鄉村治理體系建設方案精選(九篇)
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第1篇：鄉村治理體系建設方案范文
一、我縣村衛生室發展現狀
總體來看，隊伍不穩、技術不高、功能不完善、服務不到位是當前衛生室最直觀的表現，究其原因，主要存在以下根源。
一是鄉醫嚴重匱乏。截止年底，全縣鄉村醫生總數207人，比年（404人）下降49%；其中男173人，女34人；全縣鄉村醫生平均年齡45.2歲，50歲以上占43%；如果鄉醫再得不到有效補充，10年后我縣將有50%的村衛生室淪為有室無人的尷尬境地。
二是有限資源配置不合理。全縣102個村，只有100個衛生室，鄉醫主要集中在交通便捷、人口集中、經濟較好的鄉村，越是山區鄉醫越少，農民看病就醫極為不便。
三是技術水平低。全縣207名鄉村醫生，具有執業助理醫師資格以上的只有14人，大多數鄉醫缺乏系統的醫學理論知識學習。
四是待遇缺乏保障。目前，全縣鄉醫公共衛生防控補足年人均只有不到500元，近30%的村衛生室鄉醫年收入不到3000元，不及外出打工年收入的三分之一。
五是設施設備簡陋。我縣100個村衛生室，仍有20個以上辦在鄉醫家里，達不到甲級村衛生室要求，還有部分衛生室設備配置簡陋，滿足不了基本醫療所需。
二、新醫改關于推進農村衛生事業發展的新舉措
新醫改的總體目標是“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”。其中直接涉及村衛生室建設和發展的有以下內容。
一是全面加強公共衛生服務體系建設。完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的公共衛生服務功能，促進城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。完善公共衛生服務體系，加強城鄉急救體系建設。加強健康促進與教育，倡導健康文明的生活方式，促進公眾合理營養，提高群眾的健康意識和自我保健能力。深入開展愛國衛生運動。將農村環境衛生與環境污染治理納入社會主義新農村建設規劃，推動衛生城市和文明村鎮建設，不斷改善城鄉居民生活、工作等方面的衛生環境。
二是大力發展農村醫療衛生服務體系。進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡。村衛生室承擔行政村的公共衛生服務及一般疾病的診治等工作。有條件的農村實行鄉村一體化管理。積極推進農村醫療衛生基礎設施和能力建設，政府重點辦好縣級醫院，并在每個鄉鎮辦好一所衛生院，采取多種形式支持村衛生室建設，使每個行政村都有一所村衛生室，大力改善農村醫療衛生條件，提高服務質量。
三是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。3年內新型農村合作醫療參保（合）率均達到90％以上；城鄉醫療救助制度覆蓋到全國所有困難家庭。以提高住院和門診大病保障為重點，逐步提高籌資和保障水平，年各級財政對城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標準提高到每人每年120元。做好醫療保險關系轉移接續和異地就醫結算服務。完善醫療保障管理體制機制。有效減輕城鄉居民個人醫藥費用負擔。
四是建立基本藥物制度。實現科學遴選基本藥物、規范藥物生產流通、確保藥物安全有效的三大目標。最終讓80％的老百姓不用貴藥治好病。
五是加強醫藥衛生人才隊伍建設。制定優惠政策，鼓勵優秀衛生人才到農村、城市社區和中西部地區服務。對長期在城鄉基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、業務培訓、待遇政策等方面給予適當傾斜。完善全科醫師任職資格制度，健全農村和城市社區衛生人員在崗培訓制度，鼓勵參加學歷教育，促進鄉村醫生執業規范化，盡快實現基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。加大醫學教育投入，大力發展面向農村、社區的高等醫學本專科教育，采取定向免費培養等多種方式，為貧困地區農村培養實用的醫療衛生人才，造就大批扎根農村、服務農民的合格醫生。
三、建議
一是從國家層面解決鄉醫來源和準入問題。來源：大力發展面向農村的醫學專科教育，實行定向免費教育，促進鄉醫量和質的穩步增長。
第2篇：鄉村治理體系建設方案范文
一、認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品平安生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品平安管理條例》配套規章、規范
促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。1組織學習《指導意見》和新修訂的危險化學品平安管理條例》及配套規章、規范。
研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，2結合我省實際。特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位平安監管。
3督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品平安生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品平安管理條例》配套規章、規范。
4研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品平安監管指導意見。
二、進一步夯實危險化學品平安生產基層、基礎工作
危險化學品平安監管人員調整幅度大，1提高危險化學品監管人員業務能力。近年來。很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品平安監管工作，平安監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好平安監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局危化品安監人員進行培訓。
進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，2加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。今年工作的基礎上。及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。
危化品領域按行業加強專家隊伍建設，3加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫。發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。
深入開展平安隱患排查治理活動三、加大計劃執法力度。
協助執法總隊編制好2011年度危險化學品執法計劃，1認真總結計劃執法工作。確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。
嚴厲打擊非法建設、非法生產，2立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業。維護安監執法的權威。
并認真落實，3督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃。確保省、市、縣三級危化品的執法檢查全覆蓋。
并完善平安隱患排查治理制度。4督促各級安監部門建立危險化學品平安監管執法平安隱患臺帳。
監督企業深入開展危險化學品平安隱患排查治理，5采取有效措施。力爭在操作崗位第一時間消除的平安隱患，防止事故發生和擴大。
并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦平安隱患的整改情況，6掛牌督辦一批具有社會影響的重大平安隱患。確保規定時間內整改到位。
四、推動鄉村工業災害防治工作
1提請省政府盡快出臺《湖南省鄉村工業災害防治工作方案》爭取領導支持成立湖南省人民政府鄉村工業災害防治協調小組。
及時匯報、通報相關情況。2做好鄉村工業災害防治協調、管理調度工作。
建立聯系點制度，3推動市州政府加大防治力度。選擇重點鄉村作為省直單位聯系點。
五、開展危險化學品專項整治行動
力爭一年內全行業企業平安規范化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。1合成氨行業開展專項整治。
推廣株洲化工集團液氯處置經驗，2對液氯生產、貯存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治。全面提升氯堿生產企業平安生產水平和應急處置能力。
