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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,落實問題整改。進一步完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機構(gòu)
組長:
副組長:
成員:相關(guān)各科室負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科,負責對“安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點任務(wù)推進工作”進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
三、重點任務(wù)
認真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù),明確責任部門、責任人、工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治工作取得成效。
(一)學習宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。黨組理論學習中心組每季度至少安排1次專題學習。
(二)部署開展安全活動。
1.組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全行”等活動3次。
2.組織開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動2場次。
3.每月對企業(yè)進行抽查檢查1次。每季度采用“監(jiān)管干部+專家”和“檢查+服務(wù)”方式組織檢查1次。
(三)組織開展供水、供熱、燃氣專項整治。
1.組織開展城市供水、供熱、燃氣安全生產(chǎn)專項整治不少于4次,要對供水企業(yè)二次泵房安全管理和水廠消毒設(shè)備等設(shè)施,燃氣企業(yè)及管線和站場等設(shè)施,供熱企業(yè)供熱設(shè)備、換熱站和供熱管線等設(shè)施進行全覆蓋檢查。
2.供水企業(yè)和燃氣企業(yè),尤其是涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要于2021年底前完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。
3.2021年底前,供水企業(yè)必須實現(xiàn)硝化、氯化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制。
4.建立安全生產(chǎn)研判機制,每半年開展一次會商研判。
5.每月至少開展一次明察暗訪和指導(dǎo)服務(wù)。
(四)深化推進打通消防生命通道綜合治理。圍繞消防車通道、安全疏散設(shè)施方面存在的突出問題,全面開展排查整治,實行“一區(qū)一策”治理,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整改完成率達到75%。居民住宅電動自行車集中充電、停放場所建成率達到60%。排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改,建立完善消防管理機制。
(五)城市建設(shè)安全整治。開展2次以上違章建筑排查整治行動,重點排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育管等人員聚集場所安全隱患。
1.建立市政路燈日巡查機制,做到發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時消除安全隱患,確保用電安全。
2.排查路燈線路,及時更換老化線路。
3.做好季節(jié)性低洼地帶接電設(shè)施安全檢查。
4.對工程車的剎車、燈光和升降系統(tǒng)進行排查,加強高空作業(yè)安全管理。
(七)環(huán)衛(wèi)作業(yè)和冬季清雪作業(yè)安全整治。
1.對環(huán)衛(wèi)和清雪車輛、公廁開展安全隱患排查,對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬,采取有效措施,及時消除安全隱患。
2.開展安全作業(yè)教育,提高作業(yè)人員安全防范意識,督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行規(guī)范化作業(yè)要求。
3.配齊配全作業(yè)人員所需的安全防護裝備以及作業(yè)場所、作業(yè)工具、工作休息場所的安全管控,消除安全隱患。
(八)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。
1.深入落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五個必須落實”》等若干規(guī)定,強化落實全員安全生產(chǎn)責任制。2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.企業(yè)每年應(yīng)至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況,并及時修定。
3.推動各類企業(yè)在2021年底前建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
4.督促企業(yè)加大安全投入,重點用于風險防控和隱患排查治理。
5.推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機制。
6.2021年底前,各企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。
7.開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設(shè),實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。
8.完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。
四、實施步驟
第一階段:制定方案。各行管科室結(jié)合實際制定本部門工作方案,于2月20日前經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后報送本部門工作方案,并下發(fā)到企業(yè)實施制定完成。
第二階段:開展集中整治。2月至12月各行管科室組織全面落實工作方案,明確工作任務(wù)和工作目標,建立“四個清單臺賬”,深入細致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理,逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“四個清單”,每月26日前匯總上報上月進展情況。
第三階段:鞏固提升。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結(jié)經(jīng)驗做法,研究提出進一步加強安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果,推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化主線意識,強化領(lǐng)導(dǎo)責任,主要負責人要真重視、真研究、真推動,確保專項行動各項要求落到實處。
根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進行匯報發(fā)言:
一、主要工作情況
全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度,落實安全生產(chǎn)責任制。將安全生產(chǎn)責任層層分解,落實到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責任。
(二)健全制度,加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標準規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動,切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作,及時排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責任不落實;三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標任務(wù)的全面完成。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責任,全面落實目標任務(wù)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責任制,主要負責人負總責,其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責,又要履行安全生產(chǎn)工作職責,按照“誰主管,誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,嚴格安全生產(chǎn)責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監(jiān)管、嚴厲責任追究、加強應(yīng)急管理,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)強化教育培訓(xùn),推進安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強化安全生產(chǎn)責任意識。
(三)強化責任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,落實企業(yè)主體責任,突出抓好“四個提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點是:違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責,嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅決淘汰。
【關(guān)鍵詞】管道;施工;現(xiàn)場管理
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
一、前言
管道施工的過程中,必須要明確施工現(xiàn)場管理的要點和難點,并針對要點和難點提出應(yīng)對的對策,提升管道施工的效果,確保管道施工的過程中能夠有效的進行,順利完工。
二、甬臺溫管道工程概況
甬臺溫天然氣和成品油管道工程地處經(jīng)濟發(fā)達的浙東沿海經(jīng)濟帶寧波市、臺州市以及溫州市,其中甬臺溫天然氣管道工程由國家發(fā)展改革委員會核準建設(shè),管道全長468km,設(shè)計輸氣規(guī)模為95×108m3/a,站場設(shè)計分輸規(guī)模為50.9×108m3/a,設(shè)計壓力6.3MPa,氣源為浙江LNG,西二線天然氣和麗水36-1氣田天然氣,本工程包括2條干線、2條支線、22座遠控線路截斷閥室以及15座輸氣站場,干線工程管徑均為Ф813mm,支線工程管徑分別為Ф457mm和Ф355.6mm,該工程是浙江省天然氣管網(wǎng)的重要組成部分,項目總投資約60億元,項目業(yè)主為浙能集團控股浙江省天然氣開發(fā)有限公司。
我公司承建該工程A標段,工程地點位于寧波市鄞州區(qū)、奉化市,其中天然氣管道設(shè)計長度60km,設(shè)計壓力6.3MPa,管徑Ф813mm,設(shè)3座線路截斷閥室以及奉化分輸站1座,中型定向鉆7次。成品油管道設(shè)計長度59.7km,設(shè)計壓力9.5MPa,管徑Ф457mm,設(shè)2座線路截斷閥室,中型定向鉆5次。
三、管道工程的基本特征
1、管理復(fù)雜
管道工程中涉及材料與機具的多樣性,決定了管理的復(fù)雜性。首先,因為在實施工程中沿線群眾的不斷阻撓導(dǎo)致施工單位不能順利地施工,建設(shè)單位(或施工單位)需對其不間斷地做思想工作,工作的結(jié)果又不可預(yù)知。其次,雖然對線路進行地質(zhì)勘查,但地下地質(zhì)條件不能完全明確,而各種管件的角度和各種支線的材質(zhì)不同,導(dǎo)致局部位置的材料不能使用,從而影響整個工程的進度。最后,各個管理方的人為因素。由此看來,油氣管道工程施工項目的管理是十分復(fù)雜的。
2、管理困難
管道施工的流動性為管理增加了難度。一般的企業(yè)施工有固定的地點、固定的時間和固定的生活,而管道施工項目的人員屬于流動作業(yè),在一年內(nèi)就要跨地域施工作業(yè),尤其是有時候為了搶時間或天氣,施工人員通宵達旦地在作業(yè)。施工的流動性給施工人員的生活造成極大的不便。而且,很多的油氣管道工程都是翻山越嶺,施工人員的生活極其單調(diào)與乏味,從而導(dǎo)致他們的工作積極性與工作效率不高。
3、施工質(zhì)量管理問題
管道施工采用多個臺班同時連續(xù)作業(yè)的施工流程,而且縱深線路很長。建設(shè)單位管理人員與監(jiān)理工程師不能隨時在現(xiàn)場監(jiān)督,而施工人員則在沒有管理監(jiān)督的情況下,施工時會采用不負責任的施工方法,導(dǎo)致工程局部不能滿足設(shè)計要求,而管理人員對此卻又毫不知情。
四、油氣管道項目管理中存在的問題
項目管理經(jīng)過二十余年的發(fā)展歷程,項目管理水平不斷提高,但是從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變過程中也暴露出一些問題,各施工項目管理的水平不平衡,相當一部分基層管理人員對項目管理的理解和認識還存在偏差。目前在項目管理中存有如下問題:
1、項目管理制度較完善,但執(zhí)行力度不夠
經(jīng)過多年的項目管理,加強項目理論的宣傳和學習,項目實施了項目管理模式,并制定了各自的項目管理辦法,在實際工程管理中起到了一定的作用,有一定的成效,但受計劃經(jīng)濟體制時代管理思想的影響,受本身體制的制約,即使有好的管理辦法、好的管理經(jīng)驗,在具體項目管理實施中亦難以認真地貫徹和落實,導(dǎo)致管理粗放,項目管理制度貫徹執(zhí)行力度不夠。
2、項目經(jīng)理的責、權(quán)、利不明晰
在很多情況下,管道項目部在項目經(jīng)理的責和權(quán)方面劃分的還算清楚,但實施起來,卻是另外一回事兒。有的事情多頭管理,有的工作又相互推諉,責權(quán)利難以統(tǒng)一。
3、項目質(zhì)量管理的問題
(一)具有質(zhì)量管理體系,但執(zhí)行不嚴格
完善對施工承包方的考核機制的管理經(jīng)驗,在具體項目管理實施中亦難以完善對施工承包方的考核是落實項認真地貫徹和落實,導(dǎo)致管理粗放,項目管目管理的有效方式,是項目管理各項制度理制度貫徹執(zhí)行力度不夠。施工承包方雖然通過了質(zhì)量管理體系認證,但項目管理中并非所有工序都嚴格按質(zhì)量管理體系的要求來進行工程項目管理,質(zhì)量管理工作流于形式。通過了質(zhì)量管理體系的認證,并沒有能夠真正的提高企業(yè)質(zhì)量管理的水平。
(二)質(zhì)量管理忽視了全員管理的原則
質(zhì)量管理意識不能貫徹到每一個人,只是項目經(jīng)理、項目總工或者主要技術(shù)
管理人員清楚、了解項目的質(zhì)量管理要點、質(zhì)量管理程序及質(zhì)量管理的技術(shù)要求,
而沒有將質(zhì)量管理貫徹、落實到每一位參加施工人員頭上,忽視了全員管理的質(zhì)量管理方針,沒有讓每位員工參加到質(zhì)量管理中來。
五、管道施工現(xiàn)場管理的對策
1、施工管理
加強技術(shù)管理與支持。第一時間將各種施工圖紙、各種施工規(guī)范與標準發(fā)放到施工機組,并對他們進行交樁、技術(shù)交底。因本工程天然氣管道與成品油管道分屬兩家不同的設(shè)計單位,設(shè)計規(guī)范、設(shè)計理念不同,交底時要求他們牢記相同點與不同點,仔細學習圖紙及相關(guān)說明書,以免施工出現(xiàn)差錯,平時項目部檢查時也重點關(guān)注這些差異。項目部依據(jù)業(yè)主編制的焊接工藝評定,編制焊接工藝規(guī)程及焊接作業(yè)指導(dǎo)書并貫徹到機組,按照項目劃分原則劃分分部分項工程。編制合理的施工組織設(shè)計方案,根據(jù)實際編制各種專項施工方案。施工過程中積極幫助機組解決問題,對機組提出的困難第一時間予以解決或與設(shè)計、業(yè)主探討解決。
2、項目部的質(zhì)量管理
確保工程質(zhì)量。本工程業(yè)主爭創(chuàng)省優(yōu)工程,為保證工程質(zhì)量,項目部以“高標準、高水平”為工作目標,積極學習先進的管理經(jīng)驗,在施工過程中全面推行質(zhì)量管理體系,按照“持續(xù)改進、不斷完善”的原則,確保質(zhì)量管理體系的有效運行。首先是注重質(zhì)量標準培訓(xùn),培育員工質(zhì)量管理理念,強化質(zhì)量管理意識。其次是優(yōu)化資源配置,保障質(zhì)量管理體系平穩(wěn)運行。第三是以施工全過程控制為重點,強化現(xiàn)場質(zhì)量管理。施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是質(zhì)量管理體系的中心環(huán)節(jié)。項目部通過對施工全過程的管理,使現(xiàn)場質(zhì)量工作始終處于受控狀態(tài)。認真開展“三檢制”,建立各工序詳細的檢查記錄,對質(zhì)量情況進行及時掌握和追蹤,強化全過程監(jiān)督。全面開展QC活動,從人機料法環(huán)等方面進行原因分析,確定主要原因并制定對策。Z1焊接機組通過開展QC活動,對焊接質(zhì)量進行全過程跟蹤,認真分析焊接缺陷原因,對電壓、電流及焊接速度等參數(shù)進行適時調(diào)整,有效的提高了焊接質(zhì)量,本標段開工以來焊接合格率一直穩(wěn)定在98%以上。
3、項目部的安全管理
甬臺溫天然氣和成品油管道工程是我公司大力開拓地方性工程,也是浙江省地方工程中的重點工程,業(yè)主對于施工安全高度重視,項目部按照管道局安全管理模式與業(yè)主安全管理要求相互結(jié)合,極大提高項目的安全管理水平,豐富了安全管理的內(nèi)容,項目部安全管理工作內(nèi)容具體如下:
(一)持續(xù)開展“兩全”工作,提升員工風險防范能力
(1)甬臺溫項目部根據(jù)工程的實際情況編印了《安全生產(chǎn)手冊》、《HSE管理制度》、《HSE績效考核管理辦法》、《HSE體系文件》、《兩書一表》、《應(yīng)急預(yù)案》及編制安全專項方案下發(fā)到機組,以便于機組員工進行體系推進知識及規(guī)章制度的學習。機組堅持HSE培訓(xùn),從今年12月14日開工以來,項目部編制的年度安全培訓(xùn)計劃,嚴格按照培訓(xùn)計劃進行安全培訓(xùn),截止目前,項目部和各機組共進行了64安全培訓(xùn)。
(2)組織風險識別座談會,Z1機組共有23名員工參加,員工結(jié)合自身經(jīng)歷、施工經(jīng)驗談安全作業(yè)體會,談安全作業(yè)風險。
(3)對每個新到員工進行入場前安全考試,對考試不合格的員工進行重新教育,直到考試合格。對每個新開的機組及新作業(yè)的內(nèi)容進行安全交底工作。
(4)加大員工風險識別能力,項目部要求每位新進場員工填寫安全風險識別單。
(二)認真實行有感領(lǐng)導(dǎo),直線責任管理
根據(jù)管道局要求項目領(lǐng)導(dǎo)和機組長制定和實施個人安全行動計劃,制定了5份個人安全行動計劃,明確了行動方案及時間要求,踐行有感領(lǐng)導(dǎo)理念,項目經(jīng)理與機組長簽定安全環(huán)保承諾書。機組長承諾不得以任何理由不在工地,三次不在工地者自動離開本工地。機組長與員工簽定安全環(huán)保承諾書,共112份。確保安全環(huán)保責任線性傳遞,層層落實,不留死角。
(三)推行安全標準作業(yè)流程,提升員工行為安全能力
安全管理體系推進的關(guān)鍵是提高員工行為安全能力。項目部分析了近幾年來管道施工系統(tǒng)所發(fā)生事故的特點,開展JSA分析,本著“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的要求,逐一分解管道施工流程,形成安全標準作業(yè)流程。項目部認真推行安全標準作業(yè)流程,提升員工行為安全能力。
六、結(jié)束語
綜上所述,管道施工現(xiàn)場的管理工作一定要有計劃的展開,針對管道的現(xiàn)場施工的薄弱環(huán)節(jié)要進行重點關(guān)注和管理,盡量保證管道工程不會出現(xiàn)質(zhì)量問題,提升管道施工的質(zhì)量。
【參考文獻】
[1]董朝暉.淺談建筑燃氣管道的設(shè)計與施工[J].價值工程.2011(16)
無疑,燃氣具行業(yè)是一個充滿美好前景的行業(yè),“西氣東輸”、“俄氣南下”,都為行業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),特別是加入WTO后,中國燃氣具行業(yè)向世界范圍內(nèi)取得了重要的地位,中國燃氣具行業(yè)在世界上已占有一席之地,正逐步與全球的燃氣具龍頭看齊,不少世界燃氣具知名企業(yè)也看準了中國燃氣具行業(yè)的前景進入到中國市場。
但是,由于國情的復(fù)雜,氣源氣種的復(fù)雜性,行業(yè)起步又較晚,加上質(zhì)量與技術(shù)的同質(zhì)化、競爭的無序化現(xiàn)象,燃氣具行業(yè)一直存在著“優(yōu)不勝、劣難汰”的怪圈。同國外先進技術(shù)相比,國產(chǎn)品牌在技術(shù)、工藝、品質(zhì)上仍有相當?shù)木嚯x,技術(shù)標準的先進性也有待提高;同時,一直困擾行業(yè)發(fā)展的安全問題也有待進一步解決,加上競爭不充分、生產(chǎn)和品牌集中度低、長時期低水平過剩建設(shè)等問題的存在,都使得燃氣具行業(yè)的發(fā)展迷霧重重。從近一兩年燃氣具行業(yè)在廣告投放、市場促銷、創(chuàng)新力度等方面我們可以發(fā)現(xiàn),國產(chǎn)品牌整體上幾乎沒有什么大動作,投放頻率和力度以及市場促銷的規(guī)模等無論是從歷史的縱比還是與其它行業(yè)的橫比,明顯是個微弱的聲音。
