農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

論文關(guān)鍵詞：江漢平原 農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

江漢平原地處湖北省中南部，地勢平坦、交通便利、城鎮(zhèn)密布、商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產(chǎn)十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。加之建國以來，國家又投入大量的資金和人力，進(jìn)行了相當(dāng)規(guī)模的水利和農(nóng)田基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個相對穩(wěn)定的有利環(huán)境。然而，近幾年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、農(nóng)業(yè)比較利益低、風(fēng)險大，加之農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施陳舊，農(nóng)業(yè)科技推廣、社會體系滯后，而使得江漢平原農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，進(jìn)而制約著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。對江漢平原可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策，對于加速江漢平原經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)我國的基本國情和江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)，江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究必須以可持續(xù)發(fā)展的基本理論和原則為指導(dǎo)思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對策，決不能走工業(yè)發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理；先破壞，后保護(hù)”的老路子，而必須以發(fā)展為前提，堅持發(fā)展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，實(shí)現(xiàn)“邊發(fā)展、邊治理；邊利用，邊保護(hù)”的具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從江漢平原的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長避短，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以提高效益為目標(biāo)。轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破加工增值，努力提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益的同步提高。具體講有四點(diǎn)：①生產(chǎn)要發(fā)展。農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品要不斷滿足人們生存和發(fā)展的需要。②生活要提高。要在保護(hù)資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民生活水平。③生態(tài)要改善。要保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和環(huán)境的良性循環(huán)。④農(nóng)業(yè)增長方式要轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的利用和組織方式，傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式是非持續(xù)的，現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長方式是可持續(xù)的。從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使江漢平原真正成為全國的重要糧食基地，營建良好的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

三、保障條件與限制因素

(一)保障條件

江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，積累了豐富韻農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，這是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的保障條件。千百年來，江漢平原的勞動人民積累和創(chuàng)造的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念上強(qiáng)調(diào)“天時、地利、人和”三方面的協(xié)調(diào)和用地與養(yǎng)地相結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上重視灌溉和排水、講究精耕細(xì)作以及精心培育、保護(hù)和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經(jīng)驗，奠定了江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

優(yōu)越的區(qū)位條件有利于江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是江漢平原農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障條件。江漢平原是全國重點(diǎn)商品糧棉和淡水養(yǎng)殖基地之一，是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長江帶生存與穩(wěn)定的支撐點(diǎn)，也是湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的核心地區(qū)。江漢平原的發(fā)展不僅事關(guān)湖北，更關(guān)系到長江流域乃至全國。江漢平原的這一區(qū)位優(yōu)勢為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來了不可忽視的機(jī)遇。

江漢平原是湖北省最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省所占比重大。據(jù)統(tǒng)計。全區(qū)耕地面積約占全省的一半以上，農(nóng)業(yè)收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業(yè)發(fā)達(dá)，是湖北省和全國的糧棉油的主要生產(chǎn)基地；糧油產(chǎn)量占全省一半以上，棉花生產(chǎn)占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業(yè)也極為發(fā)達(dá)，是湖北省主要的牲豬生產(chǎn)基地和重要的禽蛋產(chǎn)區(qū)，也是我國豬禽集中產(chǎn)區(qū)之一。江漢平原河湖密布，淡水養(yǎng)殖業(yè)獨(dú)占鰲頭，是湖北省最大的淡水養(yǎng)殖業(yè)基地，也是全國最主要的淡水養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)基地。

江漢平原是湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，前景廣闊。由此可見，江漢平原具有農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ)。

江漢平原擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和豐富的自然資源，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域?qū)拸V，有利于種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。本區(qū)土壤肥沃，適宜性強(qiáng)。全區(qū)總耕地面積183．75萬hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬l。占全省61。69％；旱地71．73萬k。占全省45。49％。全區(qū)可用于養(yǎng)殖水面556萬畝。占全省70％。其次，本區(qū)生物品種資源豐富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區(qū)屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季，有利于農(nóng)作物生長。第四，江漢平原農(nóng)業(yè)資源潛力巨大，為農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展提供了保障。本區(qū)豐富的水資源還有待充分利用，農(nóng)業(yè)氣候潛力目前僅達(dá)到60％。水產(chǎn)潛力平均僅達(dá)50％左右，全區(qū)至今還有260萬畝可養(yǎng)水面處于半荒狀態(tài)。

(二)限制因素

江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的限制因素主要在于以下四個方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀(jì)九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續(xù)破壞沖擊著農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在近50年時間內(nèi)，江漢湖群面積減少到原來的30％左右。魚類數(shù)量減少25％左右。由于工業(yè)發(fā)展及大量使用化肥、地膜等導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。②自然災(zāi)害頻繁，．環(huán)境疾病叢生。本區(qū)的自然災(zāi)害包括洪、澇、漬、旱和農(nóng)作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。如1998年的長江大洪水江漢平原農(nóng)田淹沒達(dá)74萬畝之多，損失慘重。江漢平原的環(huán)境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴(yán)重程度居全國首位。③粗放經(jīng)營方式使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下。④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，種植、養(yǎng)殖、蓄水、運(yùn)輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。

四、三個戰(zhàn)略階段

第一階段為減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模與速度的非持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)長期存在的農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境破壞速率逐步減緩，最終達(dá)到破壞規(guī)模與速率停止增加，人口同農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境矛盾開始獲得一定程度的緩解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。根據(jù)對人口增長必須越過高峰期、人均GNP達(dá)到2O0O美元、資源與環(huán)境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個條件分析，完成第一步戰(zhàn)略，大約要到2025—2030年。

第二階段為準(zhǔn)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使域內(nèi)破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的規(guī)模與速率呈明顯的下降趨勢，在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)有力支撐下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要不依賴于自然資源開發(fā)量的擴(kuò)大。在最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅度增長的情況下，農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本停止發(fā)生，人口與農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)大體平衡。完成第二步戰(zhàn)略，大約要到2050年。

第三階段為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展或強(qiáng)持續(xù)發(fā)展階段。其戰(zhàn)略任務(wù)是使地域內(nèi)農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的破壞基本不再發(fā)生，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)活動不對環(huán)境和資源造成任何明顯破壞，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)亦不再對農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成威脅，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長基本上依賴于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及資源的深度開發(fā)。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)，土地生產(chǎn)力持續(xù)提高，人口同農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)調(diào)與平衡。二十一世紀(jì)中葉以后應(yīng)有序進(jìn)入此階段。

五、戰(zhàn)略對策

(一)提高認(rèn)識。加強(qiáng)管理。營建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策法律環(huán)境、建立健全農(nóng)村社會保障和社會服務(wù)體系

要從可持續(xù)的角度合理安排和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從全局的高度來認(rèn)識江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。要使江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為全國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的樣塊。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展走上有序的道路。要制定相應(yīng)的政策和法律、法規(guī)并加強(qiáng)執(zhí)法力度。為江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)對策鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律、法規(guī)．建立農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制。

農(nóng)村社會保障體系和社會服務(wù)體系的建立和健全是江漢平原農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必不可少的措施。要不斷地開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源市場、不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣體系、改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、建立農(nóng)村社會保障體系。在社會服務(wù)體系中，特別要重視科技服務(wù)體系的建立，要實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

(二)綜合治理自然災(zāi)害、徹底根治環(huán)境疾病

洪、澇、漬災(zāi)的治理是江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設(shè)。進(jìn)一步在中上游地區(qū)植樹造林、加強(qiáng)干堤建設(shè)、清除河道行洪障礙、嚴(yán)禁圍墾河、湖、洲、灘。重點(diǎn)建設(shè)荊江、杜家臺、西涼湖三個分洪區(qū)。把“平垸行洪”與移民建鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好防洪調(diào)蓄與發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)系，實(shí)行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴(kuò)充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強(qiáng)農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)，對有害生物進(jìn)行綜合防治，以防為主。

(三)建立人口與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

首先要控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快本區(qū)城市化進(jìn)程，解決好大量剩余勞動力的出路問題。第三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，治理城鄉(xiāng)工業(yè)“三廢”污染，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第2篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村商業(yè)銀行 中間業(yè)務(wù) 發(fā)展

一、引言

商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)是指銀行依托其自身具有的技術(shù)、機(jī)構(gòu)、人才、資金等方面優(yōu)勢，向客戶提供委托事項等各種服務(wù)，并同時從中收取一定金額費(fèi)用的服務(wù)性業(yè)務(wù)。依據(jù)相關(guān)文件的表述，商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)不構(gòu)成銀行的表內(nèi)負(fù)債或者是表內(nèi)資產(chǎn)，是銀行一種非利息收入的業(yè)務(wù)。中間業(yè)務(wù)是銀行除了負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)之外的第三大業(yè)務(wù)，其特點(diǎn)是品種繁多、內(nèi)容豐富，同時也有很高的靈活性、較低的風(fēng)險度、較多的收益度等。

近些年我國商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中中間業(yè)務(wù)所占的比重逐漸增大，取得了良好的發(fā)展。但是由于發(fā)展歷史短暫等原因，我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展水平同國外商業(yè)銀行的同類業(yè)務(wù)還有較大差距，綜合水平較低。當(dāng)前外資銀行逐漸轉(zhuǎn)向我國農(nóng)村地區(qū)的金融業(yè)務(wù)，為此我們需要加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，在充分認(rèn)識農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)所具有的重大意義之后，分析農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)在開展中出現(xiàn)的問題同時做出進(jìn)一步的改進(jìn)，以迎接更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的重要性分析

在分析我國當(dāng)前的商業(yè)銀行運(yùn)作狀態(tài)之后，認(rèn)識到進(jìn)一步發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)是進(jìn)行市場競爭的一個客觀要求。進(jìn)過了30多年的改革開放，我國銀行業(yè)務(wù)中的存貸市場基本上是形成了穩(wěn)定的局勢，激烈的競爭環(huán)境下要想有較大利潤增長是非常困難的。但是中間業(yè)務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展使得銀行獲取利潤增長成為可能。現(xiàn)在各大銀行間的競爭不僅僅表現(xiàn)在資本價值和資產(chǎn)規(guī)模的比拼，更多的是服務(wù)以及中間業(yè)務(wù)的競爭。發(fā)展中間業(yè)務(wù)對商業(yè)銀行的長久發(fā)展起著重要的作用。