3繼續開展加油站專項整治。
會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。4推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法。
5開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。
六、嚴厲打擊非法建設、非法生產行為
積極處置前設立企業未辦建設項目平安許可的遺留問題。1進一步規范建設項目平安許可工作。
并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。2加大對非法建設、非法生產的查處力度。
3始終堅持“打非”高壓態勢。
七、全面深入開展危險化學品從業單位平安規范化工作
利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，1依照《關于進一步加強危險化學品平安生產工作的指導意見》要求。扎實推進平安規范化工作，認真研究制定、完善開展平安規范化工作辦法。
明確咨詢、考評機構條件和責任，2加強危險化學品從業單位平安規范化咨詢、考評機構建設并嚴格監管。督促其真真正正指導企業提高平安生產水平，公平、公正開展平安規范化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓平安規范化扎扎實實、認認真真開展。
做好平安許可工作八、嚴格規范。
提高準入門檻，1嚴格依法依規實施平安許可。做好建設項目平安許可、平安生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。
對即將到期的企業進行集中公告，2建立健全平安許可證照預報、處置制度。督促其及時換證，對逾期未換證的要依法處罰。
加強對設計單位、監理單位管理。3試生產備案中。
九、扎實抓好日常監管工作
采取停產措施。1繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。限定時期內未完成改造工程驗收的企業。
防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。2加強注銷企業跟蹤監管工作。
切實履行安監部門的職責。3加強對化工醫藥企業的平安監管。
提高平安中介服務質量。4加強危化品設計平安評價中介機構的監管。
5切實做好平安隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。
十、加強處室建設
提高監管工作能力和素質。1加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習。
第3篇：鄉村治理體系建設方案范文
一、加強理論政策學習，提高解決實際問題的能力
在全市衛生系統掀起學習實踐科學發展觀、學習醫藥衛生體制改革方案的熱潮，準確把握科學發展觀和十七大報告的精神實質，領會醫改精神，進一步提高思想認識，明確工作目標，調整工作思路，聯系實際解決衛生工作存在的突出問題。
二、加強基層衛生服務體系建設，夯實衛生發展基礎
持續抓好農村衛生工作。繼續探索鄉鎮衛生院公益性管理體制和運行機制改革，全面推進衛生院收支兩條線管理。加快鄉鎮衛生院基礎建設步伐，全面完成鄉鎮衛生院改造提升工程。實施村衛生所規范化建設。繼續組織實施城市衛生支農，完成鄉鎮衛生院衛生技術人員免費培訓計劃，對全市所有在崗注冊鄉村醫生免費規范化培訓，進一步提高農村衛生服務整體水平。
加快發展城市社區衛生服務。抓好社區衛生服務體系建設，建立和完善全市24個社區衛生服務中心；加強社區衛生服務機構內涵建設，完善社區衛生服務功能，充分發揮社區衛生服務機構的服務優勢和特點，逐步提高服務質量和服務水平；加大對社區衛生服務機構的監管力度，完善績效考核辦法，確保公共衛生服務項目落實。
三、加強公共衛生工作，提高群眾健康素質
抓好重大疾病防治工作。落實預防為主的方針，進一步完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測。認真落實“四免一關懷”政策，繼續加大艾滋病防治工作力度；認真實施結核病控制項目，提高病人發現率和治愈率。加強基礎免疫常規接種，鞏固計劃免疫工作成果。認真做好人禽流感、霍亂、肝炎、麻疹、手足口病等疾病預防控制。抓好疫情信息網絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。加強職業病防治管理，有效控制職業危害因素，有害因素廠礦監測覆蓋率≥80%，職業性健康體檢率≥50%。加強健康促進與教育。深入開展愛國衛生運動。
進一步加強婦幼衛生工作。重點加強基層婦幼衛生工作，加強婦幼保健管理，規范技術服務，全面提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，確保全市孕產婦系統保健管理率≥80%，7歲以下兒童保健覆蓋率≥90%，非住院分娩新法接生率≥99%，孕產婦死亡率控制在30/10萬以下、嬰兒死亡率控制在11‰以內。抓好免費婚檢工作，全市免費婚檢率達到95%以上；強化出生缺陷干預措施，進一步降低出生缺陷發生率。
加強血液安全管理。加強采供血機構建設和全市血液管理“三統一”，保證臨床用血100%來自無償獻血，推動無償獻血事業健康發展。
四、加強醫院管理，穩步推進醫療機構改革繼續廣泛深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理年活動，逐步解決新形勢下在醫院管理和醫療服務中存在的一系列問題。扎實開展醫院評價和等級醫院評審工作，完成第二周期綜合醫院等級評審和二級中醫院評審，并進行每年一次的醫院評價活動，促進醫院規范管理。認真貫徹落實各種診療技術規范和核心制度，合理用藥，合理檢查，繼續控制醫藥費用增長，進一步提升醫療服務質量和水平。積極探索公立醫院管理體制改革，在國務院新的醫改方案總體框架下，逐步在有條件的公立醫院中進行改革試點，建立和完善醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡的管理機制。
五、加強新農合工作，提高保障能力和保障水平
繼續加大新農合政策的宣傳力度，全市平均參合率保持在90%以上；提高新農合籌資水平，人均籌資額提高到100元，其中各級政府補助80元，農民個人繳費20元。加快新農合信息平臺建設，啟動異地結算工作，改善工作流程，進一步方便農民就診報銷。加強基金運行監管，開展新農合基金審計工作，確保基金安全。加強定點醫療機構監管，控制目錄外藥品使用比例；優化補償方案，提高新型農村合作醫療保障能力和保障水平，確保當年基金使用率達85%以上，使參合農民獲得更多實惠。強化新農合經辦機構和人員的能力建設，提高服務水平，提高群眾滿意度。
六、加強衛生監督體系建設，提高衛生執法能力
進一步完善衛生監督體系建設，探索農村基層衛生監督網絡建設。加大醫療衛生機構執業行為、執業資格、技術準入等依法執業情況的監管，有效落實傳染病預防控制措施和醫療廢物處置的執法監督；繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動，凈化醫療市場，確保群眾就醫安全。繼續開展食品衛生等專項整治工作，確保我市群眾食品衛生安全。繼續加強公共場所衛生、學校衛生工作。
七、加強衛生系統精神文明和行風建設，樹立衛生良好形象
進一步加強醫德醫風建設，重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，解決社會關注、群眾反映強烈、直接損害群眾利益的突出問題，繼續深入開展“平安醫院”創建工作，優化醫務人員執業環境，促進醫患關系和諧，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題，努力使衛生行業不正之風得到有效遏制，醫德醫風和行業作風得到明顯好轉。
第4篇：鄉村治理體系建設方案范文
關鍵詞：農村生態環境；治理現狀；對策分析
引言
關于當前農村生態環境發展，其中一個較為嚴峻的問題就是農村生態環境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當前農村經濟的發展帶來了一定的損害。在農村城鎮化發展步伐推進過程中，這不利于農村人民的正常生活。中國最新的農村生態環境治理雖已出現，但是在綜合環境治理發散過程中仍存在著較多的問題。如何對于農村生態環境做好打造，完成系統化治理體制建設是目前環境治理工作的要點。必須積極整合農村生態環境治理模式，結合農村實際進行生態環境治理。完成農村生態化發展。
1農村生態環境治理現狀
1.1農村生產環境污染