所以,我們看到風風光光的燃氣具行業(yè)呈上升趨勢的發(fā)展現(xiàn)狀時,又不得不為這一行業(yè)的發(fā)展之路表示擔憂,畢竟,沒有理論指導(dǎo)的行動帶有一定的盲目性。為此,我們曾經(jīng)組織過業(yè)內(nèi)的一些資深人士進行座談,并在此基礎(chǔ)上,通過綜合分析與歸納,整理出一些具有戰(zhàn)略性的意見和建議。在此,筆者希望能夠通過此文的拋磚引玉,與大家一起共同探討、交流:
第一、從行業(yè)的角度來說,推動燃氣用具行業(yè)調(diào)整,努力提高行業(yè)競爭力。
燃氣用具行業(yè)是新興而又競爭激烈的行業(yè),經(jīng)過二十多年的發(fā)展,許多燃氣具已成為人們生活中必不可少的日用消費品,整個行業(yè)也越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。但是,隨著加入WTO以及經(jīng)濟體改革的進一步深化,燃氣具行業(yè)需要新思維、新觀念:
1、成立燃氣用具“事故處理委員會”,由協(xié)會、保險公司、法律事務(wù)所及其它的第三方人員組成,專門負責處理行業(yè)成員(這里指品牌廠家,下同)在經(jīng)營過程出現(xiàn)的意外事件。不可否認,這些年來,燃氣具的安全事故令消費者談“氣”色變,但是從大量事故的背后原因進行分析后,發(fā)現(xiàn)大部分都是由于使用不當所造成的;而安全事故的發(fā)生使得廠家在人力、物力、財力等方面受到沉重的折磨。因此,成立這個委員會,是解決廣大燃氣具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展后顧之憂的需要,也是為了保護整個行業(yè)的聲譽之需。
2、打造“中國熱水器”的行業(yè)品牌。在燃氣具行業(yè)的人士也許有一個同感,在國際上與一些外資公司打交道時,常遭到被看不起的尷尬,在他們眼里,我們國產(chǎn)品牌就是技術(shù)較低、質(zhì)量較差。當然,事實證明,我們國產(chǎn)品牌的整體技術(shù)水平與國外的水平的確存在著一定的差距。因此,打造行業(yè)品牌成為品牌廠家的共識,希望通過聯(lián)合行業(yè)的集體力量,建立起中國燃氣具行業(yè)與國際接軌的行業(yè)標準,從技術(shù)、質(zhì)量、工藝、服務(wù)等方面進行全方位的打造,并通過完善行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟政策,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
3、專業(yè)化分工,建立行業(yè)內(nèi)的“生態(tài)關(guān)系”。即進行專業(yè)化生產(chǎn),團結(jié)一批大中型企業(yè)做大做強品牌,盤活一批小型企業(yè)做配套廠家,特別是加強對中小型企業(yè)的引導(dǎo)和提升,幫助中小型企業(yè)健康發(fā)展,全面提高行業(yè)協(xié)作水平,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu),以集中有效資源,創(chuàng)造出消費者可以實際使用的高質(zhì)量的新價值。在目前,有一種非常流行的稱呼是“企業(yè)資源聯(lián)盟”,即以市場鏈為環(huán),每個企業(yè)都在這個環(huán)上尋找出自己的位置點,將企業(yè)放在一個相到關(guān)聯(lián)的市場大環(huán)境中,以專業(yè)的人做專業(yè)的事。
4、建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系,鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)建立有利于質(zhì)量提升的技術(shù)管理創(chuàng)新體制,以技術(shù)進步支撐和推動質(zhì)量創(chuàng)新,創(chuàng)造世界級質(zhì)量,開拓全球化市場。“創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”,技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的靈魂,惟有建立創(chuàng)新機制和具有創(chuàng)新精神,才能不斷發(fā)揮出創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新質(zhì)量的靈魂作用。
5、正確引導(dǎo)消費,宣傳名牌產(chǎn)品,提升行業(yè)知名度和提高名牌產(chǎn)品的社會認知度,特別是提高消費者對燃氣的認知度。在終端銷售時,我們發(fā)現(xiàn)有許多消費者對燃氣用具產(chǎn)生一種莫名的恐懼感,認為燃氣是不安全的、危險的,這說明整個行業(yè)的科普教育還有待于進一步提高,我們希望能通過安全講座、媒體教育、廠家宣傳等措施去解決。
第二、從企業(yè)角度來說,企業(yè)應(yīng)加大自律和合作力度,使燃氣具行業(yè)得到可持續(xù)性的發(fā)展。
企業(yè)作為行業(yè)的個體,行業(yè)的發(fā)展本身就體現(xiàn)在企業(yè)的行為中,可以說,只有企業(yè)得到良性發(fā)展后,行業(yè)才能夠縱深化發(fā)展。為此,我們建議:
1、加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。采取宜大則大,宜小則小,走規(guī)模化、集約化的道路。同時,企業(yè)鼓勵制度創(chuàng)新,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有條件的企業(yè)還可以加大股份制改造的力度,以加快整個燃氣用具行業(yè)進入資本市場的步伐。并希望通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,采取合作、兼并、收購、重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等手段,最終形成一批大型企業(yè)集團,同時培育出眾多產(chǎn)品專、質(zhì)量優(yōu)、競爭力強的“小巨人”企業(yè)。
2、企業(yè)間加強交流與合作的力度,避免企業(yè)間的惡意傷害,共同把燃氣具的市場做大做強。“兄弟鬩于內(nèi)”,如這幾年燃氣熱水器廠家的內(nèi)訌使得電熱水器、太陽能熱水器迅速成長,到現(xiàn)在都難以恢復(fù)到當初的輝煌狀態(tài)。此外,燃氣具廠家應(yīng)充分利用國家“西氣東輸”政策,加大企業(yè)發(fā)展步伐,擴大農(nóng)村市場占有率,并倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,充分發(fā)揮團隊精神,大家首先在做大蛋糕上下工夫,而不是在分蛋糕上下工夫。
3、建立和完善科技創(chuàng)新體系,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立有利于質(zhì)量提升的技術(shù)管理創(chuàng)新機制。企業(yè)要不斷更新舊觀念,樹立新思想,積極響應(yīng)國家組織的重大科研和技術(shù)引進計劃,加強國外先進檢測儀器和設(shè)備的引進力度。同時,企業(yè)真正要做到技術(shù)的深化,應(yīng)該與國內(nèi)外眾多著名的高校、科研院所進行企校聯(lián)盟,共同研究開發(fā)新技術(shù),確保技術(shù)超前性與產(chǎn)業(yè)化的高效率,使整個行業(yè)從“中國制造”上升到“中國創(chuàng)造”。
4、重新設(shè)定競爭戰(zhàn)略,從創(chuàng)造差異轉(zhuǎn)向創(chuàng)造消費者新價值。不但燃氣具行業(yè),在中國幾乎所有的行業(yè)發(fā)展到一定階段后,都不約而同走上了同質(zhì)化之路,導(dǎo)致最終的結(jié)果是拼價格、抄技術(shù)、炒概念。因此,企業(yè)應(yīng)一方面提高給予消費者的利益,一方面降低成本、售價,大幅度提高產(chǎn)品和服務(wù)的消費價值。不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造顧客新價值,構(gòu)建行業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢,采取價值創(chuàng)新戰(zhàn)略,打破傳統(tǒng)行業(yè)觀念進行創(chuàng)新活動,提供新產(chǎn)品和服務(wù),開拓更寬廣的市場和行業(yè)定義。
第三、從產(chǎn)品角度來說,應(yīng)積極推動燃氣具產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進行業(yè)健康發(fā)展。
產(chǎn)品是競爭的實體,也是行業(yè)發(fā)展的焦點,所謂“營銷從產(chǎn)品做起”,燃氣具行業(yè)的發(fā)展自然離不開產(chǎn)品更新?lián)Q代,但燃氣具產(chǎn)品何去何從呢?
1、加速我國燃氣用具產(chǎn)品從普及型向安全型轉(zhuǎn)變的步伐,特別是一些大中型企業(yè)要起到先鋒模范作用。作為一種關(guān)系到社會安定團結(jié)的特殊產(chǎn)品,燃氣用具必須解決安全這個基礎(chǔ)的問題,并實現(xiàn)從安全到節(jié)能環(huán)保到舒適時尚的升級轉(zhuǎn)變過程。以燃氣熱水器為例,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,我們應(yīng)該從普及型的直排式、煙道式燃氣熱水器上升到安全型的燃氣熱水器(如平衡式熱水器),即從產(chǎn)品最基本的安全要求向節(jié)能環(huán)保型進軍,向舒適時尚型進軍,從而使整個行業(yè)走上一條健康大道。
2、加強與建材業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)的多方位合作,聯(lián)手打造集成家居。根據(jù)建設(shè)部等部門《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,提高住宅質(zhì)量的若干意見》的文件精神,表明住宅建設(shè)已從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,燃氣具廠家此時需要抓住時機,克服困難,努力開發(fā)新產(chǎn)品,調(diào)整好本行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適應(yīng)建筑業(yè)中新出現(xiàn)的住宅集成和健康住宅發(fā)展方向,跨行業(yè)打造新型消費市場。
3、拓寬燃氣用具產(chǎn)品的外延。目前,我國燃氣用具在很大程度上局限在熱水器和灶具方面,作為一個系統(tǒng)性的行業(yè),它還擁有燃氣烤爐、燃氣咖啡壺、燃氣冰箱等產(chǎn)品,市場是廣闊的。因此,在產(chǎn)品研發(fā)方面,企業(yè)應(yīng)在關(guān)鍵部件和核心技術(shù)的研發(fā)、配套方面加大力度,甚至將先進企業(yè)的技術(shù)力量聯(lián)合起來,共同開發(fā)技術(shù),共享勞動成果,沿著從安全—健康—環(huán)保這條路線走下去。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,燃氣具行業(yè)不能還走引進、消化、吸收、模仿的路子,今后全行業(yè)應(yīng)在研發(fā)、創(chuàng)新上作更大努力。沒有核心技術(shù)是中國家電企業(yè)的通病,行業(yè)的未來發(fā)展將會如何是擺在每個企業(yè)家面前值得思索的問題。
4、引導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理觀念創(chuàng)新,追求顧客滿意和忠誠,在實現(xiàn)產(chǎn)品升級的過程中,隨著質(zhì)量管理環(huán)境和內(nèi)容的變化,企業(yè)的核心與決定因素已是顧客。因此,顧客滿意已上升為現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理的核心,所以,企業(yè)在進行企業(yè)升級時,應(yīng)借鑒發(fā)達國家先進企業(yè)的做法,更新傳統(tǒng)的質(zhì)量管理思維,從改善顧客關(guān)系中適應(yīng)全球一體化發(fā)展的市場,培養(yǎng)更多忠誠客戶,營造利于制造質(zhì)量提高的企業(yè)員工工作環(huán)境,從而更有效地提升產(chǎn)品質(zhì)量。
最后,借助燃氣用具協(xié)會的作用,全面提高行業(yè)的國際化競爭力。
作為中國五金制品協(xié)會下的一個重要分會,燃氣用具分會在行業(yè)升級、協(xié)調(diào)行業(yè)秩序、塑造企業(yè)發(fā)展良好的政策環(huán)境等方面起到非常重要的作用,如燃氣熱水器的“禁直推強”活動。我國入世后,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展進入了逐步完善、加快發(fā)展,并與國際接軌的新時期。面對國際社會,行業(yè)要提高國際化的競爭力應(yīng)借助協(xié)會的作用,充分發(fā)揮協(xié)會為企業(yè)服務(wù)的功能,讓協(xié)會承擔代表企業(yè)進一步維護企業(yè)合法權(quán)益的責任等等。為此:
1、燃氣用具分會應(yīng)研究制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,實施名牌戰(zhàn)略,做好企業(yè)自律宣傳,規(guī)范行業(yè)競爭秩序,制定行規(guī)行約,維護行業(yè)利益和企業(yè)的合法權(quán)益,特別是知識產(chǎn)權(quán)保護、打假、為成員提供信息、開展培訓(xùn)等方面做好引導(dǎo)和服務(wù)工作。
2、加強協(xié)會監(jiān)督力度,提高市場準入標準。各生產(chǎn)廠、配套件廠和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都要嚴格按照行業(yè)標準組織生產(chǎn)、評比。如近期時興推行的產(chǎn)品強制性認證制度(“CCC”認證等),并由行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督,從而加強市場準入機制的建設(shè)。
一、認真抓好《關(guān)于進一步加強首都環(huán)境建設(shè)的工作意見》的落實,不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)整體水平
一是不斷提高首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)保障水平。進一步強化首都環(huán)境建設(shè)委及辦公室和各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)機構(gòu)建設(shè),明確工作職責;進一步理順部門職責交叉程序建設(shè),明確城市管理問題主責部門管理規(guī)范、工作流程和工作介入點;積極推進城市管理重心下移,推動基層城市管理機構(gòu)建設(shè)和聯(lián)合執(zhí)法落實;建立完善環(huán)境建設(shè)資金保障和資源配置機制,依據(jù)新時期城市管理改革要求,完善市區(qū)兩級財政投入機制,推進環(huán)境建設(shè)以獎代補等制度建設(shè)。配合推進環(huán)境建設(shè)綜合考評和網(wǎng)格化管理體系建設(shè),加大首都環(huán)境建設(shè)辦關(guān)于綜合考評及城市環(huán)境網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)力度,科學確定綜合考核評價項目,推進環(huán)境建設(shè)網(wǎng)格化管理全覆蓋,建立健全環(huán)境建設(shè)督查反饋機制,逐步完善舉報、反饋、督查、績效考核和群眾評價等機制,切實推動城市環(huán)境管理再上新臺階。
二是大力開展環(huán)境建設(shè)四大惠民工程。第一,深入開展群眾身邊環(huán)境集中治理工程。認真總結(jié)三年來城市道路環(huán)境建設(shè)達標工作,按照貼近市民、深入生活的要求,把市級達標道路與區(qū)域環(huán)境建設(shè)提升工程緊密結(jié)合,區(qū)級達標道路與街巷胡同整治緊密結(jié)合,進一步修改完善城市道路達標標準,優(yōu)化驗收流程和指導(dǎo)形式,科學確定達標數(shù)量,協(xié)同部署,一體建設(shè),集中治理,整體提升。第二,扎實開展中心城區(qū)環(huán)境改善工程。按照郭金龍書記和王安順市長關(guān)于“加大中心城區(qū)胡同環(huán)境整治力度”要求,認真研究“大雜院里聽民聲”、“樓宇社區(qū)問民計”、“田間地頭訪民需”相關(guān)意見建議,2014年在東城區(qū)、西城區(qū)確定30至50條街巷胡同,根據(jù)調(diào)查摸底情況,結(jié)合推進城市校園周邊、老舊小區(qū)、集貿(mào)市場周邊、旅游景區(qū)及公園周邊環(huán)境建設(shè),明確三至五年目標任務(wù),建立工作標準,提高設(shè)施建設(shè)水平和管理水平,并按以獎代補方式給予資金支持,不斷提升中心區(qū)域環(huán)境水平。第三,積極開展郊區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工程。按照首都環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)一體化要求,總結(jié)延慶、順義等區(qū)縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗,研究制定關(guān)于提高農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平的指導(dǎo)意見,提出村莊建設(shè)指導(dǎo)標準和工作內(nèi)容,把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)逐步納入城市環(huán)境建設(shè)中并提供相應(yīng)資金支持。第四,著力開展群眾環(huán)境建設(shè)參與工程。加強首都環(huán)境建設(shè)熱線宣傳和資源利用,加大資金投入,強化數(shù)據(jù)分析,建立與其他熱線的資源整合交流,有效解決群眾實際需求。同時加大“門前三包”落實力度,明確標準、內(nèi)容和檢查獎懲的依據(jù)和標準,研究推進環(huán)境建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域的社會組織建設(shè),完善城市環(huán)境公共服務(wù)工作。
三是積極推進其他重點環(huán)境整治建設(shè)工作。第一,統(tǒng)籌推進環(huán)境建設(shè)重點項目。在2013年試點工作基礎(chǔ)上,2014年擬在全市范圍繼續(xù)組織開展區(qū)域環(huán)境綜合提升工作,每區(qū)一個,共擬定16個區(qū)域提升項目。第二,繼續(xù)開展鐵路沿線環(huán)境整治。部分鐵路沿線積重難返的臟亂差問題,單靠某個部門難以解決,明年擬以京哈線北京段為試點,與規(guī)劃、鐵路等多部門聯(lián)動,深層次研究鐵路沿線痼疾頑癥治理,通過拆、改、建等綜合措施,力爭對常規(guī)的環(huán)境整治有所突破。第三,全面完成環(huán)二環(huán)綠道建設(shè)。督促協(xié)調(diào)西城盡快完成綠道2期(白紙坊橋至永定門橋)環(huán)境建設(shè)工作,協(xié)調(diào)加快東城段綠道建設(shè)。通過生態(tài)護岸改造、親水性建設(shè)、挖掘文化內(nèi)涵等方式,對濱水景觀進行提升,完整建設(shè)環(huán)二環(huán)濱水綠道,最大限度發(fā)揮濱水綠廊的休閑、景觀、生態(tài)功能。第四,深入推進環(huán)境亂象集中治理。起草印發(fā)2014年城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)集中治理行動方案。深入開展街面秩序、經(jīng)營秩序、旅游秩序、交通秩序、市容環(huán)境等方面的臟亂現(xiàn)象治理,強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化牽頭單位作用和區(qū)縣主責地位,調(diào)整完善工作機制,根據(jù)三年工作目標的要求,實現(xiàn)年度目標任務(wù)。第五,努力做好APEC會議環(huán)境保障和國慶65周年環(huán)境布置。結(jié)合中央和北京市APEC籌備小組工作方案,制定印發(fā)全市環(huán)境治理、環(huán)境保障和環(huán)境布置工作方案。繼續(xù)強化進京第一印象區(qū)域(鐵路沿線、機場地區(qū)、高快速路沿線)、重點區(qū)域(會議、駐地、活動區(qū)域)、旅游景區(qū)和繁華商業(yè)區(qū)的環(huán)境建設(shè),全面遏制突出問題,提高城市環(huán)境水平。根據(jù)中央和市委、市政府要求,提前著手國慶65周年環(huán)境保障和環(huán)境布置的設(shè)計、招標工作,并結(jié)合APEC會議安排做好城市環(huán)境布置,彰顯隆重熱烈的節(jié)慶氛圍。
二、認真抓好生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),不斷提升垃圾全過程科學管理水平
一是大力推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照《關(guān)于全面推進生活垃圾處理工作的意見》和《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案(2013-2015年)》關(guān)于第二階段(2014年1月-12月)進度要求,全力推進生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),主要推進項目有:建成南宮生活垃圾焚燒廠項目1項,續(xù)建3項,開工建設(shè)12項。餐廚垃圾處理設(shè)施建成董村餐廚垃圾處理廠1項,開工建設(shè)6項。垃圾滲瀝液處理設(shè)施開工建設(shè)4項。
