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關(guān)鍵詞:職業(yè)衛(wèi)生檢測;現(xiàn)場采樣;質(zhì)量控制
引言:近年來,在我國職業(yè)衛(wèi)生檢驗工作已得到了普遍的重視與發(fā)展,為保障檢驗結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性、真實性、完善性,其質(zhì)量控制工作實行了改革與發(fā)展,并引進(jìn)了先進(jìn)的檢測設(shè)備用于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測的質(zhì)量控制中。職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣質(zhì)量控制作為職業(yè)衛(wèi)生檢測質(zhì)量控制中的重要組成部分,相對于實驗室檢測質(zhì)量控制更楦叢櫻難度也更高,因此要想保障其檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性,現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制必須得以規(guī)范化、高質(zhì)量執(zhí)行,基于此,本文對職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制進(jìn)行了分析。
1職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣前期的質(zhì)量控制分析
工作場所的不用其職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣的要求、方法也就不同,因此職業(yè)衛(wèi)生檢測機構(gòu)在開展現(xiàn)場采樣工作的質(zhì)量控制時,首先應(yīng)對其工作現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行調(diào)查與分析,從而在依據(jù)調(diào)查結(jié)果的情況下,制定質(zhì)量控制方案,用以保障檢測結(jié)構(gòu)所用數(shù)據(jù)的可靠性、真實性與準(zhǔn)確性。職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場的調(diào)查主要包括對生產(chǎn)管理程序、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品類型與本質(zhì)特性的調(diào)查、統(tǒng)計與分析,從而對工作中的現(xiàn)場環(huán)境、工作人員實際情況以及作業(yè)中有害物質(zhì)的形成誘因與分布特色有初步的了解,為后期工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
2職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣過程中的質(zhì)量控制分析
2.1采樣人員的質(zhì)量控制分析
采樣工作人員作為職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采應(yīng)過程中的核心,其質(zhì)量控制的優(yōu)化具有至關(guān)重要的作用。由于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場采樣的質(zhì)量控制專業(yè)性、知識性、技能性、要求性較強,因此,在進(jìn)行衛(wèi)生現(xiàn)場采樣過程中,其采樣人員必須具備專業(yè)采樣技術(shù)資格,明確理解并認(rèn)知國家標(biāo)準(zhǔn)與需求,對采樣設(shè)備、采樣流程以及采樣測驗具有熟練運用與操作能力。與此同時,采樣人員的基礎(chǔ)知識與工作經(jīng)驗對現(xiàn)場采樣工作質(zhì)量與工作效率同樣具有重要的影響作用。因此,采樣人員應(yīng)提升自身的專業(yè)知識、豐富工作經(jīng)驗、革新先進(jìn)理念,對采樣設(shè)備以及采樣方法具有操作與執(zhí)行快速而準(zhǔn)確。此外,采樣人員的職業(yè)素養(yǎng)與工作態(tài)度對檢測結(jié)構(gòu)的真實性、公正性具有重要影響作用,這就需要采樣人員用公平、公正的態(tài)度,堅守自身的職業(yè)素養(yǎng),從而提升質(zhì)量控制水平。
2.2職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣設(shè)備的質(zhì)量控制分析
現(xiàn)場采樣設(shè)備的有效應(yīng)用對檢測結(jié)果具有至關(guān)重要的作用。因此,現(xiàn)場采樣設(shè)備的質(zhì)量控制應(yīng)在基于《作業(yè)場所空氣采樣儀器的技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上,對設(shè)備進(jìn)行操作與管理,保障設(shè)備的穩(wěn)定性、靈敏性、可靠性、安全性與標(biāo)準(zhǔn)性。與此同時,在設(shè)備管理過程中,應(yīng)對新購置的設(shè)備進(jìn)行調(diào)試,保證設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化與準(zhǔn)確性,并對每臺設(shè)備進(jìn)行專屬管理,建立設(shè)備應(yīng)用檔案,定期對設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測與養(yǎng)護(hù)維修。
2.3現(xiàn)場采樣實際操作的質(zhì)量控制分析
在職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣實踐操作工程中,現(xiàn)場采樣質(zhì)量控制主要包括采樣地點、采樣對象、采樣時間、采樣記錄等方面的質(zhì)量控制。
首先,采樣地點與采樣對象的質(zhì)量控制:采樣地點與采樣對象的選擇,是現(xiàn)場采樣檢測的主體部分,具有反映職業(yè)場所危害性因素以及危害程度的代表意義。因此,在采樣地點與采樣對象的選擇應(yīng)在依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,科學(xué)的選取采樣地點與采樣對象。例如,通常情況下,采樣地點多為職場危害性因素強,不影響工作人員正常工作的地方;采樣對象主要是將長期處于高濃度有害物質(zhì)的人群作為選取對象進(jìn)行檢測。
其次,采樣時間的質(zhì)量控制:采樣時間的選取同樣是在依據(jù)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,對有害物質(zhì)濃度較高、穩(wěn)定性強的季節(jié)與工作時間段作為采樣時間。由于采樣時間的不同,其檢測的結(jié)構(gòu)具有一定的差異性,因此在采樣時間的選擇上一定進(jìn)行嚴(yán)格、全面、細(xì)致的檢測,保障檢測數(shù)據(jù)的實用性。
與此同時,采樣空白與記錄的質(zhì)量控制:采樣空白的檢測主要是作為對照組進(jìn)行操作的一種檢測,因此,其空白樣品的采集應(yīng)具有較強的對比性與真實性。采樣記錄則是對采樣信息的整理與記錄過程。在此工程中,應(yīng)保障所記錄信息的規(guī)范性、真實性、準(zhǔn)確性、全面性。其紀(jì)錄的書寫格式、記錄信息內(nèi)容一定要符合質(zhì)量控制的管理規(guī)定,并明確記錄職責(zé),避免人為或外界因素對其的損害,從而保障檢測結(jié)果的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
3職業(yè)衛(wèi)生檢測現(xiàn)場采樣樣品保存的質(zhì)量控制分析
近年來,隨著《職業(yè)病防治法》的貫徹實施,對產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)危害因素和職業(yè)病的預(yù)防已引起社會的高度重視。但是對長期處于實驗室的疾控中心檢驗人員所面臨的職業(yè)危害并未引起人們的重視。面對越來越多的傳染病暴發(fā)流行、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的增多和公共衛(wèi)生監(jiān)督工作的加強,涉及疾病預(yù)防控制的檢驗工作任務(wù)明顯加重,作為長期工作在一線的一個特殊群體,又是職業(yè)病防治工作人員的組成部分,受到物理化學(xué)傷害、病原生物感染和心理危害的機會日益增多,理應(yīng)受到相關(guān)管理部門的關(guān)注、重視和社會的理解。對衛(wèi)生檢驗人員的職業(yè)危害及防護(hù)措施進(jìn)行分析和探討很有必要。
1職業(yè)危害因素
1•1物理化學(xué)因素衛(wèi)生理化檢驗項目煩雜,涉及到食品、化妝品、車間空氣和生物樣本,工作流程復(fù)雜,精度要求高,實驗室人員在配制試劑和樣本處理過程中,不可避免地會接觸到酸、堿和揮發(fā)性有機化合物的侵害,既有強腐蝕性的,也有強氧化劑和有毒有害氣體,如常用的強酸、強堿、氯仿及苯系物等;在檢測過程中又將接觸到有毒無機氣體和被公認(rèn)的致癌物等化學(xué)物質(zhì)。如二氧化硫、氯氣、氨氣、氰化物,砷化物,高汞化合物、氯胺T、有機磷、有機硫等,以及在分光光度法中參與顯色反應(yīng)的很多有機化合物和有機染料等,通過皮膚、呼吸道進(jìn)入機體,長期反復(fù)接觸易引起酸堿燒傷、呼吸道粘膜損傷、影響人體的免疫功能甚至中毒等[1],從而危害身體健康。近年來各地時興實驗室整體裝修,大量使用彩鋼板和木工板等材料,而實驗室通風(fēng)有限,長期釋放甲醛等有毒氣體等,對檢驗人員具有慢性毒害作用。而空氣污染物的損害效應(yīng)決定于它的化學(xué)性質(zhì)、濃度和人體接觸的時間,實驗室內(nèi)空氣污染有特殊的一面,經(jīng)常是多種有害物質(zhì)的混合性污染,發(fā)生有害物質(zhì)的毒性相加現(xiàn)象。低濃度的污染物質(zhì)長期地作用于人體會產(chǎn)生慢性的遠(yuǎn)期效應(yīng),這種效應(yīng)往往不易被人注意,而且難以鑒別。微生物實驗室室內(nèi)有無通風(fēng)設(shè)備、消毒劑的種類、濃度、有效作用時間和使用方法都會對檢驗人員產(chǎn)生影響。
1•2生物危害因素病原微生物的檢驗是疾控中心衛(wèi)生檢驗人員的又一項工作,隨著疾控中心職能的擴展和深化,各種傳染性疾病的監(jiān)測任務(wù)越來越多,尤其是近年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件的增多,檢驗人員在對患者標(biāo)本的采集、運送和檢查過程中都會接觸到致病性的病毒和細(xì)菌,如果自身防護(hù)不嚴(yán)和操作失誤極易發(fā)生職業(yè)暴露事故,如在采集患者的血液、分泌物、糞便等標(biāo)本和在處理檢驗廢棄物時,通常發(fā)生針刺損傷、標(biāo)本液濺起污染眼睛、破損皮膚等,都易感染艾滋病病毒、乙肝病毒等血源性傳染病;在采集呼吸道患者標(biāo)本時引起呼吸道傳染病。