農業、工業是農村人民獲取收入的主要來源，但是由農業和工業發展所造成的生態環境破壞卻相對嚴重。后續其治理難度也較大，這成為了農村生態環境治理的重要問題之一。在農業生產過程中，農業污染物用量逐漸增加，農民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農業化肥，造成了土體環境的失穩，也使得水體遭受到了破壞。大多數農村工廠沒有完善的污染物處理工藝，在排放污水時，這污染了當地的環境，造成了農村生態的破壞[1]。同時過度開采煤礦、修建鐵路公路等內容也對原有農村生態環境產生了破壞，它導致土體和水體的污染。鄉鎮企業盲目的注重經濟開發，沒有與農村可持續化發展相匹配，造成了農村生態環境的破壞。
1.2農村自然環境污染
在大多數農村地區，為了農業經濟的發展，人們大量開荒毀林，過度放牧，森林資源遭到嚴重的破壞。近些年來，雖實行了植樹造林、退耕還林等措施，但是人們的環保意識仍然沒有提升。原本的環境污染給現有的發展帶了來巨大的破壞，大多數居民的環保意識都較差。即使其參與到了環境治理過程之中，但是很快之后原本的生態平衡又會被打破。他們隨意開采資源，造成了當地生態結構的改變。這使得田地、河流遭到嚴重的污染，而肆意使用化肥、農藥等污染物則破壞了生態環境的多樣性。這些嚴峻的污染問題不容忽略，也必須采取一些有效措施對這些問題做好管控。它影響到了人們的生活環境，阻礙了中國農村的可持續化發展。
2農村生態環境治理存在問題
2.1農村生態環境綜合治理能力較差
從農村當前的生態環境治理過程來看，政府本身投入的資金內容就不太多。任何時候農村的生態環境治理都離不開資金的保障，中國農村總體生態資金投入力度不足，政府也沒有開展相應的獎懲措施對其作出管理。在以往的發展過程中，過多重視城市治理工作，將大量的公共服務型資金用于城市環境治理。由此，農村的環境治理也很難與相應的財政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農村進行建設發展的基礎服務體系。農村基礎設施較為落后，部分偏遠山村甚至都沒有垃圾桶、垃圾處理站。即使農民的環保意識較高，也沒有配套設施給其進行使用。一些配套設施在設置之后沒有相關人員對其作出維護，部門為了謀取私利，隨意減少設施建造用量，它使得環境治理流于表面[2]。在多頭管理過程中，各部門之間也常出現相互委托現象。在貫徹部門內容時沒有做到及時，也很難實現高效環境治理工作發展。
2.2環境治理綜合體系不健全
完整的環境治理體系建設是開展農村環境治理工作發展的重要保障，當前，中國針對農村地區環境治理發展內容不健全。其沒有相關的配套設施對其作出完善，農村地區缺乏一定的法律保障。環保工作也很難做到實際發展，關于農村環境保護雖頒布了一定的法令，卻沒有針對農村地區本身環境治理現狀做出差異化環境治理工作發展。在憲法方面仍是處于基礎的法律保障層面，它對于公民的環境權內容作出了原則性的規定，但是公民卻缺乏對于環境治理的訴訟權。在環境治理過程中，部分農民顯得素養較低，他們自身的思想會限制后續環境治理工作的發展。而一些農村干部則濫用私職，這造成了環境治理工作流于表面。沒有后續的民意調查，環境治理工作開展對接性不強。
2.3農民環保意識普遍薄弱
農村地區人民的環保意識普遍是低于城市地區的，有些農村地區生活的人們在生活方式方面沒有發生大的變化。他們仍停留在上世紀的生產模式，這樣一些傳統的小農思想讓農村人民在生活過程中缺乏對于公共環境的保護。現有農村地區部分農民將生產廢物隨意地堆積在路邊，他們沒有任何與環保有關的一些理念。農村地區人民自覺參與到環境保護中的意識較低，他們更加注重的是自我收入內容。加之部分地區發展的不平衡，這造成農村地區人民素養普遍偏低。其不具備相應的生態文明意識，認為環境治理工作是政府部門的工作。這阻礙了農村生態環境保護發展，也難以對于生態環境內容做出實際保障。
3農村生態環境治理對策
3.1加強基金投入，完成農村環境基礎設施建設
要想實現農村生態環境的綜合治理，也必須由政府部門作出牽頭引導。完善當前的環保資金投入力度，增強整治制度發展。拓寬社會參與機制，尋找農村環境、社會治理途徑。在建立專項化農村拓展資金過程之中，了解到農村環保治理體系建設過程。制定相關的優惠政策，通過調節稅收以及支撐企業做出發展，完成綜合化的農村生態環境治理。引導農民做出參與，完善當前的環保基礎設施建造。其主要包括對于垃圾污染治理，增設垃圾分類桶、垃圾處理站，對于生產所造成的農業污染、糞便污染、焚燒污染等問題作出管理。進行嚴格控制制度建設，并建立相關的沼氣池，做好生態化農村環境站建立。在全面宣傳農村環境治理技術過程中，提高農民的治理能力。政府也可以通過一定的獎勵措施，鼓勵公眾做好創新，將創新型農業作為后續農業生產的主要模式，并以農業實際治理效果作為其要素。
3.2完成環保宣傳，提高農民的環保意識
政府部門必須綜合當前的環境宣傳有效模式，由政府部門人員的環保意識提升去強化后續多形式農業生產宣傳工作。通過放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農村人民意識到環境保護已成為除農業生產之外應該關注的另一大問題。自主組織相關的農業部門作出挨家挨戶的演講，并以農村居民的行為作為其約束要素。通過農村人民環保意識的提升，真正解決其環境保護問題。在認識環保宣傳重要性過程之中，要實時對自己的宣傳效果做出評估，了解行政化方案給出要點。農村干部環保意識的高低決定著后續環保宣傳的實際效果。干部人員需要帶領農村人民共同治理環境污染較為嚴重的地區，對于自身的工作內容做好深刻認識。同時，這也需要上層部門加強對于農村地區環境治理的綜合支持。在開展環境治理工作過程中，由中介組織加入，增強政府與農民進行合作的聯合度。政府可以出臺相應的惠民政策，支持民間組織進行發展，及時做好監督。
3.3嚴格控制農村外沿污染物，強化農村生態監管
農村生態問題的控制是一個全局性的問題，關于這一問題，也必須在全局利益發散過程中了解到城市與農村發展的差別。并對于農村所起到的作用做出認識，針對城市地區出現的污染向農村轉移這一現象。在嚴格做好項目審批過程中應遵循其環保準入策略。加強工藝研討，正視環境污染的要害[3]。農村發展一定要堅守自己的原則，抵制城市污染問題的轉移。杜絕做“城市的垃圾中轉站”，保護農村環境，維護農村生態發展。農村人民也要由自己的環保理念規范自身行為，用切實行動去做出環境保護。共同完成環保內容提升，遵循社會主義生態文明建設理念。倡導資源節約型、環境友好型社會建立，在綠色宗旨發揚過程之中，圍繞生產效率提升與生態環境建設實現人與自然的和諧共處。對于鄉鎮企業的三廢排放，做好嚴格把關。對于不達標者，一律作出懲處。控制好農業生產中的化肥農藥使用用量，農村基層領導要發揮自身帶頭作用，積極檢舉各類破壞環境的行為。通過強化農村生態監管，做好社會形態下的新農村內容構建。
3.4建設可持續化農村經濟，做好有效農業建設
傳統的小農經濟限制了農村生態化步伐的推進，粗放式的農業經濟也給水、空氣、土地帶來嚴重的破壞。這樣的農業生產模式往往是得不償失的，它也讓農業生產過程不夠其科學化，由此政府部門要牽頭做出農村經濟發展模式的改變。在農業生產過程中，加強對于科技化農業的關注，并做出高效化農業生產體系推進。科學合理地做出現代農業生產，走出新型的農業發展道路。在利用特色資源過程中，結合本地區農業生產實際，發揚特色農業、完成生態農業、綠色農業、可持續化農業的結合。形成屬于自我的競爭優勢，減少農藥、化肥使用量。盡可能地使用一些有機肥，同時也要對于地膜的使用作出管控。在使用地膜之后及時作出回收，增強農民的環保意識，讓其認識到可持續化農業發展對于后續農業發展所能夠起到的作用。不盲目追求農產品的高產量，在工業發展方面，也要加強對于新設備的研究引入。減少資源浪費，做好農村工業廢棄物處理。發展循環經濟，提倡循環工藝建設。改變農村生產經營模式，做好可持續化經濟構建。
第5篇：鄉村治理體系建設方案范文
進一步強化金融對經濟的支持作用，為認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議和市委九屆九次全會暨全市經濟工作會議精神。確保實現“十二五”良好開局，現就年全市金融工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持以科學發展觀為統領。準確掌握貨幣政策形勢，努力爭規模、珍重點，大力調結構、促轉型，推進金融改革創新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設，進一步優化金融生態環境，增強金融整體功能，維護金融平安穩定，為實現我市“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”提供有力的金融支撐。
二、工作目標
力爭銀行業金融機構人民幣各項存款余額達到1520億元，全市金融業繼續堅持平穩健康運行態勢。同比增長17%新增存款達到220億元以上；人民幣各項貸款余額達到1050億元，同比增長15%新增貸款達到140億元以上，不良貸款實現“雙下降”平安業實現保費收入45億元。證券業實現證券交易額480億元。
三、重點工作
