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近日,本刊特約記者接到江西省贛縣一位市民的投訴,稱該縣廉租房不但建于工業園區,廉租房對面還是一家未辦理環境影響評價的企業――
廉租房選址工業園難理解
贛縣位于江西省南部,是國家級貧困縣。該縣第一、二批廉租房都建在城區,但第三批建在郊區的工業園內。該小區由贛州市發改委2009年作出批復后興建,共有395套住房,建筑主體層數為6層,套形面積49.9平方米。
2011年9月26日,記者進入贛縣工業園后,感覺空氣不如園區外新鮮。幾分鐘后,記者來到第三批廉租房小區。
居民李明(化名)于2010年搖到第三批廉租房后,興奮得一夜睡不著覺。但是,2010年9月,他搬進位于工業園區的廉租房后,噩夢就開始了。“沒有多久,我就感覺有點不對勁,空氣讓人頭暈胸悶。一家工廠經常偷排難聞的廢氣,長此以往,真擔心自己一家人會患上疾病!”李明提起自己當初的選擇,后悔不已。
這家工廠,就是小區正大門對面的贛縣誠正有色金屬有限公司。記者看到,一根高三十米左右的煙囪不時冒著煙,散發出刺鼻的氣味。一個中年婦女對記者投訴道:“最難受的是夏天,我們又沒有裝空調,關上窗戶后,晚上很難入睡。早知道是這樣,我就不參加這一批廉租房的搖號了。一些住在這里的廉租戶受不了空氣的污染,有的已經搬走了。”
入住一年來,小區住戶不斷到環保、房管局等有關部門反映企業污染的問題,希望能夠早日促成企業關停或是搬遷,過上安寧清靜的日子。但是,收效甚微。
這位中年婦女稱:“黨和國家的政策非常好,為我們無房戶解決住房,我們從心里感激政府。但將我們安置在工業園區居住,并且在一家污染企業的附近居住,我們很不理解。”
環保部門稱工業園區內
不能建廉租房
居民們不解的是,廉租房為什么要選址工業園。
2011年9月27日上午,記者來到贛縣房管局。局長肖志云稱,考慮到居住在廉租房小區的居民,大多就業難,建在工業園區可以更好地解決他們上下班,讓他們就近打工就業,解決企業用工難的問題。將廉租房建在工業園區,政府是出于一片好心。只要是企業達標排放,就對人影響不大。
記者了解到,近年來,各地為了加強勞動力回引,同時也為了工業園區的快速發展,當地政府都在想盡辦法,為外出務工人員返鄉就地上崗創造便利條件。當地政府紛紛出臺了住房保障等方面的優惠政策,保證務工人員在工業園區“有業可就、有房可住、老有所依、少有所學”,以吸引縣內勞動力就近就業,滿足工業園區建設及招商引資企業用工需求。贛縣將廉租房建設搬進工業園區,其實并非個案。據江西省吉安市某媒體報道,永新縣去年將廉租房“搬”進了工業園區,專門用于解決園區務工人員的住房困難。該報道稱,永新縣工業園迅速發展壯大,園區企業達117家,務工人員2.3萬人。結合企業和務工人員的反映,該縣在小屋嶺工業園內規劃建設7棟、共計252套廉租房專門供園區務工人員租住。把廉租房搬進工業園區,這樣既減輕企業負擔,又改善園區務工人員的住房條件,特別是解決了夫妻雙方都在園區工作職工的實際困難。
但是,因為空氣的污染,居民們并不領情。肖志云局長稱,污染所涉及的專業性強,可以向環保部門反映解決。
那么,工業園區內建廉租房,是否符合環保部門的規定呢?
帶著這個問題,記者來到贛縣環保局。該局甘局長嘆了一口氣,說:“按照規定,不應該在工業園區建廉租房。遭到投訴的贛縣誠正有色金屬有限公司于2008年立項批準后,到現在因為不具備驗收的條件,也沒有經過環保部門驗收。我們已經責令該公司停產。”
該局環境監察大隊長郭大隊長拿出一份責令贛縣誠正有色金屬有限公司停產整頓的通知:“2011年8月16日,市、縣監察執法人員在環境污染隱患排查中發現,該公司至今未通過建設項目環境保護竣工驗收,且有洗袋子的部分酸性水未經處理直接外排。該行為違反《國務院建設項目環境保護管理條例》第二十條規定,廢氣污染嚴重,群眾投訴強烈。經研究決定,責令該公司立即停止生產,并加強廢氣治理設施建設,于2011年11月30日之前到環保部門辦理建設項目環境保護竣工驗收申請,并通過驗收。”
記者追問,在企業多長距離之內不能有居民區?郭大隊長稱,這個有一個“環境”距離。她強調,即使工業園區的企業排污達標,也不可能達到居住環境標準。
看來,相關部門的好心已經辦成壞事。那么,第三批廉租房居民們的困難如何解決?
專家援助
民生工程該如何贏得民心?
2011年10月10日,江西省住房和城鄉建設廳保障處一位工作人員對記者稱,關于廉租房的建設選址主要考慮交通方便、生活配套設施齊全等兩方面的因素即可;對于是否在工業園區建廉租房,沒有明確規定不允許。但是,2003年9月1日起實施的《中華人民共和國環境影響評價法》第二章明確規定,規劃建設項目在編制過程中必須進行環境影響評價。
江西省政協常委許小歡在了解到上述情況后稱,近年來,各地政府加大廉租房建設的力度,確實為不少中低收入家庭、新生代農民工、新就業的大學生、邊緣群體等,解決了住房問題。政府在建設廉租房時,不僅要給他們提供一個生活配套設施健全的硬環境,也要有一個較好的軟環境。要讓他們能夠住得起、住得近,還要住得健康安全,這樣他們才能安居樂業。因此,廉租房建設規劃一定要科學合理,位置不能太偏,地段要遠離污染的地方,特別是不能選址在工業園區內。如果確實要解決園區務工人員的住房困難問題,可以將廉租房選址在工業園區附近,且是經過環保部門檢測沒有污染的地方。只有這樣,才能真正把廉租房這一民生工程辦成民心工程。
一、我國工業廢氣排放與控制現狀
工業廢氣的排放量在工業化發展中會處于不斷上升的趨勢,我國通過改善環保排放裝置、對污染企業進行整頓等措施嚴格控制工業的廢氣排放,取得了一定成效。如圖1所示,2002—2010年,包括工業二氧化硫和生活二氧化硫的排放總量自2002—2006年一直呈現逐年遞增的態勢,但2007—2010年排放總量呈現了下降趨勢;2002—2010年,工業煙、粉塵的排放量呈現了整體下降的趨勢,說明對煙粉塵的清潔控制技術水平較好,從整體來看,在這一階段,我國廢氣排放量的規模有所下降。
從近兩年廢氣排放量的變化來看,2010年我國工業廢氣排放總量為519 168億立方米,二氧化硫排放總量為2 185.1萬噸,工業二氧化硫排放量為1 864.4萬噸,工業二氧化硫去除量3 304萬噸,工業煙塵排放量603.2萬噸,生活煙塵排放量225.9萬噸,工業煙塵去除量38 941.4萬噸,粉塵排放量為448.7萬噸;2011年我國二氧化硫排放量為2 217.91萬噸,比上年增加了32.81萬噸,煙(粉塵)排放量為1 278.83萬噸,比上一年增加1.03萬噸。從數據分析上看,我國在控制廢氣排放上已經取得一定的成績,但是,2011年比2010年二氧化硫和煙(粉)塵的排放量有所增加,這說明隨著工業化進程的深入,工業廢氣排放總量同時在增加,污染物的減排任務也隨之增加,環境保護問題更應受到重視。
隨著經濟的繼續向前發展,能耗及工業總產值在逐年增長,工業廢氣的排放總量將會進一步增加,甚至是成倍增長[4]。因此,我們需要從多角度、多方面來研究和探討降低單位工業總產值帶來的廢氣負擔率,對此,我們需要進一步分析各地區廢氣排放量的變化及負擔狀況,研究存在的問題,這樣才能更好地促進廢氣減排工作的順利進行。
二、廢氣排放的環境洛倫茲曲線
按照環境庫茲涅茨曲線,經濟發展水平較低時,經濟增長會導致環境污染不斷加深,當經濟發展水平超過特定水平之后,經濟增長,產業技術進步或調整,會使得環境污染呈現降低的態勢[5]。環境污染與經濟增長存在一定的內在關系[6]。由于我國各地區經濟發展水平存在差異,必然使得各地區的廢氣排放與控制水平存在差異,我們必須要對不同地區的差異及其原因進行分析。
對我國工業廢氣排放量的波動與分布特點進行進一步分析,研究各地區廢氣排放負擔是否存在差異及其原因,對完善環境治理政策,提出相關建議具有重要的現實意義。為研究各地區廢氣排放是否平均,首先選擇洛倫茲曲線和基尼系數進行實證分析。洛倫茲曲線原本是用來描述社會收入分配是否公平的一種曲線,在這里引用洛倫茲曲線的研究方法和基尼系數指標來分析各地區廢氣排放的負擔狀況與存在差異的原因。二氧化硫、煙(粉)塵是工業廢氣排放的主要物質,也是對環境造成污染的主要污染源,假定各地區在生產過程中在GDP方面的貢獻率會帶來一定量的廢氣污染物的排放,用各地區的工業GDP占全國工業GDP的比重表示各地區工業生產貢獻率,用各地區二氧化硫和煙(粉)塵的排放量占全國二氧化硫和煙(粉)塵排放量的比重表示各地區工業生產帶來的氣體污染負擔率。將各地區的工業生產貢獻率與大氣污染負擔率進行比較,用以衡量各地區污染氣體排放帶來的環境損失與生產貢獻之間的差異。
(一)指標選擇
各地區工業生產貢獻率Ia=各地區的工業GDPa/全國工業GDP
各地區的廢氣排放負擔率Max=各地區廢氣排放量Pax/全國廢氣排放總量P
廢氣排放負擔率與生產貢獻率之比Qax=Max/Ia
x=1,2,分別代表煙(粉)塵和二氧化硫;a=1,2,3…31,表示31個地區。
在其他因素不變的情況下,經濟增長和清潔技術提高會有助于實現工業廢氣的減排[7]。基于此特點,如果Q小于1時,數值越小,意味著該地區工業生產帶來的經濟效益的增加率越高于廢氣污染的增加率,表明該地區具有較高的生產力水平,因工業排放導致的大氣污染程度較低,或者是該地區的控制污染技術水平較高,大氣污染物的排放受到很大程度的控制;反之,如果Q大于1,則代表該地區工業生產帶來的經濟效率低于廢氣污染的增加率,表明該地區的生產會帶來更多的廢氣排放,環境效益的損失大于經濟效益的增加,若Q值越高,則表明該地區需要努力提高生產技術水平,降低污染物的排放,或者通過強化保護大氣環境的措施,提高清潔技術水平,控制工業廢氣的排放。
(二)繪制環境洛倫茲曲線
洛倫茲曲線通常是一條下凸的曲線,用以表示不平均的程度,下凸程度越大,代表越不平均[8]。如圖2和圖3所示,45度的對角線是表示絕對平等線,即各地區廢氣排放水平不存在差異,各地區的廢氣排放負擔相同;橫軸和右側的縱軸所組成的折線是絕對不平等曲線,表示廢氣排放僅由一個地區釋放,也就是基于工業生產的大氣污染物的負擔是由一個地區帶來的;左側的縱軸表示各地區不同氣體排放量在全國中的比重,即各種廢氣排放的污染負擔率,橫軸表示各地區工業生產貢獻率,即各地區的工業GDP在全國工業GDP中的比重。圖中四條彎曲的曲線是將不同地區工業生產貢獻率與氣體污染的負擔率確定的散點連接而繪制的,每條曲線與對角線組成的面積用A表示,曲線與折線之間 的面積用B表示,用A/(A+B)的數值即基尼系數來分析氣體污染物的排放水平,該數值越大,則表明氣體污染物的排放越是集中在少數幾個地區,反之,則表示各地區的氣體污染排放負擔相同[9]。