在商業(yè)銀行初期的業(yè)務(wù)中，中間業(yè)務(wù)只是作為輔助業(yè)務(wù)并占很少的規(guī)模。在新經(jīng)濟(jì)到來之后商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是朝陽業(yè)務(wù)，同時逐步成為各大銀行核心發(fā)展業(yè)務(wù)。一個銀行其中間業(yè)務(wù)的發(fā)展水平已經(jīng)作為判斷商業(yè)銀行整體實(shí)力的一個重要參考標(biāo)準(zhǔn)。中間業(yè)務(wù)取得的利潤越來越多，但我國的發(fā)展程度還較低。

三、我國農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

不可否認(rèn)，我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)在近些年取得了一定的發(fā)展，中間業(yè)務(wù)的種類、數(shù)目都有了較多的增加。到目前為止，我國商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的品種已經(jīng)有260多個，但是各個銀行在中間銀行的種類、檔次、規(guī)模以及人員素質(zhì)等方面都有著不同程度的問題。從中間業(yè)務(wù)上取得的利潤同國外銀行相比相差甚多。我國商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入比重占總收入比重很低。分析我國商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀，主要存在以下幾個問題：

1.不能清楚認(rèn)識中間業(yè)務(wù)

眾所周知，世界各國的銀行都在發(fā)展中間業(yè)務(wù)，我國的各家銀行業(yè)在探索中前進(jìn)，不過從實(shí)際情況分析，我國還有一部分人不能清晰的認(rèn)識當(dāng)前整個金融環(huán)境，沒有充分的意識到發(fā)展中間業(yè)務(wù)的重要性，同時對如何開展中間業(yè)務(wù)也沒有詳細(xì)的看法。從思想上沒有足夠的重視使在工作時沒有著手的地方，而且中間業(yè)務(wù)本身就是非常復(fù)雜、不易協(xié)調(diào)的服務(wù)，這些都會對中間業(yè)務(wù)的開辦提前設(shè)下畏難的情緒，進(jìn)而會影響中間業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展程度。

2.商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)量較少

國外商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)早在上世紀(jì)80年代就有了快速的發(fā)展，并且逐漸成為各銀行的重點(diǎn)盈利方向。有數(shù)據(jù)顯示，美國花旗銀行的中間業(yè)務(wù)利潤占到總收入80%以上，德國銀行是60%以上，而我國的國有商業(yè)銀行中平均是在8%左右，其中農(nóng)村的商業(yè)銀行盈利僅占1%。

3.中間業(yè)務(wù)的定價機(jī)制不盡完善

我國頒布出臺的商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)相關(guān)文件中的定價、收費(fèi)等方面條款沒有足夠的可操作性。各商業(yè)銀行業(yè)沒有市場的調(diào)節(jié)作用，缺乏定價權(quán)。中間業(yè)務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)也存在了優(yōu)質(zhì)客戶同普通客戶間的差別，優(yōu)質(zhì)客戶的收費(fèi)受到銀行無序競爭的干擾，普通客戶的收費(fèi)又是比較低廉，不能進(jìn)行合理的定價。同時也存在著難以收費(fèi)等問題。

4.業(yè)務(wù)層次較低，規(guī)模較小

當(dāng)前商業(yè)銀行提供的中間業(yè)務(wù)有基金、證券經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理等，而我國的商業(yè)銀行在農(nóng)村的主要工作在代收支付業(yè)務(wù)、保險箱業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、擔(dān)保類業(yè)務(wù)、交易類業(yè)務(wù)等勞務(wù)性的一般項目上。這些業(yè)務(wù)是贏利性較低的種類，但是卻占有了很大的比重。其他贏利性較高的業(yè)務(wù)卻沒有充分的發(fā)展。即使是一些銀行具備了理財?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)擴(kuò)展也需要做出更大的努力。

5.中間業(yè)務(wù)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)問題

做好做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)，需要很多的高技術(shù)人才，最重要的是人才的綜合素質(zhì)問題。金融業(yè)的電子化發(fā)展趨勢已經(jīng)是很明白的了，其是中間業(yè)務(wù)發(fā)展的重要技術(shù)依托以及力量推動。農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的服務(wù)人員需要有較好的證券、保險、金融等知識，也要有能夠靈活運(yùn)用的能力。商業(yè)銀行管理制度不靈活，有時不能適時地為銀行篩選、培養(yǎng)有用人才，也不能充分調(diào)動服務(wù)人員的工作熱情及其創(chuàng)造精神。這些問題都阻礙了我國農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

6.中間業(yè)務(wù)的工作環(huán)境分析

商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的工作環(huán)境包括了市場環(huán)境以及政策環(huán)境等宏觀環(huán)境。從市場環(huán)境角度分析，我國的中間業(yè)務(wù)存在失信嚴(yán)重現(xiàn)象，農(nóng)村商業(yè)銀行開展的信用類業(yè)務(wù)需要面對很大的風(fēng)險，同時許多農(nóng)村企業(yè)沒有形成建立依靠商業(yè)銀行所提供的投資理財、信息咨詢等服務(wù)的思想認(rèn)識。從競爭環(huán)境的角度看，我國商業(yè)銀行間中間業(yè)務(wù)的競爭沒有良好的競爭秩序，不時出現(xiàn)惡性競爭事件。從政策環(huán)境的角度看，相關(guān)的經(jīng)營管理體制不利于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)飛發(fā)展，不能做到有法可依的狀態(tài)。

四、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展策略

1.提高對經(jīng)營管理的認(rèn)識，從戰(zhàn)略高度分析銀行中間業(yè)務(wù)的重要意義

中間業(yè)務(wù)是當(dāng)前商業(yè)銀行收入的主要來源之一，我國的銀行需要提高對經(jīng)營管理的認(rèn)識，不要把重點(diǎn)僅僅放在存貸上，確定商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)同表內(nèi)業(yè)務(wù)共同發(fā)展的道路途徑。可以中間業(yè)務(wù)理解為新的業(yè)務(wù)品種和新的服務(wù)手段。豐富經(jīng)營管理理念、提高認(rèn)識才能將中間業(yè)務(wù)發(fā)展壯大。

2.健全內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)外部監(jiān)管

對農(nóng)村商業(yè)銀行來說，需要把中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理重視起來，設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)中間業(yè)務(wù)的開拓與研究，同時也要制定相關(guān)的制度和政策來進(jìn)行統(tǒng)一的管理、核算。商業(yè)銀行應(yīng)該健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行崗位職責(zé)，制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保業(yè)務(wù)收益。在建立自身的約束機(jī)制后，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，努力做到規(guī)范、合法經(jīng)營，將經(jīng)營和監(jiān)督放在同等重要的位置，保證中間業(yè)務(wù)良好的發(fā)展。

3.謹(jǐn)慎開發(fā)中間業(yè)務(wù)

中間業(yè)務(wù)的開拓受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。商業(yè)銀行在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之后，循序漸進(jìn)，可以先經(jīng)營比較簡單的品種作為初探，對條件較好的地區(qū)進(jìn)行更深度的開拓。在探索中不斷完善中間業(yè)務(wù)的種類，并根據(jù)出現(xiàn)的問題做出相應(yīng)的解決。

4.利用積極的營銷策略

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，把客戶分為大、中、小客戶類。工作重點(diǎn)放在大中企業(yè)上面，同時也要大力培養(yǎng)具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的中小型客戶。相應(yīng)的營銷制度必須進(jìn)行整改，可以采用捆綁營銷等方式。把資產(chǎn)業(yè)務(wù)作為引路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而帶動銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，充分發(fā)揮出中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)的聯(lián)系功能。

五、小結(jié)

商業(yè)銀行的發(fā)展表面中間業(yè)務(wù)在銀行業(yè)務(wù)中體現(xiàn)的巨大作用，中間業(yè)務(wù)的發(fā)展水平可以反映銀行的市場競爭力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新力。中間業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開人才的支持，歸根到底銀行的競爭是人才的競爭。銀行只有制定完善的人才培養(yǎng)計劃，才能保證業(yè)務(wù)的良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 董濤.商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)營銷策略分析[J].山西財政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報,2004,5(2).

[2] 張淑英.對商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的分析與建議[J].長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2005,(2).

[3] 李少鵬.商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)現(xiàn)狀透視[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2004.(7).

[4] 陳杰.發(fā)展中間業(yè)務(wù)大有可為[N].中國證券報,2001,3.