（一）準確掌握貨幣政策形勢。
準確掌握國家宏觀調控政策特別是貨幣信貸政策調整方向，科學研判形勢。著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構要堅持工作力度不減，信貸規模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據政策形勢變化，適時調整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發展、宏觀政策與當地經濟的有力結合點，實現金融與經濟協調同步發展。著眼于滿足經濟建設的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區要認真研究和掌握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區域經濟發展的能力，密切與金融機構的聯系合作，讓金融機構及時了解當地經濟發展重點、融資需求狀況，調動金融機構支持地方經濟發展的積極性和主動性，實現經濟金融互動雙贏。
（二）突出信貸工作重點。
國家實行穩健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結合我市實際，今年。必需突出信貸工作重點，優化信貸結構，確保重點領域、產業和項目的資金需求。
1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產業支撐項目和重大基礎設施建設項目。
2.突出對“4+3產業的信貸支持。依照《關于金融支持“4+3產業發展的指導意見》結合產業特點提供信貸支持。重點支持大境門、堡子里、云泉禪寺維護性開發和清水河洋河景觀走廊、環城綠色長廊等項目建設；對滑雪小鎮、溫泉小鎮、葡萄酒文化休閑聚集區、環北京休閑旅游度假帶等景區景點。積極發明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區演藝場所、影視基地等建設。加大對“四大物流園區”及中鋼集團物流基地、恒通現代物流港、龐大汽貿西北總部基地等物流項目建設，促進全市商貿物流業快速發展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產業信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業的支持力度，特別是對去年因節能減排等因素停產半停產的企業要及時注入資金，促進企業盡快恢復生產。
3.繼續支持鄉村基礎設施建設。結合全市城鎮建設信貸需求。為加快城鎮建設“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點是經一路（南環至洋河）行政中心兩側大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設、中心區“環形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區域綜合改造工程；云州水庫引水、清水河上游生態治理和水庫建設、東沙河和王家寨河治理等工程。
4.加大對“三農”和民營經濟的信貸支持力度。牢牢掌握國家今年向“三農”和中小企業信貸傾斜的政策機遇。積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農”和中小企業信貸制約因素，創新完善措施，特別是要加大中小企業、特色農業貸款風險彌補機制推廣力度，確保在全市各縣區全部建立，并逐年提高彌補基金額度，逐步放大基金效應。年內全市貸款風險彌補基金總額要達到6700萬元，撬動15億元貸款投放，同比增長50%以上。積極創新信貸模式，綜合運用農村信用聯合體、民營經濟擔保商會和扶貧貸款、婦女守業貸款、下崗失業人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發展設施蔬菜、設施林果、設施花卉、設施養殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農畜產品加工；加大對新民居建設的信貸支持，為改善農民住房條件、發展農村經濟提供有力的資金保證。對發展快、前景好、創新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業和生產經營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業，要因企制宜，一企一策。
努力做好下崗再就業、生源地助學、經濟適用房、廉租房、棚戶區住房改造等民生領域的信貸業務。繼續加大對教育、醫療衛生等基礎設施建設的信貸投入，5.著力支持民生和社會事業發展。積極履行社會責任。提升整體辦學和醫療水平。加快發展農業安全、商業養老和健康平安等各類平安業務，完善社會保證體系。
（三）深化金融體制機制改革。
提升融資能力的重要途徑，將金融市場主體建設作為做大做強金融產業。進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構來我市設立分支機構，力爭引進1家股份制銀行在市設立分支行。鼓勵國有商業銀行重點圍繞縣域經濟發展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網點布局。推動市商業銀行網點擴展，年內力爭新設縣域支行2-3家。加大農村信用社改革力度，積極協助清收和消化不良資產，確保環京三縣在年內組建農村商業銀行。繼續發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織，力爭新設立村鎮銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構，并加強監管，促其充分發揮融資補充作用。
（四）掌握運用直接融資方式。
采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業上市規則基本知識的培訓和輔導，建立和完善上市企業后備資源庫。指導企業逐步建立完善現代企業制度，為企業上市奠定基礎。結合我市企業實際，重點抓好天津股權交易所上市工作。支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產品籌集資金，協助通泰控股集團實現發行18億元企業債券；加強政府組織協調，探索將企業進行捆綁發行集合債券的方式方法，為解決企業融資難題提供新的途徑。
（五）規范發展政府融資平臺。
認真落實國務院、有關部委和省政府關于加強地方政府融資平臺公司管理有關文件精神，依照《關于加強政府融資平臺公司管理的通知》張政〔2011〕172號）要求。切實加強融資平臺運營管理和風險防范，搞好平臺公司債務清理的基礎上，進一步加強對平臺公司的規范、整合和債務管理，構建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區別對待的原則，每個縣區原則上保留1-2家政府融資平臺公司，并通過資產注入，空虛公司資本金，完善治理結構，實現商業化運作，確保繼續健康發展。對經清理整合不再保存的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處置，確保銀行債權落到實處。
（六）擴大平安覆蓋范圍。
積極開發與重點產業特點相適應的個性化、差異化的平安產品。研究出臺《關于積極推進公眾責任平安切實加強風險保證的意見》進一步創新平安品種，支持平安企業在做好慣例業務的同時。擴大平安規模，開拓平安市場。推進高危行業公共責任安全、政策性農業平安發展，搞好蔬菜種植平安試點工作。發揮安全的融資功能，鼓勵平安公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。切實規范平安市場秩序，促進平安業穩健運行。
（七）強化信用體系建設。
加大對已出臺優化金融生態環境政策的落實力度，明確責任、明確目標、明確要求，促進全市金融生態環境向一流水平邁進。以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構建信用激勵懲戒機制為重點，進一步完善征信系統功能，依照《市社會信用體系建設實施方案（2011-2013和《市中小企業信用體系試驗區建設工作方案》要求，整合各方力量，全面推進各領域、各行業社會信用體系建設，實現信息共享,以我市被確定為全省中小企業信用體系試驗區建設試點市為契機。建立起適應市場經濟要求的社會信用體系。重點抓好中小企業信用體系建設，加強信用信息規范化、規范化、網絡化建設，發揮信用門戶網站作用，強化信息交流溝通，增強中小企業信用意識，提升中小企業融資能力。加強對金融機構的風險監測，防范和化解金融風險，堅持金融體系平安。關注小額貸款公司、擔保公司、典當行、農村互助社等機構的發展和風險狀況，加強對民間借貸、社會融資的調研監測。繼續做好打擊惡意逃廢銀行債務行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護轄區金融穩定。