由于實際中數據是離散的,為更準確地計算基尼系數,需要準確繪制洛倫茲曲線模型[10]。根據圖2和圖3中散點分布特點,經過模型的篩選與最優分析,最終選用二次曲線模型,對廢氣排放負擔的環境洛倫茲曲線進行曲線估計,如表1所示,給出了兩種氣體污染的環境洛倫茲曲線的回歸模型檢驗報告,從擬合優度、模型檢驗結果和各個參數值來看,模型均具有統計學意義,擬合優度很好。
建立的回歸方程為:
通過定積分進行計算,獲得不同氣體排放的基尼系數A/(A+B)的比值,2010年數據為:0.09 7(二氧化硫),0.266(煙粉塵);2011年數據為:0.241 7(二氧化硫),0.3280(煙粉塵)。一般情況下,如果基尼系數小于0.2,認為絕對公平,0.2~0.3,表明相對平均,0.3~0.4,表示較為合理,0.4~0.5,認為差距較大,0.5以上認為高度不平均[11]。2010年,二氧化硫排放的基尼系數小于0.2,表示各地區因工業化生產帶來的二氧化硫排放負擔的差異不大;煙粉塵排放的基尼系數處于0.2~0.3,表示相對平均。2011年,二氧化硫排放的基尼系數處于0.2~0.3,表示相對平均;煙粉塵排放的基尼系數處于0.3~0.4,表示較為合理。由于得出的基尼系數較小,說明從各地區的工業發展生產水平來看,各地區廢氣排放負擔分布是較為均衡的,廢氣的排放負擔并不是由于一個或若干地區的工業集聚造成的。各地區工業生產所排放的煙粉塵,相對于二氧化硫的排放而言,各地區的差異要更明顯一些;而從2010年與2011年廢氣排放的基尼系數變化來看,數值呈現增加的態勢,說明我國各地區在廢氣減排工作上的成效存在速度上的差異,或者說各地區工業生產帶來的廢氣排放負擔率的差異呈現擴大的趨勢,一些地方的廢氣減排工作還需要進一步加強。
三、各地區廢氣負擔狀況比較
為進一步分析2011年各地區廢氣排放負擔的差異,僅考慮各地區工業生產貢獻的前提下,將各地區由于生產貢獻帶來的廢氣污染負擔狀況進行比較。表2給出了2011年各地區生產貢獻率與廢氣排放負擔率比較狀況,其中北京、天津、西藏和甘肅等17個地區的各種工業廢氣的污染負擔率都小于生產貢獻率,顯示出較高的工業生產水平或較低的工業廢氣排放水平,這表明在這31個地區中有1/2強的城市在工業生產中廢氣的排放水平低于全國的平均標準。河北、山西、山東和河南等9個地區,存在工業生產的貢獻率小于廢氣排放的負擔率的情況,氣體污染負擔明顯高于全國平均水平,從數據分析上看,河北最為明顯,煙粉塵的污染負擔率是工業貢獻率的3倍,二氧化硫的污染負擔率是工業貢獻率的近2倍。這表明,河北的工業廢氣排放亟待有效措施加以控制,而導致河北省廢氣排放負擔較高的原因,更大的可能應該是重工業結構和較低的廢氣控制技術水平。該地區的工業結構亟待優化調整,清潔技術水平亟需提高[12]。
為進一步研究各地區工業廢氣排放的共性與差異,對數據做進一步的聚類分析。選擇西藏、山東、河北、云南和江蘇作為初始類的中心點,這幾個地區包括了31個地區中從高至低的不同的大氣污染排放水平,但這不一定是最好的代表,需要再進行迭代過程尋找更好的類中心點代替初始類中心點。如表3所示,第一次迭代后,5個中心點分別變化為0.287、0.000、0.381、0.130和0.249,第二次迭代后,5個類的中心點變化均小于指定的收斂準則0.01,達到聚類結果要求。
表4為最終的聚類中心,可以看出,第1類的指標數據最低,包括的地區有6個:北京、天津、上海、海南、西藏和青海,這些地區各項指標的數據較低,表明由于生產水平較高,生產貢獻率遠大于氣體污染物的排放負擔率,或者是該地區工業廢氣污染的排放率本身較低。但是在實踐中,對于各地區的大氣環境負擔率進行分析,還要考慮到其他影響因素,例如北京、天津和上海這三個城市即使工業生產所帶來的貢獻率高于大氣污染導致的環境損失率,但是引入土地面積、人口等因素,可能導致的結論會有所不同,比如:從單位土地面積上分析,北京地區所承擔的氣體污染負擔可能是很高的,在此,我們僅考慮工業貢獻率與廢氣污染負擔程度。第2類、第3類和第5類的各指標數據較高,一共包括8個城市:山東自成一類;河北、山西歸為第三類;廣東、河南、內蒙古、遼寧、江蘇歸為第五類;其余17個地區歸為第4類。在我國31個地區中,僅有不足1/3的城市的工業生產貢獻率小于工業生產導致的廢氣排放負擔率,這與各地區的生產力水平和各地區廢氣排放的控制程度有關。
綜合以上的分析可以看出,廢氣排放量的變化與工業化發展水平密切相關,由于各地區的工業生產水平不同,所處的環境庫茲涅茨曲線上的階段也是存在差異的,經濟發展水平較高的地區,廢氣排放的控制效果遠大于經濟發展水平較低的地區,所承擔的廢氣負擔率也相對較低;而經濟發展水平較低的地區,隨著工業生產總值的增長,廢氣排放的增長速度高于工業貢獻的增長速度,該地區的工業廢氣排放負擔較重。對于各地區廢氣排放負擔存在的差異,需要針對各地區工業發展的差異特點及原因采取針對性的策略,以期更有效地幫助這些地區提高控制廢氣排放的效果。
四、地區工業廢氣排放負擔存在差異的原因
各地區廢氣排放負擔存在差異,究其原因應該有多方面的因素,既有技術因素,也有產業結構和制度差異等方面因素。從地區控制污染的差異性政策的制定方面來看,我們必須要對各地區廢氣排放負擔梯度差異的根源進行分析。我們可以將造成地區廢氣排放負擔梯度差異的主要原因歸納為以下幾個方面:
1. 各地區工業發展水平差異導致能耗水平不同,污染物排放負擔會存在明顯差異。從表5“2011年31個地區萬元地區生產總值能耗統計分析”來看,北京能源消耗指標最低,為0.459噸標準煤/萬元,31個地區的總體均值為1.040 93噸標準煤/萬元,中值為0.903 50噸標準煤/萬元;而前面分析的廢氣負擔較高的8個地區:河北為1.300噸標準煤/萬元,山西為1.762噸標準煤/萬元,內蒙古為1.405噸標準煤/萬元,遼寧為1.096噸標準煤/萬元,河南為0.895噸標準煤/萬元,廣東為0.563噸標準煤/萬元,江 蘇為0.600噸標準煤/萬元,山東為0.855噸標準煤/萬元,除河南、廣東、江蘇和山東以外,其他地區的萬元地區生產總值能耗,既超過了各地區的平均水平,也大于中值水平。這說明這些地區的廢氣負擔較高的原因之一,是與這些地區的工業生產力或生產技術水平有關,同樣水平的工業生產貢獻所消耗的能源數量高于平均水平,自然地,工業污染物的排放量也會高于各地區平均水平,該地區的廢氣排放負擔超出各地區的平均水平。不僅如此,廢氣污染負擔較高也會導致治理環境的投資增加,從2011年各地區完成的工業廢氣污染治理投資按金額由少到多的排序結果來看,遼寧為第13位,廣東為第23位,江蘇、山西、河南、河北、內蒙古和山東投資總額排名依次為26~31位,31個地區中山東省治氣廢氣投資額最高,為244 688萬元,由此可見,在評價各地區工業貢獻時,必須要考慮環境成本;在工業發展中,工業廢氣總排放量既與工業總產值相關,也與能耗值相關;我們需要平衡經濟效益與環境成本,盡可能使兩者之差最小化,努力實現“環境優化增長”代替“環境換取增長”的發展方式。因此,各地區產業的生產由于技術裝備水平等方面存在差異,使得能耗水平存在區別,最終使得工業廢氣排放方面會出現梯度的差異。據此,在控制廢氣排放方面,廢氣排放負擔較高的地區應該通過提高生產工藝技術水平、改善用能結構和改進技術等方面,努力降低能耗值,從根源上控制廢氣污染排放量。
2. 地區的產業結構差異會使得各地區廢氣排放負擔存在差異。工業分布數量高的地區,工業廢氣排放負擔可能會較重。我國地區發展一直存在不同程度的差異,產業結構的變化呈現出工業化進程中不同階段的一般特征,在工業化水平較高的地區,它的技術密集型產業及現代化的第三產業已經成為經濟的發展主體;在工業水平低的地區,第一產業比重會相對較高;而工業化發展水平處于中間位置地區,第二產業的比重相對較高,相應地,這些地區的工業廢氣排放負擔也會相對較高。把2011年各地區第二產業生產總值占工業生產總值的比重按由小到大的順序排列,結果顯示:廣東排名第11位,江蘇排名第16位,山東排名第20位,河北、遼寧、內蒙古、河南、山西排名第22、25、28、29、31位(詳見表6)。這些排名越靠后的地區,工業貢獻更多的是依靠第二產業的發展。而有些地區,如安徽、江西、重慶等,雖然第二產業的比重較大,但是廢氣排放負擔沒有呈現較高的現象,是因為這些地區在污染產業生產中使用的清潔技術較高,或者是環境污染的控制效果更好。因此,有些地區工業廢氣排放負擔較高的另一原因,就是工業比重相對較高,污染物排放較多,甚至可能是污染工業的比重較大導致該地區廢氣排放負擔較重,而且,這些地區對工業廢氣污染的控制效果較差。
3. 環境政策存在地區差異,導致高污染行業向環境成本低的地區轉移,使得地區工業廢氣排放負擔存在差異。地區環境成本的差異會影響污染產業的地區分布,污染產業的選址會傾向環境成本低的地區,因此,差異的環境標準成為影響地區污染產業分布的重要原因,也成為影響地區廢氣排放負擔差異的重要原因之一。由于各地區的治理廢氣排放的政策與標準存在差異,會導致高污染行業實際成本存在地區差異,這必然使得產業由高環境成本的地區向低環境成本的地區轉移。而對于環境成本高的地區,其污染狀況會因完善的環境政策而受到抑制,產業的布局也會有所改變,例如,國家對長三角、珠三角等重點區域率先實施大氣污染聯防聯控機制,減少酸雨、灰霾現象;浙江、江蘇兩地就對環太湖區域實行了差別化環境政策,實行更加嚴格的排放標準,從源頭上壓減排污總量。這些差異化的環境政策必將導致相關地區的某些工業廢氣排放受到限制,而相對于沒有實施嚴格管制措施的地區,某些污染較重的產業會繼續存在甚至增加,最終導致該地區工業廢氣排放負擔加重。
綜上所述,工業廢氣減排工作是我國大氣污染治理的重要內容,在各地區大氣污染負擔率與生產貢獻率比較中,進一步證實:不同地區的工業生產貢獻所帶來的氣體污染物排放水平是存在差異的;而對于地區廢氣排放負擔存在差異的原因分析中,研究發現:地區廢氣負擔水平較高的主要原因或者是由于地區產業生產技術水平不高,或者是因為第二產業比重較高且污染控制水平較低,或者是因為污染產業分布較多等原因所導致的。而像北京、上海等經濟水平較高、生產力水平比較高的地區的工業生產所帶來的工業污染物的排放比率要比落后地區的明顯低很多,這說明,提高生產力和清潔技術水平等措施可以有效降低污染物的排放水平。
