生態文明建設制度精選(九篇)
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第1篇：生態文明建設制度范文
近年來，重慶市環保局嚴守“五個決不能”底線，堅持改革創新、真抓實干，加快環境管理轉型，全面加強建設項目“三同時”環境保護全過程管理。2014年，全市環保驗收建設項目2100個、涉及投資2800億元。市環保局審查設計備案項目90個，批準投入試生產項目111個，驗收項目185個，審查后評價項目6個，在促進環境保護的同時，服務了社會經濟發展。預防為主，改革“三同時”制度
“三同時”制度是貫徹“預防為主”原則的重要法律制度，是建設項目管理中預防新污染、保護環境的“法寶”。為貫徹落實新《環境保護法》，提高行政審批效能，重慶市環保局進一步簡化設計備案手續，服務經濟發展。
簡化和規范房地產建設項目環?！叭瑫r”管理。在全市范圍內對生活污水能直接通過市政管網進入城鎮污水處理廠進行處理的房地產項目，不再進行環境保護設施設計備案、試生產審批及竣工驗收監測。項目建成后經現場檢查滿足環評要求的，直接辦理環保竣工驗收手續，環保部門主要在此基礎上注重加強對建設單位的指導和服務。
簡化建設項目環境保護設計備案內容及形式。2014年5月23日印發了《重慶市建設項目環境保護設計備案名錄（2014年修訂版）》，對備案內容及形式進行了簡化，并強化了環保設計備案企業的主體責任。新名錄在原來的基礎減少了53類，將備案形式由原單一的審查備案調整為審查備案和形式備案兩種形式，其中審查備案項目僅為原名錄的1/3。
快捷高效，簡化試生產審批
新《環境保護法》對行政審批有更加嚴格的要求，需盡量避免超期試生產。對現場檢查符合試生產條件的，按審批程序辦理試生產批復，首次試生產期不得超過3個月。對不符合試生產要求的，通知企業進行整改，整改完成并經復核后，再按程序重新報批。
規范試生產延期項目的審批。對試生產3個月后需要延期的項目，企業申請延期并制定整改計劃和驗收計劃，管理部門根據企業的驗收計劃批準試生產延期，延期最長不超過9個月。將試生產負荷能達到設計能力75%以上，環保設施與主體工程同時運行調試，完善環境風險應急預案和落實環境風險防范措施，配備符合上崗條件環保管理人員，具備自行監測能力并公布監測結果等要素作為試生產審批條件。
改革規范試生產制度。將試生產審批實行分類管理，頒布不需要試生產的建設項目管理名錄，簡化審批環節，進一步減輕項目業主的負擔。在審批試生產時更加嚴格試生產的審批，在試生產滿一年的前3個月，對項目的竣工驗收工作進行跟蹤督促，促使企業在試生產一年的有效期內完成驗收。
關口前移，推進環境保護監理
環境監理作為環保部門改變目前重審批、輕監管的一項新的重大措施，也是當前環保監管引入中介機構加強建設項目管理的一項非常有必要的舉措。重慶市作為全國環境監理試點的14個省市之一，著力推進重大項目環境監理工作。目前在建的42個環評要求開展環境監理的項目，已簽訂正式環境監理合同，合同金額1895萬元。
探索制定了規范環境監理制度的一系列技術文件。研究制定了《重慶市建設項目環境監理技術規范（試行）的通知》、《建設項目環境監理方案編制技術大綱》、 《建設項目環境監理方案實施細則編制技術大綱》、《建設項目竣工環境監理報告編制技術大綱》、《各類建設項目環境監理要點》等一系列技術性文件，為順利開展環境監理工作提供了技術指南。
齊抓共管，健全工作協調機制
