保證了公文尤其是上行文的規(guī)范化，對(duì)樹立良好的公司形象起到積極的作用。

員工是互動(dòng)的主體，每一個(gè)班組、每一個(gè)車間、每一個(gè)部門、每一個(gè)企業(yè)如果能建成小的互動(dòng)型團(tuán)隊(duì)，那么企業(yè)就會(huì)成為一個(gè)大的互動(dòng)型的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。只有每個(gè)員工都動(dòng)起來，每個(gè)人才可能逐漸變大，每一個(gè)部門才能變大，整個(gè)企業(yè)的競爭力才能變大，才能創(chuàng)造出由小到大的美。

以上是總經(jīng)辦xx年的工作總結(jié)，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，戒驕戒躁，為公司的各項(xiàng)管理工作做好服務(wù)。

招標(biāo)辦公室工作總結(jié)

xx年度，我辦以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，積極開展政府采購和工程招投標(biāo)的深化改革。一年來，采購規(guī)模增長迅速，工程招投標(biāo)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。政府采購和工程招投標(biāo)的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標(biāo)辦法不斷完善，有形市場的作用得到充分發(fā)揮，招投標(biāo)監(jiān)管的力度逐步加強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象明顯減少。全年累計(jì)政府采購共322次，預(yù)算金額5.50億元，實(shí)際采購資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節(jié)約資金1.17億元， 節(jié)資率達(dá)21.27%;完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目413項(xiàng)551個(gè)標(biāo)的，預(yù)算造價(jià)31.4億元，中標(biāo)價(jià)23.83億元，節(jié)約資金7.57億元，平均綜合節(jié)資率24.1%。兩項(xiàng)合計(jì)共節(jié)約政府投資資金8.74億元。

一、20xx年度主要工作如下：

(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令，以強(qiáng)化效能建設(shè)，提高辦事效率為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，公開辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請(qǐng)假制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等內(nèi)部管理文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任制，簡化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時(shí)間，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、直接發(fā)包確認(rèn)、中標(biāo)通知書核備等手續(xù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制，將招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的23個(gè)步驟壓縮合并為14個(gè)，大大縮短了招投標(biāo)周期。

(二)及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為

經(jīng)過一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個(gè)公開、公平、公正、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《 關(guān)于調(diào)整政府采購和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家(供應(yīng)商)抽取、開標(biāo)liuxue86.com、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督，主要對(duì)政府采購和工程招投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過程中的投訴舉報(bào)情況進(jìn)行查處。

采取日常監(jiān)督檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)街購買的消防車、20xx年度部分協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購市場投標(biāo)的處罰;工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時(shí)糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55 例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項(xiàng)工程進(jìn)行了重新招投標(biāo)。

(三)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度

采招監(jiān)管辦成立以來，經(jīng)過一年半左右的運(yùn)作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從信息到投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項(xiàng)制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定存在問題較多的實(shí)際情況，出臺(tái)了《政府招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評(píng)標(biāo)人員的人為影響。同時(shí)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)、投標(biāo)報(bào)價(jià)高低懸殊過大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)評(píng)審法施工招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。

下半年在全省實(shí)行新的《計(jì)價(jià)規(guī)則》的形勢下，與財(cái)政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時(shí)還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商報(bào)名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告管理的通知》、《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》、《評(píng)審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評(píng)標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

(四)進(jìn)一步深化政府采購和工程招投標(biāo)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理和信息網(wǎng)站建設(shè)

今年以來，進(jìn)一步深化了政府采購管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)和完善。政府采購的計(jì)劃申報(bào)、資金審核、招標(biāo)文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目(包括直接發(fā)包項(xiàng)目)信息以及投標(biāo)企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網(wǎng)進(jìn)行管理，減少人為管理漏洞;實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)報(bào)名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標(biāo)企業(yè)，杜絕了投標(biāo)報(bào)名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾;通過網(wǎng)上操作并實(shí)行招標(biāo)公告、開評(píng)標(biāo)通知、政策法規(guī)、中標(biāo)結(jié)果公示、網(wǎng)上報(bào)名等信息公開，為招投標(biāo)各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。

(五)進(jìn)一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度

年初以來，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內(nèi)涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強(qiáng)宣傳。

一方面采取印發(fā)《政府采購和招投標(biāo)》內(nèi)刊，發(fā)放《政府采購和招投標(biāo)管理文件匯編》等1500余冊(cè)，全面介紹政府采購和工程招投標(biāo)工作，宣傳政府采購和招投標(biāo)的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標(biāo)人、采購人及供應(yīng)商代表座談會(huì)，利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購和工程招投標(biāo)的工作動(dòng)態(tài)、操作程序。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》等國內(nèi)、省、地有關(guān)報(bào)刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗(yàn)。

(六)堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)

嚴(yán)格遵循公正、公平、科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)原則，堅(jiān)持合理低價(jià)中標(biāo)，推行工程量清單招標(biāo)，規(guī)范企業(yè)報(bào)價(jià)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。為防止串標(biāo)、抬標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設(shè)置投標(biāo)上限，超過上限的報(bào)價(jià)均為無效標(biāo);同時(shí)為防止企業(yè)以低于成本價(jià)等不正當(dāng)競爭，根據(jù)工程性質(zhì)和投標(biāo)情況，設(shè)立工程成本底限，低于成本底限的報(bào)價(jià)視為無效報(bào)價(jià)。到目前為止，已有9家投標(biāo)企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報(bào)價(jià)底限，被列入不良行為記錄。按照國家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計(jì)價(jià)，逐步糾正投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)較多，投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環(huán)境.