二是切實抓好生活垃圾處理設(shè)施運行管理。生活垃圾產(chǎn)生量增長率城區(qū)控制在1%,郊區(qū)控制在2%,保持生活垃圾產(chǎn)生量的緩慢增長勢頭。進一步提高生活垃圾焚燒、生化處理能力比例,力爭達到45%。在完善市屬垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上,建設(shè)全市生活垃圾處理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng),推進生活垃圾登記排放系統(tǒng)和生活垃圾處理設(shè)施IC卡計量系統(tǒng)開發(fā)項目(二期)等信息化管理項目建設(shè)工作。開展生活垃圾處理設(shè)施定額管理工作,包括勞動定員和費用預(yù)算定額等方面內(nèi)容,從而完善北京市市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)標準規(guī)范。
三是繼續(xù)推進非正規(guī)垃圾填埋場治理。根據(jù)《北京市非正規(guī)垃圾填埋場治理三年實施方案(2013-2015)》,2014年應(yīng)完成100處治理任務(wù),完成總量的40%。2014年非正規(guī)垃圾填埋場計劃開展治理103處,其中新增項目72處,結(jié)轉(zhuǎn)項目31處。
四是深入開展生活垃圾分類管理工作。按照“十二五”時期規(guī)劃目標,2014年北京市居住小區(qū)垃圾分類達標率達到70%以上。2014年將繼續(xù)在全市選擇相當比例數(shù)量的居住小區(qū)開展垃圾分類試點工作,進一步鞏固和完善已開展的近3000個居住小區(qū)垃圾分類成果,繼續(xù)完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的全過程管理體系。在全市16區(qū)縣開展垃圾分類居民獎勵試點工作,開發(fā)居民獎勵管理系統(tǒng)。切實提高專業(yè)化收集運輸和處理水平,構(gòu)建垃圾分類技術(shù)物流體系。進一步深化垃圾減量垃圾分類的宣傳工作。重點在全市中小學開展垃圾分類宣傳活動;繼續(xù)發(fā)揮垃圾減量垃圾分類工作專家?guī)旌途G色宣講團的作用,把“社會大課堂”、“區(qū)縣行”、“社區(qū)行”活動持續(xù)深入進行下去;繼續(xù)辦好“北京市生活垃圾分類網(wǎng)”,提升市民垃圾分類知曉率;在16區(qū)縣各建至少一個垃圾減量垃圾分類宣教基地;繼續(xù)組織開展好“周四垃圾減量日活動”和“垃圾文明一日游”活動,爭取直接受眾達到十萬人以上。
五是積極推進餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理。依托朝陽區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點工作,全面開展餐廚垃圾規(guī)范收集、運輸和處理工作,力爭全市餐廚垃圾規(guī)范收集率和資源化處理率達到45%以上。繼續(xù)深化和完善餐廚廢棄油脂統(tǒng)一收運、定點處置工作,采取“疏堵結(jié)合、重點突破”的方針,全面推進餐廚廢棄油脂綜合監(jiān)管和資源化利用工作,力爭全市餐廚廢棄油脂規(guī)范收集率達到100%。大力推動每日就餐人員規(guī)模1000人以上的黨政機關(guān)建設(shè)餐廚垃圾就地處理設(shè)施,實現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化處理。進一步推進餐廚垃圾和廢棄油脂管理信息化建設(shè),逐步建立餐廚垃圾價格收費體系。
六是全面加強道路清掃保潔工作。2014年純電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達到30%,繼續(xù)增置多功能清洗車輛,城市主干道開始實施再生水沖冼,每月對城六區(qū)道路塵土殘存量進行監(jiān)測,并及時公布監(jiān)測結(jié)果。
七是著力加強建筑垃圾運輸規(guī)范管理。按照《進一步加強建筑垃圾、土方、砂石運輸管理工作提出如下意見》,進一步抓好建筑垃圾運輸規(guī)范管理工作。2013年前全市建筑垃圾運輸車全部實現(xiàn)密閉化,2014年6月全部安裝定位系統(tǒng)。完善建筑垃圾、土方、砂石運輸行業(yè)管理制度,自2014年7月1日起,凡不符合北京市建筑垃圾、土方、砂石運輸專用車標準的車輛不得從事運輸。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸企業(yè)從業(yè)管理制度。嚴格辦理建筑垃圾消納許可,并在施工現(xiàn)場進行公示。實行建筑垃圾、土方、砂石運輸通行證制度和運輸企業(yè)信用管理制度。
八是努力提高公廁服務(wù)管理水平。繼續(xù)推進旱廁改造工作,改善群眾如廁環(huán)境。按照《市行業(yè)公廁服務(wù)管理工作標準》,繼續(xù)加大對行業(yè)公廁的檢查分類指導(dǎo)力度;修訂出臺《北京市公廁建設(shè)標準》,加強公廁宣傳工作,推動公廁建設(shè)管理水平再上新臺階。
三、認真抓好燃氣熱力安全供應(yīng)保障工作,不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行水平
一是積極推進氣熱等市政設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進陜氣進京四線北京段工程、東北熱電中心供氣工程等重點工程建設(shè),增強本市燃氣供應(yīng)保障能力。建立天然氣資源供需預(yù)測和調(diào)度運行響應(yīng)機制,擴展熱電氣聯(lián)調(diào)聯(lián)供監(jiān)控平臺功能。統(tǒng)籌規(guī)劃新增熱電廠、煤改氣、冷熱電三聯(lián)供等大型用氣項目,落實天然氣資源。全面推進農(nóng)村地區(qū)瓶裝液化氣供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。
二是切實加強燃氣行業(yè)安全監(jiān)管。啟動燃氣行業(yè)立法工作,完善行政許可制度。加大資金投入,繼續(xù)堅持和完善燃氣供應(yīng)企業(yè)綜合評價和氣質(zhì)抽測制度。選擇部分企業(yè)進行燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)和用戶服務(wù)標準化試評,取得經(jīng)驗后在全行業(yè)推廣。推進燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),開展天然氣供應(yīng)企業(yè)的評級試點,組織開展燃氣供應(yīng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價。整合北京市液化石油氣充裝站點,對餐飲經(jīng)營單位實行液化石油氣專業(yè)配送。建立燃氣使用安全審查和社會公示制。
三是加快推進供熱改革步伐。開展既有居住建筑供熱計量改造,推動熱費制度改革。落實北京市與財政部、住建部簽訂的《既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作協(xié)議》,力爭完成8500萬平方米既有居住建筑供熱計量改造。加快推進熱費制度改革,研究制定熱計量用戶采暖費“暗補”變“明補”政策,調(diào)動用戶參與熱計量改造和節(jié)約用熱的積極性。力爭出臺特殊群體冬季采暖補助政策。積極推進供熱地方性法規(guī)的制定工作。
四是全力做好冬季供熱保障。實施老舊供熱管網(wǎng)改造和燃煤鍋爐清潔能源改造工程。在優(yōu)先安排老舊小區(qū)綜合整治、管線老化、供熱不達標小區(qū)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)實施200個小區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造任務(wù)。完成1600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造。在做好熱源供需平衡的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)做好熱力、燃氣、電力三方的聯(lián)調(diào)聯(lián)供。
五是健全完善地下管線綜合管理體系。進一步加強地下管線綜合管理,統(tǒng)籌地下管線數(shù)量、運行現(xiàn)狀、管理機制等情況,通過建立和完善地下管線管理組織體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息管理體系、隱患排查治理管理體系、安全服務(wù)管理體系、應(yīng)急處置與管理體系、法規(guī)標準保障體系等,形成“綜合協(xié)調(diào)管理、部門分段負責、行業(yè)和區(qū)域監(jiān)管、權(quán)屬主體負責”的地下管線運行綜合協(xié)調(diào)管理體系,提高地下管線安全運行的保障能力。
六是深入推進“城市生命線實時監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”建設(shè)。依托“城市運行監(jiān)測平臺”,圍繞“城市生命線”系統(tǒng),加快項目實施,建立“日常監(jiān)測”和“特殊應(yīng)對”機制,實現(xiàn)燃氣、熱力、供水、排水、電力五大示范企業(yè)數(shù)據(jù)集成和共建共享。
七是強化落實行業(yè)安全生產(chǎn)責任。按照“管行業(yè)必須管安全”和 “一崗雙責”的要求,落實安全管理責任。組織開展市政市容系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查,排查治理隱患,落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范標準。加強燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理和監(jiān)督。重點開展公共服務(wù)用戶燃氣使用安全專項檢查,健全和完善重大活動服務(wù)保障工作機制,強化城市公共設(shè)施安全應(yīng)急管理,保障城市安全有序運行。
四、認真抓好基礎(chǔ)保障機制建設(shè),不斷提升城市環(huán)境精細化管理水平
一是提升健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責任標準體系。發(fā)揮首都城市環(huán)境建設(shè)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,落實首都環(huán)境建設(shè)辦專兼職領(lǐng)導(dǎo)席位制度。健全市區(qū)兩級環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。明確各級政府環(huán)境建設(shè)屬地主責,厘清部門間的工作職責,落實作業(yè)單位和社會單位環(huán)境責任制,提高管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督的效能。進一步健全首都環(huán)境建設(shè)標準體系。
二是不斷完善執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評體系。加強市區(qū)兩級城市環(huán)境秩序行政執(zhí)法體系建設(shè),落實行政執(zhí)法責任制,加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào),整合區(qū)縣執(zhí)法資源,推動基層聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)揮市行政執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度重大執(zhí)法事項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強對執(zhí)法工作的督察。完善首都環(huán)境建設(shè)綜合考評體系,進一步加大考評結(jié)果在行政效能監(jiān)察、組織人事考核的比重。落實“月檢查、月曝光、月排名”制度,每月在市政府會議曝光環(huán)境亂點,每季度在市委常委會進行曝光、通報。
三是切實增強資金保障機制建設(shè)。研究完善城市環(huán)境綜合整治專項資金管理辦法,建立健全補助機制,重點采取以獎代補、以獎的方式,加大對重點整治項目的支持力度。研究建立適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、持續(xù)提升環(huán)境水平的資金保障機制。
同志們:
春節(jié)剛過,就召開全市建設(shè)工作會議,這充分說明了市委、市政府對建設(shè)工作的高度重視,也說明了建設(shè)工作非常重要。會議召開之前,連市長專門主持召開了市政府常務(wù)會議,對建設(shè)工作進行了專題研究。對如何做好今年的建設(shè)工作,連市長還要做重要講話,同志們一定要認真學習,深刻領(lǐng)會,認真抓好落實。下面,我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究的意見,講三個方面的問題。
一、2004年建設(shè)工作的回顧
2004年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo),堅持以人為本,認真落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標要求,解放思想,抓住機遇,用心用力,干事創(chuàng)業(yè),國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟和社會發(fā)展重要載體的建設(shè)事業(yè),也取得了顯著成績,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
(一)城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。
去年,我市全面加強了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點、高標準的要求,根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果,請名家、聘高手,積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作,組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點規(guī)劃設(shè)計項目和專業(yè)規(guī)劃項目,13個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計項目,完善了城市規(guī)劃體系。目前,臨沂城城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了66%。集中力量對違法建設(shè)進行了查處,先后對24個影響較大的違法建設(shè)項目公開曝光,查處過程接受社會監(jiān)督。實施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃,對478個城市重點規(guī)劃和重要地段建設(shè)規(guī)劃,堅持批前批后全過程公示。強化城市規(guī)劃宣傳工作,成功舉辦了2003年度臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展,向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實際情況,加快了城市規(guī)劃修編步伐,確定了今后城市發(fā)展的方向,指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前,我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列,市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進集體”。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進展。
一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13.6億元,實施了一大批城市建設(shè)項目,城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10.9億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力,實施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。投資5.9億元進行道路整治和建設(shè),改造和新增道路面積384萬平方米,打通了金源路等6條斷頭路,完成了工業(yè)大道、聚才路的改造,濱河大道一期工程竣工通車,對通達路、沂蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進行全面改造和提升,開工建設(shè)了沂蒙路祊河大橋,對金雀山路沂河大橋進行改造;蘭山區(qū)對15條城市道路進行了全面整修;河?xùn)|區(qū)高標準、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞,同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進行亮化。投資1.1億元,進行了綠化建設(shè),新增綠地面積458.91公頃,栽植補植行道樹1.7萬株,綠化率比上年提高3.3個百分點。投資880萬元加強了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),新建改建公廁29座,對部分主干道實行了機械化清掃保潔。投資2641萬元進行了排水和污水處理工程建設(shè),城區(qū)雨水下泄時間縮短1-2小時。投資1.4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng),新增供熱面積166萬平方米。開工建設(shè)了日供水30萬噸供水工程。
各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山縣加強了縣城道路建設(shè)力度,貫通了外環(huán)路,對縣城主要道路進行了改造維修。郯城縣、費縣實施了出入口等道路改造工程,改善了縣城整體對外形象。臨沭實施了蒼源河整治工程,使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入,建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程,改善了城市形象。
二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39.7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,全市29個省級中心鎮(zhèn)、23個市級重點鎮(zhèn)、67%的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71%的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實百萬農(nóng)戶致富工程,有6538個農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善,全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份,全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會在我市召開,與會人員對我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗做法給予了充分肯定。
三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強建設(shè)領(lǐng)域的管理工作,工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高,創(chuàng)魯班獎1項,泰山杯7項,九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業(yè)改革發(fā)展實現(xiàn)新突破,實現(xiàn)總產(chǎn)值95億元,實現(xiàn)增加值22億元、利稅6億元。
四是加強了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨沂”的要求,集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點的專項治理工作,取得了比較好的效果,治理工作走在全省前列。認真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題,清理拖欠工程款13.6億元、拖欠農(nóng)民工工資1.77億元,完成了年初制定的任務(wù)目標。狠抓安全生產(chǎn)措施的落實,認真開展了城市燃氣、建筑施工、風景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項整治活動,建設(shè)行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。
五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實質(zhì)性進展。完成招商引資項目26個,投資額115.3億元,其中城市基礎(chǔ)設(shè)施項目13個,投資額21.7億元。
(三)城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。
進一步理順了城市管理體制,組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局,初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、市區(qū)聯(lián)動、全民參與”的城市管理新格局;出臺了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個規(guī)范性文件,完善了規(guī)章制度;加強了執(zhí)法隊伍建設(shè),做到了嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高,我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責任制先進單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。
