高度集中的計劃經濟精選(九篇)

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第1篇：高度集中的計劃經濟范文

關鍵詞：環境課程 高中班級 文化建設

“環境課程是通過一種彌散著教育性經驗的、人工營造的環境來實施的并旨在使學生獲得領悟某些經驗或形成某種心理傾向的課程。”與其他課程形態比較，主要區別在于它的感染性機制，即環境課程并不是通過正規的教學及其他活動來實施的，但是通過彌散著教育性經驗的環境對學生進行感化性教育，使學生在不知不覺中受到潛移默化的教育。在高中新課程實驗過程中，班主任從環境課程的角度，結合學生的身心特點和班級實際，建設班級的精神文化、物質文化、制度文化和活動文化，彰顯班級文化的課程功能，不僅有助于促進學生獲得學習生活經驗，形成符合學生發展需要的心理傾向，而且有利于優化班級的班風學風，培養學生的綜合素質。

一、班級精神文化建設

班級精神文化是班主任創建優秀班集體的前提，是班主任對教育的理解、實踐的前提基礎，是引領學生思想情感，追求核心價值取向的“催化劑”。可以從以下四個方面入手：

1．制定班訓。猶如學校要有校訓，班級要有班訓，用以指導或警示師生的言談舉止、學習行為。

2．確定班歌。讓學生在課間、集會等場合齊唱，可以起到振奮人心、凝聚人心的作用。

3．設計班徽。發動學生設計班徽，制作班徽，不僅可以讓學生了解班徽的意義，徽章設計的方法技巧，而且可以培養學生的集體主義情操、豐富的想象力和發散思維能力。在教室布置、宿舍美化、運動會、班刊班報、學習園地、社會實踐等教育活動中使用班徽，起到展示特色和教育學生的作用。

4．創辦班報。高中班主任可以創辦一份班報，給班報一個有深刻含義的報名，由學習小組輪流承辦，全班同學供稿，每月印制一期，長期堅持下來，上傳到班級QQ群的空間，可以反映全班學生的心路歷程，記錄全體學生的成長故事。

二、班級物質文化建設

班級物質文化是班級形象的重要標志之一。從“環境課程”的角度來美化班級的自然環境，設計班級的物質文化，讓那些不會說話的“物”會說話，這就需要班主任充分發揮自己的機智和靈感，認真構思、巧妙設計，需要調動全班學生的積極性和主動性，集思廣益、踴躍參與。

1．凈化教室。“一屋不掃何以掃天下？”安排學生參加教室衛生打掃保潔，每天做到“三掃三拖”，擺放好衛生清潔工具，保持門窗、玻璃、黑板、桌椅、地面、花盆等干凈整潔。每天定時打開教室窗戶，保持室內外空氣流通，保持教室內的空氣清新，既可以預防流行性疾病，也可以讓師生精力旺盛、身心愉悅地工作學習。

2．綠化教室。綠色象征青春和活力，代表著希望。在教室空間允許的情況下，動員學生每人節約節約5元零花錢，以學習小組為單位購買一些適宜于室內擺放的盆景、花草等，擺放在教室的前面、后面、窗臺等地方，要求學習小組及時澆水、施肥。

3．美化教室。愛美之心人皆有之，發動學生精心設計，巧妙布置，力求教室高雅、美觀、和諧。

三、班級制度文化建設

1．班級制度文化建設的原則。（1）規范性原則，是指班級制度要規范學生的思想、學習、生活等，要給學生明確班級管理中倡導什么，反對什么，為形成班級正確的輿論打基礎。（2）發展性原則，是指班級管理制度要有利于促進學生形成健康的思想、正確的態度、全面的知識、強健的體魄、健全的人格。（3）激勵性原則，是指班級制度要體現獎懲分明，對表現良好的學生，要及時肯定、鼓勵和表揚；對表現不良的學生，要及時批評、指正和警示。并將結果應用到表彰獎勵、評選優秀、發放助學金等方面，發揮制度的約束和激勵作用。（4）公平性原則，是指在落實制度的過程中，要一視同仁，嚴格執行，不能。

2．班級制度文化建設的內容。從內容方面來說，班級制度應該包括請假考勤制度、課堂學習制度、自習紀律制度、衛生打掃制度、家校聯系制度、競賽活動制度、班團會制度、獎懲制度、獎助學金評定制度和學生綜合素質評價制度等。

3．班級制度文化建設的方法。制度制定要根據《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和學校有關學生教育管理的各項要求。班主任要給學生講清楚制定各項制度的目的意義和要求，但不能包辦代替自己確定。具體內容制定過程要由班委會主持、學生參與制定，這樣才具有制度的約束力、學生的認同感和班委會的執行力。

四、班級活動文化建設

1．主題教育活動。班主任要通過召開班團會，根據班級學生的現實表現，通過開展正面教育活動，及時動員學生、解決問題、明確要求。從不同角度教育學生、疏導心理、解決困惑。

2．學科競賽活動。是根據各學科學習目標，班主任為診斷學生學習效果，發現學生學習漏洞，提升學生學習能力，調動學生學習積極性而組織的活動。在日常的競賽活動中，讓學生學會適應激烈的競爭，養成困難面前不退縮，成績面前不驕傲的品質，增強面對挫敗、成就的心理承受能力。

