農業合作社的發展前景精選(九篇)
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第1篇：農業合作社的發展前景范文
關鍵詞：經濟欠發達；農民專業合作社；問題及對策
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A
農民專業合作社是推動農業經營體制機制創新、提高農業產業化和農民進入市場組織化程度的重要載體，也是帶動農民致富的重要平臺。近年來，蓮都區高度重視農民專業合作社的發展，把發展農民專業合作社、提高農民組織化程度、引導農民走合作之路，作為提高農業產業化經營水平的重要突破口。通過制定政策、建立獎懲機制、推進農民專業合作社“五化”建設，使全區農民專業合作社得到了快速發展，有力地促進了農業增效、農民增收。
1 現狀
蓮都區位于浙江省西南部，是浙江省26個欠發達縣市（區）之一。全區總人口38萬人，其中農村人口25.75萬人。蓮都區農民專業合作社從上世紀九十年代開始起步，2000年起加快了發展步伐，截止到2010年底，全區共有農民專業合作社226家。其中市級規范化農民專業合作社94家，占全市總數的14%；省級示范性農民專業合作社13家，占全市省級示范性合作社總數的17.1%；市級示范性農民專業合作社10家，占全市總數的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強合作社。入社農戶11131戶，占全區總戶數的10.7%，比全市平均水平高出1個百分點，帶動農戶10萬多戶。合作社總資產2.21億元，其中固定資產1.03萬元。
1.1 促進了農業科技推廣
農民專業合作經濟組織是推廣農業科學技術的重要力量。可以幫助政府開展農業技術推廣，發揮科研機構、技術推廣部門與農民之間的橋梁作用，成為農業科技推廣服務體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業合作社就起到了很大作用。
1.2 提高了農民進入市場的組織化程度
一些專業合作組織為農產品注冊商標，打品牌，一些為農民建立了生產基地和市場，一些設立外銷窗口打開產品銷路，為農民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區郎奇農家樂農產品專業合作社針對蔬菜賣難問題，合作社在進行了廣泛深入地市場調查的基礎上，投資48萬元租賃了一個7000多平方米的農副產品交易市場，把原來在田頭、馬路交易的農戶吸引到合作社的市場內交易，形成產業集聚規模。
1.3 增加了農民收入
合作社對外追求經濟效益，對內以服務為宗旨，一般按不低于市場價收購農產品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農民，增加了農民收入，并利用輻射效應和示范效應，帶動尚未脫貧的非成員農民，走共同致富的道路。
2 存在問題
在農民專業合作社的發展上，雖然我區做了一些工作，涌現出了一批較好的農民專業合作社發展典型，但與現代農業發展的要求和廣大農民的愿望相比，與先進縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問題。
2.1 規模不一 發展不平衡
農民專業合作社經營組織發展缺乏統一指導和規劃，導致過度追求量的增長，忽視質的提升，發展不夠規范，行業自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭取國家優惠政策，得到項目資金等方面的便利，導致出現“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發展。受經營規模偏小影響，農民專業合作社組織的輻射帶動能力普遍不強，對農戶的帶動能力不足，農產品產業鏈短、附加值低。
2.2 內部運作不規范
不少農民專業合作社在制度約束、財務約束、合同約束、利益分配、產品產銷、市場對接，風險調節機制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監事會職責不清，成員權利義務不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現出來，更不能起到帶動的作用；二是管理制度不健全，主要表現在社員入退社制度、議事制度、產品投售交易記錄及產品質量安全責任追溯制度不健全；三是財務管理制度不規范，賬目不健全。
2.3 受資金、人才等發展要素制約
一缺人才。目前，我區的合作社的參與者基本是農民，普遍水平不高。合作社的經營管理者也主要是由合作社內部人員擔任，其文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，難以適應規模化的經營管理工作。二是缺資金。農民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴大再生產或是更新技術裝備設施明顯滯后。農村金融體系不健全，涉農資產抵押難，多數農民專業合作社發展面臨資金瓶頸。
2.4 搏擊市場能力弱
一是農業產業化經營的市場機制還不健全，市場體系還不發達，農產品的調控保護體系不夠完善，合作社抵御市場風險的能力相對較弱。二是合作社進入市場的組織化程度低，不利于市場行情的正確把握，有效的動態信息難以及時到達生產者，容易造成同質競爭，并帶來農產品生產周期性過剩，導致農產品賣難和買難。三是品牌建設滯后。農產品品牌小而雜，缺乏市場認可度和知名度，產品的品牌附加值低，品牌帶動能力弱，產品市場占有率低。
3 對策建議
3.1 引導農民專業合作社聯合與重組
以產業為依托、市場為導向、品牌為紐帶、產權聯合為手段，積極引導同類農民專業合作社之間及合作社與相關市場主體之間進行多領域、多方式的聯合與合作。提升組織化水平，力爭做大做強一批有規模、有品牌、有競爭力、治理結構健全、分配制度規范、與社員利益聯結緊密的大型農民專業合作社。
3.2 依法推進農民專業合作社規范化建設
全面實施管理規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化建設（以下簡稱“五化”建設），進一步規范農民專業合作社的章程、工商登記、組織機構、股金設置、民主管理、財務管理、生產經營、盈余分配、成員賬戶設立等制度，完善利益分配機制，切實保障農民專業合作社成員的財產權、經營權、分配權等合法權益。要組織開展以“五化”建設為主要內容的農民專業合作社示范社建設，加快規范化專業合作社認定工作，并建立復評制度，實行動態管理。
3.3 加大對農民專業合作社的政策扶持。區財政支農資金要逐步加大對農民專業合作社扶持力度。區財政每年至少安排100萬元專項資金，統籌用于規范化的農民專業合作社、開展農業服務的設施建設、農產品質量認證、市場營銷網絡、標準化生產、技術推廣、培訓和信息服務、品牌建設以及開展資金互助、風險救助、信用貸款擔保試點、貸款貼息等方面補助。
3.4 吸引優秀人才到農民專業合作社工作。 在專業技術資格評價中，對在農民專業合作社工作的農業科技人員和大中專畢業生給予適當傾斜。鼓勵聘用期滿后的大學生村官選擇到農民專業合作社就業工作。區人力社保部門所屬人才交流機構要為在農民專業合作社就業的大學生免費提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關系等服務。建議經主管部門評定的省、市級示范性農民專業合作社招聘高校畢業生就業,省、區兩級財政給予適當的經費補助。
3.5 優化金融信貸服務。區農村信用社及其它金融機構要制定支持農民專業合作社發展的信貸扶持政策，進一步加大對農民專業合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農民專業合作社享受安全、高效的資金結算服務。開展農民專業合作社的信用等級評定，對于實力強、信用等級高的規范化農民專業合作社給予一定的授信額度，對于市級以上示范性農民專業合作社應給予利率優惠。
參考文獻
[1]李春燕.合作社聯合組織四大問題待解[J].農村經營管理，2011（4）：18-19.
第2篇：農業合作社的發展前景范文
近年來，我鎮農民專業合作社發展數度較快，農民專業合作社在加快農業和農村經濟發展中扮演著重要的角色，發揮了非常重要的作用。雖然紅旗鎮農民專業合作社發展迅速，但仍然存在著一些不容忽視的障礙因素阻礙著農民專業合作社的發展，主要是農民專業合作社規模小，內部管理不規范，市場競爭力不強，帶動農戶弱，合作社普遍缺少必要的經營費用，缺少適用的配套機具和水利設施等問題，要加快農民專業合作社健康有序的發展，個人認為，對現有的合作社進行提檔升級是關鍵，下面就紅旗鎮在農民專業合作社提檔升級過程中采取的措施談一下我個人的看法。
一、更新理念，大力推進農民專業合作社的企業化進程
合作社的兩大基本功能是組織力和帶動力。而長期以來，我們把合作社的作用僅限于提高農民走向市場的組織化程度，當作一個中介組織，忽視了它作為一個經營主體的帶動作用，導致許多合作社規模偏小，自身實力不強，帶動力很有限。農民專業合作社作為實現現代化大農業的主要載體，加快推進合作社企業化進程就顯得更加重要。企業化有兩個明顯的特征，一是像企業一樣經營管理，以工業的理念發展農業，把它當作企業來辦、項目來抓，以抓項目的精神抓農民專業合作社。二是追求利益的最大化，在現有法律框架下，創新體制機制。增強自身實力，提高帶動能力，按照市場經濟的規律辦事，抓投入、要回報。有了效益，才能有實力，實現快速發展、可持續發展；有了實力，才能為農民做好產前、產中、產后的服務，真正達到農民利益和資本利益的互利雙贏。
二、提檔升級，加快培育一批重量級的農民專業合作社
農民專業合作社必須走規模化、高質化之路，才能立于不敗之地，否則將被市場無情淘汰。紅旗鎮的工作重點也由原來的注重數量向注重質量轉變。嚴格按照《合作社法》等有關規定，堅持發展與規范并舉，做到邊發展邊規范；一是明確重點，加大培育。對有一定規模、產業發展前景好，示范帶動作用強的農民專業合作社，納入重點培育對象，明確聯系領導和責任人，逐一跟蹤抓落實；以項目建設為抓手，利用土地流轉的良好契機，擴大種養殖面積，不斷延伸產業鏈；擴大農民專業合作社的經營范圍，實現從初級農產品生產到初加工農產品轉變，從生產型向生產銷售型轉變，增加附加值。二是加強聯合，互利共贏。各合作社發展水平不等，各有優劣勢，強化合作，整合資源，發揮各自專業優勢是一條重要途徑。同類合作社可以強弱聯合，采取兼并、轉讓等方式，迅速擴大規模，增強搏擊市場的能力。今年紅旗鎮將以新農村創業園蔬菜合作社為龍頭，聯合長勝村葡萄種植合作社，峻豐村豐源蔬菜專業合作社，成立紅旗鎮蔬菜合作聯社，以綠色無公害蔬菜種植為重點，帶動紅旗鎮設施蔬菜專業合作社的發展壯大，三年內聯社大棚、溫室至少要達到1000棟以上，增加冬季蔬菜窖儲能力，實現蔬菜反季節上市，提高冬季蔬菜本地供應能力。三是拓展領域，豐富體系。隨著現代化大農業的發展，對農業生產社會化服務的需求越來越大。這就要求我們不但要發展生產加工型的合作社，還要發展生產服務型合作社。近年來其他一些地方已發展了一些行使播種、機耕、收割的農機合作社，發揮了較好的作用。今年新農村黨支部、村委會利用國家農機補貼等優惠政策，組建了新農村農機合作社，主要用于農機服務，經營面積覆蓋到了全鎮耕地面積。
