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關鍵詞:煤氣 有毒危險分析 工藝安全措施
新疆是我國開發西部的重要省區,不但地域遼闊,而且煤資源和礦產資源豐富。依托豐富的地域優勢,出現了很多礦產類深加工企業,比如硫化堿產業、海綿鐵生產線等。這些行業利用當地原煤制成煤氣,為項目生產提供可靠熱源。
一、工藝流程簡述
合格原料煤(20~60mm)由電動葫蘆煤斗提升至主廠房儲煤倉,再經液壓加煤機加入爐內,煤受到來自氣化段煤氣的加熱干餾,干餾后半焦狀態下的煤炭在氣化段與氣化劑(空氣、蒸氣)發生反應,氣化段生產的煤氣分為兩部分:一部分從兩段爐下段煤氣出口經旋風除塵器出爐,出口溫度控制在450~550℃;另一部分向上與干餾煤氣混合從上段煤氣出口出爐,溫度控制在90~150℃之間。下段出口煤氣經旋風除塵器降溫除塵后進入風冷塔,繼續除塵降溫(溫度降至65~80℃),然后進入間冷器,與下段煤氣混合,在混合中被間冷器降溫至35~45℃,完成降溫過程,混合后的煤氣進入二級電捕焦油器,再一次脫油、除塵。被冷卻凈化后的煤氣經加壓風機加壓后送往水用氣點或者氣柜儲存待用。
二、項目中涉及到的危險化學品類別
項目涉及的主要物料有:煤、水蒸氣、空氣等原料,以及煤氣、煤焦油等產品和副產品。其中涉及的危險化學品主要包括煤氣(H2、CO)、煤焦油和氮氣。氫氣、CO屬于第2.1類易燃氣體;項目中煤焦油應在有相關授權及資質的機構進行檢驗,并根據檢驗結果確定其危險性類別,做危險、有害因素分析,提出相關的安全防范措施。其余危險為生產過程中伴生的少量二氧化碳、甲烷(CH4)及水蒸氣。
三、有毒危險分析分析
煤氣站項目存在的危險因素有很多,中毒、火災爆炸、物理爆炸、機械傷害、灼燙等等。其中煤氣中的主要成分CO無色無味,且與空氣的密度差不多。一旦泄漏,結合當地的風向風速,會對周邊所在區域的人畜造成大面積中毒事故,輕則昏迷,重則致死。
煤氣主要存在于煤氣發生爐、旋風除塵器、電捕焦油器、煤氣管線中。煤氣人體吸入后會造成急性中毒,CO與血紅蛋白的親合力比氧與血紅蛋白的親合力高200~300倍,所以CO極易與血紅蛋白結合,形成碳氧血紅蛋白,使血紅蛋白喪失攜氧的能力和作用,造成組織窒息。
急性CO中毒的發生與接觸CO的濃度及時間有關。我國車間空氣中CO的最高容許濃度為30mg/m3。有資料證明,吸入空氣中CO濃度為240mg/m3共3h,血紅蛋白(Hb)結合成碳氧血紅蛋白(COHb)可超過10%;CO濃度達292.5mg/m時,可使人產生嚴重的頭痛、眩暈等癥狀,COHb可增高至25%;CO濃度達到 1170mg/m3時,吸入超過60min可使人發生昏迷,COHb約高至60%。CO濃度達到11700mg/m3時,數分鐘內可使人致死,COHb可增高至90%。
根據煤氣站項目的有毒介質特性和其分布情況,知發生中毒事故的主要危險、有害因素有以下幾點:
1.煤氣輸氣管線強度不夠、焊接質量差、管線使用前沒有試壓等問題,可導致煤氣泄漏,導致操作人員CO中毒事故。
2.操作人員違章作業,致使系統憋壓,若防爆泄壓裝置不完備或故障不動作,造成管線、閥門、設備超壓運行,最終造成煤氣泄漏,導致操作人員CO中毒事故。
3.煤氣發生爐停火檢修時,煤氣管線未打盲板,只是關閉閥門,因閥門未關死或質量問題導致煤氣泄漏,均可發生人員CO中毒事故。
4.設置煤氣放散管管口的高度時未考慮放散的煤氣對操作工人及周圍人員的影響,導致人員中毒事故的發生。
四、工藝安全措施
煤氣中毒的前提條件是煤氣不慎泄漏,并在某空間積聚超過安全標準,同時人員在沒有個人保護的情況下在此處逗留,造成煤氣中毒事故。煤氣站項目中有可能產生煤氣泄漏的設備有發生爐、電捕焦油器和旋風除塵器,以及煤氣管道。電捕焦油器和旋風除塵器一般都在室外布置,若有泄漏在局部造成煤氣積聚超過安全標準引起事故的可能性比較小。煤氣發生爐廠房為敞開式框架結構,四周沒有實體圍墻。主要措施有:
1.儀表間墻上設置固定式有毒氣體檢測報警裝置,進行檢測,要求儀表間要做正壓通風措施。
2.煤氣管道敷設不得穿過不使用煤氣的建筑物、辦公室、進風道、配電室、變電所以及通風不良的地點等。如需要穿過不使用煤氣的其他生活間,應設有套管;應敷設在非燃燒體的支柱或棧橋上;煤氣管道和附件的連接可采用法蘭、螺紋,其他部位應盡量采用焊接,管道的垂直焊縫距支座邊端應不小于300mm,水平焊縫應位于支座的上方,煤氣管道應采取消除靜電和防雷的措施。
3.煤氣凈化設備和管道的氣密性試驗,應遵循《工業企業煤氣安全規程 》(GB6222-2005)第6.4節的有關規定。
4.煤氣發生爐的進口空氣管道上,設置閥門、止回閥和蒸汽吹掃裝置。空氣總管末端應設有泄爆裝置和放散管,放散管必須接至室外。
5.本項目中水封的設置十分重要,雖然是在室外,不會造成人員中毒事故,但會影響整個系統的安全性。水封有效高度的設置: 最高工作壓力小于3×103Pa者為最高工作壓力水柱高度加150mm,但不小于250mm最高工作壓力在3×103Pa~1×104Pa之間者為最高工作壓力水柱高度的1.5倍;最高工作壓力大于104Pa者為最高工作壓力水柱高度加500mm。水封內部通蒸汽盤管,冬季通蒸汽防止水封凍結。
6.工藝自控聯鎖
6.1電氣濾清器(電捕焦油器配套裝置)裝設煤氣含氧檢測裝置,當含氧量大于0.8%(體積比)時,發出聲、光報警信號;當達到1%(體積比)時自動或手動切斷高壓電源。
6.2當煤氣站的煤氣空氣鼓風機軸承溫度大于65℃或油冷卻系統的油壓小于50kPa時,發出聲、光報警信號。
6.3與空氣鼓風機的電動機連鎖。空氣鼓風機啟動后,再啟動煤氣輸送機;當空氣鼓風機停止時,自動停止煤氣輸送機,連鎖裝置能使所有空氣鼓風機相互交替工作;
6.4煤氣輸送機的電動機與煤氣輸送機高低壓煤氣總管的煤氣壓力傳感裝置連鎖,當壓力下降至300Pa時,自動停止煤氣煤氣輸送機。
7.根據煤氣生產線裝置有毒氣體泄漏源的分布情況,在有可能可能出現CO泄漏的地方均設置了CO檢測報警器,信號引至相應儀表間PLC系統集中監測報警。
8.煤氣發生爐裝置二層設有探火孔,探火孔配置汽封,以保證從探火孔看火及插扦時不漏煤氣。
9.中毒應急救援措施:將中毒者迅速及時地救出煤氣危險區域,抬到空氣新鮮的地方,解除一切阻礙呼吸的衣物,并注意保暖。搶救場所應保持清靜、通風,并指派專人維持秩序。中毒輕微者,如出現頭痛、惡心、嘔吐等癥狀,可直接送往附近衛生所急救。中毒較重者,如出現失去知覺、吐白沫等癥狀,應通知煤氣防護站和附近衛生所趕到現場急救。中毒者已停止呼吸,應在現場立即做人工呼吸并使用蘇生器,同時通知煤氣防護站和附近衛生所趕到現場搶救。