第3篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 旅游 地產(chǎn)

中圖分類號：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)是指位于城市邊緣，大多數(shù)居民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小城鎮(zhèn)。近些年隨著城市化速度的加快，很多小城鎮(zhèn)被劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍，成為了城市發(fā)展和擴(kuò)張的備用地，農(nóng)業(yè)日漸萎縮，大量農(nóng)民失地失業(yè)，城鎮(zhèn)變成了城郊的居住區(qū)。

一、存在問題

伴隨著各地城市化的進(jìn)程，這種近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)數(shù)量越來越多，并且大都規(guī)模較小，發(fā)展模式雷同，初期基本靠房地產(chǎn)起步，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，缺乏后續(xù)發(fā)展動力，便逐漸蕭條。

另外，大量農(nóng)民失業(yè)，也帶來很多隱患和社會問題。

二、發(fā)展策略

1、保留農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

對近郊農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)三農(nóng)問題的解決和農(nóng)村城市化的路徑，全域統(tǒng)籌，全盤考慮，研究城鄉(xiāng)公共資源的配置。并融入旅游規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的內(nèi)容，豐富發(fā)展理念和策略。

2、深度挖掘近郊農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)資源、歷史和優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

深度挖掘近郊農(nóng)工型城鎮(zhèn)的歷史、名人、特色等內(nèi)容，開發(fā)相關(guān)的旅游、參觀等。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的旅游開發(fā)，豐富旅游線路的內(nèi)容，吸引更多游客，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、尋找地產(chǎn)開發(fā)新模式

除開發(fā)傳統(tǒng)意義的房地產(chǎn)外，應(yīng)考慮旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、度假地產(chǎn)等多種模式，先期投資相關(guān)設(shè)施，帶動相關(guān)地產(chǎn)開發(fā)，是地產(chǎn)開發(fā)具有持久的競爭力。

三、以大連市金州新區(qū)向應(yīng)街道發(fā)展規(guī)劃為例

1、向應(yīng)街道現(xiàn)狀及背景

向應(yīng)街道位于大連市金州新區(qū)北部，東與華家國家農(nóng)業(yè)科技園接壤，南毗保稅區(qū)的亮甲店街道，西與普灣新區(qū)的三十里堡、石河為鄰。向應(yīng)街道距金州新區(qū)中心時空距離為25分鐘，距離大連城市核心區(qū)50分鐘，在發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)方面具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。

大連市城市總體規(guī)劃把向應(yīng)街道定位為大連市生態(tài)保育區(qū)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光休閑旅游為主。因此，在大連全域城市化過程中如何在農(nóng)業(yè)地區(qū)探索一條特色道路成為本規(guī)劃的關(guān)鍵。

新時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展的一條重要出路，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，如何統(tǒng)籌安排農(nóng)民的就業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)整合也是亟待解決的問題。

沿著主要道路建設(shè)是很多小城鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，向應(yīng)街道原本也是沿著主要道路建設(shè)發(fā)展的，但是這種發(fā)展模式顯然不適合新時期的開發(fā)理念的定位，要求未來發(fā)展過境交通不能穿越中心區(qū)，對交通的重新梳理，及與周邊地區(qū)的關(guān)系，也是需要認(rèn)真梳理和研究的問題。

另外，同大多數(shù)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，向應(yīng)原有基礎(chǔ)設(shè)施不成體系，但隨著城市化的帶動和開發(fā)建設(shè)，其設(shè)施配套需要盡快改善并與周邊地區(qū)統(tǒng)籌考慮、共建共享。

2.指導(dǎo)思想

做足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文章，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)三農(nóng)問題解決和農(nóng)村城市化。向應(yīng)街道不適合走工業(yè)化帶動城市化的模式，而是要僅僅把握近郊農(nóng)業(yè)地區(qū)的特點(diǎn)，以綠色食品生產(chǎn)、加工、配送、物流為主導(dǎo)的企業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地模式和以都市休閑農(nóng)業(yè)旅游為主導(dǎo)的模式，探索農(nóng)村地區(qū)的全域城市化的發(fā)展路徑。

全域統(tǒng)籌、全盤考慮。把向應(yīng)街道作為整體一盤棋統(tǒng)籌考慮，全域土地使用、居民點(diǎn)統(tǒng)籌、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等落實(shí)到每個屯、每個居民點(diǎn)。

注重與周邊地區(qū)錯位發(fā)展。站在金州區(qū)甚至大連市的高度考慮，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.規(guī)劃策略

挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，中心城區(qū)打造成為大連別具一格，具有獨(dú)特風(fēng)情的小鎮(zhèn)，周邊建設(shè)現(xiàn)代化都市農(nóng)莊，建設(shè)特色鮮明的民居，高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)社會基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、物流，結(jié)合旅游開發(fā)現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)旅游、教育基地等。

挖掘地方特色。向應(yīng)街道具有紅色愛國文化的特色和歷史，現(xiàn)已有關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館和故居等資源。充分利用這些資源進(jìn)行深度開發(fā)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)關(guān)向應(yīng)故居、關(guān)向應(yīng)紀(jì)念館、紅色講堂、紅色文化展覽館、紅色文化廣場、紅色紀(jì)念品、紅色酒店等項目，將向應(yīng)街道打造成富有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)。

向應(yīng)街道很多居民保留有大量傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作工具和具有滿族文化的構(gòu)件，利用這些資源，并深入挖掘包括滿族文化在內(nèi)東北文化，開發(fā)東北娛樂體驗、東北餐飲品嘗、東北民居參觀等相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)滿族婚禮體驗、剪紙展覽、滿漢全席、秧歌表演、高蹺表演、皮影戲舞臺、東北民居酒店等項目

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，利用小黑山風(fēng)景區(qū)資源，進(jìn)一步提煉田園特色，吸引城市游客，體驗農(nóng)家生活，感受綠色生態(tài) 。建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊、市民農(nóng)園、山體公園、陽光牧場、珍貴花卉和新奇農(nóng)作物基地等項目。

開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施，開發(fā)養(yǎng)生、療養(yǎng)、體檢等產(chǎn)業(yè)，策劃建設(shè)高端體檢中心、銀發(fā)農(nóng)園、養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)生會所、中醫(yī)理療、溫泉理療、老年公寓、康體公園、醫(yī)療康復(fù)中心等項目，打造銀色產(chǎn)業(yè)示范基地。

此外打造具有視覺沖擊的大地花田、農(nóng)田、林田、濱路花帶等視覺景觀，帶動向應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展。

4.規(guī)劃定位

將向應(yīng)建設(shè)成為集現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)、度假旅游業(yè)、休閑養(yǎng)老業(yè)為一體的現(xiàn)代化精品田園小鎮(zhèn)；以都市農(nóng)業(yè)休閑、愛國教育、滿族文化為主題的高品質(zhì)休閑度假社區(qū)。

5．發(fā)展規(guī)劃

向應(yīng)街道規(guī)劃建設(shè)“一心兩軸三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一心為綜合服務(wù)中心，兩軸為沿蓋亮線的主要發(fā)展軸和沿華北線的次要發(fā)展軸，三區(qū)為休閑旅游區(qū)、紅色旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃對現(xiàn)狀村莊進(jìn)行統(tǒng)籌，合村并屯，置換出用地用于中心區(qū)建設(shè)，同時便于公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置。

規(guī)劃建設(shè)四大社區(qū)：城西社區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力帶動村莊集中安置；圖門子社區(qū)，以都市休閑農(nóng)業(yè)旅游為動力，建設(shè)特色農(nóng)莊和發(fā)展部分地產(chǎn)；望海社區(qū)，受保稅區(qū)輻射帶動，發(fā)展地產(chǎn)；大石棚社區(qū)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力帶動村莊集中安置。

向應(yīng)街道發(fā)展規(guī)模2020年，人口2.5萬人，建設(shè)用地6.6平方公里；遠(yuǎn)景，人口4萬人，建設(shè)用地8.6平方公里。

另外，規(guī)劃還考慮公共資源低碳化，交通方面，提倡節(jié)能公共交通；資源方面，提倡利用和研發(fā)新能源；生態(tài)方面，提倡分散的綠地網(wǎng)絡(luò)確保生物多樣性。

此外，規(guī)劃還對建筑開發(fā)強(qiáng)度、高度、風(fēng)貌進(jìn)行指引，以指導(dǎo)下一步建設(shè)，保證規(guī)劃策略的有效實(shí)施。

6.后記

這種農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)開發(fā)和轉(zhuǎn)型，如何尋找到自己的發(fā)展路徑，找到屬于自己的魅力，是規(guī)劃需要重點(diǎn)思考的問題，本次規(guī)劃對向應(yīng)進(jìn)行研究，取得一定成果。

目前向應(yīng)街道已經(jīng)建成紫云花溪等旅游觀光項目，受到一致好評。向應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路雖然剛剛起步，但是也已初見成效。遼寧省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會議在向開。櫻桃節(jié)期間，向應(yīng)接待海內(nèi)外游客4萬多人次，各種收入總計1300萬，帶動農(nóng)民收入增長50%。

此外，小黑山風(fēng)景區(qū)投資3000萬進(jìn)行建設(shè)，關(guān)向應(yīng)衣冠冢建設(shè)也已啟動。雖然目前向應(yīng)的建設(shè)剛剛起步，可是帶來的效益已清晰可見。向應(yīng)的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游道路還很漫長，但是向應(yīng)所選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路已經(jīng)得到領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的充分肯定，并且已經(jīng)帶動向應(yīng)走向致富道路。

參考文獻(xiàn)：張麗梅，許倩瑛，高相鐸.對農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考【J】.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2007（08）：46-47.