1•3心理危害因素疾病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室是一個半封閉的工作環(huán)境,與外界接觸有限,一方面工作性質(zhì)本身的特點決定了檢驗人員必須具有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、認(rèn)真、一絲不茍的工作態(tài)度,工作狀態(tài)又是細(xì)致的腦力勞動與持久的體力勞動的結(jié)合。疾控中心的檢測報告書是具有法律效力的技術(shù)文書,這就要求檢驗工作者要了解一般的法律常識,在保護(hù)人民群眾健康的同時必須保護(hù)自身的合法權(quán)益,稍有不慎,將引起糾紛和投訴,有時還會有家人的誤解,心理壓力極大。另一方面近年來食物中毒和傳染病的暴發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的增多,檢驗人員經(jīng)常性加班加點地工作,打破了日常生活規(guī)律,心理危害不可避免,主要是精神緊張,壓力感所致,常常表現(xiàn)為偏頭痛、下肢靜脈曲張、慢性腰腿痛、反復(fù)洗手等癥狀。調(diào)查表明,部分從一線下來的醫(yī)務(wù)工作人員約有50%有程度不同的強迫癥狀,35%變得非常敏感和焦慮,50%有抑郁癥[2]。
1•4檢驗人員防護(hù)意識的欠缺部分檢驗人員,尤其是基層的檢驗工作人員,對自己身邊已有的危害因素視而不見,不注意防護(hù)措施,認(rèn)為沒關(guān)系,甚至養(yǎng)成了一些不良習(xí)慣;或者是對現(xiàn)有或潛在危害因素缺乏認(rèn)識,不知如何加以防范和控制等,這些將直接影響著檢驗人員的健康。
2控制措施
2•1加強實驗室硬件建設(shè),改善實驗室環(huán)境及工作條件對于理化實驗室,應(yīng)添置通風(fēng)設(shè)施如通風(fēng)柜、萬向排氣罩等將實驗廢氣排空,同時安裝洗眼器和緊急沖淋裝置,配置防護(hù)眼鏡、手套和醫(yī)藥急救箱,確保暴露后得到及時便捷的處理。在新建改建實驗室時應(yīng)注意城市的主導(dǎo)風(fēng)向和房間朝向,合理布局,以減小實驗室的交叉污染和對外環(huán)境的污染。對微生物實驗室根據(jù)檢測因子的分類級別建立相應(yīng)的生物安全實驗室,用生物安全柜取代原有的凈化工作臺。在呼吸道病原微生物實驗室,安裝獨立的送排風(fēng)系統(tǒng)以控制實驗室氣流方向和壓力梯度,完善排污系統(tǒng)和空氣高效過濾系統(tǒng)[3],加強實驗室內(nèi)空氣流通,同時增設(shè)感應(yīng)水龍頭和自動洗眼器等設(shè)施,配備好常用消毒液與急救包等。
通訊作者:張力
【摘要】 目的 考察便攜式色譜-表面聲波檢測儀(以下簡稱GC-SAW檢測儀)定性、定量方法在大氣有害物質(zhì)快速檢測中的準(zhǔn)確度。方法 設(shè)定一定色譜、表面聲波檢測條件,使用自動進(jìn)樣技術(shù),測量環(huán)境空氣中主要有機化合物種類,被表面聲波檢測器檢測到,進(jìn)行定性定量分析。并將識別出的主要化合物用國家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行采樣分析,比較兩者關(guān)聯(lián)性。結(jié)果 GC-SAW檢測儀檢出空氣中苯、甲苯、二氯甲烷、環(huán)己烷等物質(zhì),并能給出準(zhǔn)確定量范圍,檢測結(jié)果與實驗室檢測結(jié)果相近。結(jié)論 GC-SAW檢測儀技術(shù)可以較好識別環(huán)境空氣中存在的有機化合物種類、濃度,與實驗室結(jié)果比較,準(zhǔn)確度、識別率均在90%以上。
【關(guān)鍵詞】 色譜-表面聲波檢測儀; 氣體檢測; 識別
氣相色譜是分離氣體化學(xué)物質(zhì)種類最常見方法之一。隨著科技進(jìn)步,將之與表面聲波檢測器(SAW)聯(lián)用,表面聲波檢測器固有頻率與參考頻率差值發(fā)生變化即得到中頻,數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)將中頻與時間曲線轉(zhuǎn)換成常規(guī)的色譜圖。隨著不同樣品前處理技術(shù)與GC-SAW檢測儀結(jié)合使用,此方法可對不同基質(zhì)中有毒化合物進(jìn)行分析。國外早在上世紀(jì)90年代就開展了GC-SAW檢測儀研究與運用,對有機化合物(包括農(nóng)藥、溶劑等)具有很好定性作用,定性準(zhǔn)確度高、速度快。
1 資料與方法
1.1 主要儀器 GC-SAW檢測儀:美國EST公司zNOSE系列,DB5色譜柱(5%二苯基,95%二甲基硅氧烷,弱極性固定相);大氣采樣器:杭州恒達(dá)PC-300型;固體吸附管:100 mg活性炭管;氣相色諳儀:安捷倫6820型;熱解吸儀:RJ-3型。
1.2 GC-SAW實驗條件 檢測器溫度60 ℃,柱初溫40 ℃,閥溫165 ℃,進(jìn)樣口溫度200 ℃,預(yù)濃縮管溫度250 ℃,程序升溫速率40 ℃(10 ℃/s),最終溫度145 ℃,泵吸時間10 s。
1.3 試驗方法 進(jìn)行現(xiàn)場檢測前,將儀器放置清潔空氣環(huán)境中(或用專用氮氣袋),選擇“2 min色譜系統(tǒng)清洗”方法(儀器內(nèi)部自帶方法,除檢測器溫度設(shè)定為50 ℃外,其余實驗條件同上),首先對儀器內(nèi)部通道系統(tǒng)進(jìn)行清洗,然后在現(xiàn)場運用上述條件對現(xiàn)場空氣進(jìn)行采樣,空氣中有機化合物首先進(jìn)入儀器內(nèi)部的碳濃縮管進(jìn)行濃縮,然后在145 ℃下解吸后經(jīng)過氣相色譜分離,被分離物質(zhì)進(jìn)入表面聲波檢測系統(tǒng)(SAW),固有頻率與參考頻率差值發(fā)生變化即得到該物質(zhì)特征中頻,數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)將中頻與時間曲線轉(zhuǎn)換成常規(guī)的色譜圖。運用儀器軟件自帶化學(xué)品圖譜數(shù)據(jù)庫對譜圖進(jìn)行匹配度搜索,匹配度最高的即被認(rèn)為是該種物質(zhì)。
2 結(jié)果
2.1 GC-SAW現(xiàn)場檢測結(jié)果 運用攜帶式GC-SAW檢測儀選擇了3個采樣點進(jìn)行現(xiàn)場識別及濃度分析,各采樣點存在主要物質(zhì)種類及濃度比較見表1。
表1 各檢測點不同毒物快速檢測與實驗室結(jié)果比較
本實驗采用的色譜條件能夠較好地分離開試驗中存在的物質(zhì),以存在化合物種類較多的采樣點1為例,色譜圖見圖1,從圖中可以看出苯、甲苯、二氯乙烷、環(huán)己烷能夠很好的分離,并且與內(nèi)標(biāo)也有較好的分離度。
2.2 實驗室檢測結(jié)果 為了研究便攜式GC-SAW檢測儀在環(huán)境監(jiān)測中檢測空氣中濃度及化合物種類識別的準(zhǔn)確度,筆者按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)GC-SAW檢測儀的定性結(jié)果,對空氣中苯、甲苯、二氯乙烷、環(huán)己烷等使用國家標(biāo)準(zhǔn)方法采樣,并進(jìn)行實驗室分析,分析主要采用氣相色譜FID檢測器檢測。每個點4個樣品,見表1。
2.3 現(xiàn)場快速檢測結(jié)果與實驗室檢測結(jié)果比較 本次現(xiàn)場檢測分為現(xiàn)場快速定性、定量和實驗室定量分析,每個檢測點濃度范圍比較見表1。從表1可以看出,實驗室檢測結(jié)果與現(xiàn)場快速檢測結(jié)果符合程度較高,且實驗室檢測濃度基本在快速檢測范圍之內(nèi)。以實驗室結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn),實驗室對3個采樣點識別出化合物的個數(shù)為15(包括同一化合物,不同采樣點),便攜式GC-SAW檢測儀識別出13個,識別率達(dá)86.7%。
3 結(jié)論
越來越多的快速檢測方法在職業(yè)衛(wèi)生防病過程及突發(fā)化學(xué)中毒事故和環(huán)境有害因素的識別、檢測中使用,便攜式GC-SAW檢測儀作為較先進(jìn)的分離-定性手段,具有準(zhǔn)確度高、特異性好、靈敏度高等優(yōu)點,能夠識別出空氣中存在的大部分有機化合物,且能夠半定量空氣中主要物質(zhì)的濃度,目前正逐步用于突發(fā)衛(wèi)生事件的有機化合物的定性、定量,如水質(zhì)污染、空氣污染等。但由于該儀器價格較貴,該技術(shù)在職業(yè)病危害因素識別過程中普及推廣仍需要廣大同仁的努力。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 陳曉麗,計仁軍.氣相色譜和質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)在生物藥劑學(xué)研究中的應(yīng)用.中國醫(yī)藥導(dǎo)報,2005,6(2):7-8.
關(guān)鍵詞:調(diào)試生態(tài)位;分析模型;影響因素;Entropy-Topsis模型;實證研究
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-8409(2012)11-0001-05
Analysis Model and Empirical Research on Product Innovation Process of Manufacturing Industry Enterprises Based on Ecological Niche Theory
YIN Hang1, 2, ZHU Jian-xin1, GUO Tao2
(1. School of Economic and Management, Harbin Engineering University, Harbin 150001;2. School of Economic and Management, Tsinghua University, Beijing 100084)
Abstract: Based on ecological niche theory, this paper finds out sequentialevaluating of product innovation process including concept design, R&D management, the debugging, industrial manufacturing and market ecological niche. Through analyzing influencing factors of debugging innovation ecological niche of product innovation process, evaluating indexes are set up to measure evaluating status of debugging innovation ecological niche. Seventeen innovation projects information of debugging innovation ecological niche are collected to carry out empirical research, evaluating status can be measured and theory model can be validated based on Entropy-Topsis method.