3．特長演練活動。為活躍班級文化生活，營造健康向上班級氛圍，展示同學們的藝術素養，班主任可安排學生利用課前時間，讓同學們輪流開展每周歌唱一首歌（可選紅色革命歌曲或英文經典歌曲），吟誦一首古詩詞，背誦一句名人名言、格言、警句等，講一個名人勵志故事，書寫一頁鋼筆字等“五個一”為內容的提升素質活動。還可利用組織學生參加學校組織的運動會、球類比賽、拔河比賽、演講比賽、辯論賽、征文比賽、棋類競賽、歌詠比賽、電腦創作比賽等為活動為契機，培養學生正確的參與意識、競爭意識、榮譽意識。

第2篇：高度集中的計劃經濟范文

關鍵詞：精細化護理；手術室護理質量；護理滿意度

在實施護理工作時，人們對于護理工作的要求也在呈現上升的發展趨勢，另外，在進行治療的過程中開展有效的護理工作，可以有效的促使治療效果的不斷提升，使患者與家屬對護理工作的滿意度有所改善[1]。

1 資料與方法

1.1一般資料 本組研究選取本院2013年11月～2014年5月收治的124例患者作為研究對象，其中有男性60例，女性64例。并根據數字表發隨機的將其分為對照組與觀察組，每組各62例。觀察組患者年齡為14～60歲，平均年齡為（36.13±2.18）歲，有男性36例，女性26例。對照組患者的年齡為15～59歲，平均年齡為（37.13±2.81）歲，有男性24例。女性38例。

1.2方法

1.2.1常規護理 對照組患者實施常規護理，護理人員在手術前首先對患者的基本信息進行常規性的詢問，對患者的基本情況與心理狀態情況有所了解，并對患者的了解手術流程進行指導，并將手術治療的原理與具體流程向患者進行常規性的講解。手術前對手術室進行消毒，并將手術室的溫、濕度進行調整，將手術用品準備充分，手術過程幫助醫生固定患者，收拾完成后對患者給予清潔護理，同時，將其送入病房，在術后對患者實施常規的病房護理與檢查工作，并對患者的生命體征等情況進行監測與記錄。

1.2.2精細化護理 觀察組患者實施精細化護理，隨著科學的護理管理的不斷深入與發展，實施精細化護理的工作模式，加強護理服務質量的環節管理。精細化護理服務是全面落實護士的職責和義務，是用心在為患者服務，是讓生命不再孤單的全程護理，要讓基礎護理不漏掉一個細節，專科護理不斷提升，全程護理服務的價值得到延伸，要讓患者家屬放心的將患者交給我們。手術室的精細化護理就是護理人員運用所學的知識和技能，針對患者手術這一特定時段存在的健康問題和需要，提供患者在手術前，中，后期的各項專業及連續護理活動。①手術前的護理工作：在手術治療開展以前，護理人員在護理前做好充分的準備工作，將與患者相關的手術治療過程中充分的告知，使患者與家屬對于護理工作進行出現的焦慮與不安情緒有效的消除，根據與患者的有效溝通與交流，指導患者能夠正視手術過程的進行，維持平和的心態；②手術中的護理：護理人員首先在手術前對手術進行消毒與清潔工作，將手術物品準備齊全，在進行手術時，與醫師進行積極、合理的配合，在手術完成后對患者實施有效的清潔工作，隨后跟隨患者進入病房，在患者手術進行時，護理工作人員應該實施精細化護理工作，對手術相關的操作儀器設備給予密切的檢查，與此同時，有效的對器械進行消毒處理，另外，對患者在手術時的生命體征情況給予有效的監測，積極、主動對患者給予關心與幫助，對患者的身體狀況進行充分的了解，對患者的有關護理工作給予有效的實施；③手術后的護理：護理人員在術后對患者的身體每一項指標進行有效的監測，另外，在進行手術時，必須及時的對患者進行有效的跟蹤與巡防工作，囑咐患者在術后進行各項的護理工作，同時有效的指導，對患者提出的相關問題給予及時、有效的回答。并對兩組患者的護理滿意度與手術室護理質量的影響效果情況進行有效的對比。

2 結果

2.1觀察組護理人員職業素質評分（8.95±0.67）分、術前護理評分（9.35±0.57）分、術中護理評分（9.13±0.38）分、術后護理評分（9.17±0.57）分以及總的護理質量評分（9.04±0.23）分優于對照組護理人員職業素質評分（4.43±1.12）分、術前護理評分（5.44±1.18）分、術中護理評分（5.12±0.57）分、術后護理評分（5.15±1.56）分以及總的護理質量評分（5.21±1.57）分。

2.2觀察組與對照組患者護理滿意度結果的比較 觀察組患者護理滿意度的結果為（94.43±3.11）分，對照組患者的護理滿意度的結果為（78.23±4.04）分，觀察組明顯高于對照組。