五、控制工業廢氣的對策建議
經過前面地區廢氣排放存在差異的實證研究與原因分析,對于我國廢氣污染物排放的管理,我們既需要制定各地區都適宜的共性管理政策與措施,也需要針對各地區的實際情況,分析廢氣排放存在差異的內在原因,有針對性地采取差異性的管理措施。對于廢氣排放負擔較高的地區,我們主要是通過多種措施與途徑,盡快提高生產力水平和技術水平,加強氣體污染物排放的控制措施,有效降低氣體污染物的排放負擔。為更好地提高我國廢氣排放的控制水平與取得較好的環境保護效果,提出以下建議:
1. 不斷提高地區產業發展水平,提升清潔技術與促進清潔能源使用。第一,從長期來看,隨著工業化進程的深入,各地區都會面臨工業廢氣排放負擔加重的壓力,為了實現長期有效地控制工業廢氣排放數量,通過提升廢氣處理的清潔技術和促進清潔能源的使用,可以更好地實現經濟與環境的雙收益。第二,從當前各地區的工業廢氣負擔存在差異的原因來看,無論是對于由于產業結構不合理導致的有些地區廢氣負擔較重,還是由于自身生產技術水平較低、能耗較高導致的工業廢氣減排壓力較大,提升清潔技術可以改善廢氣排放狀況,促進清潔能源使用可以從根源上降低污染排放水平,從而有效地降低有關地區的廢氣污染負擔。因此,對于清潔技術的提升與清潔能源的使用,需要各主體共同努力。從政府方面,需要從宏觀角度,對廢氣排放進行控制與管理,幫助企業從環境管理方面促進清潔技術的應用;從企業角度,需要加強清潔生產指導,促進企業節能增效;從市民角度,需要提升人們的生態文明意識,加強清潔工程的自覺監督意識,積極參與到環境污 染的防治工作中來。加快發展清潔能源與提升清潔技術,是解決未來能源保障和生態環境問題的重要對策,依靠清潔技術與清潔能源,可以有效降低廢氣排放負擔,擺脫對傳統化石能源的依賴,實現資源的優化配置,促進經濟與環境的協調發展。
2. 加快污染負擔率較高地區的產業結構合理化調整的步伐。有些地區廢氣負擔較高的重要原因是與該地區的產業結構相關聯的,而地區生產水平的差異,其中重要的原因是和各地區的產業布局有關,而產業結構調整一直是各國經濟發展中的重要課題,隨著我國工業化階段進入中后期,各產業之間的相互協調能力、產業結構轉換能力應該逐步增強,在各地方區域發展中,需要更加重視最佳經濟效益與環境效益并存的產業結構。地區工業廢氣排放負擔的差異及原因,進一步說明了廢氣排放負擔較高的地區應該在工業結構、技術設備和生產技術發展水平等方面做出更大的努力,對于廢氣排放負擔較大的地區應借鑒先進地區的經驗,努力提高廢氣控制技術水平,加快重工業結構的調整,依靠技術支撐,促進產業結構優化升級。企業要加快技術改造的步伐,圍繞工業結構合理化發展的要求,注重提高技術創新能力和促進創新成果產業化。
3. 按地區發展差異,制定差異化管理方案,分步驟、分主次地對環境污染加強綜合治理控制。由于地區發展水平的不平衡,各地區廢氣排放負擔存在差異,針對各地區的特點應該制定差異化的管理方案,有針對地解決地方污染物控制難題,提高減排成效。比如,對于工業廢氣污染負擔較高的地區,可以以治理工業廢氣為主要方面,繼續完善工業污染源的控制,強化管理措施與方案;對于像北京、上海這樣的地區,工業廢氣在大氣污染源中相對于其他地區而言并不是處在第一位,機動車排放帶來的污染影響明顯高于落后地區,可以建議這些地區先以控制機動車減排工作為主。除此之外,從差異化的地區環境政策來看,我們還要注意,不僅要做到降低目前有些地區的污染水平,還應該防范因環境成本差異將導致的污染產業轉移現象,杜絕因污染產業轉移,導致相關地區新污染負擔增加的現象,在環境保護方面,應該“防”與“治”兩手一起抓。
4. 加快推行排污權交易,深化環境成本內在化的工作。只有不斷加強環境成本內在化,才能有效消除污染產業的外部非經濟性,體現環境公平。排污權交易制度是環境成本內在化的一個重要的政策途徑。排污權交易是當前世界各國關注的重要環境經濟政策之一,促進排污權交易的發展,可以更有效地提升廢氣減排效率。排污權交易通過控制污染物排放的總量,利用市場規律及環境資源的特有性質,在環境保護主管部門監督管理下,各個持有排污許可證的微觀主體在政策、法規的約束下對排污指標、排污權有償進行轉讓或變更,它化解了經濟發展與環境保護的矛盾,從經濟學的視野解決了社會問題。為適應環境政策的發展步伐,我們需要在市場規則、排放交易系統建設和環境管理制度方面,盡早做好進行排污權交易的相應準備。一是制定嚴格的廢氣控制排放標準。對于有些地區超總量指標排放必須進行嚴懲,保證廢氣排放量控制在一定范圍內,并積極采取措施,不斷努力降低污染物排放總量;二是加快建立污染源排放的統一監管機制和連續監測系統,可以進行聯網并強化管理;三是應建立廢氣排放權交易中介和排放配額跟蹤平臺,合理制定排放總量指標的分配方案。對于環境污染問題的治理,事關經濟發展的可持續,人類生存的可持續,必須要不斷完善有關法律體系、嚴格標準及執行制度,這樣才能在環境保護方面取得更有為效的成績。
5. 嚴格管理污染源流向,加強監管工作,強化環境污染的預防工作。由于污染事實發生時,因果關系調查的復雜性,影響因素的多樣性,一旦發生環境公害,我們再去研究它的因果關系,很難從法律上將之輕易地定性為某個微觀主體的責任,而先污染后治理的發展方式危害很大,治理污染時間周期很長,環境治理成本巨大,所以,對于環境污染防治工作而言,應以更為有效地預防為主,這是實現環境資源可持續發展的必然選擇。一方面,為了盡可能將環境污染風險控制到一定范圍內,國家或地方政府應該對污染源進行有效地管理和登記,比如:對農藥成分進行限定,對農藥的生產、銷售、流通和使用進行登記;對生產中可能帶來負外部效應的企業進行登記與監管,嚴格管理企業中能帶來污染的化學物質流向,及時進行申報,等等,努力降低環境污染事件發生的概率。另一方面,針對污染源的產業分布狀況與特點,加強反污染措施的安置。對于一國環境的污染,只有有計劃地對不同產業采取差異性的措施,才可能取得更好的效果。
總之,每個工業化發展的國家都在經濟發展過程中會遇到環境污染和退化的問題,先污染后治理的代價是巨大的,所以,每個國家都要處理好經濟發展與環境保護的關系,盡可能降低經濟發展過程中的環境代價。我們可以通過切實地采取環境污染預防措施,來盡可能地降低經濟發展的環境成本,保護和改善環境。對于我國環境污染的防治工作,需要針對主要問題從多個角度提出有效方案。針對我國的環境治理工作,需要我們根據各地區環境污染治理的階段與特點,因地制宜地制定適合各地區發展的差異化管理方案,促進我國經濟與環境的和諧發展。
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(1.吉林省林昌環境技術服務有限公司,長春130021;2.中國62106部隊,遼寧大連116023)
摘要:在做橡膠制品工業項目環評時,要理解和掌握《橡膠制品工業污染物排放標準》,對于規定的水污染物排放標準,重點要理解直接排放限值及間接排放限值標準的區別及要求,從而提出相應的水污染物處理措施;對于大氣污染物排放,關鍵是正確確定污染物源強、廢氣收集率、有組織及無組織排放量、環境質量標準以及基準排氣量及基準排氣量排放濃度,并根據標準限值要求提出有效地廢氣治理措施。
關鍵字:橡膠制品工業;環境影響;評價;標準
中圖分類號:X822文獻標識碼:A文章編號:1008-9500(2015)02-0045-03
收稿日期:2014-12-11
作者簡介:李吉龍(1977-),男,吉林長春人,本科,從事環境影響評價工作。
橡膠制品是以橡膠為主要原料經過一系列加工制得的成品的總稱。它們的共同特點是具有特殊的高彈性,優異的耐磨、減震、絕緣和密封等性能。橡膠制品工業指以生膠(天然膠、合成膠、再生膠等)為原料、各種配合劑為輔料,經練膠、壓延、壓出、成型、硫化等工序,制造各類產品的工業。主要包括輪胎、摩托車胎、自行車胎、膠管、膠帶、膠鞋、乳膠制品以及其他橡膠制品的生產企業。由于橡膠制品種類和規格繁多,而且隨著經濟的發展及人們需求的旺盛,新上橡膠制品工業項目會越來越多,這些新上及技術改造的橡膠制品工業項目均需要進行環境影響評價。在進行這類項目環評時主要依據的標準及如何掌握標準是關鍵。
1橡膠制品工業項目環評的主要依據
對橡膠制品工業項目進行環境影響評價時除了依據國家和地方法律、法規如《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規外,環評依據的標準在2012年1月1日前主要為2008年頒布實施的《橡膠工廠環境保護設計規范》(GB50469-2008)。
2008年頒布實施的《橡膠工廠環境保護設計規范》(GB50469-2008)規定:對橡膠加工過程膠漿制備、浸膠漿和膠漿噴涂等工序的有機溶劑揮發氣體、橡膠加工過程產生的熱膠煙氣和硫化煙氣、橡膠加工酸洗過程產生的酸霧、再生膠脫硫罐產生的廢氣中的非甲烷總烴和其他廢氣(復合臭氣除外),宜采取有組織排放措施,并應符合現行國家標準《大氣污染物綜合排放標準》GB 16297的有關規定。還規定:橡膠工廠排出的生產廢水和生活污水,其水質應符合現行國家標準《污水綜合排放標準》GB 8978的有關規定。
可見,在2012年1月1日前,大氣污染物排放主要依據《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93);水污染物排放主要依據《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)。
2011年9月21日,國家環境保護部《橡膠制品工業污染物排放標準》(GB27632-2011)頒布,該標準于2012年1月1日起實施。因此從2012年1月1日起,橡膠制品工業項目環評時,主要污染物排放即水污染物、大氣污染物排放執行《橡膠制品工業污染物排放標準》(GB26732-2011)。其中,標準沒有規定的大氣污染物中除氨以外的其他惡臭污染物排放仍然執行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)。
2《橡膠制品工業污染物排放標準》的主要內容及適用范圍
