企業廢棄物管理制度精選(九篇)

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第1篇：企業廢棄物管理制度范文

關鍵詞：水電工程 危險廢物管理

一、危險廢物的定義和分類

世界上各國對危險廢棄物的定義都不盡相同，日本在《廢物處理法》中將危險廢物定義為“具有爆炸性、毒性或感染性及可能產生對人體健康或環境的危害的物質”， 美國在《資源保護和回收法》中將危險廢物的定義為“危險廢物是固體廢物，由于不適當的處理、貯存、運輸、處置或其他管理方面，它能引起或明顯地影響各種疾病和死亡，或對人體健康或環境造成顯著的威脅”，聯合國環境署將危險廢物定義為“危險廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它的化學反應性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對人體健康或環境的危害。不管它是單獨的或與其他廢物混在一起，不管是產生的或是被處置的或正在運輸中的，在法律上都稱危險廢物”。

我國在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中將危險廢物規定為“列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物”，在《國家危險廢物名錄》中又進一步定義為“具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的”或“不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的”固態廢物和液態廢物。另外，在《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》中又規定“廢棄危險化學品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄”，所以列入“危險化學品名錄”的化學品廢棄后亦是危險廢物。

我國《國家危險廢物名錄》將危險廢物共分49類，其中HW01～HW18是按危險廢物產生來源進行分類的，HW19～HW47是按危險廢物含有的危險廢物成分進行分類的。同時制定有《危險廢物鑒別標準》并規定“凡《名錄》所列廢物類別高于鑒別標準的屬危險廢物，列入國家危險廢物管理范圍；低于鑒別標準的，不列入國家危險廢物管理”。

二、水電工程可能涉及的危險廢物及危害

水電工程在建設和運行過程中都有可能涉及危險廢物，在工程蓄水和竣工階段環境保護專項驗收時，環境保護部門會對生產廢油等危險廢物處置與管理進行專題檢查，所以在水電工程建設過程中，必須對可能涉及到的危險廢物有針對性的甄別。主要來源有以下幾個方面：

1.機修廢油及含油廢水：主要是指施工機械和設備在運行、維護、清洗時產生的廢油和含油廢水。

2.化學灌漿廢棄物：部分水電工程可能涉及采用化學灌漿來進行防滲和加固處理，常見的環氧樹脂類、聚氨酯類、丙烯酰胺類灌漿材料廢棄物（廢漿液）皆可屬于危險廢物。

3.庫底清理過程中涉及的危險廢物：水電工程建設在進行庫底清理的過程中，可能會涉及到廠礦企業，其廢礦石和使用的化學藥品均可能為危險廢物。

4.廠房透平油：發電機組更換后廢棄的透平油。

由于危險廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、傳染性等特性，不但會對水體、空氣、土壤造成污染，而且還可能對生態環境造成破壞、危害人類健康，如不進行妥善管理，將有可能造成長久的難以恢復的后果。

三、水電工程危險廢棄物管理

1.提升依法管理意識

在水電工程的建設和運行過程中應當大力加強法規學習，提升依法管理意識遵循“誰主管、誰負責，誰污染、誰治理”的原則。對此國家新出臺的《環境保護法》及其環保部門配套出臺的管理措施對新情況下環境污染行為監管人員提出了更高的標準，對其的追究處置也更加嚴苛。環保部門再次提出將監管權力切實分配到需要之處，加強處理廢油以及其他危險廢棄物的管理制度，提高相關人員對于法律法規的學習力度，務必讓其認識到環境違法行為的危險和相關法律責任。

2.完善危險廢棄物管理制度

對于如何完善危險廢棄物管理制度，應當從強化管理責任做起。企業應依據自身情況，如生產類型以及生產特點進行劃分，嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中相關規定，有計劃的策劃修改對于危險廢物管理的處置。要求落實管理范圍、明確處置流程，對于危險廢棄物的來源、分類、排放量、貯存方式、二次利用資源以及運輸方法都要有明確的記錄，嚴格按照“誰排放，誰處置”的規定承擔起責任。要設立監管機制，嚴格要求承包人落實相關制度。

3.強化監管力度

企業應嚴格按照法律法規貫徹落實危險廢棄物管理，尤其要加大對廢棄物流失、排放與處置情況的關注，做好監督與檢查的工作。應定期對危險廢棄物的來源、分類、處置措施及排放量進行細致化的檢查更新，保證危險廢棄物全生命周期受控，建立健全危險廢棄物管理檔案以及臺賬的相關記錄。嚴格遵循國家及地方相關要求，定期向當地的地方人民政府環境保護管理部門上報危險廢棄物的類別、排放量、流向情況以及貯存處置方法的有關資料。

4.分類管理、集中收集、安全儲存、依法處置

首先在危險廢棄物的管理中各個單位應當及時清理、收集危險廢棄物，在清理的過程中不得用沙土覆蓋掩埋，需嚴格按照危險廢棄物的性質進行分類處理及收集。應設立專用的收集場所，集中放置集中處理，嚴格做好防范措施。其次危險廢棄物應遵守防分散、防滲漏以及防流失三項基本原則，并且貯存設施應具備防雨棚、圍墻和地面硬化的等硬性條件。廢棄物設施地的廢水排放管道也應進行分類，要求單獨設有液體排放裝置和半固體廢物排放裝置。最后要求危險廢棄物場地應設立危險廢棄物警示公告，保證廢棄物容器表面標簽與廢棄物的一致性，如標簽有所損害應及時進行調換。在廢棄物場所中應具備相應的消防設施以及個人防護物品。

在水電工程的建設和運行過程中所產生的少量廢油、機組透平油以及檢修廢油等危險廢物應當進行集體貯存、統一運輸與集中處理。依照國家《危險廢物經營許可證管理辦法》有關規定，給于相關具有廢油處置資格的機構進行對危險物品的集中運輸與處置，并配合國家《危險廢物轉移聯單管理》開展相關工作。

參考文獻

[1] 梁萬松. 淺析危險廢物的管理. 中國新技術新產品，2012

[2] 代江燕，李麗，王琪，魏世強. 重慶市三峽庫區危險廢物管理與處置現狀及對策. 環境科學與管理，2006

[3] 王文川，閆靜. 四川省危險廢物管理現狀分析及評價. 四川環境，2011

[4] 邵春巖，孫俊. 危險廢物管理中分類管理的必要性. 《環境保護科學》，2000

作者簡介：

第2篇：企業廢棄物管理制度范文

最近，我們對公司所屬的一個工廠上半年度廢舊材料的處理情況進行了一次審計調查，發現對這些廢棄物的管理應該是大有文章可做的。這個工廠在生產過程中產生的廢棄物主要包括包裝原料的淀粉袋、產品下腳糖渣、燃料下腳煤渣以及破損的塑料桶等等。這些又破又臟的東西表面看來很不起眼，但當數量很大時，就是一筆可觀的收入，如果疏于管理，就是一項可惜的浪費和損失。20*年上半年工廠出售這些廢舊料處理的實際收入高達23萬元，但這樣良好的收益是否真實地反映了廢舊料處理的實際情況呢？我們通過深入細致的調查發現，包裝袋是最大宗的廢舊料，但原料倉庫在對其管理上存在著制度上的漏洞，或有章不循的問題，包括沒有設立包裝袋的庫存明細帳或備查薄，出售包裝袋不使用一式四聯的出庫單，而有倉庫保管員開白條報數，不作庫存盤點和報帳等等，這給我們的調查帶來了一定的困難，為此，我們轉而從生產入手，根據生產用料來確定包裝袋的回收數量，進而核查包裝袋數量的真實性，同時又從出門證入手，核查門衛和財會的出庫數量的一致性，結果發現在3月31日有價值2.1萬元的34710只包裝袋出庫沒有向會計報帳。在確鑿的證據面前，倉庫保管員只得承認違返公司規定私開出門證放出一車包裝袋不報帳的事實。由此可見，看似廢舊材料，如果管理稍有疏漏，同樣會給企業造成損失，為此，我們審計人員向工廠提出了完善落實廢舊材料管理的幾點建議，工廠管理層也迅即行動，重新制訂了“固體廢棄物回收、出售帳物管理制度”，以求亡羊補牢。