三、培育人才，不斷增強農民專業合作社的可持續發展能力
人才是第一資源。實施農民專業合作社的提檔升級工程，首要的是人員素質的提升，這樣才能保證合作社的旺盛生命力和持久發展力。一要搞好培訓。組織有關專家、學者采取面對面的方式，定期對農民專業合作社的理事長、財務管理人員、業務骨干，開展法律法規、財務管理和市場營銷等方面知識的培訓，不斷提高農民專業合作社管理人員駕御市場經營的能力和水平。二是合作引進人才。采取內選外引能人擔任合作社理事長、監事會主席，要大膽引進“職業經理人”，彌補自身知識能力的缺陷，在理事會的領導下，展現“職業經理人”了解市場、善于經營的特長。三是鼓勵社會能人和大中專生到合作社創業發展。鼓勵農村大學生返鄉、城市技術人員和事業單位技術干部到農村創業，牽頭興辦農民專業合作社，對他們在職稱評定、個人福利待遇上給予政策傾斜，使人才到農村站得住，留得下，有所作為，讓各類人才積極投身到合作社的創業發展中。四是校社聯合。積極幫助農民專業合作社與大中院校、有關專家建立技術合作關系，逐步培養自己的專業技術人才，為合作社快速發展提供技術保證。
四、加大扶持，努力營造農民專業合作社發展的良好環境
第3篇：農業合作社的發展前景范文
大蒜既具有較高的食用和藥用價值，又是很好的調味品和保健食品，越來越受到國內外消費者的青睞。中國是全球最主要的大蒜生產國、消費國和出口國，也是世界上最清潔、質量最穩定的大蒜供應商。其中，素有“蒜鄉”之稱的河南省中牟縣是全國聞名的大蒜生產基地，其土壤中富含大蒜生長所必須的鈣磷鐵等物質，極適宜大蒜生長。中牟大蒜除具有品質優良、營養豐富、肉粘味香、辣味適中的特點和較高的藥用、營養價值外，還以其蒜頭大、皮白、瓣勻、不破碎、耐貯藏等優點備受國內外客商青睞，出口合格率高達94％，出口量占全國總量的70％以上，從而富裕了中牟農民，打出了“中牟大白蒜”品牌，帶動了中牟經濟的迅猛發展，愈來愈顯示出大蒜生產和深加工的巨大潛力。
然而近年來，由于多方面的因素，國內大蒜市場滯銷，價格持續走低，給中牟大蒜產業帶來了嚴重危機。曾通過國家地理標志產品保護認證，獲得“河南省名牌農產品”稱號、“無公害農產品標志證書”、全國“三綠”工程蔬菜類十大暢銷品牌之一的“中牟大白蒜”，經歷著一場市場規律的無情打擊。
二、國外農產品物流系統分析
1.美國農產品物流產業發展的主要經驗
(1)完善的基礎設施、先進的物流系統及健全的物流信息網絡平臺
美國交通運輸設施十分發達，公路、鐵路、水運、航運四通八達，保證了農產品“貨暢其流”。美國的現代化物流裝備技術系統是以信息技術為核心，以儲運、包裝技術等專業技術為支撐的。農業信息化建設不斷加強，農業網站、信息咨詢公司為農民提供了解信息的途徑。
(2)農產品物流規模化、專業化、社會化程度高
中小型農場主是美國農業生產的主體，大量的土地連在一起，便于機械化作業，規模經營。農產品大多數由農場主經產地市場或中央市場的批發商銷售給工廠，零售商的銷售量次之，直接銷售的很少。連接農產品供需的物流主體有農場主參加的銷售合作社、政府的農產品信貸公司、農商聯合體、批發商、零售商、商、加工商、儲運商和期貨投機商等等，實行民主管理制度。
(3)政府積極發揮“兩只手”的作用
政府對農民生產不直接干涉，主要是通過法律和財政經濟政策從宏觀上調整。政府對公共農業研究開發和農村教育項目的投資力度大，對公共領域有嚴格的規范性措施。另外，農業統計系統對各農場各塊耕地上種植的作物品種、面積、長勢等都非常清楚，及時匯總處理各種信息，由政府定期，指導農戶生產經營。
2.日本農產品物流的發展經驗
(1)建設和完善農產品物流基礎設施及信息系統
日本政府非常重視物流產業的發展，因地制宜地進行本國物流現代化建設，合理規劃大中城市、主要港口和公路樞紐的物流設施用地，日本的批發市場具有完善的保管設施、通風冷藏設施、配送設施、加工設施等。隨著日本物流管理實踐的迅速發展，新農產品物流系統不斷出現，如e-agri株式會社，這種高效率的信息化物流的最主要特點是通過網絡進行小批量、多品種、高質量的銷售，非常適合農戶及消費者的個性需求，發展前景廣闊。
(2)農業合作組織在農產品物流中發揮著積極作用
農業合作組織是最主要的農產品產地供貨團體，在批發市場銷售中的60％以上的產品是由農業合作社系統組織集貨進行批發的。日本自然資源有限，小農業的農場主很難實現農產品物流的組織化、集約化和規模化，由于農戶單獨進入市場的風險和交易成本較高，他們非常注重發揮農業合作社的作用。通過建立以具有物流功能的中心批發市場為核心的農產品物流系統，有效保障了城市的農產品供應。
三、中牟大蒜現行物流系統分析
(1)系統運作環節多，成本高，損耗嚴重
以批發市場為核心的中牟大蒜物流系統的主要環節是：大蒜生產者－大蒜產地集貨－大蒜批發市場－大蒜遠銷批發商－大蒜銷地專業批發市場(或綜合農貿市場)－大蒜零售商－消費者。在整個多環節、多主體的物流鏈下，中牟大蒜物流成本一般占總成本的30％到40％，甚至更多，而世界發達國家物流成本一般控制在10％左右。
(2)系統運作主體組織化程度低，物流標準化滯后
從事大蒜物流運作的主體，既有產地批發商、銷地批發商、販運大戶、農業合作社、加工企業，也有蒜農、小型大蒜經紀商、個體運輸商、大蒜個體攤販及為農業產供銷提供服務的公司等，呈現出多元化趨勢，數量多、層次低，物流作業分散，專業化程度低，帶動性不強。物流標準化建設滯后是制約中牟大蒜現代物流發展的一大瓶頸。
(3)物流信息系統不健全
由于物流設施、設備發展相對滯后，加上生產的季節性和上市的集中性，造成了農產品“賣難”、“豐產欠收”等問題。部分地區農村交通網絡不夠發達，導致大蒜物流不暢，這是影響其保值增值的重要原因。長期以來，整個物流系統從蒜農到零售終端，各物流環節由于缺乏完善的大蒜信息采集、加工整理和系統及手段，導致中牟大蒜物流流向往往帶有一定的盲目性。
(4)物流網點布局不合理，自營物流仍占主導地位
長期以來，地方相關政府部門對中牟大蒜流通問題比較重視，加大了對中牟大蒜物流集散網點的管理力度，但由于地方本位主義，條塊分割，致使中牟大蒜的集散網點建設缺乏全盤規劃。但大部分企業仍熱衷于自營物流，追求內部生產與物流的結合，這就制約了第三方物流的發展。
(5)大蒜物流人才缺乏
物流人才是實現現代物流的根本條件。現代物流的發展需要大量的各種專業人才從事倉儲、流通加工、配送、信息處理、經營管理等業務。但我國還沒有建立物流行業的職業終身教育系統，除此之外，大多數的人才培養和物流職業培訓僅側重于工業品物流人才的培養，而在市場上符合要求的農產品物流人才較少。
(6)地方政府對中牟大蒜物流業缺乏指導
目前，中牟縣物流管理體制不合理，專業化、社會化程度低，有關土地使用和交通運輸方面的法規有待建立和健全。政府作為物流基礎設施的投資主體，在為物流配送提供基礎設施平臺，發揮政府的主導、規劃、協調作用，保證物流市場實現公平有效的競爭等方面還遠遠不夠。
四、借鑒國外農產品流通經驗完善中牟大蒜物流系統
1.科學合理的中牟大蒜物流系統結構分析
按照現代物流經濟理論和現代物流系統論的觀點，全方位地對中牟大蒜供應鏈物流系統進行整合，建立以大蒜物流園區為核心的中牟大蒜國際物流系統模式，并以此為基礎，形成中牟大
蒜現代物流服務系統，簡化中牟大蒜物流過程，充分發揮物流組織專業化、集約化、規模化作用，實現良好的流通經濟效益。
構建后的中牟大蒜國際物流系統通過鏈條上各企業間的商務活動，實現供應鏈的增值；物流系統通過實現大蒜的實體性流動而增加價值i信息系統為各方提供信息共享與交流，實現其增值；其核心企業――中牟大蒜物流園區將會吸引價值鏈上的集貨中心、加工中心、批發中心、信息中心、質檢中心在園區集聚，一方面可以充分發揮各企業的專長和優勢，提高整個系統的運作效率。另一方面也加強了價值鏈上各企業的緊密聯系，從而使得各企業間信息的交流更加便捷，更利于企業節約成本和創新價值。
2.構建后的中牟大蒜物流系統高效運行措施分析
(1)積極發揮政府的宏觀調控作用
首先，中牟政府部門務必要結合當地大蒜經濟發展和市場供求現狀，加快制定與大蒜物流系統相關的政策法規。其次，中牟政府部門要放寬市場準入，創造公平、公正、公開的市場環境，根據現代物流發展的特點和規律，打破地區封鎖和行業壟斷行為，以實現在競爭中優勝劣汰。最后，中牟政府部門還應引導中牟大蒜物流的投資方向，重點放在中牟大蒜儲運和深加工方面，嚴格控制涉農收費，規范和監督中牟大蒜物流運作過程。
(2)加大大蒜物流基礎設施及設備的投入
首先，要不斷完善運輸網絡，提高公路網的通達深度和能力，積極推行大蒜“綠色通道”，確保大蒜的運輸道路暢通無阻、貨暢其流。其次，要加大對大蒜儲運設備的投入，改進原有的設備或積極引進國外先進的運輸設備，以確保大蒜的質量。
(3)建立現代化的物流信息系統
政府應加大對大蒜物流信息系統建設所需資金、人力投入，成立專門的信息收集及預警部門，及時各種信息，引導農民種植其他作物。鑒于農民上網人數少，政府應通過電視、廣播等途徑，權威信息，讓農民及時了解市場行情。除此之外，政府還應加強對國內外大蒜市場行情的準確分析，對大蒜種植提出具有指導性的意見，避免造成農民不必要的損失。還要建立一個“傻瓜型”的信息使用系統，有利于農民直接應用。
(4)培育和發展中牟大蒜物流系統運作主體
根據中牟大蒜發展的現實需要，培養和壯大中牟大蒜物流市場主體：一是整合原有中牟大蒜流通系統資源，加快傳統大蒜物流企業向現代第三方大蒜物流企業轉變；二是優化商貿批發、連鎖經營、零售物流配送系統，強化其大蒜物流能力；三是鼓勵從事運輸服務、倉儲服務、貨運服務的企業根據自身業務優勢，延伸物流服務范圍和領域，成為中牟大蒜物流服務的供應者；四是引進外資和民營資本投入中牟大蒜物流領域。
(5)自主創新，走具有中牟特色的大蒜物流發展道路
發展大蒜現代物流要勇于自主創新，包括大蒜物流的管理創新、技術創新和服務創新等。要通過與國外先進物流企業合資、合作等形式，大膽引進、消化、吸收國外成功的物流管理經驗，并通過吸收、轉化、再創新，走出一條適合中牟當地特色的大蒜物流發展道路。
(6)開展大蒜精深加工，提高產品附加值
第4篇：農業合作社的發展前景范文
關鍵詞：農村經濟合作社；廣東；企業化管理；現實困境；應對策略