《橡膠制品工業污染物排放標準》(GB27632-2011)規定了橡膠制品工業企業或生產設施水污染物和大氣污染物的排放限值、監測和監控要求,以及標準實施與監督管理等相關規定。該標準從行業特點出發,規定了該行業主要污染物即水污染物、大氣污染物排放標準。標準的適用范圍包括:現有橡膠制品生產企業或生產設施的水污染物和大氣污染物排放管理,以及橡膠制品工業企業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收及其投產后的水污染物和大氣污染物排放管理。
2.1水污染物排放標準
該標準對于現有企業不但規定了水污染物排放標準限值,而且還規定了執行期限,即從2012年1月1日起至2013年12月31日前止;從2014年1月1日起現有企業水污染物也執行新建企業水污染物排放標準限值。
標準中還規定在國土資源開發密度已經較高、環境承載能力開始減弱,或水環境容量較小、生態環境脆弱,容易發生嚴重水環境污染問題而需要特別保護措施的地區,應根據環境保護工作的要求,嚴格控制企業的污染排放行為,為此標準規定了現有和新建企業水污染物特別排放標準限值。
其中除規定了主要污染物排放濃度限值外,還規定了基準排水量。基準排水量是指用于核定水污染物排放濃度而規定的消耗單位膠料的廢水排放量上限值。這里的膠料是指包括生產原料中所用的天然膠、合成膠及再生膠,其中乳膠制品企業耗膠量按60%的乳膠計算(不折算為干膠)。
水污染物排放濃度限值適用于單位膠料實際排水量不高于單位膠料基準排水量情況,若單位膠料實際排水量超過單位膠料基準排水量,須按規定將實測水污染物排放濃度換算為水污染物基準排水量排放濃度,并以換算后的水污染物基準排水量排放濃度與水污染物排放濃度限值進行對比,評價是否達標準。
在水污染物排放標準中,還規定了每種污染物的直接排放限值、間接排放限值及污染物的監控位置。直接排放就是指企業直接向環境排放水污染物的行為。從標準可以看出,直接排放限值不分水體功能,即不管是幾類水體,只要不是《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)規定的禁止排放的水體,均執行該標準值。在環評時要注意,其他項目清凈下水中懸浮物可能符合《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)標準限值,允許直接排放。而橡膠制品工業項目清凈下水懸浮物可能不滿足《橡膠制品工業污染物排放標準》(GB27632-2011)中懸浮物標準限值,需要進行沉淀處理后才能排放。
橡膠制品工業項目廢水一般包括生活污水、生產廢水及設備冷卻系統排污水等。如果是直接排放,則項目廢水一般均需要處理后才能達標;設備冷卻系統排污水建議經沉淀處理后直接排放;生產廢水采用混凝法預處理后與生活污水一同經生化法處理后排放。如果是間接排放,即項目廢水可以依托區域城市污水處理廠處理。環評時建議將生產廢水經混凝法預處理后與生活污水、設備冷卻系統排污水一同通過企業總排放口排放。
2.2大氣污染物排放標準
大氣污染物排放標準規定了現有及新建企業大氣污染物排放濃度限值及現有企業大氣污染物排放濃度限值適用期限。現有企業大氣污染物排放濃度適用期限與現有企業水污染物排放濃度適用期相同。在新建企業大氣污染物排放濃度限值中,規定了4種污染物的排放濃度限值,即顆粒物、氨、甲苯與二甲苯合計、非甲烷總烴,同時還規定了顆粒物、氨及非甲烷總烴的基準排氣量。基準排氣量的定義為用于核定大氣污染物排放濃度而規定的消耗單位膠料的廢氣排放量限值。
在工程設計及實測中,往往實際排氣量要遠大于基準排氣量。因此,在環評及驗收時,需要將實測(環評時通過排污系數法或類比法及其他方法確定的源強)大氣污染物排放濃度換算為基準排氣量排放濃度,利用換算后的基準排氣量排放濃度與標準限值進行對比,從而判定是否達標。
該標準中的基準排氣量是指有組織排放,而橡膠制品生產過程中產生的廢氣不可能完全被集氣罩收集,有一部分是以無組織形式排放的。在環評時廢氣收集率的確定及無組織排放的廢氣的評價是此類項目大氣污染物環境影響評價應該重點關注的。
環評時確定廢氣集氣罩的廢氣收集率是環評的難點。因為廢氣收集率與多種因素有關,如車間結構、空間大小、封閉程度、采用的排風系統類型、設計的風速等,均影響集氣罩收集率。一般我國北方地區的車間封閉程度比南方地區要好一些。在排風系統運行時,車間內易形成一定的負壓,從而抑制了無組織排放。因此,環評時確定廢氣收集率,北方應較南方高一些。廢氣收集率一般不能用類比法確定。因相同的生產工藝、相同的生產規模、相同的廢氣收集設施,廢氣收集率也不一定相同。因此,在確定此類項目廢氣收集率時,建議與建設單位溝通,了解車間結構、空間大小、封閉程度、所采取的排風系統類型及廢氣處理設施的設置、設計風速等資料,合理確定廢氣收集率。如果缺少相關資料,則取經驗數據,取值范圍在80%~95%之間。
廢氣收集率有一個基本的確定方法,即首先根據膠料用量及污染物排放系數確定評價因子的源強,然后設定一個最低廢氣收集率,根據該設定的收集率計算評價因子的無組織排放量,利用計算的無組織排放量采用面源估算模式計算評價因子廠界無組織監控點的濃度,最后將計算的結果與《橡膠制品工業污染物排放標準》中規定的現有和新建企業廠界無組織排放限值進行對比。如果達標,則該設定的廢氣收集率合理,否則應提高廢氣收集率。
在評價顆粒物、氨、甲苯與二甲苯合計、非甲烷總烴等評價因子的環境影響時,應首先確定氨、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴的環境空氣質量標準。二甲苯及氨執行TJ36-79《工業企業設計衛生標準》中居住區大氣中有害物質的最高容允濃度0.3 mg/m3、0.2 mg/m3的標準;甲苯與非甲烷總烴取前蘇聯居住區大氣污染物最高允許濃度標準0.6 mg/m3、2.0 mg/m3的標準。而《橡膠制品工業污染物排放標準》中規定的甲苯、二甲苯排放濃度是二者的合計。建議在環評時應將二者的排放濃度分別計算,將二者的合計與標準進行對比,從而有利于計算最大落地濃度占標率。如果沒有將甲苯、二甲苯分開計算,而用二者的合計計算最大落地濃度,則在計算最大落地濃度占標率時,應本著從嚴控制的原則,取環境質量標準最嚴的二甲苯空氣質量標準作為計算依據。
在確定排氣筒高度時,本標準與《大氣污染物綜合排放標準》GB 16297有區別。《大氣污染物綜合排放標準》GB 16297規定:排氣筒周圍200 m范圍內有建筑物時,排氣筒高度還應高出最高建筑物高度5 m以上;而《橡膠制品工業污染物排放標準》規定的是排氣筒高度應高出最高建筑物高度3 m以上。
《橡膠制品工業污染物排放標準》也對污染物監測提出了一般要求,并規定了水污染物、大氣污染物測定方法。對于污染物監測與其他項目環評要求基本一樣,需要提出監測因子、監測點位、監測頻次、采樣時間等。
3小結
關鍵詞:外商直接投資;工業環境污染;經濟增長
中圖分類號:F742 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2012)02-0024-06
一、引言
改革開放以來,我國吸引了大量的資本和技術投資,外商直接投資不斷涌入我國,對我國的生產創新,產業升級,技術改進以及勞動力就業等方面產生了巨大促進作用。與此同時,一些污染密集型行業從西方發達國家轉移到我國,造成了對中國工業環境污染的惡化。統計數據表明,流入中國的FDI超過七成進入了制造業領域,其中電氣機械及器材制造業,交通運輸設備制造業,化學原料及化學制品業等的FDI增長較快,而這些行業正是我國工業環境的主要污染源。1979年,中國實際吸收外商直接投資額僅為0.86億美元;2002年,我國實際利用外商直接投資額達527.43億美元,首次超過美國,成為當年全球吸收FDI最多的國家。截至2004年底,我國累計批準設立外商投資企業508941家,合同外資金額10966.08億美元,實際使用外資金額562.01億美元,利用外商直接投資規模居發展中國家首位、全球第二位。據外資快報統計,2011年1~11月,全國新批設立外商投資企業25086家,同比增長3.23%;實際使用外資金額1037.69億美元,同比增長13.15%。中國大力吸引外資的同時,FDI帶給中國的環境壓力日益引起人們的重視。我國工業“三廢”的排放和產生量逐年遞增,工業環境逐漸被破壞,如何全方位保護環境,實現環境要素的可持續利用,是我國今后利用FDI的政策取向和重點目標。
本文采用我國近二十六年的經濟統計數據,運用計量經濟分析方法,以經濟增長、居民消費水平與外商直接投資為指標,對外商直接投資與我國工業環境污染的關系進行探究,從而透視各指標對我國工業環境污染的影響。實證結果表明,外商直接投資與我國工業環境污染呈顯著負相關關系。
二、相關文獻綜述
關于外商直接投資對環境有正效應的現有理論,Eskelang和Harrison(2003)通過對4個發展中國家的研究,認為外資企業明顯比國內企業排放污染物少得多,提出了“污染光環”假說,即外商直接投資把先進的技術引進東道國,導致東道國治理污染技術的提升,并提高了環境標準,從而減少東道國的環境污染。
黃菁(2001)對中國217個城市2003~2006年的工業污染數據進行實證檢驗,分析FDI與經濟增長之間的影響以及FDI與環境監管之間的影響等。實證表明,FDI通過對經濟增長、產業結構和環境污染治理的影響,對我國的工業污染治理和環境狀況改善具有有利影響。郭紅燕,韓立巖(2008)運用中國1992~2006年的數據進行計量檢驗,總結出經濟規模、經濟結構和技術是影響中國環境污染的三個決定因素。經濟擴張促進了污染排放,經濟結構的優化和技術水平的提高降低了污染排放。此外,吸引外商直接投資進入的一個重要因素是寬松的環境管制,其具有“污染避難所”的效應特征,但中國尚未成為世界的“污染避難所”。張彥博,郭亞軍(2009)認為我國FDI的存量增加所導致的經濟規模擴張和經濟結構的嚴重污染化使污染排放惡化,而FDI導致的技術轉移促進了正面的環境效應,同時我國存在工業污染的區際轉移,主要是因為中國各個區域環境管制程度不一。
關于外商直接投資對環境有負面效應現有理論,JieHe(2005)的污染天堂假說認為,出于利潤最大化的考慮,跨國公司會把具有污染性的生產活動轉移到發展中國家,從而資本也會隨之由發達國家流向發展中國家。進而采取中國29個省市的面板數據分析了中國FDI與工業二氧化硫排放量之間的關系,得出FDI增加1%,工業二氧化硫排放增加0.098%,FDI對經濟增長以及經濟結構轉換引起的污染排放的增加抵消了FDI對環境管制影響所引起的污染減少。