為認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,保障全體師生的身體健康和公共衛生,保證正常的教學秩序,特制定如下制度:
一、組織教職員工認真學習《傳染病防治法》,必須人人重視,加強預防。各班每天要進行晨檢。班主任對早晨到校的每個學生(幼兒)進行觀察、詢問,了解學生出勤、健康狀況。對因病缺勤的學生,班主任要追查病因并進行登記。
二、班主任和教師發現疫情應該立即報告學校領導,學校發現疫情要在1小時內上報
有關部門,學校指定專人或兼職教師負責學校內傳染病疫情等突發公共衛生事件的收集、匯總和報告工作(學校由分管后勤工作的領導為報告人)。
1、法定傳染病
(1)甲類傳染病:鼠疫、霍亂。
(2)乙類傳染病:傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。
(3)丙類傳染病:流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病,除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
(4)衛生部決定列入乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病。
2、其他傳染病
省級人民政府決定按照乙類、丙類管理的其他地方性傳染病和其他暴發、流行或原因不明的傳染病。
3、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等重點監測疾病。
4、在同一宿舍或者同一班級,1天內有3例或者連續3天內有多個學生(5例以上)患病,并有相似癥狀(如發熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)或者共同用餐、飲水史時,學校疫情報告人應當在1小時內報出相關信息。
當學校和托幼機構發現傳染病或疑似傳染病病人時,學校疫情報告人應當立即報出相關信息。(3)個別學生出現不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時,學校疫情報告人應當在1小時內報出相關信息。
學校發生群體性不明原因疾病或者其它突發公共衛生事件時,學校疫情報告人應當在1小時內報出相關信息。
三、防治管理組織和任務
(一)建立衛生防疫工作小組:
組長:
副組長:
成員:學校中層干部
(二)學校建立校長負責制,成立預防傳染病應急處理小組。
1、組織領導:分管副校長為組織領導,校醫務室和班主任負責具體工作。
2、工作任務
(1)嚴把三個環節:傳染源、傳播途徑、易感人群
(2)做到五早:
早預防、早發現、早診斷、早報告、早隔離治療。
四、嚴格疫情報告:
1、報告方式
當出現符合本工作規范規定的報告情況時,疫情報告人應當以最方便的通訊方式(電話、傳真等)向屬地疾病預防控制機構報告,同時,向教育行政部門報告。
2、一旦發生傳染病事件,疫情報告人及時向校領導匯報,召集傳染病應急小組成員,做好專冊登記,統計人數。(患者名單、發病日期、班級分布、主要癥狀、目前狀況、接觸史等)
報告順序:班主任(10分鐘內)校領導(30分鐘內)組織排查疫情報告人(1小時內)當地疾控中心和教育行政部門。
3、重大疫情由疫情報告人于1小時內上報疾控中心、教育、衛生行政部門。
五、凡患有傳染病的師生經隔離治愈后,必須有醫院證明方可上課。
學校突發公共衛生事件應急處理預案
一、工作目標
1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我防范意識。
2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時采取措施,確保突發公共衛生事件不發生及在校園蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發公共衛生事件防治知識,提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛生水平,加強日常檢測,發現病例及時采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規,對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。在縣教委
、衛生局的統一領導下,成立學校突發公共衛生事件防治領導小組,落實校內突發公共衛生事件的防治工作。
3、快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力的儲備,增強應急處理能力,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
三、學校工作職責
1、建立健全學校突發公共衛生事件防治責任制,檢查、督促各部門的落實情況,明確各部門職責,加強食堂、校園環境、教室等公共場所的衛生管理。
2、結合學科教學,充分利用板報、校園網、廣播等宣傳手段,廣泛深入地開展學校突發公共衛生事件的宣傳教育活動,提高師生員工的科學防病能力。
3、嚴格執行學生缺課登記及請假制度、學校傳染病期間晨檢制度,及時掌握學生的身體狀況,發現突發公共衛生事件早期表現的學生,應及時督促其到醫院就診。
4、積極開展校園環境整治和愛國衛生運動,加強后勤基礎設施建設,努力改善衛生條件,保證學校教室、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。
5、確保學生喝上安全飲用水,吃上放心菜。
6、及時向當地疾病預防控制部門、教育管理中心和上級組織匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況,并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存留樣等工作。
四、突發事件預防
1、切實加強對學校衛生工作的領導和管理。經常對學校食堂、校園環境、教學設施等進行檢查,盡早發現問題,及時消除安全隱患。
2、加強學校衛生投入,切實改善學校衛生基礎設施和條件。3、采取有效措施,強化學校衛生規范化管理。
(1)食品管理人員嚴格按照有關規定,持有效健康證、培訓證上崗,對患有“五類病”的人員應立即調離工作崗位。
(2)購銷和使用的食品應當定點采購并按照規定驗收,嚴禁向學生出售變質食品和“三無”產品;食品加工過程和儲存必須生熟分開;餐具必須采用高溫消毒或藥物消毒,并采取嚴格的保潔措施。
(3)食品及其原料儲存和食品制作間必須具備完善的安全措施,并落實專人保管責任制,強化安全防范措施。