通過這次審計調查，有幾個問題值得我們認真思考。

1、建立了管理制度，并不等于制度始終處于正常運轉的狀態，定期檢查和監督制度的執行情況，才是制度有效性的可靠保證。

2、要以與時俱進的思維方式來看待制度建設，在實踐中不斷地充實、完善制度，使之更加完整、有效。

3、處置工廠廢棄物，既要考慮環保的因素，也要考慮其能變廢為寶的價值因素，特別是對有再利用價值的大宗廢棄物，要視同商品管理，從廢棄物的回收、保管、出售、庫存等各個環節，由各個部門的有關人員分別從不同的職能角度進行共同的監管，保證企業的利益不流失。

第3篇：企業廢棄物管理制度范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹實施《食品安全法》等法律法規，深入開展食品安全整頓，切實解決“地溝油”和餐廚廢棄物管理領域的突出問題，不斷健全食品安全監管責任制，促進食品安全監管各環節無縫銜接。堅持專項整治與日常監管相結合、集中整治與長效機制建設相結合、嚴格執法與科學管理相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，保障全縣群眾飲食安全。

二、工作目標

通過開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業、食品生產加工單位、食用油經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，加大案件查辦力度，嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”的違法行為。加強餐廚廢棄物管理，進一步規范食用油生產經營秩序，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和群眾身體健康。

三、整治任務

（一）縣衛生局負責“地溝油”整治工作的組織協調。要切實加強統籌協調，認真搞好宣傳發動，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任，完成專項整治任務。要會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法。

（二）縣質監局負責食品生產加工環節“地溝油”整治。要加強對食用油生產加工企業的監督檢查，督促企業落實食品安全主體責任，嚴把原材料進廠關、生產過程關和出廠檢驗關，依法查處食品生產加工單位以“地溝油”為原料生產加工食品等違法行為。

（三）縣工商局負責食品流通環節“地溝油”整治。對非法從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依法嚴肅查處。對經營的食用油開展全面監督檢查，督促經營者建立食用油購銷臺賬。以集貿市場、批發單位、食雜店等單位為重點，嚴格查處經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為，嚴厲打擊銷售“地溝油”違法行為。

（四）縣食品藥品監管局負責餐飲服務環節“地溝油”整治。以城區（鎮）、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油烹飪食物的行為。

（五）縣財貿局負責加強餐飲業行業管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲企業誠信經營。

（六）縣住房城鄉建設局負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協調、監督和管理工作。規范餐廚廢棄物收運、處置行為，督促收運、處置餐廚廢棄物單位建立臺賬。加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。

（七）縣經濟和信息化局承擔餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的綜合協調職責，負責餐廚廢棄物資源化利用政策制定、監督和管理工作。

（八）縣環保局負責廢棄油脂和餐廚廢棄物產生、利用和處置過程的環境監督管理。

（九）縣畜牧局負責畜禽養殖環節整治。加強對畜禽飼養場（戶）及飼料的監督管理，依法查處使用未經無害化處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽。

（十）縣公安局負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題的涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。

四、工作步驟

（一）動員部署和調查摸底階段（年2月14日至2月19日）。有關部門、單位要根據本方案要求，制定專項整治具體方案，對集中整治工作進行安排部署和調查摸底，2月19日前將實施方案報縣食品安全委員會辦公室。

（二）集中整治階段（年2月19日至3月31日）。根據調查摸底情況，集中開展食用油、“地溝油”市場安全整治及餐廚廢棄物回收和無害化處理，依法取締非法生產加工“地溝油”的黑窩點。調研餐廚廢棄物管理模式，做好餐廚廢棄物收運和集中無害化處理的有關準備工作，逐步規范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為。嚴厲打擊違法生產、銷售、使用散裝不符合標準食用油、“地溝油”等不法行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。

（三）鞏固提高階段（年4月1日至4月15日）。鞏固整治成果，對整治工作進行全面自查，對發現的問題及時整改。

（四）檢查驗收階段（年4月16日至5月15日）。各有關部門、單位要對專項整治工作進行總結，探索建立長效監管機制，4月20日前將專項整治工作總結報縣食品安全委員會辦公室。

五、工作要求

（一）落實監管責任。縣政府成立“地溝油”整治工作領導小組，辦公室設在縣衛生局，統籌協調“地溝油”整治工作。各有關部門、單位要充分認識開展“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作的重要意義，加強組織領導，周密安排部署。要各負其責，密切配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報工作情況，形成工作合力。

（二）強化食品生產經營者主體責任。各有關部門、單位要強化食品生產經營者食品安全主體責任意識，加強企業誠信和行業自律教育。督促企業誠信守法經營，切實履行社會責任。嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強食品原料檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。

（三）加強輿論監督和宣傳教育。各有關部門、單位要建立有獎舉報制度，公布投訴舉報電話，鼓勵群眾參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，對有關投訴舉報“地溝油”和非法收運、處置餐廚廢棄物的線索，要及時受理查處。要廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。要及時向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光，為“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作營造良好氛圍。

第4篇：企業廢棄物管理制度范文

一、評價目的

XXX公司在QES管理體系運行過程中，對法律法規遵循情況的評價。二、評價范圍

XXX公司及各子分公司生產經營過程中產生的各環境因素。

三、評價準則

1、GBT24001-20__；

2、建設公司管理手冊、程序文件及相關制度；

3、相關法律法規及其他要求。

四、評價時間

二〇〇六年十一月二十一日

五、評價過程綜述：

（一）污水排放：

存在施工現場廢水、生活廢水、車輛清潔廢水、食堂清潔廢水排放、消毒劑水的泄漏5項環境因素，適用的法律法規有《中華人民共和國水污染防治法》、《污水綜合排放標準》、《山東省水污染防治條例》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《環保管理制度》《青島市建筑工程文明施工若干規定》、《山東省節約用水管理辦法》。

各單位都建立相應的管理制度，生活廢水都排入當地排水管道，在定點清洗車輛、施工現場沖刷攪拌機管道廢水沉淀重復利用。各子公司、分公司通過環保部門的檢測，判定排放達標。同時在清洗處設立沉淀池，在食堂設置隔油池。

（二）固體廢棄物排放：

存在辦公垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、加工現場廢棄物、廢棄線纜、廢焊條、焊渣、廢鋼、木屑、鋼板、型鋼、焊絲盤、焊劑、木板、氧化鎂板、石膏板、巖棉板色帶、膠水瓶、涂改液等的25項環境因素。

適用的法律法規有《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《建筑施工現場環境與衛生標準》、《城市生活垃圾管理辦法》

各單位定點存放，執行萊鋼集團公司垃圾存放、運輸管理定；淘汰落后的工藝設備、回填、及時外運；部分廢棄物甲方回收，設立垃圾站，進行分類存放，制定垃圾管理制度，可回收廢棄物進行定期回收、不能回收的委托環衛單位分類處理。25項環境因素基本符合要求。

（三）危險廢棄物

存在微機消耗器材、舊日光燈管廢棄、廢電池產生、含油棉紗廢棄、廢棄油漆桶、廢棄剎車片、廢棄含油機械零部件、油漆桶、碳粉盒、墨盒、廢電池、廢日光燈管等12項環境因素

適用的法律法規有《化學危險品管理條理》。各單位建立了危險廢棄物管理辦法，對危險廢棄物分類定點存放，公司統一回收處理；部分甲方回收;禁止提供或委托給無經營許可證的單位從事收集、儲存、利用、處置。

（四）噪聲排放

存在運輸、吊裝機械噪聲排放、鋼材加工設備噪聲排放、鋼結構件制作安裝噪聲排放、手動工具運轉噪聲排放、混凝土澆筑振動棒噪聲排放、施工現場模板噪聲排放、各崗位噪聲、廠界噪聲等7項環境因素。

適用的法律法規有中華人民共和國環境噪聲污染防治法、工業企業廠界噪聲標準、建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）、山東省環境噪聲污染防治條例、青島市環境噪聲管理規定、青島市城市區域環境噪聲標準適用區域劃分規定、東莞市環境噪聲污染防治規定等法律法規。

建設公司廠界噪聲、崗位噪聲由集團公司安環部檢測科進行測定，檢測結果滿足法規要求。項目部在強噪聲施工過程中避開夜間施工，因工藝要求必須在夜間施工的請當地行政主管部門批準后開工，未發生噪聲擾民事件。7項環境因素因素符合要求。