(七)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人(采購人)的管理，規(guī)范招標(biāo)(采購)行為

今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人(采購人)的管理，懲處規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等違法違規(guī)行為，推進(jìn)廉政建設(shè)，對(duì)招標(biāo)人(采購人)三十種違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)招投標(biāo)實(shí)行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規(guī)避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎(chǔ)上，從11月下旬至12月上旬，與監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合組成檢查小組，重點(diǎn)對(duì)各鎮(zhèn)、街等24個(gè)采購人的《政府采購法》執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。

(八)繼續(xù)培育發(fā)展中介，從嚴(yán)管理招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

采招監(jiān)管辦成立一年多時(shí)間，招標(biāo)得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有5家(其中市內(nèi)3家，市外2家)，從事工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)已有10家(其中市內(nèi)3 家，市外7家)，根據(jù)我辦下發(fā)的招標(biāo)管理制度，建立了機(jī)構(gòu)和專職人員的記分考核制度，對(duì)違法違規(guī)以及質(zhì)量差等行為實(shí)行扣分考核，對(duì)累計(jì)扣分達(dá)到一定數(shù)額的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T予以暫停資格。到目前為止已有6家機(jī)構(gòu)的7人次受到了通報(bào)批評(píng)和扣分處罰。

(九)進(jìn)一步開放招投標(biāo)市場，嚴(yán)格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為

到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設(shè)工程施工監(jiān)理等企業(yè)606家，其中市內(nèi)企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對(duì)進(jìn)入義烏招投標(biāo)市場的企業(yè)及其法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標(biāo)身份識(shí)別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。

(十)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為

今年下半年，我市政府采購和工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿桑u(píng)標(biāo)專家經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)在評(píng)標(biāo)工作中有不公正評(píng)標(biāo)、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并依法從嚴(yán)處理。制定《評(píng)審專家抽取管理辦法》，評(píng)標(biāo)專家采取計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式，嚴(yán)格實(shí)行封閉評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)保密管理，進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)均憑證出入，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作，對(duì)泄露專家情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求評(píng)標(biāo)專家要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、準(zhǔn)確，并達(dá)到應(yīng)有的深度。對(duì)投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件要認(rèn)真核查，全面評(píng)審，評(píng)標(biāo)中提出的扣分情況告知投標(biāo)人扣分的分值和依據(jù)，避免無端猜疑，提高評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度。

二、存在的主要問題

(一)評(píng)標(biāo)專家缺乏，影響和制約評(píng)標(biāo)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評(píng)標(biāo)專家是政府采購和工程招投標(biāo)活動(dòng)的主要技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標(biāo)活動(dòng)的成敗。雖然目前已初步設(shè)立了評(píng)標(biāo)專家?guī)欤x烏政府采購和招投標(biāo)工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域;評(píng)標(biāo)深度要求和難度不斷增加，所以對(duì)評(píng)標(biāo)專家需求不僅專業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據(jù)目前的專家數(shù)量和質(zhì)量，很難滿足專家隨機(jī)抽取，高質(zhì)量評(píng)標(biāo)的要求。我辦正著手?jǐn)U大評(píng)標(biāo)專家?guī)欤e極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)綜合素質(zhì)的提高還需一定的過程。

(二)一些采購單位對(duì)政府采購認(rèn)識(shí)不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對(duì)政府采購工作的不理解。往往存在今天下計(jì)劃，明天就給我供貨的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個(gè)別單位甚至有意指定品牌或設(shè)置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。

(三)采購預(yù)算的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)。目前因采購人預(yù)算偏低、超預(yù)算而招標(biāo)失敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而有的預(yù)算則明顯偏高，如某些采購項(xiàng)目預(yù)算價(jià)比實(shí)際采購價(jià)超出50%以上。

(四)投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠信意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

國家推行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，實(shí)行經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)市場行情和自身實(shí)力自主報(bào)價(jià)。多數(shù)企業(yè)長期依賴定額編制投標(biāo)預(yù)算，對(duì)新的計(jì)價(jià)規(guī)范不能適應(yīng)，同時(shí)，合理低價(jià)中標(biāo)使得中標(biāo)價(jià)趨低，企業(yè)利潤空間減少，風(fēng)險(xiǎn)增大，尤其在目前材料價(jià)格變動(dòng)幅度大的形勢下，企業(yè)內(nèi)部沒有建立成本核算機(jī)制，公司管理部門和項(xiàng)目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規(guī)則的要素階段，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測能力和綜合競爭能力有待提高 。

第6篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

本文主要通過合同管理實(shí)踐工作，結(jié)合廣東、福建地區(qū)X銷售企業(yè)在2000年至近期的經(jīng)營管理情況闡述合同管理如何與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，最終達(dá)到適應(yīng)市場變化的目的。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉成果。有針對(duì)性的對(duì)廣東、福建地區(qū)迅速成長的銷售型企業(yè)的合同管理提供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】

銷售企業(yè)；合同管理；適應(yīng)市場

廣東、福建等省經(jīng)濟(jì)活躍、經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多變，做為設(shè)立在該地區(qū)的銷售企業(yè)，隨近十幾年來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速發(fā)展。為適應(yīng)市場變化，企業(yè)需要積極開展多種方式的改革。本文以某企業(yè)廣東區(qū)公司在華南地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)變化為例加以闡述。從2000年以來，該企業(yè)在華南地區(qū)跨省多次分立、整合。2004-2009年以華南區(qū)公司為主，管理本地區(qū)（廣東、福建、海南）業(yè)務(wù)，人員合并辦公。2010年后華南區(qū)公司各項(xiàng)工作重新分立為各省區(qū)公司管理。組織機(jī)構(gòu)先后經(jīng)歷了省市級(jí)管理方式―省級(jí)公司直接管理模式（組織扁平化、垂直管理）―省地市級(jí)管理方式三個(gè)階段模式。所轄地區(qū)也分別經(jīng)歷了各省獨(dú)立―廣東、福建、海南三省合并―廣東、海南兩合并加福建省獨(dú)立―各省獨(dú)立。公司內(nèi)部管理方式、管理地域范圍不斷變化、所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，需要從多方面不斷完善合同管理工作。