第6篇：鄉村治理體系建設方案范文
2020年是全面建成小康社會和“十三五規劃”收官之年，也是×鎮提升農村交通運輸服務水平試點開局之年。一年來，×鎮按照試點工作要求，聚焦兩項改革后半篇文章，著力提升對外大通道，暢通區域骨干交通網，補齊農村運輸服務最后一公里，走出了交通+農業旅游+現代物流融合發展新模式，試點工作取得良好開局。
一、牽好牛鼻子，深耕試點工作責任田。
一是以統籌推進為起點建好試點工作機制，成立了書記任組長的領導小組，和鎮長任組長的工作專班，建立了鎮村建辦牽頭主抓，全鎮廣泛參與配合的工作機制，全面加強統籌領導、綜合協調、后勤保障等工作，確保了工作有力推進。二是以協調爭取為原點加強聯動推進，加強與區交通運輸部門對接爭取，通過了《關于提升×農村交通運輸服務水平試點的工作方案》，從路網建設、公路管養、運輸發展等方面落實了具體工作要求。三是以目標任務為焦點著力提升。從試點啟動、試點推進、全面實施三個時間階段細化了推進步驟。到2025年，在短期和中長期目標上，農村公路等級和農村公路網服務水平進一步提升，基本形成對外快速輻射、周邊暢通連接及縣、鄉、村道路網主次分明的交通網絡，建成主城區一刻鐘經濟圈。四是以督促考核為重點確保完滿完成。鎮黨委書記、鎮長堅持親自安排、協調、督促，鎮村建辦以發點球的方式，按年度制定工作推進方案，鎮綜合辦按照計劃對完成情況進行考核，形成了月報進度、按月考核、季度會商、分年完成的推進機制。
二、勾勒新路徑，建好主動脈暢通微循環。
一是在規劃編制上下功夫。緊緊圍繞實施交通強國戰略和省市區各項戰略規劃布局，堅持以人民為中心的發展理念，推進×加快融入綿陽和成渝雙城圈，不斷提升區位優勢，深化“×”綿陽后花園建設，提升交通+農業旅游+產業發展+現代物流融合發展，主動謀劃對接十四五國省干線布局思路，加強與大通道接網，與市區產業發展、民生需求銜接。以現有國省干線、農村公路為依托，結合撤并建制村道路現狀，布局連接建制村組，通達支撐鎮域發展的交通節點，將20.4公里縣道、25.6公里鄉道、156.1公里村道公路納入路網規劃，并做好國土空間控制規劃，預留線路走向。二是在質量提升上下功夫。充分利用×這一品牌，促進交通+農旅深度融合，提升道路通行能力，積極對接上級政策機遇，規劃開展道路黑化美化亮化綠化工程，對主干道路進行提檔提升，對重要支路進行擴寬。目前，實施的×提檔升級工程，將路面由3米擴寬至6.5米，已完成路基擴寬工程，預計12底完成路面硬化，實現鄉鎮撤并后交通融發展，提升群眾的認同感和幸福感。三是在速度加快上下功夫。×是我鎮一條重要的對外主通道，按照一路一景、一段一景與山景、水系相結合，營造了一個停車休憩、觀山看水、餐飲娛樂為主題的多功能交通綜合體，項目以點線片融合了車行道、騎行道、人行橋、公路驛站，建成后將進一步串聯×等景點，完成總工程70%，預計年底完成主體工程，2021年中旬全面完工。
三、筑牢基礎樁，管好幸福路養好致富路
一是構建長效管理機制。按照目標明確、責任落實、長效監管、嚴格考核的總體要求，建立覆蓋鎮內公路的“一路一長”路長管理體系和鎮、村、組三級路長制組織體系、責任體系，考核體系，設置了由鎮政府主要負責同志為鄉級路長，鎮班子領導實行分段負責，設立路段長，在鄉級路長統一指揮下開展工作，村級路長由各村村民委會主任負責，村委會成員擔任通村公路村級路段長，各村民小組長擔任通組公路路段長。對域內鄉村公路管護情況、環境衛生保潔情況、養護情況、路產保護等進行有效監管。建立了區有路政員、鎮有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍，落實鎮政府與區交通運輸路政執法部門的協作機制，基本實現“有路必養、養必良好，有路必管、管必到位”的目標，為全鎮經濟社會發展及鄉村振興提供安全便捷高效的交通運輸支撐和保障。二是創新農村公路管養模式。結合路長制，寫好“兩項改革”農村公路管養后半篇文章，將鄉、村社道路作為資產移交村集體經濟組織，鄉村道路、附屬設施、固定資產權屬移交各村，進一步提升鄉村治理水平、提升行政村自治能力，充分激發各村在農村公路管養中的關鍵作用，村級因地制宜開展鄉村組道路管養工作，激發村級動力、提升群眾愛路護路意識。三是提升農村公路養護水平。繼續采取“道路養護+精準扶貧+產業發展”模式，將農村公路日常養護納入公益崗位及群眾企業投入等多種方式，鼓勵轄區企業、農家樂等積極參與道路養護，加強農村公路養護管理人員培訓，不斷提升養護隊伍專業技能水平，并有效發揮鄉、村、組三級路長管理機制，統籌做好管養工作
第7篇：鄉村治理體系建設方案范文
為認真抓好國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改落實，堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦突出問題，深入查找問題根源，力戒形式主義、，舉一反三抓好整改。一是改廁工作。2019年以來，根據《關于印發市農村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》，結合實際制定了《關于扎實推進農村“廁所革命”有關事項的緊急通知》，按照一戶不漏原則，對2017年至2019年以來所有農戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查，共排查71176戶，發現問題1675戶，通過建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬，實行掛牌督辦，銷號管理，立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉鎮政府駐地污水處理設施問題共14個，已完成8個，下剩6個目前已完成初步設計，招標手續正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個，截止3月底，41個污水處理設施已完成整改，正在進行調試，準備驗收銷號，5個正在建設，預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自2018年實施“城鄉環衛一體化”工作以來，嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設標準，在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作，嚴格把控垃圾分類收處作業流程，通過設置可回收垃圾兌換超市（暫存點）、可腐爛垃圾漚肥點，逐步完善垃圾分類收集、轉運、處置體系，同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，繼續推動農村垃圾整治工作。四是農藥（農膜）包裝廢棄物處置工作。2019年累計回收廢棄農藥瓶（袋）1988萬個、廢舊農膜2.6噸，無害化處置20.28噸，兌現補助資金584.8萬元。2020年，將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好，回收網點實現鄉鎮全覆蓋，廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
二、年度工作任務推進情況
今年以來，受“”疫情影響，各項工作比往年有不同程度滯后，下階段將搶工期、補短板，繼續推進農村人居環境整治“三大革命”“三大行動”，確保今年各項工作圓滿完成。一是強力推進“三大革命”。今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所，同時將堅持問題導向、目標導向，進一步強化問題整改，嚴格規范施工，嚴控改廁質量，力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實，進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農戶自行申報改廁15000戶，截止目前為止已開工7986戶，竣工5317戶。繼續推行“城鄉環衛一體化”市場化保潔機制，在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作，逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面，確保農村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度，整合環巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理，針對農村污水收集和處理難問題，在去年探索農戶“三口水”收集的基礎上優化方案，確保農村生活污水不流入河流造成污染。