《農民專業合作社法》第二條明確了農民專業合作社的定義：“它是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的相關經營生產者或同類農業經營生產服務的利用者、提供者，實施民主管理、自愿聯合的一種互經濟組織。”它表明農民專業合作社的出現背景與基礎都非常特殊，由此決定其經濟屬性和社會屬性。農民專業合作社的發展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻和承擔的風險各不相同。由此形成合作社社員的異質性結構：核心成員與普通成員。合作社實施企業化管理是指在農戶聯合的前提下，具備資源優勢的若干“核心成員”組建理事會處理合作社的產品銷售、人力資源管理和財務管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發展、促進農村經濟發展繁榮的立場，允許企業入社，并同意企業創辦合作社。不少企業為獲利更多紛紛與企業進行合作或與農民群眾創辦合作社。它有利于增強農業合作社的企業化管理能力，促進雙方形成利益共同體。
一、廣東農村經濟合作社實然發展概況
截止到2018年底，廣東地區的農民專業合作社已經超過5萬家。其中有275家國家級示范社、1376家省級示范社，包括手工、服務、漁業、林業、畜牧、種植等諸多行業，已經成長為鄉村振興、一鎮一業、一村一品區域特色經濟穩步發展的推動力量之一。廣東省堅持“提升素質、強化扶持、逐步規范、積極發展”的工作思路，促進農民專業合作社轉型為現代農業經營組織。廣東省委、省政府及以下各級地方政府紛紛出臺相關文件規范，推進農民專業合作社的可持續發展，希望其不斷提升農民群眾進入市場的規模化、組織化程度，成為促進當地現代農業發展的關鍵措施。農民專業合作社在拓展農產品銷售市場、增加農業生產技術能力、農業經濟產業化經營、促進農民增收增產、提供農業生產資料等領域的作用至關重要。當前農業經濟合作社主要通過下列形式實施企業化管理模式。一是龍頭企業+農民專業合作社+農民。合作社可以居中協調雙方的利益不均衡問題，優化雙方的利益結合。它可以強化雙方合作，以龍頭企業的產品選擇和市場調研來引導農戶的生產、種植、養殖活動，形成流動化的企業運作鏈條。二是企業領辦合作社。農民通過參與合作社的經濟活動，使自身和企業形成相應的合約關系，合作社成為企業的原料場所和生產車間。但企業掌控著經濟分配和生產經營決策的權利，成為名副其實的雇傭關系。事實上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產經營的風險，增加農戶收益，削減農戶經營風險。但市場不夠景氣時農戶的收益會下降較多。三是農戶結合企業組建合作社。它屬于利益共同體的發展形式之一，農戶可以得到控股制權，進而形成剩余控制權，演變為對剩余利益的索取權利。其中主要是個體經營或私營為主的小型、微型企業。它們大多以20%的股權份額和農戶共同組建合作社，形成穩定的經濟合作力量，在不斷推進縱向一體化發展的過程中強化雙方的合作意識和能力。四是農民自主創辦合作社。以農民的生產經營能力為基礎拓展生產經營規模，在促進農產品深加工的同時延伸產業鏈條。
二、廣東農村經濟合作社企業化管理的多重現實困境
從全國范圍內來看，廣東省農民專業合作社整體水平不高，依舊處在該領域發展的“初級階段”，發展現狀仍然不盡如人意，農民經濟合作社的企業化管理水平不高，效益不強，缺乏積極組織社員應對市場變化的較強意識和能力。（一）實際參與狀況名不副實。合作社企業化管理應由企業和雙方共同開展實施。然而從實踐狀況來看，結合龍頭企業+農戶、企業領辦合作社、企業與農戶共辦合作社的實踐狀況名不符實的情況比較普遍。企業作為以盈利為核心目標的經濟組織，相比于合作社與社員，企業憑借自身完善的管理制度、充足的資金實力、先進的科學技術等，對合作社形成較大或絕對的控制權。一方面目前部分合作社出現名不符實的狀況。廣東肇慶某農業投資公司參與當地葛根種植產業的過程中，受到合作社企業化管理水平不高，制度章程建設的規范程度不夠，運作經營機制不夠健全的影響，不少社員對成員的義務、權利、監事的職權、理事會的各種職責、成員大會的運作等不甚明白，缺乏足夠的合作經營熱情。大多數普通社員沒有被視作專業成員，“核心社員”的數量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優惠政策，又不能充分參加相應的管理或生產活動。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農民專業合作社比較缺乏懂得市場開拓、管理經營、具備專業技術的“能人”或帶頭人；留在農村的大部分勞動力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質不夠優化；影響著社員的企業化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動力。從組織管理理論和運營管理理論的視角出發，企業參與合作社的經營管理有利于增強其組織管理、生產經營管理的水平和能力，強化合作社的經濟盈利意識、產品規范化意識、市場競爭理念，健全管理經營制度，優化人才配置。企業在參與過程中更注重自身的經濟利益訴求，立足于“經濟人”視角節約成本、優化生產、經營、組織管理的流程和理念，形成科學化的利益分配機制、市場競爭機制和運行機制。當前惠州地區農民群眾自發興辦的農民專業合作社數量比較少。企業作為非農民主體的形式，持續性介入農業經濟合作社的生產經營活動，成為推動農民專業合作社快速發展的關鍵因素之一。但企業憑借自身的綜合優勢，合作經營過程中對社員在合作社的主體地位形成一定削弱。惠州地區不少農業產業化龍頭企業、個體工商戶、農業生產大戶、其他經濟實體在參與農民專業合作社經營的過程中出資較多，對合作社形成實際控制。一些農業企業只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業賺到了較為豐厚的經濟收益，但合作社社員卻拿不到相應的盈利分紅。不少企業缺乏結合當地村集體經濟以有效協作應對市場變化，未能顯著帶動村集體經濟的收入增加。企業和社員受益的不平衡態勢導致惠州地區不少合作社社員參與合作的動力逐步消退或有所弱化。（三）協同運營能力有所欠缺。惠州地區農民專業合作社大部分都出現了合作雙方的協同運作機制不夠健全，合作社的生產經營管理章程與企業協同運營的操作規程缺乏必要的協調性。資源配置的不科學性影響著雙方的多元化合作發展機制。不少合作社的章程與本社的實際情況不相符合。不少企業為了謀求更大收益，紛紛借助自身經濟實力、技術優勢和人力資源優勢，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當地不少合作社的發展產業和內容比較相似或相近，彼此之間的競爭非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進農民專業合作社，對發展前景較好但實力較弱的專業合作社進行排擠，導致資源浪費和分配不均。韶關地區不少企業參與農村專業合作社的生產經營場域中，處于主導地位或絕對控制的地位。當地不少合作社處于創立初期、利潤低、規模小、生產經營設備不足，缺乏應有的組織性、規范性，協同運營能力有所欠缺。不少農村企業沒有密切結合村集體發揮集體力量，未能針對農村群眾綜合素質不強、文化程度不高的情況進行科學有效的協調，未能合理引導農民專業合作社的標準化生產、企業化管理和業務技能培訓、技術推廣引進、商標注冊、信息搜集、農產品加工與質量認定認證等領域。農村專業合作社在克服這些困難時通常力不從心，雙方協同運營能力的缺失對當地合作社的可持續發展形成較大制約。
三、農村經濟合作社企業化管理的踐行策略
（一）巧練內功謀發展。農民專業合作社作為獨立的經濟組織，農民專業合作社應該意識到，只有自身逐步強大、提升綜合實力，才能推動自身企業化管理取得更大進展。合作社要加大營銷人員、財務人員的業務培訓和所在行業的知識技能教育，通過強化他們的操作技能訓練和基本理論教育來優化其綜合素質結構這也是全方位促進農民專業合作社綜合實力的重要前提。以高素質的人力資源隊伍對接企業化管理的更高標準與要求。唯有如此，合作社才敢引進和使用更先進、更科學的農業生產技術和農產品加工設備，增強自身的經濟實力、農產品深加工能力，提升生產種植養殖水平。廣東省當地涉農企業應該與所在地區的農民專業合作社進行業務合作，開展針對性的企業化生產經營教育培訓，使社員掌握標準化種植、規范化養殖、統一化生產經營的質量標準和產品要求。合作社要立足于社員綜合素質不斷提升的情況，持續配合企業實施相應的生產、種植、養殖、深加工方案。這樣既有利于增強合作社的企業化管理水平和能力，又可以提高大農業產品的等級標準和產品質量。與此同時，合作社要逐步完善自身章程，制定規范化生產經營管理的要求和標準，逐步契合和達到企業化管理的需要。最后，為持續提升農村經濟合作社企業化管理的水平，應該持續改善農村專業合作社企業化管理的狀況，形成科學合理的收益分配機制，增強雙方的合作動力。強化雙方企業化管理的協同運營能力，促進雙方人力物力財力等的科學配置，真正形成合作社和企業雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農民專業合作社要善于借助企業的外部力量，積極借助企業的先進技術改善生產經營狀況，通過區域性業務合作增加規模效益和產品服務的品牌影響力。積極對接所處產業鏈條的發展流程。吸收工商企業資本下鄉以提供更多資金、技術、人才等，拓展更大的發展空間，對自身的產品結構進行優化。要善于借助國家大力扶持農村新型經營主體的一系列政策，如《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》《關于加快發展農業生產業的指導意見》，結合國家開展的農業職業教育、科學素養提升，財政投入支持、金融保險服務創新、用地政策、人才支撐、數字技術應用等扶持政策，積極提升自身發展能力。廣東省農民教育培訓工作站（廣東省農民專業合作推廣中心）聯合廣東鄉村振興服務中心、多家省內高校、多家報社與培訓中心，將會于2020年分類分層培育1萬個新型農業經營主體帶頭人，積極落實《廣東省精勤農民培育實施方案》。通過田間課室、網絡課堂等，強化廣大社員的綜合素質。通過這些單位的專家學者等社會支持力量，積極促進農村二、三產業融合發展，為廣大社員提業扶持、政策解讀、金融保險與科技指導等領域的服務。廣東省政府鼓勵各地探索開展產量保險、氣象指數保險、農產品價格和收入保險等保險責任廣、保障水平高的農業保險品種，滿足新型農業經營主體和服務主體多層次、多樣化風險保障需求。落實一村一品、一鎮一業規劃方案，相關涉農企業要積極協助農民專業合作社注冊特色商標，實施標準化生產，增強其產業化經營、企業化管理的能力。政府部門應該為農業專業合作社貸款提供針對性的財政補貼，指導合作社強化風險控制建設，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機構搭建二級資金互助網絡，讓商業組織為農民資金互助機構提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標準助規范。企業化管理的關鍵在于標準化加工、規范化生產。農民專業合作社的企業化管理涉及方方面面，要求農民專業合作社、企業、政府與行業協會等積極互動。