(五)能源資源的適用和消耗

存在施工用水消耗、施工用電消耗、鋼材消耗水泥消耗、辦公生活用水消耗等4項環境因素。

適用法律法規要求《節約能源法》、《建筑法》、《山東省節約》《重點用能單位節能管理辦法》《山東省資源綜合利用條例》。

各單位施工過程中使用施工定額進行控制，在構件生產加工過程中加強成本控制，嚴格控制資源浪費，對余料進行重復利用。各單位建立辦公用品領用的管理辦法，教育員工節水節電。

4項環境因素均滿足要求。

（六）粉塵排放

存在電焊煙塵排放、拋丸灰泄漏、土建施工現場粉塵、揚塵排放、地材運輸粉塵排放、鋼結構打砂除銹粉塵排放6項環境因素，使用法律法規有《固體廢棄物污染環境防治法》、《建筑施工現場環境與衛生標準》。

第5篇：企業廢棄物管理制度范文

（一）違禁超限專項整治。

1.安排部署：召開違禁超限專項整治會議，部署農牧局負責農資監管，質監分局負責小作坊的監管，確保無違禁超限情況的發生。

2.兩項措施：一是加大日常執法巡查和檢查的力度、密度，保證農資監管工作的覆蓋面，不留死角。二是對小作坊進行“一看、二查、三督導”幫助小作坊提高產品質量安全。

3.成效：發放安全用藥宣傳單、農藥經營人員守則和農藥倉儲管理制度等宣傳材料200余份，對于個別經營戶檔案不健全的，下達責令整改；對離開飼養場的畜禽派專人到場到戶進行檢疫，截至目前重點檢查48家農資經營單位和小作坊，未發現有高劇毒農藥及蘇丹紅等違禁添加劑上市銷售。

（二）制假售假專項整治。

1.安排部署：召開制假售假專項整治會議，安排工商局、商務局、質監分局對全區范圍內的食品生產、銷售環節進行全面排查。

2.三項措施：一是開展“春季雷霆”行動，集中整治食品經營者知假售假、知劣售劣的經營行為。二是督促企業建立健全生產過程質量安全制度，落實企業主體責任。三是貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》，實行酒類許可證制度以及經營備案登記制度和溯源制度，要求酒類經營戶能及時向供貨商索取《隨附單》。

3.成效：出動234人次，檢查全區8家大中型超市、5個有形市場、相關生產企業6家，經營主體164個次，未發現假冒偽劣產品。

（三）開展嚴厲打擊私屠濫宰及相關工作專項檢查。

1.制定《區開展嚴厲打擊私屠濫宰及相關工作專項檢查通知》，由區商務局牽頭，各部門各負其責。

2.三項措施：一是建立臺賬，對全區禽畜養殖戶、販運戶、銷售戶進行排查，做到底數清、情況明。二是整合力量，加大巡查、培訓、宣傳力度，抽調專人成立檢查組，集中開展整治工作。三是嚴格執法，落實索證索票、進銷貨臺賬記錄等制度，必須同時具備三證并懸掛“肉品經營公式牌”。

3.成效：出動167人次，檢查相關生產經營主體194個次，瘦肉精快速檢測34批次，全部呈陰性。

二、食品安全法規落實情況

（一）貫徹落實食品安全監督管理規定。

1.安排部署:接到《省食品安全監督管理規定》后，區召開了研討會，各鄉鎮街道和相關部門參加了會議，學習了文件精神，落實政府對食品安全負總責，監管部門各負其責的食品安全監管責任制。

2.成效：根據《規定》精神，指定城管局負責小攤販的管理，落實了食品經營者備案制度，做到食品安全工作事事有人管、件件有人抓，項項有落實，杜絕了重特大食品安全事故的發生。

（二）貫徹落實餐廚廢棄物管理辦法。

1.安排部署：召開會議并制定了《區餐廚廢棄物管理辦法》。由食化所負責餐飲環節，農牧局負責廢棄物流向，城管局負責廢棄物的處置環節。

2.四項措施：一是對轄區內餐廚廢棄物管理現狀摸底排查，做到底數清、情況明。二是大中型餐飲單位、學校食堂、幼兒園食堂、小餐桌與泔水收集者簽訂清運用途協議、建立清運臺賬。三是采用“食品電子備案”，可以上溯到進貨源頭、追本溯源。同時規范經營者建立食用油購銷臺帳、進貨查驗登記和索證索票。四是加強食品攤販的監管，做好餐廚廢棄物的清運處理。

3.成效：全區餐飲單位均簽訂清運協議，御祥園、礦機早夜市等36個油炸攤販全部備案，灤河、雙塔山餐廚垃圾由新新康達公司承運，配備2輛流動垃圾車進行流動收集，日收集餐廚垃圾20余噸。

三、假冒偽劣羊肉治理情況

（一）安排部署：區政府及時成立了以常務副區長為組長的領導小組，區食安辦制定了《市區“五一”期間食品安全集中整治方案》。

第6篇：企業廢棄物管理制度范文

[關鍵詞]循環經濟；建筑廢棄物；資源化；產業鏈

[中圖分類號]X799. 1 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2012）41-0020-03

1 引 言

伴隨經濟飛速發展，人口劇增，城市規模擴大，高樓大廈拔地而起。而這些高樓大廈在建設與拆除的過程中會產生大量的建筑廢棄物，這些建筑廢棄物具有較高的再利用價值。由于技術條件限制、社會觀念缺失以及相關制度不完善等因素導致建筑物廢棄資源的潛在價值難以被完全開發，絕大多數建筑垃圾未經處理運到郊外進行露天堆放或填埋，耗費大量運輸清理費用，占用土地資源，造成環境污染。據估計，我國城市垃圾多年的累積量達60多億噸，平均每年以13億噸的速度增長，其中建筑廢棄物占30%～40%，堆存侵占土地面積達5億平方米，全國有200多座城市陷入垃圾包圍之中。我國自然資源人均量遠遠低于世界平均水平，資源匱乏。建筑資源極度耗竭，建筑廢棄物資源化迫在眉睫。本文將從循環經濟理論的角度出發，擬對建筑廢棄物的資源化途徑進行分析。

2 建筑廢棄物資源化定義及現狀

2. 1 定義

建筑廢棄物是建筑物在修建、改建、擴建、拆遷的過程中產生的，具有一定回收再利用價值的廢棄物。建筑廢棄物資源化是指將建筑廢棄物經過拆除、分類、加工、深加工處理形成具有再利用價值的新產品。

2. 2 國內外建筑廢棄物資源化現狀

建筑廢棄物資源化是20世紀90年代以來世界眾多國家環境保護和可持續發展的重要目標。在國外有許多成功先例，美國、日本、德國等發達國家早就意識到建筑物廢棄物資源再利用的重要性。德國是世界上最早推行環境標志的國家。德國的每一個地區都有大型的建筑廢棄物再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個，回收利用率達80%。1977年日本政府制定了《再生集料和再生集料混凝土使用規程》，1991年又制定《資源重新利用促進法》，規定建筑施工過程中所產生的建筑垃圾必須送往“再資源化設施”進行處理，將建筑垃圾視為“建筑副產品”，回收利用率已達到95%。美國政府制定《超級基金法》規定：“任何生產有工業廢棄物的企業，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。”美國CYCLEAN公司用建筑廢棄資源建設了一棟綠色辦公大樓，面積6. 2萬平方米，回收利用率已達70%。

在21世紀初期，我國政府在《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境和發展白皮書》中，制定了長期的社會可持續發展戰略，鼓勵廢棄物的研究和利用。將“建筑廢渣綜合利用”列入了1997年科技成果重點推廣項目。我國首個建筑廢棄物“零排放”項目成功運行：南科大及深大新校區前期拆遷工程中產生廢棄物近100萬噸，經過建筑廢棄物綜合利用企業資源化處理。經測算：節約土地資源約90畝、減少天然沙石原料消耗60萬立方米、節省運輸填埋費用4000多萬元、實現產值6000余萬元。但總的來說我國建筑廢棄物資源化的能力還遠遠落后于發達國家。

3 循環經濟理論分析與應用

3. 1 循環經濟理論

循環經濟是按照生態系統的物質循環和能量流動規律構建的一種生態經濟。循環經濟運用生態學原理和經濟學原理組織生產、消費和廢物處理等經濟活動。將傳統經濟的“資源—產品—廢棄物排放”開環式經濟系統轉變為“資源—產品—廢棄物—再生資源”閉環式經濟系統，使經濟系統和諧的融入自然生態系統物質循環之中，使物質和能量在循環中得到充分利用。循環經濟旨在以保護環境和節約資源的友好方式發展經濟，以低成本實現高效益的生態化經濟。

