財政金融政策精選(九篇)
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第1篇：財政金融政策范文
為了研究江西省糧食安全問題，實際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調查問卷主要針對江西各鄉鎮了解糧食生產、農民生活和農戶存糧情況，深入糧食收購儲存基地，了解農發行具體的工作流程，當地糧食產銷結構及涉農的財政金融政策情況。調查問卷結合江西省的實際情況，具有較強針對性和系統性，了解不同地區的糧食安全情況，本調查采取階段抽樣法。一共發出266份調查問卷，其中樟樹103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統計調查的要求。以下是調研情況分析：
1.耕種人員及工具
從江西省的普遍情況來看，由于種糧收入低，成本高，大部分農村居民進城務工，留守在當地的居民主要以老人、兒童為主，缺乏主要的年輕勞動力，根據實際走訪的七個鄉鎮中，雙洲鄉中有44%的農戶打算減少土地種植數量。這是因為年齡增大的原因，體力不如以前。
在調研的鄉鎮中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機等現代化工具不好進入，不得不靠人力耕種；另外請現代化收割機等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節約成本采取人力耕作。
種糧大戶均采用的是現代化耕種設備，由于規模化效應，所以相對散戶的耕作成本較低，但糧食收購商及地方糧站收購價格相差不大，仍存在賣糧難的現象。
2.農田水利設施
在所有調研的農戶中，普遍反映的一個問題就是農田水利設施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農田水利渠道老化，電線遠，電壓容量不足，機耕道不寬等，這些因素使得農民的耕種效率及積極性降低。
3.影響糧食安全的因素
江西地區的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對糧食安全并無太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農戶普遍反映了水利設施不足這一問題。大部分農戶認為影響糧食安全的因素有自然災害、耕地面積等生產要素的投入量、環境污染和病蟲害等，然而自然災害的發生卻是所有農戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農戶的收成，而病蟲害的農藥使用不當是影響樟樹地區糧食安全的重要因素，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，對農藥監管不嚴導致難以區分農藥真假，使得噴灑農藥后糧食產量缺收。
4.農業補貼政策
大部分的農戶都對農業補貼政策不了解，在基本的農業四項補貼中大部分農戶享受到的農業補貼有糧食直補、良種補貼和農資綜合直補，但是農戶對各項補貼的金額不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農機的農戶還享有農機購置補貼，但是有些農戶認為申請過程繁瑣和時間長而不申請。但是也有部分農戶并沒有享受到任何農業補貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補貼發放在土地擁有者的“一卡通”上，實際耕種人員卻沒有享受到應有的種糧直補。
在調研的鄉鎮中并沒有任何散戶為農作物買保險，只有調研的三家種糧大戶為農作物買了保險，其中30%的保費由農戶購買，農業保險金額3.6元/畝。剩余的70%享有農業保險費補貼，在為農業買保險的農戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過多等造成減產的保費賠償。目前，并沒有農戶獲得農業重點生產環節補貼和重大關鍵技術補貼。
二、江西省糧食安全與涉農財政金融政策存在的問題
1.農田水利設施不足
江西省的普遍存在的一個問題是農田水利設施還是利用原有的渠道，隨著現代化機械入駐，原有的機耕道不能滿足現代化耕種工具，電線老化，電路遠，電壓容量不足，還有一些農田節水灌溉設施不足，排水灌溉不通順，降低了農民的耕種效率及積極性。
2.農民種糧積極性不高
農業與工商業相比，周期長、效率低、收益少，勞動力人口逐漸由農業轉移到其他行業，由農村轉移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉出去，在訪談過程中了解到大多數土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農民。農民由于土地面積少并且嚴重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產成不高，同時，去除種子、農藥、請現代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現象，嚴重打擊了農戶的種糧積極性。
3.農業補貼不到位
綜合江西省的情況，大部分農戶對基本的農業“四補貼”種糧直補、良種補貼、農機購置補貼和農資綜合直補了解較少，由于農業補貼的發放形式是根據農戶的耕地面積直接匯總打到農戶的“一卡通”上，并不是根據農戶的實際耕地面積計算，使得耕種者并沒有真正的從農業補貼中獲益。農戶對各項補貼的金額并不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農機的農戶還享有農機購置補貼，但是有些農戶認為申請過程繁瑣而不申請。也有部分農戶并沒有享受到任何農業補貼政策。農業保險覆蓋率低，很多農戶完全不了解農業保險，也享受不到農業保險補貼，一旦遇到干旱水災，農戶不得不為自己買單。
4.糧食安全缺乏有效的監管機構