Key words: debugging innovation ecological niche; analytical model; influencing factors; Entropy- Topsis method; empirical research
約瑟夫·阿羅斯·熊彼特提出了創(chuàng)新是一個過程的概念,并在《商業(yè)周期》中全面地闡述了產(chǎn)品創(chuàng)新理論。此后,眾多學(xué)者對產(chǎn)品創(chuàng)新的內(nèi)涵[1~3]、產(chǎn)品創(chuàng)新模式[4~6]、產(chǎn)品創(chuàng)新過程的影響因素[7~9]、產(chǎn)品創(chuàng)新能力 [10~12]以及產(chǎn)品創(chuàng)新績效[13~15]等學(xué)術(shù)主題深入探討。借鑒前人的學(xué)術(shù)成果,本研究從過程管理的研究視角出發(fā),闡述產(chǎn)品創(chuàng)新過程的演進(jìn)序列、分析產(chǎn)品創(chuàng)新過程中研發(fā)生態(tài)位的影響因素、構(gòu)建概念設(shè)計生態(tài)位演進(jìn)狀態(tài)的測度方法,并以17個制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新項目為分析樣本開展實證研究,力圖豐富產(chǎn)品創(chuàng)新的過程管理理論與方法,為我國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程的調(diào)試階段管理實踐提供理論指導(dǎo)。
1 制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程的調(diào)試生態(tài)位研究框架設(shè)計
1.1 生態(tài)位概念引入與產(chǎn)品創(chuàng)新生態(tài)位
生態(tài)位高仿真度地契合了社會經(jīng)濟領(lǐng)域中不同執(zhí)行主體與環(huán)境要素之間的互動博弈、漸進(jìn)整合的演進(jìn)過程。學(xué)者們基于生態(tài)位理念,在虛擬企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的動態(tài)過程機理[16,17]、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力演化機理[18,19]、企業(yè)間的競爭與環(huán)境相互作用關(guān)系[20]等方面取得了有價值的學(xué)術(shù)成果。產(chǎn)品創(chuàng)新通過戰(zhàn)略規(guī)劃與組織協(xié)調(diào),對資本、知識、技術(shù)和人力等創(chuàng)新資源采掘和利用,創(chuàng)新環(huán)境、顧客需求與價值導(dǎo)向等多變敏感要素的引入,衍生干擾并增加復(fù)雜性。產(chǎn)品創(chuàng)新生態(tài)位是描述顧客需求、價值導(dǎo)向與所處創(chuàng)新環(huán)境之間關(guān)系的總和,呈現(xiàn)企業(yè)在市場競爭中誘導(dǎo)新需求產(chǎn)生的循環(huán)狀態(tài)。產(chǎn)品創(chuàng)新生態(tài)位反映著創(chuàng)新主體通過特定需求、特定價值導(dǎo)向,驅(qū)動技術(shù)、人力、知識以及資本等資源要素的博弈與整合,是由不同子生態(tài)位按照組織關(guān)系博弈、整合而成的獨特創(chuàng)新鏈條,是注重環(huán)境的創(chuàng)新模式。
1.2 生態(tài)位與產(chǎn)品創(chuàng)新過程演進(jìn)序列之間的關(guān)系
在產(chǎn)品創(chuàng)新過程中,概念設(shè)計、研發(fā)、調(diào)試、工業(yè)生產(chǎn)以及市場交易五個管理階段構(gòu)成演進(jìn)序列,是不同且相關(guān)子生態(tài)位的演進(jìn)過程,受到內(nèi)外部資源及環(huán)境的共同作用,存在著序列、重合、重疊、相鄰和分離等生態(tài)位關(guān)系。本研究以全創(chuàng)新產(chǎn)品與重大革新產(chǎn)品為對象,劃分為概念設(shè)計、研發(fā)、調(diào)試、工業(yè)生產(chǎn)和市場交易等子生態(tài)位,參見圖1。
1.3 制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程的調(diào)試生態(tài)位內(nèi)涵界定
調(diào)試生態(tài)位是依據(jù)當(dāng)前試制品市場需求的反饋分析,有針對性地進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn),促使創(chuàng)新產(chǎn)品的功能與顧客需求的匹配度達(dá)到預(yù)期狀態(tài),參見圖2,包括如下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
(1)試制品市場需求反饋分析。企業(yè)通過對顧客體驗感受的信息進(jìn)行收集與分析,確認(rèn)創(chuàng)新產(chǎn)品與市場需求的契合度。如果契合度高,僅針對外觀、包裝、安全性、售后服務(wù)等方面進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整即可;如果契合度較低,則需要對創(chuàng)新產(chǎn)品的方向定位詳細(xì)剖析進(jìn)而做出及時、到位地調(diào)整。
(2)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)調(diào)試。生產(chǎn)工藝技術(shù)調(diào)試主要是為了更好地提升創(chuàng)新產(chǎn)品的功能特性、功能技術(shù)參數(shù)的達(dá)標(biāo)程度、不同生產(chǎn)工序之間的協(xié)調(diào)程度、創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)效率以及創(chuàng)新產(chǎn)品的合格率等方面的指標(biāo)。因此,需要有針對性地對創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)的測試與調(diào)整,以達(dá)到生產(chǎn)工藝技術(shù)最優(yōu)化。
(3)生產(chǎn)人員培訓(xùn)與生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試。培訓(xùn)主要是圍繞生產(chǎn)人員的專業(yè)技能,使其能夠?qū)ιa(chǎn)設(shè)備進(jìn)行熟練的操作并提高對生產(chǎn)工藝的熟練程度,保障企業(yè)擁有專業(yè)的生產(chǎn)人員進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。此外,生產(chǎn)人員還要能夠在生產(chǎn)過程中對一些突況做出及時的反應(yīng),如對生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)的偶然性小故障給予及時的排除。
2 制造業(yè)企業(yè)調(diào)試生態(tài)位的維度結(jié)構(gòu)分析與演進(jìn)態(tài)勢測評
2.1 制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程的調(diào)試生態(tài)位維度結(jié)構(gòu)分析
(1)創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)整合。從技術(shù)角度分析,企業(yè)對內(nèi)、外部環(huán)境中的相關(guān)知識和技能經(jīng)驗進(jìn)行收集、整理、分析、轉(zhuǎn)化的過程,為創(chuàng)新產(chǎn)品的技術(shù)儲備夯實基礎(chǔ)。從非技術(shù)角度分析,技術(shù)整合是以提高生產(chǎn)合格率和生產(chǎn)效率為主要目的,對創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中知識與技能經(jīng)驗互補融合的過程,繼而實現(xiàn)技術(shù)整合的整體效應(yīng)。
(2)生產(chǎn)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。產(chǎn)品創(chuàng)新過程中會涉及到一些新的技術(shù)、生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設(shè)備,對生產(chǎn)人員進(jìn)行必要的專業(yè)技能培訓(xùn),一方面有助于提高對生產(chǎn)工藝的熟練程度,提升不同生產(chǎn)工序的協(xié)調(diào)程度;另一方面可以提高對生產(chǎn)設(shè)備的操作能力與產(chǎn)品合格率,并使生產(chǎn)人員對遇到的技術(shù)問題給予及時解決,提升生產(chǎn)線設(shè)備的運轉(zhuǎn)率。
(3)生產(chǎn)設(shè)備的工藝調(diào)試。關(guān)注的重點在相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)試上,使創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)流程獲得優(yōu)化調(diào)整。生產(chǎn)設(shè)備的工藝水平直接影響著對原材料的合理使用、對生產(chǎn)過程中能源的利用等方面。功能技術(shù)參數(shù)是創(chuàng)新產(chǎn)品功能獲得實現(xiàn)程度的量化標(biāo)準(zhǔn),而生產(chǎn)設(shè)備的工藝水平是直接影響因素。
(4)試制品市場需求的信息反饋。企業(yè)需要以試制品為工具對市場需求進(jìn)行再次反饋,以此對創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行批量化生產(chǎn)前的最后調(diào)整,盡可能地降低創(chuàng)新產(chǎn)品的市場風(fēng)險。顧客會對功能、外觀等方面產(chǎn)生更清晰的需求訴求與更實際的意見反饋,使企業(yè)更加明確市場需求狀況,繼而增加創(chuàng)新產(chǎn)品成功進(jìn)行商業(yè)化的可能性。
2.2 制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程的調(diào)試生態(tài)位演進(jìn)態(tài)勢的測評指標(biāo)
2.2.1 創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工序的合理性與技術(shù)配套
(1)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工序的合理性。判別標(biāo)準(zhǔn)如下:① 生產(chǎn)效率達(dá)到期望水平,生產(chǎn)工序間的協(xié)作性程度很高,試制品功能技術(shù)參數(shù)達(dá)標(biāo),不需要對生產(chǎn)工序進(jìn)行調(diào)整即可進(jìn)入批量化生產(chǎn)階段。② 生產(chǎn)效率接近期望水平,生產(chǎn)工序間的協(xié)作性程度較高,存在少量技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的試制品,需要對生產(chǎn)工序進(jìn)行適度調(diào)整才能進(jìn)入批量化生產(chǎn)階段。③ 生產(chǎn)效率低于期望水平,生產(chǎn)工序間存在協(xié)作性較差的問題,存在較多的技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的試制品,需要對生產(chǎn)工序進(jìn)行較大調(diào)整才能進(jìn)入批量化生產(chǎn)階段;④ 生產(chǎn)效率與期望水平差距很大,生產(chǎn)工序間的協(xié)作過程頻繁出錯,需要對生產(chǎn)工序進(jìn)行重構(gòu)。
(2)試制創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例。合格的試制品數(shù)量占試制品總量的比例,反映出設(shè)備之間技術(shù)與工藝配套的程度,數(shù)值越接近1表明生產(chǎn)工序技術(shù)配套水平越高。
試制創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例=合格的試制創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量試制創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)總量
(1)
2.2.2 生產(chǎn)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)水平
生產(chǎn)人員技能培訓(xùn)程度是指企業(yè)是否具有技能培訓(xùn)機構(gòu),為創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)輸送合格的生產(chǎn)人員。判別標(biāo)準(zhǔn)如下:① 企業(yè)具有專門的技能培訓(xùn)機構(gòu),擁有大量能夠熟練進(jìn)行生產(chǎn)的生產(chǎn)人員,試制品的生產(chǎn)效率與合格率很高。② 企業(yè)具有專業(yè)的技能培訓(xùn)人員,多數(shù)生產(chǎn)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后能夠從事生產(chǎn)工作,試制品的生產(chǎn)效率與合格率達(dá)到一般生產(chǎn)要求。③ 企業(yè)缺少專業(yè)的技能培訓(xùn)人員,需要從外部聘請專業(yè)的培訓(xùn)師或者雇傭熟練工人,試制品的生產(chǎn)效率與合格率較差。④ 企業(yè)不重視對生產(chǎn)人員的專業(yè)培訓(xùn),生產(chǎn)人員在試生產(chǎn)階段出現(xiàn)了大量的錯誤操作,生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行無法得到足量的生產(chǎn)人員支持。