3. 2 循環經濟在建筑廢棄物資源化中的應用

在新型的循環經濟體系下，建筑廢棄物具有再利用的潛在價值。將建筑廢棄物資源化，達到節約自然資源、節約能源、美化環境、減少污染的效果，實現其經濟效益、社會效益和環境效益。建筑物廢棄物的資源化就是在構建的循環系統中進行物質循環、能量循環，使建筑資源和能量在循環流動中得到充分利用。循環經濟理論體系下構建建筑廢棄物循環系統，如下圖所示。

建筑廢棄物循環系統

建筑物循環系統將傳統的線性流程改為“建筑資源—建筑產品—建筑廢物”的反饋式流程。在這個循環的過程中，循環動力為組合生產、居住消費、整合利用、控制中心。組合生產就是利用建筑資源修建各種建筑。居住消費就是指對房屋的使用。整合利用就是利用先進的科學技術將建筑廢棄物轉化為可再次利用的建筑資源。控制中心是控制組合生產、居住消費、整合利用三個環節，為確保建筑廢棄物循環系統高效運作，以達到減量化（reduce）、再使用（reuse）、再循環（recycle）的3R原則。減量化原則是指減少在生產和消費中物質和能量的消耗，減少建筑廢棄物的數量和體積，高效利用資源；再使用原則是指在生產和消費過程中盡量最大限度的使用建筑物資源，避免其過早地成為廢棄物；再循環原則是指把建筑廢棄物再次變成建筑資源循環利用，從而減少廢棄物最終處理量。

4 建筑廢棄物資源化產業鏈的構建及合理性分析

4. 1 產業鏈的構建

建筑廢棄物循環系統如何實現循環經濟，最重要的一環就是如何把建筑廢棄物轉化為建筑再生資源。建筑廢棄物循環系統是建立建筑廢棄物資源化產業鏈的基礎，而非簡單的自然生物循環。由于大自然的分解—合成周期漫長，而人類對建筑資源的需求量巨大，所以我們必須建一條類似于生態循環的物質循環產業鏈。利用先進的科學技術和管理制度體系將建筑廢棄物直接轉化為建筑再生資源代替自然資源，再組合生產形成建筑產品，在轉化的過程中雖然需要新能量的供給，但所耗費的新能量是遠遠少于重新開發自然資源到形成建筑產品所耗費的能量，這是建筑廢棄物循環系統物質循環中能量留存的結果。據專家測算，按目前技術水平，每回收利用1噸廢鋼鐵，可煉出好鋼850千克，節省鐵礦石1. 7噸，焦炭0. 68噸或標準煤1噸，石灰石280千克，少采各種礦石20噸，減少運輸量30噸。同用原料煉鋼相比，對空氣污染減輕86%，有害浮塵減少16千克/噸，固體廢棄物減少12%，有害物處理量減少1/3，水污染減輕76%。節約了自然資源的消耗，也解決了建筑物廢棄物在生態系統中自然分解過程所造成的環境污染和占用土地等問題。筆者構建出一條循環產業鏈結構：建筑廢棄物的產生—建筑廢棄物資源化公司（移動處理設備）—處理程序（建筑拆除—清理分類—初加工—深加工）—廢棄物資源化產品—構建銷售渠道（就地使用、市場銷售機構）—建筑材料消費—建筑廢棄物的產生。從而實現“廢棄物—資源化產品—廢棄物”的循環模式。

4. 2 分析產業鏈的合理性

產業鏈從建筑廢棄物產生開始，建筑廢棄物資源化公司接到建筑廢棄物處理項目，使用先進的移動式處理設備運抵該地對建筑廢棄物就地處理，此方法可以節約建筑廢棄物的運輸成本、裝卸成本，具有較強的處理靈活性。再對建筑廢棄物進行明確的清理分類，這樣可以最大限度的利用廢棄物價值。再利用先進的處理設備對分類的廢棄資源進行初加工、深加工，形成達到質量標準的廢棄資源化產品。廢棄資源化產品大部分用于就地建設使用，也可以賣給市場銷售機構，以實現其價值。這樣的模式以較低成本實現了巨大的經濟效益、社會效益、環境效益。第一、增加了就業水平。第二、房地產商也非常愿意將廢棄建筑交由建筑廢棄物資源化公司處理，這樣可以減少拆卸費用、運輸費用、填埋費用。第三、建筑廢棄物資源化的銷售價值可以由建筑廢棄物資源化公司所得，刺激了公司的積極性。第四、建筑廢物合理處理避免了對環境造成巨大的污染。所以該產業鏈的健康循環得到了政府、生產者、消費者、社會、自然共同認可，滿足了政府維持社會穩定、生產者追求利潤、消費者物質需求、自然資源保護。在循環經濟的環境協同理論中，這一產業鏈模式也很好地協同了經濟發展與自然資源耗竭和環境保護的矛盾。

5 優化產業鏈的建議

上文對建筑廢棄物資源化產業鏈進行了循環經濟理論分析，得出建筑廢棄資源化產業鏈是完全符合社會經濟發展和環境保護的要求。但是產業鏈能發揮經濟效益、社會效益、經濟效益的前提條件是產業鏈能夠順利高效的運轉，所以我們必須強化產業鏈的每一個環節、鏈接以及讓產業鏈運轉的動力。

5. 1 升化環節

建筑廢棄物資源化主要由三個環節構成：獲得建筑廢棄物環節、加工處理環節、再生產品銷售環節。①獲得建筑廢棄物環節，建筑廢棄物資源化公司應該做好公司形象，充分展現公司實力，積極爭取建筑廢棄物處理項目。②在加工處理環節中，應該大力支持建筑廢棄物資源化科學技術研究，制造先進的廢棄物處理設備：a. 保障廢棄物資源化產品質量，讓消費者用得放心。b. 提高生產力效率，降低廢棄資源化產品成本。c. 避免二次污染，避免在資源化過程中對環境造成污染和不合理能源消耗以及所生產產品本身對環境的污染。③在銷售環節，應該合理的介紹該產品的性質為再生產品，同時給予質量的保證，對其性能和使用方法向消費者一一介紹，讓消費者對建筑物再生產品有一個更新的認識。

5. 2 強化鏈接

強化鏈接分為強化外部鏈接和內部鏈接。強化外部鏈接指政府對該產業鏈的各環節間鏈接的強化，強化建筑廢棄物的生產者、再生者和消費者的關系，達到廢棄物產生者積極配合、再生者積極處理、消費者愿意使用。政府應該建立合理的建筑廢棄物再生產品質量指標體系和對建筑廢棄物資源化公司嚴格的監管制度，保證再生產品質量，避免再利用變成再污染，給社會帶來損失。內部強化鏈接是指建筑廢棄物資源化公司內部應該建立嚴格的管理制度和精簡的組織形式，保證產品低成本高質量生產，增強市場競爭力。

5. 3 鼓足動力

①市場機制是推動產業鏈發展的內在動力，政府政策激勵是推動產業鏈發展的外在動力。在市場經濟的自由、公平、合理競爭中，市場可以發揮“無形的手”的力量，利用價格信號控制產業鏈生產要素流動和資源優化配置，同時也可以促進企業不斷提高技術水平，降低生產成本獲得經濟效益，所以政府應該為該產業營造良好的競爭氣氛，保證市場公正、公開、公平。②只靠市場自發的力量是不夠的，企業的目的是追求利潤最大化，只關注企業個體成本，不會關注企業自身所造成的社會成本。產生的建筑廢棄物所造成的負外部性就是社會成本。在沒有其他外力的作用下，建筑企業不會為社會成本付出代價。負外部性不能自發調節，市場機制就會失靈。政府必須出臺相應政策把環境資源作為生產要素，界定其產權，將企業產生的污染外部性內在化。所以政府可以施行管制，將建筑廢棄物不經資源化處理隨意填埋的行為進行處罰。也可以采取以市場為基礎的政策：矯正稅和可交易污染許可證。這些措施使得建筑商不得不將建筑廢棄物交由建筑廢棄物資源化公司處理，為建筑廢棄物資源化行業起到開源的作用。③我國建筑廢棄物資源化還在發展初期，還需要政府在稅收、土地、信貸等方面的扶持，增強該行業在市場的競爭力。④增加天然建筑原料的開發稅收。此舉增加了原生建材的生產成本，可以減少自然資源的消耗。同時也增強了再生建材的競爭力，保護了建筑廢棄物資源化行業的健康發展。