糧食安全問題貫穿于糧食的整個生產、儲備、物流、加工等環節，但是國家缺乏有效的監管機構在糧食產業鏈的各個環節進行監管。在糧食的生產中主要是種子及農藥方面的監管缺失，致使市面上流通的雜交水稻中混有劣質雜家水稻品種和轉基因品種，不但影響了農民種糧產量的收成，甚至食用轉基因食品還會對消費者的身體造成一定的危害。在糧食的生產中，病蟲害也是影響糧食安全的重要因素之一，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，國家對農藥監管不嚴，很多農戶不能區分農藥的真假，使得噴灑農藥后糧食產量嚴重缺收。
第2篇：財政金融政策范文
關鍵詞：財政金融政策；產業結構升級；影響研究
隨著我國進入經濟新常態，為了促進我國經濟發展水平的持續性增長，經濟發展方式的轉變就顯得尤為重要。在當前經濟發展的過程中，一定要從影響經濟發展的各個要素出發，一些落后產業該淘汰的需要毫不猶豫地淘汰，而一些高新技術行業及朝陽行業需要得到政府財政、稅收及金融等各個方面的支持，并且要優化各個生產要素在不同產業間的配置，從而實現產業結構的全方位升級。因此，財政金融政策是否到位以及財政政策是否能充分發揮作用對我國產業結構的調整具有較為重要的現實作用。同時，我國地區之間發展極為不平衡，產業結構的調整應具有梯度和層次，從而使得產業結構的調整應與這種地區發展的差異相適應，進一步推動我國經濟發展水平的不斷提高。
一、財政金融政策影響地區產業結構升級的具體體現
（一）金融政策對地區產業結構的影響
為了促進各個地區經濟水平的不斷提高，我國相關財政部門制定了相應的金融政策來推動地區的經濟發展，這些政策對整個金融市場的發展起到良好的引導和控制作用[1]。另外在推進我國西部經濟建設的規劃過程中，我國相關財政部門還制定了一系列的優惠政策，不斷的提高西部地區的農業基礎和能源建設在建設的過程中發揮重要作用。在金融政策方面，堅持發揮普惠金融的作用，實現利率優惠以及正常的資金供給，從而保證西部地區可以有源源不斷的資金來用于日常的生產以及建設，從而使得西部地區在立足于現實以及區域特色的基礎上，可以全面的發展地區特色產業，有效地利用我國當前所制定的金融政策來打下一個良好的經濟基礎。
（二）財政政策對地區產業結構升級的影響
從我國當前各個地區的經濟發展數據可知，我國財政政策對地區經濟的影響大致可以分為三個時期，從最開始的建國西部大開發到當前新稅法的頒布，盡管在不同的社會時期財政政策的內容和側重點有所不同，但是這些財政政策制定的出發點和目的都是具有一定的一致性的，都使得西部地區在立足于現有經濟基礎，在地區特色方面下功夫，實現產業結構的升級，促進地區經濟發展。財政政策對地區產業結構的影響主要分為兩個方面，首先通過財政政策可以使得該地區的經濟發展類型和經濟發展水平可以符合當前社會大生產的浪潮，借助該地區的消費習慣以及生產行為來推動該地區經濟的持續性發展[2]。與此同時，借助于財政政策的推動，可以加強各個地區之間的溝通和交流，形成一個區域之間經濟聯系緊密、產業結構互補、往來貿易系統密切的區域，從而產生一個連帶效應，促進各個區域內經濟的持續性和協調性的發展，在一定程度上有利于推動我國經濟發展水平的提高。
二、財政金融政策對產業結構升級產生的影響和效應分析
（一）整體效應
通過分析經濟轉變的總體趨勢，我們可以看出，對產業結構的升級具有較為重要的影響作用的是金融信貸規模的擴大以及我國所制定的相關財政政策。隨著我國經濟的不斷發展，我國經濟發展的質量在不斷提高，我國的相關財政政策更加傾向于支持對高新技術的投入，從而帶動經濟結構的升級換代。與此同時，在財政政策的制定和實施過程中還面臨著諸多的影響因素，例如行業稅負的高低不等或者是現代產業結構的服務化特征等等，在諸多因素的影響下會對我國產業結構的升級造成不同程度的有利或不利影響。隨著《中華人民共和國外商投資法》的實施，外商在直接投資時會受到我國產業政策的引導與限制。因此，財政金融政策對我國產業結構的升級影響是全面性并且是非常巨大的[3]。
（二）階段性效應
產業結構的調整和升級具有階段性和層次性，當前我國的工業水平還在發展階段，我國既要發展先進的現代制造業，同時也發展現代服務業，從而實現產業結構的升級。我國相關財政部門應當根據產業結構的變化來對產業結構進行相應的調整，目前，我國產業結構存在的問題主要表現為第一產業和第二產業發展相對較為緩慢，隨著我國國內市場經濟全球化的不斷深入，我國相關產業已經和國際進行了接軌，對于大部分國內企業而言，在這一背景下獲得了良好的發展機遇，但與此同時也面臨著諸多的挑戰。因此我國相關財政部門應當充分地了解當前激烈的市場競爭，制定相應的財政金融政策來幫助企業獲得良好的發展，并且在一定程度上也滿足了國內產業的發展需求。
（三）區域效應
由于我國各個區域的經濟發展水平和經濟發展類型存在著較大的差異性，因此我國相關財政部門在制定財政金融政策時，應當根據不同區域的經濟發展水平來對產業結構進行全面的升級，對于經濟發展水平較為發達的東部地區來說，相關部門在制定財政金融政策時應當更加青睞于以現代服務業為代表的第三產業資金投入，對于西部地區的發展來說，我國財政部門應當制定一系列的稅收優惠政策來促進西部地區經濟發展水平的持續性增長，有利于東西部地區產業轉移和西部地區產業的升級。對于集中的一些重工業基地和重要糧食產業的生產基地來說，我國相關財政部門通過制定統一的財政金融政策來推動該區域新興產業發展時，很容易造成一些資金的浪費和閑置，給產業結構的轉換與升級帶來了一定的阻礙。因此相關財政部門在制定財政金融政策時需要結合區域發展水平以及區域發展類型來推動該區域內的產業結構升級。對于民族地區的產業結構升級來說，相關財政政策在實施的過程中，不僅還要為該地區打下一個良好的經濟基礎，還應當加強民族區域和其他區域之間的溝通和交流，從而使得民族地區的產業結構可以得到雙向發展。
第3篇：財政金融政策范文
【關鍵詞】海洋經濟財政金融
一、海洋經濟發展財政政策建議
（一）加大對基礎設施建設等公益事業領域的支持力度
政府要加快配套政策的建設，尤其是海洋海水的綜合利用、海洋深海資源的勘探開發、海洋產業鏈條的節能減排等關鍵領域的支持力度要不斷加強。對于遼寧省海洋經濟發展的重點產業目錄應著力完善，新興產業需要政府著重關注和扶持。遼寧省要把國家扶植海洋實體經濟發展的相關政策落到實處，輔之以配套措施，使海洋新興產業從源頭上獲得更多支持。此外，建設海洋基礎設施和海洋科技創新平臺，政府應給予更多幫助和支持。
（二）優化政府補貼的引導和杠桿作用，加大對合作研發的支持