要將建設項目全過程管理落實到位，環保系統各相關處室和單位必須緊密配合。重慶市環保局建立完善了建設項目“三同時”管理內部協調機制，進一步明確了相關處室、單位的職責，規范了工作的運行。形成了建管、環評、一總量、監察、監測、固管等各部門協調配合的工作局面，規范了總量減排、違法查處、技術審查、檔案管理等工作，極大地提高了建設項目環境管理的效率。同時，主動加強向環評司、西南督查中心的匯報，建立了與西南督查中心關于“三同時”及驗收管理的日常工作協調機制，對部批建設項目試生產及竣工驗收進行聯動檢查。
重慶市環保局建管處與評估中心就建設項目試生產現場核查相關工作建立了四項協調機制。一是項目試生產現場核查工作分工。建管處和評估中心根據項目環評及批復、設計備案的相關要求共同制定專家現場核查表。評估中心負責召集專家、組織項目試生產現場核查會議并形成現場核查專家組意見、通知項目所在地區縣環保局參與核查。二是項目試生產現場核查專家確定。評估中心原則上邀請3名專家庫內專家參與現場核查，專家中至少有一名參加過項目環評或設計備案審查。評估中心確定項目專家名單后，及時書面告知建管處。三是項目試生產現場核查專項費用的管理。試生產現場核查由建管處年初納入環保專項，項目試生產現場核查產生的費用按進度撥付給評估中心。四是試生產核查項目的周報通報，指定專人為聯絡員。
重慶市環保局建管處與市監測中心針對建設項目（工業類）竣工監測驗收管理工作建立了五項機制：一是建立項目試生產現場檢查機制；二是建立驗收項目的月通報制度；三是建立驗收監測方案的聯合審查機制：四是建立項目竣工驗收現場前的集體會商機制：五是建立項目的及時溝通機制，并明確了關于驗收監測合同簽訂的有關事項。進一步規范提高驗收監測工作質量，嚴格依法審批、按章監測，不斷提升依法行政、主動服務的水平。
科技主導，提升信息化管理水平
重慶市已建立了擁有320名專家的環境技術評估專家庫，涵蓋了環境影響、環保工程、技術經濟等各類專家。建立了嚴格的專家考核制度，實行了區縣使用專家報備制度，注重專家培訓與激勵，定期開展技術評估優秀專家的評選工作。依托成熟的環境技術評估專家庫，在試生產現場檢查、竣工驗收現場檢查、后評價審查等環節均邀請業務能力強、職業操守好的專家參與，為行政審批提供可靠的技術支撐。
第2篇：生態文明建設制度范文
建立綠色稅收制度的重要意義
保護人類生存環境，促進社會經濟可持續發展。綠色稅收通過政府對污染環境、破壞資源的行為或產品征收稅款，一方面有效調節納稅人的生產、消費行為，引導行為人選擇更為綠色的生產方式和消費模式，減少對環境的污染、破壞；另一方面，可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環境保護事業，更為有效地保護人類生存環境，促進社會經濟可持續發展。
體現公平原則，促進平等競爭。綠色稅收按照“誰污染誰承擔責任”原則對污染、破壞環境的生產者或者消費者征稅，而不是分攤到社會的整體中去。這些污染環境的企業必定得為其污染、破壞行為買單，為治理環境積累資金并用于補償受害于環境惡化的地區或人，這不僅對于其他無污染的企業和其他無消費污染產品的消費者而言是公平的，也體現了對子孫后代的代際公平。同時，綠色稅收對污染企業統一收稅，不容易產生腐敗行為，更具有公平性，更能促進企業之間的平等競爭。
體現政府強制性，增強保障力度。隨著環境污染、生態破壞的程度不斷加深，我國治理污染、改善環境的任務變得十分艱巨，尤其需要大量的資金來源，僅依靠我國目前的財政專項撥款及排污收費等是杯水車薪的。而綠色稅收以稅收的形式統一收稅，明確征稅對象、稅率、計稅依據和稅收優惠等內容，對于所有企業都適用，大大壓縮了企業和政府官員之間的周旋變化的空間，更具有強制性和公平性。同時稅收的法律效力更能保障環境保護專項資金的穩定來源，并用于保護環境、維護生態平衡，實現資源環境的可持續利用。