(4)加強廁所衛生管理,做好廁所的無害化處理,防止污染環境和水源。
(5)大力開展愛國衛生運動,重點做好食堂衛生、教室衛生、廁所衛生、環境衛生,為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。
(6)切實履行職責,做好計劃免疫的宣傳工作,配合衛生部門完成計劃免疫任務。
4、加強健康教育,提高師生的防病抗病能力
(1)按照教育部的要求,落實好健康教育課,普及公共衛生知識,引導學生樹立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣和生活方式。
(2)結合季節性、突發性傳染病的預防,通過和辦報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識,提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。
(3)進行食品衛生知識和防治食物中毒的專題教育,增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力,教育學生不買無照、無證商販的各類食品。
(4)認真組織師生開展體育鍛煉,養成良好的衛生習慣,提供合理營養,不斷增強體質。
五、突發事件的監測和報告
學校突發公共衛生事件的內容包括:重大傳染病清、中毒事件、污染事故、免疫接種事故,以及其他重大疑難和不明原因的健康危害事件。
(一)突發事件檢測
建立突發公共衛生事件的監測系統。每天班主任統計師生員工中的缺勤者,并查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并跟蹤觀察,根據情況變化采取必要的防范措施。
(二)突發事件報告
1、嚴格執行學校重大公共衛生報告程序,學校一旦發生集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、醫院感染爆發以及其他突發衛生事件時,相關知情教師應在第一時間向學校突發公共衛生事件領導小組報告,學校突發公共衛生事件領導小組應在1小時內用書面形式(或電話)向管理中心報告,并同時向鎮防疫站報告,根據授權向疾病預防控制中心報告。
2、任何部門和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發事件。
3、在學校傳染病暴發、流行期間,對疫情實行日報高制度和零報告制度,并確保信息暢通。
六、突發事件的應急反應
根據《全國突發公共衛生事件應急預案》和《豐都縣突發公共衛生事件應急辦法》的規定,將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。學校應根據突發事件的不同級別,結合學校的特點,啟動相應的突發事件應急預案,做出相應反應。
(一)傳染病
1、一般突發事件
所在學校發現屬于一般突發事件的疫情,啟動第三級應急響應。
(1)立即啟動日報告制度和零報告制度,加強疫情的通報。
(2)加強對接觸人群的跟蹤管理,做好教室、圖書室、食堂、辦公室等公共場所的通風換氣工作,并采取必要的消毒措施。
(3)嚴格執行進出入校門的管理制度。
2、重大突發事件
所在學校發現屬于重大突發事件的疫情,啟動第二級應急響應,進一步采取以下措施:
(1)開展針對性地健康教育,印發宣傳資料,在校園張貼宣傳標語和宣傳畫,提高師生員工的自我防護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
(2)對全體師生每日定時測量體溫,發現異常情況及時上報。
(3)對重大傳染病的密切接觸者,配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。
(4)加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
(5)及時通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發事件
所在學校或地區發現屬于特大突發事件的疫情,啟動第一級應急響應。進一步采取以下措施:
(1)實行封閉式校園管理,嚴格控制外來人員進入校園。
(2)全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后,必須進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。
(3)避免人群的聚集和流動,暫停一切大型的集體活動,不安排教師外出學習、參觀等。
(4)對教室、實驗室、食堂、圖書室、活動室、廁所等場所每天進行消毒,通風換氣。
(5)學校每天公布校園疫情的防控工作情況。
(6)按照上級要求進行相應處理。
4、校內疫情
校內若出現重大傳染病疫情,應在衛生部門的指導下,開展以下工作:
(1)根據傳染病的種類和病人的活動范圍,相應調整教學方式。出現一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,對班級調整教學方式,暫避免集中上課;出現一例上述情況的診斷病例或兩例以上疑似病例,學校在報請縣教委批準后對該班級和相關班級實行停課,或實行全校停課。
(2)班級或全校停課期間,要指導學生進行適當的方法進行學習,如學校停課,學校領導和教師要堅守崗位。
(3)重大疫情發生期間,要對教職工和學生進行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張心理,維護校園穩定。
(二)食物中毒
一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時,學校突發公共衛生事件領導小組做好下列工作:
1、立即停止食物供應活動,并在第一時間報告管理中心并向縣教委、衛生局、縣防疫站、鎮政府報告。
2、立即將發病師生送往醫院,協助做好病人的救治工作。
3、保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場,待確認后交衛生部門處理。
4、積極配合衛生、公安部門進行調查,并按要求如實提供有關資料和樣品。
5、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因,總結經驗教訓,提出整改意見,杜絕此類事件的再次發生。
(三)預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件
1、迅速報告衛生局、教育局及其他有關部門,請求派遣專業人員進校開展流行病學調查,查明事件原因。
2、及時將患病師生送醫院接受治療。