6 結 論

建筑廢棄物資源的開發運用對我國的經濟發展和環境保護具有重大的作用，但是我國對建筑廢棄物的重利用重視程度遠遠不夠。相對于其他發達國家來說，我國建筑廢棄物資源化比率非常低。我們不能僅僅追求經濟的快速增長，而忽視環境污染給我們帶來的負面效益，我們需要看到建筑廢棄物資源化給我們帶來的經濟效益、環境效益、社會效益。雖然在實施的過程中會遇到技術挑戰和成本付出，但從長遠來看，對我們國家的健康發展是非常必要的。在國內在這方面也有許多有效的嘗試，我們需要不斷地總結經驗，學習發達國家在建筑廢棄物資源化方面的先進科學技術、高效的管理制度、合理的產業政策，結合中國社會環境，將建筑廢棄資源的利用產業化，形成建筑資源循環利用的產業鏈。實現人與自然和諧相處，社會經濟可持續發展的戰略目標。

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第7篇：企業廢棄物管理制度范文

第一條為加強本市生活廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，提高市容環境質量，促進經濟和社會協調發展，根據國家和本市有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條本規定適用于本市轄區內生活廢棄物的產生、清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條市市容環境管理委員會負責全市生活廢棄物收集、運輸和處置的統一監督管理工作。

市生活廢棄物行業管理部門和區、縣市容環境衛生行政管理部門（以下統稱市容環境行政管理部門）按照職責分工負責日常管理工作。

建設、規劃、國土房管、環保、工商、公安、交通、經濟、衛生、質量監督、園林等有關管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

第四條本規定所稱生活廢棄物包括居民生活垃圾、單位生活垃圾、道路清掃垃圾、公共場所垃圾、商業攤點垃圾、集貿市場垃圾、餐飲垃圾、建筑垃圾等廢棄物。

第五條本市對生活廢棄物的治理，實行無害化、資源化、減量化和誰產生誰負責的原則，逐步實行分類收集，推行生活廢棄物的綜合處置，促進生活廢棄物的循環再利用。

第六條市市容環境管理委員會會同市規劃、建設、環保等有關部門，依據城市總體規劃與國民經濟和社會發展計劃，編制本市生活廢棄物治理規劃。

第七條市和區、縣市容環境行政管理部門負責所轄區域生活廢棄物處理基礎設施建設的管理工作，統籌安排生活廢棄物收集、處置設施的布局、用地和規模。

新建擴建項目和舊區改造項目的開發建設單位以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照本市生活廢棄物治理規劃和相關規定，配套建設生活廢棄物收集設施。

第八條本市采取有利于生活廢棄物綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高生活廢棄物治理的科學技術水平，鼓勵對生活廢棄物實行充分回收和循環利用。

第九條本市鼓勵國內外單位和個人對生活廢棄物的收集、運輸和處理進行投資經營，鼓勵國內外單位和個人采用高科技手段對生活廢棄物進行處置和再利用。

市和區、縣人民政府應給予資金、技術、稅費、補貼等方面的支持政策，并逐步實現投資主體多元化、運營主體企業化、經營運作市場化、政府監管法制化。

第十條產生生活廢棄物的單位和個人，應當繳納生活廢棄物處理費。生活廢棄物處理費的標準和收費辦法由市市容環境管理委員會會同市物價局、市財政局制定后向社會公布。

第十一條各級教育和宣傳部門應當加強生活廢棄物治理常識的普及宣傳，增強公眾維護市容環境的責任和意識。

第十二條市和區、縣人民政府應當對在生活廢棄物的收集、運輸、處置工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章一般規定

第十三條產生生活廢棄物的單位和個人應當按照市容環境行政管理部門規定的時間、地點和方式投放生活廢棄物，不得隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物。

第十四條產生生活廢棄物的單位應當向所在地的區、縣市容環境行政管理部門如實申報廢棄物的種類、數量和存放地點等事項。

區、縣市容環境行政管理部門應對申報的事項進行核準。

第十五條任何單位和個人不得將工業廢棄物、醫療廢棄物、危險廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉運站、處理廠（場）內。

第十六條收集、運輸生活廢棄物的，應當按照市容環境行政管理部門的統一調配要求，在規定的時間和地點將生活廢棄物收運至生活廢棄物轉運站、處理廠（場）。

第十七條運輸生活廢棄物的，應當使用全密閉運輸專用車輛，防止撒漏、滲漏。

廢棄物運輸車輛應做到車容整潔、標志清晰、車體完整，并具備與所運輸廢棄物性質相適應的條件和設施。

第十八條生活廢棄物轉運站、處理廠（場）因故不能接納生活廢棄物，運輸單位應當按照市容環境行政管理部門的轉移調配要求，將生活廢棄物運送到指定的其他轉運站、處理廠（場）進行處理。

第十九條生活廢棄物轉運站、處理廠（場）進行轉運或處理生活廢棄物，應當符合環境衛生標準和環境保護要求，并接受市容環境行政管理部門的監督檢查。

第二十條生活廢棄物轉運站、處理廠（場）應當安裝除臭、降塵裝置，對生活廢棄物及時進行無害化處理，并保持其正常運行。

任何單位和個人不得在生活廢棄物轉運站、處理廠（場）撿拾廢棄物。

第二十一條從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸的企業，應當向所在地的區、縣市容環境行政管理部門申請取得生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸服務許可證；從事生活廢棄物經營性處置的企業，應當向市市容環境管理委員會申請取得生活廢棄物經營性處置服務許可證。

市或區、縣市容環境行政管理部門應當通過招投標等公平競爭方式，在法定期限內作出生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可的決定，向中標人頒發生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。

未取得生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證的企業，不得從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸、處置活動。

第二十二條從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，從事生活廢棄物清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事生活廢棄物運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上，機械清掃車輛（包括灑水車和清掃保潔車輛）應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，并安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）生活廢棄物收集應當采用全密閉運輸工具，收集工具應當具有分類收集功能；

（四）生活廢棄物運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，車輛應當具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）有與取得生活廢棄物經營性處置服務許可證的企業簽訂的處置協議；

（六）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

（七）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（八）具有固定的辦公及機械、設備、車輛存放場所。

第二十三條從事生活廢棄物經營性處置服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，規模小于100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規模大于100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元，餐飲廢棄物處置廠注冊資本不少于人民幣1000萬元；

（二）衛生填埋場、堆肥廠、餐飲廢棄物處置廠和焚燒廠應取得環境影響報告書，并取得規劃許可文件；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員，技術負責人具有5年以上生活廢棄物處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（六）生活廢棄物處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備；

（七）具有完善的生活廢棄物滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同生活廢棄物進行分區填埋方案，生活廢棄物處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發事件的應急方案。

第二十四條從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸的企業，未經市容環境行政管理部門批準，不得擅自停業、歇業。確需停業、歇業的，應當提前6個月向所在地的區、縣市容環境行政管理部門報告，經同意后方可停業或者歇業。

第二十五條任何單位或個人不得擅自閑置、拆除或關閉生活廢棄物處置設施、場所。確需閑置、拆除或關閉的，必須經市市容環境管理委員會和市環境保護局核準，并采取措施，防止污染環境。

申請閑置、拆除或關閉生活廢棄物處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止污染環境的方案；

（五）擬閑置、拆除或關閉設施、場所的現狀圖及拆除方案；

（六）因實施城市規劃需要閑置、拆除或關閉的，還應當提供規劃、建設主管部門的批準文件。

第二十六條市市容環境管理委員會應當會同有關部門制定生活廢棄物清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立生活廢棄物應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下生活廢棄物的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應當制定突發事件生活廢棄物污染防范的應急方案，并報所在地的區、縣市容環境行政管理部門備案。

第二十七條生活廢棄物的處置實行特許經營制度，由市市容環境管理委員會按照本市市政公用設施特許經營管理的有關規定組織實施。

第三章建設工程廢棄物管理

第二十八條建設工程廢棄物是指城鎮范圍內的施工單位在各類工程施工過程中產生的渣土、棄料及其他工程廢棄物。

第二十九條市和區、縣市容環境行政管理部門應當對用于消納、處置建設工程廢棄物的場所進行統一規劃、建設和管理。

第三十條產生建設工程廢棄物的單位，應當申請辦理建設工程廢棄物處置核準手續。市容環境行政管理部門應當自接到申請之日起7日內作出決定。對于作出批準決定的，頒發建設工程廢棄物處置核準證明。