我國綠色稅收的建設現狀及不足
我國綠色稅收的建設現狀
我國綠色稅收相關稅種的開征情況。我國目前沒有開征獨立的環境保護稅，但是現行的稅收制度中包含了不少與綠色稅收有關的稅種，這些稅種的開征對環境有著直接的或間接的保護作用。我國現行的與環境資源有關的綠色稅種主要有資源稅、消費稅、車船使用稅、城市維護建設稅等。其中，資源稅征稅的資源產品主要有原油、天然氣、煤炭、原礦、鹽等；消費稅征稅主要在于引導消費方向，比如對煙、鞭炮、木制一次性筷子、實木地板等征稅，引導人們更好地節約資源、保護環境并形成共識。
相關稅收優惠政策情況。我國現行稅收制度中有利于環保的各種稅收優惠措施主要在資源綜合利用、符合鼓勵類產業目錄以及環保產業所得稅三個方面。目前，環境保護稅收優惠政策運用最多的是增值稅優惠和企業所得稅優惠。其中，鼓勵資源綜合利用的增值稅優惠，包括免征、減征和即征即退等。而企業所得稅優惠，主要對企業利用國家資源綜合利用所規定的資源為主要原料進行生產以及企業用于環境保護所購的專用設備等進行免征、減征或者抵免等。
我國綠色稅收存在的不足
雖然目前我國已經建立了不少與環境相關的稅種，其在一定程度上也起到了保護環境的作用，但是相對于我國人均資源不足、環境污染嚴重、生態環境惡化等嚴峻問題，我國的綠色稅收水平還很低，難以發揮抑制污染、保護環境的作用，還存在很大的不足。
現有涉及環保的稅種保護環境力度有限。如資源稅，征收范圍小，主要是針對礦產資源和鹽類資源征稅，而很多浪費嚴重、損害嚴重的可再生資源如森林資源、淡水資源、草場資源等都沒有納入征收范圍。同時，因為稅率偏低，對污染、破壞環境的調控力度非常有限，無法達到合理利用資源和保護生態環境的作用。
綠色稅種少且缺乏專門的環保稅種。我國現行的與環境資源有關的綠色稅種較少，而且沒有開征獨立的環境保護稅。目前，我國在治理環境上仍然以收費為主，在征收管理環節容易存在漏洞，無法確保征收的資金都用到生態環境保護上，缺乏科學性，而且環境收費實行的是屬地管理，對于跨區域的環境保護難以及時有效的滿足。同時，現行的“綠色”稅種收入所占的比例很小，調控職能弱化，難以對環境污染產生較大的影響。
現行稅收優惠措施存在不足。如企業所得稅優惠，主要是針對“三廢”的綜合利用和向環保產業的投資給予減免優惠，比較零散，免稅范圍較窄，在整個稅收體系中所占比重較小。同時，優惠措施形式過于單一，僅限于減稅和免稅，而國際上通用的延期納稅、再投資退稅等方式并未采用，優惠政策吸引力不夠，政策導向功能弱化。
立足于國情，建立完善我國的綠色稅收制度
綠色稅收制度的建立是一項復雜、專業的系統工作，涉及方方面面。借鑒國際經驗與結合我國的國情，建立我國綠色稅收制度要采用循序漸進的方式，注重分步驟、分階段進行，逐步推進、逐步完善。
建立與善綠色稅收制度
亞洲開發銀行駐中國代表處首席代表哈米德·謝里夫建議，中國政府應盡快改革資源定價機制，引入綠色稅收制度，包括對自然資源開采、污染物和二氧化碳排放征稅，同時允許用污染控制設備投資來抵扣稅款。這個建議對于我國扼制資源浪費和環境破壞而言很有積極意義，與十報告提出的生態文明建設的出發點是一致的。建立我國綠色稅收制度，不可避免地要借鑒國際的成功經驗?，F在，西方大多數國家都建立了綠色稅收制度，而且將其作為本國環境保護的重要手段。這里需要注意的是，西方國家在實行綠色稅收的初期階段也是由零散的環境稅種組成，綠色稅收制度的建立與完善也是通過幾十年實踐建立起來的。