1 公司合同管理制度制定

在華南區(qū)管理時(shí)期，最早結(jié)合總公司制度制定華南區(qū)合同管理制度，廣東區(qū)合同管理制度是結(jié)合本區(qū)當(dāng)前的實(shí)際情況，在原華南區(qū)制度基礎(chǔ)上修訂制定。并同時(shí)制定《合同管理權(quán)限及合同審查審批程序》。現(xiàn)行制度建立統(tǒng)一授權(quán)、歸口把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、相對(duì)集中的合同管理體制。公司所屬各地市公司、公司本部各部門應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合同的論證、審查、簽訂、履行、監(jiān)管等工作。

1.1建立統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)、相對(duì)集中的管理體制

改變?cè)瓉淼亩嗖块T管理，按相對(duì)集中歸口把關(guān)、相對(duì)集中的方式管理。原來的由各主要業(yè)務(wù)部門各自承辦合同、審核合同、簽訂合同、履行合同的即做運(yùn)動(dòng)員、又做裁判員的模式，變?yōu)橄鄬?duì)集中統(tǒng)一管理后，成為現(xiàn)在的由公司所屬各地市公司、機(jī)關(guān)各處室應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合同的論證、審查、簽訂、履行、監(jiān)管等工作，形成職責(zé)清晰，工作明確、有效監(jiān)督、規(guī)范控制的合同管理體制。

制度明確規(guī)定訂立書面合同的標(biāo)準(zhǔn)要求。從基本環(huán)節(jié)控制風(fēng)險(xiǎn)。

1.2“各負(fù)其責(zé)”，嚴(yán)格“三項(xiàng)審查”制度

按照“事前預(yù)防、統(tǒng)一授權(quán)、相對(duì)集中管理、分專業(yè)審查把關(guān)、各負(fù)其責(zé)、全過程監(jiān)督”的原則，公司所有合同在簽訂之前，必須由各業(yè)務(wù)主管部門分別對(duì)合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、可行性、合法性、嚴(yán)密性、規(guī)范性、立項(xiàng)依據(jù)、資金渠道、技術(shù)質(zhì)量要求等方面進(jìn)行審查；公司法律部門及合同管理人員對(duì)合同的簽訂、履行、變更和終止等進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

公司簽訂合同實(shí)行分專業(yè)歸口審查、各負(fù)其責(zé)的管理體制，包括法律審查、專業(yè)技術(shù)審查、經(jīng)濟(jì)商務(wù)審查。對(duì)未履行三項(xiàng)審查及審批手續(xù)的全同，一律不得簽訂。

1.3公司合同審核以公司本部、地市分公司兩級(jí)為審核主體

針對(duì)銷售公司最基層單位人員工作性質(zhì)側(cè)重具體銷售業(yè)務(wù)，法律專業(yè)人員極少，工作管理中心不同于省、市級(jí)管理性公司的特點(diǎn)。將合同審核的管理性工作上移至省市級(jí)分公司，即減少基層工作負(fù)擔(dān)，又縮短合同審批流程、提高合同審批效率，符合各級(jí)工作側(cè)重點(diǎn)。

1.4加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的法律審查

對(duì)于招投標(biāo)類合同、投資類高風(fēng)險(xiǎn)合同，公司制度明確規(guī)定：“立項(xiàng)、選商、談判、會(huì)審、簽訂的程序進(jìn)行。”“對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行必要的考察、論證、落實(shí)資金渠道、項(xiàng)目計(jì)劃等保證合同全面履行的條件。”“對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況進(jìn)行審查。”“進(jìn)行合同談判、組織招標(biāo)、投標(biāo)”。

1.5公司合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合

廣東區(qū)公司招投標(biāo)管理制度規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人簽訂書面合同”。

廣東區(qū)公司充分發(fā)揮合同管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，在合同管理信息系統(tǒng)設(shè)置伊始，即將所有列入招標(biāo)類別的合同審查流程設(shè)置招投標(biāo)審核。所有相關(guān)合同，必須首先在合同管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行招投標(biāo)審核，達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而未通過招投標(biāo)審核的合同將被退回，從而避免產(chǎn)生規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的情況發(fā)生。

2 合同管理信息化推廣

以制度做保障，積極、快速推動(dòng)合同信息化管理。

把合同管理進(jìn)行網(wǎng)上審查審批等內(nèi)容明確寫入現(xiàn)行制度中。三省合并管理時(shí)期，合同數(shù)量大，公司合同管理工作也處于起步階段。但按上級(jí)公司的總體安排，借助于當(dāng)時(shí)的垂直管理、專業(yè)線分工的集中、統(tǒng)一特點(diǎn)，大力推動(dòng)合同管理全面網(wǎng)絡(luò)化、信息化的工作，積極組織多種形式的人員培訓(xùn)，強(qiáng)化合同信息系統(tǒng)的終端用戶使用。加強(qiáng)與當(dāng)時(shí)三省各專業(yè)線、各區(qū)域和各相關(guān)處室的溝通協(xié)調(diào)，各專業(yè)線從初期的不適應(yīng)信息管理方式至形成習(xí)慣、到支持認(rèn)可合同管理信息系統(tǒng)，認(rèn)識(shí)到管理三省各級(jí)合同，合同管理信息系統(tǒng)有著無法比擬的時(shí)間、空間優(yōu)勢，即節(jié)約人力物力成本，又提高工作效率。使公司成為當(dāng)時(shí)最早一批合同全面上線的企業(yè)之一，系統(tǒng)使用覆蓋廣東、福建、海南三省分公司，用戶數(shù)量超過550個(gè)，合同系統(tǒng)運(yùn)行合同管理范圍下至零售網(wǎng)點(diǎn)合同上至省級(jí)公司投資項(xiàng)目，合同運(yùn)行數(shù)量達(dá)30057份。