3、積極采取有效措施,消除危害,制止事態的進一步發展。
4、總結經驗教訓,查漏補缺,杜絕隱患。
七、保障措施(一)組織機構保障
學校成立突發共衛生事件領導小組,后勤處具體牽頭負責日常防控工作,學校配備專職或兼職人員。
(二)人力資源保障
學校按照要求配備校醫,分管校長、總務處,相關人員要定期接受上級部門組織的突發公共衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練,具有處理突發事件的快速應急反應能力。
今年以來,全國安全生產繼續保持了總體穩定的發展態勢,事故起數和傷亡人數有所減少。但最近一段時間,煤礦、冶金、道路交通等行業和領域重特大事故時有發生,安全生產形勢依然嚴峻。“五一”黃金周即將來臨,為切實做好各項安全工作,確保人民群眾度過一個平安、歡樂、祥和的節日,經國務院同意,現就有關事項通知如下:
一、切實加強節日期間安全工作的組織領導和責任落實
要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步加強領導,落實責任,狠抓各項安全措施的落實。強化行政領導負責制,主要負責同志要組織對“五一”期間的安全工作進行專題研究和部署,制訂嚴密的防范措施;各級領導干部要進一步轉變作風,深入基層、深入一線,切實把節日期間的安全工作抓細抓實抓好。各地區、各部門、各單位要組織全面開展安全大檢查,以學校、醫院、居民區、車站、商場、賓館、娛樂場所、風景區等人員密集場所和廣播、電視、供水、供電、供氣等重要部位,以及交通、鐵路、礦山、化工等行業和領域為重點,深入查找事故隱患,認真制訂整改措施,及時解決影響安全的突出問題,并將責任落實到具體單位和人員,堅決防止重特大事故發生。
二、認真做好人員出行和公共場所安全保障工作
要針對“五一”節日期間城鄉居民出行大量增加、旅游景點等公共場所人員增多的特點,把做好旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置,全面組織落實各項安全措施。各級公安、交通、鐵路、民航等部門要加強對各類交通運輸工具技術性能和運營狀態的檢查和監管,加大交通安全執法力度,嚴禁超載超限超速,嚴肅查處各種違法違規行為,采取切實有效的措施確保旅客出行安全。要做好大型公眾聚集活動的安全保衛工作,妥善制定和落實安全防范措施。旅游部門要對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行重點檢查,加強維護和管理,達不到安全要求的一律停止運營。各類風景名勝區、公園、游樂園要控制好高峰時段游人數量,嚴防擁堵、踩踏事件發生。鐵路部門和相關地方政府要針對鐵路第六次大提速后對安全運行的新要求,全面落實各項安全措施,加強道口和沿線交通管制,積極開展安全宣傳教育,落實護路聯防責任,保證列車和行人安全。
三、全面落實煤礦等重點行業和領域的安全防范措施
要針對重點行業和領域的突出問題,采取有效措施,確保安全生產形勢穩定。要繼續深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰,抓好瓦斯抽采利用,加強“一通三防”管理,堅決遏制瓦斯事故;繼續抓好煤礦整頓關閉工作,已列入關閉計劃的要立即關閉、關實關死,對明停暗開、違法違規生產的要嚴厲打擊,防止非法生產。加強非煤礦山安全整治和尾礦庫、油氣井、采石場等重點防控,防止透水淹井、垮壩、坍塌和井噴、油氣泄漏等事故發生。認真落實冶金、化工企業安全生產防范措施,確保危險化學品生產、經營、運輸、儲存等各環節安全。同時,要全面落實煙花爆竹、民爆物品、石油、建筑、建材、輕工、紡織、電力、軍工、特種設備、漁業船舶等行業和領域的安全防范措施,嚴防各類生產安全事故。凡節日期間繼續生產的企業,要全面排查事故隱患,合理安排生產經營活動,嚴格領導干部帶班作業制度,加強現場管理,落實隱患整改措施,存在重大隱患一時難以消除的必須停產整頓。節日期間停產放假的企業,要制訂專項措施,落實專人負責,做好設備檢修和維護工作,同時要加強跟蹤檢查,嚴防私自違法生產引發事故。各級安全監管監察機構及負有安全管理職責的部門要進一步加大安全生產監管監察力度,督促企業落實安全生產責任和措施。
四、切實加強森林草原防撲火和消防安全工作
當前氣溫升高,風干物燥,正處于火災和森林草原火險高發期。各地區、各有關部門要充分認識森林草原防火工作面臨的嚴峻形勢,進一步落實各項防范措施。要加強對高火險區和火災多發區域的巡視和檢查,特別是加強對林區風景名勝點游客野外用火的監控和管理,嚴格執行野外用火審批制度。氣象、林業、農業等有關部門要加強火險天氣分析和監測,及時做好森林草原火險等級預測預報和工作。要全面做好火災撲救的各項準備,提前安排好人力、物力,森林消防隊伍要隨時保持高度警惕,落實各項應急防范措施,一旦發生火警,要迅速組織撲救,防止火勢蔓延。消防部門要加強對人員密集場所等消防安全重點部位的監督檢查,保證消防設備設施齊全完好和疏散通道、安全出口暢通。教育、衛生等部門要會同消防部門搞好學校、醫院等場所的安全檢查,確保消防安全。
五、積極開展食品安全監管和衛生監督工作
要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管,重點加強餐飲業衛生監督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。保證突發公共衛生事件監測直報網絡和通訊系統正常運行,密切關注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態,及時采取有效防控措施,做到早發現、早報告、早處置、早控制。加強對供水單位執行《生活飲用水衛生監督管理辦法》情況的檢查,確保群眾飲用水安全。節日期間要做好突發公共事件醫療救援的技術、人員和物資準備,加強各級各類醫療機構臨床一線人員的值班力量,滿足群眾看病就醫需要。
醫療行業則是一個以患者為中心,多方參與,耗資巨大且快速增長,社會期望值極高的復雜系統。醫學專家更多專注于救治患者,而工業工程專家致力于研究復雜系統,兩者的結合能夠促進醫療系統的優化和持續改善,提供科學化決策支持,為社會提供更加安全、優質、高效、公平的醫療服務。
現今,工業工程在醫療領域的應用主要包括三個方面:醫院運作管理、臨床政策和公共衛生政策支持。
在醫院運作管理方面,工業工程涉及的問題不僅包括優化醫院診室布局,改善門診患者就醫流程和完善入、出、轉院服務流程,優化醫療資源配置,提升醫療質量,落實醫療安全措施的問題。同時,還在醫院績效評估以及在解決具體部門,如急診部門、手術部門、ICU部門等出現的運作管理問題方面,工業工程均可為醫院管理水平提高作出貢獻。