陳凌佳(2008)利用2001~2006年度中國112座重點城市的面板數據,研究了FDI對我國整體以及不同區域的環境影響。證實了FDI對我國環境產生了負面的影響,外商直接投資增加一個百分點,工業二氧化硫污染強度增加0.0587個百分點。沙文兵、石濤(2006)利用我國30個省(市,區)1999~2004年度的面板數據,以工業廢氣排放量為因變量進行計量分析,對外商直接投資的環境效應進行測度,結果顯示:外商直接投資對我國生態環境具有明顯的負面效應。蘇振東、周瑋慶(2010)采用了我國30個省(直轄市,自治區)1992~2007年的年度數據與已有研究相比,采用動態面板數據模型方法,指出FDI對我國環境具有明顯的負面作用。就全國總體情況來看。FDI流入每增加1%,環境污染的程度就增加0.035%。王冬梅、何青松(2010)借助外商直接投資與環境關系的理論,運用面板數據進行計量分析,對長三角地區外商直接投資對環境污染的影響進行實證分析與檢驗,得出外商直接投資與環境污染成顯著性正相關,外商直接投資提高1%,污染水平就提高0.056%;長三角地區GDP與環境污染成正相關,長三角地區的GDP每提高1%,受污染程度則提高0.467%。
綜上所述,針對FDI對環境的影響可以概括為兩個觀點:一類認為外商直接投資的進入帶來了先進的技術和充足的資金,一方面提高了東道國人們的收入水平,使人們對環境健康的要求也上升,環境改善投資也加大。另一方面先進的技術使得東道國治理污染的技術有所提高,處理污染的標準也上升。第二類是支持“污染避難所”假說,認為FDI的涌入對東道國的環境有破壞作用,成為外國重污染企業的避難所。但以往文獻大都選取環境污染的某一指標,如單一廢水或廢氣的排放量來考察外商直接投資對環境的影響,沒有綜合考慮環境污染的三個因素(廢水、廢氣、廢棄物)的排放與產生量,本文將選取工業廢水、工業廢氣以及工業廢棄物三個因素作為被解釋變量,通過計量分析,考察經濟增長、居民消費水平、外商直接投資對工業環境的影響。三、我國外商直接投資的發展現狀
我國外商直接投資實際利用額基本呈現穩步上升趨勢,從1985年的19.56億美元上升到2010年的1057.35億美元。期間由于東南亞金融危機的影響,外資實際利用額有所波動,從1998年的454.63億美元下降至2000年的407.15億元。此后,我國外商直接投資實際利用額則逐年遞增(見表1)。從1985年到2011年11月,累計外商投資項目732 003個,實際利用外資11480.46億美元。
同時,盡管FDI在空間結構上的分布有所改善,但東部地區仍占據著的絕對優勢。外商直接投資的區域差距十分突出,2010年我國各省、自治區及直轄市實際利用外資前五位的是:江蘇省5081億美元,廣東省4213億美元,上海市3394億美元,浙江省1832億美元,遼寧省1476億美元,共15996億美元,占全國實際利用外資總數的59.12%。而利用外資最少的、青海、寧夏、貴州、新疆五省,只占全省實際利用外資的0.595%。
四、我國工業環境污染的現狀
隨著我國經濟高速發展,我國環境不可避免受到了的影響。自1985年以來,“三廢”指標均有不同程度的增加。隨著經濟的發展、人民消費水平的提高以及投資的增加,環境壓力也不斷增加。
(一)工業廢水排放量逐年增長
我國工業廢水的增幅比較顯著,雖然其間有階段性的回落,但是總體上快速增長,從1985年的2574009萬噸增長到了2007年的2466493萬噸(見表2)。自2007年開始,隨著我國經濟的發展,科學技術的提高,廢水處理能力也有所提高,2010年,工業廢水排放總量為2374732萬噸,比上年增長1.32%,工業廢水排放達標量為2263587萬噸,比上年增長2.48%;工業廢水排放達標率為95.32%,上升了1.08個百分點。
(二)工業廢氣排放總量穩步上升
我國的工業廢氣排放總量穩步上升,從1985年的73972億標立方米到2010年的519168億標立方米,平均增長率為23.15%。在工業廢氣排放總量高速增長的同時,隨著我國科學技術的進步,處理廢氣的能力也不斷提高。2010年,隨著我國節能減排各項措施的進一步落實,大氣環境污染治理取得了明顯成效,大氣環境得到改善。二氧化硫排放量為2185.1萬噸,其中工業二氧化硫排放量為1 864.4萬噸,比上年減少0.08%,工業二氧化硫去除量為3 304.0萬噸,同比增長14.33%。煙塵排放量為829.13萬噸,其中工業煙塵排放量為603.2萬噸,分別比上年減少2.18%和0.18%,工業煙塵去除量38 941.4萬噸,同比增長18.55%。工業粉塵排放量為448.7萬噸,同比減少14.3%。
(三)工業固體廢棄物產生量呈遞增趨勢
隨著我國工業生產的發展,工業固體廢棄物的產生和排放量也有一定程度的增加。工業固體廢棄物的排放量從1985年的48 409萬噸到2009年的203 943萬噸。2010年,工業固體廢棄物產生量達到240 944萬噸,同比增長18.14%。工業固體廢棄物排放量為498.2萬噸,同比下降29.88%。工業固體廢棄物的循環利用情況較好,工業固體廢棄物綜合利用量為161 772萬噸,比上年增長17.07%,工業固體廢物綜合利用率達67.14%。工業固體廢物處置量為57 264萬噸,比上年增加20.59%;處置率為23.77%,比上年上升0.48個百分點。此外,“三廢”綜合利用產品產值達17 785 034萬元,比上年增長10.59%。
五、外商直接投資對工業環境影響分析
(一)模型設定及變量的選擇
鑒于本文的主要目的是考察我國外商直接投資對工業環境污染總體水平的影響,此處采用工業“三廢”排放總量指標對工業環境污染綜合指數進行度量。本文選取我國1985~2010年工業廢水排放量、工業廢氣排放量及工業固體廢棄物產生量3個指標來測度我國工業環境的發展,同時采用1985~2010年我國國內生產總值、居民消費水平和外商直接投資數據來分析。并建立工業“三廢”與各因素關系的模型:
pollution=β?GDPβ1CLβ2FDIβ3 (1)
來分析外商直接投資對我國工業環境的影響,其中變量的選擇如下:
pollution代表工業環境污染,其中所包括的fs,fg,fw分別代表我國1985~2010年的工業廢水排放量、工業廢氣排放量及工業固體廢棄物的產生量(見表2)。
GDP指各年我國的國內生產總值。β1表示GDP增加1%會導致工業“三廢”的排放增加β1%。CL表示居民消費水平,即人均消費。β2表示人均消費增加1%會導致工業“三廢”排放增加β2%。FDI指各年我國實際利用的外商直接投資額。β3表示FDI增加1%會導致工業“三廢”的排放增加B,%。三種變量的數據見表1。
為了進行計量分析,對(1)式進行對數化,得到:
ln(ponution)=lnβ+β1ln(GDP)+β2ln(CL)+β3ln(FDI) (2)
令β0=lnβ,則上式轉化為
ln(pollution)=β0+β1ln(GDP)+β21n(CL)+β3ln(FDI) (3)
(二)數據選擇
根據數據的可獲性,選取1985~2010年的時間序列數據,數據來源如下:
工業廢水排放量、工業廢氣排放量及工業固體廢棄物排放量分別采用歷年《中國統計年鑒》中全國工業廢水排放量、全國工業廢氣排放總量以及全國工業固體廢棄物產生量。國內生產總值采用《2011年中國統計年鑒》中各年國內生產總值數據,居民消費水平采用《2011年中國統計年鑒》中各年全體居民消費水平的絕對數,外商直接投資采用《2011年中國統計年鑒》中外商直接投資實際使用外資額。具體數據見表1與表2。
(三)數據的平穩性檢驗
對計量經濟模型進行分析之前要對數據的平穩性進行檢驗,不通過數據平穩性檢驗而直接進行的計量分析,有可能導致“偽回歸”現象。所以,本文采用stata10.0軟件,用ADF檢驗方法對數據進行單位根檢驗。在檢驗過程中,截距項constant和趨勢項trend的選擇根據皆為數據圖形,最佳滯后階數K的確定依據是stata10.0軟件中的赤池檢驗值(AIC),同時選取AIC最小的階數,然后對各項數據的對數值進行原始數據檢驗和一階差分單位根檢驗,檢驗結果見表3。
(四)數據的協整性檢驗
根據表3的單位根檢驗結果可以看出,所有數據在零階水平上都不是平穩數據,但所有數據在一階水平上都是平穩數據。根據計量協整分析,要求數據在一階水平上是單整數據,從表3可以看出各個數據均在I(1)水平上平穩,所以符合協整檢驗的要求。本文采用Engle兩步法進行分析,首先對計量方程進行回歸,然后提取殘差進行分析,如果殘差滿足平穩性要求,就認為這些數據之間存在協整關系。根據檢驗結果,數據efs為在5%水平上的平穩序列,數據efg和efw為在1%水平上的平穩序列,說明各數據存在較強的協整關系,可以進行計量關系以及計量分析,檢驗結果見表4。
(五)實證結果
利用Stata10.0軟件對各解釋變量對被解釋變量的相關性進行檢驗,通過對我國國內生產總值、居
民消費水平、外商直接投資與工業“三廢”排放產生量的回歸分析,得到如下分析結果:
ln(fs)=12.417+1.186ln(gdp)-1.3341n(cl)-0.103ln(fdi)(1)
(36.75)(5.62) (-4.84)(-3.82)
R2=0.9099,N=26
方程(1)是各個解釋變量對工業廢水排放量影響的數據模型,R2=0.9099說明曲線擬合較好,模型可以在90.99%的程度上說明廢水污染這一現象。同時模型(1)整體的顯著性較高,各參數都通過了在1%顯著條件下的t檢驗,這充分反映了各解釋變量的顯著性。平均來說,其他因素保持不變的情況下,GDP每增加1%會導致工業廢水排放增加1.186%,人均消費每增加1%會顯著導致工業廢水排放減少1.334%。FDI每增加1%會導致工業廢水排放減少0.103%。
ln(fg)0.366+3.1181lh(gdp)-2.758(cl)-0.293(fdi) (2)
(0.80)(10.96) (-7.43)(-6.93)
R2=0.989,N=26
方程(2)是各個解釋變量對工業廢氣排放量影響的數據模型,R2=0.989說明曲線擬合較好,模型可以在98.9%的程度上說明廢氣污染這一現象。同時模型(2)整體的顯著性較高,各參數都通過了在1%顯著條件下的t檢驗,這充分反映了各解釋變量的顯著性。平均來說,其他因素保持不變的情況下,GDP每增加1%會導致工業廢氣排放增加3.118%,人均消費每增加1%會顯著導致工業廢氣排放減少2.758%。FDI每增加1%會導致工業廢氣排放減少0.293%。