3 合同管理細(xì)致與效率平衡

作為一個(gè)大型企業(yè)，合同管理的細(xì)致性和對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的高要求往往與合同簽訂效率相互制約。需要企業(yè)對(duì)合同管理審批環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化常抓不懈。公司的流程優(yōu)化是從“娃娃”抓起的，基礎(chǔ)好，也更易治理。從合同流程設(shè)置伊始，便充分考慮到實(shí)際工作需要、工作效率要求，以滿足于瞬息萬變的市場變化要求為目的。除重大合同外，合同審核流程簡潔、無重復(fù)的專業(yè)技術(shù)性審核。公司重視做好平時(shí)的預(yù)防工作，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，日常治理的效果顯著。

合同管理信息系統(tǒng)初始化的早期，流程即是一級(jí)審核即可完成三項(xiàng)重要審查，效率高為特點(diǎn)。公司的現(xiàn)行管理制度同時(shí)也明確“歸口審查、各負(fù)其責(zé)”，在現(xiàn)在行制度的同時(shí)，也有明確的《合同審查權(quán)限及審查審批流程》，即避免了審查審批流程的事后確定的隨意性，也免于造成流程不定的相互推委。

區(qū)分不同類別、不同性質(zhì)、不同情況的合同，本著實(shí)際情況，按工作需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。關(guān)聯(lián)交易合同、有標(biāo)準(zhǔn)文本的合同 、對(duì)時(shí)限性要求高的合同，符合三項(xiàng)審查及審批要求為上限要求。一般只通過一級(jí)審核，少用二級(jí)審核，避免相同專業(yè)性、技術(shù)性重復(fù)審查。

使用標(biāo)準(zhǔn)文本、金額較小、對(duì)時(shí)限性要求高、法律關(guān)系簡單的合同，如：公司主要產(chǎn)品銷售、主要產(chǎn)品采購、零售網(wǎng)點(diǎn)銷售、零售網(wǎng)點(diǎn)維修、零售網(wǎng)點(diǎn)房屋租賃等合同，實(shí)行一級(jí)審查審批，只在二級(jí)分公司完成三項(xiàng)審查和審批即可簽訂，通常不同性質(zhì)的審核節(jié)點(diǎn)4個(gè)，在承辦人及時(shí)督辦的情況下，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成所有審查審批環(huán)節(jié)并簽訂。對(duì)于其它法律關(guān)系簡單的買賣、租賃、技術(shù)服務(wù)等合同審查審批合同審核節(jié)點(diǎn)總數(shù)一般為5個(gè)，金額小的4個(gè)。只有投資建設(shè)類的合同，法律關(guān)系復(fù)雜、金額大、無固定的標(biāo)準(zhǔn)文本，而實(shí)行二級(jí)審核，以嚴(yán)控各種風(fēng)險(xiǎn)。

日常控制流程延長，由于部分工作部門的內(nèi)部工作分工需要，時(shí)常有相關(guān)部門要求增加流程審核要求。日久天長，流程便會(huì)逐漸加長。為控制這一情況發(fā)生。公司流程變化、調(diào)整實(shí)行審核制，流程調(diào)整由主要負(fù)責(zé)人審批，方可增加。同時(shí)，不定時(shí)安排合同審核流程檢查瘦身。達(dá)到日常控制體重，效果好于超重后服藥減肥。

4 應(yīng)急合同審核控制

銷售企業(yè)面向市場，工作難免需要應(yīng)對(duì)“突發(fā)事件”，對(duì)時(shí)間及價(jià)格波動(dòng)異常敏感的合同也需要應(yīng)對(duì)這類“突發(fā)事件”。這客觀上造成了個(gè)別合同事前審核不充分，事后補(bǔ)辦。隨著公司規(guī)模擴(kuò)大，各類人員的加入，這類情況也隨之復(fù)雜。為控制這一情況，公司將其納入二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的人事業(yè)績指標(biāo)考核范圍。自上而下，重視合同提前充分審批簽訂的必要性和重要性，最大限度減少這一情況發(fā)生幾率。

5 合同管理薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化

履行控制，尋找最薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)。

合同履行是一個(gè)時(shí)時(shí)變化、需要不斷更新的動(dòng)態(tài)管理。合同的履行環(huán)節(jié)分散、不易集中；部分履行時(shí)間長、地域分散、履行承辦人員更疊、銜接不順暢。要求合同履行的直接管理部門有高度的相關(guān)性和責(zé)任感。合同履行歷來是合同管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。廣東區(qū)現(xiàn)行合同管理制度，結(jié)合廣東區(qū)工作實(shí)際，明確“合同承辦單位全面負(fù)責(zé)合同履行”。做為銷售企業(yè)，合同承辦單位通過是該合同的需求部門，也是該合同的執(zhí)行部門。直接掌握合同的全部履行過程，做為履行的責(zé)任部門，責(zé)無旁貸。

第7篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；管理體制；改革

Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.

Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform

中圖分類號(hào)：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)邁入了一個(gè)高速運(yùn)行的新時(shí)期。我國公路行業(yè)的迅速崛起是人們的共識(shí)，公路網(wǎng)的建設(shè)不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行的有力保障。現(xiàn)今我國公路工程建設(shè)事業(yè)如火如荼地進(jìn)行著，管理者面臨嚴(yán)峻課題，即要建立一個(gè)更加有序的建設(shè)管理體制，使整個(gè)公路工程建設(shè)的過程規(guī)范化、法制化。下面就公路工程建設(shè)管理體制的重要性和改革要點(diǎn)予以闡述。

一、公路工程建設(shè)管理體制改革的重要性

為了更好地服務(wù)社會(huì)，為人民做些實(shí)事，一定要落實(shí)好整個(gè)公路工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)錯(cuò)誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，是我們的建設(shè)部門真正應(yīng)該重視的地方。要建立健全的規(guī)章制度管理好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，以形成一種嚴(yán)格的工程管理模式。公路工程建設(shè)管理體制改革是十分重要的，因此要落實(shí)好項(xiàng)目法人的責(zé)任體制、招投標(biāo)全過程的規(guī)范化、工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度和公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作。

二、公路工程建設(shè)管理體制深入改革要點(diǎn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人的責(zé)任體制

若要從根本上將項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行規(guī)范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實(shí)，明確細(xì)化相應(yīng)部門的權(quán)、責(zé)、利安排，從而是項(xiàng)目的建設(shè)效益穩(wěn)中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現(xiàn)，其中在 2006 年頒布的一項(xiàng)有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制度的規(guī)定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對(duì)項(xiàng)目法人的責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的劃分，如項(xiàng)目法人對(duì)公司項(xiàng)目的建設(shè)決策與規(guī)劃、所需資金的籌措與債務(wù)的償還、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與生產(chǎn)營運(yùn)等的整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程要負(fù)總責(zé)。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)全過程規(guī)范化

我國目前的招投標(biāo)過程還存在許多問題，招投標(biāo)制度的規(guī)范化是公路工程建設(shè)管理體制改革的重點(diǎn)問題。招投標(biāo)過程的不規(guī)范導(dǎo)致了許多不法建設(shè)趁虛而入，對(duì)社會(huì)造成不良影響，所以一定要加強(qiáng)對(duì)這個(gè)階段的規(guī)范工作，減少不合要求的施工隊(duì)伍的出現(xiàn)，堵死不法施工隊(duì)伍鉆空子的途徑。當(dāng)然，招投標(biāo)過程不規(guī)范的責(zé)任不完全歸咎于施工方，業(yè)主為了減少建設(shè)成本，會(huì)選擇成本價(jià)更低的投標(biāo)文件，到施工階段時(shí)，往往出現(xiàn)建設(shè)資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設(shè)質(zhì)量部高的根本原因。因此，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、把控，在法律的監(jiān)督下，遵守公平、公開、公正、誠實(shí)信用的原則，盡量將應(yīng)公開的項(xiàng)目明細(xì)透明化，屬于商業(yè)機(jī)密的明細(xì)要做好保密工作。與此同時(shí)，要找到真正滿足要求的有資質(zhì)的施工單位來做項(xiàng)目承建工作，要做到以下三點(diǎn)：單位基本人員素質(zhì)在招投標(biāo)過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設(shè)工作，要有優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備；調(diào)查清楚承建單位的業(yè)績信譽(yù)。

（三）加大對(duì)工程監(jiān)理制度的規(guī)范力度

國家近些年一直引進(jìn)和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標(biāo)就是要吸收國外的管理經(jīng)驗(yàn)從而創(chuàng)建富有中國特色的建設(shè)工程管理制度。工程中存在監(jiān)理職責(zé)的人員一般有項(xiàng)目總監(jiān)、高級(jí)駐地監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理以及現(xiàn)場旁站等幾類，針對(duì)相應(yīng)的工程配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，以滿足對(duì)工程徹底監(jiān)督管理的目標(biāo)。但在實(shí)際的施工過程中，一些監(jiān)理人員不能夠按合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)理工作的相關(guān)事項(xiàng)，而是私自受賄濫用監(jiān)理的職權(quán)，是工程中的一些問題不能得到及時(shí)處理，從而損壞業(yè)主或施工方的利益，這都是沒有職業(yè)道德的體現(xiàn)。所以，以便更好地適應(yīng)工作要求，對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)道德進(jìn)行培育是十分必要的。這對(duì)加大工程監(jiān)理制度規(guī)范化的有序開展有著重要作用。

（四）做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理工作

1.重視公路工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上, 應(yīng)該采用合同示范文本。在實(shí)際工作中, 因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不少見。因此, 應(yīng)該盡量使用國家建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發(fā)承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式和條款不得與法律法規(guī)相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí), 也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督, 有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判, 維護(hù)雙方的合法利益。

公路工程有著許多不易被人發(fā)現(xiàn)的工程部位，為了使合同具有較強(qiáng)的預(yù)見性和針對(duì)性，在擬定合同文本內(nèi)容時(shí)，合同管理人員要對(duì)工程現(xiàn)狀作出深入調(diào)查分析，在準(zhǔn)確預(yù)測和分析了所有有可能出現(xiàn)的情況后，再進(jìn)行合同擬定，而后要對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致分析, 避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。

2.建立健全公路工程項(xiàng)目的合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)較多, 包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、責(zé)任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設(shè)單位要規(guī)范本單位的合同管理, 必須針對(duì)合同管理全過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全其相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的合同管理制度, 加以運(yùn)用, 使合同管理工作有章可循。