3 討論

隨著人們對醫療護理工作提出的要求越來越高，醫院為患者所提供的有效治療方法與科學護理服務，已逐漸成為醫院護理管理工作改革的關鍵內容[2]。最近幾年，精細化護理模式的不斷創新與廣泛應用，促使醫院護理質量的不斷提高，這不僅能夠促使醫院治療水平的提高，還可以從某種程度上將醫務工作的實際水平充分的體現，使醫院每個環節的管理工作都較為完善[3]。

本研究結果表明護理方式的不同在護理人員的職業素質，術前、術中、術后護理評分以及總的護理質量評分結果的評分中差異性較大，實施精細化護理獲取的護理影響效果明顯比常規護理獲取的護理效果更顯著。

綜上所述，自從手術室開始推行精細化護理，使患者對手術的恐懼心理得到了大大的降低，使患者能夠以良好的心態對待手術，減少了醫療糾紛。精細化護理對手術室護理質量與護理滿意度存在較大的影響，可以使手術室護理質量得到改善，使患者與其家屬對護理滿意程度的明顯提高。

參考文獻：

[1]劉維靜，陳清梅.精細化護理對手術室護理質量及護理滿意度的作用[J].國際護理學雜志，2014，33（1）：207-208.

第3篇：高度集中的計劃經濟范文

建國以來金融監管制度思想的演進歷經半個世紀，期間的每一個曲折回轉、每一次突破發展，都與當時的經濟改革背景息息相關。從思想演進的角度來考察建國以來金融監管制度變遷的歷程，在中國經濟學界既有艱難的探索，更有激烈的爭鳴。

1行政性金融控制思想階段

1948年—1957年，形成了高度集中的金融體系，金融監管異化為人民銀行的內部行政管理，制度思想的核心內容包括信貸管制和利率管制，在高度集中的資金管理體制下，人民銀行按照行政命令執行信貸計劃。從1969年至改革開放前，人民銀行隸屬于財政部，在這樣的行政隸屬關系中，人民銀行的金融管理不過是政府貫徹信貸計劃、調控經濟的手段。不難看出，大一統的銀行體系正是高度集中的計劃經濟管理體制的必然產物，這種特定的經濟體制所獨有的局限性特征決定了銀行體系的高度集中，“大一統”的銀行體系更加有利于對全國金融業進行全局掌控，增強了政策貫徹的暢通性。但是，這種高度集中的計劃經濟模式所形成的銀行體系具有極強的歷史局限性，當社會生產力發展到更高層次時，這種銀行體系的不適應性和局限性就會暴露無遺。單純依靠行政手段來配置資源，忽略了市場這只看不見的手，使得價值規律無法有效地在市場運行中發揮調節作用，導致資源配置效率過低，基層金融機構成長緩慢，整個金融系統缺乏活力和動力，起不到經濟劑的作用。同時，不可避免地形成了高度集中和統一的單一金融體制。在這種金融體制下，金融監督管理雖然也要檢查計劃執行情況，但絕非現代意義上的金融監管，金融監管理念發展缺乏良好有利的制度環境，處于“禁錮”期。應當肯定的是這種控制性的金融管理思想在特定的歷史時期，曾經發揮過積極的作用，完全符合高度集中計劃管理體制的客觀要求。關系國民經濟全局的重點工程項目的建設資金通過這個銀行體系有力地集中起來，社會主義工業體系建設得以順利進行。相較舊中國的經濟面貌，不合理的生產布局得到完全顛覆，初步奠定了我國工業化的基礎。尤其在三年經濟調整時期，國家頒布了“銀行六條”，通過信貸和貨幣發行高度集中統一的管理，嚴格控制銀行信貸和貨幣發行，使國家很快度過了困難時期，取得了利用金融業促進國民經濟調整的經驗。與此同時，由于這個時期以嚴格的行政指令作為措施手段，因此相應的制度思想表現出鮮明的政策特征，控制性金融管理思想過度依賴行政體系和行政權威，以行政指導為主要實施手段，也使金融管理具有政策特征。行政指導的具體內容可能是無法可依、無據可循的，不僅受短期政策目標影響，還受執行機關的意志左右。這種不透明性和無規則性，使得金融管理思想的發展與深化受到了嚴重的束縛，這種影響一直延續到我國實施經濟改革后相當長的一段時期內。也只有當發展社會主義市場經濟體制和發揮社會主義活力的方針提上日程的時候，克服這種思想弊端的改革要求才有其現實性和緊迫性。