2.2.3 生產(chǎn)設(shè)備的可獲性與協(xié)調(diào)度
(1)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的可獲性。判別標(biāo)準(zhǔn)如下:① 擁有或者可以通過自主研制獲取具有生產(chǎn)與工藝技術(shù)優(yōu)勢的生產(chǎn)設(shè)備,試制品在功能技術(shù)參數(shù)上具有顯著的競爭優(yōu)勢。② 需要通過合作研發(fā)或者外部引進(jìn)的方式獲取具有相對生產(chǎn)與工藝技術(shù)優(yōu)勢的生產(chǎn)設(shè)備,試制品在功能技術(shù)參數(shù)上高于行業(yè)平均水平。③ 擁有和可以通過各種方式獲取的生產(chǎn)設(shè)備不具備生產(chǎn)與工藝技術(shù)優(yōu)勢,試制品在功能技術(shù)參數(shù)上低于平均水平。④ 難以通過正常渠道獲取實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品功能特性的生產(chǎn)設(shè)備,試生產(chǎn)階段頻繁出現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)停滯的現(xiàn)象。
(2)生產(chǎn)線設(shè)備運轉(zhuǎn)率。它是指生產(chǎn)線設(shè)備正常運轉(zhuǎn)時間占有效利用時間的比例。有效利用時間是指不包含生產(chǎn)線的維修、維護(hù)與保養(yǎng)的時間以外的工作時間,數(shù)值越接近1表明正常利用率越高,數(shù)值大于1表明設(shè)備超負(fù)荷生產(chǎn),嚴(yán)重小于1表明利用率較低。
生產(chǎn)線設(shè)備運轉(zhuǎn)率=生產(chǎn)線設(shè)備運轉(zhuǎn)時間生產(chǎn)線設(shè)備有效利用時間×100%
(2)
2.2.4 試制品的市場滿意程度與功能認(rèn)可度
(1)試制品綜合滿意度。判別標(biāo)準(zhǔn)如下:① 功能特性獲得了顧客的認(rèn)同,外觀設(shè)計優(yōu)美且實用,顧客愿意付出較大經(jīng)濟成本來獲取創(chuàng)新產(chǎn)品卓越的使用價值。② 功能特性能夠基本滿足顧客的需求,外觀設(shè)計簡潔且實用,創(chuàng)新產(chǎn)品的性價比高。③ 功能特性不具有顯著優(yōu)勢,顧客對于創(chuàng)新產(chǎn)品外觀設(shè)計的關(guān)注度較低,創(chuàng)新產(chǎn)品主要以低價格吸引顧客購買。④ 顧客對于創(chuàng)新產(chǎn)品的功能特性不認(rèn)可,試制品的顧客滿意度低。
(2)顧客對功能特性差異化的認(rèn)可程度。判別標(biāo)準(zhǔn)如下:① 試制品具有獨特的功能特性且與同類產(chǎn)品的差異化程度很高,功能技術(shù)參數(shù)具有絕對優(yōu)勢,顧客的購買意愿很強。② 試制品與主要競爭產(chǎn)品共同具有獨特的功能特性,功能技術(shù)參數(shù)相對于行業(yè)內(nèi)多數(shù)產(chǎn)品具有相對的優(yōu)勢,顧客對包括創(chuàng)新產(chǎn)品在內(nèi)的幾個主要品牌認(rèn)可度較高。③ 試制品的功能特性不突出,與同類產(chǎn)品對比無明顯的競爭優(yōu)勢,顧客購買意愿較少受功能特性差異化程度的影響。④ 試制品與同類產(chǎn)品沒有功能差異,難以挖掘出吸引顧客的功能特性。
2.3 基于Entropy-Topsis模型的測評方法建立
2.3.1 應(yīng)用熵值法(Entropy)模型確定評價指標(biāo)權(quán)重
在有m個評價對象、n個指標(biāo)的評價體系中,將決策矩陣進(jìn)行處理后得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R,具體步驟參照相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)[22]。第j個指標(biāo)的熵值為:Hj = -k ∑ fij × ln fij; j = 1,2,…,n, fij = rij/ ∑ rij(i = 1,2, …, m)。第j個指標(biāo)的熵權(quán)dj定義為:dj = (1-Hj)/(n - ∑Hj);對dj作歸一化處理,獲得指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)重:wj = dj / ∑dj (j = 1,2, …,n), ∑wj = 1。
2.3.2 應(yīng)用Topsis模型綜合測評產(chǎn)品創(chuàng)新過程的演進(jìn)態(tài)勢
對原始決策矩陣A中的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理[21],可以獲得規(guī)范化決策矩陣B。結(jié)合使用前文闡述的規(guī)范化決策矩陣B = [xij]m×n(i = 1,2, …, m, j = 1,2, …,n)和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重向量W = (w1, w2, …, wn)T,可以構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化決策矩陣Z = B × W,并確定理想解S+和負(fù)理想解S-,進(jìn)而計算評價對象與理想解S+和負(fù)理想解S-的歐式距離:d+i= [∑(zij – z+j)2]1/2(i = 1,2, …, m), d-i = [∑(zij – zj-)2]1/2(i = 1,2, …, m)。分別計算評價對象與理想解的相對接近度,C=d-i/(d+i+d-i)(i=1,2,…m)。根據(jù)綜合評價數(shù)值C與標(biāo)準(zhǔn)值之間的差距,明確當(dāng)前創(chuàng)新生態(tài)位的進(jìn)化態(tài)勢與理想生態(tài)位態(tài)勢之間的差距,C數(shù)值越接近標(biāo)準(zhǔn)值,表明調(diào)試生態(tài)位的進(jìn)化態(tài)勢越好,反之亦然。
3 實證分析
3.1 測評對象的說明
本研究實際選取25個行業(yè)中的167家制造業(yè)企業(yè)作為測評對象,其中西部地區(qū)28家,占16.77%,東部地區(qū)77家,占46.11%;中部地區(qū)62家,占37.12%;民營企業(yè)61家,占36.53%;國有企業(yè)89家,占53.29%;外資與合資企業(yè)14家,占8.38%;其他企業(yè)3家,占1.80%。調(diào)研工作從2010年10月開始,通過電話、E-mail及實地調(diào)研等方式發(fā)放調(diào)查問卷,回收有效調(diào)查問卷103份。本研究以17個處于調(diào)試生態(tài)位的產(chǎn)品創(chuàng)新項目為實證分析對象,驗證理論模型并從實踐角度對企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程提出指導(dǎo)意見。
3.2 產(chǎn)品創(chuàng)新過程中調(diào)試生態(tài)位演進(jìn)態(tài)勢的測評過程
(1)收集相關(guān)統(tǒng)計資料,并參照相關(guān)文獻(xiàn)計算規(guī)范化決策矩陣[21],依據(jù)熵值法求解17個實證分析單元評價指標(biāo)權(quán)重的計算步驟,獲得如表1所示的過程參數(shù)和指標(biāo)權(quán)重。
(2)以表1為數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ),參照前文闡述的應(yīng)用Topsis方法綜合測評調(diào)試生態(tài)位演進(jìn)態(tài)勢的具體步驟,獲得如表2所示的過程參數(shù)和綜合評價結(jié)果。
3.3 產(chǎn)品創(chuàng)新過程中調(diào)試生態(tài)位演進(jìn)態(tài)勢的測評結(jié)果分析
(1)制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新過程中的調(diào)試階段,應(yīng)該高度重視創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)工序的合理性;在本研究的實證分析對象中(17個產(chǎn)品創(chuàng)新項目),9個處于調(diào)試生態(tài)位的產(chǎn)品創(chuàng)新,呈現(xiàn)出生產(chǎn)效率低于期望水平、生產(chǎn)工序間協(xié)作性較差、較多的技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)的試制產(chǎn)品等問題,必須調(diào)整甚至中止此類產(chǎn)品創(chuàng)新項目。
(2)在17個處于調(diào)試生態(tài)位的產(chǎn)品創(chuàng)新項目中,大部分項目以購買核心生產(chǎn)設(shè)備為主要獲取方式。其中,7個項目在試生產(chǎn)階段制造的創(chuàng)新產(chǎn)品在功能技術(shù)參數(shù)上低于同類產(chǎn)品平均水平;一方面未能及時對購買的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行有效的調(diào)試和針對性改裝,致使核心生產(chǎn)設(shè)備的適用性差且受制于人;另一方面未能將核心生產(chǎn)設(shè)備迅速地運行起來以提高創(chuàng)新產(chǎn)品的功能特性,滯后的核心生產(chǎn)設(shè)備運行效率嚴(yán)重影響創(chuàng)新績效和產(chǎn)品競爭力。
(3)在17個處于調(diào)試生態(tài)位的產(chǎn)品創(chuàng)新項目中,6個項目在試制品的市場滿意程度與功能認(rèn)可度方面存在一定問題,集中表現(xiàn)為創(chuàng)新產(chǎn)品的功能特性不具有顯著優(yōu)勢、顧客對于創(chuàng)新產(chǎn)品外觀設(shè)計的關(guān)注度較低、難以挖掘出吸引顧客的功能特性等問題。為進(jìn)一步提升顧客滿意度和產(chǎn)品創(chuàng)新效益,企業(yè)有必要在上述方面做出改善。
4 管理啟示與研究不足
4.1 管理啟示
首先,產(chǎn)品創(chuàng)新是一個強調(diào)過程的系統(tǒng)工程,不應(yīng)該片面地割裂創(chuàng)新過程的不同環(huán)節(jié),嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍▌?chuàng)新過程的不同管理模塊及演進(jìn)序列,能夠更有效地進(jìn)行針對性的管理和調(diào)整,進(jìn)而提升產(chǎn)品創(chuàng)新的成功率。此外,企業(yè)應(yīng)該保持對環(huán)境變化的高度敏感性和迅捷整合資源以把握商機的能力。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新周期的日益縮短和客戶需求的個性化發(fā)展態(tài)勢,對創(chuàng)新過程的有效管理將成為產(chǎn)品創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
其次,為企業(yè)相關(guān)管理者提供了對企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方向選擇和創(chuàng)新過程中管理問題進(jìn)行診斷的著力點。例如,通過監(jiān)測獲取、把握、重構(gòu)企業(yè)內(nèi)外部技術(shù)經(jīng)驗、創(chuàng)新知識和創(chuàng)新技能等資源的能力,企業(yè)管理者可以發(fā)現(xiàn)概念設(shè)計生態(tài)位、研發(fā)生態(tài)位、調(diào)試生態(tài)位、工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)位以及市場交易生態(tài)位等子生態(tài)位存在的問題,也可以通過對產(chǎn)品創(chuàng)新生態(tài)位的變動來預(yù)測或解釋產(chǎn)品創(chuàng)新成功率及風(fēng)險的變動。
最后,有助于企業(yè)更加合理地對制定產(chǎn)品創(chuàng)新方向、管理產(chǎn)品創(chuàng)新過程,進(jìn)而有效地配置和整合資源。考慮到產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的高頻率和市場需求的日益?zhèn)€性化,管理者應(yīng)該特別注意到建立專門的監(jiān)控部門和適應(yīng)性的調(diào)控機制,是提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新成功率的關(guān)鍵所在。若忽視這一點將可能使管理者偏差地關(guān)注短期的技術(shù)環(huán)節(jié)而忽視產(chǎn)品創(chuàng)新過程的系統(tǒng)性。
4.2 研究不足
第一,本文只采用截面數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)驗分析,這會局限對理論模型及測評方法的檢驗。未來的研究將應(yīng)用縱向數(shù)據(jù)來探討理論模型中子創(chuàng)新生態(tài)位之間的因果關(guān)系,獲取更大規(guī)模的樣本對不同創(chuàng)新生態(tài)位進(jìn)行理論檢驗,增強研究的普遍性和可靠性。
第二,本文的經(jīng)驗研究是在處于相對成熟階段的中國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中進(jìn)行的,這與那些處于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、有著不同市場響應(yīng)能力、初始資源和技術(shù)水平的中小型企業(yè)存在顯著差異,未來的研究應(yīng)該在不同的環(huán)境下檢驗理論成果,特別是那些欠發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的對比研究。