三、結(jié) 語

公路工程建設(shè)管理體制改革是我國建設(shè)工程人員需要解決的首要任務(wù)，是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。現(xiàn)如今要貫徹實(shí)施好每一步計(jì)劃，公路工程建設(shè)管理體制要實(shí)施法制化管理，將各項(xiàng)管理規(guī)程納入其中，使在工程實(shí)施全過程各方單位的建設(shè)工程參與者能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。把公路建設(shè)市場的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，從而高效地管理公路工程建設(shè)中的各項(xiàng)可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周平. 高速公路建設(shè)管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)

第8篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵字：房地產(chǎn)項(xiàng)目、成本控制

中圖分類號(hào)： F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要確保不斷順利進(jìn)行，首先，需有一套科學(xué)可行實(shí)施計(jì)劃。成本控制計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目資金計(jì)劃前提下，制定項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃、項(xiàng)目工期控制計(jì)劃、成本控制計(jì)劃及生產(chǎn)安全控制計(jì)劃。而項(xiàng)目成本控制效果直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、甚至影響到企業(yè)的生死存亡。當(dāng)然，質(zhì)量控制、項(xiàng)目工期控制、成本控制及生產(chǎn)安全控制有著相輔相成關(guān)系。

成本控制貫穿在項(xiàng)目開發(fā)全過程之中，有項(xiàng)目決策階段中的成本控制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的成本控制、項(xiàng)目招投標(biāo)階段中的成本控制、簽定合同中工程造價(jià)確定時(shí)的成本控制、項(xiàng)目施工階段中的成本控制及竣工結(jié)算中的成本控制。同樣，成本控制有事先控制、事中控制及事后控制。控制應(yīng)體現(xiàn)在開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營管理制度中，也體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中。

一、項(xiàng)目決策階段中的成本控制

項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，決策內(nèi)容決定了工程造價(jià)的的基礎(chǔ)。當(dāng)然，造價(jià)高低、投資多少也會(huì)影響項(xiàng)目決策，項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度及工程造價(jià)的控制效果。項(xiàng)目規(guī)模、選址的決策都在很大程度上影響到項(xiàng)目開發(fā)成本的高低。最重要的是在初步設(shè)計(jì)出圖前，對(duì)項(xiàng)目的各單位工程、各分部分項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。只有對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)水平定得合理，才能對(duì)設(shè)計(jì)階級(jí)成本控制起到關(guān)鍵性作用。在此階段中，作好建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃非常重要。尤其是在項(xiàng)目投資計(jì)劃中，控制環(huán)節(jié)在收入的預(yù)測、各項(xiàng)開發(fā)成本費(fèi)用定位、工程施工安排及資金籌措等方面制定時(shí)，仔細(xì)研討制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使投資計(jì)劃能起到科學(xué)性、經(jīng)驗(yàn)性、可行性、前瞻性、可控性和指導(dǎo)性的作用。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、建設(shè)項(xiàng)目考查報(bào)告、市場調(diào)研報(bào)告、可行性研究報(bào)告（戰(zhàn)略發(fā)展部、投資管理部）

2、建設(shè)項(xiàng)目前期策劃報(bào)告（營銷中心）

3、建設(shè)項(xiàng)目籌建初步方案（開發(fā)部）

4、建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（投資管理部、財(cái)務(wù)部、預(yù)算部）

5、建設(shè)項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃（投資管理部、財(cái)務(wù)部、開發(fā)部）

6、建設(shè)項(xiàng)目決策（董事會(huì)）

7、工程報(bào)建費(fèi)用控制（開發(fā)部）

8、建設(shè)項(xiàng)目前期策劃費(fèi)用控制（營銷部、戰(zhàn)略發(fā)展部）

二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的成本控制

控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為70%左右。工程設(shè)計(jì)應(yīng)在投資限額指標(biāo)的前提下，工程設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)中進(jìn)行全程限額設(shè)計(jì)進(jìn)行。開發(fā)商對(duì)設(shè)計(jì)方在成本控制方面，主要應(yīng)在工程設(shè)計(jì)合同中體現(xiàn)。在工程初步設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)影響工程造價(jià)較大的設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，都要與開發(fā)商取得同意，方可進(jìn)行下一步的設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)采取設(shè)計(jì)優(yōu)化，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)的各單位工程，其預(yù)算與設(shè)計(jì)限額相比，對(duì)節(jié)約了工程成本或超過了設(shè)計(jì)限額進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。開發(fā)商的工程部、審計(jì)部、預(yù)算部應(yīng)密切與設(shè)計(jì)方接觸，確保工程成本在設(shè)計(jì)階段得到控制，發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)及時(shí)向開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度及其流程，監(jiān)督設(shè)計(jì)每一環(huán)節(jié)。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、初步設(shè)計(jì)方案（開發(fā)公司的設(shè)計(jì)中心）

2、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化（開發(fā)公司的設(shè)計(jì)中心）

3、工程造價(jià)估算、概算（預(yù)算部）

三、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂階段中的成本控制

實(shí)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)基本形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理，并能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，尤其是能降低開發(fā)商的成本，也便于供求雙方更好地相互選擇。在招標(biāo)過程中，嚴(yán)禁投標(biāo)人相互串標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益。在此階段中應(yīng)采取以下成本控制措施：

1、 嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)工作管理制度及流程，杜絕不良現(xiàn)象發(fā)生。做好現(xiàn)場踏勘和答疑安排等工作

2、 嚴(yán)格執(zhí)行材料定型定板招標(biāo)工作管理制度及流程，降低材料采購成本。

3、 認(rèn)真做好招標(biāo)文件，采用清單計(jì)價(jià)方式的，保證工程量清單列項(xiàng)及工程量的準(zhǔn)確性（如果人員和時(shí)間限制，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意可委托工程造價(jià)單位編制工程量清單），降低開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)。