2控制性金融監管思想的形成與弱化

在計劃經濟體制下，政府的行政部門對經濟活動具有全權管理的職能，指導政府經濟管理活動的主要思想來自于有關國民經濟計劃與管理的理論。計劃理論及其政策實踐居于經濟社會的核心地位。在金融體制改革以后，政府主管部門對金融活動的管理職能逐漸的轉變為監督管理。簡要地回顧金融監管發展的基本脈絡，我們發現，注重規則監管是改革開放以來監管制度思想演進的第一階段。計劃體制下的行政主管部門體系雖然經歷了較大的改變，但是基本上保留下來；在主管內容方面，雖然已經有了很大的不同（從審批制漸次得向核準制轉變、更在一些領域內向登記備案制過渡等等），但是，對金融機構而言，政府方面“主管”的性質并沒有發生根本的改變。應該說，現實正處于監督管理的階段，雖然這一階段，“管理”色彩還是十分明顯的，但是與此同時，“監督”職能開始凸現出來。1978年—1983年，理論界形成了對中央銀行性質與職能的一致看法，1983年9月，國務院作出《關于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，1984年1月，人民銀行設立了金融機構管理司，專門行使中央銀行的職能，這樣的思想基礎形成了控制性金融監管制度思想的起點。在金融改革初期，各家專業銀行嚴格執行人民銀行的信貸計劃和現金計劃，并將原有的信貸計劃推廣到四家國有銀行，對信貸計劃執行的合規性監管是我國控制性金融監管制度的初始安排，另外，人民銀行同時履行著金融機構審批、金融秩序整頓的管理職能。1986年《中華人民共和國銀行管理暫行條例》頒布實施，邁出了依法監管的第一步。但是，控制性金融監管制度思想在20世紀80年代尚不系統，在市場準入和業務范圍方面的規定比較寬松。市場準入和業務范圍的不完善催生了金融業前所未有的大發展，金融機構數量迅速增加，金融業務多元化發展。形成了金融業數量擴張和機構競爭的新格局，同時也帶來了金融秩序的混亂。這是學界和政策界都始料未及的。隨后所展開的關于金融監管的討論都始終圍繞治理整頓金融秩序為主題。在這樣的思想基礎上，各種行政性直接調控工具被重新啟用，人民銀行以約法三章的形式對一些新興金融業務嚴厲禁止，以約法三章和信貸計劃指標為憑據對金融機構組織實施大規模的臨時性的稽核檢查。至此，理論界和政策界形成了控制性監管制度思想。在我國，對金融監管的高度重視始于1993年，在此之前，雖然也有政府對金融機構的審批和金融機構業務的檢查，但是，所要達到的目標、采用的手段和檢查的內容基本上都只能滿足傳統的計劃經濟體制的需求，至今，監管工作的開展都還不能適應市場經濟體系的要求。我國15年的金融改革與發展，金融機構的數量和從業人員的隊伍成百倍的增加，初步形成了一個多門類多層次和競爭有度的金融市場，極大地支持了國民經濟的加快增長和取向市場的經濟改革。1993年以后，伴隨著金融體制改革的深入，我國頒布了一系列相關的金融法規，控制性金融監管制度進入規范化、法制化的軌道。金融監管迎來了“法制之年”，1995年相繼出臺了《中華人民共和國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《票據法》等法律法規，對監管市場制度的相關措施從法律上進行了明確化和規范化。與此同時，為了適應市場經濟的發展和金融業的新變革，許多政策措施對控制性金融監管進行了弱化，譬如：取消貸款規模限制、資產負債比例管理、利率改革、監管組織體制調整等。由此，控制性金融監管逐漸弱化，放松管制和審慎監管的相關措施開始逐步得以推行。但是，理論界仍然存在控制性監管思想的基本傾向，這一時期的金融監管制度思想體現了在傳統計劃經濟中遺留的行政控制性監管思想中調整與突破的脈絡，由弱行政控制性監管思想向審慎監管思想過渡的局面。執行初期，由于金融控制思想的遺留，審慎監管雖然在一定程度上落實為制度，但大多流于形式。在沖突中，控制性監管思想逐步弱化，審慎監管思想逐步構建。

3審慎性金融監管思想的構建與強化

第4篇：高度集中的計劃經濟范文

我國商業銀行信用風險管理問題研究分析

1 中國商業銀行信用風險管理存在的問題

1.1 銀行體制存在缺陷 改革開放以前，中國是計劃經濟體制，大財政、小銀行是金融的基本格局，銀行制度則以高度集中計劃管理和行政約束為主要特征。經過多年改革，國有商業銀行公司治理結構取得了很大進展。但是，中國現代商業銀行制度還未真正確立，現代公司治理結構這一根本性問題仍待進一步解決。公司治理結構根本性缺陷是商業銀行改革難以深化的焦點,也是信用風險產生的根源。公司治理方面的缺陷不但使得中國商業銀行信用風險管理基礎薄弱，而且也嚴重制約了國有商業銀行的發展。

第5篇：高度集中的計劃經濟范文

從計劃經濟到市場經濟的體制轉變，是20世紀末中國社會經歷的重大變革。在市場經濟的大潮中，武術走出了計劃經濟的藩籬，吹響了市場化改革與發展的號角。

武術市場化是指在市場經濟條件下，以市場機制(價格、供求和競爭機制)為基礎，使武術的各種資源得到合理的配置。武術市場化的實質是市場機制作用增強的過程。市場機制的作用越強，市場化程度越高。

在市場經濟條件下，武術必須進行改革，按照市場經濟規律進行發展，這是不爭的事實。然而，對于武術市場化，一些學者卻持不同看法，認為武術不能市場化，由市場主宰其生存；即肯定、接受市場與市場機制的存在和作用的現實，卻排斥市場化的可行性。