在臨床決策中,結合循證醫學、轉化醫學和個體化醫學中的理念,工業工程學者正在從事慢性病的預防、篩查、監控以及優化診療各階段的相關研究。通過某種疾病不同篩查、治療方案結合衛生經濟學的比較和評估,為考慮國民經濟能力的疾病預防和診療指南的科學化制訂以及更新提供決策支持,從而減輕社會和個人的負擔。
春節前后,全國及省市區人代會、政協會(以下簡稱“兩會”)都將相繼召開。為了給“兩會”和春節營造安定團結的社會氛圍,確保會議順利召開,使全區人民過一個快樂、祥和的春節。現就做好社會穩定工作的有關問題通知如下:
一、認真做好工作。目前我區社會大局和諧安定。但因企業改制、城中村改造、灃河新區拆遷和農民工工資、農村換屆選舉、少數退伍軍人和企業干部生活困難等問題引發了少數群眾來區或到省、市上訪。特別是春節臨近,形勢仍不容樂觀,如不予高度重視,可能直接影響到全國及省市區“兩會”和春節期間的社會穩定。對此,各鎮辦、部門要高度重視工作,抓苗頭,排查不穩定因素,及時妥善處理一批積案,全力維護轄區穩定。在全國及省市區“兩會”和春節前要采取多種形式,廣泛開展送溫暖活動,落實各項救濟和幫扶措施,解決好困難群眾的生產生活問題。要繼續堅持領導包抓重大案件等制度,積極開展變群眾上訪為領導下訪活動,及時處理群眾反映的問題,堅決杜絕和糾正損害群眾利益的事情發生。要及時依法按政策查處案件,把問題解決在本轄區,化解在基層,力求做到息訪罷訴。對少數串聯、組織群眾集體上訪的重點人要加強正面教育,維護正常的秩序。對于突發集體上訪及,公安、等部門要立即啟動應急預案,及時、果斷處置。對于打、砸、搶、燒等犯罪行為,公安秦都分局要依法果敢處置,盡快平息事態。
二、切實加強社會公共安全管理。各鎮辦、部門要把全國及省市區“兩會”和春節期間社會公共安全管理作為一項重要任務,切實抓緊抓好。要嚴格落實工作責任制,加強社會治安綜合治理。公安秦都分局和區610辦要切實加強對“”頑固分子的控制,落實對可能挺而走險危險分子和重點人員的監控措施;對極少數策劃聚集鬧事的退伍軍人重點人物,要嚴格落實“五包”責任措施,嚴防其在全國及省市區“兩會”和春節期間聚集滋事。公安秦都分局要適時組織開展集中打擊刑事犯罪行動,重點打擊搶劫、搶奪、入室盜竊等多發性犯罪和爆炸、殺人、投毒、、綁架等嚴重暴力犯罪,增強人民群眾的安全感。要集中力量整治治安秩序混亂的地方和場所,堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象。要加強對重要路段、重要部位、重要時段的巡邏,確保社會治安秩序平穩。要以防盜、防火、防破壞、防事故為重點,加強對重點行業、重點部門、要害部位和公共基礎設施的安全防范和保衛工作,確保不出問題。要高度重視高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防控工作,相關部門要積極完善應急機制,強化免疫、消毒、檢疫等防控措施,嚴防疫情傳入和擴散。
三、精心抓好安全生產。各鎮辦、部門和各單位要高度重視安全生產工作,進一步加強領導,強化措施,全面落實安全生產責任制。在全國及省市區“兩會”和春節前,區安監局要集中開展安全生產大檢查活動,繼續搞好公眾聚集場所、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑工地等安全專項整治,認真排查安全隱患,嚴格落實各項安全防范措施。旅游、交通、公安、建設、衛生、教育等部門要認真履行職責,突出重點,加強對事故易發環節和存在重特大隱患單位的監督檢查,切實把安全工作做細、做實、做好。要把車站、醫院、大型商場、網吧、公園、影劇院等人群聚集場所和公共場所作為安全監督管理工作的重點,逐項檢查安全措施的落實情況,采取得力措施,杜絕各類重特大安全事故的發生。同時,要加強全國及省市區“兩會”和春節期間的交通管理,整頓交通秩序,要做好轄區參會代表和委員往返的安全保衛工作,保證人民群眾和參會代表、委員乘車安全。
為規范醫療單位醫療廢水處理達標排放和醫療廢物規范處置,有效防治疾病傳播,保障公共衛生安全和環境安全,維護人民群眾身體健康,根據《*市人民政府辦公室關于進一步加強醫療單位環境管理的通知》(雅辦函[*]72號)精神,特提出加強醫療單位環境管理的實施意見如下,請認真遵照執行。
一、加強領導,落實責任
醫療廢水和醫療廢物對環境的影響明顯,危害程度大,醫療單位的環境管理關系到公共衛生安全和環境安全。我局領導班子以對人民群眾身體健康高度負責的態度,切實加強了組織領導,明確衛生局醫政股、衛生監督執法所的職責。
1、由衛生局醫政股、衛生監督執法所負責對轄區內的醫療單位進行醫療廢水和醫療廢物安全處置指導和日常監督執法檢查。
2、縣疾病預防控制中心負責對醫療單位外排醫療廢水進行監測,并提供是否達達標排放的監測報告。
3、與各醫療單位簽定責任書,明確醫療單位的負責人為第一責任人,具體負責本單位醫療廢水治理和醫療廢物的處置工作。保證醫療廢水和醫療廢物安全工作有人抓,有人管,有人監督。
二、采取措施,狠抓落實
督促各醫療單位采取切實可行的措施,按照《醫療廢物管理條例》和相關法律法規的規定,將醫療廢水和醫療廢物的處置工作落到實處,見到成效。
1、健全醫療廢物管理責任制。各醫療單位要認真落實《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》,制定并落實醫療廢物管理的規章制度、工作流程和要求、有關人員的工作職責及發生醫療衛生單位內醫療廢物流失、泄漏、擴散和發生意外事故的應急方案。其法定代表人要切實履行職責,設專(兼)職人員負責本單位的醫療廢水和醫療廢物安全處置工作,并進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。防止疾病傳播,保護環境,保障人體健康和因醫療廢物導致傳染病傳播和環境污染事故。
2、對醫療廢物實行登記管理制度。登記內容包括:醫療廢物的來源、種類、重量或者數量、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名等項目。登記資料必須歸檔保存。醫療廢物在分類收集、暫時儲存和運送過程中,必須使用專用的包裝物、容器。
醫療廢物的分類和包裝物要求:
(1)根據醫療廢物的類別,將醫療廢物分置于符合《醫療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規定》的包裝物或者容器內;
(2)在盛裝醫療廢物前,應當對醫療廢物包裝物或者容器進行認真檢查,確保無破損、滲漏和其它缺陷;
(3)感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物,但應當在標簽上注明;