4、 做好對(duì)承包方的資質(zhì)審查并實(shí)行合同履約保證制度，降低合同預(yù)付款支付的風(fēng)險(xiǎn)。

5、 在簽訂合同方面，對(duì)工程量不太大、工期短、風(fēng)險(xiǎn)不大的工程項(xiàng)目盡可能地采用總價(jià)合同，減少結(jié)算環(huán)節(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給承包方。

6、 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，確保公司的權(quán)益不受侵犯。

7、 在簽訂合同中，明確合同中的服務(wù)范圍，避免承包方提出另一方面服務(wù)范圍的收費(fèi)。

8、 工期約定明確、合理，避免承包方提出工期索賠。

9、 合同雙方權(quán)利和義務(wù)明確具體，避免產(chǎn)生合同糾紛，造成不必要的損失。

10、 合同價(jià)款與支付方式是合同中成本控制的核心環(huán)節(jié)。在合同中，應(yīng)具體明確各單位工程套用具體時(shí)期的定額及具體地區(qū)的具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程屬何類工程，采用何種計(jì)價(jià)方式。

11、 加強(qiáng)工程預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算編制和控制管理制度及其流程。用預(yù)算的工程造價(jià)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整合同暫定總額，確保工程價(jià)款不超支付。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、招標(biāo)文件編制（其中：技術(shù)標(biāo)書---設(shè)計(jì)中心，商務(wù)標(biāo)書----合同部）

2、合同擬草（合同部）

3、標(biāo)底、工程預(yù)算或工程量清單編制及工程材料設(shè)備價(jià)咨詢（預(yù)算部、或委托工程造價(jià)中介）

4、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同談判（招標(biāo)小組及有關(guān)授權(quán)人員）

四、項(xiàng)目施工階段及合同履行過程中的成本控制

項(xiàng)目的施工階段是建筑物型體形成階段，也是合同履行的主要過程，是成本控制較重要的過程。其中工程變更是成本控制的主要對(duì)象。在此階段中應(yīng)采取以下成本控制措施：

1、 增強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程變更、現(xiàn)場簽證管理制度，減少設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)增加。加強(qiáng)對(duì)工程施工工期管理，減少乙方對(duì)工程工期索賠。盡量減少趕工費(fèi)的發(fā)生。

2、 嚴(yán)格執(zhí)行分項(xiàng)工程、隱蔽工程驗(yàn)收管理制度，杜絕人為因素增加工程造價(jià)，給公司帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失。

3、 加強(qiáng)工程結(jié)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算編制和控制管理制度及其流程，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款申請(qǐng)的審核（包括乙方報(bào)送的階段性結(jié)算審核），確保工程進(jìn)度款不超支付。

4、 實(shí)行工程保修金制度，加強(qiáng)對(duì)工程保修金的管理。

5、 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理制度，做好月、季、年的資金使用計(jì)劃。

6、 對(duì)項(xiàng)目開發(fā)全程成本、稅費(fèi)進(jìn)行全程監(jiān)控，完善財(cái)務(wù)管理。

7、 完善成本控制過程體系，對(duì)已發(fā)生的成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為今后的成本計(jì)劃提供依據(jù)。

此階段具體成本控制工作任務(wù)責(zé)任劃分為：

1、 工程變更、設(shè)計(jì)變更審批（設(shè)計(jì)中心、委托的設(shè)計(jì)方、委托的監(jiān)理方、承建方）

2、 工程變更造價(jià)審核、工程進(jìn)度款審核（工程管理部、項(xiàng)目部、預(yù)算部、財(cái)務(wù)部）

3、 合同糾紛處理（工程管理部、項(xiàng)目部、合同部、委托的監(jiān)理方）

4、 工程索賠、工期索賠、加強(qiáng)工程反索賠（工程管理部、項(xiàng)目部、合同部、預(yù)算部）

5、 工程結(jié)算（工程管理部、項(xiàng)目部、預(yù)算部）

6、 房地產(chǎn)營銷費(fèi)用控制（營銷中心、預(yù)算部、合同部、財(cái)務(wù)部）

7、 產(chǎn)權(quán)證辦理費(fèi)用控制（開發(fā)部）

房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃中全過程中的成本控制，是工程造價(jià)全過程控制。在投資建議書及可行性研究報(bào)告中擬定投資估算（在項(xiàng)目投資計(jì)劃中有細(xì)分費(fèi)用的投資額），和擬定投資計(jì)劃中細(xì)分費(fèi)用的投資額控制設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)概算）。以設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，再以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，與承包方簽訂承包施工合同，確定承包合同總價(jià)。在工程施工階段過程中，嚴(yán)格控制工程變更，最后根據(jù)工程結(jié)算資料確定工程結(jié)算價(jià)。成本的降低直接體現(xiàn)出開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)效益。

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第9篇：公司項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 成本控制 控制部位 控制舉措

中圖分類號(hào)：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-281-02

成本控制是建筑公司取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，是獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉，直接決定著建筑公司的生存與發(fā)展。只有對(duì)成本實(shí)行有效控制，才能降低成本，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。所以，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本的有效控制，成為建筑公司急需解決的重要課題。

成本控制貫穿招投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、施工準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工核算階段的全過程，涉及方方面面。所以，成本控制必須實(shí)行全方位、全過程控制。同時(shí)成本控制必須突出重點(diǎn)，抓住對(duì)成本控制績效起決定性作用的關(guān)鍵部位，采取有效措施加以嚴(yán)格控制。

一、在招投標(biāo)中，要做好成本的估價(jià)預(yù)測工作，防止低價(jià)中標(biāo)和微利中標(biāo)