二是提升“三大行動”。繼續強力推進村莊清潔行動，今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務，同時擴大整治面，向農村縱深發展，完成1500個左右村莊“五清一改”任務；在此基礎上突出特色，重點打造200個左右“五化兩改”村莊，提升整治水平。利用中央預算內投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，提升畜禽糞污資源化利用水平，確保規模養殖場設備設施率100%，糞污資源化利用率90%以上。繼續推進“規劃師下鄉”活動，在完成村莊分級分類基礎上，充分尊重群眾建議，編制“管用、能用、好用”村莊規劃，制定“五化兩改”村莊“四圖一表”，強化規劃引領作用，年底前完成下剩51個村規劃編制任務。三是夯實美麗鄉村建設。2019年建設26個省市中心村，目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束，其他環境整治等提升工程正在補缺補差，6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個省市中心村，目前9個中心村已完成污水處理工程和設施，下剩中心村已編制工程量清單，適時掛網招標，力爭年底前完成所有工程類項目。繼續加大美麗鄉村示范村和重點示范村創建力度，確保順利完成2020年13個創建任務。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個鎮（園區）已成立農村改廁管護服務站，具體負責廁具維修、協助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區成功的農村改廁后續管護經驗，積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業在各鎮（園區）組建廁具維修服務站，將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍，目前3家供貨企業分片區在6個鎮建立廁具維修服務站。
下一步將繼續健全“一站兩體系”機制，確保農戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯戶或單戶收集處理方式，實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶自行清掏為主，鼓勵相鄰農戶互助清掏，發展“五小園”，就地就近資源化利用；對不具備農戶自行清掏和互助清掏條件的，以村為單位建立臺帳，村管護站對清掏服務兜底，定期組織清運。三是專業化運營管理。在財政補貼的基礎上，堅持適當收費，市場化運作，不搞“大包大攬”，對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮（臺創園）為單位選擇適宜數量的運營服務主體，從事農村戶廁的維修管護和糞污清掏服務，拓展農村服務站點功能，及時受理和解決農戶訴求；加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現專業化管護運營管理，真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設施長效管護情況
第8篇：鄉村治理體系建設方案范文
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署，全力推進我縣塑料污染治理，根據國家發展改革委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80號）、浙江省《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神，爭創桐廬標桿，特制定本行動方案。
一、工作目標 到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，禁止生產含塑料微珠的日化產品。餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現零填埋。
到2021年底，完成“無廢城市”建設，縣城以上建成區的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底，郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。縣城以上建成區國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底，縣城以上建成區的其它集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底，農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務 （一）大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品范圍產品，全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內的塑料制品項目（含新建、改、擴建）。到2020年底，一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產和銷售，含塑料微珠的日化產品禁止生產。（縣發改局、縣經信局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛健局、各鄉鎮（街道）、開發區。以下工作均需各鄉鎮（街道）、開發區配合落實，不再一一列出）
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據塑料污染治理工作要求，制定并有序實施商場、超市、集貿市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底，縣城范圍內的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，縣城范圍內集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底，農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。（縣商務局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部）
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領域一次性塑料用品使用監督管理，全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關、國有企事業單位、學校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全縣范圍大型餐飲企業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底，全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。（縣文廣旅體局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心）
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規范》，結合打造全球快遞之都，開展快遞業過度包裝專項整治行動，制定并實施減量實施方案，推動應用綠色包裝技術和材料，逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底，全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。（縣郵管局）
5.實施綠色馬術行動方案。根據“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念，落實亞組委工作要求，結合馬術賽事推進計劃，全面實施綠色馬術行動，推廣綠色馬術產品識別標志，推出系列綠色產品，在場館、亞運村、酒店等領域，全面推廣可重復使用的環保布袋、紙袋等替代產品，不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念，倡導綠色生活方式。深入推進垃圾分類，配備相應處理設施。（縣馬管委、瑤琳鎮）