農民專業合作社要將所在行業產業、產品服務的先進服務標準作為主要發展方向，積極參考和借鑒國內外的效果標準。企業要和合作社積極協同，幫助合作社健全管理章程與生產經營制度，并結合國家標準、行業標準來規范產品的生產經營與銷售推廣，強化產品標準化水平。惠州廣大甜玉米專業合作社依據國家農業標準化示范區的相關建設標準，印制標準化種植規范發給各位社員，指導和帶動他們開展標準化生產，并強化技術培訓。結合生產管理不同環節的具體需要為社員培訓相應的內容，強化其管理生產技術能力和產品質量意識。統一使用和管理肥料、農藥與品種等。嚴格實施農產品采摘前的質量安檢機制，產品實行定價銷售與分選定級制度，并注冊了“白云前”商標，通過了無公害農產品認證和無公害產地認定，農村專業合作社的企業化管理再上新臺階。實施品牌化戰略，品牌化戰略要求農民專業合作社完成商標注冊，積極創建農產品品牌，在不斷推廣、持續營銷過程中增強產品的市場影響力和輻射度。它要求農民專業合作社實施企業化、規范化、標準化的管理制度。以優質產品和服務贏得消費者的支持和信賴，以高水平的質量檢測和持續性的品牌建設塑造標準化程度更高的品牌產品、使品牌傳播效應更廣泛。有效激發消費者的消費理念，激發人們的消費欲望，聚焦人民的消費需求和銷量。再次，政府部門要發揮宏觀調控職能，扶持農民專業合作社和企業通過股份制合作強化企業化管理。它有利于激發農場群眾的生產積極性，增強規范化、機械化生產經營水平與科學種植養殖的能力，將生產成本與生產效率有機結合起來。通過規避無序競爭與提升組織化、標準化程度，推動農工商、產加銷一體化建設。韶關市政府對本地區農民專業合作社的運作、發展統籌規劃，如今已經形成了“政府部門主導+龍頭企業參與+合作社運營”的模式。該市農民專業合作社協會協調當地多家XXX農機專業合作社，對當地數十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結束只用了24天時間，通過實施各種激勵制度和企業化管理措施，諸多環節井然有序、實現了連收帶銷的集約化服務。
參考文獻
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第5篇：農業合作社的發展前景范文
臺灣農民創業園是兩岸農業合作交流的新型模式和重要載體，曾受中央高度重視。2006年以來，農業部會同國臺辦先后在大陸12個省市設立了25個臺灣農民創業園，同時在9個省設立了9個海峽兩岸農業試驗區。位于海峽西岸的福建現有4個國家級臺灣農民創業園，年產值達37億元，該省農業利用臺資的數量和規模始終位居大陸第一。
目前，福建的臺灣農民創業園已經超越了狹義上的農業生產，正在醞釀一場產業升級的變革――發展現代農業服務業涉及觀光產業、娛樂產業、物流業等等。
在ECFA簽署并生效之后，大陸將成為臺灣農業最大的銷售市場，在這樣的大背景下，臺農創業園的境況、角色及其發展前景如何?就此相關話題，記者以福建的4個臺農創業園作為樣本，做實地調查和采訪。
臺灣優秀農業種苗入閩
10多年前，來自臺灣南投縣的謝東慶經過一番考察，發現漳平永福四周高山環繞，地理、氣候和土壤條件均與臺灣阿里山相似，于是開辟了千畝茶場，種植優質的高山茶。謝東慶此舉引得臺灣茶農紛至沓來，這其中也包括鴻鼎茶葉的李志鴻。2004年，李志鴻回漳平省親，發現這里有豐富的土地資源，相對合理的勞動力價格，以及廣闊的市場空間，他便放棄了長期經營的古董生意，轉而在大陸投資茶產業。
“阿里山的高山茶其實也是從大陸傳過去的，它的母種是建甌的矮腳烏龍茶，因為臺灣的氣候比較濕潤，加上一些特殊的地理環境，使得這些茶葉有了一些優質的變異，來的時候我就想，不僅我們這些臺胞要尋根，也要讓臺灣的高山茶‘衣錦還鄉’。”李志鴻介紹說，他帶來的以軟枝烏龍為主的臺灣高山茶，在福建也有不錯的表現，其品質不輸于臺灣阿里山出產的茶葉。
在謝東慶、李志鴻等臺商的努力下，如今漳平已經成為了大陸最大的臺灣高山茶生產基地，種植精致臺灣高山茶面積4萬畝，而臺灣的茶葉種植總面積不到24萬畝，且高檔的精致高山茶種植不到6萬畝。
與漳平創業園的發展相類似，1999年初，莆田仙游的旅臺鄉親吳步琰介紹多位臺商來到此地考察，確認該地適合種植落葉果樹，次年他們便開始試種臺灣甜柿，獲得了成功。之后，在地方政府的大力支持下，仙游的水果產業越做越大，目前已經成為大陸最大的臺灣甜柿生產基地，吸引20多家臺資企業進駐。
在福建，這樣的國家級臺灣農民創業園包括以花卉為主的漳浦創業園、以茶葉為主的漳平永福創業園、以林業苗木為主的清流創業園、以臺灣甜柿為主的仙游創業園。這些創業園在發展初期，都是由臺灣的農業從業人員帶來優質的種苗進行耕種，加上政府的大力扶持，慢慢產生了一定的產業規模。
位于漳州的漳浦臺灣農民創業園，是大陸25個臺灣農民創業園中，發展最早，也是發展最好的園區之一，30萬畝的重點區域規劃面積，給了臺灣農業從業者創業的廣闊天地。早在上世紀80年代初，就有漳浦籍的臺胞來家鄉養殖水產，1984年，一位被當地人稱為“臺灣邱”的臺商在此投資，開啟了漳浦對臺農業合作的序幕。
漳浦創業園管委會副主任洪璐向記者介紹，早期臺胞的投資多半是出于“情感”上的考量，因為當時兩岸關系并不明朗，能不能做得好還都在探索中，不過漳浦籍的臺胞很多，在臺灣2300萬人口中，祖籍漳浦的就有200多萬人，有了這些臺灣同胞的鼎力相助，才會有臺灣農民創業園的創立和發展。
福建創辦臺灣農民創業園有什么優勢?廈大臺灣研究院李非教授分析道，因為福建的自然環境與臺灣相似，使得臺灣的品種在引進以后，能夠得到良好的適應，加上地理位置上的接近，提供了很多的便利。同時，語言文化的相通，也讓臺灣農民沒有隔閡感，而海西的政策，能把創業園中沒有規范的內容納入其中，給臺灣農民帶來很大的實惠。
臺灣農產品嘗試大陸“代工”
臺灣苗栗人吳森源經營蘭花種植事業多年，2008年經過朋友的介紹，他來到位于三明的清流臺灣農民創業園考察，發現此地的氣候人文條件都十分符合他的預期，在那年的海峽兩岸林博會上，他正式簽下合約，首期投資400萬元，在此建設名為森源蘭蕙的蘭花基地。
“往南一點，只能種冬季蘭花，往北一點，只能種夏季蘭花，而清流冬夏兩季都能種植。”經過近兩年的辛勤耕耘，吳森源在此經營的森源蘭蕙有限公司已經有了83畝的規模，為了提高生產效率，吳森源還想出了一個好點子，“我正在培育一批種苗，打算明年請周邊的農戶幫我們代工種植。”
在吳森源看來，現在是發展蘭花事業的最好時機，他所要做的就是不斷地選育、組培、雜交優良蘭花品種，并且進行大規模種植。然而個人精力畢竟有限，如果各個環節都要親力親為，未必是件好事。吳森源向記者介紹道，臺灣農林業的生產體系與大陸很不一樣，研發、生產、銷售，細分的程度非常高，他們公司在臺灣主要從事的是研發的環節和銷售的環節，如果未來能提供種苗、技術，讓大陸農民“代工”生產蘭花，他們再集中起來銷售，這樣的模式會更好。
廈門大學臺灣研究院博士生吳鳳嬌曾多次到創業園中考察，對于這種農產品的“代工”現象，吳鳳嬌在接受本刊記者采訪時認為，這對兩岸農業都是有利的，不過難點在于，臺農是否能夠保護好自己的核心技術，目前在大陸進行的“代工”的農業品種，會相對大眾化一些，一些最新的產品則很難放手讓大陸農民“代工”。
學習臺灣農業的先進技術，是臺灣農民創業園成立的一個重要目的，漳浦創業園管委會的洪璐告訴本刊記者，不管是幫忙“代工”，還是參與農產品的生產過程，大陸都從中學到了很多東西。漳浦創業園里的水果，不管是不是臺資企業生產的，大多都套上了特制的紙袋，這就是從臺灣引進的新技術，既可以提高品質，又可以避免蟲害。此外，臺灣有許多專門針對市場需求的研發機構，他們研發出來的芭樂、楊桃等新品種，每次生產出來都大受好評。據不完全統計，漳浦臺灣創業園已經引進了200多種臺灣優良農作物品種、30多項種養殖技術。這些優良的品種和先進的技術，不僅被創業園中的臺商廣泛使用，也被許多當地的農民學習借鑒。
學習臺灣輔導農民
臺灣海峽兩岸農業標準化促進會理事長黃紹彭在接受臺灣媒體采訪時曾對大陸臺灣農民創業園提出意見。他指出，這些創業園在最初設計時，有一個很大的誤差，就是只吸引臺灣農民到大陸，卻沒有幫助他們解決銷售的問題。另外，他還提到，臺灣農民知道如何種植管理5畝這樣小面
積的農地，但是無法管理像500畝這樣大面積的農田，面積越大，農產品不良率越高，工人越多也越不好管理，會出現種種問題。
由于兩岸在農業生產體制上的不同，臺灣農業從業者剛進來時確實會有些不適應。在臺灣，他們有農業產銷班、農委會等等輔導農民的機構。
臺灣產銷班是農會或農業合作社(場)組織下的農村最基層的產銷組織，它的運行全依賴于農會四大功能體系的支撐。一是自上而下的三級農業技術推廣體系的支撐。二是組織產品直接進入市場的運銷體系的支撐。三是比較健全的農業金融體系為產銷班提前、產中、產后甚至生活的周轉金，以及購置設備和基礎設施建設的政府低息貸款。四是范圍不斷擴大的農業保險體系，包括自然風險保險和受進口產品沖擊的救助。此外還有政府相關部門提供的產銷指導、市場預測、信息服務和風險救助，從而確保產銷班的利益最大化。
而目前福建的農業推廣體系、農產品運銷體系、農村金融體系、農業保險還處在艱難的成長過程中，農業合作組織大多停留在生產過程中的合作，產后加工、保鮮、銷售及信息服務等還尚未發育。因此，借鑒臺灣經驗，還必須深入了解和研究臺灣農業的發展歷程。
臺商李志鴻在推廣高山茶的過程中，也遇到過同樣的問題。就此，他對本刊記者說，“在臺灣，只要不遇到自然災害，農業的生產流程都是十分暢通有序，特別是政府會幫忙推廣。近年來，我們的茶葉生產在漳平發展很快，但是宣傳方面卻做得不是很到位。”
李志鴻還認為，大陸人民對于臺灣高山茶并不是十分了解，他十分期待政府趕快出手，例如可以在舉行的大型活動中，把高山茶作為指定用茶，或者在各種大企業中推廣，他相信只要有這種宣傳渠道，不出兩年，臺灣高山茶的名聲一定會在大陸打開。他對記者舉例說，自從央視播了他們茶園中“喝豆漿的茶樹”以后，很多觀眾都對他們的茶葉產生了很大的興趣，但是要去哪里買，到底是哪個牌子的高山茶才是“喝豆漿”的，觀眾根本不知道，所以目前的推廣還需要下很大的勁。
至于黃紹彭提到的，大陸很多臺灣農民創業園里的農民都不是臺灣農民，這讓許多臺灣人不想參與臺灣農民創業園。對此，洪璐解釋說，臺灣農民創業園是沒有圍墻的園區，由于農業種植的特點，受到氣候、水土的限制，不可能集中在一塊，“它是一個開放性的概念，只要是能夠提供現代農業技術的臺灣同胞，我們都很歡迎他們前來投資。”
政府的如何作為
要解決閩臺農業合作中的問題，首先要強化自身農業發展的體制、機制建設，如果自身問題不解決，當地農業發展不好，農民收入不能提高，農村環境不能改善，就會造成當地農民與臺灣農民之間的矛盾，臺灣農民就不可能長久在福建發展，目前土地流轉、農業合作組織、農民融資、農業保險等問題一直是制約福建現代農業發展的瓶頸，也是困擾農業臺資發展的問題。