(四)房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺階。
大力實施安康居住工程,加快建立五個層次的住房供應(yīng)體系,經(jīng)濟適用房竣工面積7.22萬平方米,銷售11.4萬平方米,為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升,完成投資26.1億元,增長15.8%。堅持依法拆遷,做到“四合法,一到位”,克服困難,完成了城市重點工程項目的拆遷工作,保障了城市建設(shè)順利進行。
(五)集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動,城市環(huán)境明顯改善。
結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動,對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進行了清理,共清理垃圾死角320余處,清運垃圾11萬噸。大力實施“藍天工程”,徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺,關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家,對62家小生化廠下達了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點專項整治,取締了露天燒烤,沿街餐飲門店一律進店經(jīng)營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作,油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實心粘土磚工作,實心粘土磚產(chǎn)量下降了10億標磚,年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土,使用總量達200萬立方米,使用率提高了40個百分點。深入開展了建筑市場執(zhí)法檢查,查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理,重點拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采取“呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法,對“野廣告”進行有效治理。大力實施暢通工程,加大交通管理設(shè)施建設(shè),緩解了交通擁擠的現(xiàn)象。投資8800萬元,新購20輛觀光巴士,更新了97輛公交車和600輛出租客車,建設(shè)了98個港灣式公交停車站點,城市公交設(shè)施進一步完善。實施占道停車專項整治,規(guī)范治理了停車站點,清理了流動攤點、探頭市場和店外占道經(jīng)營,保證了人車通行方便,店外經(jīng)營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米,道路罩面維修2.9萬平方米,鋪裝整修路沿石9.6萬米。在新建改建道路過程中,各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定方案,強化措施,取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中,省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價。
2004年,是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年,也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果,是各級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果,是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),求真務(wù)實,扎實工作的結(jié)果。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)為:一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志對建設(shè)工作重要性認識不夠,在實際工作中存有畏難發(fā)愁的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色;小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,對建設(shè)項目用地供應(yīng)量大量減少,一些重點工程項目征用土地存在困難,影響了開工建設(shè)。四是在城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進一步理順城市管理體制,建立健全城市管理的長效機制。六是普通商品房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)量不足,部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進一步加快。這些問題要引起我們的高度重視,在今后的工作中認真研究逐一進行解決。
二、堅持“三高”標準,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面
今年的建設(shè)工作,要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的目標要求,大力推進城鎮(zhèn)化進程,推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。
(一)突出規(guī)劃“龍頭”地位,高起點編制和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)、城市管理的基本依據(jù),是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段。因此,要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置,緊緊抓住不放。
第一,全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工作,要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍線、黃線等規(guī)劃的強制性內(nèi)容在規(guī)劃圖紙上詳細標明;加快綜合交通、歷史文化名城保護、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風景名勝區(qū)保護等重點規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃氣、熱力等各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作,今年年底完成報批。三是重點搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編,切實加強城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護。要提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率,2005年臨沂城和各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點。
第二,突出規(guī)劃的前瞻性,提高規(guī)劃設(shè)計水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學性,放開規(guī)劃設(shè)計市場,完善競爭機制,吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計。對重點區(qū)域、重要地段和重點項目的規(guī)劃實行方案征集制度,聘請國內(nèi)外著名專家進行設(shè)計;也可以聘請專家做顧問,讓他們出思路,出方案,由我們自己的設(shè)計人員來完成,以確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量。
第三,完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機制,確保規(guī)劃順利實施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會,對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項目選址等進行審議,推進規(guī)劃審批的科學化、民主化;要堅持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政務(wù)公開制度,使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實施的全過程。要大力實施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”,從規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)入手,進一步精簡辦事程序,簡化辦事手續(xù),縮短規(guī)劃審批時限,切實提高工作效率,努力為促進城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服務(wù)。
第四,突出規(guī)劃的權(quán)威性,依法強化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系,確保規(guī)劃覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目、覆蓋一切建設(shè)活動的全過程。要加強城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理,堅持按照控制性詳細規(guī)劃的要求進行土地招標、拍賣、掛牌。要切實加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和對風景名勝區(qū)的規(guī)劃管理,進一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度,依法嚴肅查處違法用地和違法建設(shè)活動,對嚴重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè),不搞“以罰代拆”,堅決依法拆除,確保各類建設(shè)嚴格按規(guī)劃實施落地,切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。
(二)以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本,高標準組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。
最近,市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署,已經(jīng)研究確定,在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,將環(huán)境綜合整治活動由城市向村鎮(zhèn)延伸,再用三年左右的時間,打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年,3、4月份全省科學發(fā)展情況交流現(xiàn)場會要在我市召開,因此,搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關(guān)部門一定要把這項工作放在突出重要的位置,切實抓緊抓好。
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《2005年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實施方案》確定的13項整治內(nèi)容,圍繞群眾關(guān)心的熱點問題,今年我們要集中力量重點抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。重點搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造,打通6條斷頭路,建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路,搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治,搞好206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治;搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側(cè)建筑物的綜合整治,確保這些道路交通暢通,路面完好,衛(wèi)生整潔,綠化齊整,環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量,嚴格實施城市“綠線綠章管制”,加快城市綠化步伐。要突出特色綠化,加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進移植,完成24段道路綠化,15處街頭綠地建設(shè),重點搞好濱河大道東岸和西岸西側(cè)綠化,搞好公園綠化擴建和紅嫂廣場建設(shè),搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化,繼續(xù)實施30萬畝環(huán)城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣場、火車站廣場、王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明,對雙嶺路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進行夜景照明;對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造;城區(qū)主次干道全部按標準安裝路燈,亮燈率達到98%以上,給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、城中村及廣場、重點街道環(huán)境衛(wèi)生的治理,消除衛(wèi)生死角,徹底根除城市“臟、亂、差”;認真查處廣場、車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為;對主次干道實行機械化清掃,全日保潔,垃圾日產(chǎn)日清。全面落實“門前五包”,駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護、包秩序,院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的垃圾要及時清理,院墻上的“野廣告”要及時清除,辦公區(qū)要做到窗明幾凈,院內(nèi)搞好綠化,整潔有序。認真落實《臨沂市城市公共廁所建設(shè)管理辦法》,全面提升公廁建設(shè)水平,在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座,開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造,深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。六是搞好水環(huán)境整治。重點整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河,清理河道藍線內(nèi)違法違規(guī)建筑,清理河道淤泥、垃圾,搞好沿河綠化,對河堤道路進行改造,實行雨污分流。目前,涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)確定,蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進行施工。七是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī)范城區(qū)所有機動車,重點整頓公交車、出租車、三輪車的運營,查糾機動車違章行駛;搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè),配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標志和交通管理設(shè)施,嚴禁占用機動車道和人行道停車;實施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃,合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點,設(shè)置各種站牌;清理、規(guī)范沿路洗車點、修車點。八是搞好“藍天工程”的實施。加強廠礦企業(yè)的煙塵治理,徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業(yè);拆除1噸/小時以下燃煤鍋爐,限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè);加快集中供熱步伐,加快城區(qū)燃氣、天然氣管網(wǎng)配套建設(shè),確保到2005年城區(qū)集中供熱普及率達到50%以上,到2006年城區(qū)氣化率達到95%以上;改進道路清掃方式,防治揚塵污染;對機動車尾氣污染進行治理,治理城區(qū)沿街餐飲攤點的油煙超標排放,確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準的天數(shù)不低于全年天數(shù)的70%。九是搞好戶外廣告整治。嚴格戶外廣告設(shè)置標準和規(guī)范,設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標準,新設(shè)及改造廣告牌要同時進行亮化;對城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進行清理規(guī)范。建立起科學完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則,全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造,規(guī)劃一步到位,分期進行改造,配套設(shè)施建設(shè)齊全,確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補償安置工作。
各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實際,制定實施方案,采取有效措施,加大工作力度,認真組織實施。
2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實施方案》的要求,搞好綜合整治。重點完善村鎮(zhèn)規(guī)劃,今年要完成80%一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務(wù);加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化村鎮(zhèn)環(huán)境;強化措施,提高村鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和水平。整治的范圍是:全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,重點是國家重點鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)以及主要道路兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),沿高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)500米視野內(nèi)的行政村;總體規(guī)劃確定的中心村;各縣區(qū)確定的示范村。市里重點抓好2-3個示范鎮(zhèn)、10個示范村,各縣區(qū)也要重點抓好1-2個示范鎮(zhèn)、2-3個示范村,積累經(jīng)驗后全面推廣。各縣區(qū)要根據(jù)活動內(nèi)容,摸清底子,結(jié)合實際,制定整治方案和年度實施計劃。整治活動要堅持分類指導(dǎo),實事求是,量力而行的原則,抓好典型引導(dǎo),切忌形式主義,不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭R汛彐?zhèn)環(huán)境綜合整治與開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來,整體策劃,統(tǒng)一部署,精心實施,扎實推進。
3、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。搞好城市污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),加強污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè);對新建、改建、擴建的城市污水處理設(shè)施,都要配套氮磷脫除、水質(zhì)在線監(jiān)測等設(shè)施;鼓勵采用BOT、TOT等方式,廣泛吸納社會資金參與污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。2005年底前,各縣區(qū)污水處理廠建成投運,市和沂水縣污水處理廠完成管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè);2007年底前,臨沂城污水處理率不低于80%,縣城所在鎮(zhèn)不低于60%。同時做好污水處理費提價和污水處理廠改制工作。
(三)以推進相對集中行政處罰權(quán)工作為抓手,促進城市管理執(zhí)法水平的提高。