同時，各個國家的綠色稅收的內容和側重點也是不盡相同的，并針對每一稅種具體實施條件的特點，采取了不同的推進速度。從國際經驗看，碳稅主要在北歐國家征收，大多數發達國家，包括美國、歐盟國家等均沒有征收，而二氧化硫稅，因其征收的要求比較低，所以大多數發達國家都開征此稅，而且開征的時間也比較長。因此，借鑒國際經驗與結合我國國情，建立我國綠色稅收制度應逐步推進。
完善現有稅種。推進資源稅改革。目前，我國現行資源稅在保護環境和合理利用資源方面的功能相當有限，僅被當作一種級差調節手段。應加大力度推進資源稅改革，擴大資源稅的征收范圍，將不可再生的資源以及浪費嚴重、損害嚴重的可再生資源如森林資源、淡水資源、草原資源等自然資源都納入征收范圍；提高資源稅的征收標準，加大稅檔之間的差距，對破壞程度不同的資源征收不同的稅率，對非再生性、非替代性資源要課以重稅。調整消費稅。繼續擴大消費稅征稅范圍，將在消費過程中會對環境造成污染的產品都納入消費稅征收范圍，如電池、塑料袋和一次性餐飲用品以及使用煤炭、火電等產品。同時，應該提高消費品的稅率，尤其是對資源浪費嚴重，對環境污染嚴重的產品征收高額稅率，引導消費者選擇無污染或污染較小的消費品。
開征新的環境保護稅。結合我國的國情，選擇適當時機，盡快開征新的環境保護稅種，顯然非常必要。而且開征新的環境稅種越多，開征的范圍越廣，其治理污染、保護環境、維護生態平衡的效果也就越好。但是在開征初期應借鑒國外環保稅開征的實踐經驗，先選擇征收條件要求比較低、易于操作，而且污染范圍比較廣的幾個污染源進行征稅，并根據國內經濟總體形勢、企業對稅收的承受能力、公眾對環保稅的接受程度等各方面條件更加成熟的實際情況，再逐步擴大環保稅的征收范圍，形成國際意義上的專門的環保稅。而且，目前國內的排污費制度日趨完善，積累了大量寶貴的經驗，具備了向環境稅過渡的條件。比如，可以將超標污水排污費改為水污染稅，將超標噪音排污費改為噪音稅。
同時，開征環境保護稅的稅負不能太低，否則就達不到保護環境的目的，避免企業寧愿交罰款也不愿意選擇治理污染成本的現象。環境保護稅的稅負，應高于企業為治理污染采取技術措施的預期邊際成本。而且借鑒國際綠色稅收經驗并結合我國的具體國情，環境保護稅應嚴格實行?？顚Ｓ弥贫?，其稅收收入應全部用于保護環境方面的支出，提高稅收對環境保護的作用與效力。
可以預計，開征新的環境保護稅在短期內會對我國企業造成一定的稅收負擔，對我國的經濟發展可能產生一定的負面影響。但是，我們決不能為了片面追求GDP增長而以污染環境、破壞生態為代價，而放棄環境保護稅，放棄綠色稅收。從我國目前的情況來看，可借鑒發達國家綠色稅收的經驗，參照“稅收中性原則”，在增加新的環境保護稅種或提高稅率時，相應減少其他一些稅的稅負來抵消，使其不要再承受其他的額外負擔或經濟損失，激勵企業的競爭力，保持整個社會的活力。
完善稅收優惠措施。如企業所得稅，可以進一步擴大稅收優惠范圍，增加更多的稅收優惠條款，加大力度鼓勵企業治理污染。對生產污染替代品、采用先進環保技術、引進節能減排設備等的企業給予稅收抵免等優惠政策；借鑒國際環保稅“?？顚Ｓ谩痹瓌t，甚至在前期階段可以由財政支出設立一部分基金用于研究污染控制技術、研發新能源和可再生能源的資金補助，鼓勵企業技術創新；還應加大力度對企業購置環保設備的固定資產的支出進行減免等稅收優惠政策等。同時，適當延長優惠期限，吸引企業進行環保投入。
建立我國綠色稅收制度需多個方面共同作用