政府應對合作研發加大支持的力度，特別是高校和企業聯合做合作研發方面。針對遼寧省多所高校共同構建的研發平臺，建立研究成果多方共享及研究成果的收益分配問題的相關規章政策，同時為使研發人員的工作積極性和主觀能動性充分得到調動，在研發團隊中應按照科學合理的比例給予補貼。結合研發機構的發展需求，研發機構可選擇與專家團隊、大型龍頭企業合作，對于研發成果采取銷售提成的獎勵方式，待研發成果實現經濟效益的轉變后，研究和銷售雙方的利益相關者和產品收益長期掛鉤，持續產品在市場中的全部銷售周期，以此更加充分帶動研發者的工作積極性，使研發成果也更快實現經濟上的轉化。
（三）加快區域性物流中心建設
遼寧省應對現代物流給予更多的財政資金支持，使物流產業鏈條更加標準和規范，促進物流體系的構建，進而推動現代物流體系的建設和發展。針對有利于現代物流發展的相關環節，基礎設施配套的費用等相關費用按原有標準減半征收，免收征地管理費。
（四）加大產業轉移支持力度，推動產業升級
遼寧省應深入貫徹實施國家針對促進海洋經濟發展頒布的稅收優惠等政策，在專項資金的支持和引導下，實現海洋經濟產業的全面升級改造；企業發展中要融入創新元素，政府要把創新元素向企業內部引進，促進海洋經濟轉移產業的升級；創新資源要實現多方共同利用，通過構建平臺促進資源共享，為海洋經濟產業的升級提供技術支持。
（五）加大政府采購支持自主創新的力度
遼寧省政府要適度降低采購門檻，使中小企業有機會進入政府采購范疇，企業要逐步轉變發展方式，逐步從勞動力密集型產業轉向自主創新型，著力打造企業的自主品牌；政府應針對采購問題制定切實可行的措施；政府應對企業出口給予資金支持，為企業在國外獲得采購市場創造機會。
（六）完善稅收優惠政策
遼寧省海洋經濟發展區應加快自主創新步伐，在政府的幫助扶植下，加快企業研發機構的建設；對于創新型企業的發展給予資金支持，并制定相關優惠政策細則；對于企業擁有自主知識產權，在產權產銷環節給予稅收優惠，鼓勵企業進行自主創新。
（七）繼續深化財稅體制改革
根據海洋經濟發展的各項具體要求，政府應不斷深化財稅體制改革，完善健全財稅體系；收入分配的比例關系，應與參與程度承擔責任程度相匹配；財政支出的結構需不斷優化，與稅費相關政策不斷做出調整，使遼寧省海洋經濟發展區域的財政稅收體系更加完善。
二、海洋經濟發展金融政策建議
（一）支持組建金融中心
積極帶動國內外金融組織在遼寧省海洋經濟發展區建立法人分支機構，充分調動金融機構建設服務平臺的積極性，提高遼寧省金融市場的級別。
（二）支持搭建融資平臺
政府應充分發揮公共服務職能，為遼寧省海洋經濟發展提供發展需要的資金，在政府與企業之間構建服務平臺，充分滿足企業的資金需求。融資渠道應不斷拓寬，融資渠道更多元，融資方式更多樣，融入不同經濟成分，從而實現融資形式的創新。
（三）支持拓寬融資渠道
政府應對資金進行引導，對海洋新興產業等給予更多資金上的傾向。遼寧省應深入貫徹實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對于海洋經濟發展區的企業，在銀行貸款等方面給予支持并適度予以優惠；企業可通過直接融資渠道進行融資，如發行企業債券；海洋經濟發展區的企業也可通過上市來實現融資，從而實現資金來源的多樣化。
（四）發揮民間投資在海洋產業發展中的主導作用
直接融資額在全部融資總額所占比重應不斷提高，由傳統以信貸為主要融資方式，向多元融資轉變。政府應制定相關政策引導金融機構適度降低對中小企業的貸款標準，并逐步優化精簡原有的審批程序，尤其是對海洋新興產業政府應給予更多關注和信貸資金支持，發揮民間資本的融資作用。
（五）大力開展銀行海洋業務
遼寧省政府應通過政策引導金融機構設立專門為海洋經濟金融發展的服務平臺，引導各大銀行在海洋經濟發展區開設分行，使海洋相關產業發展擁有充足的資金支持，同時銀行可以把海洋業務逐步開展成為特色業務，服務海洋經濟發展。
（六）支持金融創新
遼寧省政府應著力引導金融組織在海洋經濟發展區開設子機構，根據組織類型及規模給予政策性補助，并予以稅收優惠或減免，同時，在海洋經濟發展區的企業應不斷增加短期融資券、票據等的發行量，滿足自身融資需求，此外，信用擔保體系應根據企業的實際情況不斷建立健全。
三、海洋經濟發展體制機制創新
（一）完善現代海洋經濟市場體系與海洋產業發展體制機制
1.完善現代海洋經濟市場體系。建立健全現代海洋經濟體系，進而促進海洋經濟穩定持續發展，同時，設立專門用于海洋產權變動的交易平臺，并在市場主導配置資源的條件下，實現海洋資源的優化配置。
2.完善海洋產業發展體制機制。遼寧省政府應著力推動海洋重點產業結構的改革創新，促進海洋產業結構優化升級。遼寧省水資源重要的補充來源之一就是海水淡化，因而要加快海水淡化方面的供給改革。對于海洋新興產業來說，應創立體制機制，大力引導其發展；同樣，相對落后、與海洋經濟發展不相適應的產業，應設立機制盡快淘汰。此外，海洋產業要實現可持續發展，需將各方研究成果實現共享，因而，共享體制的設立尤為關鍵。
（二）創新海洋開放體制
1.擴大海洋合作交流。政府應引導海洋新興產業、科學技術創新等相關領域的相互合作。相關地區可以在教育、科學技術等方面進行合作，同時，遼寧省可拓寬合作范圍，與外省進行資源及能源等方面的交流合作。
2.鼓勵民營經濟積極參與海洋開發。民營經濟在海洋經濟發展中所起作用尤為突出，因而應充分利用民營經濟的優勢地位。根據國務院頒布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，遼寧省政府應針對阻礙民營經濟支持海洋經濟發展的因素進行清除，使民營經濟真正融入到海洋經濟發展中，如支持海洋資源的開采利用、支持海洋基礎設施的建設等，逐步建立海洋產業集群，促進海洋經濟順利發展。
（三）創新海洋綜合管理體制
1.健全法規體系。海洋經濟的發展需要法律的保障，因此，應著重為海洋區域制定相關法律法規，如海岸線一帶的管理辦法、海洋生態環境保護的規章制度等，逐步建立完備的海洋管理法律法規體系。
2.完善執法體制。法律法規的制定需要執法部門深入貫徹實施，提高執法部門在海洋環境保護及資源開發等方面的管理能力，推動執法部門的執法隊伍建設，逐步建立高效的執法機制。
作者：張芳
參考文獻
[1]安徽省財政廳課題組.《皖江城市帶承接產業轉移示范區財政政策研究》.《財政研究》，2009年第10期.