吳秀英，劉海燕.生態(tài)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考【J】.山西建筑，2011（09）：10-11

作者簡介：

第4篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

 

一、引言

 

隨著山東科技進(jìn)步和創(chuàng)新，山東省在農(nóng)業(yè)的業(yè)績和多項指標(biāo)方面位居全國首列，當(dāng)前山東省正著力打造由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，并繼續(xù)創(chuàng)造山東省在科技創(chuàng)新方面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，但是不可避免山東省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有不足之處。

 

二、現(xiàn)狀

 

(一)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易情況

 

山東省2016年上半年夏糧面積5700多萬畝，畝產(chǎn)408公斤;禽肉產(chǎn)量350多萬噸，禽蛋產(chǎn)量204萬噸，增長速度較快，水產(chǎn)品總量304萬噸。通過2015年全年的數(shù)據(jù)也可見一斑，2015年山東農(nóng)林牧漁各方面平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)增加值2900多億元，比上年增長4.7%;特別是種植業(yè)增產(chǎn)增量，糧食總產(chǎn)量4700多萬噸，增長2.5%，連續(xù)十幾年增產(chǎn)提質(zhì)。山東省的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的面積已經(jīng)達(dá)到100萬公頃。2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國居于第一的位置，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)量如表1。

 

2016年上半年山東省進(jìn)出口總額為7100多億元，其中出口4100多億元，進(jìn)口2900億元，主要出口的市場為歐盟、美國、東盟、日本和韓國。

 

(二)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)跑全國

 

2016年上半年，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口額方面占全省進(jìn)出口總額的18.3%，出口額高達(dá)485億元，在各個大類出口商品中增長速度最快。另一方面，山東省在農(nóng)產(chǎn)品的出口額占全國的四分之一，十七年來一直位居全國第一。

 

山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持較快增長，主要有以下三個方面：一是水果和蔬菜一直是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的強(qiáng)項，2016年上半年蔬菜出口增長21%，出口額達(dá)到123億元;水果出口增長27%，出口額也有39億元，除此之外，水產(chǎn)品、肉食品、糧油制品和花生也是山東農(nóng)產(chǎn)品的出口強(qiáng)項。二是東盟和韓國對山東農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口額增長迅速，這兩個區(qū)域在山東省農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面新增18億元。同時山東省的最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國家仍是日本，出口額高達(dá)124億元，占25.5%。三是山東省一直非常重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和科技創(chuàng)新建設(shè)，把質(zhì)量安全體系作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的關(guān)鍵，分別建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全示范市、區(qū)，其檢驗合格率一直保持在99.95%;山東省在農(nóng)業(yè)擁有眾多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等，農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)國家技術(shù)研究中心在全國也名列前茅，在出口花生、抗蟲棉、動物克隆、優(yōu)質(zhì)小麥、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。

 

(三) 對外合作交流層次日益提高

 

山東省政府非常重視和堅持“走出去”戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面執(zhí)行綠卡行動計劃，該計劃執(zhí)行十年來促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易持續(xù)增長。在出口格局方面用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系為依托，依靠優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)外向型的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營模式。例如東營對美國出口的香菇菌棒，這種菌棒利用木屑等原料制成，保質(zhì)期長、可持續(xù)冷凍儲存，可用普通的凍柜海運(yùn)，降低了通關(guān)成本、運(yùn)費(fèi)，規(guī)避了貿(mào)易壁壘，在海外出菇后再按進(jìn)口國的產(chǎn)品進(jìn)行銷售，從而提高了產(chǎn)品效益。

 

三、山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面存在的問題

 

在新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和創(chuàng)新方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)又農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)研究開發(fā)的新階段。特別是發(fā)達(dá)國家在國際農(nóng)業(yè)競爭中的明顯優(yōu)勢，他們擁有雄厚的科技實(shí)力，成為國家之間經(jīng)濟(jì)競爭和科技創(chuàng)新實(shí)力的利器。因此我國也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新能力，使得我國逐步成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工逐步國際化。雖然山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國遙遙領(lǐng)先，但是還需加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力，才能在農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭中贏得主動。

 

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善

 

農(nóng)業(yè)科研的目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，但是山東省和全國其他省份一樣，一直受到科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制的影響，農(nóng)業(yè)科研未與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收這三個方面相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制沒有與現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化相適應(yīng)。一是表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)之間沒有協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果推廣渠道不暢。在農(nóng)業(yè)科研單位取得的科研成果并沒有及時轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的資源分配不均，一般都是由政府確定科研項目的確定、技術(shù)擴(kuò)散和推廣的，技術(shù)創(chuàng)新依靠行政決策方式推動，缺乏市場動力，一些農(nóng)業(yè)科研院校的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新課題結(jié)束后，推廣力度不足或者束之高閣;三是農(nóng)業(yè)科研的技術(shù)創(chuàng)新主要集中在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中階段，對產(chǎn)中之后的加工和存儲階段的科研力量不足，致使一些農(nóng)作物或者畜牧水產(chǎn)等研發(fā)后卻付之東流，使得儲藏保管不當(dāng)質(zhì)量沒有保障，前期的研發(fā)投入反而浪費(fèi)掉。四是表現(xiàn)在科研機(jī)構(gòu)自身的管理體制，人員激勵措施不健全，科研人員的創(chuàng)新動力不足，還有的科研任務(wù)重復(fù)、機(jī)構(gòu)龐雜而層次不清，反而使得科技創(chuàng)新的效率低下。

 

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足

 

我國財政對農(nóng)業(yè)科研的投資約占農(nóng)業(yè)的0.3%，與國際上農(nóng)業(yè)科研投入的1%相差較大，低于發(fā)達(dá)國家和大部分發(fā)展中國家關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入占比。山東省科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過千億元，占全省GDP比重仍低于全國平均水平，在農(nóng)業(yè)科技方面的投入與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的要求不相符。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不足也制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力，其中一個原因就是推廣的費(fèi)用不足，經(jīng)費(fèi)來源于財政補(bǔ)貼，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不足，特別突出在地方政府，其在農(nóng)業(yè)推廣中的財政支出低，造成了人均推廣經(jīng)費(fèi)的下降，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，不利于山東農(nóng)業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

 

四、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)國際化的措施

 

(一)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入

 

山東省一直把農(nóng)業(yè)方面的科研投入放在優(yōu)先地位，并逐步提高在農(nóng)業(yè)GDP的比重，保證農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率在全國前列，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)國際化的技術(shù)支撐。除了政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持外，拓寬農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的籌資渠道，多渠道和多元化的方式加大科技投入力度。提高了農(nóng)資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，使得山東的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不只保留在政府層面，也使得科技創(chuàng)新更加市場化，由原來的政府推動，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)共同推動的局面。通過提高農(nóng)業(yè)科技的資金投入，使科研機(jī)構(gòu)人員特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性科技人員的待遇也有了大幅提高，調(diào)動了農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性，間接有利于山東農(nóng)業(yè)的國際化戰(zhàn)略。

 

(二)提高山東農(nóng)業(yè)對外合作交流

 

隨著農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化和全球化，國際間的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要不斷加強(qiáng)合作，通過吸收發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)科技方面的創(chuàng)新、現(xiàn)金技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷推動山東農(nóng)業(yè)的國際化和農(nóng)業(yè)科技的國際化。在山東農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要既能“走出去”，也能“引進(jìn)來”，實(shí)現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的交流與合作，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和對外交流，深化農(nóng)業(yè)的科研項目合作，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(三)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

 

當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成了共性研發(fā)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和區(qū)域農(nóng)科協(xié)作這三大體系，山東省結(jié)合自身的農(nóng)業(yè)科技資源，注重建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。山東省通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整合了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的資源，建立了結(jié)構(gòu)科學(xué)和布局合理的科技創(chuàng)新體系。并且注重農(nóng)特技術(shù)的推廣力度，不再以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，而是以企業(yè)推廣、結(jié)合農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)院校相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步提高農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)國際化的貢獻(xiàn)率。

 

作者簡介：

 

于越，遼寧大連，漢族，學(xué)歷：碩士研究生。

第5篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”戰(zhàn)略；縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711078

1“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”是指“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”，是新時期深化內(nèi)陸改革開放的重大戰(zhàn)略，也是推動區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的合作共贏之路。它建立在中國古絲綢之路的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼未來，堅持“共商、共建、共享”原則，通過政治互信、經(jīng)濟(jì)共通、文化包容等，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，充分體現(xiàn)了我國“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。“一帶一路”的提出為世界特別是亞太地區(qū)提供了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，貫穿這一重大戰(zhàn)略的核心詞就是“合作”，合作是基礎(chǔ)，合作是主線，合作是核心。

11合作理念

“一帶一路”戰(zhàn)略首先是一種合作理念，它所涉及的范圍不只局限于“絲路”沿線國家，全球范圍內(nèi)有意愿的國家和組織都可以成為參與者、建設(shè)者、共享者。各國秉持合作共贏的理念，通過雙多邊合作機(jī)制，利用或創(chuàng)造更為廣闊的區(qū)域合作平臺，共建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

12合作模式

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建了一種新型合作模式，它將歐亞非沿線國家重新聯(lián)系起來，以一種新型的創(chuàng)新模式共建區(qū)域合作共同體，合作范圍不再局限于某一單一領(lǐng)域，而是包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等多重I域。通過區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源互配、合作共建，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

13合作平臺

“一帶一路”戰(zhàn)略搭建了更為廣闊的合作發(fā)展平臺，它符合各個國家加快自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要，符合沿線國家人民的利益訴求，符合全球經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的大趨勢，“一帶一路”戰(zhàn)略一經(jīng)提出就受到了各國廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，沿線國家充分利用現(xiàn)有上海合作組織、中國東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作平臺廣泛開展合作交流活動，并致力于創(chuàng)造更多的合作機(jī)會，擴(kuò)大區(qū)域合作空間，加快合作發(fā)展速度。

14合作渠道

“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域合作不再停留于單純的商貿(mào)交易，而是擴(kuò)展為政治互信，文化交流，信息共通，資本流通，產(chǎn)業(yè)融合，科技合作，人才共建，這既是“一帶一路”理念的要求，也是“一帶一路”戰(zhàn)略的具體實(shí)施路徑。因此秉持“合作”理念，創(chuàng)新“合作”模式，依托“合作”平臺，探尋“合作”渠道是“一帶一路”建設(shè)的必然要求。

2西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

21地緣優(yōu)勢

“一帶一路”戰(zhàn)略，國內(nèi)沿線囊括新疆、甘肅、陜西等18個省份。陜西省西安市位于核心腹地，對內(nèi)它連接我國中、東部地區(qū)，溝通西南、西北，對外它是通往中西亞和歐非國家的重要樞紐，是我國向西開放、內(nèi)陸開放的前沿區(qū)域，這使得西安市無疑成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，西安市可以充分將地理區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快與沿線區(qū)域、沿線國家的合作發(fā)展。