良好的法律環境確保綠色稅收制度的實施效率。從理論依據與現實經驗來看，綠色稅收制度的順利執行必須有相應的法律依據，確保有法可依，才具有強制性和權威性，并且在遇到矛盾、利益糾紛時可以依照相應的法律法規加以解決，提高制度執行的效率。
注重與其它調控手段相結合。綠色稅收是治理污染、保護生態環境的有力的經濟手段，但是僅僅靠稅收手段來解決污染問題的作用是有限的，必須與其他調控手段相協調，共同作用，才能有效作為。例如，西方發達國家的環境稅制中普遍包括了與環境有關的各種專項收費和使用費等。所以在運用稅收手段的同時，注意與產品收費、排污收費、財政補貼、低息貸款等手段相互配合，形成合力。
第3篇：生態文明建設制度范文
關鍵詞 水資源管理；生態文明建設；改善
中圖分類號 TV2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）08-0013-01
水是國家戰略資源之一，在改善國家整體自然環境方面發揮著至關重要的作用，對生態文明建設產生著極其重要的影響。黨的十高度重視我國社會主義生態文明建設，并將其歸屬到社會主義現代化建設工作中，希望借助生態文明建設促進我國的良性發展，為國家的持續穩定發展提供良好的支持。因此，在新時期背景下，各地區都應該保持對水資源管理和生態文明建設工作的高度重視，并積極探索水資源管理和生態文明建設的措施，希望促進生態文明建設取得良好的發展成效，為我國社會主義現代化建設奠定堅實的基礎。
1 水資源管理與生態文明建設之間的關系
從生態文明建設角度進行解讀，水資源是生態文明建設中的核心要素，加強水資源管理，對提高生態文明建設效果，促進我國社會主義生態文明發展具有一定的現實意義。對水資源與生態文明建設之間的關系進行分析，發現水資源管理工作的優化開展能夠為生態文明建設提供一定的基礎性支撐和實現保證，只有全面加強對水資源管理工作的重視，促進水資源管理作用的發揮，我國生態文明建設才能夠逐步取得良好的發展成效，離開水資源管理，生態文明建設工作必將最終流于形式。同時，十八屆三中全會將水資源管理納入到生態文明建設工作中，水資源管理由此成為生態文明建設工作的重要組成部分，水資源管理工作在全面深化生態文明建設方面的作用日漸凸顯出來，在促進完整生態文明制度體系方面發揮著重要作用[1]。同時在加強生態文明建設工作實踐中，為了促進十八屆三中全會會議精神的貫徹落實，借助水資源管理工作促進生態文明建設，應該對生態文明建設與水資源管理之間的關系形成正確認識，明確水資源管理能夠為生態文明建設提供有力支撐，為全面加強生態文明建設工作，也能夠促進水資源管理現狀的改善，有效推動我國水資源供需平衡，促使我國水資源管理工作在新時期也能夠取得相應的發展成效。從這一角度進行系統的分析和研究，新時期背景下應該全面加強完整生態文明制度體系的建設，以制度體系為環境保護和水資源保護工作的開展提供相應的保障，為生態文明建設在新時期的持續穩定發展提供良好的支持。
2 加強水資源管理，促進生態文明建設的良好發展
由于水資源管理工作與生態文明建設工作存在緊密的聯系，因此，在新時期背景下應該全面加強對水資源管理工作的重視，并積極探索借助水資源管理全面推進生態文明建設工作的措施，希望能夠借助水資源管理工作逐步改善生態文明建設發展現狀，促進生態文明建設在新時期背景下取得良好的發展成效[2]。具體來說，在生態文明建設工作實踐中要想借助水資源管理的力量促進生態文明建設的發展，可以從以下角度入手進行深入的研究和分析。
2.1 全面貫徹落實水資源管理制度