第4篇：財政金融政策范文
一、黑龍江省農村金融存在的主要問題
（一）現代化大農業發展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出，涉農金融機構較少且高度集中，農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。
據保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。
目前，金融支持農業發展面臨四大突出矛盾，即農業弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業地區閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年，省農信社累計投放農業貸款2472億元，農業貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。
（二）大農機、大合作和城鎮化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業合作社發展的現實需要。
據統計，截至2011年末，黑龍江省農民專業合作社已達2.1萬個，其中農機專業合作社1774個。農民社員發展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環節延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發放農民專業合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
（三）農村信用社現有體制已不適應現代化農業發展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。
目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統信貸經營模式已經不能滿足現代化大農業發展的需要。
（四）國有銀行占有存款資源數量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據統計，截專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業信貸成本。
目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業觀念，一系列針對專業合作社及農業產業鏈條的金融創新模式應運而生，集約化、批發式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業發展的政策建議
財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。
（一）采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發展，發揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮銀行每戶有3戶非銀行類民營企業（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸 款公司加大支農力度，實現持續發展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。
（二）建立以市場為導向，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業合作社等新興貸款主體發展。
1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業擔保機構，主要為區域內農民專業合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業合作社、農業龍頭企業等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業貸款主體既有的直補資金、農業保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業發展貢獻度掛鉤，發揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現不花錢也能辦成事。縣專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業發展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態管理，考評兌現”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業和創業，支持農民專業合作社發展。將經工商注冊的農民專業合作社視同勞動密集型小企業，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業保險規模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業保險分為種植業（水稻、玉米、小麥、大豆）和養殖業（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業保險，在穩步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
（三）探索建立財政資金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業優勢、市場優勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業重要領域的發展。
1.設立農業產業投資基金，吸引各類社會資本投資農業產業化、重點農業項目，推動形成直接融資和間接融資相結合，多層次、多樣化的農村投融資體系。借鑒財政部“農業產業投資基金”運作模式，建議從目前省財政支農資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會資本（包括地方財政資金）參與，設立10億元農業產業投資基金。省財政廳負責制定基金管理辦法并實施監督管理。投資基金委托省屬有資質的企業負責運營管理。投資基金受托方充分發揮專業優勢，采取市場化運作方式，將財政資金投入到政府重點支持的農業生產領域和產業項目，實現政府資金市場化運作。
第5篇：財政金融政策范文
前言
中小企業作為國民經濟中的重要組成部分，是解決稅費繳納、就業等多種問題的中堅力量，并從根本上提升工業的生產總值。隨著我國綜合國力的增強，經濟開始呈現全球化的發展趨勢，更多的外來企業開始在國內生根發芽，使得競爭白熱化的市場對中小企業的發展造成嚴重影響。只有構建完善的財政金融扶持政策體系，確保中小企業在市場中站穩腳跟，并推動國民經濟水平的進一步提升。
一、構建中小企業財政金融扶持政策體系的價值
（一）完善社會主義經濟體制
中小企?I作為我國現代社會主義市場經濟體制中的重要組成部分，可以對市場機制進行靈活的反應，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經濟水平快速發展的現狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業都在進行快速發展，這些地區的社會主義市場經濟的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進中小企業進行發展，是幫助我國構建完善社會主義市場經濟體制的有效舉措。