(4)廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關的廢物的管理,依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行;
(5)化學性廢物中批量的廢化學試劑、廢消毒劑應當交由專門機構處置;
(6)批量的含有汞的體溫計、血壓計等醫療器具報廢時,應當交由專門機構處置;
(7)醫療廢物中病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物,應當首先在產生地點進行壓力蒸汽滅菌或者化學消毒處理,然后按感染性廢物收集處理;
(8)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的具有傳染性的排泄物,應當按照國家規定嚴格消毒,達到國家規定的排放標準后方可排入污水處理系統;
(9)隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的醫療廢物應當使用雙層包裝物,并及時密封;
(10)放入包裝物或者容器內的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出。
(11)盛裝的醫療廢物達到包裝物或者容器的3/4時,應當使用有效的封口方式,使包裝物或者容器的封口必須緊實、嚴密。如包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時,應當對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。
(12)盛裝醫療廢物的每個包裝物、容器外表面應當有警示標識,在每個包裝物、容器上應當系中文標簽,中文標簽的內容應當包括:醫療廢物產生單位、產生日期、類別及需要的特別說明等。
(13)運送人員每天從醫療廢物產生地點將分類包裝的醫療廢物按照規定的時間和路線運送至內部指定的暫時貯存地點。
(14)運送人員在運送醫療廢物前,應當檢查包裝物或者容器的標識、標簽及封口是否符合要求,不得將不符合要求的醫療廢物運送至暫時貯存地點。
每天運送工作結束后,應當對運送工具及時進行清潔和消毒。
3、建立醫療廢物暫時貯存設施、設備
有條件的醫療單位應當建立符合醫療廢物暫時貯存設施、設備,不得露天存放醫療廢物,醫療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。
醫療單位建立的醫療廢物暫時貯存設施、設備應當達到以下要求:
(1)遠離醫療區、食品加工區、人員活動區和生活垃圾存放場所,方便醫療廢物運送人員及運送工具、車輛的出入;
(2)有嚴密的封閉措施,設專(兼)職人員管理,防止非工作人員接觸醫療廢物;
(3)有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施;
(4)防止滲漏和雨水沖刷;
(5)易于清潔和消毒;
(6)避免陽光直射;
(7)設有明顯的醫療廢物警示標識和“禁止吸煙、飲食”的警示標識。
(8)暫時貯存病理性廢物,應當具備低溫貯存或者防腐條件。
(9)醫療廢物集中處理后,應當對暫時貯存地點、設施及時進行清潔和消毒處理。
不具備集中處置醫療廢物條件的農村地區,醫療單位應當按照法律法規和環境保護主管部門的要求,自行就地處置其產生的醫療廢物。自行處置醫療廢物的,應當符合以下基本要求:
(1)使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物應當消毒并作毀形處理。
(2)能夠焚燒的,應當及時焚燒;
(3)不能焚燒的,應當消毒后集中填埋。
4、嚴禁買賣、轉讓和丟失醫療廢物,防止醫療廢物流失、泄漏和擴散。各醫療單位一是要落實醫療廢物管理制度,建立主要領導負責制,明確各環節責任,切實做好醫療廢物的分類收集、運送和暫時貯存工作,健全內部交接手續,嚴禁中途流失。二是嚴禁任何單位和個人買賣、轉讓、丟失、回收醫療廢物。三是各醫療單位的醫療廢物要集中管理,定期進行處理。禁止在非排放地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾。四是不能自行處理的醫療廢物必須與環保部門聯系,在環保部門的指導下進行處置,并填寫轉移聯單或保存轉移聯單。
三、保障經費,加強監督檢查,依法處罰
根據工作開展情況保障所需監督、監測的儀器、設備及辦公經費12萬元。以利縣衛生監督執法所對轄區內的醫療單位進行定期和不定期監督檢查與抽查,及時消除醫療單位存在的環境安全隱患。
對醫療衛生機構監督檢查和抽查的主要內容是:
(1)醫療廢物管理的規章制度及落實情況;
(2)醫療廢物分類收集、運送、暫時貯存及機構內處置的工作狀況;
(3)有關醫療廢物管理的登記資料和記錄;
(4)醫療廢物管理工作中,相關人員的安全防護工作;
(5)發生醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報及調查處理情況;
一、指導思想
我們要從講政治、促穩定的高度,充分認識到學校創建平安校園工作的重要性和必要性,認真貫徹落實創建平安校園應該以“安全第一,預防為主”的方針,以對人民群眾負責,對師生高度負責的態度,處理好學校創建平安校園工作與提高學校教育教學質量的關系。把創建平安校園工作納入學校重要議事日程,采取必要措施,保障學校創建平安校園工作落到實處,為師生營造一個安全祥和的工作和學習環境。
二、工作目標
通過 “平安校園”創建的廣泛宣傳,進一步完善制度,細化責任,強化措施落實,促進我校教育教學工作的有序進行,確保校園無安全事故,無糾紛案件,無上訪事件,無周邊環境問題。達到師生平安和諧,秩序井然。
三、工作措施
(一)明確工作重點。
特別是法制教育,切實提高師生的遵紀守法觀念。3、要認真開展網絡安全教育,提高學生抵御網絡文化中的腐朽、消極內容的能力。4、要加強對校舍和教學設施設備的安全檢查,及時排除危房,消除安全隱患,確保學生的生命安全。5、對容易引發火災、存放危險物品及人員集中的場所作重點檢查,要對消防設施進行定期維護,確保消防器材的完好。6、要加強對儀器室安全措施,嚴格劇、易燃易爆品的管理。7、加強飲食衛生管理工作。8、加強學生心理健康教育,創建寬松、民主、和諧的育人環境。9、加強校園周邊環境的綜合治理工作。10、做好貧困學生的幫困結對助學工作,消除社會不穩定因素。
(二)廣泛宣傳,增強師生安全意識。