基于水資源管理對生態文明建設工作的重要性，新時期在加強水資源管理工作的過程中應該建立健全嚴格的水資源管理制度，并將其作為加強生態文明建設制度方面的重要內容，在提高水資源管理成效的同時促進生態文明建設工作呈現出良好的發展狀態。在具體操作方面，應該堅持黨的領導，貫徹落實十八屆三中全會關于構建完整生態文明制度體系方面的內容，將水資源制度建設工作作為切入點和落腳點，借助水資源制度建設貫徹落實“三條紅線”和“四項制度”，為生態文明建設工作的良好推進創造有利條件。此外，針對水資源管理工作的實際需求，在認真貫徹落實各項指導思想的基礎上，也應該構建相應的管理體制，推動水生態文明城市創建考核工作的開展，促進水資源管理制度作用的發揮，保證生態文明建設能夠取得更好的發展成效[3]。
2.2 全面提高對水資源的調控和配置能力
基于十八屆三中全會關于生態文明建設精神的指導，在加強水資源建設和管理工作的過程中應該促進科學發展觀的貫徹落實，并統籌經濟建設和社會發展以及水資源利用三者之間的關系，借助科學的規劃和利用實現三者之間的平衡發展，在促進經濟建設的同時也實現對水資源的保護，促進生態文明建設工作的持續推進。在工作實踐中，相關工作人員應該對水資源戰略配置格局進行新的優化，因地制宜的加強對配置制度的構建，保證能夠實現對水資源的統一調度，促進社會的和諧穩定發展。唯有如此，水資源管理工作才能夠真正發揮其輔助作用，促進生態文明建設的優化開展。
2.3 加強水資源保護和水生態環境的修復
在水資源管理工作中水資源的保護和水生態的修復也是較為重要的內容，要想確保水資源管理工作在促進生態文明建設方面的作用得到進一步凸顯，還應該將水資源的節約和水生態的修復作為重點工作[4]。通過制定水資源強化論證措施、有償使用措施以及水功能區管理措施等，增強對水資源的節約，促進水資源的循環使用，推動節能節水型社會的構建。在水生態環境修復方面，相關部門也應該保持高度重視，通過積極探索河流健康評估工作和河流環境修復工作等，加強對水環境和水生態建設工作的重視，保證在水資源管理工作的有效支撐下，生態文明建設效果能夠得到進一步凸顯，為我國社會主義生態文明建設提供全方位的支持。
2.4 全面推進水生態文明創建工作
水生態文明創建思想的提出是貫徹落實十以來一系列會議精神的結果，是踐行生態文明建設理念的具體工作部署，在社會建設發展過程中，要想保證水資源管理效果，促進生態文明建設水平的逐步提高，就應該深入貫徹落實水資源管理制度的試點工作，并將水生態文明建設作為重點內容，希望能夠構建人與水環境、自然和諧相處的現代化水利體系，為生態環保工作的逐步推進提供有效支撐[5]。首先，基于全面統籌思想的指導和因地制宜原則的支持應該科學合理的建設湖水聯通系統，促進現代湖水網體系的構建，爭取在社會上形成完成的水生態體系，保證水資源和水環境的承載能力得到明顯的提高。其次，在水生態文明的建設過程中，應該注重對水生態文化的宣傳，讓社會大眾和社會上的水利工程設計和建設組織能夠認識到水生態環境維護工作的重要性，積極探索相應的水生態環境維護措施，爭取實現對水資源有效利用和對生態環境保護工作的雙贏，促進生態環保工作的優化開展。
3 結論
綜上所述，新時期背景下，我國國家建設過程中要求全面加強生態文明建設，為社會主義現代化建設提供相應的支持。而在此背景下水資源管理工作也日漸受到廣泛關注，借助水資源管理工作促進生態文明建設的良性發展成為相關部門重點關注的問題。所以新時期將水資源管理和生態文明建設作為研究對象具有一定的現實意義，能夠為生態文明建設工作的優化開展提供相應的理論參照。
⒖嘉南
[1]王芳.淺析水資源管理與生態文明建設[J].農家科技：下旬刊，2015（6）：293.