22交通便利

“一帶一路”是典型的大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，交通運(yùn)輸能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動力和先決條件。陜西省結(jié)合自身定位，致力于建設(shè)一個四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。依托西安北客站、西安國際港務(wù)區(qū)，開通“長安號”國際貨運(yùn)班列、中歐班列，西安港向東與上海港、天津港等沿海港口，向西與霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸等沿邊口岸均實(shí)現(xiàn)了交通連通；西安（咸陽）國際機(jī)場實(shí)施72小時過境免簽，開通多條直飛中亞、歐洲的國際航線和“長安號”國際貨運(yùn)航班，目前，西安已基本成為“絲路”沿線的最大交通樞紐。在《陜西省“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中還提出將實(shí)施“586”發(fā)展戰(zhàn)略，利用5年時間投資5000億元，加快構(gòu)建起“大交通、大樞紐、大物流、大服務(wù)”的陜西綜合交通運(yùn)輸發(fā)展格局。

23政策機(jī)遇

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)旨在完善新時期的對外開放新格局，因此，它必然能夠帶動西部經(jīng)濟(jì)的開發(fā)與振興，加快內(nèi)陸改革發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的均衡發(fā)展。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中提出，要發(fā)揮陜西省綜合經(jīng)濟(jì)文化優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地。陜西省結(jié)合自身定位發(fā)展，提出建設(shè)絲綢之路“新起點(diǎn)”和“橋頭堡”的明確目標(biāo)。2016年，陜西成為西北首個退稅省份。2015年，陜西省出臺《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，積極搭建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流平臺，為推動農(nóng)業(yè)“走出去”提供保障。因此，積極推動西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動融入“一帶一路”建設(shè)格局，充分把握好這一歷史重大發(fā)展機(jī)遇，是促進(jìn)西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌的必然要求。

24農(nóng)業(yè)資源豐富

陜西省自古就是一個農(nóng)業(yè)大省，省內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，西安市擁有蘋果、獼猴桃、火晶柿子、甜瓜、櫻桃、葡萄、酥梨、石榴等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，質(zhì)量優(yōu)越，聲譽(yù)遠(yuǎn)播，大部分農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，并擁有多個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品世界最佳優(yōu)生區(qū)。特別是陜西獼猴桃，“十二五”期間產(chǎn)量位居全國第一，并連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)量價齊增，被業(yè)內(nèi)看作全國果業(yè)市場的“一道靚麗風(fēng)景”。西安市大力加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，各縣依托縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品種植條件，以打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為思路，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)，部分縣域已基本形成了“一縣一果”的發(fā)展格局。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，越來越多的西安市名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，將搭載“絲路順風(fēng)車”，走向有更大潛力的國際市場。

25合作機(jī)遇眾多

陜西省緊密結(jié)合國家西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。西安國際港務(wù)區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、西咸保稅物流中心、陜西自貿(mào)試驗區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、西安跨境電商園區(qū)等平臺先后建成運(yùn)營，“十三五”期間，陜西省還將面向“一帶一路”沿線國家，大力推動省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)，承接國際產(chǎn)業(yè)合作專業(yè)園區(qū)，力爭建成50個國際合作產(chǎn)業(yè)園，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一片利好；另外，陜西省已相繼舉辦了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境投資環(huán)境推介會、西博會、絲博會暨西洽會、農(nóng)高會、“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)峰會等國內(nèi)外交流合作活動，就多項農(nóng)業(yè)合作達(dá)成共識，簽署項目合作協(xié)議，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自“一帶一路”實(shí)施以來，陜西省一直努力加強(qiáng)與沿線國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，據(jù)統(tǒng)計，2016年陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口總值35億元，同比增長1397%。

26科技人才雄厚

陜西省是我國高等教育資源大省，省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量在國內(nèi)位居前列，且90%都分布在西安市。如西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等均為國家“985”“211”重點(diǎn)院校。絲綢之路經(jīng)濟(jì)研究院、楊凌絲綢之路經(jīng)濟(jì)文化研究會等科研機(jī)構(gòu)，也直接服務(wù)于陜西省特別是西安市的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人才儲備雄厚，研究成果豐富，技術(shù)水平先進(jìn)。另外，楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)毗鄰西安，擁有60多個國家級和省部級科研平臺，聚集了農(nóng)林水等70多個學(xué)科、近6000名科教人員，素有“中國農(nóng)業(yè)硅谷”的美譽(yù)，“十三五”期間，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)和楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，陜西省提出了要加快楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心建設(shè)，為中亞國家提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐的發(fā)展目標(biāo)。西安市人民政府與西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂《深化科技戰(zhàn)略合作協(xié)議》，部分縣級政府也與其簽訂了具體的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，涉及農(nóng)作物遺傳育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)旅游等領(lǐng)域，這就為西安市農(nóng)業(yè)濟(jì)提供了持久性的發(fā)展動力。

27歷史根源深厚

在古絲綢之路上，文化交流曾發(fā)揮了巨大的作用，它不僅是商業(yè)貿(mào)易的通道，更是溝通東西方文明的橋梁。今天“一帶一路”立足于古絲綢之路，尊重和沿襲“絲路”歷史，具有歷史延伸和現(xiàn)實(shí)發(fā)展雙重意義，“絲綢之路”這個獨(dú)特的歷史文化符號，成為一種象征性的標(biāo)志和歷史文明的傳承。兩千多年前的長安，是古絲綢之路的起點(diǎn)，今天的西安，仍然傳播著絲路文化。2016年，中影國際絲路電影城落戶西安，中國絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)也在西安舉辦，吸引了無數(shù)國內(nèi)外目光關(guān)注，讓世界聚焦西安，矚目陜西。

28市場空間廣闊

“一帶一路”首先使我國西部地區(qū)與中東部地區(qū)聯(lián)系更為緊密，國內(nèi)市場空間更加互通互聯(lián)。另外，“一帶一路”涉及亞歐非40多個國家，總?cè)丝诮?0多億人，幾乎占到了全世界人口的一半以上，市場規(guī)模和開發(fā)空間巨大，這為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對外合作提供了廣闊的市場空間。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家普遍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是中亞地區(qū)，受農(nóng)業(yè)資源和長期生產(chǎn)結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，大部分果蔬類產(chǎn)品依靠進(jìn)口，而且農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)等水平較低，作為西部農(nóng)業(yè)大省，西安市與沿線國家在農(nóng)業(yè)合作上具有資源互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、市場互補(bǔ)的優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域上均有廣闊的合作空間。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，西安市特色農(nóng)產(chǎn)品和涉農(nóng)企業(yè)必須要“向西看、向西走”，借由 “一帶一路”東風(fēng)，更加積極主動地走出國門，走向國際市場。

3結(jié)論

綜上所述，“一帶一路”戰(zhàn)略下西安市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了巨大的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。西安市縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須緊密結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛合作，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)“走出去”，打造西安市特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和國際品牌。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔡春玲，李海櫻，徐紹華“一帶一路”研究綜述[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2015（12）

[3]康蕊“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（5）

第6篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

關(guān)鍵詞：京津冀；保定市；休閑農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.013

1保定市休閑農(nóng)業(yè)的政策指導(dǎo)

保定市將借京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津休閑農(nóng)業(yè)客源市場，在環(huán)京津地區(qū)創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時加強(qiáng)與京津在農(nóng)業(yè)科技、重點(diǎn)功能區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)作物種業(yè)等方面的合作，共同開展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及科研成果的溝通交流機(jī)制。支持北京、天津的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在河北建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和深加工基地，而京津兩地則支持河北的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)亟⒘魍ㄤN售渠道。為此保定市下大力為此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)制定了相關(guān)的政策指導(dǎo)。

優(yōu)先安排園區(qū)建設(shè)用地。將園區(qū)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，每年拿出一定數(shù)量的土地指標(biāo)專門用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年度新增建設(shè)用地向園區(qū)傾斜；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)向園區(qū)傾斜；扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜。

優(yōu)先安排土地整治項目。在園區(qū)優(yōu)先安排土地整治項目，在安國、雄縣、定興、徐水、容城、望都、博野、蠡縣、高陽等地安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目175萬畝，總投資10.5億元；在阜平、易縣、定興、望都、安國、滿城等地安排占補(bǔ)平衡土地整治項目47個，總規(guī)模49787畝，總投資9.18億元。

支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地。對于園區(qū)中符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》要求，農(nóng)用地管理不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

保定市因毗鄰京津，底蘊(yùn)豐厚，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要機(jī)遇就是滿足京津地的休閑農(nóng)業(yè)市場需求，吸引京津兩地的游客到保定參加休閑農(nóng)業(yè)旅游。

2015年8月，保定市博野縣榮獲河北省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣稱號，成為保定地區(qū)唯一獲此殊榮的縣份。博野縣通過撰寫申請材料、拍攝專題宣傳片、到河北省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行答辯等一系列過程，最終經(jīng)專家評審打分，順利成為2015年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，并在河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

全市共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1家（唐縣秀水峪旅游開發(fā)有限責(zé)任公司）。

全國星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)3家（涿州市潤生生物技術(shù)有限公司、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團(tuán)）。

省星級休閑園（采摘園）7家（望都縣嘉欣果蔬種植專業(yè)合作社、唐縣華峪山莊、唐縣晨澤農(nóng)業(yè)生態(tài)園、滿城縣龍門山莊生態(tài)園、易縣狼牙山中凱集團(tuán)、河北潤雅農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、河北屯園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）。

3保底市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后

首先，保定市休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，成規(guī)模的企業(yè)數(shù)量少，著名的企業(yè)就更少之又少。其次，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，精加工，吸納勞動力及周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不足。第三，企業(yè)經(jīng)營項目單一，大部分停留在農(nóng)家樂，采摘園，農(nóng)耕園，垂釣等活動，住宿，娛樂，交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善。

3.2休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

由于城鄉(xiāng)差距的原因，農(nóng)村勞動的知識水平以及整體素質(zhì)偏低。在滿城，安新，來源，順平等，50歲以上的農(nóng)民多為初中畢業(yè)或不足初中畢業(yè)；40歲以下的農(nóng)民知識水平有所提高，但整體專業(yè)知識有限，職業(yè)素養(yǎng)普遍不強(qiáng)，缺少現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的知識和經(jīng)驗。