繼續開展創建平安校園活動是新形勢下學校“保安全、保穩定、保發展”的重大舉措,事關學校的穩定和學校的健康發展。因此,我們要充分利用條幅、印發材料、班會課、黑板報等陣地進行廣泛宣傳,進一步明確安全工作要求、安全防范知識等。積極引導師生增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感,強化安全防范意識。
(三)加強教育,提高安全防范能力。
各班級要利用國旗下講話、主題班隊會、晨會等時間,同時根據各時令的特點開展“學規范、
守規范、爭做優秀班集體”、“安全教育周”“演講與征文”以及舉辦講座、觀看影視片等途徑,對學生重點是加強思想政治教育、日常行為規范教育、師生的安全防范知識和衛生常識教育、交通安全教育、法制教育和心理健康教育等。更要注意防電、防火、防溺水、防毒及公共衛生事件應急措施等方面的學習,并注重自我保護能力的培養,不斷提高全校師生的安全防范能力。
(四)完善制度,安全工作有章可循。
結合學校實際和創建平安校園的工作要求,逐步建立健全和完善各項管理制度,特別要完善安全和衛生管理制度。使得相關工作有章可循,并在實際工作中依章辦事,狠抓落實。
(五)排查隱患,安全工作防患未然。
為確保師生安全,我校按照上級相關要求,學校每月一次對校園進行全面排查,各班堅持天天查,值周組堅持24小時巡查,做到橫向到邊,縱向到底,不留死角、盲區。對存在的安全和衛生隱患在校教師會上進行通報,并一一登記,逐一制訂切實可行的整改方案,及時消除隱患。
(六)協調關系,加強周邊環境治理。
學校將盡全力協調與當地有關部門及學校周邊居委會和居民的關系,爭取他們全方位地支持。同時,注重協調與學生家長之間的聯系,取得家長
的支持和理解,消除誤會,增進了解,密切關系,努力使學校的教育教學工作得到家長的配合。
(七)開展活動,創建工作不拘形式。
(八)加強領導,創建工作常抓不懈。
為切實加強對創建平安校園工作的領導,學校成立創建工作領導小組,由校長xxx任組長,其他行政班子成員為成員,具體負責對本項工作的組織領導和檢查。在日常工作中堅持誰分管、誰負責的原則,分工到人,責任到人。平時既各司其職,又相互協作,使得該項工作常抓不懈,抓出成效。
改善醫療服務行為 構建和諧醫患關系
平口鎮中心衛生院黨支部
2019年11月20日
平口鎮中心衛生院坐落于資水河畔,現有在崗干部職工48人,開放病床60張,年門診5000人次,住院4862人次。衛生院就醫環境優美,醫療設施齊全,技術力量雄厚。全鎮設村衛生室10個,共有鄉村醫生15人,承擔了3個社區,9個行政村共計2.5萬人的基本醫療、公共衛生和計劃生育服務任務,鎮、村衛生計生服務網絡健全,隊伍穩定。
近年來,我院堅持以病人為中心,以質量為核心,以問題為導向,踐行“與患者建立朋友般醫患關系,對病人實行親人般全面關懷”的服務理念,服務水平明顯提高,就醫環境持續改善,醫患關系更加和諧,我們的具體做法是:
一、 以病人為中心,優化就醫環境
(一)改善醫療設施條件。
為滿足群眾日益增長的醫療需求,籌措資金100余萬元,于10月11日開始對3000多平方米的醫院綜合樓進行改建和修繕。住院部新建了有廁所的病房10間,空調、開水供應等設施一應俱全,住院環境溫馨、舒適、方便。與此同時,我院按照科技支撐、智慧就醫要求,配置胃鏡、四維彩超、邁瑞BS-400生化儀,CT等精密儀器。這些高科技的支撐,為提高我院的診療水平打下了堅實的基礎。
(二)營造人文就醫環境。
在門診、住院部大廳、樓層走廊等醒目位置統一制作科室分布平面示意牌、科室標識標牌、醫德醫風警示牌、健康教育咨詢宣傳牌,就醫安全溫馨提示牌,優質服務承諾、服務收費標準、藥品價格與新農合住院補償公示牌等。國醫堂按中式仿古設計,裝飾精致典雅,中醫特色文化氛圍濃厚,使每一個前來就醫的病人受到醫院文化熏陶,心中的煩惱和憂慮感明顯消退。
(三)落實后勤保障措施。
我們把后勤保障作為改善醫療服務行動計劃的重要環節,后勤科重點負責后勤服務,對病房、衛生間、樓梯間、走廊隨時清掃,加強對衛生院周邊環境治理和整體美化、亮化、綠化。及時輸送醫用耗材,為病人提供熱水、輪椅、擔架、推車、雨傘等后勤服務。做好水電、線路、設備維修及物資招標采購等工作。
二、 以質量為核心,提升醫療水平
(一) 執行醫療、護理核心制度。
落實首診負責制、三級醫師查房制、分級護理制度、查對制度、疑難病例討論制度等醫療、護理核心制度。成立質控小組,每周對科室醫療、護理質量進行一次自查并整改。業務院長和分管護理的院長每月深入科室檢查一次,及時反饋檢查結果并提出整改方案,監督整改執行力。衛生院醫療質量考評小組每季度對醫療核心制度的執行情況進行一次督導評價,考評結果與績效工資掛鉤,做到“監督、檢查、考核、獎懲”一體化。
(二) 開展優質護理服務
今年初,我院制定優質護理服務實施方案,全方位推行責任制整體護理模式,變“要我做”為“我要做”,急病人所急,想病人所想,嚴格執行“以病人為中心,女兒式服務,朋友般關懷”的護理宗旨,每個責任護士負責3-5名患者,明確細化分級護理標準和服務內容,開展基礎護理、病情觀察、治療和健康指導,注重醫患溝通、心理護理,人文關懷和能級對應,為病人提供全程、優質、連續、人性化的整體護理服務。
(三)強化醫療安全管理
在全院開展平安醫院創建活動,建立和完善院委會、質控主任、科室主任三級醫療質量質控管理機制,重點加強醫療安全隱患排查,病人手術、轉運、交接等關鍵環節的醫療安全管理,落實患者安全措施。處方合格率達95%,急救藥品完好率100%,滅菌合格率100%,無醫療安全責任事故和醫院感染事件發生,醫療質量持續提高。
三、 以問題為導向,促進醫患和諧
(一) 加強醫德醫風教育
針對人民群眾反映較多的醫德醫風問題,我們以加強醫德醫風教育為突破口,開設醫德醫風、職業道德講堂,組織全院干部職工集中觀看《有這樣一個醫生》、《焦裕祿》等教育專題片和履職盡責暗訪曝光短片。開展“假如我是一位病人”的討論和演講比賽,做到“常將人病當己病,常將他心比我心”。將《醫務人員道德規范》、《醫務人員九不準》、《醫療行為準則》等印發到每一位醫務人員手中并制定醫德醫風考評標準,聘請行風監督員,在每一個考核周期內對全院職工進行院內和院外考評,考評結果進行公示并與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核直接掛鉤。使醫務人員保持良好的職業操守,自覺抵制醫療行業不正之風,始終把患者的利益放在首位。
(二) 提供便民惠民服務