第三,本研究僅考慮了概念設(shè)計生態(tài)位、研發(fā)生態(tài)位、調(diào)試生態(tài)位、工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)位以及市場交易生態(tài)位等子生態(tài)位之間簡單的線性演進(jìn)關(guān)系,這是出于研究的需要和現(xiàn)有研究階段的局限。未來的研究將探討存在于這些創(chuàng)新生態(tài)位之間的非線性關(guān)系,以深入解釋產(chǎn)品創(chuàng)新過程對產(chǎn)品創(chuàng)新績效的影響。
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關(guān)鍵詞:排水監(jiān)測 提高措施 經(jīng)費
一、城市排水監(jiān)測工作存在問題
1、重視不夠,城市排水監(jiān)測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于排水監(jiān)管工作需要。
為解決城市發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,1992年12月8日建設(shè)部制定了《城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》(886號),該規(guī)定第六條明確規(guī)定:“各地可根據(jù)城市排水監(jiān)測任務(wù)設(shè)置相應(yīng)等級城市排水監(jiān)測站。”但由于城市建設(shè)中歷來存在的重道路建設(shè)輕排水監(jiān)測體系建設(shè)的認(rèn)識,因此各地情況雖然大相徑庭,落實不力卻是不爭的事實,突出表現(xiàn)為機構(gòu)編制小、經(jīng)費少、檢測設(shè)備不足,給污水超標(biāo)排放監(jiān)測、排水許可管理工作、突發(fā)事件應(yīng)急處理帶來很大的困難,排水監(jiān)測體系建設(shè)嚴(yán)重滯后排水監(jiān)管工作需要。
2008年5月,經(jīng)西安市編辦2008年79號文件批準(zhǔn),西安市城市排水監(jiān)測站正式掛牌成立,隸屬于西安市市政設(shè)施管理局,屬全額事業(yè)單位,人員編制10名,主要負(fù)責(zé)對全市排入市政設(shè)施污水水質(zhì)、水量、有毒有害可燃性氣體進(jìn)行監(jiān)測的任務(wù)。經(jīng)過幾年的發(fā)展,已具備基本監(jiān)測能力,參與完成了多項城市排水管網(wǎng)設(shè)施的水質(zhì)、水量監(jiān)測任務(wù),為推進(jìn)城市排水許可管理工作提供了大量有效監(jiān)測數(shù)據(jù),但發(fā)展至今,依然存在人員、監(jiān)測設(shè)備不足的問題,缺少包括多功能檢測車在內(nèi)的必要巡檢設(shè)備,監(jiān)測力量技術(shù)能力都滯后于城市排水監(jiān)管工作的需要。
2、資金來源渠道單一,不能滿足日益增加的排水檢測業(yè)務(wù)需求。
排水監(jiān)測事業(yè)是滿足社會公共需要的公共物品,社會屬性決定了其經(jīng)費來源是以財政資金為主體的,存在著資金來源渠道單一經(jīng)費不足的問題,近年雖有增加但與日益增長的排水檢測業(yè)務(wù)需求相比,資金仍有較大的缺口。受經(jīng)費不足制約,部分項目不能按計劃進(jìn)行,久之造成發(fā)展失衡,整體工作滯后的結(jié)果。
西安市城市排水監(jiān)測站于2011年通過了省級資質(zhì)計量認(rèn)證后,建設(shè)部《污水排入城市下水道檢測新標(biāo)準(zhǔn)》于2011年開始實施,檢測項目由36項增加到46項,新增了對總氮、總銀等十余項的檢測,但經(jīng)費并沒有隨之同步增長,2011年項目經(jīng)費為16.80萬元,2012年預(yù)算依然維持上年水平,由于經(jīng)費的原因,一些項目如可吸附有機鹵化物、三氯甲烷等不能按計劃進(jìn)行檢測。經(jīng)費不足已成為制約排水監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3、體制不順,管理分散,職能重疊,協(xié)調(diào)困難。
按照現(xiàn)行管理體制,目前排水監(jiān)測實行跨部門管理,推行分而治之,環(huán)保部門、市政部門、水務(wù)部門都參與排水監(jiān)測管理工作,但職責(zé)劃分并不明晰,出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉、職能重疊的弊端,存在監(jiān)測不力、監(jiān)管空白的盲區(qū)。由于多頭管理,分散了財政經(jīng)費,弱化了資金使用效能,同時難以確定資金優(yōu)先投資方向,使可能最需要經(jīng)費支持和保證的重點項目得不到資金保障,也干擾了“集中力量辦大事,幾年大變化”的建設(shè)思路,并且各部門沒有行政隸屬關(guān)系,都按自己的監(jiān)測計劃開展工作,業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)起來也非常困難。
按照《城市排水監(jiān)測工作管理規(guī)定》和我國住建部的要求,各省、市、自治區(qū)要結(jié)合本轄區(qū)地域特點和排水監(jiān)測任務(wù)的需要,設(shè)立1至2個國家級排水監(jiān)測站,西安市城市排水監(jiān)測站在2011年通過了省級資質(zhì)計量認(rèn)證后,已被陜西省建設(shè)廳確定為陜西省中心實驗站,并要求進(jìn)行國家級資質(zhì)認(rèn)證申請,但該項工作至今仍未啟動,原因固然很多,但體制不順、力量分散無疑是一個重要因素。
二、加快推進(jìn)城市排水監(jiān)測工作的建議和設(shè)想:
1、提高認(rèn)識,把排水監(jiān)測體系放在改善水環(huán)境重要手段重要舉措的高度來看待。
提高對城市排水監(jiān)測管理工作的認(rèn)識,把國家有關(guān)規(guī)定落到實處,根據(jù)排水監(jiān)測工作需要,下大力氣解決人、財、物方面的實際困難和問題,推進(jìn)城市排水監(jiān)測體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
2、政策支持,多渠道籌資,增加經(jīng)費投入力度。
按照國家對市政公用事業(yè)單位的改革方案,城市排水監(jiān)測機構(gòu)屬于公益性事業(yè)單位,擔(dān)負(fù)著政府部分行政職能,以提供公共物品滿足社會公共需要,以財政資金保障為主體配置資源,在現(xiàn)階段國情條件下,業(yè)務(wù)需要與經(jīng)費保證不足的矛盾還將長期存在,因此在用好現(xiàn)有財政政策外,要爭取政策支持,拓寬資金渠道,多層次、多渠道、多元化籌措資金,改變資金來源渠道單一的狀況。在有條件的事業(yè)單位可以按照市場經(jīng)濟的客觀要求,把社會效益放在首位,充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備等條件,開展必要有償服務(wù),組織各種收入,不斷擴大財源,增強自我發(fā)展能力。開展此類服務(wù)活動時以政策支持為向?qū)В险邽榍疤幔袷刎斀?jīng)紀(jì)律和事業(yè)單位收支有關(guān)規(guī)定,不得利用自身權(quán)力借機亂收費,保證排水監(jiān)測事業(yè)健康發(fā)展。
3、理順體制,整合資源,提高效率。
改變多部門交叉管理的局面,首先要提高依法監(jiān)管依法治污的法律意識,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,既不越權(quán)也不無所作為,一切在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作;其次根據(jù)全國兩會機構(gòu)大部制改革思路,整合現(xiàn)有資源,構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效的城市排水監(jiān)測機構(gòu),解決職能交叉重疊、政出多門,多頭管理的管理痼疾,提高工作效率。三是可以成立聯(lián)合檢測機構(gòu),進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,在不同時期、根據(jù)不同的任務(wù)分別由不同的部門牽頭成立聯(lián)合檢測機構(gòu),進(jìn)行聯(lián)合檢測和執(zhí)法,集中力量解決一個時期的突出問題,起到快速有效的作用。
4、加快落實排水許可管理制度,加強城市排水監(jiān)測。
近年,西安市委、市政府提出了建設(shè)西安國際化大都市目標(biāo),城市水環(huán)境是實現(xiàn)“美麗西安”和城市可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。進(jìn)行城市污水全收集是改善城市水環(huán)境的基本保障。由于歷史原因,城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造欠賬太多,現(xiàn)有排水管網(wǎng)不能滿足“十二五”期間我市新增污水處理能力的需要,因此加大城市排水管網(wǎng)建設(shè)改造力度已刻不容緩。目前西安市已通過了西安市“十二五”城市污水全收集管網(wǎng)建設(shè)改造方案,為加快城市排水監(jiān)測體系建設(shè)提供了強勁推動力,以此為契機,扎實開展城市排水許可工作,一方面能提高排水戶對達(dá)標(biāo)排放的思想認(rèn)識,同時也促使排水戶加大對污水處理設(shè)施的投入,起到從源頭上制止污水超標(biāo)排放和亂接亂排行為、最終實現(xiàn)城市污水全收集的目標(biāo)。
5、著眼未來,前瞻性加強軟硬件設(shè)施建設(shè)。
加快城市排水監(jiān)測事業(yè)發(fā)展,離不開先進(jìn)的設(shè)備儀器,加強硬件設(shè)施建設(shè),要有前瞻性,要瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平,寧買少些也要精些,確保十年或更長時間不落后,使檢測數(shù)據(jù)的精度和技術(shù)含量穩(wěn)定而提高。同時深入開展科技創(chuàng)新工作,加強人才培養(yǎng)和設(shè)備更新,不斷提高城市排水監(jiān)測技術(shù)水平和能力,為城市排水管理工作提供科學(xué)有效的技術(shù)支持。
第一條為了加強和規(guī)范用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測工作,及時有效地預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(以下簡稱《職業(yè)病防治法》)和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第47號),制定本規(guī)范。
第二條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位對其工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素定期檢測及其管理,適用本規(guī)范。
第三條職業(yè)病危害因素定期檢測是指用人單位定期委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所進(jìn)行的檢測。
本規(guī)范所指職業(yè)病危害因素是指《職業(yè)病危害因素分類目錄》中所列危害因素以及國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有職業(yè)接觸限值及檢測方法的危害因素。
第四條用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害因素定期檢測制度,每年至少委托具備資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其存在職業(yè)病危害因素的工作場所進(jìn)行一次全面檢測。法律法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第五條用人單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害因素定期檢測工作納入年度職業(yè)病防治計劃和實施方案,明確責(zé)任部門或責(zé)任人,所需檢測費用納入年度經(jīng)費預(yù)算予以保障。
第六條用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病危害因素定期檢測檔案,并納入其職業(yè)衛(wèi)生檔案體系。
第七條用人單位在與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂定期檢測合同前,應(yīng)當(dāng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、計量認(rèn)證范圍等事項進(jìn)行核對,并將相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印存檔。
定期檢測范圍應(yīng)當(dāng)包含用人單位產(chǎn)生職業(yè)病危害的全部工作場所,用人單位不得要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)僅對部分職業(yè)病危害因素或部分工作場所進(jìn)行指定檢測。
第八條用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂委托協(xié)議后,應(yīng)將其生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生職業(yè)病危害的原輔材料和設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、勞動工作制度等與檢測有關(guān)的情況告知職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
用人單位應(yīng)當(dāng)在確保正常生產(chǎn)的狀況下,配合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)做好采樣前的現(xiàn)場調(diào)查和工作日寫實工作,并由陪同人員在技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場記錄表上簽字確認(rèn)。