（二）維護社會經濟穩定
中小企業的主要特點便是其屬于勞動密集型的產業類型，雖然其生產的產品還處于較為初級的階段、技術含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業方式極為靈活，為農民以及相關無業人員提供了大量的就業機會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業生的主要就業渠道也可是中小企業。由此可見，中小企業得以快速發展，是維持我國社會安定、構建和諧社會的主要手段。
（三）對經濟結構進行優化與調整
我國中小企業的主要特點便是產業整體規模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進我國經濟綜合水平發展的主要部分。各類企業并存是社會主義經濟體制的基本特點，也是現代社會得以持續發展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業不斷轉型、拓展，對產業結構實現了優化、調整。
二、我國中小企業在發展進程中面臨的主要問題
（一）內部管理水平差異較大
由于我國中小企業規模小、流動資金少，導致大部分的中小企業并不具備良好的科技創新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業無法抵抗市場風險的主要原因，并作為中小企業的主要特點之一。
相比于大型企業來說，中小企業基本處于創業階段，其整體素質差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進行發展的中小企業，雖然在企業建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經營。但在后期生產運營過程中，家族式的管理模式便開始出現各種矛盾、沖突，并嚴重制約企業的正常發展。另一方面，在部分中小企業進行生產經營過程中，還存在資源浪費、環境污染等問題，這也對其健康、持續發展造成惡劣影響。
（二）融資困難
從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機構制定的貸款制度并不適合中小企業開展融資。在目前我國實施的中小企業管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機構設置重復等問題，這也導致無法為中小企業提供有效的規范，也沒有針對中小企業融資問題專門設置融資服務機構。從商業銀行的貸款方面來看，由于商業銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優化、改革，使得商業銀行開始朝自主經營、自負盈虧的方向發展，由于商業銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業提供貸款服務。另外，從中小企業方面來看，由于中小企業規模較小、管理制度不完善，使得其內部的財務制度也會出現不健全的問題。使得商業銀行對中小企業的償還能力持懷疑態度，并不愿意付出資金為中小企業提供貸款服務。自商業銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權利合理應用，金融定價存在較大的漏洞，導致中小企業承擔的貸款利率較高，并不要達到高額利率、高擔保的需求。
（三）社會化服務體系不健全
對中小企業進行金融政策扶持是一項較為復雜、技術性較強的系統工程。但根據目前的發展狀況來看，我國的融資擔保制度、信息網絡制度、科技技術力量的整體水平并無法為中小企業提供有利的金融服務。另一方面，由于我國并么誒有設置類似美國SBA結構的管理部門，使得中小企業發展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務體系不健全。
三、我國中小企業發展財政金融扶持政策體系構建策略
（一）構建完善的投資引導資金
在我國，中央政策是引導地方政府響應、跟隨的主要措施，相關部門應鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導作用，從而起到完善投資引導資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創業投資引導資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導資金與地方引導之間的關系是以股權的方式存在的，并不是一般的行政上下級關系。也可以將其看作為，由中央政府為主導的資金，對地方政府資金具備知情權、質疑權、決策權等，但不能對其直接命令，要讓引導資金確保其獨立自主的存在形式。
第一，政府應不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業。第二，政府應將創新投資引導資金充分利用起來，并確保具備保本、循環利用的效果。政府的引導資金通過上市、并購、股權轉讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進行第二輪的引導，并將資金轉向下一波中小企業的引導中。第三，要將引導資金的杠桿作用充分發揮出來，由政府出資的引導資金，可以將其以4倍進行放大，并對其他社會中的各項資本產生吸引，便會出現二次的放大效應。通過這樣的方式，可以將市場手段優勢充分發揮，并對中小企業融資難的問題完美解決。
另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區的創業引導資金發展進程較快且較為成熟，因此便可以將其引導模式、運行模式在全國范圍內進行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進投資、融資擔保等。
（二）構建完善的中小企業融資專項貸款扶持政策
1.轉向貸款扶持政策構建設計方案
在對專項貸款機制進行設計的過程中，應根據四方主體作為主要設計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進行整合，從而確保轉向貸款資金不會出現分散以及碎片化的現象發生。針對中小企業在融資過程中所使用的轉向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規模性、合理性進行科學評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達到集中財力做大事的目標。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構建樞紐，要將審查、監管、資金使用等各方面的作用充分發揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規劃制定、政策性國有銀行對商業銀行提出的申請進行嚴格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業的信用[3]、資質等各方面發展情況了解清除。第三，要將商業銀行當做主要承辦對象。主要是由于商業銀行具備專業較強的?L險評估作用，并可以對各方信息進行充分采集與加工。商業銀行的主要作用便是對中小企業的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統、業務操作流程盡量規范，可以對中小企業進行準確的評估，并促進中小企業不斷加快融資速度。