一是優化服務流程,在門診大廳設立便民服務臺,免費提供健康教育處方,隨時接受患者的健康咨詢,為患者免費測量血壓、體溫,引導患者就醫。組織7人志愿者服務團隊,為患者導醫導診、心理溝通疏導,康復指導,幫助老、弱、病、殘和行動不便的患者繳費、取藥、病歷復印,辦理出、入院、轉診、新農合補償手續等服務。二是改變老百姓就醫感受,推行“先治療、后付費”模式,家庭困難的住院病人只需繳納自費部分費用,補償部分由政府預撥,衛生院墊付。三是簡化結報流程,改變了原來出院結算和報銷兩頭跑的狀況,實行結算報賬一張網布局,一條龍服務,一站式辦結。免除住院患者取藥環節,改由夜班護士負責取藥,為患者提供方便。四是組織巡回醫療隊,深入各社區和村組巡回義診,送醫送藥送健康,農村婦女兩癌免費檢查863人,免費孕前優生健康檢查、基本公共衛生服務項目實現全覆蓋。
(三) 構建和諧醫患關系
在局領導班子的堅強領導和全體衛生監督人員共同努力下,2006年上半年圓滿完成了上級下達的各項衛生監督專項治理工作任務和日常衛生監督工作,有效維護了全市食品衛生、職業衛生、學校衛生、公共場所衛生以及醫療市場的安全穩定。現將200*年上半年工作小結如下:
一、繼續嚴格衛生許可,履行好衛生行政部門的行政許可職責
200*年度上半年(1-5月份),共受理食品、公共場所等衛生許可申請1049份,發放衛生許可證663個,下達不予行政許可決定書40份。基于目前我省尚無統一的衛生許可發放標準和規范,在開展衛生許可審查時,堅持以國家相關行業衛生標準為依據,并結合我市相關行業的實際衛生水平,做到嚴格審查、嚴格發證。自《行政許可法》頒布實施至今,在衛生行政許可工作上,堅決做到了受理審查程序合法,審查許可有標準、有時限。
二、全面開展衛生監督執法檢查,履行好衛生部門監督職責。
1、食品衛生監督
按照省衛生廳及杭州市衛生局統一部署,1月中下旬開展了“衛監1號行動”,對全市的“年夜飯”經營單位及春節正常營業餐飲單位開展了專項執法檢查,共計檢查餐飲單位43家,責令整改11家,立案處罰5家,罰款0.38萬元。確保“春節”、“五一”期間未發生食品衛生公共衛生事件。4-5月,在全市范圍內開展了餐飲業及熟肉制品業的“兩證”專項檢查,共計檢查餐飲單位201家、熟肉制品加工單位(戶)43個,立案處罰17家,罰款0.43萬元。通過專項檢查,有效凈化了我市餐飲業及熟肉制品市場。
2、公共場所衛生監督
今年1月,對所有的公共浴洗業進行了全面監督檢查,對經營單位衛生許可情況、從業人員“健康證”、共用物品消毒等進行了重點檢查,共計檢查浴洗單位24家,下達整改意見書13份。2-3月,對2004年度7月份首次實施的舞廳行政處罰案件進行了強制執行申請,共計申請強制執行案件5起,執行5起,執行罰款0.21萬元,結案率100%。
3、學校衛生監督
根據上級部署,我局與教體局聯合發文,開展學校衛生安全專項整治。在全市范圍內對所有的學校食堂進行了執法檢查,共計檢查學校食堂43個,責令改正31個,立案處罰12個。4月下旬,對2004年度納入食品衛生監督量化分級管理的13所市區學校進行了定級,并召開了專題會議進行了通報,其中b級1所,c級9所,d級2所,1所正處衛生許可審查階段,暫未評級。通過專項整治,進一步保障了我市中小學生食品衛生安全。
4、職業衛生監督
根據《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》,召開了全市職業病防治工作會議,相關企業、單位負責人共200余人參加。進一步強化了我市職業病防治工作力度。1月,對全市的粉塵危害企業進行了連續監督檢查,重點對××、××*、××等地的3家硅微粉生產企業進行全面監督檢查,下達了責令限期整改意見書,并在2月對整改情況進行了復查,其中2家企業均因達不到要求而自行停產,另1家在未整改的情況下仍然繼續生產,3月,對該企業進行了立案處罰,罰款0.7萬元。4月中旬,我所根據全省統一要求,在全市范圍內開展了“衛監2號行動”,對重點職業病危害企業的非固定用工勞動者的健康監護情況進行了監督檢查,共計檢查企業11家,責令改正7家。
三、加強宣傳,增加衛生監督執法工作的社會知曉率。
我局采取了送法上門活動,對市區的5家企業進行了《職業病防治法》現場宣傳。同時,在市區范圍內開展了《職業病防治法》現場咨詢宣傳活動,制定發放相關宣傳材料1000余份,設置展版10塊,接待咨詢30人。連續在《××報》刊登了兩期《職業病防治法》宣傳專欄。另外,根據有關部門的統一安排下,在城區主要地段開展了食品、化妝品衛生安全宣傳活動,制定并分發各種宣傳材料1000余份。
在開展相關專題宣傳外,我局還在《××報》、電視臺等媒體上進行了衛生監督工作動態的報道。如1月份對“衛監1號行動”進行了現場報道,4月份對“衛監2號行動”進行現場報道、對市區學校食堂量化分級評級情況進行了通報。對全市職業病防治工作會議以及全市打擊非法行醫專項行動動員大會,都作了報道,營造了衛生監督執法工作的社會氛圍。
四、加強安全事故隱患排查,全面落實安全生產責任制和目標管理
1、認真貫徹市政府杭政明電[2006]2號通知精神,于3月18日下發了《關于開展衛生安全生產大檢查的通知》(杭衛監[2006]69號),各單位都將安全生產提到重要議事日程,認真進行了自查,對存在的問題進行了整改。3月下旬,由分局長帶隊對我市市直醫療衛生單位、各街道社區衛生服務中心、部分鄉鎮醫院、一級以上民營醫療機構進行了明查和暗訪,并將檢查情況通報了全市衛生系統。
2、全面貫徹落實安全生產責任制和目標管理。4月中旬,召開了全市衛生系統各單位(包括一級以上民營醫療機構)負責人參加的安全生產工作會議,在會上衛生局領導與各單位負責人簽訂了“安全生產責任狀”,統一印制了“安全生產承諾書”發放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產承諾書。下發了“××市衛生系統2006年度安全生產目標管理考核細則”。
3、組織開展了6月份全國安全生產月活動。衛生局成立了該項活動領導組,下發了《關于開展2006年“全國安全生產月”活動的通知》(杭衛監[2006]160號),各單位分別利用橫幅、標語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產知識和重要意義。
4、按規定督促市醫院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監控范圍;督促相關單位落實防雷減災安全措施。
五、廣泛發動群眾開展愛國衛生運動
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛生運動”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛生運動”,通過廣泛發動群眾,起到良好的效果,對控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發揮了關鍵性作用,受到了杭州市人大督查組的高度評價。
四、下一步工作打算