如果說早期臺灣農民創業園的發展，是帶有兩岸民間性的“情感投資”，那么，進人新世紀以后，臺灣農民來大陸創業就是帶有目的性的“理性投資”。福建社科院研究員吳能遠告訴本刊記者，臺灣當初加入WTO是以發達地區的身份加入，在農業方面對美國讓利比較多，因此受到了不小的沖擊，再加上處在經濟轉型期，人力成本大大提高，使得臺灣農業發展困難重重。這時候，一些有技術的農民，或者是大學畢業的研發人員，他們想要得到更多的發展空間，于是便帶著技術來大陸投資農業。隨著ECFA的簽署，臺灣的農民企業家也感到了未來臺灣農業的發展潛力在大陸，進一步促成這些創業園的發展壯大。
作為第一批國家級臺灣農民創業園，福建方面相繼出臺實施了關于《加快海峽兩岸農業合作實驗區建設的若干規定》，明確了鼓勵臺商投資的項目領域，制定了涉及稅收、土地等方面的21條優惠政策；《關于鼓勵和支持海峽兩岸(福建)農業合作試驗區建設的暫行規定》，就合作領域、稅收、土地、財政金融、通關環境、臺商權益保護等六個方面作了更為有利于臺商投資的政策規定。與此同時，該省還強化這個領域的立法工作，以期用法規、條例規范促進閩臺農業合作和海峽西岸經濟區更好更快地發展。
第6篇：農業合作社的發展前景范文
關鍵詞：俄羅斯；農業；金融支持；信貸；補貼
中圖分類號：F0629 文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0010-02
（一）政府補貼
俄羅斯政府對融資信貸的直接補貼對象主要是農業企業和小型農場。此類補貼包含化肥購買補貼、良種補貼、偏遠地區的種子運輸補貼以及農業機械燃料補貼。2013年底，俄羅斯政府向各類農業生產單位提供了約5億美元的燃料信貸補貼。此外，政府還提供3億多美元信貸補貼用于農場建筑和改善土地灌溉條件。近年來，隨著國家計劃金額的不斷提高，俄羅斯政府加大了對農業貸款利息的補貼力度，補貼金額從2008年的3121億盧布上升至2013年的6004億盧布，增長了近一倍。此外，農業貸款利息補貼金額占俄羅斯政府發放補貼總額的比重一直維持在50%左右，比例較高（見表1）。
表12008—2013年俄羅斯政府對農業貸款利息補貼情況
單位：億盧布年份200820092010201120122013國家計劃總金額76301000012000125001300013500農業貸款利息補貼金額312143095422582160046213農業貸款利息補貼份額（%）414345474646資料來源：俄羅斯聯邦農業部網站。
（二）金融機構貸款
近年來，俄羅斯金融機構農業信貸發放對象主要集中在農業企業和組織、私人農場、農場和農業合作社，其中對農業企業和組織的貸款力度最大，貸款額從2010年的2859億盧布增加至2013年的4277億盧布，2014年有所下降，降至3409億盧布，但仍占貸款總額的7509%。2013年開始，俄羅斯金融機構開始對人口不足10萬的農村地區或居民點發放農業信用貸款，且貸款金額較大，2013年為728億盧布，2014年為721億盧布，分別占當年貸款總額的1293%和1588%（見表2）。
二、俄羅斯金融支持農業發展存在的問題
（一）農業信貸制約因素較多
在俄羅斯農業信貸體系發展的數十年時間里，仍然存在較多的制約因素。首先，農業因其風險大、收益率低的特點，致使大多數信貸機構不愿將貸款放給農民。第二，俄羅斯農業信貸機構與真正有農業信貸需求的農戶之間缺乏有效的溝通機制，而且大多數農村地區經濟發展相對滯后，農民還款能力較差。第三，俄羅斯幅員遼闊，農民所處地理位置較為分散，而商業銀行往往依據當地人口密集度設置網點，因而農業信貸無法滿足偏遠地區農戶的信貸需求。第四，農業信貸條件苛刻，辦理周期長，程序復雜，勞民傷財。第五，農業信貸品種單一，缺乏能夠全面滿足農業生產需求的信貸產品。
（二）加入WTO對金融支持帶來負面影響
2012年8月，俄羅斯成功加入世界貿易組織。“入世”后，俄羅斯的農產品平均進口關稅從132%下降到了108%。違反世貿規定的進口數量限制、禁令、許可證、授權等政策被廢除并不得重新出臺。俄同時對152個發展中國家和最不發達國家提供普惠制。這就導致國外大量農產品以較低價格涌入俄羅斯市場，對俄地產農產品造成強大競爭壓力。同時，受WTO規則及相關協議約束，俄政府又不能對本國農業發展給予過度補貼，因而對金融支持產生一定負面影響。
（三）農業保險存在缺陷
第一，當前俄羅斯保險公司提供的農業保險僅覆蓋常見作物，而不包括水產養殖和農業生產者財產。因此，農業保險無法對農業提供全面保護。第二，保險公司缺乏有效的方式和獨立的專家團隊對農業損失進行科學評估和結算，同時約束參保農業生產者的標準不明確。第三，俄羅斯保險公司壟斷現象嚴重，缺乏有效的市場競爭。目前，俄羅斯國內大約有40多家保險公司，但2014年僅5家公司的保險業務量就占到了全國業務總量的50%。
三、完善俄羅斯金融支持農業發展的對策建議
（一）推動農業信貸便利化
俄羅斯政府應盡快出臺相關政策來推動農業信貸便利化，加快構建以合作性金融為主體、政策性金融為支撐和商業性金融為補充，多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。逐步將保險、、租賃、保管、個人理財等產品和服務推向農村，滿足日益增長的農村金融服務需求。多鼓勵金融機構貸款給農戶，讓農戶可以更加方便快捷地獲得農業貸款，從而支持農業可持續健康發展。
（二）建立金融支持資金監管機制
俄羅斯政府應建立金融支持資金監管機制，對資金運行實行全過程監管，從制度上解決金融支持資金管理和使用上的痼疾。設立獨立部門專門負責農業支持資金監管和審計工作，以防止資金被挪作他用或資金浪費，有效提高資金的使用效率。將重點專項資金劃分為特定用途專項資金、經常性專項資金和建設性專項資金三大類，并對各類資金提出相應的監管意見，逐項建立健全具體監管辦法。
（三）加大農業金融政策支持力度
農業的發展離不開金融機構的支持，應加大農業金融政策支持力度，積極推行農村金融機構的多元化，促進農村金融市場競爭。一方面，需要進一步開放農村金融市場，組建更多的村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社；另一方面，通過一定方式促進現有的金融機構開展農村金融業務。此外，還要建立農村金融風險分擔機制，組建政策性農業保險機構，分散目前由農村金融機構單獨承擔的農業系統風險和社會成本，引導商業性保險公司到農村地區設立機構，探索建立多層次、多主體的農業保險經營網。
（四）健全農業保險機制
針對目前俄羅斯農業保險市場壟斷現象嚴重的問題，俄羅斯政府應該擴大農業保險領域的開放力度，允許國外保險公司開展農業保險業務，引入合理競爭機制。完善農業保險制度，擴大農業險種，有效分散和降低農業風險，從而提高農業保險公司的服務質量，推動俄羅斯農業保險業持續健康發展。
[參考文獻]
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[2]欒紹香解析中俄農業合作的發展前景[J]世界農業，2014（2）
第7篇：農業合作社的發展前景范文
【關鍵詞】農業科技服務；農業科技管理；基本特點；基本作用
農業是我國經濟發展的第一產業，在社會不斷變革的過程中，農業的主要地位始終沒有得到忽視，隨著現代技術水平的提升，我國各行各業都在利用技術的進步來突出各自領域的優勢，在此基礎上，開展農業科技服務是進一步深化農業主體地位，優化農業發展的重要手段，無論是在理論基礎上還是在社會的實踐應用中都具有極為重要的意義。但是我國當前的農業科技服務還存在眾多的不足之處，有進一步的發展空間，通過多方面的探索，加強對農業科技服務以及管理相關內容的研究，可以有效的實現農業的可持續發展。
1、農業科技服務與管理的基本內涵
首先，農業作為發展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農業科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農業發展創造出來的一些優秀的成果，這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者，有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農業體系中，不僅包括了農戶自身，還有農業合作社以及相關的企業等，他們通過對科技的應用，將生產活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。其次，在農業科技管理中，與農業科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現代化的農業發展建設來說，具有十分重要的作用。在農業科技服務與農業科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現農業的發展，是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內向性的表現形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態系統，在崇尚生態化的今天，這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農業企業，又包含了農業企業中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農業在發展過程中的主體，為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農姜曉峰遼寧省冶金地質勘查局四0五隊遼寧鞍山114000業發展的過程中，農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中，尤其是在創新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創新階段，主要是農業院校以及在企業中得以實現的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農戶看到了發展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農業科技推廣的過程中，只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展，因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發展十分顯著，但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉發展差異較大的主要原因，如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下，根據農村發展的實際情況，以“賦權”的方式激發其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現農村經濟的發展，這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。另外，可分層性地為農民提供科技成果。農民按照其生產規模還可被分為大戶與散戶，兼業戶與純農戶，他們之間由于生產規模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言，大戶與純農戶對農業新技術更具有敏感性，但在采用新技術時具有保守性;散戶與兼業戶由于其生產規模較小，收入來源多樣，因此對新技術的采用具有滯后性，但在模仿先進農戶時又具有積極性。另外，按照農民新科技采納的時間長短，又可將農戶采納者分為創新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農業科技服務與管理要求對不同的農戶采取區分性原則，不能進行填鴨式的科技注入，必須依據不同的農戶生產心理與生產模式去推廣一項科技成果。