6.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任，推行綠色供應鏈。開展電商、外賣等新興領域過度包裝專項治理行動，制定并實施減量實施方案，鼓勵縣內外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件，增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造，創新包裝設計，推廣可重復性使用的包裝新產品，有效增加綠色產品供給。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞為重點，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具，鼓勵企業建設可循環包裝跨平臺運營體系。（縣商務局、縣市場監管局、縣郵管局、縣交運局）
7.加快替代產品推廣力度。支持生產全降解和環保產品的重點企業，引導生產企業與本地終端企業對接合作交流，為替代產品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產企業逐步向生產可降解的環保產品轉型。結合專項整治行動，在集貿市場、商場、超市、書店、藥店等場所，倡導消費者重拎布袋子、重提菜籃子，鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環使用的“共享購物袋”。建立集貿市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位帶頭使用塑料替代產品。（縣經信局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心、縣委宣傳部）
8、實施農膜減量行動。加大農膜減量技術試驗示范力度，推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜，示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優化等農膜減量替代技術，實施輪作倒茬制度，持續開展農田地膜殘留監測。深入開展降解地膜集成示范點建設，到2021年底，爭創降解地膜集成示范點3個，到2025年底，全縣可降解地膜替代率達90%。（縣農業農村局）
（二）加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結合生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，依法依規禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底，實現塑料廢棄物分類投放、收集。（縣城管局、縣商務局）
10、推動回收模式創新。探索以政府購買服務、稅收優惠等方式，推動再生資源規模化、規范化、專業化、清潔化管理，鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產業的再生資源供應鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業，鼓勵企業建立再生資源回收利用體系，推進線上線下分類回收融合發展。到2020年底，廢棄物回收網絡基本覆蓋社區和行政村，到2023年底，實現全覆蓋。（縣商務局、縣城管局、縣經信局、縣郵管局）
11、創新產廢回收體系建設。引導包裝生產企業、電商企業和快遞企業主動與回收利用企業合作，建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制，采用押金、以舊換新、設置自動回收設施、網購送貨回收包裝物等方式，推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作，推動快遞等企業建立包裝容器逆向物流體系，通過積分、返現、抵現等形式，在校園、社區、商圈等設置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設施，到2021年底，建成一批快遞包裝物回收點。指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進賓館、進餐飲，簽訂塑料廢品回收協議。（縣商務局、縣郵管局）
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導目錄，將部分塑料制品納入回收目錄，制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策，引導支持重點回收企業對低價值可回收物實行兜底回收。（縣商務局、縣財政局）
13、強化農業生產類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態化、長效化回收處理機制，農藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農膜生產者責任延伸制度試點，依托廢舊農膜再利用企業，布局廢舊農膜回收網點，健全農膜生產企業、農膜銷售商、農業生產經營主體、廢舊農膜再利用企業等多方參與的廢舊農膜回收體系，制定“以舊換新”激勵機制，對于無利用價值的廢舊農膜，納入農村生活垃圾處理體系，廢舊農膜回收率達到90%以上。規范廢舊漁網漁具回收處置。（縣農業農村局）
14、建設資源循環利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化，加快推進桐廬循環產業園建設，實現污染集中控制、基礎設施共享、土地集約利用，形成“資源—產品—再生資源”閉環的資源循環利用模式，切實提高塑料廢棄物回收利用水平。（縣國司、縣城管局、縣商務局、鳳川街道）
（三）強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監管。結合“五水共治”、“美麗鄉村”等重點工作，對城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業主管部門在日常監管中，結合互聯網+、雙隨機檢查、掌上執法等方式，對發現的有關塑料污染和破壞生態行為的，應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，由其依法立案查處。開展商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查，依法查處生產、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為，按照國家規定的禁限期限，對一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為，按照《桐廬縣城市管理領域失信行為懲戒辦法（試行）》進行懲戒。（市生態環境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數管局）
16、制定信用治理體系。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結合我縣塑料污染治理工作要求，建立塑料污染治理領域的失信行為懲戒辦法，將違反各行業主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。（縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣數據資源局、市生態環境局桐廬分局、縣城管局）
（四）營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動，充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，在學校、商場、超市、集貿市場和社區、旅游景點等公眾聚集、大流量區域，通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳，增加趣味性和可讀性，深入介紹各領域推進的時間表和路線圖，總結推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識和理念，引導公眾自覺參與垃圾分類，主動減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳，引導行業協會、商業團體、公益組織開展專業研討、志愿活動等，加強公共機構綠色低碳生活的宣傳教育。（縣委宣傳部、縣發改局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態環境局桐廬分局、縣商務局、縣市場監管局）
18、加強教育引導。結合垃圾分類宣傳活動，采用主題講座、課外實踐等多種方式，將塑料污染治理知識納入中小學生、幼兒園日常教育內容和社會實踐內容，引導青少年樹立生態責任意識，踐行綠色生活方式。（縣教育局）