武術本來就存在市場，何來武術市場化的爭議？原因在于，一些人士認為，以經營為目的的市場交易，會導致一切以經濟利益為中心，從而損害武術的健康發展。隨著我國經濟體制改革的推進，市場經濟的大環境和現代體育自身發展的規律，都要求將市場機制引進體育事業的發展，按市場取向進行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運動規律的制約之下，并不完全服從于一般的經濟規律,不能單純地追求經濟效益。所以，體育只能有條件、部分地實行市場化。

在強調國家宏觀調控的社會主義市場經濟體制下，武術市場化不是將武術全部納入市場經濟的軌道，而是將能夠進入市場，實行商業化經營的部分，即市場機制能夠充分發揮效用的領域，通過市場機制的調節作用，使武術資源得到合理、有效的配置；而市場不能有效發揮作用的武術領域，還得依靠國家管理部門的宏觀調控。

反對武術市場化者，除對市場化的理解存在歧義之外，認為計劃經濟時代產生的“舉國體制”優越的觀點，亦十分普遍。“舉國體制”對我國體育事業的發展做出了巨大貢獻，即使在市場經濟體制下，它仍有集中力量辦體育的優勢。然而，隨著社會的變遷，“舉國體制”所依存的社會環境已發生變化，它也面臨著適應市場經濟的問題，也要引進市場機制進行改革。所以，以“舉國體制”的優越，而反對武術市場化者，從根本上難以立足。

在肯定武術市場化的同時，要防止兩種傾向。一是將武術市場化擴大化，簡單地將武術市場化等同于經濟轉型期武術的改革與發展；二是將武術市場化縮小化，將武術市場化理解為市場開發。市場開發是武術市場化改革與發展的核心與重要方面，但并不等于市場化改革與發展。武術市場化改革，帶來了一場從宏觀的政府管理到微觀的市場運作的觀念革命，其實質是將市場運行機制引入武術的發展領域。

武術市場化與武術產業化都是伴隨著社會主義市場經濟而出現的新名詞，二者都有向市場經濟方向轉化的含意，以致經常出現相互替代的現象，但這兩個名詞的內涵不盡相同。武術產業化是用產業運作的方式來發展武術事業。調節產業運營的基本方式有計劃、市場以及計劃和市場相結合三種方式，市場調節并非唯一途徑。武術市場化是指在武術經濟運行過程中逐步發揮市場機制的調節作用；而武術產業化是在組建武術產業部門的基礎上，用產業運作的方式來經營武術。武術產業化是武術市場化發展到一定階段的產物，二者有密切聯系，但不是同類概念，不能等同、替代。由此可見，武術市場化不等于武術產業化。

產生于農耕文明背景的中國武術，同自給自足的自然經濟之間存在著割舍不斷的天然情結。然而，20世紀末以來，武術的市場化改革與發展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會文化背景的不同。

從建國到1992年社會主義市場經濟體制的確立，我國經歷了四十余年高度集中的計劃經濟體制。在此種體制下，整個社會的人、財、物資源是按照行政指令，通過指標分解、調撥，由政府預先編制的計劃來配置的。這種高度集中的體制，在建國初期曾發揮過積極作用，但隨著社會的發展，它越來越成為阻礙經濟發展的桎梏。

從社會經濟形態來說，改革開放以前，我國一直是一種“短缺經濟”，企業的生產按計劃指標執行，無需考慮產品的銷售問題。武術事業亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對武術運動投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經濟”早已被“過剩經濟”所取代，面對高科技的娛樂產品和西方現代體育項目的沖擊，武術市場的萎縮，已是不爭的事實。在日益激烈的市場競爭中，武術要尋求發展的空間，就必須考慮消費者的需求，主動地適應市場。

改革開放后，隨著國門的再度打開，歐美發達資本主義國家濃郁的體育商業氣息，使生活于計劃經濟體制下的中國觀眾耳目一新。奧運會、世界杯、NBA，職業拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進人們的娛樂生活。西方體育市場化運作所帶來的繁榮景象，引導著武術的發展路向。

社會主義市場經濟體制的建立，為武術融入國際體育大環境創造了機遇。在武術市場化改革不斷深化的進程中，中國加入WTO，為武術參與國際體育市場競爭，提供了更為廣闊的空間，同時也帶來了挑戰。在開放的環境下，武術不可能脫離世界體育而單獨前進，它注定要融入市場經濟的大潮，在體育市場化的舞臺上綻放出東方體育的獨特魅力。

第6篇：高度集中的計劃經濟范文

關鍵詞：社會轉型;市場經濟;道德規范;道德失范

任何一種經濟體制的生成和運行，都離不開一定的道德觀念指導或道德基礎，市場經濟體制也不例外。我國目前正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型之中，在向市場經濟轉型的過程中，中國社會在道德建設中面臨著新的困境，傳統“君子喻于義，小人喻于利”以及計劃經濟時代提倡的“大公無私”等道德規范受到了前所未有的挑戰。道德規范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構筑與社會主義市場經濟相適應的道德體系，成為了制約我國社會成功轉型的一個重要因素。