今年是我市全面實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的第二年,要在“完善提高”上下功夫,大力提升城市管理效能,促使城市管理工作再上新臺階。一是按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、權(quán)責統(tǒng)一”的要求,明確市、區(qū)、街、居四級管理職責,建立科學有效的城市管理體制;全面推進縣級城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。二是建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、分級管理、快速反應(yīng)等執(zhí)法運行機制;堅持依法行政,大膽執(zhí)法,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法。三是建立健全城市管理的長效機制。注重源頭治理,強化日常執(zhí)法防控措施,實施社會聯(lián)動,加強疏導(dǎo)整治,推動長效管理機制的形成。
(四)精心實施“安康居住工程”,推動住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組織實施好“安康居住工程”。按照《臨沂市安康居住工程實施方案》,完善住房供應(yīng)政策,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),重點解決中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困難。一是摸清底子。要組織力量對各類家庭,特別是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭及特殊困難家庭的住房狀況,進行調(diào)查摸底,登記造冊,建立檔案,合理確定各類住房的建設(shè)比例。二是落實經(jīng)濟適用房建設(shè)項目,做到項目、用地、承建單位、購房者、建設(shè)資金“五落實”。三是搞好拆遷安置住房建設(shè)。要根據(jù)當?shù)夭疬w總量進行測算,按照先建后拆的原則確定好安置房建設(shè)計劃,著重搞好中低價位和中小戶型安置房建設(shè),確保被拆遷戶能夠得到妥善安置。四是控制好房價。經(jīng)濟適用房帶有社會保障性質(zhì),要落實好有關(guān)優(yōu)惠政策,降低建設(shè)成本。經(jīng)濟適用房和廉租房要嚴格實行政府定價,被拆遷居民購買安置房、困難群眾承租廉租房等,都要按有關(guān)規(guī)定實行稅費優(yōu)惠。同時要嚴格實行申請、審批和公示制度,按規(guī)定掌握好供應(yīng)對象。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。目前,我市房地產(chǎn)業(yè)空間很大,今年要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度,加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),適度開發(fā)高檔住宅和商用樓,盡快形成以經(jīng)濟適用房和普通商品房為主的住宅供應(yīng)體系;要放開激活住房市場,促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)加強工程建設(shè)管理,大力發(fā)展建筑業(yè)。
要強化工程監(jiān)督管理,科學施工,狠抓工程質(zhì)量,實行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責任制;繼續(xù)組織好建筑市場綜合檢查,重點約束業(yè)主的違法違規(guī)行為。改善和加強對裝飾裝修市場的監(jiān)管,推行裝飾產(chǎn)品市場準入、室內(nèi)環(huán)境檢測驗收和裝飾工程竣工驗收備案制度。
加快建筑業(yè)的發(fā)展。要進一步提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位,做大做強建筑業(yè)。要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高產(chǎn)業(yè)集中度,重點培育一批具有一定國際競爭力的大型工程公司,帶動建筑業(yè)整體素質(zhì)的提升;要加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)對外承包工程和擴大勞務(wù)輸出。今年要完成建筑業(yè)總產(chǎn)值106億元,同比增長12%。
(六)堅持市場化運作,推進市政公用事業(yè)向縱深發(fā)展。
積極推進市政公用事業(yè)和城市綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位的體制改革,逐步建立符合市場化運作機制的新型管理體制。要圍繞“管干分離”的目標,把市政公用、綠化、保潔工作推向市場,逐步實行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用事業(yè)維護權(quán)、綠化管護權(quán)面向社會公開拍賣,授權(quán)經(jīng)營,合同化管理。今年城市供水、污水處理和燃氣三個行業(yè)要全部完成企業(yè)化改革任務(wù),市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位要完成企業(yè)化改革,這些行業(yè)的作業(yè)層全部推向市場。
(七)積極預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素,為建設(shè)和諧社會做貢獻。
一是做好拆遷工作。各級各有關(guān)部門要嚴把拆遷項目審批關(guān),合理控制拆遷規(guī)模,規(guī)范完善補償安置政策,加強補償安置資金的監(jiān)督管理,嚴肅查處違法違規(guī)拆遷行為,從源頭上減少拆遷糾紛。繼續(xù)開展好處理城鎮(zhèn)房屋拆遷突出問題及的專項集中行動,實行案件處理責任制,努力把矛盾化解在基層,杜絕惡性事件發(fā)生。二是進一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。要集中力量抓好政府投資工程清欠工作,力爭年內(nèi)基本解決。深入開展建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資治理整頓,跟蹤督辦投訴舉報案件,嚴防發(fā)生新的拖欠。完善預(yù)防拖欠的長效機制,對新上項目嚴格審查建設(shè)資金落實情況,全面推行工程擔保制度和農(nóng)民工工資保證金制度,完善工程結(jié)算和支付管理制度,實行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強備案管理,對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位,要公開曝光,依法從嚴處理。三是毫不放松地抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,認真實施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評價制度,依法查處安全事故責任單位和責任人。認真落實《山東省燃氣管理條例》,確保燃氣安全。實行建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,在工程造價中計提安全施工設(shè)施費用,健全施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術(shù)標準、操作規(guī)范的宣傳,全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識和操作技能。在城市燃氣、塔機拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位,開展安全生產(chǎn)專項治理,堅決遏制惡性事故發(fā)生。
三、加大支持力度,加強自身建設(shè),為建設(shè)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
無線:5G已上路
縱觀今年通信展無線方面最吸睛的關(guān)鍵詞莫過于:物聯(lián)網(wǎng)、5G、網(wǎng)絡(luò)云化。可喜的是,在五大通信設(shè)備商的展示上,5G原型機大爆發(fā)。預(yù)計在2020年才會正式商用的5G技術(shù)相對應(yīng)的應(yīng)用產(chǎn)品大曝光,種種跡象顯示5G技術(shù)已經(jīng)慢慢從理論落到實踐。
華為以開放、融合的心態(tài)展示了其在網(wǎng)絡(luò)云化方面的思路和進展,也帶來了面向5G技術(shù)的5G端到端切片原型機、高頻和低頻原型機64T64R等干貨。并表示已與中國移動攜手完成高低頻混合組網(wǎng)側(cè)驗證,與國外運營商完成基于CloudRAN的5G超低時延空口測試驗證。
愛立信展示的5G原型機,在相同的時間和頻率資源下,采用多用戶MIMO、大規(guī)模MIMO以及大量天線波束賦形技術(shù),兩個UE總的現(xiàn)場實時峰值吞吐量可超過2-3Gbp/s。整個測試系統(tǒng)還伴隨UE跟蹤,清晰可見當兩個UE靠近時,由于干擾增大,峰值速率會減小。同時展示了大規(guī)模MIMO插件、多用戶MIMO插件、RAN虛擬化插件、智能連接插件、降低延時插件等5G插件。還在現(xiàn)場演示了愛立信對5G網(wǎng)絡(luò)的端到端切片、網(wǎng)絡(luò)切片生命周期的管理、網(wǎng)絡(luò)切片部署等能力。
諾基亞在收購了上海貝爾后,首次以“諾貝爾”的身份亮相通信展。展示了可以支持未來5G高速率網(wǎng)絡(luò)的已經(jīng)商用的AirScale BBU,同時還有在今年年底商用的,可以大幅提升網(wǎng)絡(luò)容量、覆蓋和速率,支持4.5GPro 的AirScale系列產(chǎn)品。還演示了諾基亞在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的在車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等案例。
中興通訊在5G技術(shù)領(lǐng)域展示了能利用零散窄帶資源,滿足不同業(yè)務(wù)類型的FB-OFDM新波形,在天線技術(shù)方面中興通信率先應(yīng)用Pre5G 技術(shù)中的Massive MIMO 2.0技術(shù)、結(jié)合三載波聚合后可以實現(xiàn)2Gbp/s峰值速率,和基于SDN/NFV的網(wǎng)絡(luò)虛擬化解決方案。同時在物聯(lián)網(wǎng)方面,中興通訊展示了智慧交通、智慧井蓋、智慧路燈等場景,并介紹了擁有智慧健康監(jiān)測、智慧醫(yī)療救護等功能的物聯(lián)網(wǎng)PaaS平臺的智慧馬拉松方案。
大唐電信表示已經(jīng)具備5G高低頻段設(shè)備整體解決方案能力,并展示了面向高頻、高速率、大帶寬的5G應(yīng)用場景的毫米波大規(guī)模陣列天線原型驗證系統(tǒng)。同時展示了面向5G的全生態(tài)應(yīng)用場景,物聯(lián)網(wǎng)、VR等應(yīng)用。
核心網(wǎng):一切皆云
在2016年通信展上,國內(nèi)三大運營商與大小廠商紛紛表明自己的戰(zhàn)略選擇。在網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)涉及到的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、業(yè)務(wù)、運營各個核心領(lǐng)域,全產(chǎn)業(yè)鏈都在拿出各自的誠意和實力,不遺余力地展現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)面前。
“云網(wǎng)融合”在今年中國電信展臺亮眼的生態(tài)樹上占據(jù)了最主要的位置,成為其轉(zhuǎn)型3.0戰(zhàn)略六大核心之中的關(guān)鍵一環(huán)。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)演變從分散到集約、管道從“硬”變“軟”以及網(wǎng)絡(luò)和云深度融合的發(fā)展趨勢,中國電信了CTNet2025新一代架構(gòu)白皮書,全面啟動網(wǎng)絡(luò)智能化重構(gòu)。構(gòu)建軟件化、集約化、云化、開放的目標網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,中國電信提供的綜合智能信息服務(wù)包括智能連接、智能平臺、智能應(yīng)用,以及三者深度融合形成的業(yè)務(wù)生態(tài)。
中國聯(lián)通則基于沃云平臺,將SDN/NFV技術(shù)引入其中。在中國聯(lián)通最新的CubeNet2.0戰(zhàn)略中,面向 5G提出云網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)目標:虛擬化、組件化、可編排,各種不同的業(yè)務(wù)場景由網(wǎng)絡(luò)切片來負責處理,實現(xiàn)從專用的電信網(wǎng)絡(luò)到通用網(wǎng)絡(luò)平臺的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)場,結(jié)合云網(wǎng)融合,中國聯(lián)通集中展示了其私有云業(yè)務(wù),聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域,打造了政務(wù)云、金融云、教育云、醫(yī)療云、環(huán)保云、交通云、物流云、能源云等云計算解決方案。在展示中,SDN智能專線業(yè)務(wù)吸引眾多企業(yè)用戶,通過引入SDN/NFV技術(shù),中國聯(lián)通SDN智能專線實現(xiàn)了帶寬隨選、在線下單、及時開通等提升專線業(yè)務(wù)感知和服務(wù)能力的關(guān)鍵。
各大廠商的展臺上更是旗幟鮮明地亮出使能網(wǎng)絡(luò)云化重構(gòu)的決心。
在云2.0戰(zhàn)略下,華為此次直接以“擁抱云時代”為主題,將網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)過程中最核心的網(wǎng)絡(luò)云化、設(shè)備云化、業(yè)務(wù)云化、運營云化四大核心集中展示。
中興通訊在M-ICT戰(zhàn)略中將云化重構(gòu)作為萬物移動互聯(lián)的M-ICT時代的戰(zhàn)略核心。中興通訊認為,傳統(tǒng)運營商向網(wǎng)絡(luò)云化轉(zhuǎn)型,將全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開放和切片,為各類用戶提供按需定制的專有網(wǎng)絡(luò)。前不久的CO重構(gòu)解決方案依然是本屆展會的重點,該方案基于SDN/NFV技術(shù),以邊緣DC為中心,對現(xiàn)有城域網(wǎng)架構(gòu)進行重構(gòu),將傳統(tǒng)CO機房改造為屬地化ICT融合的云化DC,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對未來不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)的靈活、高效支撐。
烽火科技的云網(wǎng)一體化解決方案更加側(cè)重與應(yīng)對云化對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn),包括云化對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)、SDN架構(gòu)的光網(wǎng)絡(luò)與光接入、CDN、以及無線寬帶等。此外,新華三全新詮釋的面向運營商轉(zhuǎn)型的新IT解決方案,愛立信面向5G的完整的NFV能力,以及諾基亞和上海貝爾端到端NFV、端到端云化架構(gòu)等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理和優(yōu)化方案等,這些行業(yè)創(chuàng)新的主力軍正秉承開放、合作的理念,以面向下一代網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新產(chǎn)品幫助運營商開拓全新的服務(wù)空間,成為運營商在網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的最佳拍檔。
終端:手機已“凋落” VR有點“暈”
在今年的通信展上,前幾屆還能看到的手機、平板電腦以及相應(yīng)的廠商,如今已呈凋落之姿,除了華為、中興、三星、樂視展示生態(tài)順便設(shè)立一塊手機體驗區(qū)之外,幾乎再無其他手機廠商露面。相比較之,今年的虛擬現(xiàn)實VR領(lǐng)域似乎格外熱鬧。在今年的通信展上,三星、IDEALENS、玖的等企業(yè)均亮出VR“利劍”, VR很可能成為智能終端后的下一個“爆點”。
在本屆通信展上,三星除了展出“爆”款手機Note7,還帶來了全新的Gear VR,其在配置方面,可視角度由96度提升至101度,用戶體驗沉浸感明顯增強。
游戲式VR深入人心。玖的數(shù)碼科技帶來了中國國際高新技術(shù)成果交易會優(yōu)秀產(chǎn)品獎得主9DVR,作為首個VR商業(yè)落地方案,9DVR頭盔與動感特效平臺進行了深度融合,游戲者可進入到一個“從未到過”的世界。
同為游戲類VR產(chǎn)品,IDEALENS此次亮相北京通信展,也吸引了一大批“宅男”前往體驗。在內(nèi)容方面,多款VR游戲大作已登陸IDEALENS K2,用戶可通過IDEALENS內(nèi)建的應(yīng)用商城即可下載游戲及其他應(yīng)用。IDEALENS還可觀看VR視頻,與愛奇藝等VR內(nèi)容平臺對接,至少100萬小時視頻內(nèi)容將陸續(xù)登陸K2的視頻平臺。
在今年這場基于VR的狂歡,經(jīng)過一輪輪的體驗,也暴露出不少弊端。在技術(shù)層面存在諸多問題,首先在硬件上,眾所周知,沉浸感越強,越容易眩暈,目前眾多設(shè)備在使用中的眩暈問題并未完全解決;設(shè)備本身的重量也會對使用者造成很大的限制和不舒適感,用戶感知較差;設(shè)備上外接的電纜以及數(shù)據(jù)線為使用者帶來的不便、部分游戲按鍵位于不可控位置或需要單配手柄等也是硬件上需要改善的地方。其次軟件數(shù)量較少也是問題之一,尤其是游戲方面,現(xiàn)在市面上還沒有一款代表性的游戲真正做到打開市場,成為眾所周知的代表性VR游戲。
不過可喜的是,今年制作VR內(nèi)容的團隊都有可能迎來一個井噴期,就像曾經(jīng)智能手機市場普及之后,做手游的團隊如雨后春筍般冒出。VR,才剛剛開始。
苗圩出席北京通信展就信息通信下一步提四點期望
2016年中國國際信息通信展覽會日前在北京舉行。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席開幕式并致辭。
苗圩表示,當前,互聯(lián)網(wǎng)正在成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量,信息技術(shù)與各領(lǐng)域的交叉融合,正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破,行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)日漸成型,相信未來將在與傳統(tǒng)制造業(yè)、實體經(jīng)濟的融合創(chuàng)新中,帶來更加可觀的發(fā)展空間和商業(yè)機遇。
苗圩指出,中國政府高度重視信息網(wǎng)絡(luò)和信息經(jīng)濟的發(fā)展,加快推進“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略,并在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、推進網(wǎng)絡(luò)提速降費、促進云計算和大數(shù)據(jù)健康發(fā)展、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等方面出臺了一系列的政策措施,旨在進一步加快信息通信技術(shù)在重點領(lǐng)域的融合創(chuàng)新,打造經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在這樣的大背景下,本屆展會以“網(wǎng)聚萬物、融合創(chuàng)新”為主題,展示范圍涵蓋了“寬帶中國”、三網(wǎng)融合、應(yīng)急通信、信息安全、5G、量子通信、智能制造、虛擬現(xiàn)實等重要領(lǐng)域,將全面展示我國信息通信業(yè)的新布局、新風貌、新成果。
光通信:不僅有光,還有更多
正如光有七種顏色一樣,國內(nèi)光通信企業(yè)在2016中國國際信息通信展覽會上同樣展現(xiàn)出了自身多元化的發(fā)展態(tài)勢,成為一個風景獨特的行業(yè)群落。
光纖光纜始終是光通信企業(yè)的核心競爭力所在,不過在今年通信展上,各家企業(yè)卻在數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、海洋通信等多個領(lǐng)域亮肌肉,仿佛告訴現(xiàn)場的觀眾,光通信企業(yè)擅長的不僅僅是光線纜,還有更多。
數(shù)據(jù)中心不僅僅是運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的舞臺,光通信企業(yè)同樣可以在這里占有一席之地,這是因為數(shù)據(jù)中心同樣需要光線纜及其附屬產(chǎn)品的支持。
在本屆通信展上,已經(jīng)在數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)有所布局的長飛公司就帶來了自己的iCONEC數(shù)據(jù)中心解決方案。據(jù)介紹,該解決方案為順應(yīng)全球特別是中國市場的大數(shù)據(jù)、云計算、高帶寬的全新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)鏈路需求大趨勢,提供一攬子解決方案,其中包括HDF高密度光纖配線架、MPO/MTP適配器面板、HDF MPO/MTP模塊、MPO/MTP跳線、雙芯Uniboot跳線、預(yù)端接主干光纖、MPO/MTP分支跳線等多款產(chǎn)品解決方案。
長飛公司的數(shù)據(jù)中心全套布線解決方案以其高帶寬、高密度、高可靠性、高擴展性等特點,受到與會用戶的高度認可。