2.操作專項貸款需要注意的事項
如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進行申請。第二，應制定合理的貸款額度，如果中小企業提供可以足值低壓的物品進行擔保，便可以對其貸款額度進行重新設置。第三，申請人在向商業銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。
（三）構建完善的信用擔保體系
為了加強中小企業發展財政金融扶持政策體系的構建水平，在構建信用擔保體系的過程中，應將政策性擔保作為基礎，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔保市場運行現狀來看，要想實施政策性擔保，便要將組織能力、機構屬性、財政扶持資金投入、業務水平、運行能力、風險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔保可以對中小企業融資形成良好的幫助。
第6篇：財政金融政策范文
【關鍵詞】財政政策；政府投資；稅收政策
美國金融危機影響下，國際市場疲軟、外需不振，中國的經濟也面臨前所未有的困難。作為推動我國經濟增長的“三架馬車”之一的出口承受巨大壓力，加上投資萎縮，企業盈利能力下降，中國經濟在經過7年加速上漲后，增長勢頭在2008年發生逆轉。為此中國政府實施了一系列積極的財政政策以刺激經濟增長。目前這些政策措施效果已開始顯現，部分地區和行業經濟出現企穩回升跡象。
一、宏觀經濟走勢
1．消費增長速度趨弱化
以2008年1至10月為例，雖然我國社會消費品零售總額同比增長22%，但是CPI漲幅就達到6.7%，扣除價格因素，消費實際增長并不快。以重慶市為例，1至10月居民食品類消費價格上漲46.1%，需求彈性小的糧油類和肉禽蛋類上漲高達57.3%、60.1%，社會消費品零售總額同比增長24.5%，表面上看消費形式喜人，扣除價格因素，社會消費品零售總額實際增長16%。物價上漲較高直接影響了居民尤其是低收入群體即期消費和生活質量。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，多數家庭無奈之下只能縮壓其他消費品開支。即便如此，部分地區居民的實際消費能力仍趨弱化。
2．投資增長存在不確定因素
2008年期間，總體而言既有刺激投資增長的因素，這與地方新一屆政府開始工作以及災后重建等相聯系，也有抑制投資增長的因素，主要與房市股市變化和城市建設規模、速度等相聯系。此外，資源環境工作以及對新開工項目的管理，對投資也會形成一定的約束。
3．出口增量明顯回落
2008年前三個季度，我國出口10741億美元，增長22.3%，比07年同期回落4.8%。對美國的出口比07年同期回落4.6%。勞動密集型產品出口增速大幅回落，其中服裝和玩具前三季度出口分別比07年同期回落21.2%和6.3%。08年前8個月，我國家電業累計出口250億美元，增幅比07年同期回落10.7%，其他行業的情形也不容樂觀。
二、應對危機的財政政策
面對經濟下滑，實施擴張性的財政政策更為有效，它可以起到直接拉動經濟的作用。擴張性的財政政策主要體現在兩個方面：一是增加支出，擴大消費；二是通過減稅刺激消費，擴大生產。
（一）財政支出與投資政策
1．“三農”支出
中央財政加大對農民的補貼，支持農業生產，加快推進農村公共事業建設，推動農村改革與發展，著力保障和改善農村人民的生活。用于“三農”支出和民生支出安排分別達到7161.4億元和7284.63億元。
2．保障性住房和災后恢復重建投資
在國務院擴大內需的十項措施中，加大保障性住房建設位列之首。在2008年末增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。2008年和2009年兩年，中央財政共投入375億用于保障性住房建設，相當于過去10年總投資的5倍。理論上，以定金式或基金式啟動的、由中央財政投資帶動的項目，能夠撬動6至10倍的資金，那么未來三年，中央財政、地方財政和社會資本在該領域的投資總額將可能達到9000億元。如果再考慮其對上下游相關產業的帶動，平均每年3000億元的投資額還可能會翻一番，帶來更多的就業機會。
3．重大基礎設施建設投資
國務院擴大內需十項措施中提出了“加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設”。交通運輸部和鐵道部表示將在未來三到五年內實現投資總額8.5萬億。比照“十五”期間，交通基建平均每年對GDP的貢獻達到了2%。這一輪的交通基建投資的貢獻率也應該會與上一輪相當。鐵道部估計，僅2009年計劃的6000億元鐵路投資，可創造600萬個就業崗位，對經濟增長的拉動將達1.5%。
4．地方和民間投資
在中央投資項目的帶動下，1到2月份城鎮固定資產投資出現上升勢頭。但地方和民間投資還沒出現大規模復蘇跡象。1到2月份城鎮固定資產投資累計同比增長26.5%，相對去年末上升0.4個百分點。考慮投資品價格的大幅下降，實際增速大幅上升至30.3%。
其中，國有及國有控股企業投資4486億元，增長35.6%，增速較去年全年加快12.8%，是自2004年5月份以來的最快增長速度；除國有及國有控股企業投資之外的內資企業，在1到2月份的投資總額為4577億元，累計同比增長26.2%，增速較去年全年增速放慢6個百分點，該類投資增速已經連續五個月放緩，創出歷史新低。民間投資尚未被積極拉動，依然處于低迷狀態。但在中央項目投資的帶動下，后期地方項目的投資會逐漸跟上，使得后期總的投資增長形勢比較可觀。
（二）稅收和減費政策
1．增值稅轉型
推進稅費改革，實行結構性減稅，減輕企業和居民稅收負擔，擴大企業投資，增強居民消費能力。我國從2009年1月1日起全面實施增值稅轉型，據測算這項措施將減少當年增值稅收入約1200億元，減輕企業稅負約1233億元，共減輕企業和居民負擔約5000億元。增值稅轉型有利于釋放生產力，促進鼓勵投資結構和產業結構調整，提高經濟效率，但其實施效果往往有滯后性。作為制度性改革，其實施效果的顯現將會是一個漫長的過程。
2．出口退稅政策
調整完善出口退稅政策，能鼓勵外貿發展，促進外貿出口保持穩定增長。在2008年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，我國自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率。此次出口退稅率調整有利于緩解外貿企業資金鏈緊張，并有望進一步減輕勞動力密集型出口企業的壓力。此次部分產品出口關稅稅率的調低有利于降低原材料企業的出口成本，提高相關產品的國際競爭力，減輕庫存積壓。
3．自主創新和中小企業稅收優惠政策
下一步將實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。同時支持重點節能減排工程建設，支持服務業發展。中國還將大力支持科技創新和節能減排，推動經濟結構性調整和發展方式轉變，加大科技投入，促進企業加快技術改造和技術進步。