ln(fw)=1.878+2.7951n(gdp)-2.5921n(cl)-0.2481n(fdi) (3)
(4.25)(10.13) (-7.20)(-6.06)
R20.981,N=26
方程(3)是各個解釋變量對工業廢棄物產生量影響的數據模型,R2=0.981說明曲線擬合較好,模型可以在98.1%的程度上說明廢棄物污染這一現象。同時模型(3)整體的顯著性較高,各參數都通過了在1%顯著條件下的t檢驗,這充分反映了各解釋變量的顯著性。平均來說,其他因素保持不變的情況下,GDP每增加1%會導致工業廢棄物排放增加2.795%,人均消費每增加1%會導致工業廢棄物排放減少2.592%,FDI每增加1%會導致工業廢棄物排放減少0.248%。
(六)結果解釋
1 外商直接投資對工業環境的影響。計量結果表明,外商直接投資對工業環境(廢水、廢氣、廢棄物)的影響呈負相關關系。FDI每增加1%會導致工業廢水排放減少0.103%,工業廢氣排放減少0.293%,工業廢物生產量減少0.248%,且對三者影響均顯著。這說明,吸引外商直接投資的同時,可能會造成對資源的過度開發,以及工業“三廢”排放量與產生量的增加,但同時,外商直接投資能夠帶動經濟增長以及技術的進步,同時也會引起國家對能源的利用以及環境治理的重視,隨著全國工業廢水與廢氣治理設施數量的不斷增加,以及廢棄物利用及處理技術的不斷提高,工業廢水排放的達標量不斷提升,工業廢氣中二氧化硫、煙塵及粉塵的去除量也不斷增加,工業固體廢物綜合利用量以及“三廢”綜合利用產品產值也逐年提升,所以并不能單純認為外商直接投資一定會造成環境惡化。
2 經濟增長對工業環境污染的影響。其他因素保持不變的情況下,GDP每增加1%會導致工業廢水排放量增加1.186%,廢氣排放增加3.118%,固體廢棄物增加2.795%,并且在統計上是顯著的。其原因應該是當經濟規模迅速擴張的同時,勞動生產率的提高以及產業結構的升級相對來說還比較緩慢,環境管制和政策執行能力也還不能與經濟的發展速度相適應。目前,我國收入水平仍然處于環境庫茲涅茨倒u曲線的左側,尚未越過其頂點,這意味著我國工業環境污染程度仍將會隨著收入水平的提高而持續惡化。
3 居民消費水平對工業環境污染的影響。在其他因素保持不變的情況下,人均消費每增加1%會導致工業廢水排放量減少1.334%,工業廢氣排放減少2.758%,廢棄物產生量減少2.592%,并且在統計上是顯著的。雖然生活用水量的增加對淡水資源形成巨大的壓力,并且都市汽車消費的增加會加劇空氣的污染,但隨著人們的消費習慣的改變和消費水平的逐漸提高,人們越來越追求綠色環保的消費品以及高品質的生活,從而引導工業企業逐漸重視高效環保的生產方式,在某種程度上緩和了工業環境污染的進程。
六、結論與建議
關鍵詞:貿易開放 FDI 環境污染面板數據
改革開放以來,我國對外貿易得到了顯著的發展。與此同時,我國的環境污染問題也開始變得越來越突出,人們很自然的聯想到貿易開放和外國直接投資的增加與環境的惡化可能存在一定的聯系。弄清貿易開放和外國直接投資對我國環境產生的影響,對我國制定政策和學術研究具有重大的意義,對促進人與自然和諧發展也有重要作用。
一、計量模型的設定和數據來源說明
本文著重研究外貿開放程度、FDI對環境污染的影響,因此,要從經濟增長中分離出貿易和FDI對環境的影響,有必要對人均GDP進行適當的控制,參考相關文獻,借鑒前人的研究,得到如下基準模型:
㏑Eitk=αiβ1㏑yit+β2(㏑yit)2+β3㏑ttit+ci+εit(1)
其中,Eitk表示的是第i省第t年的環境污染水平,k=1,2,3,分別表示工業固廢、工業廢水、工業廢氣排放的人均值;yit表示第省第年人均GDP的實際值;αi表示常數項;ci表示難以觀測的個體效應;εit表示隨機誤差項;lnttit表示第i省第t年時間趨勢項的自然對數。
考慮到影響環境污染水平的因素很多,所以模型(1)只是一個簡單的基準模型,對其進行估計,結果是常常是有偏和非一致的,存在內生性和遺漏變量等問題,在模型(1)中加入貿易開放、FDI作為控制變量,克服上述影響,建立擴展模型,使得估計結果比基準模型更加的穩健,擴展模型如下所示:
lnEitk=αiβ1㏑yit+β2(㏑yit)2+β3openit+β4fdiit+β5lnttit+ci+εit(2)
其中,openit表示第i省第t年的貿易開放程度,用進出口總額與GDP的比值表示,fdiit表示第i省第t年的外國直接投資水平,用外國直接投資額與GDP的比值表示;β1、β2、β3、β4、β5表示變量的估計系數,其他變量與模型(1)相同。環境污染指標(用Eitk表示)。分別選取各省歷年的工業廢水,工業廢氣,工業固體排放人均值。人均GDP(用yit表示)。用各個省份的GDP總量與總人口數的比值表示,名義GDP包含了價格因素,為了除去由于價格因素導致的差異,以1999年的GDP作為基期,將名義GDP進行平減得到不含價格因素差異的實際GDP總量。貿易開放程度(用openit表示)和外國直接投資水平(用fdiit表示)分別用各省進出口的總額與實際GDP的比值和FDI占實際GDP的比重來表示。時間趨勢項(用表示)。T=1,2,3,...12,主要是控制技術、政策等難以觀測因素對各個省區工業三廢排放的影響,估算過程中取自然對數。
二、回歸結果分析
通過使用stata10.0對模型(1)和模型(2)進行經驗估計,以工業三廢排放量人均值的自然對數作為被解釋變量,表1是被解釋變量分別為工業固廢、工業廢水、工業廢氣排放量人均值的自然對數的回歸結果。
工業固廢方面,貿易開放對工業固廢的排放產生顯著的負效應,貿易開放每增加1單位,工業固廢減少0.0623單位,FDI對工業固廢的排放產生顯著的正效應,FDI每增加1單位,工業固廢增加0.5987單位。
使用工業廢水排放量的人均值作為被解釋變量時,貿易開放程度對工業廢水排放的人均值沒有顯著的影響,FDI在5%的顯著性水平下對工業廢水排放的人均值產生顯著的負效應,即FDI每增加1單位,工業廢水排放的人均值減少0.9792個單位,FDI的增加有助于工業廢水排放的減少。
最后將工業廢氣排放量的人均值帶入模型后,貿易開放對工業廢氣的排放產生負效應,貿易開放每增加1單位,工業廢氣的人均排放減少0.2190單位;FDI對工業廢氣的排放產生顯著的正效應,FDI每增加1單位,工業廢氣排放的人均值增加1.8445單位。
由以上的分析可知,從不同的角度看,兩者對我國環境的影響是不同的,即兩者對環境的作用途徑不同,產生的作用效果也不相同。不能根據某一單獨指標就確認貿易開放和外商直接投資對環境的作用是有利,還是有弊,應該分情況,分途徑討論,針對不同的情況,制定相應的政策。
三、結論和對策建議
本文利用中國1999—2010年的省級面板數據,實證研究貿易開放、FDI對中國工業三廢排放的影響效應。選取的排放指標不同,得到的結果也有差異。得出如下結論:
貿易開放和FDI對環境的影響效應不能一概而論,既有正面作用,也有負面作用,并不能簡單的斷定其一定會導致環境的污染以及經濟的粗放發展。相對于不同的污染物而言,其作用也是不同的。改革開放以來,隨著貿易開放程度的提高,雖然其對工業廢水的排放影響不顯著,但對工業固廢和工業廢氣的排放產生了顯著的負效應。因此,相關部門應該鼓勵進口,增加貿易量,激發國內競爭,降低本國污染和能耗,同時限制高污染、高能耗的產品生產和出口,迫使其提高生產率,降低污染。
隨著FDI的增加,其對工業固廢和工業廢氣排放產生了顯著的促進作用,從這個角度看,FDI的引進加劇了中國環境的污染,這與溫懷德等人的研究結論相同;對工業廢水的排放產生了顯著的抑制作用,產生一定程度的“技術外溢”,從這個角度來看,FDI的引入對環境的改善有一定的促進作用,這個結論又與前面的相矛盾。有關部門應該有區別的對待FDI,結合實際的情況提升引進的門檻,提高環境規制水平,限制能夠引起高污染高能耗的FDI的進入。因此,在制定有關工業三廢排放的政策時,必須分情況考慮貿易開放、FDI對環境的影響效應。分情況、有區別的采取措施協調貿易、FDI與環境的關系,實現我國經濟與環境的協調發展。
參考文獻:
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[關鍵詞]石油化工;廢氣;處理技術;新進展
中圖分類號:X701 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)21-0029-01
引言
隨著經濟的快速增長,石油化工行業的高速發展,其帶來的污染問題也越來越突出,危害也越來越嚴重。三廢污染處理已成為世界各國的共同研究課題。尤其是近年來愈發嚴重的氣候變化、生態危機已經給石油化工企業的發展敲響了警鐘。三廢污染中最為顯著的廢氣污染與生態的變化關系最為密切,臭氧層的破壞,溫室效應的產生等等要求企業要拿出行之有效的廢氣處理方案,使用科學有效顯著的廢氣排放處理技術。
1 石油化工廢氣的主要污染物及其來源
石油化工行業在生產的過程中都會產生出大量的廢氣,下面分別對這些廢氣中的主要污染物及其來源進行簡介。
1.1 石油煉油
由于石油煉油工藝相對比較復雜,故此其在生產過程中產生出來的廢氣也相對較多,具體包括以下幾大類:①氧化瀝青尾氣。該廢氣中的主要污染物是苯并花。瀝青裝置是這類廢氣產生的主要來源。②催化再生廢氣。其中的主要污染物有二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳和塵。這類廢氣產生的來源是催化裂化裝置。③燃燒煙氣。主要污染物除了包括催化再生廢氣中的幾種之外,還有氮氧化物。這類廢氣的產生來源有鍋爐、加熱爐以及焚燒爐等等。④含硫廢氣。主要污染物包括氨、二氧化硫、硫化氫。產生來源有氣體脫硫、加氫精制、含硫污水汽提、含硫尾氣回收處理。⑤臭氣。主要污染物包括酚、硫、醇及二氧化硫。產生的來源有脫硫、污水及污泥處理、硫磺回收、油品精制。⑥總烴。這是石油煉油過程中產生最多的污染物,其來源也非常之廣,幾乎煉油的各個環節都會產生。
1.2 化工生產