數(shù)據(jù)中心是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),而智慧家庭則是物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一項重要的應(yīng)用場景。
在本屆通信展上,亨通就單獨設(shè)立了“智慧家居+物聯(lián)網(wǎng)”展區(qū),展示了該公司在該領(lǐng)域內(nèi)的最新成果。
據(jù)了解,亨通推出的基于綜合傳感設(shè)備的智能家居解決方案,可以通過簡單的手勢實現(xiàn)家庭燈光、窗簾、感應(yīng)設(shè)備及各類家電的智能場景聯(lián)動,并通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理,實現(xiàn)整個接入平臺的控制。亨通將集合亨通金融平臺、電商平臺、大數(shù)據(jù)、新能源,在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中,為用戶提供智慧化生活服務(wù),使家居生活更安全、舒適、節(jié)能、高效、便捷。
無獨有偶,烽火科技在本屆展會上也展出了智慧家庭解決方案。據(jù)介紹,烽火的智慧家庭解決方案涵蓋了臥室、客廳、廚房、門禁、衛(wèi)生間等多個應(yīng)用場景,集燃氣報警器、智能門鎖、門窗傳感器、智能控制器、智能遙控器、水浸傳感器、SOS報警器等多類產(chǎn)品于一身,并提供了咨詢規(guī)劃、定制開發(fā)、交付、綜合維護等綜合性的整體解決方案。
事實上,智慧家庭僅僅是烽火科技在云網(wǎng)絡(luò)、云計算及相關(guān)領(lǐng)域的展品之一。據(jù)介紹,烽火科技本屆展會主要展示內(nèi)容包括云計算中心與應(yīng)用、云時代下的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型、云終端構(gòu)建智慧數(shù)字生活、連接云世界、云服務(wù)與云安全等多個方面,可謂是將其在云網(wǎng)絡(luò)、云計算領(lǐng)域的最新成果都搬到了本屆展會的展臺上,引來了不少專家和普通觀眾駐足。
在本屆通信展上,每一家光通信企業(yè)都展現(xiàn)其獨特的魅力,對于中天科技而言,就是海洋通信領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)。
隨著海洋科學的發(fā)展、海洋技術(shù)的進步和國防安全、民生經(jīng)濟的需求提升,海底觀測系統(tǒng)的發(fā)展是海洋探測的必然趨勢。在此背景下,中天科技主動契合國家戰(zhàn)略及需求,自主研發(fā)了海底觀測系統(tǒng)。據(jù)介紹,這套系統(tǒng)為國家的大海洋戰(zhàn)略掃清了很多障礙,系統(tǒng)可以通過各種海底科研觀測儀器在海底實時、原位、連續(xù)收集各種數(shù)據(jù),為海洋資源開發(fā),海洋生態(tài)環(huán)境保護,海洋權(quán)益維護提供可靠的大數(shù)據(jù)支持。
虛商:以創(chuàng)新求生存
今年的虛商似乎很受傷。年初央視報道170號段詐騙電話泛濫問題引起廣泛關(guān)注,實名制問題再次將虛商推到輿論的風口浪尖。實名制擠走發(fā)展的水分,而42家虛商無一盈利的現(xiàn)實,也讓虛商發(fā)展陷入寒冬。
今年的通信展,參展的虛商數(shù)量明顯減少,蝸牛、263以及阿里設(shè)有展臺。盡管如此,參展的虛商展示了虛商豐富多采的業(yè)務(wù)。沒有參展的企業(yè)也通過論壇等各種渠道發(fā)聲,展現(xiàn)自身企業(yè)的創(chuàng)新。
作為新生事物的虛商展示的無比富于活力的創(chuàng)新力,讓我們看到了虛商企業(yè)給通信行業(yè)帶來巨大的增值潛力。
蝸牛移動是第一批虛商,在創(chuàng)新上也起到了行業(yè)榜樣的作用。目前蝸牛移動在虛商企業(yè)中實現(xiàn)了用戶規(guī)模最大,用戶數(shù)已超過七百多萬,遠遠超過行業(yè)第二名。其產(chǎn)品線豐富,并努力打開國際入口,產(chǎn)品覆蓋國內(nèi)、國外,國際免卡自動販賣機現(xiàn)已在全球幾十個國家機場設(shè)立,滿足出境游用戶的通信需求。
蝸牛移動CEO陳艷在本次通信展移動轉(zhuǎn)售論壇上宣布,今年年底,只要是蝸牛游戲玩家就能免費享受蝸牛年費。如果將運營商賣的通信產(chǎn)品比喻成瓶裝水,那么虛商業(yè)務(wù)就是將瓶裝水變成一杯茶。賣茶水的蝸牛是不會對水收費的,所以游戲玩家通信完全免費。蝸牛移動用互聯(lián)網(wǎng)思維去做通信產(chǎn)品,將通信游戲化,游戲通信化,通信游戲一體化思維實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容經(jīng)營能力與通信能力完全融合。并率先引入實名售卡人臉識別技術(shù),實現(xiàn)人卡證同一。
具有公交行業(yè)基因的虛商企業(yè)巴士在線,其“必加”智能手表聚焦中國11歲到17歲的青年人通信與運動社交需求,并具有支付能力,連接出行、中小商戶的支付與通信能力。巴士在線CEO王獻蜀提出“移動時代沒有虛商”觀點。他認為,單純提供通信服務(wù)就不需要虛商,在4G、5G時代沒有純粹虛商,所有的虛商都是在物聯(lián)網(wǎng)、大連接時代下提供創(chuàng)新產(chǎn)品與多元服務(wù)的企業(yè)。
中興視通在本次展會舉辦了超級eSIM新品會。并宣布短短一年間用戶數(shù)實現(xiàn)了從1萬到100萬的歷史跨越。中興視通不僅做到了中國移動轉(zhuǎn)售企業(yè)中用戶數(shù)第一,還做到了用戶結(jié)算第一,躋身為中國移動轉(zhuǎn)售第一品牌。超級eSIM專注于全球無漫游流量解決方案,為出國游量身打造。超級eSIM更是一款黑科技智能硬件產(chǎn)品,內(nèi)置安全加密芯片,從根本上保證了用戶上網(wǎng)安全。使用藍牙BLE技術(shù),無需換卡,無需換號,僅需搭配COOL流量APP便可使用,支持全球60個國家和地區(qū)。中興視通CEO鄧慕超表示,超級eSIM開啟了SIM COOL+ APP 2.0時代。他希望借助超級eSIM卡徹底改變?nèi)祟愅ㄐ帕晳T。
263網(wǎng)絡(luò)通信是一家擁有國內(nèi)移動通信轉(zhuǎn)售牌照的互聯(lián)網(wǎng)模式國際移動通信虛商企業(yè)。針對全球華人跨境通信需求,為海外華人家庭提供VoIP家庭電話及PITV中文電視互聯(lián)網(wǎng)綜合通信服務(wù),以及面向全球商旅華人和海外華人提供虛擬移動通信服務(wù)(MVNO)。首次參展的263網(wǎng)絡(luò)通信除了主題展臺,還受邀入駐工信部研究院特別規(guī)劃的 “遇見未來”展示專區(qū),其中全球移動數(shù)據(jù)還設(shè)置了現(xiàn)場智能終端體驗專區(qū),聯(lián)合眾多智能手機實現(xiàn)原生全球移動數(shù)據(jù)服務(wù)。
移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的創(chuàng)新活力正隨著4G、5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展而呈現(xiàn)日益多元和豐富的產(chǎn)品形態(tài)。正如中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部主任許立東所說,虛商企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時其用戶數(shù)量不見得是評價核心指標,未來其創(chuàng)造的用戶價值將可能成為評價主要標準。
對于信息通信業(yè)的下一步發(fā)展,苗圩提出四點期望:
一是全面推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家戰(zhàn)略性的公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,經(jīng)濟社會發(fā)展對寬帶支撐能力的要求在不斷提高,廣大網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)性能的期望也越來越高,我們要繼續(xù)深入貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快光纖寬帶和4G發(fā)展步伐,抓好網(wǎng)絡(luò)提速降費工作,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境,開放基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù),發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力,以競爭促發(fā)展,切實提高人民群眾的獲得感。
二是全力落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面已經(jīng)取得了長足進步,具備了加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的堅實基礎(chǔ),但也存在傳統(tǒng)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入,法規(guī)、政策相對滯后等一些問題,我們要遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律,加大引導(dǎo)和支持力度,為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的全面落地營造有利環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《民爆物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù),圍繞“安全生產(chǎn)年”、“責任落實年”和全市、全區(qū)開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動(以下簡稱“三年行動”)及我區(qū)安全生產(chǎn)“專項整治年”的部署要求,深入開展危險物品企業(yè)安全隱患排查治理,強化源頭管理,建立健全危險物品安全管理制度,進一步改善安全生產(chǎn)條件,推行制度化、程序化和規(guī)范化管理,提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,促進全區(qū)危險物品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過開展專項整治,到年12月底前,全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、重點使用企業(yè)安全等級全部達到B級以上水平,其中25%以上企業(yè)達到A級水平,25%以上生產(chǎn)企業(yè)達到安全標準化三級以上水平;重點危險化學品企業(yè)(涉及使用15種危險化工工藝〈詳見國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、化學制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化工工藝的危險化學品企業(yè))達到安全標準化三級以上水平。安全生產(chǎn)條件差、且無法整改或經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的,堅決予以關(guān)閉(取締)或搬遷。
三、整治范圍
1、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè);
2、危險化學品使用企業(yè)(重點是液氨、液氯、劇、水煤氣使用企業(yè),有儲存設(shè)施的危險化學品使用企業(yè),月使用量超過1噸的其他危險化學品使用企業(yè),以下簡稱“重點使用單位”);
3、煙花爆竹經(jīng)營、儲存企業(yè);
4、液化氣(天然氣)經(jīng)營企業(yè);
5、民爆物品經(jīng)營、儲存、使用單位;
6、危險物品運輸企業(yè);
7、使用過氧化甲乙酮(白料)的樹脂生產(chǎn)(石材加工)企業(yè);
8、危險化學品廢棄物處置單位;
9、危險化學品從業(yè)單位使用的壓力容器(管道)、儀表儀器和特種設(shè)備。
四、職責分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責對轄區(qū)內(nèi)所有危險物品從業(yè)單位按照《危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的內(nèi)容全面開展調(diào)查摸底、分類登記造冊和匯總(詳見附件4、5),并分別報送區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)安辦;對安全生產(chǎn)條件差、存在嚴重安全隱患的單位,要提出處理意見。督促危險物品從業(yè)單位建立和完善安全管理制度、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬;對轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位分類建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案,并將基本安全信息錄入電腦實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管;檢查、督促、指導(dǎo)危險物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好安全隱患(存在問題)整改工作;做好本轄區(qū)危險物品從業(yè)單位隱患排查整改情況、企業(yè)安全等級變更情況及開展危險物品安全專項整治各種工作數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計和報送。
區(qū)行業(yè)主管部門按照職責分工,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對上述9項整治范圍《危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)情況調(diào)查摸底登記表》的調(diào)查摸底情況,對所監(jiān)管行業(yè)的危險物品從業(yè)單位進行收集和匯總,做到底數(shù)清、情況明,并將匯總情況報送區(qū)安辦和市行業(yè)主管部門;根據(jù)調(diào)查摸底情況對重點危險物品從業(yè)單位(生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、重點使用單位和存在問題較多的其他單位)應(yīng)逐家進行檢查;對存在嚴重安全隱患的單位應(yīng)報送市行業(yè)主管部門復(fù)核確認并向區(qū)政府提出處理意見;將所監(jiān)管行業(yè)的各危險物品從業(yè)單位的基本安全信息錄入電腦實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管,重點從業(yè)單位應(yīng)按要求建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案;檢查、督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展安全專項整治;檢查、督促、指導(dǎo)危險物品從業(yè)單位按整治方案要求抓好隱患排查整改工作。具體分工詳見附件2。
區(qū)安辦牽頭負責專項整治的動員部署和組織協(xié)調(diào)工作,并及時召集召開部門聯(lián)席會議,研究解決安全專項整治中遇到的困難和問題;對存在重大安全隱患的企業(yè)實施掛牌督辦;對存在重大安全隱患且無法整改或經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實施關(guān)閉(取締)或搬遷;對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)行業(yè)主管部門開展專項整治情況進行督查和驗收。
五、整治任務(wù)及時間安排
全區(qū)危險物品安全專項整治工作,從年月上旬開始至12月底結(jié)束,分調(diào)查摸底和動員部署、分類整改、檢查驗收三個階段進行。
1、調(diào)查摸底和動員部署階段(月上旬-7月上旬):
各級各部門要在以往調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,重新核實并全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險物品從業(yè)單位(包括:危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、重點使用單位,使用危險化學品構(gòu)成重大危險源企業(yè);危險物品運輸企業(yè),危險物品廢棄物處置單位;安全生產(chǎn)條件差、安全管理制度不健全或落實較差的單位)的基本情況(包括:從業(yè)單位名稱及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置危險物品的品種、數(shù)量;工廠或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險物品的方式是否進行安全評價;安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施是否完善和落實;安全管理機構(gòu)及安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置和配備,有關(guān)人員是否按規(guī)定進行安全培訓(xùn)并持證上崗;危險物品單位建設(shè)項目是否落實“三同時”制度;危險物品單位是否還在采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備;危險化學品生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)營和使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等危險化學品企業(yè)是否全面開展安全生產(chǎn)標準化工作;涉及15種危險工藝的重點危險化學品企業(yè)是否按要求對危險工藝進行自動化改造等),應(yīng)逐家進行登記造冊,并逐級匯總上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)于7月20前將匯總情況報送區(qū)安辦匯總。
各級各部門要廣泛開展深化危險物品安全專項整治的動員和部署,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)實際認真制定整治方案并組織實施;利用媒體、會議、分發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班等形式,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和危險物品安全管理知識,營造良好的安全整治氛圍。根據(jù)區(qū)政府的部署要求,區(qū)安委會將組織對危險物品安全專項整治工作的督促檢查,推動專項整改扎實有效開展。
2、分類整改階段(7月中旬-12月上旬):
對照相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準規(guī)范要求,對整治范圍內(nèi)的危險物品從業(yè)單位全面進行對照排查,找準存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題并認真整改。督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)危險物品企業(yè)加大安全投入,淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備;督促指導(dǎo)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制;按級別評定標準8項要求建立企業(yè)內(nèi)業(yè)資料和工作臺賬,實行規(guī)范化管理;督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄物處置流程各環(huán)節(jié)、各崗位安全行為,特別要嚴格對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè)的安全監(jiān)管,深入開展反“三違”活動;督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全“三同時”制度;督促指導(dǎo)企業(yè)委托具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對生產(chǎn)、儲存裝置(包括危險化學品使用企業(yè)儲存裝置)進行安全評價,并根據(jù)評價報告提出的整改建議和措施進行整改;督促指導(dǎo)企業(yè)按照國家規(guī)定淘汰落后的工藝設(shè)備,對需要檢測檢驗的壓力容器、儀器儀表、防雷防靜電、特種設(shè)備等項目進行檢測檢驗并確保達到合格標準;督促指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備專兼職安全管理人員;督促企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)機構(gòu)培訓(xùn)后持證上崗;督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案、配置應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備并開展應(yīng)急救援演練;督促指導(dǎo)危險化學品相關(guān)企業(yè)按規(guī)定要求全面開展安全標準化工作;督促指導(dǎo)涉及15種危險工藝的危險化學品企業(yè)對危險工藝裝置按要求進行自動化改造;堅決關(guān)閉(取締)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),嚴厲查處違法違規(guī)行為。通過深化整治,不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理,完善安全設(shè)施設(shè)備,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,嚴防火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故發(fā)生。