第三十一條運輸建設工程廢棄物的，應當隨車攜帶建設工程廢棄物處置核準證明，按照市容環境行政管理部門批準的時間、路線、數量，將建設工程廢棄物運送到指定的消納場所，不得丟棄、撒漏，不得超出核準范圍承運建設工程廢棄物。

第三十二條產生建設工程廢棄物的單位應當及時清運建設工程廢棄物，在工程竣工驗收前，應將所產生的建設工程廢棄物全部清除，防止污染環境。

第三十三條單位或個人修繕、裝修房屋產生的零星建設工程廢棄物，應當實行袋裝密閉收集，及時運送到市容環境行政管理部門指定的地點，或者委托環境衛生服務單位有償代為運輸。環境衛生服務單位應當自接受委托之日起3日內清運完畢。

第三十四條運輸建設工程廢棄物應當使用密閉車輛；建設、施工單位不得將建設工程廢棄物交給未經核準從事運送建設工程廢棄物的單位和個人運輸。

第三十五條運輸建設工程廢棄物的車輛駛出施工場地和消納場地前，應當沖洗車體，確保凈車出場。

第三十六條任何單位和個人不得將建設工程廢棄物混入其他生活廢棄物中，不得將危險廢棄物混入建設工程廢棄物，不得擅自設置接納建設工程廢棄物的場地。

第四章餐飲廢棄物管理

第三十七條餐飲廢棄物是指食品生產加工、飲食服務、單位供餐等活動過程中產生的食物殘渣、殘液和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第三十八條餐飲廢棄物應當實行單獨收集，不得將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物。

餐飲廢棄物產生單位應當設置符合規定的容器，用于存放餐飲廢棄物；產生廢棄食用油脂的，還應當安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

第三十九條餐飲廢棄物產生單位自行收運其產生的餐飲廢棄物的，應當符合市容環境行政管理部門規定的收運條件，并向市容環境行政管理部門備案。

第四十條餐飲廢棄物產生單位自行處置其產生的餐飲廢棄物的，應當具備市容環境行政管理部門規定的處置條件，并應經市市容環境管理委員會同意。

第四十一條餐飲廢棄物產生單位不具備市容環境行政管理部門規定的收運、處置條件的，應當委托取得生活廢棄物經營性收集、運輸、處置服務許可證的餐飲廢棄物專業單位進行收運、處置，并按規定向受委托的專業單位支付收運、處置費用。

市市容環境管理委員會應當通過招投標等方式確定餐飲廢棄物的專業收運、處置單位。

第四十二條餐飲廢棄物專業處置單位應當對餐飲廢棄物進行無害化處理，建立處理臺賬，每月向市容環境行政管理部門報告上月處置的餐飲廢棄物來源、數量等情況，并接受市容環境行政管理部門的監督管理。

第四十三條在餐飲廢棄物收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）擅自從事餐飲廢棄物的收集、運輸、處置；

（二）將餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物中進行收運；

（三）將餐飲廢棄物作為畜禽飼料；

（四）將餐飲廢棄物交由未取得生活廢棄物經營性收集、運輸、處置服務許可證的單位進行收集、運輸、處置；

（五）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（六）將餐飲廢棄物存放。

第五章法律責任

第四十四條違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上2000元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上1萬元以下罰款：

（一）未按照規定的時間、地點和方式投放生活廢棄物，隨意傾倒、拋撒和堆放生活廢棄物的；

（二）生活廢棄物的產生單位未申報或未如實申報其廢棄物的種類、數量和存放地點等事項的；

（三）將工業廢棄物、醫療廢棄物、危險廢棄物混入生活廢棄物中或投放到生活廢棄物容器、轉運站、處理廠（場）內的；

（四）在生活廢棄物轉運站、處理廠（場）撿拾廢棄物的；

（五）從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，未制定突發事件生活廢棄物防范應急方案或未將其進行備案的；

（六）將建設工程廢棄物交由未經核準的單位和個人運輸的；

（七）運送建設工程廢棄物的車輛車體不潔，沿途丟棄、撒漏的；

（八）將建設工程廢棄物、餐飲廢棄物混入其他生活廢棄物的；

（九）產生廢棄食用油脂的單位，未按照規定安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施的；

（十）餐飲廢棄物產生單位不具備市容環境行政管理部門規定的收運條件擅自自行收運或未定期備案的；

（十一）餐飲廢棄物產生單位不具備市容環境行政管理部門規定的處置條件擅自自行處置的。

第四十五條違反本規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照市容環境行政管理部門的統一調配要求將生活廢棄物運送到指定的轉運站、處理廠（場）的；

（二）生活廢棄物轉運站、處理廠（場）未安裝除臭、降塵裝置或未保證除臭、降塵裝置正常運行的；

（三）生活廢棄物轉運站、處理廠（場）轉運、處置生活廢棄物未達到環境衛生標準的；

（四）從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸的企業，未經批準擅自停業、歇業的；

（五）未按照市容環境行政管理部門批準的時間、路線、數量將建設工程廢棄物運送到指定的處置場所的；

（六）隨意丟棄、撒漏及超出核準范圍承運建設工程廢棄物的；

（七）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證和建設工程廢棄物排放處置行政許可文件的。

第四十六條違反本規定第二十一條第三款規定，未經批準擅自從事生活廢棄物經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，責令停止違法行為，并處以3萬元罰款。

第四十七條違反本規定第二十五條規定，擅自閑置、拆除或關閉生活廢棄物處置設施、場所的，責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十八條違反本規定第四十三條規定的，責令限期改正，處3000元以上3萬元以下罰款；其中，違反第（一）、（三）項的，由其所在地的區、縣人民政府依法予以取締。

第四十九條單位和個人未按規定繳納生活廢棄物處理費的，責令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以應交生活廢棄物處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交生活廢棄物處理費3倍以下且不超過1000元的罰款。拖欠生活廢棄物處理費的，可以按照每日3‰加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執行。

第五十條本規定的行政處罰由城市管理綜合執法機構實施。

市容環境行政管理部門應當加強對生活廢棄物收集、運輸和處置活動的監督檢查，對違法收集、運輸、處置生活廢棄物的，可以會同環保、工商、公安、交通、衛生、質監等相關管理部門聯合進行查處。

被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓執法人員的檢查。

第五十一條當事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復議和行政訴訟，當事人逾期不申請復議也不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第8篇：企業廢棄物管理制度范文

依據《條例》，農藥監管涉及農業、工信、質檢、工商、安監、公安、環保等十幾個部門，如在生產環節，就由農業、工信和質檢等部門分別履行農藥登記、定點企業核準、生產許可等監管職責。從生產環節看，農藥生產企業普遍反映，與其它行業相比，農藥生產的婆婆太多、政策依據不同、審查內容重復；而國外企業沒有定點核準和生產許可等環節，企業成本明顯增加。從流通環節看，經營企業反映不同部門對產品抽檢的依據不同，對產品是否合格的判定標準也不同。從管理實際看，許多職能部門都認為農藥比較“專”，因缺少專業監管力量和具體手段，存在著“誰領證、監管誰，你不找我、我不查你”的問題。從統計數據看，不同部門的數據互不支持，可能影響宏觀決策。如，2009年，農藥產量226萬噸（折百，國家統計局），凈出口100萬噸（實物，海關總署），國內使用量50～60萬噸（折百，農業部）。即使將海關數據作為折百數使用，仍有約70萬噸的農藥“不知去向”。從實踐來看，多部門監管難形成合力。

2管理制度急需完善

2.1登記制度與生產實際脫節

一是小宗作物無登記農藥可用。與世界上絕大多數國家一樣，我國實行企業申報登記制度，只有企業申報后作物上才有批準使用的農藥產品。與歐美國家相比，我國作物的種類、復種指數高，地區特色作物多，企業以追求利益最大化為目標，考慮投入產出比，不愿在如茭白、蓮藕、楊梅、藥材等小宗作物上登記產品，造成了眾多作物上無登記農藥可用的現實局面。而國家規定未經登記，不得使用，而生產實際上，這類作物同樣需要進行病蟲害防治，因此農民“被違法”現象普遍存在。其次是農藥登記僅是資料審查，證后監管缺失。目前的登記制度只對產品進行登記資料的審查，符合后發證。而產品登記后，企業實際生產采用的原材料與登記內容是否一致缺少監督，給無證原藥的銷售有可乘之機。