①燃燒煙氣石油。主要污染物為二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物和塵。具體來源包括鍋爐、加熱爐、裂解爐、焚燒爐和火炬。②工藝廢氣。具體包括烷烴、烯烴、環烷烴、芳香烴、醛、酚、酉旨、醇、鹵化物、鹵化烴、二氧化硫、氧化物、一氧化碳、氮氧化物、氰化物等等。工業廢氣產生的來源包括甲苯裝置、對苯二甲酸裝置、環氧氯丙烷裝置、甲醇、乙醛、聚乙烯、聚丙烯、丁苯橡膠等等。
2 石油化工廢氣的處理方法
石油化工企業在廢氣處理過程中的方法很多,從其作用原理上講則分三類:物理處理方法、化學處理方法和生物處理方法。
2.1 物理處理法
①吸附法主要用于對一些刺激性有機化介物的吸附,使用的載體一般是活性炭,因其表而積大,吸附能力強,再生能力好,可用于刺激性廢氣的脫臭處理。過濾法則主要用在粒徑較小的油煙霧的處理上。②過濾法的處理介質常為玻璃纖維,因為處理的油煙霧自徑小,遇冷時會快速凝結,通過玻璃纖維能有效濾除有害的物質。
2.2 化學處理法
化學處理法主要是催化法,催化法的種類也很多,在催化中常用的催化劑也分貴金屬和非貴金屬、非金屬三類。除催化法之外,放電分解也是一種較為常見的廢氣處理方法,其主要作用機制是利用高電壓放電產生非熱平衡等離子的過程中產生的高能電子破壞碳原子與碳原子、碳原子與氫原子形成的化學鍵,再經化學置換反應,將有害化介物轉化為無害化介物排出。
2.3 生物處理法
生物處理方法是利用微生物分解處理廢氣的方法,微生物處理廢氣是基于廢水處理方法發展起來的,對易溶于水的有害氣體可以考慮將其溶解在水中利用細菌進行降解,對于難溶于水的有害氣體,則需在真空中進行細菌講解。
3 石油化工廢氣處理技術的新進展
目前,較為常用的石油化工廢氣處理技術主要有放電等離子體技術、生物分解技術以及iT02光催化技術。下面分別對這三種技術及其相關的研究進展進行介紹。
3.1 放電等離子體技術
該廢氣處理技術常被用于工業尾氣的處理,其主要是通過高電壓的放電形式獲得非熱平衡等離子體,在這一過程中會生成大量的高能電子,利用這些高能電子可以破壞C-H和C-C等化學鍵,進而使工業尾氣分子中的H、Cl以及F等發生置換反應,最終生成H20和C02,這樣一來便可以使這些工業廢氣全部變為無害物質。目前,國內外將這種廢氣處理方法列為處理工業廢氣最有效的幾種方法之一。正因該方法在處理工業廢氣中的有效性較高,使國內外的專家學者加大了對該項技術的研究力度,研究方向主要有協同催化劑和反應器這兩個方面,并取得了一定的進展。①協同催化劑。為了進一步提高等離子體對污染物的去除效率,研究人員進行了大量試驗,最終發現在等離子體中加入一定劑量的催化劑可以顯著提高污染物的去除效率。同時一些專家學者還對有害大氣污染物在低溫等離子體化學處理中金屬氧化物的催化活性進行了研究,相關的研究結果表明在不使用Mn02作為反映催化劑時,苯的轉換率僅為30%左右,而使用Mn02作為催化劑參與反應時,苯的轉化率能夠達到90%以上。②放電反應器。放電反應器是等離子體產生的主要裝置,其性能和結構直接決定著有機污染物的去除效果。近些年里一些專家學者加大了對放電反應器性能的研究力度,并取得了一定的進展。
3.2 生物分解技術
該技術是在微生物處理廢水的基礎上發展起來的一種有機廢氣處理方法,其主要是利用微生物的正常生命活動將有機廢氣轉化為無機物的一種技術。近年來,國外的一些研究者對該技術處理VOCS在微生物菌群培養、動力學模型機設備工藝等方面進行了相關研究,通過數學模型的建立為設計和過程優化提供了可靠依據。國內的一些專家學者則將研究的重點放在了反應器中微生物的生長狀況方面,通過研究發現,當被處理污染物的成分及微環境不同時,會繁殖出不同的微生物種群。對于一些水溶性較好的污染物可以通過一些生存在水中的細菌來完成生物降解,而難溶于水的污染物則可采用真菌代替細菌來完成降解。
3.3 ITOZ光催化技術
該技術以其自身具有的諸多優點,如化學穩定性好、容易獲得、成本低廉、無毒等等,在近些年里逐漸受到關注。其屬于一種較為理想的催化劑,也是目前為止在廢氣處理中應用最多的一類催化劑。研究人員通過對該催化劑的改性,使其光響應的范圍進一步擴大,有效地降低了電子復合率,顯著提高了催化效率。同時經過實驗研究發現,復合薄膜的活性要遠遠高于單一薄膜,摻雜復合薄膜的光降解率較之未摻雜前有顯著提高。雖然Ti02光催化技術在處理工業廢氣方面具有反應速率快、不受溶劑中的分子影響、反應效率高、容易回收等優點,但該技術在實際應用過程中也存在一些問題,為了使該技術獲得更為廣泛的應用,許多專家學者針對技術應用中的不足展開了深入研究,如針對貴金屬表面沉積、強酸化等問題進了研究,進一步提高了可見光的利用率及催化量子的效率,并且還將熱催化、等離子體以及微波場等技術與光催化進行藕合,并在有機污染物氣相光催化降解中進行了應用,結果表明能夠顯著提高光催化過程的效率。
關鍵詞:石油煉制 環境污染 清潔生產
石油煉制業既可以生產出各種石油產品,也可以為石油化工、化纖以及化肥等工業提供原料。但石油在煉制的過程中,會產生大量的廢氣、廢水以及固體廢物等,對自然環境、空氣造成極大的污染。隨著自然環境的不斷惡化,對石油煉制過程中的清潔問題受到人們的高度重視,如何實現石油煉制業的清潔生產,已成為現代社會的重要研究課題。
一、石油煉制業的清潔生產標準
清潔生產就是指通過使用清潔能源與運行先進的設備、工藝等措施,以提高資源的利用率與降低污染,以防在生產、使用中產生污染物造成環境及空氣的污染。對于石油煉制業而言,實施清潔生產,是有效減少污染物排放的重要手段。在實施清潔生產時,石油煉制企業必須要嚴格遵守清潔生產標準(如表1所示)執行,才能保證實現石油煉制的清潔生產。
二、石油煉制業生產過程中的主要污染源
在石油煉制業生產過程中,對環境、空氣造成污染的主要污染源主要包括以下幾點:(1)廢氣。如燃燒廢氣、工藝廢氣等,這些廢氣含有大量的SO2、H2 S、CO、煙塵等氣體,在無經過處理、組織的情況下排放,對環境、空氣造成污染;(2)廢水。若含鹽、含油、含硫及含酚廢水等,這些廢水中含有大量的Na2 S、N aOH、NH3、H2S、烴類、酚鈉鹽等化學物質,若不經過處理就排放,就會對河流、地下水等進行污染;(3)固體廢棄物。如油泥、浮渣、剩余活性污泥、工業垃圾、廢白土、廢石油焦粉、廢酸堿渣、燃煤鍋以及粉煤爐的粉煤灰等,這些固體廢棄物同樣含有大量的化學物質,容易對土地資源及地下水資源造成污染;
三、石油煉制業的清潔生產
1.加強污染物的源頭控制
企業應加強對污染物的源頭控制,進行清污分流、污染物分治以及源頭控制等,以降低污水的處理壓力與減少污染物的排放量。因此需要根據清潔生產標準將不同濃度的污水進行分流分治,以減少污水處理的負荷;同時,提高含硫污水處理與回收率,因降低污水中的S、N、H負荷。同時,對污染進行分級控制,對裝置排污進行預處理,并對污水的預處理,通過增設調節除油罐的設備,以去除污水中的油污。
2.提高“三廢”的治理與利用水平
通過分析上述的主要污染源,對“三廢”的主要處理措施如下:(1)廢水的處理。在污水處理上,應基于污水處理場進行處理工藝的改進與優化,必要時可增設預除油、隔油、二級氣浮及三級生化等處理工藝。而污水處理的同時,應盡可能實現廢水的資源化,即對污水進行深度處理后再次運用到工業生產中,不僅可以提高水資源的利用率,還能減少污水的排放量;(2)廢氣的處理。對于廢氣的處理,現代石油煉制企業基本上都實現了對廢氣的全面治療,并建設氣脫硫回收和氣柜緩沖設施,以回收可利用的資源。如集中供氣,不僅能有效提高熱效率,還能減少煙氣的排放量。另外,還可以采用加氫工藝,以將油品中的S、N、H等脫除,以減少硫排放與提高產品質量;(3)廢渣治理。對于廢渣的治理,應采用緩和濕式氧化工藝,以使堿渣脫臭后再進行粗酚的回收,以防產生臭氣。另外,對于脫水后的油泥,應進行焦化處理,并將其中的石油類物質進行回收。
3.改進技術
針對石油煉制過程中產生的廢氣、廢水、廢渣等污染物,應制定合理、可行的清潔生產方案,以改進生產技術工藝。對催化裂化裝置,應提供含硫量較低的原料,若采用減壓餾分油加氫脫硫工藝,在將催化原料置入裝置前,應先對氫脫硫進行預處理,以降低原料油中的S、N、H等元素的含硫,從而為催化裂化裝置提供含硫量較低的原料油。
4.加強管理
加強企業管理也是實現清潔生產的重要手段。對于石油煉制中的污染物產生、物料流失等情況,主要都是由于管理不善引起的。為此,必須要加強企業管理,如建立相關的石油煉制操作制度、廢物處理制度等,并加強工作人員的教育培訓,以增強其清潔生產意識。另外,還要加強設備管理,以減少污染物的外漏。
四、結束語
綜上所述,在石油煉制中,企業必須要嚴格執行石油煉制業的清潔生產標準,以標準指導生產工作,通過加強污染的源頭控制、提高“三廢”的治理與利用水平、改進技術及加強管理等措施,以實現石油煉制的清潔生產。
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醫藥化工產業在研制和生產中會產生大量的溶劑廢氣,其中部分溶劑會以廢氣的形式被排放到空氣中,從而形成大量的化工溶劑廢氣污染周圍的環境。溶劑廢氣主要是由甲醇、甲苯、丙酮和二氯甲烷等物質構成的,且廢氣特征為排放量大、多點性排放,容易形成無規則的溶劑廢氣排放,嚴重影響空氣質量,影響周圍居民身體健康狀況。同時多點性廢氣排放,對溶劑的需求量大產生的廢氣多,長此以往會降低化工產品質量和效率。
二、醫藥化工廢氣處理效果
1.廢棄控制效果從現在醫藥化工溶劑治理現狀來看,首先,與之相關的部門已經開始對醫藥化工廢氣進行控制和治理,其效果已經有明顯的改善,相關部門責令醫藥化工產業治理廢氣,治理無效企業多數停業整頓,一定程度上遏制了不良醫藥化工企業無良行為,周圍空氣也有所改善,空氣污染指數也明顯降低。其次,醫藥化工企業也制定了安全性較高的溶劑廢棄處理機制,對醫藥化工生產進行了清潔,對溶劑廢棄的排放量進行處理、再利用,一定程度上使溶劑廢氣變廢為寶,提高了自身價值,降低了溶劑廢棄的污染率,改善了周圍環境。再次,一些企業和相關政府人員通過合作對派出的部分溶劑廢氣進行了根源性的治理和改善,進而使溶劑廢氣得到了有效的控制,減少了因多點排放而形成的多面性環境污染,改善了周圍環境。但是在治理過程中因諸多因素并未得到較好的處理,還存在一些問題,一些企業停業整頓后并為改善其廢氣排放治理工作,空氣質量持續降低,嚴重影響周圍人群的生產和生活,仍需要加大醫藥工業廢氣治理力度。