一、經濟體制轉型時期問題的產生

社會轉型不同于一般的社會進化，它是指歷史發展過程中一種特殊的質變狀態，是社會結構劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉型首先是從計劃經濟向市場經濟的過渡，這種過渡又首先表現為一種經濟體制或資源配置轉變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經濟和社會轉型的深刻含義的，實質上，向市場經濟的轉型是一個包括了社會經濟、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。

我國社會主義制度的最初模式是和計劃經濟相聯系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構成了這種制度的基礎。高度集中的計劃經濟，在社會主義經濟發展的初期曾經發揮過相當巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業化進程，并在生產力較低的情況下，盡可能地實現了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩定和發展。

從計劃經濟這種通過各種指令控制整個經濟社會運行的特征來看，它比自然經濟有所進步，在一定程度上克服了自然經濟的狹隘性、保守性和小農意識。但是這種過分強調外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創造性主體—人的獨立性和自主性，而且這種約束是在極少物質激勵的條件下進行的，進而制約了整個經濟、社會中組織的獨立性和自主性，結果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義。活力喪失了，效率必然是低下的。特別是當經濟的發展水平提高經濟規模變大，利益主體增多，利益目標多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內心對物質利益的追求，就必然產生各種有意或無意的抵制效率的行為。經濟越發展，計劃經濟條件下那種動力不足，結構僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發明顯，以致成為經濟進一步發展的障礙，久而久之，經濟發展必然陷于停滯。

而與計劃經濟體制相比，市場經濟體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機制要求每一個主體都具有較強的獨立性或自主性，而不是較強的依附性，并且承認每個主體都具有各自獨立的經濟利益，在此基礎上，每個主體的創造性和積極性將被最大程度地激發出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進社會的福利，促進社會的發展。這也正是亞當斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機制取代計劃機制對資源配置的基礎性作用就成為了促進我國經濟社會快速發展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制成功轉型的問題。

二、轉型時期道德失范現象產生的原因

在我國社會轉型時期，市場經濟為我國經濟發展創造了巨大的動力，我國的經濟獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現象也成為了我們經濟社會生活中的一種普遍現象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經濟的健康有序發展。

道德規范是對人們在社會實踐中所形成道德關系的概括和反映。道德規范從一部分習俗規范演化而來，以信念、習慣和內心情感等內在因素為基礎，以善與惡、誠實與虛偽、榮譽與恥辱等觀念作為評價尺度，在輿論和教育等強制力下發揮作用。人們遵行道德規范往往基于基本價值觀的認同，從而表現出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反道德規范的行為，主要是指對社會發展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現象產生的原因，必須基于對由社會轉型引起的強烈社會變化對置身其中的實踐主體—人的主觀世界及價值觀的沖擊的分析。

第7篇：高度集中的計劃經濟范文

摘 要 阻礙資源型城市產業轉型的因素諸如：區位因素、產業因素、人才因素、資本因素等等。本文著重從制度因素分析資源型城市產業轉型的障礙。從制度角度分析問題，提出對策。

關鍵詞 資源型城市 制度障礙 產業轉型

一、問題的提出

資源型城市大多因自然資源的開采而興起，由于資源的不可再生性，勢必導致資源型城市隨著自然資源的枯竭而衰退。國內學者對于資源型城市產業轉型障礙的研究，多集中在區位、產業、環境、產權、資本、技術等方面，忽視制度對于資源型城市產業轉型的推動作用。因此，制度障礙的分析對于研究資源型城市產業轉型具有重要意義。

二、制度障礙的分析

（一）計劃經濟路徑依賴嚴重

我國的資源型城市絕大多數成立于建國之初，由于受蘇聯高度集中的計劃經濟和重工業發展戰略的影響，大都走上了追求資源產品生產數量擴張的道路。在向市場經濟體制轉變的過程中，產生了對計劃經濟的依賴效應，從而形成惡性循環，造成資源產品低水平價格競爭，無法實現自身的技術創新，盈利水平嚴重擠出。資源行業發展狀況呈現出經濟發展市場化水平偏低、城市功能缺失，發展后勁不足的態勢。

（二）城市功能的二元結構限制城市發展

城市發展過度依賴資源型產業及其相關產業，實施產業轉型的基礎較差，可續發展的能力較弱。資源型城市往往秉著“先生產、后生活”的原則進行城市建設規劃的，缺乏綜合規劃的設計形成了錯綜復雜的混亂局面，重復建設、資金分散造成的后果是沒有建立起基本的生活和生產的設施，城市的功能嚴重缺失，逐漸形成了資源型城市的經濟和社會發展的二元體系，不利于產業轉型和可持續發展。

（三）管理機制的二元結構造成轉型困境

我國資源型城市絕大多數興起于計劃經濟時期，在歷史上通常是現有企業后有政府，這就造成了資源型城市存在條塊分割的二元管理體制，普遍存在兩類平行的社會管理機構，即地方政府和資源開采企業管理機構并存。兩類社會管理機構缺乏有效的信息溝通，聯動效應較弱，難以形成合力。這種格局下，地方政府難以幫助企業實現產業轉型，企業有難以發揮對城市經濟的輻射與帶動功能，長此以往造成資源浪費與摩擦加劇。