3.3休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)宣傳不到位

由于思想觀念的問題，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營觀念比較嚴(yán)重，缺乏基本的宣傳工作，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品也沒有制定有效的促銷策略，經(jīng)營管理者缺乏相關(guān)的專業(yè)知識和對市場信息的敏感度，嚴(yán)重的制約了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

隨著我國城市周邊地區(qū)交通條件和信息條件的改善，到城市周邊農(nóng)村去休閑，去體驗農(nóng)村生活越來越方便，越來越被城鎮(zhèn)居民所接受。因此，交通條件的便利，水網(wǎng)，電網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善一定程度上制約農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

4保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

4.1以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為本。推出多樣式的休閑活動

休閑農(nóng)業(yè)的多樣發(fā)展要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)事體驗相結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的有機(jī)生態(tài)種植園等除了用作休閑，觀光，旅游外，還可作為農(nóng)業(yè)科普教育基地，與高校與科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，供學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。此外，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的“附加價值”，努力增加產(chǎn)品的深加工，精加工，帶動相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。例如與水果加工企業(yè)，花卉市場等達(dá)成供貨協(xié)議，為企業(yè)提供了天然的有機(jī)原材料，還吸納了當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

4.2提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。可以定期的組織培訓(xùn)，請成功企業(yè)的人員，科研單位的專家等為本企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的講座，技術(shù)指導(dǎo)，或者可以直接參與高校的科技研發(fā)活動。此外，要與行業(yè)中的成功的農(nóng)業(yè)園，建立長期聯(lián)系，可以相互實(shí)地考察，觀摩，逐漸形成教學(xué)、培訓(xùn)、考察一體的人員培養(yǎng)模式，使休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員素質(zhì)逐漸專業(yè)化。

4.3做好相關(guān)的市場推廣宣傳工作

休閑農(nóng)業(yè)游以天然、放松、減壓的旅游方式，在城市居民中逐漸受到追捧。保定市及周邊眾多縣鄉(xiāng)紛紛開發(fā)了自己的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，極大的豐富了京津等周圍地區(qū)城市居民的休閑生活。但對于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，這種情況意味著競爭的加劇，許多企業(yè)都面臨如何吸引游客注意力的問題。

廣告宣傳是最直接的方式，可在企業(yè)市場覆蓋區(qū)域的當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娨暫椭髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體上充分宣傳、展示企業(yè)形象；或者選擇目標(biāo)群體定期的發(fā)放企業(yè)的月刊，定期更新的宣傳冊等；在高速公路道路兩旁、長途車站，設(shè)置引導(dǎo)牌；與各大旅行社達(dá)成長期推廣協(xié)議；在地區(qū)旅游圖中標(biāo)注本企業(yè)名稱和地址；創(chuàng)建微信公眾號等方式，對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行推廣和宣傳。

5保定市休閑農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢

5.1體驗化

休閑農(nóng)業(yè)離不開消費(fèi)者的切身體驗，它是體驗營銷的一種實(shí)踐。農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)在設(shè)計具體活動時要將園區(qū)的特點(diǎn)與消費(fèi)者的視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺充分的結(jié)合起來，使消費(fèi)者產(chǎn)生美好感覺并形成難忘的記憶，這是休閑農(nóng)業(yè)在市場競爭中取得勝利的關(guān)鍵。

5.2綠色化

休閑農(nóng)業(yè)的重要作用之一就是要為生活在大城市的上班族提供一個能夠放松精神，釋放壓力的純天然環(huán)境。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)該致力于開發(fā)這樣的環(huán)境，讓園區(qū)充滿天然的氣息，例如提供無公害蔬菜、水果、養(yǎng)生的餐飲，而勁量避免園區(qū)過多的商業(yè)味道，為消費(fèi)者提供一個真正有意身心放松的天然場所。

第7篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

（浙江海洋學(xué)院 管理學(xué)院，浙江 舟山 316000）

摘 要：隨著人民生活品質(zhì)的不斷提高和現(xiàn)代綠色消費(fèi)對食品原料質(zhì)量安全的高度重視，有機(jī)食品受到了市場的追捧和消費(fèi)者的青睞，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)也成了社會關(guān)注的話題.麗水市地處浙西南偏遠(yuǎn)山區(qū)，有著得天獨(dú)厚的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然地理優(yōu)勢.本文通過SWOT分析麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅，為麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出可行性對策措施.

關(guān)鍵詞 ：麗水市；高山農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）04-0101-03

1 引言

有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)深度市場化的必然趨勢，早在20世紀(jì)初，西方國家就已經(jīng)開始對有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行理論和實(shí)踐的研究，1972年，國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新時期.當(dāng)前，國際農(nóng)場品市場上美國、日本、德國、荷蘭和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)模式.隨著全球化進(jìn)程加速和國際市場的不斷開放，國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額每年都在增加.相比國外，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步較晚，直到20世界90年代，國家開始根據(jù)IFOAM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定我國有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有機(jī)農(nóng)業(yè)在我國迅速發(fā)展.根據(jù)國家貿(mào)易中心統(tǒng)計，世界有機(jī)農(nóng)業(yè)市場銷售額在2006年已經(jīng)達(dá)到500億美元，其中美國和歐洲兩大市場占市場份額90%左右.前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國有機(jī)農(nóng)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》的數(shù)據(jù)顯示，全球有機(jī)食品市場正在以年均20%-30%的速度增長，“十二五”期間，中國有機(jī)農(nóng)業(yè)將保持10%以上的高速發(fā)展.麗水市地處浙江西南部，自然環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎合市場需求，不僅促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且將給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入.

2 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，雖然短期內(nèi)我國有機(jī)農(nóng)業(yè)無法迅速形成成熟市場模式，但是各地區(qū)的特色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷填充有機(jī)農(nóng)場品市場占有率.麗水市地處浙江省西南部，有著得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和市場區(qū)位優(yōu)勢，通過對麗水市優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和威脅的剖析，全方位了解地域發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)條件，為推動麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù).

2.1 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——優(yōu)勢

2.1.1 原生態(tài)環(huán)境為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)條件

麗水地區(qū)森林覆蓋率達(dá)79.1%，國家環(huán)保部《2013中國環(huán)境狀況公報》，麗水空氣質(zhì)量在全國大中小74個城市中排名第九，麗水市是天然的氧吧.區(qū)域內(nèi)河流眾多，其中甌江最為有名，甌江發(fā)源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處，全長達(dá)388公里，是浙江省第二大河，流域面積達(dá)1.79萬平方公里.河道總落差達(dá)1080多米，流經(jīng)多出水電站，較大的有緊水灘水電站，玉溪水電站和青田灘坑水電站，這些電站不僅僅將水能轉(zhuǎn)化為電能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，更重要的是通過水庫的蓄水，解決了廣大人民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水.麗水市山清水秀，受工業(yè)化污染影響較少，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕條件.

2.1.2 臨近長三角，市場廣闊

從整個長三角區(qū)域來看，麗水在農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備很好的市場區(qū)位優(yōu)勢的.第一，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的相對生活水平較高，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計2013年浙江省人均GDP已經(jīng)達(dá)到68593元，僅次于天津、北京、上海和江蘇，排名第五.由于有限的土地資源都被商業(yè)開發(fā)，使得第一產(chǎn)業(yè)只能是外擴(kuò)和外包，巨大的市場需求，推進(jìn)了浙江麗水地區(qū)作為上海大城市的后花園和菜籃子培養(yǎng).第二，隨著近幾年食品安全問題的事件連續(xù)曝光，消費(fèi)者對食品健康的不斷重視，使得消費(fèi)者對食品原料的質(zhì)量要求提高，相比前幾年，消費(fèi)者更傾向于素食類食品，寧愿花更多的錢買生態(tài)有機(jī)的綠色食品.第三，農(nóng)業(yè)觀光旅游，農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的興起，吸引了大量的城市消費(fèi)群體到農(nóng)村體驗式生活.這種農(nóng)家田園的生活方式受到了大城市，特別是有孩子的白領(lǐng)家庭的口口相傳，以一種實(shí)體的廣告?zhèn)鞑鬟_(dá)推動了生態(tài)消費(fèi)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展.

2.1.3 長期發(fā)展所樹立的一定知名度

經(jīng)過多年的發(fā)展本有的一些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展底蘊(yùn)，為麗水新一輪的有機(jī)生態(tài)發(fā)展提供了優(yōu)秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽縣的銀猴茶葉，擁有自己的市場——浙南茶葉市場.松陽有著中國生態(tài)茶葉第一縣美譽(yù)，浙南茶葉市場擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場.慶元香菇有八百多年生產(chǎn)歷史，自古就為宮廷貢品，2011年“慶元香菇”品牌價值已達(dá)44.01億元，是浙江省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一.企業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重品牌打造，在激烈的市場競爭中，只有提供良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能贏得消費(fèi)者的信賴，才能在市場中長遠(yuǎn)發(fā)展.

2.2 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——劣勢

2.2.1 山區(qū)交通不便，影響產(chǎn)品物流

麗水地區(qū)主要以公路汽車運(yùn)輸為主，鐵路運(yùn)輸為輔，由于河道落差較大和高昂的水運(yùn)成本基本沒有發(fā)展航運(yùn).麗水2007年底才開通了麗龍高速，這條高速路線的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元，聯(lián)通了浙江西南和福建北部地區(qū)，很大程度上拉動了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.當(dāng)前，麗水地區(qū)溝通聯(lián)系長三角的火車班次少，時點(diǎn)差.麗水市還沒有運(yùn)行的動車和飛機(jī)場，這些也是導(dǎo)致麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素，也是麗水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn).

2.2.2 多山地，不利于大規(guī)模機(jī)械管理.