3、檢查驗收階段(年12月中、下旬):
區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門人員組成檢查驗收小組,對轄區(qū)內(nèi)危險物品從業(yè)單位開展安全專項整治情況進行檢查驗收,對整治不力、存在問題較多的企業(yè),責令限期整改并依法予以處罰;對采用國家明令淘汰的落后工藝設(shè)備、不具備安全生產(chǎn)條件或經(jīng)整改仍達不到基本安全生產(chǎn)條件的危險物品從業(yè)單位,責令停產(chǎn)停業(yè)并依法予以關(guān)閉或取締。各級各部門要做好迎接市安委會組織的危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸單位和重點使用單位的工藝、設(shè)備、安全生產(chǎn)狀況和規(guī)范管理整治情況督查和驗收準備工作。
六、工作措施
1、完善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。督促危險物品從業(yè)單位依法取得相關(guān)證照;按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員;設(shè)置各種安全標識和警示標志,建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程,制定和落實安全技術(shù)計劃和措施;針對重大危險源狀況、可能發(fā)生的事故類別、關(guān)鍵工作崗位及重點工程制定應(yīng)急預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍并組織演練,提高企業(yè)處置突發(fā)事件的能力。危險物品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸企業(yè)要按照安全生產(chǎn)級別評定標準8項要求建立內(nèi)業(yè)資料和相關(guān)工作臺賬,實施規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和區(qū)行業(yè)主管部門要按照職責分工,將本轄區(qū)、本行業(yè)危險物品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基本信息分行業(yè)、分等級錄入電腦,實施動態(tài)跟蹤、滾動監(jiān)管。
2、深化隱患排查治理。督促危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、重點使用單位完善報警、監(jiān)控設(shè)施,配備必要的應(yīng)急救援器材和勞動防護用品等,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照“逐個排查、認真整改、改造提升、淘汰落后”的總體要求,邀請具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對企業(yè)相關(guān)的安全設(shè)施、設(shè)備和場所進行安全評價;積極引導(dǎo)企業(yè)選擇和聘用安全生產(chǎn)專家?guī)椭檎疑a(chǎn)工藝、單元操作、重點反應(yīng)裝置、應(yīng)急能力建設(shè)等方面存在的安全隱患和問題,加大對危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和重點使用單位生產(chǎn)經(jīng)營場所安全隱患的排查和整改。對整改無望或經(jīng)整改仍達不到安全條件的,要通過“轉(zhuǎn)、停、搬、關(guān)”等措施,從源頭上消除事故隱患。
3、嚴格落實“三同時”制度。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于“三同時”的有關(guān)規(guī)定,對所有化工建設(shè)項目“三同時”審查情況進行全面清理,做好建設(shè)項目設(shè)立許可、安全設(shè)施設(shè)計專篇審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗收工作。對未經(jīng)安全“三同時”審查的建設(shè)項目,不予辦理相關(guān)許可證;對未經(jīng)“三同時”審查已擅自完成建設(shè)的項目,要從嚴查處并責令其完善批準手續(xù)。同時,要強化服務(wù)意識,做好跟蹤服務(wù),指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決遷建項目存在的困難和問題,保證建設(shè)項目盡快投產(chǎn)。
4、依法依規(guī)嚴格執(zhí)法。嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為,對無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)儲存、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)以及不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品從業(yè)單位,要堅決予以處罰或關(guān)閉(取締);對發(fā)生的各類事故,要嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則予以嚴肅處理。通過綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,進一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、污染嚴重和安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè);堅決淘汰國家明令禁止的落后工藝設(shè)備和不符合國家標準要求的設(shè)施設(shè)備,避免安全設(shè)施設(shè)備“帶病”運行。對生產(chǎn)工藝、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標準的企業(yè)以及壓力容器(管道)、儀表儀器、特種設(shè)備未按期檢測檢驗或經(jīng)檢測檢驗不合格的企業(yè),經(jīng)安全評估后確認未達到安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人員傷亡事故的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè),要依法依規(guī)責令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期整改;對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未取得任職和上崗資格的,應(yīng)強制進行培訓(xùn)并取得上崗資格。強化對危險物品運輸企業(yè)運輸工具和從業(yè)人員的資質(zhì)管理,嚴格執(zhí)行公路運輸通行證制度、劇毒化學品運輸準運審批制度、水路運輸危險化學品申報及審查制度,嚴厲打擊不具備資質(zhì)條件的運輸企業(yè)和個人從事危險物品運輸活動。
5、全面開展安全標準化和涉及危險工藝的自動化改造工作。各級各部門要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和使用劇毒化學品企業(yè),以及有固定儲存設(shè)施經(jīng)營、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè),全面開展安全生產(chǎn)標準化工作,建立健全安全管理制度,制定完善安全操作規(guī)程,改善安全生產(chǎn)條件,推行全員、全過程、全方位安全管理,達到企業(yè)安全管理制度化、程序化和規(guī)范化,切實提高本質(zhì)安全水平。涉及使用15種危險化工工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、化學制藥企業(yè)和涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等重點危險化學品企業(yè),要確保在年底前達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。要督促涉及危險工藝的危險化學品企業(yè)選擇有資質(zhì)的設(shè)計、安裝單位,抓緊落實危險工藝裝置自動化改造工作,并于年底前盡快安裝、調(diào)試和驗收;需要檢測檢驗的壓力容器、儀表儀器和防雷防靜電等項目,應(yīng)進行100%檢驗檢測,保證自動化改造達到標準要求。特別是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險性較高反應(yīng)工藝的化工生產(chǎn)裝置,不論是否涉及易燃易爆、高溫高壓,都要加裝報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)(ESD),基本實現(xiàn)自動化控制,有條件的企業(yè)還要采用DCS自動控制系統(tǒng)。
6、積極推廣先進經(jīng)驗和技術(shù),發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。積極推進危險化學品企業(yè)安全費用提取、風險抵押金和安全生產(chǎn)責任險工作。督促安全距離不足特別是位于城區(qū)中心區(qū)的危險化學品企業(yè),在保證安全的條件下盡快組織搬遷。在易燃易爆危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施企業(yè)推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先進技術(shù);劇毒、易燃易爆化學品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng);液態(tài)烴、液氯、液氨及劇毒化學品等重點儲罐,應(yīng)按照行業(yè)規(guī)范要求設(shè)置緊急切斷閥、裝備安全聯(lián)鎖裝置。按照新頒布的重大危險源辨識標準(GB18218-),重新組織對危險化學品行業(yè)的重大危險源進行普查,督促危險化學品企業(yè)根據(jù)安全評價報告的辨識結(jié)果,對屬于重大危險源的企業(yè)進行申報,并及時安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或可燃有毒氣體泄漏報警裝置,切實加強對重大危險源和重點崗位的監(jiān)控,同時根據(jù)事故危害程度,編制和完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案并組織演練,不斷提高應(yīng)急救援能力和應(yīng)用科技手段的安全監(jiān)管水平。在建設(shè)項目安全許可或危險物品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)安全隱患排查整改等環(huán)節(jié)中,要依托安全生產(chǎn)專家的專業(yè)特長和安全技術(shù)協(xié)會、安全中介機構(gòu)的技術(shù)力量,充分發(fā)揮專家和中介機構(gòu)的作用,提高安全監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
7、切實提高危險物品從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)。各級各部門要采取專門培訓(xùn)、參觀學習、跟班見習或以會帶訓(xùn)等形式,有計劃、分層次地組織對各級危險物品安全監(jiān)管人員和各地危險物品從業(yè)人員進行安全知識、基本法律法規(guī)知識、安全作業(yè)規(guī)范與標準等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強危險物品從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管的能力。危險物品生產(chǎn)、儲存、重點使用單位,構(gòu)成重大危險源、安全生產(chǎn)條件差的危險物品從業(yè)單位,其主要負責人(含分管技術(shù)、分管安全的負責人)至少要有1人以上具備化工專業(yè)大專學歷,安全管理人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備化工專業(yè)中專或高中以上學歷,以提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
8、建立和完善監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。建立危險物品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,定期不定期地組織危險物品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門人員及區(qū)安全生產(chǎn)專家組成員召開聯(lián)席會議,研究解決危險物品安全監(jiān)管中存在的突出問題,加強協(xié)調(diào)配合,強化聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。組織公安、消防、交通、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門開展危險物品應(yīng)急救援聯(lián)合演練,提升應(yīng)急救援能力,最大限度減少群眾生命財產(chǎn)損失。
七、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。為加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府決定成立區(qū)深化危險物品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并進一步明確有關(guān)職責分工。各級各部門要充分認識開展深化危險物品安全專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性,各司其職,各負其責,密切配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,齊抓共管,形成整治合力,切實抓好調(diào)查摸底和安全隱患(存在問題)整改工作的落實。
2、嚴格執(zhí)法,強化監(jiān)管。各級各部門要把開展專項整治與“三年行動”考核驗收工作有機結(jié)合起來,認真組織對本轄區(qū)、本行業(yè)危險物品安全專項整治各項工作落實情況進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促指導(dǎo)企業(yè)扎實有序開展專項整治工作,對不配合工作、不進行整改或整改不力的危險物品單位,要依法予以處罰并限期整改。要強化行政責任追究,對整治工作開展不認真,搞形式、走過場的單位,監(jiān)察部門將予以效能告誡;對存在失職瀆職行為導(dǎo)致事故發(fā)生的,將依法嚴肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。區(qū)安委會擬于7月下旬組織對各級各部門開展專項整治工作落實情況進行督查。
3、標本兼治,綜合治理。深化危險物品安全專項整治過程中,要采取各種有效措施,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,采用安全性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝,依靠科技進步解決安全生產(chǎn)中的難點和重點問題,促進企業(yè)安全技術(shù)不斷升級。各級各有關(guān)部門要及時將本地區(qū)、本行業(yè)專項整治三個階段工作開展情況以及整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報告區(qū)深化危險物品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)安監(jiān)局)。
通過主題班會,引導(dǎo)學生學習家庭生活安全知識,進一步增強學生的安全意識和自我保護意識;掌握一些自救自護的本領(lǐng);珍惜生命,健康成長。以下是小編精心收集整理的安全主題教育班會,下面小編就和大家分享,來欣賞一下吧。
安全主題教育班會1活動目標:
1、教育學生雨季路上安全行走常識,初步培養(yǎng)學生的自我保護意識。
2、讓學生知道汛期安全教育的重要性。
3、培養(yǎng)學生團結(jié)友愛的情感。
活動過程:
一、導(dǎo)入:
青少年學生是我們祖國和每一個家庭的未來與希望,你們的安全關(guān)系到千家萬戶的切身利益。伴隨著悶熱天氣的到來,主汛期已悄然臨近。防御學生溺水事故是我校防汛工作一個重點。為使同學們安全地度過汛期,特進行安全教育主題班會。
二、對學生進行興趣安全教育:
(一)暴雨天氣要注意防雷
1、不要在大樹底下避雨。
因為下雨時,大樹潮濕的枝干相當于一個引雷裝置,如果用手扶大樹,就仿佛用手摸避雷針一樣。所以,在打雷時離大樹5米以外。
2、下雨時不要在水邊(江、河、湖、塘、渠等)、洼地停留,要迅速到附近干燥的住房避雨,要觀察住房是否適合避雨。
3、不要拿著金屬物品在雷雨中停留,因為金屬物品屬于導(dǎo)電物質(zhì)。
4、打雷時,首先要做的就是關(guān)好門窗,防止雷電直擊室內(nèi)和球形雷飄進室內(nèi)。
(二)暴雨天氣上學、放學要特別注意:
1、暴雨過后,上學需途徑小河、溝、橋的,要由家長陪同護送回校,如果洪水爆發(fā)未能經(jīng)過小河、溝、橋的就返回家中等候可以安全通過了再回校,同時要讓家人打電話告訴學校、老師,家中沒有電
話的要到鄰居或者商店中打電 話,以免學校、老師擔心。
2、暴雨過后,放學需途徑小河、溝、橋的,要先探視具體情況,或者由家長接送學生。
回去要告訴家長,經(jīng)常與學校保持聯(lián)系,暴風驟雨時要堅持主動到學校接送孩子,學生不能擅自涉險回家。
3、因洪水原因留校的學生,要安下心來,聽從學校的管理,情況允許了才回家,不能擅自個人或結(jié)伴去查看洪水情況。
(三)嚴禁學生私自到河畔游玩、游泳:
1、不要私自或結(jié)伴去看河水,到河里游泳。
有發(fā)現(xiàn)同學私自去河邊的要及時阻止,阻止不了的要及時匯報學校、老師,以便學校、老師勸阻、批評教育,把溺水事故消除在萌芽狀態(tài)。
2、請同學們不要在汛期私自或結(jié)伴到溪、池、坑、塘、和水庫附近玩耍。
(四)請密切關(guān)注氣象部門的天氣預(yù)報和預(yù)警信號,如遇暴雨天氣,學生不要單獨外出玩耍及探親訪友,如確有必要,要由成人陪同。
三、結(jié)束:
同學們,最寶貴的莫過于生命。我們要牢固樹立安全第一的觀念,提高自己的自我保護意識。當然,與其亡羊補牢,不如未雨綢繆。面對屢屢發(fā)生的安全事故,我們要以防為主,遠離危險。
安全主題教育班會2一、班會目的
通過本次活動,讓學生了解校園安全、交通安全、食品安全、意外事件及心里健康中必備的安全知識,懂得生命安全的重要性,能夠時時刻刻要注意安全,培養(yǎng)自我保護意識,并把自己學到的安全知識傳達給身邊的人,做安全教育的宣傳員。
二、會前準備:
1、競選班會主持人。
2、全體學生搜集了解基本的安全知識。
3、組織學生會場布置(前后黑板寫、畫,桌椅擺放)。
4、和主持人一起設(shè)計班會流程,并制作課件。
三、班會過程:
(一)、導(dǎo)入
1、教師導(dǎo)語:
生命是最寶貴的,每個人的生命只有一次,她不象財富能失而復(fù)得,也不象離離原上草“枯榮交替”。誰失去了生命,不僅僅是自己失去了一切,還要給活著的親人留下無比的遺憾和永遠的傷痛。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年大約有320萬人非正常死亡,這個數(shù)字很是驚人,基于現(xiàn)狀我校今天組織召開
《珍愛生命、健康成長》的主題班會
2、主持人宣布班會開始:
老師們、同學們,你們好!我們班《珍愛生命、健康成長》主題班會現(xiàn)在開始。
我們是祖國的花朵、是民族的希望。
我們愛學習、愛勞動,是充滿生機的新一代。
我們是肩負重任的一代青年。
我們在家長溫暖的目光下成長,在老師的悉心哺育下一天天成熟。
我們每個人都有權(quán)利享受如歌的生命,但生命的遭遇往往是意想不到的。
一些無端橫禍向我們飛來,一個又一個的的噩耗傳入我們的耳中。
我們不是危言聳聽,龐大的數(shù)字就在我們面前,血淋林的事實總在我們眼前出現(xiàn)。接下來請看屏幕:
我們能做的不能只有心痛和惋惜,我們要學習安全知識,避免影響我們健康的因素,更要避免死神的召喚。
接下來我們就說說,在日常生活中,有哪些可能會影響到我們的生命和健康的安全:
(二)、同學們積極發(fā)言
——同學發(fā)言:(由學生積極發(fā)言,說出一些影響到我們的生命和健康的安全的實際例子。)
過度:總結(jié)出以下幾大方面:
(三)、主持人總結(jié)主要影響安全方面并逐條剖析
1、心理健康
隨著現(xiàn)代觀念更新的加快,家庭、學校、社會教育的復(fù)雜化,心理健康不可小視,從我們的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出,自殺人數(shù)占很高比例,他們是真的活不起了嗎?不是!是心理健康出了問題。
我們身邊就有這樣慘痛的例子,大約半年前,一位一中學生在金鼎領(lǐng)秀,從樓上一躍而下,當場死亡;沒過多長時間,又有一名學生,走了同樣的路,在金瑞國際又跳樓了。
他們遇到什么難事不能活了嗎?不是!他們有疼愛他們的父母,有關(guān)心他們的親人,如果不是選擇了這條不歸路,他們也和我們一樣,坐在教室學習、回家和親人團聚,是一副其樂融融的景象。
是什么導(dǎo)致了這樣的悲慘結(jié)局呢,那就是心理健康出了問題。
那我們就先說說導(dǎo)致心理不健康的原因吧!
——同學發(fā)言:
總結(jié):主要有:挫折適應(yīng)問題、青春期心理問題、人際關(guān)系問題、家庭問題、學習類問題
既然大家都說出來了,以后要適時減壓,充分了解自己,愉快地接納自己,要有一個健康的心理來面對未來。
2、校園安全
我們先看一個短片:
由于一人跌倒,引發(fā)了慘痛的安全事故,不得不讓我們深思啊!