（四）地方主體地位缺失與分稅制制約產業轉型

1994年分稅制的實施，使中央財政在宏觀調控中處于主動地位，從體制與制度上保證了國家的統一。但是這也給資源型城市帶來了負擔，分稅制使得作為城市經濟主體的國有企業收入相當程度需要上繳中央財政，對地方財政貢獻較少，使得資源型城市產業轉型缺乏資金支持，需要國家資金支持的局面難以扭轉。

（五）沉淀成本阻礙政策效果發揮

我國資源型城市產業轉型的制度變遷往往是政府主導，地方政府作為被動的制度需求者。制度需求者對制度變遷的成本與收益的考量對于能否引起制度變遷起到了關鍵作用。與非資源型城市相比，相同的制度供給，資源型城市效果不明顯，這是因為資源型城市存在著沉淀成本。

三、資源型城市產業轉型制度創新建議與展望

加大產權制度改革力度

我國的資源型城市大多是國有大型企業的集聚地，例如大同、馬鞍石、阜新等城市，這些企業從產權制度的角度看“國家”性質明顯。企業不僅擔任著經濟角色也擔任著行政以及社會角色。然而，現行的管辦體制，政府權力獨大，企業僅僅作為單純的生產單位，不是獨立產權的經濟實體，阻礙著資源型城市的產業轉型。因此，資源型城市產業轉型必須加大產權制度改革力度，按照現代企業制度的要求，以產權為核心，破除單一的國有經濟模式。

建立科學有效的決策機制

資源型城市的產業轉型，開始于發展規劃的制定，科學有效的發展規劃對于轉型的成敗起著關鍵作用，要綜合考慮區位、產業、資金、環境、社會、人文等多方面因素。建立科學的決策機制，從改革法案的提出到征詢各方面意見再到確定實施步驟，最后決策的出臺，確保決策成文綱領性的文件。此外，資源型城市轉型不是一蹴而就的，而是一個長期的過程，決策的制定還需相應的保障機制。例如：大同的產業轉型過程中，由于資金的缺乏，在建工程出現了停工的現象，“爛尾”工程比比皆是，無法按照規劃經行實施。

嘗試轉型法制化改革

產業轉型法制化，就是用法律來規范資源型城市的轉型，確保轉型有法可依，保障產業轉型的順利完成。國外的一些成功的轉型經驗中，也都采取了通過立法的方法來保障產業轉型。例如：日本先后九次出臺法案規范九州煤炭區的產業轉型，德國魯爾區的轉型也制定了《聯邦區域整治法》等。因此，我們亟需出臺一部關于資源型城市轉型的法律法規，依據法規指導轉型，少走彎路，盡快實現產業轉型。

參考文獻：

[1] 宋冬林，湯吉軍.沉淀成本與資源型城市轉型分析[J]中國工業經濟，2004（06）.

第8篇：高度集中的計劃經濟范文

其實，盡管“罵娘”表明一個人對現狀不滿，但畢竟他是在吃到肉之后的罵娘，這與餓著肚子罵娘是有天壤之別的。在高度集中的計劃經濟體制下，企業和個人缺乏自主選擇權，財富創造的積極性低下，物資嚴重短缺，不要說吃肉，就是吃飯都成了問題。經過30年改革開放，我國經濟取得巨大發展，人均GDP從幾百美元增長到超過2000美元，老百姓的飯桌上有肉了，腰板也直了。

企業和個人創造財富的積極性是怎樣激發出來的呢？一個重要的策略和手段就是讓一部分人先富起來。這也就是承認差異，不僅承認勞動能力的差異導致報酬的差異，而且讓資本、技術、管理等要素參與分配。這一方面從物質利益上調動了人們創造財富的積極性，另一方面也使居民收入差距出現擴大趨勢。于是，后吃到肉的看到先吃到肉的，吃到小塊肉的看到吃到大塊肉的，吃到肥肉的看到吃到瘦肉的，在吃了肉之后都忍不住要罵娘。

有沒有一條既讓大家都吃到肉又不罵娘的途徑呢？在計劃經濟體制下，我們曾采用以下一些辦法:一是把“肉”撤了，“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”；二是為大家發放“肉”票，取消物質刺激；三是不管你為“肉”的生產做了多大貢獻，大家平均分配。實踐表明，這些辦法的效果都很不理想。既然干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，那么，人們為什么要操心費力地去生產又多又好的“肉”呢？那時，雖然罵娘的聲音比較少，但飯桌上的肉也沒有了。

“吃肉”與“罵娘”問題的實質，是如何處理好公平與效率的關系。我國改革開放30年的經驗告訴我們，先要解決多生產“肉”的問題，然后才有可能解決“吃肉”過程中“罵娘”的問題，即首要的任務是解放和發展生產力；而要解決多生產“肉”的問題，就必須解決生產“肉”的動力問題。我國改革開放的成功經驗之一，就是通過引入市場機制，把人們創造財富的積極性前所未有地調動起來。市場經濟中的效率原則和資源配置中的產權規則使那些勤勞的人、有才能的人和擁有資本并進行創業的人先富起來，進而激勵大家為了過上好日子，積極參與市場競爭，努力致富。“吃肉”中的差異既會導致“罵娘”，也會產生激勵。當大家為了吃到“肉”而努力多生產“肉”時，“肉”就會越來越多。如果一定要消除這種差距，那也就扼殺了創造財富的積極性。