麗水市土地面積17298平方公里，其中山地占88.42%，耕地占5.52%，溪流、道路、村莊等占6.06%，是個“九山半水半分田”的地區(qū).雖然總面積寬廣，但耕地面積的嚴(yán)重受限，僅有的幾個較大小平原地帶也多是被居住或是商業(yè)開發(fā)，山地嚴(yán)重的阻礙了麗水發(fā)展大規(guī)模連片生產(chǎn)種植.分散的山地同時也影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，修建基礎(chǔ)水利灌溉設(shè)施成本提高，機(jī)械翻土和收割也不利開展，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展規(guī)模.

2.3 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——機(jī)會

2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持

1988年由農(nóng)業(yè)部提出部署的“菜籃子工程”的市長負(fù)責(zé)制項目.經(jīng)過多年的發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，市場供應(yīng)總體充裕，質(zhì)量水平明顯提高，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢.2010年，“菜籃子工程”進(jìn)入了第四個階段，將進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，保障“菜籃子”供應(yīng)也將成為浙江省今后要開展的重點(diǎn)工作.麗水市為浙江省西南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府將給與更多的政策扶持和經(jīng)濟(jì)幫助.

2.3.2 市場對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求連年遞增

近年來，國內(nèi)市場對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求量以每年10%左右的速度快速增長，特別是高級酒店、政府部門采購和各大型超市的需求量巨大.根據(jù)《2008年中國有機(jī)食品市場年度分析報告》預(yù)測在未來的十年，我國有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及產(chǎn)品生產(chǎn)將以年均20%——30%的速度高速增長.報告中還詳細(xì)說明了國外有機(jī)農(nóng)業(yè)市場發(fā)展，國內(nèi)大城市有機(jī)農(nóng)業(yè)消費(fèi)情況，有機(jī)農(nóng)業(yè)品種、產(chǎn)量和重點(diǎn)有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè).正是因為有些巨大的市場需求，使得生態(tài)有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求.

2.3.3 土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制逐漸成熟，民營資本投資活躍

隨著我國土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的不斷深入完善，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營.土地流轉(zhuǎn)將擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，大大提高了土地利用率.浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚，現(xiàn)在許多傳統(tǒng)實(shí)業(yè)起家的企業(yè)家擁有大量資本，正瞄準(zhǔn)和評估國家政策發(fā)展，準(zhǔn)備投身生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，希望利用政策扶持和市場導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈中分一杯羹.

2.4 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——威脅

2.4.1 地域優(yōu)勢不明顯

麗水地域發(fā)展的特色優(yōu)勢不明顯，不像海南，有著獨(dú)天得厚的熱帶氣候，可以種植熱帶水果.不像東北，有著天然廣闊的黑土地，可以大面積的規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè).麗水的區(qū)位是可以簡單復(fù)制的，江西也可以種植有機(jī)茶葉，貴州也可以開發(fā)竹炭產(chǎn)品，福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展是受到本省乃至省外的競爭.

2.4.2 近年來全球變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)

臺風(fēng)在炎熱的夏季帶來降雨和降溫，但是過猛的臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨和大風(fēng)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重打擊.例如，2004年第14號強(qiáng)臺風(fēng)“云娜”，2012年第9號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“蘇拉”，2013年第7號強(qiáng)臺風(fēng)“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上千萬的損失.素有“江南小火爐”之稱的麗水地區(qū)也是連創(chuàng)夏季高溫紀(jì)錄，嚴(yán)重的干旱天氣也給部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失.

2.4.3 市場服務(wù)平臺落后，信息交流不夠

相對于大城市的信息系統(tǒng)管理而言，麗水地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易就比較混亂，沒有及時的數(shù)據(jù)收集和整理.市場的供求信息交流不夠，沒有形成有效地平臺去更新和處理供應(yīng)和需求信息，導(dǎo)致了大山里的好產(chǎn)品為人問津，賣不出去，而大城市的客戶卻找不到所需原料的尷尬局面.

3 麗水市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加大發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳，調(diào)動積極性，增強(qiáng)食品安全和綠色消費(fèi)意識

浙江省是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置和敏銳的市場嗅覺，其民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)首屈一指.要通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動，普及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)知識，提高全社會對綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道[1].政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極合理地加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地可生產(chǎn)的規(guī)模，與此同時加強(qiáng)食品安全教育，提高綠色消費(fèi)意識，科學(xué)合理地指導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展.

3.2 政府加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持

隨著我國對“三農(nóng)”問題的重視，每年都會有相關(guān)的惠農(nóng)的政策出臺，但是很少得到用心地引導(dǎo)，缺少資金地扶持.在日本，對審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶，銀行可以提供額度不等的無息貸款，貸款時間最長可達(dá)12年，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，政府或協(xié)會提供50%的資金扶持，在稅收上第一年可減免70%~30%，往后2~3年內(nèi)還可酌情減免稅收[2].政府應(yīng)當(dāng)放寬對有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款限度，增加貸款額度，降低利息.對于業(yè)績較好的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展戶主給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵和補(bǔ)貼，同時加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的保險，減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞給農(nóng)戶造成的損失.

3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強(qiáng)合作，走多樣化特色發(fā)展道路

大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先關(guān)人才，加強(qiáng)企業(yè)加工和大學(xué)農(nóng)業(yè)調(diào)研，形成產(chǎn)學(xué)合力.結(jié)合山區(qū)自然資源和條件自行研發(fā)、引進(jìn)吸收、創(chuàng)新開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù).建設(shè)以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的種子種苗工程，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)高效的新品種，促進(jìn)品種更新[3].發(fā)展合作社的形式，有序地組織農(nóng)民種植和銷售，利用合作社集體的資源聯(lián)系大客戶統(tǒng)一管理.在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對地方拳頭產(chǎn)品的投入，形成“一鄉(xiāng)一品”的特色格局，走多樣化農(nóng)產(chǎn)品道路.

3.4 依托科學(xué)技術(shù)，健全安全檢測體制，加強(qiáng)質(zhì)量管理

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢的，要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化和市場化改造[4].利用先進(jìn)的科技設(shè)備和科學(xué)的管理理念，相關(guān)食品質(zhì)量安全部門定期地進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量檢驗，確保品牌的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性.加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)認(rèn)證管理，將農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證納入社會信用體系管理.認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并出臺農(nóng)產(chǎn)品安全檢測相關(guān)政策，并且加大宣傳和教育，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)制，將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值納入政府績效考核和問責(zé)制，提高相關(guān)部門的監(jiān)管質(zhì)量和廉政作風(fēng).

3.5 建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺，推進(jìn)市場營銷，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品除了與其他食品共有的特點(diǎn)外，更有貯藏期短、對產(chǎn)品新鮮度要求高等特點(diǎn)，很有必要建立專門的營銷網(wǎng)絡(luò)[5].互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展催促政府和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)建立專門的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，大大加強(qiáng)了市場農(nóng)業(yè)交流信息的交流.網(wǎng)絡(luò)營銷作為新世紀(jì)的潮流將大大提高效率，從而降低風(fēng)險也減少了成本.利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代手機(jī)軟件進(jìn)行最新的市場農(nóng)產(chǎn)品需求收集，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行營銷，建立網(wǎng)絡(luò)客戶群，實(shí)現(xiàn)訂單式有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售.通過信息品臺的互動，及時了解先關(guān)市場動態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)知識面，學(xué)習(xí)各地先進(jìn)的生產(chǎn)方式，進(jìn)行因地制宜的模仿式發(fā)展.

4 結(jié)論

通過對地區(qū)自然和社會條件的分析，我們認(rèn)識到麗水發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是可行的，也是非常迫切的.有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須喚醒農(nóng)民對食品安全和綠色消費(fèi)的意識，立足自身資源和特色，加強(qiáng)政府人才資金和技術(shù)的扶持，完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測制度.與此同時，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有目的、有計劃地引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，拉長原料生加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，開辟標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的特色品牌發(fā)展道路，科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型.

參考文獻(xiàn):

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第8篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

內(nèi)容摘要：我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)近年來取得了長足的發(fā)展。本文從產(chǎn)業(yè)價值鏈入手，分析了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)成要素。就農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈來看，目前還存在一些問題。因此，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展，需要從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度，實(shí)現(xiàn)價值鏈主體之間的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù) 產(chǎn)業(yè)價值鏈 存在問題 發(fā)展策略

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)作為一種最具生命力的商業(yè)模式，在各個領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，為改善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變化、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。然而，相對于其他領(lǐng)域的電子商務(wù)活動而言，因為農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)周期長、農(nóng)產(chǎn)品無法復(fù)制等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)比工業(yè)化產(chǎn)品電子商務(wù)難得多。如何尋找出適合農(nóng)產(chǎn)品自身的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展規(guī)律的電子商務(wù)活動是當(dāng)務(wù)之急。而從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，將有可能是一個行之有效的思路。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的內(nèi)涵

1985年，美國著名競爭戰(zhàn)略學(xué)家邁克爾·波特在《競爭優(yōu)勢》一書中，提出了“價值鏈”的概念。他認(rèn)為，企業(yè)的價值創(chuàng)造是通過一系列活動構(gòu)成的，這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈，企業(yè)就是一個包括眾多增值環(huán)節(jié)的價值鏈。2000年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡普林斯基（Kaplinsky R.）將波特的企業(yè)價值鏈模型進(jìn)行了擴(kuò)展，把企業(yè)間的聯(lián)系考慮進(jìn)去，提出產(chǎn)業(yè)價值鏈概念，是指以某種核心技術(shù)或工藝為基礎(chǔ)，以提供能夠滿足消費(fèi)者某種需要的效用系統(tǒng)為目標(biāo)的、具有相互銜接關(guān)系的企業(yè)集合。一個完整產(chǎn)業(yè)價值鏈的不同環(huán)節(jié)上有不同的參與角色，發(fā)揮著不同的作用，并獲得相應(yīng)的利益。“產(chǎn)業(yè)價值鏈”的概念突出了“創(chuàng)造價值”這一最終目標(biāo)，描述了價值在產(chǎn)業(yè)鏈中的傳遞、轉(zhuǎn)移和增值過程（梁君、顧江，2009）。