4、結語
隨著我國現代農業的發展、農村信息化的推進和農民素質的普遍提升，農民對農業科技服務與管理的需求越來越迫切。只有通過農業科技服務與管理宏觀上的指導與微觀上的觀察來調各種體系內部的主體，從而形成一個富有活力的系統，各體系之間才能形成有效溝通與對接，為農業產業化的發展提供制度性保障。
參考文獻
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第8篇：農業合作社的發展前景范文
隨著農村土地產權制度的改革和發展，農村土地權利逐漸實現了“三權分離”，即土地所有權歸農民集體，土地承包權歸農戶，土地經營權(使用權)歸土地經營者或土地使用者。然而，在市場經濟體制改革中，勢單力薄的單個農戶經營如何應對風云變幻的市場風險是農村經濟發展和農業現代化要考慮的關鍵問題。因此，土地的適度規模經營成為必要。然而，我國人多地少的基本國情也決定了我國不可能像北美發達國家那樣走大規模農場經營的農業現代化道路，改造傳統農業的現實途徑是大力提高家庭經營的集約化水平，而不是片面追求擴大土地經營規模。從國際經驗看，有效的小農經營體制，是人多地少國家保障農民生計最為基本的制度安排，這一基本制度安排能夠為社會轉型提供安全機制。［1］11因此，在我國經濟社會體制轉型和農業現代化推進的當下，培育和發展現代農業組織須契合國情有利于土地的適度規模經營，著重發展農民專業合作社，完善相關制度以維護農民權益。
一、問題的緣起
在我國現行的家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營的農村經濟體制下，農地流轉是促進農業規模經營，優化農地資源配置，提高農地利用效率，實現農業產業化的重要路徑。在流轉方式上，土地承包經營權通過入股流轉實現資本化，有利于提高農民基于土地資產價值所獲得的收益，改善農民收入水平。同時，入股組織模式的選擇也直接影響著土地承包經營權流轉后農民土地權益能否得到有效維護。在入股組織模式的選擇上，地方開展的實踐探索經驗值得總結和反思。例如，重慶市在2007年進行了土地承包經營權入股的實踐探索，為此重慶市工商局先后出臺了“渝工商發〔2007〕17號”和“渝工商辦發〔2007〕86號”兩份文件，不僅為土地承包經營權入股指出了兩種可供選擇的模式:以土地承包經營權入股農民專業合作社和以土地承包經營權入股公司或其他企業，還明確了土地承包經營權入股的具體操作程序和土地承包經營權入股公司的約束條件。重慶市在土地承包經營權入股的問題上所做的細致探索，引起了社會的極大關注。然而，此次地方土地流轉新模式的探索并沒有獲得中央的支持，考慮到這種改革可能帶來的諸多風險和弊端，尤其是農民可能面臨的失地及由此帶來的一系列社會問題的存在，中央政府于2008年8月份緊急叫停了其正在進行的土地承包權入股公司的改革，而是要求其重點進行土地承包經營權入股農民專業合作社的改革探索。［2］24由此可見，基于對入股流轉土地承包經營權可能使農民面臨著許多不確定性的市場風險和由此可能帶來的一系列社會問題的綜合考量，中央政策的意圖應是在于鼓勵地方選擇較為有利于農民利益維護的入股組織模式。至于個中原因，正如約翰•羅爾斯所說:“為了平等地對待所有人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們”。［3］因此，能否有效維護農民土地權益，成為土地承包經營權入股制度選擇的關鍵性問題。既然以土地承包經營權入股公司可能存在農民失地風險以及由此帶來的一系列社會問題的存在，那么，土地承包經營權入股農民專業合作社又是否有利于入股農民權益的維護呢?在我國農民專業合作社的發展中，還存在哪些制約土地入股合作社的因素以及如何在進一步的制度完善中克服這些問題等都值得我們進一步探討。
二、契合入股農民權益維護需求的農民專業合作社制度優勢
到目前為止，合作社在西方國家已存在了近170年并獲得了巨大發展。隨著商品經濟和市場經濟的不斷發展，近代合作社是經濟上處于弱勢地位的人們自愿聯合起來應對市場風險的互助組織，其主要存在于天生競爭處于劣勢的農業生產者和手工業生產者。正如有著述提到，“以增進社員利益為目標的合作社避免了市場調節不足的可能性，而且使外部收益內部化。”［4］201換句話說，合作社作為一種創新的經濟組織制度的產生，在提供效率的同時也提供公平，是以造成效率損失為代價為提供公平收益而做出組織制度上的安排，這也是合作社區別于營利性經濟組織最重要的方面。我國農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。作為新型的農民合作組織，我國農民專業合作社既不同于產生于西方的傳統合作社也有別于我國建國初期的“”，而是一種自下而上的組織制度創新的產物，其制度安排更能兼顧公平，更多地考慮了農民利益的維護。在這種邏輯下，土地入股合作社也會有利于農民土地權益的維護。特別是我國《農民專業合作社法》的頒布實施，旨在規范農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，對近幾年來我國農民專業合作社發揮其組織優勢起著重要的制度保障作用。
(一)合作社成員“異質性”組成與控制安排根據我國《農民專業合作社法》對“成員”的規定，雖然合作社成員主要由農民組成，但是合作社的成員并不是單一的農民，企業、事業單位或者社會團體也可以成為合作社的成員。該法規定，農民不少于成員總數的80%，成員人數在20人以下的允許一個從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動的企業、事業單位或者社會團體進入，成員人數超過20人的其也不得超過5%。即合作社可以由不同的利益主體組成，在成員組成上具有“異質性”特點。然而，對農民成員組成比例的控制表明了立法者對既最大限度地保持合作社成員“同質性”特征同時又保留資本進入空間所做的努力。從理論上分析，合作社的農民成員基本是來自同一集體經濟組織，可以說，這是在先生所說的“熟人社會”中形成的合作組織。在這個熟人社會中，人們經常不斷地溝通，相互打交道，時間長了就有了共同的行為準則和互惠的處事模式，知道如何把自己組織起來趨利避害，并擁有了為解決公共領域的困境而建立制度安排的社會資本。［5］275因此，基于這種社會關系所組成的集合體，在某種意義上必然容易帶來成員利益的共同增進。而且，這種社會資本和資源提供了農民合作社所必須的信任、規范和網絡，而且它還具有生產性，可以把微觀層次兩類社員的個體行為與宏觀層次的集體選擇結合在一起，形成農民專業合作社治理公共事務的內源性基礎。［6］114即使是在非農民成員占據合作社股權結構絕對優勢的情形下，農民成員的話語權能否有效保障以及合作社成員“異質性”缺陷能否有效控制等問題，基于“集體行動的邏輯”也容易加以克服。而且，我國《農民專業合作社法》明確規定了“入社自愿、退社自由”的合作社原則。在允許合作社成員“異質性”組成的現實制度安排下，“退社自由”原則的貫徹執行好比是在合作社農民成員與企業成員之間建立了一種利益聯結機制。如果資本在合作社產權結構中占有絕對優勢，“退出權”的行使無疑是農民話語權得以有效表達的一種最有力方式，其必將對資本運行構成不小的威脅。就此，經濟學家林毅夫先生也認為，關系到合作經濟組織命運的激勵機制，歸根結底要靠合作社成員的“退出權”來保障。［6］113換句話說，在合作社成員異質化現象不可避免的現實環境下，農民成員退出權的選擇行使對合作社資本要素作用的發揮構成了有力制衡。
(二)民主管理機制與盈余分配規則的益貧設置“成員地位平等，實行民主管理”也是我國《農民專業合作社法》確立的原則之一。從組織內部治理結構角度觀察，民主管理主要表現為成員表決權。召開成員大會選舉內部管理機構和表決合作社生產經營事項，合作社實行的是基本表決權與附加表決權相結合的管理制度。基本表決權實行“一人一票”制，每個成員享有一票的基本表決權。合作社的發展，資金問題無疑是關鍵因素。因此，為鼓勵成員出資以及與合作社交易的積極性，在基本表決權基礎上，還允許設置體現出資差異的附加表決權制度。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員可以按照章程規定享有附加表決權，但總票數不得超過基本表決權總票數的20%。附加表決權的設置對鼓勵成員提高出資額以發展合作社事業有一定的促進作用。不過，體現出資差異的附加表決權制度并非法律的強制性安排，實行表決權一人一票制才是農民專業合作社民主管理機制的核心，也是保證農民成員平等參與合作社事務決策的重要制度安排。在盈余分配上，《農民專業合作社法》確立的原則是:盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量(額)比例返還。合作社的當年盈余在彌補虧損、提取公積金后的余額為可分配盈余，成員享有盈余分配權。可分配盈余分為兩部分進行分配:可分配盈余中不少于60%的部分按成員與本社的交易量(額)比例返還，剩余部分以“成員賬戶中記載的出資額和公積金份額以及本社其他財產(本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產)平均量化到成員的份額”為標準，按比例分配給本社成員。很顯然，合作社盈余分配規則的設置目標在于鼓勵成員與合作社進行交易，分配原則也是體現了合作社“互助益貧”的旨趣。