接下來我們來說說我們校園內(nèi)可能影響我們健康安全的方面。
——同學發(fā)言:
(主要有:
擁擠(上下樓梯、集體活動)
課間
體育課
危險動作、位置)
主持人總結(jié):
咱們說出這么多,我們要早發(fā)現(xiàn),早預(yù)防,多加注意。
3、交通安全
我們先看一個短片:
交通事故很多很多,但是多數(shù)事故都是交通參與者不按交通規(guī)則行駛,疏忽大意,精力不集中,最終釀成慘劇。
接下來大家說說我們需要注意的都有什么?
——同學發(fā)言:
(主要有:步行過馬路、騎自行車、打車、公共交通工具等)
主持人總結(jié):
說比較簡單,我們要付出實際行動,從我做起,嚴格遵守。
4、交友安全
先看視頻:
總結(jié):交友需謹慎,遠遠不止這些,還有什么我們需注意的,大家說說。
——同學發(fā)言:
主要有:矛盾(打架、危險品)
刑事案件(侵害、防盜)
矛盾是影響交友安全的障礙,產(chǎn)生矛盾之后不同的處理方法會有不同的處理結(jié)果,接下來我我們看一下這兩位同學給我們演示出現(xiàn)矛盾后的處理方法。
總結(jié):咱們先給這兩位同學鼓鼓掌,這兩位同學在不同的處理方法下得到了截然不同的結(jié)果。我們只要生活在這個地球上,我們之間就會有互相的來往,相互的摩擦,我們也會有朋友,但我們要學會甄別,要學會處理摩擦、處理朋友之間的關(guān)系。
5、食品安全
我們先看一個短片:
雖說這是特例,我們吃的劑量沒有這樣大,不至于要了我們的性命,可很多東西吃了都是對我們健康有影響的,久而久之,總有一天我們的身體會吃不消的。
那大家就談?wù)勎覀儜?yīng)該避免哪些做法呢?
——同學發(fā)言:
總結(jié):對于“美食”的誘惑,我們要學會篩選,不以“惡”小而食之。
6、其他安全
用電我們大家誰也離不了,用對,電就為我們帶來光明,增添色彩,反之,你稍有疏忽大意,他就會變成老虎,將你咬傷咬死都不在話下。接下來大家先說說我們用電的注意事項:
——同學發(fā)言:
總結(jié):用電我們要時刻警惕,一時疏忽將終身悔恨。
水火無情,人有情,每年溺水的人數(shù)也不少,我們身邊也時有發(fā)生,那我們?nèi)绾畏滥缢?請大家再說說我們?nèi)绾畏乐鼓缢?/p>
——同學發(fā)言:
總結(jié):水亦能載舟也能覆舟,我們的生命只有一次,謹防溺水!!
火災(zāi)和地震也偶有發(fā)生,當我們遇見地震和火災(zāi)時怎么辦呢?先看屏幕
總結(jié):我們要記住,當我們遇到災(zāi)難時,不要慌張,盡快想出對策,爭取把損失降到最小,記住一點,生命高于一切!!
(四)、班主任總結(jié)、寄語:
同學們:這次主題班會開得很有意義,也很成功,從主持人到各位同學都表現(xiàn)的都很棒!從同學們的積極投入,老師們足以看出大家對安全問題非常重視。
生命只有一次,幸福快樂掌握在你的手里,希望能通過這次活動進一步增強我們的安全意識和自我保護意識。了解更多的安全知識,在遇到安全事故時學會如何處理,學會珍惜生命,安全無小事,養(yǎng)成好習慣。
讓安全時時伴著你、我、他;愿我們的生活每天都充滿陽光和鮮花;切記珍愛生命,讓我們健康成長!
(五)、主持人宣布結(jié)束。
根據(jù)這次的主題班會,請同學們認真總結(jié)和經(jīng)驗交流,課下寫一份心得體會(不少于300字,周五之前交到德育處)
珍愛生命、健康成長主題班會到此結(jié)束。
四、班會小結(jié)
1、同學小結(jié):通過這次活動,你懂得了什么?(每個人說說自己學了這節(jié)安全課后的感受。
)
2、在寫有“珍愛生命、健康成長”的倡議書上集體簽名。
3、班主任小結(jié):生命只有一次,幸福快樂掌握在你的手里,希望同學們通過這次班會活動,學會珍惜生命,養(yǎng)成好習慣。
五、班會效果反饋:
通過這次班會課,學生基本上對“安全第一、生命至上”有了體會,能結(jié)合身邊的例子找出一些危險的實例,并能講出自己切身的體會。可以說,本次班會取得預(yù)期的效果。當然,安全教育工作必須長抓不懈,將在以后的時間里反復(fù)強調(diào)。
安全主題教育班會3活動目的:學習校園安全知識,認識安全警示牌,對學生進行安全教育,防患于未然。
活動對象:七年級一班全體學生
活動地點:教室
活動準備:安全知識、警示牌
活動過程:
一、導(dǎo)入班會
男:我們青少年是祖國的花朵,是祖國的未來,我們的安全倍受家人、老師的關(guān)注。
女:“同學們,下課不要擁擠,不要追逐打鬧”這是老師們每天都要對我們說的話。
合:讓我們安全記心中,記住人生美好,步步小心。七年級一班《校園安全》主題班會現(xiàn)在開始。
二、學習安全知識
女:同學們,你們看,碧綠的大海里,魚兒在自由自在地遨游。你們聽,蔚藍的天空下,鳥兒在歡快地歌唱。每當清晨,當朝霞映紅了我的雙頰,當樹上的小鳥叫醒了我的夢想。當我邁著輕快的步伐來到學校。我們知道新的一天開始了。作為學生,我們更多時間都是在校園里度過的。我們應(yīng)該怎樣做呢?
1、日常行為安全:不攜帶刀具、火種或其它危險品進入校園;
嚴禁勾引校外人員來校滋事、打架;不進網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳等娛樂場所;不在樓梯、走廊上打鬧、擠搡;上下樓梯靠右行,不擁擠、不搶行。
2、體育課、實驗課安全:上體育課時,要有防范意識,不隨意投擲器材。
實驗課時要嚴格操作程序,按規(guī)范操作,不隨意動用器材和藥品,不攜帶任何化學藥品出實驗室。
3、集體活動安全:班級、年級組織的戶外活動、社會活動等,要事先制定好活動安全方案報經(jīng)上級批準后方可進行。
4、心理健康安全:教師要提高心理健康教育的基本技能,對心理上出現(xiàn)問題的學生要給予更多的關(guān)愛,積極疏導(dǎo)化解,不能采用簡單粗暴的方法,嚴禁體罰、變相體罰學生或其他侮辱學生人格尊嚴的行為。
學生心理上出現(xiàn)問題可采取適當方法加以排解,如可找老師、家長、學生、朋友等傾訴。
5、安全順口溜:
上課小腿莫伸長,走廊狹窄不瘋狂,
上下樓梯靠右走,危險游戲一掃光。
同學之間有磨擦,寬容謙讓是良方,
三、安全知識問答
1、請同學們猜猜這些警示牌是什么意思。
(出示警示牌,學生指認)
在日常生活中,像這樣的警示牌還有很多很多,它們時時刻刻提醒著我們注意安全,同學們可要留心觀察呀!但并不是每個地方都有警示牌來提醒我們,在沒有警示牌的地方,我們更應(yīng)該細心觀察,加倍小心,盡量避免受傷。
2、像這種情況,我們班發(fā)生過嗎?
a.用鉛筆或其它尖銳的東西互相打鬧。
b.在教室里互相追趕。
這樣做對嗎?為什么?(學生回答)
3、在我們學校還有許多地方需要注意安全,找一找哪個地方需要注意安全?(同學自由發(fā)言)
師小結(jié):同學們找的這些安全隱患非常好,是學校的問題下課后
老師會及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映,自己的問題可要及時改正,防患于未然。
4、現(xiàn)在是輕松十分鐘,我們來個安全知識問答。
答對就得一顆星。
選擇題:
(1)同學之間發(fā)生小摩擦時,下列處理方法正確的是()
a、原諒?fù)瑢W或報告老師,讓老師處理。
b、記恨在心,事后叫人一起教訓(xùn)對方。
c、據(jù)情節(jié)給予報復(fù)。
d、叫家長到學校來教訓(xùn)對方。
(2)在預(yù)防飲食安全方面做的不妥當?shù)氖?)
a、購買包裝食品時,要查看有無生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)單位。
b、餐具要衛(wèi)生,要有自己的專用餐具。
c、在外就餐時,選擇較為便宜的,無證無照的“路邊攤”。
d、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生。
(3)乘車時較為安全的行為是()
a、在道路中間攔車。
b、上車時爭先恐后。
c、車輛行駛時,頭、手不伸出窗外。
d、不乘坐無牌、無證車。
(4)遇到別人打架時( )
a、上前圍觀,給自己認識的人加油、幫忙。
b、不管他
c、去勸阻
d、告訴老師
(5)遇到火災(zāi)時,撥打( )
a、110
b、119
c、120
d、121
(6)在道路上行走時( )
a、和同學邊走邊打鬧
b、要走人行道,沒有人行道的道路,要靠路邊走
c、行走時東張西望,邊走邊看書或做其他事情。
d、為趕時間與機動車輛搶行
判斷題:
(1)使用刀具時,互相比劃、打鬧。 ( )
(2)用濕手觸摸電器,用濕布擦試電器。 ( )
(3)用手或金屬制品去接觸插頭底部。 ( )
(4)當不慎摔倒時,身體盡量往前,保護自己的頭部。( )
(5)用沙子或泥土打仗。 ( )
(6)下雨天,在濕的地面上奔跑。( )
(7)站在凳子上往陽臺下看。 ( )
四、班會尾聲
輔導(dǎo)員講話:同學們,你們這次班會開得非常成功。通過這次班會,我們學到了許多安全知識,希望同學們在學校能夠自覺遵守安全規(guī)則。珍愛生命,把安全牢記心中。時時刻刻注意安全。
在《祝你平安》的歌曲中結(jié)束本次班會。
安全主題教育班會4教育目標:
1.知道一些家庭中的意外傷害事故的簡單處理方法。
2.讓學生知道在日常生活中應(yīng)注意保護自己的身體健康。
教學重點:意外傷害中的處理方法。
教學難點:分析、整理處理方法。
教育過程:
1.揭示課題。
老師講述小故事引入課題(同家人一起出去玩,突然與家人走失,你該如何應(yīng)對這種突況。)學生自由發(fā)言
2.引出。
我們在日常生活中一定會碰到各種難題和意外傷害事故。每個學生聯(lián)系自己的實際,說一說具體的事例。]
師適當?shù)匕褜W生提出的問題歸納在黑板上。
做危險性的游戲滑倒刀子割破手被動物咬傷
3.出示思考題。
(1)如果讓你碰到這些情況,你有什么好辦法來解決這些問題?大家群策群力,想辦法來克服。
(2)教師給予學生指導(dǎo)和幫助。告訴學生應(yīng)具備良好的品質(zhì)
4.師總結(jié)。
一個人一定要學會保護自己的身心健康,碰到突發(fā)事件時,要堅持真理、誠實、勇敢、謙虛、自尊、儉樸、清廉、堅毅、樂觀等品質(zhì)。
5、安全使用家電與燃氣
教學目標:
1、通過交流、辨析、調(diào)查等活動,獲得安全使用家電的基礎(chǔ)常識。
2、掌握一些常用家電的正確操作方法。
3、養(yǎng)成正確使用家電的良好生活習慣。
教學重點:
1、通過交流、辨析、調(diào)查等活動,獲得安全使用家電的基礎(chǔ)常識。
掌握一些常用家電的正確操作方法
教學難點:培養(yǎng)正確使用家電和燃氣的良好習慣。
教學過程:
一、認一認書上呈現(xiàn)的各種家用電器,說一說:自己家里有哪些家用電器?各有什么作用?
二、小組交流:
1、家用電器使用應(yīng)注意哪些安全事項?
2、把自己知道的使用電器的安全注意事項寫在書本“我還知道”欄里,再說給大家聽聽。
3、教師歸納:
使用家電前要看懂說明書;有些家電使用時人不能離開;使用后要注意關(guān)閉電源。
三、辨析:
1、仔細看看書上的幾種操作方法,評一評,這樣做對嗎?為什么?
2、集體朗讀“提示”內(nèi)容,明確正確的操作事項。
3、評一評,自己安全使用家電和燃氣嗎?平時哪些做法是正確的?哪些做法需要改正?
四、課外延伸:
回家與父母一起做個小調(diào)查,調(diào)查家里用電用氣的做法。預(yù)防觸電,預(yù)防火災(zāi),養(yǎng)成安全用電,安全用燃氣的自覺行為。
安全主題教育班會5一、活動目的
1、通過活動,讓學生了解和掌握更多的安全常識、自護知識,樹立自護意識。
2、活動中學生通過自己參與、自主體驗、自我感受,從而養(yǎng)成良好的品德,有利于他們的健康成長。
二、活動準備
1、讓同學們認真學習安全知識和自護技能。
2、組織學生排演小品。
3、選好及訓(xùn)練班會主持。
三、活動過程
主持人:同學們,祖國的未來屬于我們,我們未來的生活將是多么美好。但是,生活中還有許多需要我們注意的事情,我們需要增強自我保護的能力。據(jù)統(tǒng)計,去年,我國有1.6萬多名中小學生因食物中毒、溺水、交通事故等導(dǎo)致非正常死亡。同學們們,面對危險和困難,我們該怎么辦?讓我們行動起來,學習和掌握自護自救的知識,團結(jié)起來,互幫互助,從容地面對危險和挑戰(zhàn),讓我們與自護相伴,與平安同行!
(一)“自護”能力表演和知識競賽:
(1)小品《我們?nèi)ソ加巍?/p>
事故:效游途中,一位同學不小心擦傷了,怎么辦呢?——現(xiàn)場請同學提出解決辦法。
處理方法:先用鹽水沖洗傷面,再用消毒棉球扶干,而后用碘酒涂擦傷面,再用酒精球涂擦。輕者不必包扎,重者蓋上清毒紗布包扎。包扎最常用方法是把繃帶的尾端對半剪開,而后打結(jié)。
(2)不小心碰到一根帶電的電線,怎么辦呢在這危急關(guān)頭,孩子們用自己的聰明智慧解決了問題,保護了自己。
急救辦法:用木棍將觸電者挑開。(要注意,不能用手直接去拉觸電者的身體,以免傳電。)
(3)(繼續(xù)表演):郊游中一個同學不小心燙傷了手……
處理方法:對輕度的燙傷,可用清潔的油類、醬油或牙膏,涂抹在傷面上。
(4)天氣太炎熱了,在回家的路上,一位同學發(fā)生中暑。
救護方法:立即將病人抬到陰涼的地方,讓患者仰臥,解開衣扣,可同時用扇子扇風,幫助散熱。可用清涼油擦患者的太陽穴,也可用涼水輕輕地噴灑。
(5)回到家中,亮亮發(fā)現(xiàn)奶奶因煤氣中毒而躺在地上,他連忙用學校學到的急救辦法對奶奶進行急救。搶救方法:將病人立即移到空氣流通的地方,同時打開門窗,解開衣服的扣子,再給病人喝點醋,最后撥打急救電話“120”。
(二)知識問答
(1)我國把每年的哪一天定為“全國中小學生安全教育日”
(2)路口的交通指揮信號有哪些
(3)如果因不慎,你身上被火燃著,你是順風跑,還是逆風跑
(4)如果你在炒菜時,油鍋突然起火,在你面前放有三種東西:鍋蓋、滅火器和水,你采用哪種方法處理
(5)剛吃過晚飯,亮亮就吵著要爸爸帶他去游泳,這樣對嗎為什么
(三)結(jié)束語