第九條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對用人單位工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后,結(jié)合用人單位提供的相關(guān)材料,制定現(xiàn)場采樣和檢測計劃,用人單位主要負(fù)責(zé)人按照國家有關(guān)采樣規(guī)范確認(rèn)無誤后,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場采樣和檢測計劃上簽字。
第十條職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在進(jìn)行現(xiàn)場采樣檢測時,用人單位應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)過程處于正常狀態(tài),不得故意減少生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)、停機。用人單位因故需要停產(chǎn)、停機或減負(fù)運行的,應(yīng)當(dāng)及時通知技術(shù)服務(wù)機構(gòu)變更現(xiàn)場采樣和檢測計劃。
用人單位應(yīng)當(dāng)對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場采樣檢測過程進(jìn)行拍照或攝像留證。
第十一條采樣檢測結(jié)束時,用人單位陪同人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場采樣檢測記錄進(jìn)行確認(rèn)并簽字。
第十二條用人單位與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)互相監(jiān)督,保證采樣檢測符合以下要求:
(一)采用定點采樣時,選擇空氣中有害物質(zhì)濃度最高、勞動者接觸時間最長的工作地點采樣;采用個體采樣時,選擇接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時間最長的勞動者采樣;
(二)空氣中有害物質(zhì)濃度隨季節(jié)發(fā)生變化的工作場所,選擇空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時節(jié)為重點采樣時段;同時風(fēng)速、風(fēng)向、溫度、濕度等氣象條件應(yīng)滿足采樣要求;
(三)在工作周內(nèi),應(yīng)當(dāng)將有害物質(zhì)濃度最高的工作日選擇為重點采樣日;在工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將有害物質(zhì)濃度最高的時段選擇為重點采樣時段;
(四)高溫測量時,對于常年從事接觸高溫作業(yè)的,測量夏季最熱月份濕球黑球溫度;不定期接觸高溫作業(yè)的,測量工期內(nèi)最熱月份濕球黑球溫度;從事室外作業(yè)的,測量夏季最熱月份晴天有太陽輻射時濕球黑球溫度。
第十三條用人單位在委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行定期檢測過程中不得有下列行為:
(一)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測;
(二)隱瞞生產(chǎn)所使用的原輔材料成分及用量、生產(chǎn)工藝與布局等有關(guān)情況;
(三)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在異常氣象條件、減少生產(chǎn)負(fù)荷、開工時間不足等不能反映真實結(jié)果的狀態(tài)下進(jìn)行采樣檢測;
(四)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)更改采樣檢測數(shù)據(jù);
(五)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對指定地點或指定職業(yè)病危害因素進(jìn)行采樣檢測;
(六)以拒付少付檢測費用等不正當(dāng)手段干擾職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常采樣檢測工作;
(七)妨礙正常采樣檢測工作,影響檢測結(jié)果真實性的其他行為。
第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及時提供定期檢測報告,定期檢測報告經(jīng)用人單位主要負(fù)責(zé)人審閱簽字后歸檔。
在收到定期檢測報告后一個月之內(nèi),用人單位應(yīng)當(dāng)將定期檢測結(jié)果向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第十五條定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)整改建議。用人單位應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況,制定切實有效的整改方案,立即進(jìn)行整改。整改落實情況應(yīng)有明確的記錄并存入職業(yè)衛(wèi)生檔案備查。
第十六條用人單位應(yīng)當(dāng)及時在工作場所公告欄向勞動者公布定期檢測結(jié)果和相應(yīng)的防護(hù)措施。
公司從成立之初就秉承 “公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的質(zhì)量方針,堅持檢測和評價過程中“行為公正、方法有效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、服務(wù)規(guī)范”的工作宗旨,把成為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級機構(gòu)和“做行業(yè)之最”作為公司發(fā)展的目標(biāo)。
加強實驗室能力建設(shè)
公司從成立以來,為了提升實驗室能力,從“人、機、料、法、環(huán)、測”6個方面著手,每年年初都制定公司的年度計劃,根據(jù)公司的年度計劃進(jìn)行人員引進(jìn)、培訓(xùn)、新檢測項目開展,購買先進(jìn)的儀器設(shè)備、藥品試劑,并進(jìn)行檢測標(biāo)準(zhǔn)查詢和有效性確認(rèn),建設(shè)需要的實驗室場所。
經(jīng)過6年的發(fā)展,公司實驗室現(xiàn)有檢測和技術(shù)質(zhì)量管理人員120多人,其中本科及碩士研究生學(xué)歷占90%以上,高級職稱有5人,中級職稱有14人;實驗面積900m2,設(shè)有放射實驗室、藥品室、氣瓶室、劇庫、分光光度室、原子吸收室、氣相色譜室、氣質(zhì)聯(lián)用室、離子和液相色譜室、化學(xué)分析室、樣品處理制備室、原子熒光室、標(biāo)準(zhǔn)品間、天平室、樣品室、高溫室、微生物實驗室、電化分析室等專業(yè)實驗場所;現(xiàn)有儀器設(shè)備500多臺(套),主要檢測設(shè)備有:氣質(zhì)聯(lián)用檢測儀、離子色譜分析儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計、紫外分光光度計、十萬分之一電子天平、職業(yè)衛(wèi)生采樣作業(yè)現(xiàn)場各類采樣儀器、氣體檢測儀、物理因素檢測儀器、電磁輻射檢測儀器和實驗輔助儀器、X射線機多功能質(zhì)量檢測儀、CT性能檢測模體、CT劑量模體、CT檢測裝置、三維水箱、劑量當(dāng)量儀、醫(yī)用加速器劑量檢測儀、X射線個人劑量計、γ射線個人劑量計、測氡儀、低本底αβ測量儀、γ能譜儀、環(huán)境Xγ劑量率儀、α表面污染監(jiān)測儀、β表面污染監(jiān)測儀等檢測儀器設(shè)備;配備各類標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控物質(zhì)180多種;通過5次計量認(rèn)證及擴項評審,目前共計322個檢測參數(shù)獲得批準(zhǔn),包括工作場所職業(yè)病危害因素、生活飲用水衛(wèi)生指標(biāo)、室內(nèi)空氣質(zhì)量、公共場所衛(wèi)生指標(biāo)、放射防護(hù)、放射診療設(shè)備防護(hù)性能、水和土壤及生物樣品中放射性核素、生物樣品中金屬元素等參數(shù)的檢測。
加強技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)
為了提升評價能力,公司從人員引進(jìn)和培訓(xùn)著手,本著“多學(xué)科引進(jìn)人才、多渠道培養(yǎng)人才”的原則,引進(jìn)、聘用高學(xué)歷、有經(jīng)驗的人才,確立學(xué)科帶頭人。公司把人才的培訓(xùn)作為公司的重點工作來抓,根據(jù)不同崗位的人員能力要求,給每個崗位的人員確定了培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃,安排員工接受外部和內(nèi)部的專業(yè)培訓(xùn)。
6年來,只要外部有適合技術(shù)人員能力提高的培訓(xùn)機會,公司都會不惜成本派人員參加,比如多次派評價技術(shù)人員參加衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳組織的職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)班。內(nèi)部培訓(xùn)方面,結(jié)合公司從事評價工作的特點,評價部門確定了“傳、幫、帶”的新員工培訓(xùn)原則,每位新員工入職,先分配一名具有多年工作經(jīng)驗,技術(shù)能力強的老員工作為師傅,對新員工按照培訓(xùn)計劃進(jìn)行上崗前培訓(xùn),從公司質(zhì)量管理體系文件評價工作內(nèi)容、職業(yè)衛(wèi)生國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的解讀、資料收集、現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)病危害因素的識別、類比的選擇、評價方案編制、采樣方案制作、匯總分析資料編寫報告和專家審查等步驟進(jìn)行全方位的培訓(xùn),持續(xù)提升員工整體素質(zhì)。
此外,評價技術(shù)負(fù)責(zé)人還定期跟蹤職業(yè)衛(wèi)生評價依據(jù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變化,總結(jié)不同行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生評價技術(shù)要求、注意事項和專家評審會上評審專家提出的意見,對評價人員進(jìn)行不定期的針對性培訓(xùn)。
通過內(nèi)外部的培訓(xùn),目前,公司有職業(yè)衛(wèi)生和放射防護(hù)專業(yè)技術(shù)人員58人,都為本科學(xué)歷或是碩士學(xué)歷,其中高級職稱有10人,中級職稱有11人,享受國務(wù)院特殊津貼專家1人,衛(wèi)生部放射衛(wèi)生專家?guī)鞂<?人,國家安監(jiān)總局職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)鞂<?人,省級職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)鞂<?人,評價技術(shù)人員全部持證上崗。
通過不斷的人員引進(jìn)和培訓(xùn)工作,公司的技術(shù)服務(wù)能力不斷提高,2009年經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)獲得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級資質(zhì)(職業(yè)衛(wèi)生)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級資質(zhì)(放射防護(hù)),并于2012年1月份在國家安監(jiān)總局完成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)甲級資質(zhì)(含放射)換證工作。目前公司已在全國28個省(直轄市)開展評價工作,聽取各地專家意見和建議,取長補短,形成建安評價特色。
截止2011年,公司已經(jīng)完成300多個建設(shè)項目職業(yè)病危害評價項目(含放射),所完成的評價報告涉及石油、石化、能源、礦產(chǎn)、機械、電力、電子、化工、醫(yī)藥、醫(yī)療等10余個行業(yè),積累了大量的評價經(jīng)驗,評價報告均一次性通過專家評審,獲得各地審查主管部門及專家的一致好評。
加強質(zhì)量管理體系建設(shè)
產(chǎn)品質(zhì)量是生存的根本,因此公司成立初期,就將質(zhì)量管理體系建設(shè)作為大事來抓,依據(jù)《ISO/IEC 17025:2005 檢測和校準(zhǔn)實驗室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的要求建立了自己的質(zhì)量管理體系。通過管理評審、內(nèi)審、質(zhì)量管理體系文件的修訂、質(zhì)量監(jiān)督、實驗室間比對和盲樣考核、標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)、儀器檢定、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)控物質(zhì)使用、評價報告審核、客戶回訪等形式對公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部管理和外部監(jiān)督管理,確保公司的質(zhì)量管理體系適合公司的情況并能夠有效運行。
質(zhì)量管理體系的管理
為確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)性、適宜性和有效性,保證質(zhì)量管理體系得到有效地實施,公司每年開展一次或一次以上的質(zhì)量管理體系內(nèi)審,對質(zhì)量管理體系進(jìn)行一次管理評審,并對管理評審和內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。每年還會根據(jù)管理評審、內(nèi)審和質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的其他問題結(jié)合公司實際狀況的改變對質(zhì)量手冊和程序文件進(jìn)行一次或是多次修訂或改版,使其更適合公司現(xiàn)狀,每次的修訂或改版都對全公司的員工進(jìn)行宣貫和考核,為保證工作質(zhì)量打下夯實的基礎(chǔ)。