2.溶劑廢氣處理效果醫藥化工生產中產生的溶劑廢氣,處理過程中存在多種問題,企業溶劑廢氣處理技術不成熟、管理力度不夠,政府部門及相關單位對醫藥化工生產處理的力度不夠等。其中最大的問題就是技術不夠成熟,要知道醫藥化工企業生產產生的溶劑廢氣對環境污染的影響程度是較大的,僅僅用冷卻、清潔處理方法是不能從根本上對溶劑廢氣進行治理的,仍下需要政府部門、廢氣管理部門和醫藥化工企業通過合作共同研究出能從根本上解決問題的治理策略,為企業周圍的居民創造一個良好的居住環境。
三、醫藥化工廢氣處理策略
1.完善溶劑廢氣排放標準針對現在醫藥化工企業出現的問題,需要結合工業生產中廢氣排放特征進行完善,并制定與之相適應醫藥化工廢氣排放標準,這樣能更好的降低溶劑廢氣對環境的污染程度,制定醫藥化工廢氣處理方案也較為容易,便于對企業周圍的環境進行保護,確保區域內的空氣質量。
2.采用先進技術低溫等離子技術是一種利用高能電子和自由基等活性粒子,經過低溫處理,使之形成固態、液態或氣態的粒子來對醫藥化工生產中的廢氣進行降解控制的技術。這種技術的優勢是低溫粒子和廢氣污染物發生反應后,能使污染物分子在短時間內分解,省時省力且廢氣處理效果好,但是因該項技術在醫藥化工廢氣處理中使用的費用相對較高,使得應用該項處理技術的企業相對較少。
3.完善廢氣污染控制機制醫藥化工廢氣污染一直以來都是醫療事業發展過程中面臨的重大問題,目前為止也未找到良好的解決方案,僅是簡單的控制而不能從根本上解決這一問題。在這種情況,仍需要廢氣研究人員和企業合作,從企業實際出發制定切實可行的污染控制機制。可以醫藥化工生產廢氣污染性為依據,采取先進的技術對廢棄進行清潔處理,來提高溶劑廢氣處理技術要求。還要根據醫藥化工廢氣處理過程中總結出來的特點及廢氣排放性質來進行全面分析,研究和制定出出能抑制醫藥化工廢氣可行性策略,控制廢氣污染,有效的解決醫藥化工生產中存在的各種問題。
四、結束語
摘要 選取河北省1995—2010年環境污染物與經濟的數據,借助SPSS和EXCEL軟件系統,分析了人均GDP與環境污染物排放量之間的關系,并建立了二者的環境庫茲涅茨曲線計量模型。研究發現:除工業固體廢物的環境庫茲涅茨曲線沒有越過轉折點外,其余的均已越過轉折點,說明河北省環境污染狀況開始向良性化方向發展,因此要不斷提高環保意識,嚴格執行環保政策,調整產業結構,從源頭減少污染物的產生與排放。
關鍵詞 環境污染物 人均GDP 環境庫茲涅茨曲線
一、引言
經濟發展對生態環境的影響是環境資源與生態經濟學的熱點問題。20世紀90年代,美國經濟學家格魯斯曼(Grossman)和克魯格(Krueger)把西蒙·庫茲涅茨的倒“U”型假說[1]引入環境污染和經濟增長關系的研究,發現一個國家或地區的環境污染水平起初隨經濟發展和國民收入的增加而上升;當經濟發展到一定程度,環境污染水平又會下降,用曲線表示即呈倒“U”型環境庫茲涅茨曲線( Environmental Kuznets Curve,EKC) [2],它是定量描述環境質量與經濟增長之間客觀關系的計量模型。然而,并不是每個環境指標都符合EKC的倒“U”模型,有研究發現,環境指標與經濟關系間還存在“N”型、“啞鈴”型、倒“N”型、直線分布等[3-4]。
二、河北省經濟發展與環境概況
2010年,河北省經濟保持了平穩較快發展,地區生產總值20394.26億元,增長12.2%,比上年同期提高2.2個百分點;人均GDP首次突破4000美元,達到28668元,按可比價格計算,比上年增長10.6%,增速同比提高1.3個百分點。然而河北省經濟增長如同發達國家工業前期,是依靠高投入、高消耗、高排放的粗放型生產得來的,環境污染物排放量總體呈上升趨勢,對環境有極大的壓力,經濟發展引起的環境問題日漸突顯出來。
三、河北省環境污染物與經濟關系的計量模型
(一)數據來源及指標選取
1.數據來源
數據來源于1995—2010年的《中國統計年鑒》、《河北省統計年鑒》,并對其整理和計算而得(見表1)。
2.指標選取
河北是我國的工業大省,環境污染主要來源于工業污染,經濟的快速增長是以犧牲環境為代價的,經濟增長使環境污染物排放量日益增加。因此本文采用污染物排放量的指標來衡量環境污染程度,其中污染物又可進一步分為氣體污染物、液體污染物和固體污染物這三類。為了確保統計數據的可得性和連續性,本文采用工業廢水、工業廢氣、工業二氧化硫、工業煙塵、工業粉塵和工業固體廢物這六個指標,并分別與河北省人均GDP進行回歸分析,建立計量模型。
(二)模型構建
本文采用EKC簡化模型進行分析。建立環境污染物與經濟增長之間的數學模型:[5]。式中,是自變量,為經濟發展水平,本文選取人均GDP作為衡量指標;是因變量,為污染物排放量;為模型參數;為誤差隨機項;是由影響污染的其他變量構成的一個向量,包括技術、貿易、地理位置、人口密度、社會制度以及經濟結構等因素。不同的參數組合形式反映了經濟增長與環境污染之間的不同關系,不考慮其他因素對污染的作用(即=0),對上述模型進行回歸分析,回歸結果能夠判斷人均GDP與環境污染物之間存在多種曲線關系:
(1) 當時,隨的增加單調遞增;
(2) 當時,隨的增加單調遞減;
(3) 當時,與呈倒“U”型二次曲線關系;
(4) 當時,與呈“U”型二次曲線關系;
(5) 當時,與為三次曲線,圖形呈“N”型;
(6) 當時,與為三次曲線,圖形呈倒“N”型;
(7) 當時,是一條水平直線,表示環境污染物排放量不受收入水平的影響。
如果人均GDP與環境污染物排放量呈倒“U”型曲線關系,則曲線轉折點為: ;如果人均GDP與環境污染物排放量呈“N”型曲線,則有兩個轉折點:或者。為了選出最適合河北使用的曲線模型,利用SPSS和EXCEL軟件分別對該曲線模型進行二階和三階多項式回歸分析,取大的作為回歸分析結果(見表2)。
從表2可以看出,人均GDP與工業廢水、工業廢氣、工業二氧化硫排放量以及工業固體廢物產生量之間關系的擬合結果很好,但與工業煙塵和工業粉塵的擬合關系不具有說服力。雖然越接近于1,回歸方程擬合優度越高,但它并非是檢驗計量經濟模型的唯一標準。通過SPSS軟件分析,查值分布表,二次曲線的值為,三次曲線的值為,所以除工業粉塵排放量的三次函數模型沒有通過值檢驗外,其余方程都通過了值檢驗,因此剔除工業煙塵和工業粉塵這兩個環境指標。
(三)環境污染物與人均GDP的擬合曲線
用二次多項式環境庫茲涅茨曲線模型和三次多項式環境庫茲涅茨曲線模型 進行模型擬合,得到河北省人均GDP與環境污染物的擬合曲線(圖1)。
從表2的數據和圖1的擬合曲線可以得出人均GDP與工業廢水排放量、工業固體廢物產生量的擬合曲線呈“N”型關系;與工業廢氣排放量擬合曲線呈倒“N”型關系;與工業二氧化硫排放量擬合曲線呈標準EKC倒“U”型關系。
1.工業廢水的EKC檢驗
人均GDP與工業廢水排放量呈“N”型曲線,“N”型曲線反映出環境污染隨人均GDP的增長先惡化,然后得到改善,最后又進一步加劇惡化的關系。由于,表明該“N”型曲線只存在一個轉折點,即,也就是說人均GDP達到22222元后,工業廢水排放量隨人均GDP的增長而下降。河北省2008年人均GDP為22986元,已經越過轉折點,說明目前工業廢水排放量隨人均GDP的增長而下降,由于曲線只存在一個轉折點,因此我們必須采取有效的環境保護措施,控制工業廢水排放量,避免另外一個拐點的出現,導致工業廢水排放量隨著人均GDP的增長再次上升。
2.工業廢氣的EKC檢驗
河北省人均GDP與工業廢氣排放量的擬合模型為三次曲線,由于三次方程的系數 ,所以曲線呈倒“N”型,該曲線的兩個轉折點為人均GDP值7296元和16667元,也就是說當人均GDP在7296元之前,工業廢氣排放量隨人均GDP的增長而減少;當人均GDP達到7296元后,工業廢氣排放量隨人均GDP的增長而上升;當人均GDP達到16667元后,工業廢氣排放量隨人均GDP的增長再次下降。河北省人均GDP在2006年達到16682元,越過了倒“N”型曲線的第二個轉折點,說明從2006年起,工業廢氣排放量隨人均GDP的增長而下降。
3.工業二氧化硫的EKC檢驗
二次方程系數,說明人均GDP與工業二氧化硫的擬合曲線呈倒“U”型,即隨經濟的增長,工業二氧化硫排放量先惡化后改善,倒“U”型曲線的轉折點為11667元。河北省在2004年人均GDP已經達到12487元,說明從2004年開始,河北省人均GDP與工業二氧化硫排放量的擬合曲線已處于EKC右側,排放量隨人均GDP的增長而下降。
4.工業固體廢物的EKC檢驗
人均GDP與工業固體廢物產生量的擬合曲線為三次方程,從方程系數可知其曲線呈“N”型。由于,表明該三次曲線方程只存在一個轉折點,為,即隨人均GDP的增長,工業固體廢物產生量也持續增長,當人均GDP達到11111元后,污染的增長速度進一步提高,該“N”型曲線呈單調遞增趨勢。由統計年鑒數據可知,河北省人均GDP在2004年達到12487元,而工業固體廢物產生量的增長速度在2004年也進一步提高,從2002年的8503萬噸增長到2003年的8975萬噸,而2004年的產生量則從2003年的8975萬噸突然增長到16765萬噸,并且在2004年后一直保持直線增長,居高不下。
四、結論與建議
(一)結論
河北省人均GDP與環境污染物不存在嚴格的EKC關系,人均GDP與工業廢水、工業固體廢物呈“N”型環境庫茲涅茨曲線關系;而與工業廢氣、工業SO2分別呈倒“N”型和倒“U”型曲線關系。這就說明隨著經濟的發展,人均GDP的提高,河北省環境污染物排放量并非必然經歷一段時間的先上升后逐漸下降,而是會出現反復,即環境與經濟協調發展的結果需要靠人為的積極努力。
(二)建議
從以上分析可知,河北省目前還處于工業化增長階段,工業污染狀況和生態環境問題依然十分嚴峻,與北京[6-7]、上海[8-9]等城市相比,在節能減排方面存在較大差距。為了使河北省在GDP增長的同時,生態環境質量得到進一步改善,必須做到:1)推動工業結構的調整和升級,優先發展科技含量高、耗能低、污染低的行業,利用高技術產業改造傳統產業;2)加強管理,實施嚴格的環境準入條件,遏制高耗能高排放產業和項目的發展;3)加大污染治理力度、加強政府環境政策和環境管理,從而有助于減少環境污染物排放量,使環境狀況向良性化方向發展。
參考文獻
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