三、保障措施 （一）建立專項工作機制。成立由縣發改局、市生態環境桐廬分局、縣市場監管局、縣商務局、縣經信局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯合工作小組，全力推進塑料污染治理工作。由縣發改局負責會同有關部門建立專項工作機制，統籌協調全縣塑料污染治理工作。由市生態環境桐廬分局負責會同有關部門建立專項檢查機制，開展塑料污染治理領域檢查、抽查、巡查工作。出現重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。（縣發改局、市生態環境局桐廬分局）
第9篇：鄉村治理體系建設方案范文
一、開展“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程
（一）組織領導
為確保主題活動順暢有序地開展，市供電局優質服務與行風建設領導小組為“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程領導小組，負責供電服務提升工程的統籌策劃和監督落實。
（二）重點工作
1、塑造統一優秀的服務文化
一要樹立全員服務理念，切實樹立“基建為生產，生產為營銷，營銷為客戶”的大服務格局，環環相扣，不斷提高內部管理水平和服務工作效能。
二要深入開展服務文化體系建設。建立“以市場為導向、以客戶為中心”的利益共同體服務文化體系，強力推行營業窗口的標準化改造，建立統一的服務行為制度體系，建立統一的服務視覺體系。三要廣泛開展服務文化宣貫展示。樹立“優質服務是國家電網生命線”的服務理念，引導員工高度認同利益共同體服務文化，大力宣傳優質服務典型先進事跡，加強服務文化傳播陣地建設。同時邀請政府、社會、用戶和媒體走進供電企業，參觀95598服務熱線、計量檢定現場、調度等，充分展示供電企業內部服務流程，讓客戶理解國網優質服務的企業文化。四要全力打造供電服務品牌。加強優質服務，打造“國家電網”品牌，實現“四統一”建設。全面推行服務標準化和城鄉同質化，履行服務承諾，規范服務行為。深化優化用電服務和電力社區（鄉村）服務共建，深入開展“三走進（走進企業、走進社區、走進農村）”活動。
2、打造一流的營銷隊伍
一要進一步推進營銷機構崗位調整，規范營銷組織模式，優化、簡化、細化業務和管理流程。加強營銷工作質量考核，出臺供電營業所營銷崗位標準化作業指導書，實行配變臺區績效管理。推廣應用新技術，優化電壓序列。二要加強營銷人員培訓，提升營銷隊伍素質。加強營銷班組規范化管理。開展優秀企業文化教育學習，培養員工樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀。全面開展營銷崗位人員培訓，組織開展用電檢查、電費抄核收比武和營業窗口人員調考活動，提高營銷人員的業務素質和專業技能適應能力。三要強化人才建設，加強班長隊伍建設，加強員工隊伍建設，切實提高員工隊伍素質。加快人才橫向流動，優化配置人力資源，提高員工的工作積極性。
3、鑄造卓越的供電服務品質
一要強化供用電安全管理。按照國家電網公司2011年高危及重要用戶供用電安全隱患治理計劃，深入開展供用電安全隱患治理活動，防止發生供電安全責任事故。全面做好全國“兩會”、世博會、迎峰度夏期間的供電保障工作，有序推進全國2012年殘運會保電準備活動，確保重大活動、重要用戶供電安全可靠。切實提高營銷裝表接電、低壓現場作業安全管理水平，確保不發生安全責任事故，鑄造安全供電、可靠服務。
二要堅持依法經營，嚴格規范管理。主動接受政府監管和社會監督，堅決杜絕業擴工程“三指定”行為。全面開展營銷專項稽查，加強工作質量監督。繼續推進維護供用電秩序工作，加大反竊電力度，打擊竊電行為。提高營銷信息系統實用化水平，建立營銷基礎數據核查及整改工作機制，持續提高數據質量，實現營銷基礎數據上傳完整率和準確率“兩個百分百”的目標。
三要推進用電環節智能化建設。加快用電信息采集系統建設和智能電表的推廣應用。四要進一步完善優質服務和行風建設管理體系。加大行風督查和明察暗訪力度，實施行風月度巡查；深入研究行風管理體系建設，實施可持續發展的常態運行機制；深入開展供電服務品質和行風狀況評價工作，形成“評價－改進－提升”的循環評價促進機制；深入開展“創建群眾滿意基層站所”，培育和提升供電服務品牌；深入開展行風監督檢查，重點查處損害企業形象的焦點問題。開展“千局萬站優化發展環境”主題活動，切實加強基層行風建設，持續創建“群眾基層滿意站所（辦事窗口）”，進一步落實基層行風建設基礎。加強對投訴處理的監管，通過95598投訴平臺，做好每月分析整改工作。
（三）實施計劃
第一階段（3-4月）：按照統一部署，啟動“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程主題活動。在局內部網站、內部宣傳媒體及時宣傳活動亮點，在供電營業場所統一懸掛“全面啟動‘塑文化、強隊伍、鑄品質’供電服務提升工程”、“迎世博滿意百分百”橫幅，在職工中組織開展“優質服務是國家電網生命線”大討論等服務文化主題宣傳教育活動，營造濃厚的活動氛圍。按照杭州監管辦公室部署，組織開展國家電監會《供電監管辦法》宣貫活動，訂購宣傳資料，舉辦專題培訓活動，并開展《供電監管辦法》學習情況調考。第二階段（5-10月）：開展“群眾滿意基層站所”創建活動，組織“服務之星”勞動競賽，開展供電服務品質評價等具體活動；編制營銷各專業作業指導書，分類開展各專業崗位技能培訓；推進營業窗口標準化建設，進一步規范客戶基礎檔案管理；開展客戶側用電安全隱患排查，提升客戶端供電質量。第三階段（11－12月）：做好工作總結，提煉工作亮點，展示活動成果，交流典型經驗，查找服務短板，研究制定2012年實施方案。
（四）工作要求
1、加強組織領導。各部門要充分認識開展“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程的重要意義，強化組織領導，明確工作任務，落實人員責任，保證建設資金,認真組織實施，確保各項工作順利開展。
2、全面組織實施。結合本單位實際，制定具體實施計劃，提出明確工作措施。要動員各方面力量，發揮各自優勢，各負其責、各展所長，相關部門共同參與密切配合，建立后臺對前臺服務的支撐保障，確保取得實效。
3、加強監督檢查。加強對“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程的全過程控制，采取明察暗訪、聘請義務監督員等方式開展監督檢查，確保各項工作落到實處。
4、營造濃厚氛圍。充分利用各種媒介、渠道，針對企業內部員工，宣傳供電服務提升工程的重要意義，宣傳利益共同體服務文化理念和先進典型，營造全員服務的工作氛圍。對外宣傳供電服務提升工程推出的服務新舉措，宣傳利益共同體服務文化的深刻內涵，樹立局良好服務形象。
二、解決供電服務突出問題
1．認真落實《電業局2011年紀檢監察工作要點》（金電紀〔2011〕1號）文件要求，堅持行風建設主要目標不動搖，加大對投訴舉報的工作監督、檢查和考核，加大明查暗訪工作力度，加強政府行風民主評議、客戶滿意度第三方測評、問卷調查相關問題的整改落實。
2．建立輿情控制應急工作機制，快速應對、妥善處理供電服務突發事件，切實維護廣大電力客戶的利益和局的良好服務形象。
3．加強抄表工作質量管理，杜絕抄表不到位、漏抄、估抄的情況。要提高認識重視抄表工作，要加強培訓提高抄表員的職業道德和技能水平，要健全抄區定期輪換、跟蹤抄表等機制，通過提高抄表準時率、抄表準確率、紅外抄表率等保證抄表工作質量。
4．加強停送電管理研究，強化停電計劃的嚴格性，加強考核，協調好生產、基建、調度、營銷、檢修單位間的銜接，規范供電服務行為，提高供電服務水平。
5．千方百計抓好有序用電。要充分依靠政府的正確領導，積極爭取電力客戶的支持，爭取社會公眾的理解。按照“保證重點、兼顧一般”的方針，適時制訂和調整有序用電方案。要完善和用好現有的現場管理系統，提高負荷管理與控制能力。
三、認真落實供電監管檢查存在問題的自查整改工作
1、規范實施供電企業信息公開。客戶服務中心為本單位的信息公開工作機構，根據《供電企業信息公開實施辦法（試行）》（杭電監發〔2011〕2號）規定，負責將本單位的信息公開，經保密審查后，按規定進行和更新；負責根據規定編制信息公開指南和目錄，每年編寫信息公開年報。
2、要精心組織《供電監管辦法》的宣貫落實。國家電監會頒布的《供電監管辦法》已于2011年1月1日起施行，各相關部門要認真按電業局“關于學習貫徹《供電監管辦法》的通知”（金電營〔2011〕37號）要求開展全員宣貫、落實監管要求、規范服務行為、提升服務水平。
3、要認真開展自查整改工作。應對照省公司〔2009〕1204號文件的要求，切實開展自查整改工作。一是對于自備電廠減免基金附加，只要沒有政府主管部門的認定文件，均應按標準收費；二是對于變損取值問題，均應根據變壓器型號對應收取變損；三是嚴格按照價格主管部門的收費標準，收取負控費，嚴禁多收費和超范圍收費；四是專線用戶應該按照用電負荷特性修正線損率，避免線損率過高；五是其它涉及市場行為、供電質量等現場核查問題均需各單位及時整改。