(三)政府扶持政策對降低農民入股風險的有力保障《農民專業合作社法》對國家和地方對農民專業合作社的扶持政策作出了專章規定。具體來說，國家通過財政支持、稅收優惠和金融、科技、人才的扶持以及產業政策引導等措施，促進農民專業合作社的發展。農民專業合作社作為一個主要由天生處于競爭劣勢的農民組成的農業組織，相對于市場經濟條件下其他市場主體而言，其抵抗市場風險的能力是非常脆弱的。法律賦予農民專業合作社可以享受各種優惠待遇，其目的在于使合作社先發展起來，再逐漸培育其成為真正具有自生能力和市場競爭力的市場主體，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業組織。因此，在農民專業合作社的發展過程中，適度的政策扶持有利于增強其抵御市場風險的能力，為降低農民入股風險提供了有力保障。綜上所述，我國關于農民專業合作社的立法規定在充分考量了促使合作社制度化和規范化發展的同時，又旨在為最大限度地維護農民權益提供一種組織制度安排。由此可見，中央政府叫停重慶進行的土地承包經營權入股公司而要求其重點進行土地承包經營權入股農民專業合作社改革探索的做法具有制度選擇的合理性。土地入股合作社更有利于農民利益的維護也并非僅僅基于我國的制度經驗而言，“根據國際經驗，農業合作社乃是對農民比較有利的一種組織方式，也是維護其創造的收益的唯一辦法(此外只有資本主義或集體經濟的選擇)。”［7］483可以說，《農民專業合作社法》的頒布實施使農民專業合作社在承載土地適度規模流轉和發揮現代農業組織的優勢方面獲得了法律保障。
三、土地承包經營權入股合作社現狀及其制度優化
理論上，土地入股合作社，既能使農民的土地承包經營權得以尊重和保護，又能使農戶獲得股權并從中享受土地資產價值的收益。土地入股合作社在某些條件具備的地方勢必具有廣闊的發展前景。然而，土地承包經營權入股合作社并不是實踐中最普遍的土地流轉方式。有調研報告［8］3指出，無論從現實存在還是從農戶主觀愿望考察，股份合作的土地流轉模式受到農戶的認可度總體比較低，甚至在某些省份如山東、貴州、湖北還暫時未存在。即使某些地方積極開展“股份合作”和成立土地合作社，合作社實際上發揮的作用僅僅在于為農民的土地實現規模經營提供橋梁，農民專業合作社整合土地、勞動和資本多要素的組織優勢并未得到充分發揮。也就是說，我國現行農民專業合作社的制度安排在促進土地資源與組織資源有效結合方面存在明顯不足。同時也必須注意到，雖然選擇合作社或股份合作社的農戶比例不高，但選擇合作社或股份合作社的農戶對合作社帶來的收益都予以了充分肯定。［8］8也就是說，農民作為流轉主體在選擇土地流轉方式上考慮最多的無非是流轉后經濟利益的衡量和比較。如果農戶的可獲得利益能有較為完善的法律制度予以保障，農戶流轉的意愿也就越高。然而，我國現行農民專業合作社制度在對農民的可獲得利益進行有效保障方面也有不足，制約了其組織制度優勢的充分發揮。正所謂“制度實施的不完全還來自于制度本身的不完善。”因此，要克服土地承包經營權入股合作社可能存在的一系列問題，還需要通過進一步優化農民專業合作社制度加以解決。
(一)通過章程自治加強對合作社成員“異質性”缺陷的控制如前所述，我國《農民專業合作社法》在成員規定上并沒有排斥其他異質主體的進入，但對異質主體的進入加以了人數的控制。法律的如此規定固然有其設置目標，正如有著述所指出，“法律之所以允許企業可以成為合作社成員，是想通過合作社，在農民和企業之間建立起良好的利益聯結機制，并以此帶動農民共同致富，提升農民的自助能力。”［9］114然而，該法律目標實際上常常被扭曲性運作。作為合作社成員的企業本身又是營利性組織，其生存法則就是企業利潤最大化。實踐中，某些大型龍頭企業特別是在當地具有壟斷性質的企業很熱衷于加入或領辦合作社，其真實目的往往在于通過合作社控制農民的生產資料采購或農產品銷售市場，以解決企業成員自身的農業生產資料銷售或農產品采購問題。合作社中農民成員與企業成員之間實際上是一種利益對立的市場交易關系，二者的利益沖突往往難以避免。甚至還有些企業領辦合作社的目的是為了利用現有法律的惠農政策最大化企業自身的利益。農民專業合作社作為互經濟組織，其功能在于為其成員提供各種農業生產經營服務，然而，現實中這種合作社與農民“貌合神離”的現象顯然背離了農民專業合作社主要為農民成員服務的“自我服務”發展戰略。另外，在某些合作社中還出現了所謂的領導層股、核心股、組長股等現象。［9］115毫無疑問，這種股權結構的多元化設置其意圖是使某些合作社成員獲得更多的合作社事務決策控制權以及盈余分配份額，因而導致處于弱勢地位的農民成員的參與決策權和分配利益受損。由此可見，現有法律規范通過對異質成員人數的控制并不足以制衡不同質成員之間的利益訴求。因此，為保證合作社的良性運轉，還需進一步加強民主管理、完善內部治理機制。在加強民主管理方面，可以充分發揮合作社章程自治的功能，完善合作社內部治理機制。民主管理的核心在于成員對合作社事務進行選舉和表決時實行一人一票制，然而，根據成員的出資貢獻或者與合作社交易的貢獻，成員還可以享有附加表決權。對于附加表決權，《農民專業合作社法》僅對其總票數的比例做出了不得超過本社成員基本表決權總票數20%的限制，其余內容則賦予合作社章程予以規定。因此，合作社章程是架構合作社成員利益聯結機制的重要保障。由于成員異質性所導致的成員不同利益訴求的沖突，可以通過合作社章程的制定和修改加以解決。比如，在股份合作社中，為了防止大股持有者控制合作社，可以在合作社章程中對大股持有者的股份投票權比例及其行使范圍加以限制，防止附加表決權的濫用，以控制在土地、勞動、資本多要素結合的合作社組織中資本獨大的消極效應。另外，針對純社會資金參股，可以通過章程規定投資者參與股份分紅，但不干預合作社的經營業務，也不參加投票表決等事項，即保持農民專業合作社主要為農民服務的意旨，防止上文提到的現實中合作社與農民“貌合神離”現象的繼續發生。在現有法律比較寬松的制度安排下，章程規定對合作社的發展和農民成員利益的保護都發揮著重要作用。另外，合作社民主管理原則的貫徹執行并發揮其有效功能也離不開農民成員的積極參與。因此，堅持農民成員對合作社決策的民主控制，既需要設立人制定章程時的智慧，也需要農民成員自我提高積極參與民主決策的意識。
(二)健全合作社成員自益與合作社共益的平衡機制根據“退社自由”原則以及成員退社時合作社應退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額并返還可分配盈余的法律規定，不難看出，隨著成員的加入和退出，農民專業合作社的出資總額經常處于變動狀態。農民專業合作社作為具有法人地位的經濟組織，其財產的多少以及財產的變動情況也必然會影響到合作社生產經營拓展、市場競爭能力大小以及責任承擔狀況。農民專業合作社成員退社的，意味著合作社出資總額的變動。農民以土地承包經營權入股合作社，成員退社還意味著對當初以貨幣估價出資的土地承包經營權的處理，土地規模經營的效益也將被打破。因此，“退社自由”原則一方面保障了農民退出權的行使，另一方面也可能帶來合作社其他成員的利益風險以及合作社債權人利益得不到有效保護的問題。除非存在強制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益。［10］2因此，完善成員之間的利益聯結機制是克服“集體行動困境”的關鍵問題。在現行法律框架下，這是一個關涉到合作社成員自益與合作社共益的平衡問題。在保障農民退社自由的基礎上，同時又不損害合作社的整體經營效益和其他成員的利益，可以從以下兩方面健全合作社成員自益與合作社共益的平衡機制:一是農民退股不退地。退社農民將入股合作社的土地經營權股份轉讓給合作社其他農民成員，如果轉讓談判失敗也可以與欲加入合作社的農戶進行土地經營權股份交換，實現成員加入退出的轉換。二是如果退出農民不愿轉讓或交換股份，則由退社農民對合作社補足出資并適當補償后退出，比如補償因規模經營給退社農民土地帶來的地力增長收益以及給合作社及其他成員造成的直接利益損失等。基于對合作社交易第三人的可信賴利益的保護考慮，農民成員退社特別是退股退地的情況，應以一定的方式和在一定期限內向與合作社有正常業務往來的交易第3人公示。
(三)進一步規范政府發展合作社的扶持行為如前所述，我國土地流轉制度的變遷，特別是在土地承包經營權入股模式選擇上，既反映了農民自下而上的改革訴求，也是政府行為自上而下推動的結果。農民合作組織的迅猛發展，離不開政府的推動作用。因政府大力扶持發展起來的合作社組織在自身競爭力的不斷提升上也必然受制于政府力量。然而，隨著市場經濟的不斷成熟和完善，公平、自由的市場競爭環境必然要求政府減少對市場的干預。因此，從促進農民專業合作社的長遠發展來看，必須理清政府與合作社組織的關系。另外，《農民專業合作社法》中關于“扶持政策”的規定體現了政府有意大力發展農民專業合作社的積極努力，然而，實踐中運行的農民合作組織由于大量企業的參與已發生扭曲和異化。我國農民知識水平有限，農業發展程度較低，農戶自己聯合起來形成經營實體的意愿在很多地方還不明顯。與此相反，從事農產品加工、生產、運輸、銷售的企業則利用法律規定的“扶持政策”夾帶著農民因勢成立了大量農民專業合作社，受到政績影響的地方政府對此也加以大力鼓勵。也就是說，《農民專業合作社法》的相關規定已不切合農民合作組織發展的現實，旨在促進農民自己成為經營主體的法律規范似乎已背離其初衷。針對農民合作組織實際運行中暴露出的上述問題，政府在農民合作組織的進一步發展中應有所為有所不為。一方面，針對農民合作組織的異化現象，政府應加以矯正和法制教育，引導農民合作組織朝著法律確立的以農民為經營主體的方向發展。政府在落實扶持政策上，也主要支持符合立法精神的農民合作組織的組建和發展，督促參與組建合作組織的企業按照相關立法規定制定合作社章程。根據法律精神，結合各地農民合作組織發展的實際情況，政府應制定關于企業參與組建農民專業合作社的相關規則，建立有效的企業與農民利益調節機制，加強對企業利益與農民利益的平衡保護，防止企業損害農民合法權益，確保農民盈余分配權、退社自由權等各項合法權益在農民合作組織的運作中得以落實。另一方面，在農民專業合作組織發展起來后，政府應逐漸退出對其大加干預的歷史舞臺，而應致力于提供有利于其運作的制度環境促使農民專業合作社自身的規范發展和市場競爭力的提升。
第9篇：農業合作社的發展前景范文
一、武清區農業產業化發展現狀
武清區是天津市農業大區，位于天津市的西北部，地處京津走廊，北與處于環渤海經濟圈的北京通州毗鄰，京津塘高速公路、京滬高速公路、京津公路、京津城際鐵路等十幾條重要交通干線通過武清區，到北京僅需20分鐘，是京津通道的重要樞紐。武清得天獨厚的區位和交通優勢促進了經濟發展，已經成為京津城市帶、產業帶上一個具有較強實力的重要節點。全區耕地面積134萬畝，奶牛存欄6.2萬頭，其中小區存欄4.8萬頭，集約化養殖比例為77％，年產鮮奶25萬噸，建成規模化養殖小區57個，其中53個通過市無公害牛奶生產基地認證。2005年被中國奶協評為全國奶牛強區。2007年，全區生豬飼養量87.1萬頭。出欄59.4萬頭：淡水養殖水面9.63萬畝，年產水產品5.78萬噸。建成生豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞、淡水養殖等畜、禽、漁產品生產基地200多個，從事養殖業的家庭3萬戶，從業人口近10萬人。2007年，糧食、蔬菜、奶牛等主導產業的規模均占天津市1/3左右，已成為京津市場最大的配送基地。豐富的農產品為發展農業產業化經營創造了良好的產業基礎。