2.2產品再評價制度尚未建立

農藥登記制度存在“只管進”的現象，只要不出大問題，登記基本是終身的。其次由于農藥產品登記的時間和企業不同，造成了相同產品之間的使用劑量、防治對象、農藥殘留量等的差異，就存在同一個產品同一作物和防治對象登記用量可能相差1倍和一家企業被允許在水稻上使用而另一家只允許蔬菜上使用的現象，對農民合理使用農藥造成了很大影響，超劑量和超范圍使用農藥的現象相當普遍。而歐美發達國家普遍建立了農藥產品的再評價制度，政府部門對農藥產品的應用進行監測，監控大面積應用后是否會產生風險。農藥產品登記若干年后，對有效成分或助劑進行再評估，盡可能減少農藥對環境和健康的影響。

2.3經營許可制度得而復失

隨著城鎮化和工業化的發展，農業技術推廣體系的變革，農業部門對農民用藥的指導能力越來越弱。據我們調查，71.4%的農戶聽經銷商推薦購買農藥。1997年《條例》設置了農藥的經營許可，但2001年《條例》修訂后取消了這一規定，造成農藥經營亂象叢生。首先表現在眾多經營主體不合格。一是無證經營，既沒有營業執照業沒有農資經營許可證；二是超范圍經營，有些單位和個人只有農資經營許可證，卻經營農藥，或者只有零售資格卻零售批發一起做；三是轉讓證照，一些個體經營者沒有經營許可證卻掛靠在供銷社或農技推廣站等單位的名下經營農藥。其次是經營主體素質不高。經營者本身不懂農藥，不能一般識別假冒偽劣產品；不能為農民提前、產中和產后的技術服務，導致農殘超標問題時有發生。三是利益驅駛，經銷商極力推薦利潤高的產品，質優價廉的產品受到排擠。

2.4廢棄物管理制度缺失

我國是農藥使用大國，以每年農藥施用實物量100萬噸計算，全國就需容量為100mL的包裝物100億個之多。據朱永霞等調查，90%的農民隨手丟棄農藥包裝袋或少量剩余農藥，這些廢棄農藥包裝物一般為塑料、鋁泊袋或玻璃制品等，難以降解，自然條件下可殘留200～700年，不僅影響土壤結構，且造成隨處可見的固體污染、白色污染。此外，包裝物中的農藥殘留還會流入河流、滲入地下，引起水質下降，影響溞類等環境生物，引起蜂類、鳥類、家禽（畜）中毒，對人畜生命安全有一定的威脅［3］。德國、法國、比利時、巴西、加拿大、澳大利亞等國都建立了不同的農藥廢棄物管理辦法。法國是政府出面組織農藥廢棄物處理典型代表，法國農藥工業協會（UIPP）2008年統計，回收了4950噸農藥廢棄包裝物，占全年銷售農藥包裝物的64%。2004年比利時的回收率高達92％［4］。從國情出發，迫切需要建立政府主導的廢棄包裝物處置制度。

2.5研究監測制度缺失

條碼技術是當今產品管理、現代物流、銷售管理的基本信息化手段。目前，農藥產品為數不多的未強制實行條形碼管理的產品之一。由于缺乏相應研究和管理推動，不僅影響了農藥產品銷售流通的信息化水平，也制約了電子化監管措施的實施。其次，世界農藥巨頭在華戰略發展布局問題同樣需要研究。據《浙江省農藥行業發展報告》對9家主要經銷商調查統計，浙江省進口農藥的市場份額逐年上升，進口農藥的年銷售額達到2.4億元，市場占有率從2007年的35.0%上升到2011年的45.7%，在金華、臺州、紹興、嘉興等地更是達到了50%以上，對國產農藥形成了不小的沖擊。從全國市場來看氯蟲苯甲酰胺、氟蟲雙酰胺等產品在水稻害蟲防治產品的市場份額逐年上升，其影響不容小視。農藥行業同樣需要未雨綢繆、超前應對，以防止外資掌控大豆壓榨業及種業的教訓重演。

3行業支持亟需加強

農藥不僅是保障糧食穩產高產的必要手段，也是提高勞動效率推進城鎮化重要物資。我國農藥行業從上世紀80年代的嚴重短缺、價格較高到今天的供應充足、價格低廉，與農藥管理政策的推動是密不可分的。中國以7%的耕地卻養活了全球22%的人口，農藥發揮著不可替代的作用。然而政府對農藥產業政策和資金支持日益減少。“九五”期間，國家建設南北兩個農藥創制中心。北方農藥創制中心以沈陽化工研究院、南開大學為基地，南方農藥創制中心以江蘇農藥研究所、上海農藥研究所、浙江化工研究院和湖南化工研究院為基地，國家共投入2億元用于南方農藥創制中心4大基地的基礎建設。“十五”和“十一五”，國家經費減了一半，分別投入約1億元的資金支持，五年投入只相當于修建2～3公里高速公路，與高鐵相比，投資更是微乎其微，而國際農藥大公司創制一種農藥新品種就投入1億～2億美元。在投入有限等問題的制約下，農藥創制速度自然不理想。從浙江產業發展來看，雖然農藥企業數量逐步減少，規模逐步擴大，效益穩步提高，但仍存在研發能力不足、自主創制產品少；產業集中度低、生產技術落后；重復建設問題突出，產品同質化嚴重等現象，這與行業支持不足密切相關［5］。而在農藥登記、經營管理、技術培訓和廢棄物處置等方面，國家基本也沒有投入。

4對策與建議

4.1健全法律體系，優化監管體制

鑒于農藥在農業生產中的重要作用，尤其是對于食品安全的重要意義，有必要把《農藥管理條例》升格為《農藥管理法》，以更有效地調動政府和民間資源，加強對農藥生產、經營和使用的監督管理，為農業生產和食品安全提供基礎保障。而在基本法律框架下，某些不合理或不適應的具體規定也應進行修改、完善。其次，應建立科學合理的農藥管理體系。進一步理順政府管理體制，改革和完善現行管理方式。加強研發生產管理、經營流通監管、農技服務和科學使用等方面的管理力度，實現從研究開發、生產經營到儲存使用等全產業鏈管理。鑒于體制現況和現實可能，應明確農業主管部門在農藥生產、經營和使用管理中的主導地位。對于農藥生產企業的投資管理，可由發改委、農業部共同擬訂市場準入標準，由農業部門牽頭實施。取消農藥生產定點和許可制度，在完善農藥登記制度的基礎上，農藥只實行登記管理，由農業部門負責。理由一是國際上普遍不執行農藥生產許可制度，其次實行生產許可效果并不明顯，農藥企業多、小、散、差的問題仍然突出。同時，也要體現有所為有所不為的原則，對于市場機制可以解決的問題由市場解決，而對于涉及健康安全、農業安全、環境保護、食品安全等則應加大財政投入和監管力度。三是要理順農業部門內部管理機制。應明確一個專業部門全面負責農藥管理工作，必須改變農業部門內部“鐵路警察，各管一段”的局面。

4.2創新思路理念，完善管理制度

4.2.1完善中國特色的農藥登記制度

一盡快建立企業為主政府為輔助的農藥登記制度。要根據中國農業實際，應建立企業為主政府為輔的登記制度，特別是在如小宗作物上農藥登記，實行企業登記、政府補貼和資料保護機制，引導企業在小宗作物上的農藥登記，解決小宗作物無藥登記問題。二盡快建立證后監管制度。建立農藥生產企業證后的生產和銷售記錄核查機制，檢查企業生產的產品與登記資料是否一致，特別是原藥等重要原材料是否來自合法企業，壓縮無證農藥生產企業的生存空間。三盡快建立產品監測和再評價制度。對農藥產品的有效性、安全性和藥害情況進行監測，及時應用警示。對登記使用6~8年以上的有效成分進行再評價。評價其對環境和健康的風險，規范其使用范圍、施用劑量、殘留標準和安全間隔期的技術。具體方法，可通過政府立項或聯合試驗等形式，將其使用范圍擴大可能使用的作物，企業則可通過交納相對少的費用，實現其產品更多作物上的登記。所收取的經費設立專門再評價基金，用于其它有效成分的再評價或其它公益工作，實現政府、企業和農民共贏的格局。