4．減費政策
財政部、國家發改委決定自2009年1月1日起，在全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費。此舉將為企業和社會減輕負擔約190億元，連同自2008年9月1日起停征的集貿市場管理費和個體工商戶管理費約170億元，合計2008年以來國家采取的減費措施可直接減輕企業和社會負擔約360億元。此次強有力的減費措施，可進一步減輕企業和社會負擔，發揮與減稅政策相同的擴張效應，促進企業增加投資和居民消費。
三、財政政策的實踐效應
雖然財政政策的運用不能起到立竿見影的效果，但是由于其更多的是瞄準經濟結構中深層次的問題，偏重于結構的調整，因此在宏觀經濟的調控中其對經濟結構的影響是深遠的。
1．有效拉動消費
拉動經濟增長的“三駕馬車”中消費所占的比重是比較低的，不僅低于發達國家平均水平，而且也低于發展中國家的平均水平。其中很重要的一點是我國國民收入不均造成的，在金融危機的背景下，整體消費更是呈現不足。財政通過轉移支付可以使國民收入向普通勞動者傾斜，同時配合農村基礎設施的建設和社會保障的覆蓋，從而啟動農村消費市場，有效促進消費水平的提高。
2．有助于中小企業走出困境
08年上半年，全國有近7萬家中小企業倒閉。倒閉的中小企業大多集中在東南沿海地區，以外向型經濟為主。隨著出口退稅率的降低及信貸控制的放寬，中小企業的資金短缺問題可以得到有效緩解。
3．帶動地方經濟積極響應
中央財政投入基礎建設和民生工程帶動了地方經濟的積極響應，如北京市政府今后兩年將投資1200億至1500億，用于加強城市軌道交通建設、城市路網、保障性住房等城鄉基礎設施建設，預計可帶動社會投資1萬億元；廣東省政府以重大項目帶動社會投資，5年內計劃投資2.3萬億元；江蘇省政府加快重大基礎設施建設、加大對企業的支持力度，實施總額2200億元的政府主導性項目。
4．有利于社會公平
政府財政支出對分配可以起到很大的調節作用，一方面通過對政府支出的公共保障功能的強化；另一方面通過完善補助政策，關注低收入者群體。有利于促進社會公平、經濟的均衡發展和國民經濟快速增長。
5．有助于產業結構調整
在深度調節產業結構方面，財政政策有著其他政策所不可比擬的優勢。其能對產業結構的薄弱環節有針對性的調節，如利用稅收政策來鼓勵中小企業、高新技術企業發展；拿出相當一部分資金扶持“三農”調整農業種植業結構，支持新農村建設等。
6．降低對外依存度
受國際經濟環境制約，我國政府通過降低關稅和降低出口退稅稅率，并且進一步完善企業稅負負擔，通過稅收政策來引導企業把更多的資源配置到符合國內消費需求的產行業中，從而減輕了國際收支對國內經濟增長、流動性膨脹等的壓力。
四、結束語
全球金融背景下，我國政府對未來進行了積極的預期，重拳出擊實施了一系列積極的財政政策，雖然這些政策的實施效應還未完全顯現。但是，無疑這些舉措對我國經濟頹勢的扭轉，遠期增長方式的轉變都具有積極的意義。此外，我國的財政處于轉軌階段，由原來的投資性財政向公共財政、服務財政轉移。所以，財政刺激方案取向也是財政改革的實踐取向。相信這種積極的財政政策不僅可以有效地減少世界經濟下滑帶給我國的沖擊，保證經濟的持續發展，而且也是我國政府運用政策應對危機能力的一次有益體驗。
參考文獻
[1]馬洪范.當前國際金融危機與中國財政政策選擇[J].經濟研究參考.2009（7）
第7篇：財政金融政策范文
>> 應對金融危機中國財政政策的評析 應對金融危機的財政政策 應對當下金融危機的財政政策效應及選擇 比較中美兩國應對金融危機的財政政策 治理金融危機的財政政策分析 金融危機下中美財政政策差異分析 對當前金融危機的中國財政政策的思考 淺議積極的財政政策在亞洲金融危機的作用 金融危機視角下的積極財政政策的效應 金融危機下促進就業的財政政策研究 淺議當前金融危機下緩解就業問題的財政政策 金融危機下解決就業問題的財政政策探討 國際金融危機視角下的貨幣與財政政策調控效應 金融危機管理中的財政政策研究 淺析后金融危機時期中國擴大就業的財政政策選擇 論金融危機形勢下的財政政策選擇 全球性金融危機與中國財政政策 金融危機后財政政策選擇與經濟發展 金融危機中的財政與貨幣政策 赤字財政：金融危機下的政策權衡 常見問題解答 當前所在位置：
[2]歐盟委員會（European Commission）網站，EU Key documents：Driving European recovery . http：//ec.europa.eu/economy_finance/focuson/crisis/index_en.htm
[3]歐盟委員會（European Commission）網站，European Stabilisation Actions — the EU' s response
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[4]歐盟委員會（European Commission）網站， European Financial Stabilisation Mechanism （EFSM）. http：//ec.europa.eu/economy_finan-
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[5]歐洲金融穩定基金（EFSF）網站，About EFSF. http：//efsf.europa.eu/about/index.htm
[6]歐盟理事會（Council of the European Union）網站，European S-
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[7]歐盟委員會（European Commission）網站，EU key documents： Treaty on Stability， Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union http：//ec.europa. eu/economy_finance/focuson/
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[8]丁純，王磊.歐盟應對金融危機的政策舉措分析[J]. 世界經濟情況，2009（11）：4—11
第8篇：財政金融政策范文
關鍵詞：金融發展 財政補償 重點領域 財政支出 稅收優惠
目前我國農村金融機構基本上涵蓋了四類：郵政儲蓄銀行、農村信用社、農業發展銀行以及農業銀行，而它們總體發展的現狀是經營狀況不佳、盈利水平較低、抗風險能力強以及不良貸款占比太高等，而且農村金融市場競爭機制不夠健全。農村金融中介功能也比較微弱。以上的種種情況亟待解決和完善，科學合理的財政補償政策是保障我國農村金融發展的重要基礎，我們必須深入探討金融支農等的根源和績效情況，在吸納財政補償的優秀經驗以及尊重國情的情況下，建立和完善具有中國特色的財政補償機制，促進農村經濟市場化和現代化的進程，也為我國市場經濟的穩步發展奠定扎實的基礎。
一、重點財政補償領域的選擇