近年來，武清區將農業綜合開發項目建設作為改善農業生產條件的重要途徑，大力培育優勢主導產業，立足區位優勢和農業資源優勢，把無公害蔬菜和奶牛生產作為農業結構調整的重點，大力扶持兩大產業發展。
(一)做大做強無公害蔬菜產業
武清區土地、勞動力等農業資源豐富，特別是北部地區有充沛的地下水源。加之交通發達。便于銷售，適于發展蔬菜生產。自1999年實施了《京津鮮菜園建設規劃》，堅持以綠色、無公害蔬菜發展為方向，有力地推動了蔬菜產業的發展。
一是加快無公害蔬菜生產基地建設。按照無公害生產的標準，對菜田土質、水源、生產環境進行系統改善，減少污染，推行生產技術規范化管理，保證蔬菜生產環節質量安全。到目前，全區已建成無公害蔬菜基地面積22萬畝，并建成綠色食品原料基地10萬畝，使全區蔬菜基本實現了無公害，被認定為“全國創建第二批無公害農產品(蔬菜)生產示范基地縣”達標單位。
二是加強對農業投入品的管理，在無公害基地的重點鄉鎮先后建立了30個無公害生產農資專銷點，有23家農藥經營商店加盟為市植保連鎖店，對蔬菜、瓜果等生產上需要的農資實行專門渠道供應，杜絕高毒、劇毒農藥的使用。
三是建立健全了無公害蔬菜質量檢測體系，保證產品質量。武清區投資210萬元建立了區級農產品檢測中心，大沙河等重點批發市場建立了檢測站，生產基地、運銷企業配備速測儀，對農產品進行嚴格檢測，對發現的問題進行公布并及時解決。通過在無公害蔬菜生產示范區推廣農事日志制度，探索農產品質量安全可追溯機制。近2年，國家和市對武清區蔬菜產品進行了多次抽檢，合格率均在95％以上。
四是推廣相適應配套技術。推廣了殺蟲燈、防蟲網以及生物防治病蟲害等物化和生物技術，引進抗蟲抗病強的新品種，推廣環保型肥料、新型農藥，推廣豬一沼一菜生態農業技術等，這些技術推廣有效地保證了蔬菜產品質量安全。
五是發展設施化生產。全區溫室大棚面積每年增長2000多畝，目前蔬菜保護面積達11萬畝，其中溫室大棚4萬畝，實現蔬菜生產供應無淡季。蔬菜產業年收入近8億元，占農業總收入的40％以上。
(二)加快培育奶牛產業
2000年，武清區做出了大力發展奶牛產業的重要決策。目標是利用5～8年時間，把武清區建設成為京津地區最大的奶品生產、加工、供應基地。多年來，圍繞著這個重要決策和目標。重點抓了以下幾點。
一是抓規模擴張。沒有規模就無法將產業做大做強。為了促進奶牛上數量、上規模，武清區確定了走奶牛小區化規模生產的路子。按照“統一管理、分戶飼養、集中擠奶、系列服務”的原則。突出抓好奶牛小區建設。鼓勵國營、集體、個人一起上，投資主體多元化。增加對奶業的投入。制定了小區建設標準，要求所有新建小區必須科學規劃、合理布局，按照生產、生態、環保、綠色的要求，規范建設，保證小區功能齊全。設施配套，存欄規模必須在500頭以上。
二是抓品種改良。武清區采取鼓勵引進國外優質奶牛、使用優質冷精和胚胎移植等途徑，加快品種改良步伐。每年引進國外優質奶牛10(30多頭，推廣胚胎移植1000例左右，各養殖小區都建立了DHI測定(奶牛生產性能測定)體系，全區奶牛全部實行了科學選配，每年推廣優質冷精8～10萬只。經過幾年的努力，牛群質量有了較快提高。成母牛單頭年產奶量由原來的5噸提高到近7噸。
三是抓規范化生產。規范化生產是提高產品質量、增強產業競爭力的保障。按照國家和市無公害牛奶生產基地認定條件。武清區對奶業生產的設施建設、飼養管理、防疫滅病、品種改良、業務培訓、衛生條件等各方面進行全面規范，制定出操作性強的管理辦法和措施：建立健全各項管理制度和技術規范，普遍推行了“標準舍、冷精配、青貯料、全價喂、科學管、創高產”的科學配套技術。目前，所有奶牛小區都已實行機械擠奶、管道輸送、冷鏈貯運、封閉式生產，為保證原奶質量創造了條件。
四是抓防疫體系建設。要保證奶牛產業安全健康發展，就要建立完善的防疫體系。為此，武清區通過多種途徑，逐步完善了區、鄉、村三級領導體制和三級防疫機制，建立了疫苗供應機制、疫病監測機制、防檢疫檔案管理機制、疫情緊急處理機制，保證了奶牛產業的安全快速發展。
二、制約武清區農業產業化發展的因素
本世紀以來，武清區充分發揮資源、地理優勢，成為京津地區的“鮮菜園”和“奶站”。但是，武清區農業產業化正處在起步時期，還存在著一些不容忽視的問題。
(一)結構制約
從產品結構看，蔬菜、牛奶等“原”字號產品多，加工轉化少；初級產品多，精細加工少，新、特、優產品更少。高新技術、高附加價值產品稀缺，第一產業比重大，第二、第三產業比重小。
(二)資金制約
目前，資金短缺成為制約農業產業化和農村經濟發展的瓶頸性因素。據調查，在武清農業產業化項目建設過程中，由于資金短缺嚴重，使工程建設進展緩慢，不能按期投產的情況屢見不鮮，對于搶占市場十分不利，并有可能失去已有市場：不能按期兌現供銷合同，影響企業信譽，挫傷基地農戶積極性；項目建設工期長，占壓資金多，難以實現預期投資效益。企業的融資機制不完善，獲取社會資金支持的難度也較大。特別是國際金融危機使企業獲得資金的難度越來越大。
(三)規模制約
武清在實施農業產業化的過程中，一方面，龍頭企業的組織規模小，大多數以自然村為規模，抗拒市場競爭力量不強，對農戶的帶動能力弱；另一方面，農村實行家庭聯產承
包責任制，形成了以農戶為單位的自給自足的“小而全”的小規模經濟，不利于機械操作、科技推廣以及農田水利基本建設，制約了土地產出率和勞動生產率的提高。
(四)科技、素質制約
農業是以科學技術為依托的產業，發展農業產業化需要強有力的農業科技進步。目前，武清農業科技貢獻率在農業總產出中只有45％左右。另外，推進農業產業化經營必須要有相應素質的農民。而武清大部分農民的文化素質不高，滿足于溫飽，思想保守，難以適應社會化大生產的需要。
三、武清農業產業化發展的對策
縱觀國內外關于農業產業化的理論探討和實踐選擇，借鑒相關的先進經驗，針對存在的問題，武清區今后推進農業產業化發展應注意以下幾點。
(一)加強相關部門的職責
1 農口部門應加強對產業化經營的引導。農口部門在發展農業產業化經營中應充分發揮其規范引導職能，促進產業化的健康有序發展。一方面，要對發展前景好、效益高、帶動能力強的企業和農民專業合作社雛形進行引導，為其長大變強爭取扶持政策和財政資金支持，不斷提高生產能力，增強產業效益；另一方面，要建立健全社會化服務體系，包括各種農牧業生產資料和工具供應、技術服務，產品加工和銷售服務，信息咨詢服務等。服務面囊括種子、化肥、農藥、配合飼料、獸醫、農機具等農牧業生產各個環節。在國外這些社會化服務體系大都是以專門企業、公司和合作社的形式出現，農場主和農戶一旦需要，打個電話。就送貨上門，非常方便。
2 2008年10月，黨的十七屆三中全會提出“加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村”。按照《決定》的精神，為保證農業產業效益，促進農業產業的持續發展，應對金融危機的影響，金融部門應進一步降低農業貸款門檻，為農業產業化經營提供資金支持。工商稅務部門應給予政策傾斜，盡可能為企業發展擴大利潤空間。
(二)大力發展合作制、股份制和合同制
國外農業合作社已有100多年的歷史，它適應了農民在高端競爭中的需要，逐步發展壯大，遍及各國，呈現頑強的生命力。農業股份制是在合作社的基礎上發展起來的，形式靈活，股份制不僅可以吸收農業內部資金，而且可以開辟融資渠道，吸引農業外部資金加入農業和農村經濟建設。合同制是國外農業中普遍實行的一種制度，如合作方與農場主，公司、企業與農場主訂立的產、供、銷合同等，這是在高端經濟經營中生產者與銷售者相互制約的一種契約，特別是在一些保鮮程度較高的產品中、這種契約更為重要，合同經營可保證農產品按時、按質、按量出產和及時銷售，有利于促進和鞏固產、供、銷的聯合。武清特有的地域優勢以及農戶分散、戶均土地占有量較少的特點決定了其在發展農業產業化的過程中適合采取合作制、股份制和合同制的形式。
(三)提高農民素質
農業產業化實質上是一個由單一的高產型農業向多元化的高產、優質、低耗、高效型農業轉變的過程，也是一個由低素質的體力型農業向高素質的智力型農業轉變的過程，更是一個由傳統的資源型農業向現代的高科技知識型農業轉變的過程。在這些轉變過程中，對農業生產經營的主體――農民提出了更高的要求，要求他們一要有較好的文化知識基礎：二要掌握市場經濟知識：三要掌握更多的農業生產技術與技能。因此，由政府牽頭，大力發展農村教育，提高農民的文化技術素質，進而推動農業產業化的發展。
(四)注意和加強環境保護
在農業產業化發展過程中，由于化肥、農藥施用量不斷增加，引起化肥、農藥特別是劇毒農藥土壤殘留和污染。這些殘留物滲入土壤和河流，又招致水污染，給民眾生活和經濟建設造成了損失。在城市和人口密集地區，發展大型養豬場、養雞場和養牛場也造成空氣污染，這些教訓都是值得借鑒的。武清區位于京津兩大直轄市之間，在推廣農業產業化過程中，更應加強環境保護意識，采取切實有效措施，防止環境污染，凈化城鄉環境。
(五)大力發展龍頭企業
武清區要圍繞主導產業，堅持把發展壯大農業龍頭企業，作為推進農業產業化經營的重中之重。要千方百計創造寬松的投資環境，吸引國內外資金投入農業產業化經營，擴大招商引資，引進一批規模較大，素質較高的農業龍頭企業，全面實施農業產業化戰略的關鍵就是培養一批有經濟實力、有市場運作能力、有全方位服務能力的龍頭企業。
1 龍頭企業要緊緊圍繞大力發展農產品加工業這個主題，樹立與農民共同發展的觀念，始終把增加農民收入、帶領農民致富作為實施農業產業化經營的首要任務。農產品和食品加工業，一聯農戶，二聯市場，是農業產業化的中心環節，起著主導作用，同時也是農村勞動力轉移的一個重要領域。在國外。食品加工業的原料，80％來自養殖業，15％來自蔬菜和水果，5％來自食用谷物。因此，在發展食品加工中往往把牲畜產品加工作為重點，其次是蔬菜和水果加工。
2 龍頭企業發展需要與農民建立科學合理的利益聯結方式，通過合同契約關系來聯結龍頭企業與農戶，獲取各自利益。通過股份合作方式聯結農戶和企業，共同投資入股、共同占有和使用資產、共同承擔風險、共同受益、共同參加管理、真正形成風險共擔、利潤均沾的利益共同體形成科學合理的利益聯結方式，建立合理的利益分配機制，促進農村經濟持續健康發展。
3 龍頭企業要在關鍵技術攻關和成果轉化上有新突破，不斷開發具有自主知識產權的新產品，使更多的新成果、新技術盡快轉化為現實生產力。要注意追蹤世界農產品生產、加工的高新技術，通過開發、引進，加強技術改造，推進產品的深度開發，提高產品的科技含量。農業產業化屬于集約和技術密集型農業，科學技術是提高農牧產品在國內外市場上競爭力的基本保證。
4 龍頭企業要主動疏通銷售渠道，開拓國內外農產品市場。農業產業化的過程是高端市場發育和開拓的過程，首先是開拓國內市場，在疏通國內市場的基礎上進一步開拓國外市場。武清應依托地處京津之間的獨特區位優勢，在天津市區和北京地區建立農產品銷售中心，銷售武清品牌的農產品，形成以銷售公司、銷售合作社為龍頭的農產品集散地，帶動整個武清區農業生產。