4.2.2建立符合國情的農藥經營許可制度

無論從國外管理經驗，還是中國的管理實踐來看，建立新型的農藥經營許可制度勢在必行。從歐美等發達國家看，他們不僅建立了農藥經營許可制度，還建立了農藥使用者資格管理制度，對保障農產品安全，減少對環境的污染起到了顯著效果。從中國實踐看，農藥經營環節是農藥管理最重要的環節之一，它不僅影響著企業的生產，如產品定制、添加隱性成分等，而且主導著農民的用藥數量和習慣，進而影響農產品安全和生態環境，因此必須加強經營環節管理。此外，還可以借鑒醫藥管理的“執業藥師”制度，來提升經營者的人員素質；借鑒“駕駛證記分”制度，加強對經營單位的動態管理。

4.2.3建立適合行業發展的監測研究制度

由于農藥產業鏈較一般商品長，而農藥管理卻沒有一個牽頭主管部門。對于工信部門來說，農藥產業規模小，不是重點；對于農業部門來說，保增收保供給是重點，農藥管理同樣不是中心工作；對于工商、質監部門，農藥管理更是微不足道。事實上，農藥行業管理上實際上缺少一個真正的“婆婆”，在行業規劃、政策研究和和系統監測方面是一塊短板，沒有部門負責對農藥產品條形碼使用、信息統計、出口貿易技術壁壘和外資外企對農藥市場戰略布局等行業問題的研究，農藥行業發展處于自我調節狀態，迫切需要建立行業發展的監測研究制度。

4.3加強財政投入，履行政府職責

第9篇：企業廢棄物管理制度范文

關鍵詞：工業固體廢物；管理；可持續

固體廢物是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。固體廢物的分類方法很多，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》從固體廢物管理的需要及角度出發，把固體廢物分為三大類：工業固體廢物、城市生活垃圾和危險廢物。工業固體廢物則是指在生產、經營活動中產生的所有固態的、半固態和除廢水以外的高濃度液態廢物，產品的生產過程通常就是廢物的產生過程。工業固體廢物在固體廢物中占的比重較大，更應引起高度關注和重視。

一、我國工業固體廢物概況

近十幾年來，我國經濟總體進入快速增長時期，由生產、生活等活動產生的工業固體廢物也不斷增加。20世紀90年代以后，我國工業固體廢物產生量基本在6億噸以上，1999年增至7.8億噸，2000年達8.2億噸，2005年已達到13.4億噸。根據《2011年中國環境狀況公報》數據顯示， 2011年我國工業固體廢物產生量為32.5億噸，產生量是2005年的2倍多。工業固體廢物的堆積所侵占的土地已由1991年的3萬公頃增加到1999年的6.3萬公頃，其中被侵占的土地中有近三分之二是耕地，對我國耕地面積的保護造成極大影響。

我國固體廢物污染控制工作始于20世紀80年代初，提出了“減量化、資源化、無害化”的目標。90年代后，又根據經濟建設的巨大需求和資源供應嚴重不足的形勢，提出將回收利用再生資源作為重要的發展戰略。《中國21世紀議程》指出，“中國認識到固體廢棄物問題的重要性，認識到解決該問題是改變傳統發展模式和消費模式的重要組成部分”，“總目標是完善固體廢物法規體系和管理制度；實施廢物最小量化；為廢物最小量化、資源化和無害化提供技術支持，分別建成最小量化、資源化和無害化的示范工程。”政府通過建立和健全固體廢物管理體系、制定并嚴格執行固體廢物各項管理制度、轉變和創新固體廢物管理模式等措施，有效地遏制了工業固體廢物的快速發展，在較大程度上減緩了工業固體廢物對環境造成的影響。

二、工業固體廢物的環境危害

工業固體廢物在收集、運輸和處理處置過程中，其本身含有的和產生的有害成分，會對大氣、土壤和水體造成影響，不僅嚴重影響環境衛生質量，更會直接或間接威脅人民的身體健康。

工業固體廢物對人類環境的危害主要表現在五個方面:

（1）侵占土地。固體廢物容積大，堆積量越大，占地面積越多。據估算，每堆積1萬噸廢渣約需占地1畝（1畝=666.67m2）隨著生產的發展和消費的增長，垃圾占地的矛盾將日益凸顯。

（2）污染土壤。工業固體廢物會破壞土壤內的生態平衡。尤其是有毒有害的固體廢物，經過風化、地表徑流等侵蝕，導致土壤喪失腐解能力。來自工業的放射性固體廢物，能在土壤中積累，并被植物吸收，通過食物鏈進入人體，對健康造成威脅。

（3）污染水體。固體廢物在堆放腐敗過程中會產生大量酸性、堿性有機物，并將當中的重金屬溶解釋放，是有機物、重金屬和病原生物的水體污染源。這些污染源極有可能隨著雨水影響地表水體及周邊土壤，進而造成地表水或地下水的嚴重污染。若廢渣直接排入河流、湖泊或海洋，其環境危害更大。2012年1月，廣西龍江發生鎘污染。龍江為柳江支流，在柳州市柳城縣內匯入柳江，柳江為柳州市飲用水主要來源。鎘系重金屬，長期接觸會對腎功能造成損害。龍江鎘污染對下游人口達300余萬的柳州市飲水安全造成了威脅。由于政府及有關部門迅速反應，在較短時間內解除了突發環境事件應急響應。

(4)污染大氣。工業固體廢物中的某些有機成分在一定的溫度和濕度條件下可被微生物分解，釋放出有害氣體。固體廢物在運輸和處理過程中，也產生有害氣體和粉塵。

（5）影響環境衛生。沒有得到綜合利用、回收利用的工業廢渣隨意堆放現象時有發生，影響了市容市貌。

三、加強工業固體廢物管理，實現環境可持續發展

為加強工業固體廢物管理，減少其對環境所造成的危害，實現環境可持續發展戰略，應多管齊下，從以下幾方面著手：

（1）不斷完善法律法規及有關制度。我國關于固體廢物的法律體系、管理制度日趨完善，已出臺《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，完善了固體廢物分類管理制度、工業固體廢物申報登記制度、固體廢物污染環境影響評價制度及其防治設施的“三同時”制度、排污收費制度、限期治理制度、進口廢物審批制度等。而隨著新時期環境保護工作各階段的重點、難點不同，應進一步完善法律法規及有關制度。

（2）加強工業園區規劃及管理。通過打造循環工業園區、生態工業園區，合理規劃與布局，加強園區管理；深化重污染行業統一規劃統一定點工作，實現同一類型污染項目統一、集中治理，降低治污成本。

（3）嚴格執法，提高企業、生產經營者違法成本。執法部門應充分利用相關法律制度，認真行使法律法規賦予的權力，做到“有法可依，有法必依，執法必嚴”，對違法企業絕不手軟。

（4）積極推進清潔生產、循環經濟產業。開展清潔生產、發展循環經濟產業是減少環境污染、增加社會與經濟效益的重要途徑之一。

清潔生產是一種全新的發展戰略，它借助各種相關理論和技術，在產品的整個生命周期的各個環節采取“預防”措施，通過將生產技術、生產過程、經營管理及產品等方面與物流、能量、信息等要素有機結合起來，并優化運行方式，從而實現最小的環境影響、最少的資源、能源使用，最佳的管理模式以及最優化的經濟增長水平。更重要的是，環境作為經濟的載體，良好的環境可更好地支撐經濟的發展，并為社會經濟活動提供所必須的資源和能源，從而實現經濟的可持續發展。

“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則（3R原則）。循環經濟并不是簡單地通過循環利用實現廢棄物資源化，而是強調在優先減少資源消耗和減少廢物產生的基礎上綜合運用3R原則，3R原則的優先順序是：減量化—再利用—再循環。通過發展循環經濟，一是可以實施資源戰略，促進資源永續利用，保障國家經濟安全的重大戰略措施。二是作為防治污染、保護環境的重要途徑。三是能夠加快促進經濟增長方式轉變，增強企業競爭力的重要途徑和客觀要求。

（5）不斷轉變和創新固體廢物管理模式。通過學習國外先進管理經驗，結合國情，尋找新方式、掌握新技術，不斷轉變和創新管理模式。

（6）加強公眾參與，逐漸提高全民保護環境、自覺遵守環境保護有關法律法規的意識。全民的環境保護素質與意識提高了，全國的環境保護水平將會得到大的提升。

參考文獻:

[1] 王偉中，郭日生，黃晶。工業園區固體廢物可持管理工具指南。化學工業出版社，2007年7月.