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈，從本質(zhì)上來說，就是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)創(chuàng)造價值的整個過程，從農(nóng)戶到最終消費(fèi)者形成完整的價值增值體系。其產(chǎn)業(yè)價值鏈主體有：農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商、物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺、支付平臺、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者，如圖1所示。這根鏈條上的各種主體元素緊密聯(lián)系、互相作用，彼此之間的價值聯(lián)結(jié)是緊密的，被捆綁到一個產(chǎn)業(yè)價值鏈系統(tǒng)中，創(chuàng)造出比單一主體更大的協(xié)同效應(yīng)和更大的價值。

在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)成主體中，農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商、網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家的主體，直接參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈的價值創(chuàng)造與分配，其中網(wǎng)絡(luò)平臺處于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家的核心地位；支付平臺、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)并不直接參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈中的價值創(chuàng)造，而是通過為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)獲利，它們的利潤來源于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)商家在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈中獲得的利潤；監(jiān)管機(jī)構(gòu)既不直接參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈中的價值分配，也不在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈中間接獲得相應(yīng)利潤，主要是為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供良好的運(yùn)營環(huán)境。

我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈存在的問題

（一）主體間信息不對稱嚴(yán)重

從農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈模型可以看出，農(nóng)產(chǎn)品的流通體系復(fù)雜，參與主體眾多，但由于各主體對于信息技術(shù)的掌握程度不同、接入互聯(lián)網(wǎng)平臺的能力參差不齊，造成信息嚴(yán)重不對稱，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈的提升，帶來非常不利的因素。

（二）電子商務(wù)服務(wù)平臺落后

電子商務(wù)平臺在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價值鏈中處于核心地位，連接了生產(chǎn)與消費(fèi)，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。然而，我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺和供銷信息公共平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也尚未建立面向客戶的農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)。

（三）主體之間缺乏有效協(xié)同

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，需要價值鏈上各節(jié)點(diǎn)之間的整合與協(xié)作。但是，由于受農(nóng)產(chǎn)品價值鏈主體的組織化程度較低的影響，受傳統(tǒng)觀念、人才和技術(shù)制約，缺乏市場競爭和創(chuàng)新意識，尚未形成基于信息和知識共享平臺上各利益相關(guān)群體間的價值鏈關(guān)系。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、商貿(mào)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，政府作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)和管理相對不足，宏觀調(diào)控乏力。

（四）物流配送體系協(xié)調(diào)不力

對于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展而言，還有一個重大短板就是物流配送體系薄弱，各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不力，未能形成有機(jī)整合，無法有效創(chuàng)造顧客價值。農(nóng)產(chǎn)品對于保鮮有特殊的要求，需要物流配送能以符合客戶要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、品質(zhì)，以最方便、最快捷、最有效的方式，按客戶要求把農(nóng)產(chǎn)品送到客戶手中（張莉，2010）。

（五）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還多是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)民的組織程度分散、生產(chǎn)加工能力低、效率不高、產(chǎn)業(yè)的集約化程度低；再加上農(nóng)產(chǎn)品的概念非常廣，產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)銷鏈很長，每個環(huán)節(jié)都有加工服務(wù)者，服務(wù)內(nèi)容差別大（趙蘋、駱毅，2011）。

我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展策略

（一）加大宏觀政策引導(dǎo)力度

針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈中存在的問題，政府應(yīng)在其中發(fā)揮能動性，從政策、法律、財政高度上扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。本著“有促有控，以促為主”的原則，政府部門在國家政策的指導(dǎo)下，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上制定規(guī)劃，制定特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過政策傾斜以及財政資金扶持，明確農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)、發(fā)展模式和形成特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略步驟。同時，加大政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織、各類涉農(nóng)企業(yè)的扶持。

（二）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的健康發(fā)展與繁榮，離不開先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府在公共物品建設(shè)方面的主導(dǎo)作用，由國家或政府這種公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織提供，把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)組成部分。因此，各級政府充分利用現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，節(jié)約投資，突破資金不足的瓶頸制約，通過多種投資渠道，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級網(wǎng)絡(luò)中樞平臺。

（三）增強(qiáng)參與主體間協(xié)作程度

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的各主體之間，應(yīng)是合作共贏的關(guān)系，而不是競爭對立的關(guān)系，因此，需要增強(qiáng)主體之間的協(xié)作，各主體更關(guān)注整個價值的增值，而不是短期利潤的最大化，實(shí)現(xiàn)多贏的博弈效果，構(gòu)建利益共同體。首先，應(yīng)以品牌整合整個產(chǎn)業(yè)價值鏈，充分發(fā)揮品牌所帶來的價值增值作用，以品牌為核心，以擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主導(dǎo)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮核心企業(yè)、核心產(chǎn)品及配套體系的牽引效應(yīng)，來整合整條產(chǎn)業(yè)價值鏈。其次，積極發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中的作用，提高農(nóng)戶參與價值鏈的能力，降低交易成本。再次，發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)，積極展開合作，增強(qiáng)集約化管理，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力開展定制化服務(wù)。最后，應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)民支付觀念和終端客戶購買觀念，促使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)價值鏈要素加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品豐富化、渠道多元化、服務(wù)個性化、交易便捷化、支付安全化。

（四）完善交易平臺基本功能

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站平臺是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)得以順利開展的前提與基礎(chǔ)，是縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)B2B、B2C和C2C，達(dá)到惠農(nóng)、惠民和惠商的重要渠道。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的功能和服務(wù)，鑄就核心競爭力。第一，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易安全技術(shù)的開發(fā)，普及網(wǎng)絡(luò)安全交易知識，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展提供一個安全可靠的交易平臺，以保證安全高效地開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。第二，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息和交流功能。平等交流、互惠互利的平臺能聚集大量專家和網(wǎng)民，大家在討論中獲取更多有用信息，有利于網(wǎng)民挑選最適合的農(nóng)產(chǎn)品。第三，提供個。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)建立客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，提高客戶服務(wù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)品品牌和企業(yè)形象。第四，提升網(wǎng)站功能層次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上競標(biāo)、網(wǎng)上競拍、委托買賣等在線交易形式，增加網(wǎng)站的支付功能與實(shí)用性，讓更多的人能在專門的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺銷售或購買農(nóng)產(chǎn)品。第五，選擇合適的電子商務(wù)應(yīng)用模式。

（五）健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系

農(nóng)產(chǎn)品由于對新鮮、環(huán)保、無毒等要求高，要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，應(yīng)制定覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全價值鏈的一整套標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、運(yùn)輸、儲存、標(biāo)簽、品質(zhì)等級、食品添加劑和污染物、容器和包裝、最大殺蟲劑殘留物允許含量、最大農(nóng)藥殘留物允許含量等，都應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)識和認(rèn)證體系，建立質(zhì)量認(rèn)證制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測。由于農(nóng)戶的小農(nóng)意識，要健全產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系，應(yīng)充分發(fā)揮擁有品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主導(dǎo)作用，采用“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)模生產(chǎn)。

（六）建立高效物流配送體系

第一，各級政府運(yùn)用財政貼息、扶持擔(dān)保等手段，繼續(xù)加大農(nóng)村道路等基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲和網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性、專業(yè)化的物流中心和交易中心，逐步建立起從農(nóng)村到城市的集倉儲、冷藏、加工、配送以及長短途運(yùn)輸功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品配送體系。第二，大力發(fā)展第三方物流和合作物流，重點(diǎn)扶持一批第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，鼓勵更多的運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵實(shí)力雄厚的企業(yè)開展面向同行業(yè)其他企業(yè)的物流運(yùn)輸服務(wù)，建立全國性的農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享。第三，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)可以考慮自建物流，加強(qiáng)物流配送環(huán)節(jié)及人員的管理，或者與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合作，從而有利于從配送上做到安全，并滿足保鮮、外觀無破損等感官上的特殊要求。

（七）壯大涉農(nóng)電子商務(wù)隊伍

首先，通過舉辦形式多樣、生動活潑、圖文并茂的電子商務(wù)科技宣傳以及人員培訓(xùn)，提高電子商務(wù)在農(nóng)戶中的可信度，從而進(jìn)一步帶動其他農(nóng)戶使用電腦并參與到農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中。其次，各級政府應(yīng)加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)校企合作機(jī)制，吸引高等院校在涉農(nóng)企業(yè)和組織建立電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)雙向合作，提高農(nóng)村信息人員素質(zhì)，提高他們組織開展農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的能力和自身的服務(wù)水平。再次，制定優(yōu)惠政策，建立激勵機(jī)制，鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和高級人才農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，并對其進(jìn)行培訓(xùn)使其了解農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)知識，推動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，培養(yǎng)新一代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)的主力軍。最后，建立由產(chǎn)技術(shù)人員、電子商務(wù)技術(shù)人員、市場專員、外聘專家等構(gòu)成的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，幫扶重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織和龍頭企業(yè)，提升電子商務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)水平。

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第9篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究范文

摘要題農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

關(guān)鍵詞中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

正文

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其非凡的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震動世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，非凡是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了聞名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營治理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費(fèi)趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實(shí)國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)澆灌用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報酬遞減點(diǎn)，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)假如說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國的資源形勢嚴(yán)重，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供給的危機(jī)所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點(diǎn)在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)計劃不能脫離市場機(jī)制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供給，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能答應(yīng)市場機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家把握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。非凡是在對部門進(jìn)行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進(jìn)行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之，中國20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開放條件下假如一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就是聞名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于熟悉到了把發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品非凡是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對充足，實(shí)行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其非凡的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的熟悉卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來熟悉，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國20世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注重農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟(jì)和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個社會——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標(biāo)決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險最小、存活機(jī)會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判定一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴(yán)格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們究竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實(shí)際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的熟悉，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確熟悉和正確判定的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀(jì)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。參考文獻(xiàn)

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