在招投標(biāo)中做好成本的預(yù)測和估價(jià)是工程成本控制的重要前提。在招投標(biāo)中，對(duì)質(zhì)量、資質(zhì)、品牌、價(jià)格、工期多種指標(biāo)體系的要求，往往偏重價(jià)格，特別是在“僧多粥少”競爭激烈的情況下，有的建筑公司為了競爭取勝，很容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)和微利中標(biāo)。加上建設(shè)地區(qū)施工環(huán)境的不確定因素，特別是員工工資的上漲，原材料價(jià)格的上升，資金成本的上調(diào)，很容易出現(xiàn)保本經(jīng)營和虧損經(jīng)營，這給整個(gè)工程項(xiàng)目的成本控制帶來不利的前置條件。所以，要防止低價(jià)中標(biāo)和微利中標(biāo)，有效舉措是搞好成本預(yù)測和估價(jià)，要從以下三方面進(jìn)行工作：

1.人工、材料、費(fèi)用預(yù)測。首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)報(bào)價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場行情，根據(jù)工程及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否超支；材料費(fèi)占建安費(fèi)的60%左右，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際用量的差異。

2.機(jī)械使用費(fèi)預(yù)測。投標(biāo)施工組織中機(jī)械設(shè)備的型號(hào)，數(shù)量一般是采用定額中施工方法套算出來的，與工地實(shí)際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)使費(fèi)。

3.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測。臨時(shí)設(shè)施按實(shí)際發(fā)生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和擬轉(zhuǎn)移人員設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。

通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測，即可確定人工、材料、機(jī)械及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，這是科學(xué)確定工程成本的基礎(chǔ)，是招投標(biāo)工作的重要根據(jù)。所以說，成本預(yù)測是成本控制的基礎(chǔ)。

二、原材料成本控制在整個(gè)工程成本管理中居主體地位，是成本控制的要害部位，對(duì)成本控制的成敗起決定性作用

在整個(gè)工程成本中原材料成本占工程成本的60%左右，原材料成本居工程成本的主體地位，是成本控制的要害部位，決定著工程成本控制工作的績效。

對(duì)原材料成本的有效控制辦法是實(shí)行比價(jià)采購法和主要材料的招標(biāo)投標(biāo)法，避免在原材料采購中道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。原材料采購和管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：⑴主要材料價(jià)格采用招標(biāo)的方式，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。應(yīng)完善項(xiàng)目采購招標(biāo)管理辦法，成立招投標(biāo)辦公室，所有項(xiàng)目的招標(biāo)均需通過招投標(biāo)辦公室，使得該項(xiàng)工作規(guī)范、有序、減少隨意性，有效降低材料成本，使材料成本降低率達(dá)到6%～7%左右。⑵控制施工過程中的材料消耗。堅(jiān)持按企業(yè)定額確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，對(duì)超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。在施工過程中要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉儲(chǔ)損耗。改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。⑶對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。材料質(zhì)量的好壞直接導(dǎo)致工程的質(zhì)量優(yōu)劣。可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響，危害到企業(yè)的生存與發(fā)展。

三、實(shí)行目標(biāo)成本、責(zé)任成本管理，是有效實(shí)行成本管理的制度保障

實(shí)行目標(biāo)成本管理制度，是保證工程總成本、得到實(shí)施的有效制度保障。總目標(biāo)通過分解，成為相關(guān)部門，單位的子目標(biāo)，由于目標(biāo)細(xì)化明確，把公司的成本管理目標(biāo)要同每個(gè)員工的行為具體明確地緊密聯(lián)系在一起，有利成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。確定各單位工程的目標(biāo)成本。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵，科學(xué)合理的目標(biāo)就是指通過項(xiàng)目經(jīng)理部的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要根據(jù)具體情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中更要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、調(diào)整、確保目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)成本采用量化方法，進(jìn)一步將這一總目標(biāo)分解成子目標(biāo)，每個(gè)子目標(biāo)再分解成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)到項(xiàng)目分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人身上，使每一層級(jí)的員工對(duì)工程項(xiàng)目的成本情況都有了一個(gè)清楚的了解，目標(biāo)比較明確，極大調(diào)動(dòng)了全體項(xiàng)目部人員的積極性和創(chuàng)造力，盡最大的努力達(dá)到既定的目標(biāo)。

實(shí)行責(zé)任成本制是科學(xué)處理職務(wù)、權(quán)力、利益、責(zé)任關(guān)系的重要制度，是全方位、全過程、全體成員投入成本控制的重要舉措，能真正做到“企業(yè)興亡，員工人人有責(zé)”。公司總經(jīng)理對(duì)公司總成本負(fù)責(zé)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)成本管理的具體事項(xiàng)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目成本管理，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目工程成本管理的第一責(zé)任人。工程部、財(cái)務(wù)部牽頭，由公司相關(guān)部室、人員組成項(xiàng)目考核小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算和監(jiān)督。建立各項(xiàng)項(xiàng)目成本管理體系和責(zé)任制，明確總會(huì)計(jì)師是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程中標(biāo)后的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；明確由公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和制定項(xiàng)目管理、成本核算的有關(guān)政策，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部貫徹執(zhí)行公司制定的工程項(xiàng)目成本管理辦法進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查和考核，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部上報(bào)的成本分析和成本臺(tái)賬報(bào)表進(jìn)行分析、整理和審查，（下轉(zhuǎn)第284頁）（上接第281頁）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；明確項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立自己的成本管理體系，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章和管理制度，建立成本核算臺(tái)賬。要根據(jù)工作的績效的優(yōu)劣，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，直接同個(gè)人收益掛鉤。

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