質(zhì)量控制
隨著新員工的加入,技術(shù)服務(wù)專業(yè)人員隊伍不斷壯大,為了確保工作的質(zhì)量,公司每年都派遣人員參加浙江省質(zhì)量合格評定協(xié)會組織的監(jiān)督員培訓(xùn),監(jiān)督頻次逐年增加,從2007年的9次增加到了2011年的45次,質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)入日常質(zhì)控計劃。公司每年年初制定質(zhì)量跟蹤監(jiān)督計劃,對檢測、評價、檔案管理和設(shè)備管理等工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及新進(jìn)員工進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,及時糾正員工的不當(dāng)操作,為避免錯誤的發(fā)生起到了積極的作用。
為了檢驗和提高實驗室的準(zhǔn)確檢測能力,2007年至2011年間,公司共派員參加國家CDC、浙江省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)審定辦公室、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省環(huán)境監(jiān)測中心的實驗間比對和檢測盲樣考核17次,計43個項目。其中 39個項目考核結(jié)果合格,4個項目不符合。此外,公司內(nèi)部16次組織對實驗室在崗人員和新上崗人員的檢測盲樣考核共60余個樣品,結(jié)果均合格。
為了確保公司使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效,公司每年都會根據(jù)公司使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化情況委托浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn),2007~2011年共計委托標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)12次,對379項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效性確認(rèn)。
公司嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系規(guī)定,在檢測過程中使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控物質(zhì)對檢測結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量控制,每次實驗室檢測樣品前都必須使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行定標(biāo),對有質(zhì)控物質(zhì)的檢測項目,還定期使用質(zhì)控物質(zhì)對檢測結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量控制。此外,公司還每年制定儀器設(shè)備的檢定計劃,按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求定期對儀器設(shè)備進(jìn)行檢定。
評價報告編制嚴(yán)格按照《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)導(dǎo)則》和《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導(dǎo)則》,初稿形成后,需經(jīng)項目負(fù)責(zé)人、評價負(fù)責(zé)人審核,形成審核意見,根據(jù)審核意見進(jìn)行修改定稿。
信息的反饋
為使質(zhì)量管理工作真正落到實處,采取了對客戶回訪(發(fā)送客戶滿意回訪單)、公布申訴、投訴和咨詢熱線等有效手段反饋服務(wù)信息,從而提高公司的服務(wù)質(zhì)量,完善質(zhì)量管理體系,從2007年至今,公司無一例檢測和評價事故,每年客戶滿意率都在98%以上。以2011年度為例,公司共發(fā)送客戶滿意度回訪單1578份,收回客戶滿意度調(diào)查表173份,客戶滿意率達(dá)到了98.3%;收到了3份投訴記錄,均為對檢測結(jié)果超標(biāo)不滿意,涉及3份日常檢測和評價報告,公司堅持客觀檢測的原則,跟客戶進(jìn)行了解釋,并給客戶提出了合理有效的整改建議。
通過上述的質(zhì)量管理措施,公司每年都保證了各項質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn),即檢測事故率小于0.1%,檢測報告和評價報告出錯率小于1%,客戶的滿意率達(dá)到98%以上,使得公司的質(zhì)量管理體系保持了良性有效運轉(zhuǎn)。
履行社會責(zé)任
在開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作時,公司始終堅持 “公正、誠實、可靠”的工作原則,尊重事實,堅持檢測結(jié)果的獨立性,堅決抵制來自于委托方及其他方面的影響和壓力,對于職業(yè)病危害因素超標(biāo)的監(jiān)測點如實報告。在簽訂業(yè)務(wù)合同時嚴(yán)格執(zhí)行“四不原則”,即:不答應(yīng)客戶不合理要求,不承接能力之外的業(yè)務(wù),不泄露客戶機密、客戶資料,業(yè)務(wù)部不得以主觀想法影響技術(shù)人員的客觀檢測、評價結(jié)果。
作為一家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu),公司始終致力于保障勞動者的安全和健康,堅持以人為本,關(guān)注工作過程中人的價值,尊重每個人的權(quán)利和尊嚴(yán)。在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時,還承擔(dān)對員工、客戶、環(huán)境和社會的責(zé)任。
公司以為客戶提供滿意的服務(wù)為工作的終極目標(biāo),在日常的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作中,除提供優(yōu)質(zhì)的檢測和評價服務(wù)外,還會根據(jù)公司掌握的信息指導(dǎo)客戶建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和臺賬,告知有職業(yè)病危害的建設(shè)項目審批的要求,指導(dǎo)警示標(biāo)牌設(shè)置或是代購警示標(biāo)牌,指導(dǎo)委托方填寫申報資料等。
關(guān)鍵詞:化工;職業(yè)病危害;粉塵;毒物;現(xiàn)狀調(diào)查
中圖分類號:X96
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2017)12012803
1引言
為了解珠三角地區(qū)涂料化工企業(yè)職業(yè)病危害防治現(xiàn)狀,為預(yù)防職業(yè)病提供依據(jù)。筆者于2016年6月至8月對佛山市某涂料化工企業(yè)職業(yè)病危害的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查、檢測與分析評價,現(xiàn)將結(jié)果報告如下。
2對象與方法
2.1對象
某涂料化工企業(yè)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所。
2.2方法和依據(jù)
(1)采樣方法工作場所中職業(yè)病危害因素檢測依據(jù)GBZ 159-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》、GBZ/T 160-2004《工作場所空氣有害物質(zhì)測定》、GBZ/T 189-2007《工作場所物理因素測量》、GBZ 192-2007《工作場所空氣中粉塵測定》;檢測結(jié)果按照GBZ 2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》進(jìn)行評價。所用檢測、檢驗儀器均由具有相應(yīng)資質(zhì)的計量部門檢定、校準(zhǔn)。在設(shè)備基本滿負(fù)荷生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)下,選擇工人經(jīng)常操作或定時停留的地點,連續(xù)3 d進(jìn)行采樣。
(2)檢測方法實驗室檢測采用溶劑解吸-氣相色譜法、原子火焰吸收光譜法和焦磷酸法等進(jìn)行檢測。所使用的儀器均經(jīng)過計量認(rèn)證檢定。
(3)職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查主要包括生產(chǎn)工藝流程、已采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、使用的個人防護(hù)用品、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康檢查和職業(yè)衛(wèi)生管理措施等。
(4)職業(yè)健康檢查檢查項目按 GBZ 188-2014《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求。
3結(jié)果與分析
3.1職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查
某涂料化工企業(yè)成立于1996年6月,目前大約年生產(chǎn)銷售聚酯樹脂清漆500 t,聚酯樹脂絕緣漆150 t,聚氨酯漆稀釋劑2000 t,水性涂料500 t。本次調(diào)查范圍為:①水性單元,包括:一車間、化驗室一;②油性單元,包括:二車間、三車間和化驗室二;③輔助單元,包括甲類倉庫、丙類倉庫、配電房和輔助衛(wèi)生用室等。三種主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程為:水性乳膠漆生產(chǎn)場所為一車間,生產(chǎn)工藝:投料混合分散配色過濾檢測分裝包裝;聚酯樹脂清漆生產(chǎn)場所為二車間,聚酯樹脂絕緣漆生產(chǎn)場所為三車間,生產(chǎn)工藝:投料混合分散研磨過濾檢測分裝包裝。主要原料和輔料為醇酸樹脂、聚酯樹脂、乙酸乙酯、乙酸丁酯、二甲苯、乳液、鈦白粉和滑石粉等。主要生產(chǎn)設(shè)備有高速分散釜(3臺)、高速分散機(4臺)、防爆分散機(6臺)、砂磨機(5臺)、灌裝機(4臺)和空壓機(4臺)等。
該企業(yè)現(xiàn)有員工46人,實行每天8h、每周6d工作制。接觸職業(yè)病危害因素工人38人,占82.6%。設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生管理小組,已制定各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度,配發(fā)個人防護(hù)用品,包括高效過濾式(單罐型)防毒半面罩、301-XK防塵口罩、3M 1100型耳塞、防護(hù)手套等。對工人進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn),以及應(yīng)急救援演練。在工作場所內(nèi)均設(shè)置了職業(yè)病危害警示標(biāo)識和告知卡,建立了職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。
3.2主要職業(yè)病危害因素
通過對該企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查,根據(jù)企業(yè)提供的MSDS,結(jié)合生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程中所使用的原輔材料等,確定其生產(chǎn)過程中可能存在的職業(yè)病危害因素有粉塵(其他粉塵)、化學(xué)毒物(苯、甲苯、二甲苯、乙苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、環(huán)己酮、丙烯酸、甲苯二異氰酸酯、甲醛),噪聲和工頻電場等。
3.3職業(yè)病危害因素濃度檢測結(jié)果
(1)粉塵濃度檢測結(jié)果對于其他粉塵的檢測,設(shè)置2名個體采樣對象和2個定點采樣點。檢測結(jié)果顯示,2名個體采樣對象接觸的總塵濃度(CTWA)和2個定點采樣點的總塵濃度(CSTEL)為0.7~7.3 mg/m3 ,全部在職業(yè)接觸限值范圍內(nèi),見表1。
(2)化學(xué)毒物濃度檢測結(jié)果檢測工作場所空氣中苯、甲苯、二甲苯、乙苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、環(huán)己酮、丙烯酸、甲苯二異氰酸酯、甲醛等10種化學(xué)毒物濃度96個點,其濃度均在職業(yè)接觸限值范圍內(nèi),見表2和表3。
(3)噪聲強度檢測結(jié)果工作場所設(shè)置7名個體噪聲檢測對象和5個定點檢測點,噪聲檢測結(jié)果顯示,該企業(yè)工作場所或作業(yè)崗位的噪聲強度均低于85 dB(A),在相關(guān)職業(yè)接觸限值以下(一車間、二車間和三車間和化驗室一的各個崗位的噪聲強度超過了80 dB(A),屬噪聲作業(yè)),見表4。
(4)工頻電場檢測結(jié)果工頻電場檢測配電室1個點,結(jié)果顯示,電場強度為1~2 kV/m,均在職業(yè)接觸限值范圍內(nèi)。
3.4職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施調(diào)查與檢測
(1)防護(hù)設(shè)施調(diào)查①防塵設(shè)施:一車間在每個分散崗位都設(shè)置了一個上吸罩,共9個。②防毒設(shè)施:二車間、三車間和實驗室二共設(shè)置12個局部通風(fēng)裝置。③防噪設(shè)施:采用低噪聲設(shè)備,對產(chǎn)生噪較大的工序采取隔聲措施。④防高溫設(shè)施:在生產(chǎn)車間內(nèi)設(shè)置了電風(fēng)扇,以加快車間內(nèi)空氣的流動,有利于人體的排汗。⑤防工頻電場:配電室高壓設(shè)備設(shè)置圍欄和區(qū)域劃分,對高壓線和電柜進(jìn)行屏蔽處理。