第9篇：高度集中的計劃經濟范文

 鐵路是關系國民經濟命脈的基礎設施，為了實現鐵路跨越式發展，完善路網體系，《中長期鐵路網規劃》出臺，從而掀起鐵路建設新，鐵道部將投入大量資金進行新的路網建設，在相當長的時期內會保持很大的基本建設規模。鐵路建設單位面臨著前所未有的壓力，只有不斷總結過往工作的經驗和教訓，正視存在的問題，尋找改進的方法，才能促使鐵路建設項目管理上一個新臺階，從而確保投資效益的如期實現。鐵路建設項目具有規模大，周期長、技術含量高，涉及專業面廣、不確定因素多，風險大等特點，而鐵路建設項目的管理是一個復雜系統工程。目前鐵路建設項目的投資渠道具有多樣性——國家基本建設投資、更新改造投資、銀行借款、單位自籌等，但主要還是靠上級撥款為主。長期以來，我國鐵路一直沿襲傳統計劃經濟模式，按照高度集中，半軍事化的思路進行管理和經營，形成政企合一，高度集中的管理體制，受計劃經濟體制的制約，鐵路建設項目投資、建設與接管相分離，即資產的所有者與經營者沒有真正實行“兩權分離”，導致鐵路建設項目建成投入使用后得不到有效回報。

    缺乏科學的投資決策

投資決策事關重大，對項目的成敗和投資的效果好壞起著決定作用。投資正確，不僅會取得良好的經濟效益，使投資能有好的回報，而且還會產生好的社會效益和環境效益，促使地方經濟的發展。反之，決策失誤，不僅無經濟可談，而且還是一種巨大的浪費。目前，鐵路建設項目投資的可行性研究科學有效程序沒有建立，控制機制尚不完善，導致可行性研究報告缺乏科學性、針對性。這是由于一方面可行性研究費的計提沒有較客觀的標準可執行，直接由委托單位與受托單位商討確定，使可行性研究結果服從于委托單位對項目的取舍，可行性研究實際上成了決策結果的形式論證。另一方面，受一些領導從主觀愿望出發，為要政績而投“形象工程”和“獻禮工程”，不深入調研，不考慮自身財力，匆匆開工，管理無序，投資失控。如“武昌至廣州電氣化改造工程”廣鐵集團公司范圍內929公里，于1992年開展方案研究報告，1993年國家計委立項批復，迄2002年10年整。因為各種原因造成的停工延誤，導致政策性費用調增金額21310萬元，設計外延增加投資18782萬元。

    設計周期短質量低

項目策劃和設計階段已經決定了項目生命周期內80%的費用。在開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段投資失控，就必將給施工階段的投資控制帶來很大的負面影響。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目設計階段的投資控制，結果出現初步設計深度不夠，設計與概算脫節，概算又與施工脫節，“三超”現象（概算超估算，預算超概算，結算超預算）嚴重。

廣州江村3號橫跨公路橋工程項目開工伊始截至到1999年9月底，就已發生各類變更設計1306項，其中一類變更11項、二類變更41項、三類變更1254項，增加投資近3億元。

    招投標重形式輕實質

招投標對建設項目投資有著重要的影響。建設項目招標包括設計招標、監理招標、施工招標、設備及材料的招標等。招投標制最明顯的表現是若干投標人之間出現相互競爭。這種市場競爭最直接、最集中的表現就是在價格上的競爭，通過競爭確定出盡可能低的工程價格，這樣有利于節約投資，提高效益。實際操作中往往由于運作的不規范，造成表面招投標工作是按規定程序去完成，實質上受設計階段質量問題影響，施工圖預算普遍存在差錯漏，直接影響合同標的確定，只能以“最后按批復的概算降造一定百分比”或“待定”充當合同價。還有違規分包，由于急于開工建設，致使招標工作倉促運作不規范造成系列問題。

    建設資金多頭管理

建設資金管理的程序及方法，是一個十分復雜的系統工程，涉及各個部門共同參與，滲透到項目建設的各個環節，多年來，國家對基建系統一直以來強調加強建設資金管理，也相繼出臺《基本建設財務管理規定》、《鐵路建設管理辦法》、《鐵路基本建設資金管理辦法》，目的是規范籌措建設資金，保證建設資金安全，降低籌資成本，提高建設資金使用效益，但執行起來仍有差距。

首先是建設資金多頭管理。嚴格控制與現場需要總是計財部門與工程部門之間不可調和的矛盾，重工程輕管理的指導思想驅使建設項目的負責人重心偏向工程部門并給予該部門一定的資金審批權，并且只對每次批準額進行限制而沒有進行總量控制。如武廣指揮部成立初期對動用備用費給予工程部的審批權限為：部長5萬元、科長3萬元、工程師1萬元。由于沒有總額度控制也沒有監控部門實施監控，超出了概算批復的預備費總額高達9000萬元。