農業是弱質產業，雖然經過多年的建設以及技術的進步，在多方面也獲得了不少的成就，然而我國當前的農業生產仍然受到自然因素的影響和控制，良好的財政政策的支持，可以有效地彌補農業自身的脆弱性，增強農民收入的穩定性。可以考慮從以下幾個方面入手：首先是將基本的畜牧品、油料燃物以及棉花等供需的調劑能力較大的農產品融入到一般性的補償范圍內，除此之外，要適當的地賦予此類的農村金融業務以補償。其次，要針對個體工商戶、民營企業等在農村信貸資金補助以及貼息等方面給予適當的優先支持，在分析他們的發展現狀和實際需求的情況下，借助于先建后補以及獎勵優先等手段引導農村農機具、農產品種子等的服務性公司，以便能夠幫助農民更好地開展農耕等農業活動，在更大程度上幫助農民科學地種養。再者，要逐漸嘗試著將小麥以及水稻等主要糧食為生產單位的金融業務歸納到重要的資助對象，還有一些重要的預算和補貼要由財政部門統一規劃和給予，在實踐中不斷地補足相關補償條款內容。需要注意的是，選擇重點的財政補償領域，并不是說明其他方面的不重要，而是在抓住主要矛盾的前提下解決所有矛盾，真正地發揮出財政補償對農村經濟發展的重要推動作用。
二、完善財政支出政策
依據農村經濟發展的現實情況以及市場經濟的發展要求，不斷地完善財政支出政策，不僅可以有效地改善農村金融機構經營不良的現狀，而且促進財政政策朝著更加符合社會發展動態的方向發展。詳細一點來講，政府可以嘗試借助設立支持農村金融建設的專項基金的方式，運用補貼、貼息等的財政政策工具以及手段，全方位地為農村金融經營現狀的改善提供進步的活力。與此同時，為了在一定程度上減輕農民的還款壓力，拉動農村金融的有效需求，可以嘗試對農戶實行小額信貸實行利息補貼的政策，盡可能地在更大程度上幫助農民的經營和生產需要，促進農村金融的有序發展，與此同時也有效地剔除了經營不良等農村金融現象。還有，要想使得財政資金“四兩撥千斤”的強大作用得以更大平臺上的發揮，還要根據現實情況將部分財政支農資金以風險補償和利息補償的手段，用于補償農村金融機構在經營不佳階段所造成的損失，補貼他們現實的經營需求和完善，不斷地強化農村金融機構的力量。總而言之，各政府部門要結合當地發展的實際進行財政支出政策的不斷改革與完善，才能更好地凸顯出國家的財政政策的重要性。
三、對涉農金融業務實行適當的稅收優惠政策
在最新的歷史形勢下，相對來講當前其他行業的稅負明顯低于金融業，要想切實促使財政補償真正地為農村金融的發展而服務，適當的對涉農金融業務進行稅收政策的優惠，不失為一個良方。具體來說，對涉農金融業務可以嘗試著免征營業稅，這樣不僅在體現了支農政策的基礎上促使涉農貸款業務本身獲得財政貼息，而且對于總體的稅收收入不會有太大的影響。對于農村新型的經濟行為，更是要在一定的程度上賦予多的鼓勵和支持，尤其是一些資產雖然是固定資產具有不變的特征，但是有著良好的發展前景的資產，要賦予其能享受諸如投資抵免稅等的優惠政策。同時，壞賬處理的情況是隨時存在的，要正面面對這樣的問題，尤其是針對逾期應收未收的利息，若他日能夠重新收回的話，就可以嘗試在基于實際收回利息的前提下征收營業稅。從理論上來說，不宜對金融企業免征企業所得稅，但是可以通過另外一種方式，比如可以通過設置優惠稅率等政策引導相應的金融機構把一定比例的資金用于涉農領域，以便沖銷農貸損失，也在一定程度上可以為貸款提供損失撥備。除此之外，需要注意的是，對涉農金融業務進行稅收優惠，并不是說明只要涉農業務就可以享受，這需要有關部門通過實地考察和相關資料數據的總結與展望，才能做出慎重的決定。
四、結束語
合理的財政政策補償能夠改善農村金融的融資環境，增強農村金融機構抵御風險的能力，逐步地解決農村金融抑制的問題，發揮農村資源優化配置的作用，為農村金融以及農村經濟的發展奠定不可替代的扎實基礎。因此，政府以及相關部門要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多地利于我國農村金融發展的財政補償政策的良好途徑和方式，帶動社會主義新農村建設的發展步伐，促進社會的發展與進步。
參考文獻：
第9篇：財政金融政策范文
中小企業在國民經濟中占有舉足輕重的地位，工業總產值、實現利稅和出口總額都占較大比重。中小企業不僅為解決社會就業問題發揮著巨大作用，而且以其靈活的經營機制和旺盛的創新活動，為經濟增長提供了最基本的原動力。
中小企業雖然數量眾多，但隨著市場取向的經濟改革的深化，在與大企業的激烈競爭中，中小企業卻暴露出明顯的弱勢。由于遭遇了原材料成本上升、新《勞動合同法》實施、人民幣升值和從緊貨幣政策等諸多不利因素的影響，中小企業目前正面臨困難。據官方統計數據，2008年上半年共有6.7萬家中小企業倒閉。
資金是企業生存和發展不可或缺的資源，但融資難卻是中小企業發展中的先天性問題。在各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來源，由于中小企業有天生的劣勢，即一方面，中小企業盡管有些資產總額較大，但負債率高，因此企業擁有處置權利的自有資產少；另一方面，企業擁有的資產往往不符合銀行對變現能力、保值能力的偏好，抵押率不高，所以。銀行從自身利益出發，通常不愿開展中小企業信貸業務。融資難已成嚴重制約中小企業發展的瓶頸。
為減輕中小企業在發展過程中的稅收負擔，中央財政近年來出臺了一系列針對中小企業的稅收優惠政策。其中包括新企業所得稅法中規定小型微利企業按照20％的企業所得稅稅率征收，提高增值稅和營業稅的起征點以及近期提高紡織業等企業的出口退稅稅率。盡管如此，仍有不少企業感到稅負較重，而中小企業對解決就業的貢獻在當前的經濟形勢下是非常重要的。對中小企業的支持政府應該施展組合拳：財政、金融協同政策才能有效解決中小企業的融資難問題。
一、中小企業融資難及其解決途徑
中小企業是國民經濟中最活躍的經濟成分之一。在經濟和社會發展中的地位和作用日益顯著，但融資難已成為困擾中小企業發展的重要問題。特別是近年來，能源、糧食和勞動力價格的不斷上漲，進一步加大了中小企業成本支出，使本來就捉襟見肘的中小企業資金越發困難。尤其是目前，我國經濟出現下滑的勢頭，如何解決中小企業融資難的問胚，就成為事關中國經濟發展全局的大問題。
在市場經濟條件下，企業的融資一般是通過以下幾個渠道完成的：一是直接融資，即通過發行企業債券、企業股票上市等形式；二是間接融資，即主要通過銀行貸款；三是民間借貸，民間融資活動的主要形式為企業向個人借貸；四是政府設立基金直接扶植。融資難已成嚴重制約中小企業發展的瓶頸，造成我國中小企業融資困難的主要原因：
1 我國沒有專門針對中小企業的銀行和證券市場。在國際上，很多國家和地區都有專門為中小企業服務的銀行和證券市場。由于證券市場門檻高，創業投資體制不健全，公司債發行的準人障礙，中小企業難以通過資本市場公開籌集資金。由于我國創業投資體制不健全，缺乏完備法律保護體系和政策扶持體系，影響創業投資的退出，中小企業也難以通過股權融資。我國還沒有專門對中小企業的政策銀行。
2 銀行信貸管理體制還不完善。商業銀行加強風險管理以后，在信貸管理中推行的授權授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業而制定的，使信貸資金流向國有企業和其他大中型企業的意愿得以強化，而且近兩年來，銀行信貸資金向“大城市、大企業、大行業”集中有進一步強化的趨勢。同時，由于中小企業貸款具有金額小、頻率高、時間急等特點，銀行對中小企業貸款的管理成本相對較高，在商業銀行尚未將盈利最大化作為主要經營目標的前提下。這就影響了銀行的貸款積極性。
3 民間融資加重了中小企業的負擔。中小企業缺乏自有資金，為求得發展，這類企業往往只能從非正式金融活動中尋求資金。主要渠道就是民間借貸，民間融資活動的主要形式為企業向個人借貸。但民間借貸加大了中小企業的融資成本，直接加重了企業的負擔。
二、解決中小企業融資的途徑