(2)防護(hù)設(shè)施檢測檢測22個局部通風(fēng)防塵設(shè)施的罩口風(fēng)速,檢測結(jié)果顯示,該企業(yè)所設(shè)置的排風(fēng)罩罩口風(fēng)速能夠達(dá)到設(shè)計要求[1],可以有效的將有害物質(zhì)排出,檢測結(jié)果見表5。
3.5健康檢查
職業(yè)健康檢查該企業(yè)2016年在崗期間職業(yè)健康體檢,應(yīng)檢46人,實檢46人,在崗期間的體檢率為100%,委托體檢的機構(gòu)具有相應(yīng)的職業(yè)健康檢查資格。用人單位已將兩例有粉塵職業(yè)禁忌證的工人調(diào)離原工作崗位,從事不接觸粉塵的工作。對于另外兩例苯系物項目待復(fù)查的作業(yè)人員,用人單位已按相關(guān)要求調(diào)離原工作崗位并安排進(jìn)行復(fù)查。體檢結(jié)果中發(fā)現(xiàn)兩例粉塵職業(yè)禁忌證,沒有發(fā)現(xiàn)職業(yè)病和職業(yè)中毒患者以及疑似職業(yè)病患者的記錄。
3.6職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價
(1)粉塵危害控制效果該企業(yè)設(shè)置了粉塵防護(hù)設(shè)施并運行正常,經(jīng)現(xiàn)場檢測4個點總粉塵濃度全部合格。接塵工人未發(fā)現(xiàn)疑似塵肺病。
(2)化學(xué)毒物危害控制效果設(shè)置了化學(xué)毒物防護(hù)設(shè)施,設(shè)施運行正常,現(xiàn)場檢測10種化學(xué)毒物共96個點濃度全部合格。接觸毒物工人未發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病。
(3)噪聲危害控制效果對噪聲源采取的降噪設(shè)施,現(xiàn)場測量噪聲強度12個點全部合格。噪聲作業(yè)崗位工人未發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病。
4討論
涂料化工行業(yè)的職業(yè)病危害控制效果評價已有報道[2~5],但其現(xiàn)狀調(diào)查報告較少。本文調(diào)查的某涂料化工企業(yè)目前主要生產(chǎn)銷售聚酯樹脂清漆、聚酯樹脂絕緣漆、聚氨酯漆稀釋劑和水性涂料等產(chǎn)品,原輔料主要為醇酸樹脂、聚酯樹脂、乙酸乙酯、乙酸丁酯、二甲苯、乳液、鈦白粉和滑石粉等。主要職業(yè)病危害因素有粉塵(其他粉塵)、化學(xué)毒物(甲苯、二甲苯、乙苯、乙酸乙酯、乙酸丁酯、甲醛),噪聲和工頻電場等。作業(yè)工人長期接觸上述職業(yè)病危害因素,倘不注意做好防護(hù)工作,可發(fā)生塵肺病、職業(yè)性慢性苯中毒[6]、職業(yè)性噪聲聾[7]、職業(yè)性中暑等,嚴(yán)重時會危害作業(yè)工人的健康。
本文調(diào)查結(jié)果分析表明,某涂料化工企業(yè)的現(xiàn)狀職業(yè)病危害控制效果較好[8,9]。設(shè)置了各種職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,從源頭上預(yù)防控制職業(yè)病危害因素。在產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工序或崗位設(shè)置了防毒、防塵、防噪聲、防高溫和防工頻電場的防護(hù)設(shè)施并運行正常。所檢測4個點總粉塵濃度、96個點(10種)化學(xué)毒物濃度、12個點的噪聲強度和1個點工頻電場強度均全部合格,受檢查的接觸化學(xué)毒物和噪聲的工人均未發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病,說明防毒、防噪聲和防工頻電場的防護(hù)設(shè)施控制效果良好。不過二車間投料操作位的其他粉塵短時間接觸濃度較高,最高值為7.3 mg/m3,接近8 mg/m3的職業(yè)衛(wèi)生限值。說明粉塵危害控制效果欠佳。需進(jìn)一步完善通風(fēng)除塵措施和對應(yīng)崗位作業(yè)人員的個人防護(hù)工作。
投料操作位其他粉塵短時間接觸濃度較高的原因是由于投料口是敞開式,工人在進(jìn)行投滑石粉過程中整包迅速倒進(jìn)投料缸,從而短時間產(chǎn)生粉塵飛揚。在投料過程中工人應(yīng)輕拿輕放,慢倒,盡量在倒料過程中粉塵袋口伸進(jìn)缸里,防止物料飛揚。同時應(yīng)降低上吸罩與污染源的距離,更有效地排除毒物與粉塵。調(diào)查顯示,該企業(yè)各崗位作業(yè)人員個人防護(hù)用品的佩戴和使用情況較好,相關(guān)管理人員仍應(yīng)注意防護(hù)用品的失效與更換周期,尤其對于一車間操作工防塵口罩和二、三車間各崗位防毒半面罩的使用,務(wù)必確保防護(hù)用品的有效和正確使用,避免或減少粉塵、化學(xué)毒物和噪聲對勞動者健康的影響。
作者聲明:本文無實際或潛在的利益沖突。
2017年6月綠色科技第12期
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關(guān)鍵詞:職業(yè)衛(wèi)生服務(wù);職業(yè)有害因素;職業(yè)健康管理;職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
1 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理現(xiàn)狀令人堪憂,管理不完善
1.1塵肺病發(fā)病情況 全市報告的職業(yè)病均為塵肺病(以矽肺為主),共累計報告塵肺病1306例,其中壹期塵肺744例,壹期合并結(jié)核86例;貳期塵肺252例,貳期合并結(jié)核86例;叁期塵肺67例,叁期合并結(jié)核71例;全市因塵肺病累計死亡607例,病死率為46.48%;現(xiàn)患塵肺病699例,其中壹期塵肺515例,壹期合并結(jié)核36例;貳期塵肺120例,貳期合并結(jié)核5例;叁期塵肺18例,叁期合并結(jié)核5例。2012年全年新增塵肺病14例,因塵肺新死亡10例。截止2012年底,市轄區(qū)有塵肺病報告的企業(yè)共有22家,共累計報告塵肺病1213例,有現(xiàn)患病人611例,累計死亡602例,病死率49.63%。年內(nèi)新增病例8例。全市報告的職業(yè)病均為塵肺病,不符合于全國塵肺病新病例占職業(yè)病報告總例數(shù)的比例均在75.11%以上的報告結(jié)果,原因為該市生產(chǎn)性毒物及職業(yè)性物理因素健康體檢工作開展不到位及職業(yè)性噪聲聾及職業(yè)中毒診斷工作未真正開展。塵肺為該市最主要職業(yè)病。
2 企業(yè)職業(yè)健康管理不到位
2.1企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織設(shè)立情況不達(dá)標(biāo) 企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作開展情況是評價其是否能有效控制職業(yè)病危害的重要指標(biāo)[1]。本次調(diào)查426家企業(yè)中有88家,僅為20.66%。企業(yè)設(shè)置或者指定了職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織,69家企業(yè)配備專職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,114家企業(yè)配備兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,47家企業(yè)既設(shè)立了管理機構(gòu)又配備專兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員;共有134名專職和364名兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員,職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員數(shù)占職工總數(shù)的5.42%。
2.2企業(yè)職業(yè)病危害告知等情況 職業(yè)病危害合同告知率為21.83%;崗前培訓(xùn)告知率為23.71%;公告欄、警示標(biāo)識設(shè)置率分別為16.43%、21.83%。高度物品告知率為5.87%。港澳臺投資、外商投資、股份制經(jīng)濟類型企業(yè)在各項職業(yè)病危害告知方面做得比較好,私有企業(yè)情況不容樂觀[2]。《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)條例》等法律、法規(guī)明確規(guī)定了企業(yè)具有企業(yè)職業(yè)病危害告知、職業(yè)危害警示標(biāo)示等的主體責(zé)任。
2.3企業(yè)職業(yè)病危害防治管理規(guī)章制度、職業(yè)病危害項目評價和申報情況 本次調(diào)查職業(yè)病危害防治管理措施情況結(jié)果顯示,河北省某市企業(yè)職業(yè)病危害防治管理規(guī)章制度、職業(yè)病危害項目評價和申報情況不容樂觀,建立職業(yè)病防治責(zé)任制、防治計劃和實施方案的企業(yè)分別只有28.64%、27.23%,只有10.33%的單位建立了職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,建立職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的企業(yè)分別為21.83%、19.25%,只有13.15%職業(yè)病危害項目向有關(guān)部門進(jìn)行了申報。明顯低于2004年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶職業(yè)病危害專項整治工作資料,未申報職業(yè)病危害的企業(yè)占專項整治檢查總數(shù)的28.43%,未開展職業(yè)健康檢查的占24.20%,未開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的占20.95%,未配備個人防護(hù)用品的占17.63% ,港澳臺投資、股份制、外商投資情況稍好,私有企業(yè)情況最為嚴(yán)峻。主要原因為執(zhí)法監(jiān)管不到位,執(zhí)法監(jiān)管人員不足,處罰力度不夠,同時,對職業(yè)病防治法律法規(guī)及職業(yè)衛(wèi)生防控知識缺乏、利益驅(qū)動、部門推諉、政府重視程度不夠等多方面有關(guān)。
3 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能力不足
3.1實驗室檢測檢驗?zāi)芰?該市疾控中心可進(jìn)行化學(xué)毒物、粉塵、物理因素以及放射防護(hù)等42類(項)職業(yè)危害因素的檢測檢驗;8個縣區(qū)疾控中心只有2個疾控中心可進(jìn)行職業(yè)危害因素監(jiān)測,可分別檢測28類(項)和19類(項);其余各縣區(qū)因無資質(zhì),故檢測項目為零。作為基層衛(wèi)生部門,財政投入有限,部分縣(區(qū))政府對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的財政投入僅夠人員工資,能將有限的資金投入到儀器設(shè)備的配置上的單位更是很少[3]。實驗室儀器設(shè)備配置水平較低,在一定程度上影響了實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>
3.2職業(yè)健康體檢能力及工作開展情況 該市2個縣區(qū)疾控具備了開展從事接觸粉塵、物理、化學(xué)等有毒有害物質(zhì)作業(yè)人員的職業(yè)性健康檢查的能力。2012年,該市各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)為用人單位進(jìn)行職業(yè)健康檢查7402人,其中市級檢查6171人,縣級檢查1231人;上崗前體檢633人,在崗期間體檢6080人,離崗檢查689人。全年新診斷報告職業(yè)病(塵肺)14例;開展職業(yè)病危害因素檢測與評價38家;開展放射衛(wèi)生防護(hù)檢測與評價63家;啟動開展建設(shè)項目職業(yè)病危害評價(職業(yè)衛(wèi)生)工作,進(jìn)行預(yù)評價2家,控制效果評價1家,放射工作人員個人劑量檢測83家650人;建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價未開展。放射人員、涉及電離輻射人員職業(yè)健康體檢全市尚未開展。體檢率28.64%[4]。常規(guī)的體檢工作基本可以進(jìn)行,而一些的體檢如尿汞、發(fā)錳、發(fā)鉛等項目開展不多,區(qū)縣級職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)沒有檢測條件,受檢者就不得不到市級或省級機構(gòu)檢查,不利于職業(yè)病的預(yù)防以早診斷、早發(fā)現(xiàn)和早治療。
4 結(jié)論
該市職業(yè)衛(wèi)生工作現(xiàn)況仍然不容樂觀,職業(yè)病危害防治管理、職業(yè)病危害項目評價和申報情況仍然堪憂。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病防治與診斷能力還很欠缺;職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測與評價、職業(yè)健康體檢覆蓋率明顯偏低;基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生資質(zhì)能力建設(shè)及服務(wù)能力亟待提高。
參考文獻(xiàn):
[1]邱曼,我國職業(yè)衛(wèi)生的現(xiàn)狀分析與對策探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù), 2008,4(3):102-105.
[2]張海宏.中國職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系研究[D].湖北:華中科技大學(xué),2010.
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