[2]吳美霖，李美臻，金輝，等.探究水資源管理與生態文明建設[J].城市建設理論研究，2014（5）.
[3]張建云，王小軍.關于水生態文明建設的認識和思考[J].中國水利，2014（7）：1-4.
第4篇：生態文明建設制度范文
遵義市認真貫徹系列重要講話精神，牢牢守住發展和生態兩條底線，按照中央和貴州省關于創建生態文明城市有關工作要求，圍繞2020年建成國家生態文明建設示范市目標，抓綜合治理、改革創新、生態經濟、制度建設，持之以恒地開展生態文明建設和國家級“生態市（縣）”創建工作。
截至目前，全市3個縣（市）成功創建省級生態縣，2縣（市）生態創建規劃已通過評審，6個縣已啟動規劃編制工作。2015年6月底至7月初，湄潭縣、赤水市國家級“生態市（縣）”創建順利通過國家環保部考核驗收，成為貴州省首批通過驗收的國家級“生態市（縣）”。
抓綜合治理
打牢生態市創建基礎
實施節能減排。嚴格執行環境影響評價制度，不唯GDP貢獻率至上，堅持四個“一律不批”，對不符合國家產業政策、城市總體規劃、環境保護功能區規劃的項目一律予以否決，堅持污染物總量約束機制，努力實現區域“增產不增污”，嚴格控制和削減污染物排放總量，推行清潔生產。
積極開展“環保六個一律”行動和“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，對國控和重點監管企業實行駐廠監督員制度和定期例行檢查。2007年以來淘汰關停企業57家，停產18家，政府補貼關閉公司13個，關閉退出小煤礦160家。
加大環保投入。全市共建成污水處理廠55個，建成垃圾填埋場15個、沼氣池49萬戶，建成人工濕地8個。出臺了《遵義市飲用水源環境保護辦法》，在全市縣城及集鎮劃定飲用水源保護區，實施水源地環境綜合整治工程。建設標準化村衛生室2406所，醫療危險廢物得到集中無害化處置，醫療廢水達標處理。
實施退耕還林、荒山造林、公益林建設、石漠化治理等共計12.7萬畝，全市森林覆蓋率達到53.9%，中心城區建成區綠化覆蓋率達40.64%。自然保護區、風景名勝區、森林公園總面積達到5523平方公里，占全市國土面積的17.96%。
基本殯葬公共服務實現均等化，火化率、村級生態墓區覆蓋率均達100%。全市各縣已完成環境監察和環境監測三級標準化、縣城大氣自動監測站及機動車尾氣檢測站建設。
打造生態示范。積極開展“生態縣（市、區）”“生態鄉鎮”和示范點建設，建立科學的生態思維，引導群眾從“人統治自然”向“人與自然和諧”的觀念轉變，逐步增強生態保護理念，增加生態保護行動。先后創建命名省級綠色學校121所、市級綠色學校389所，省級綠色小區23個、市級綠色小區45個。
建設美麗鄉村。堅持以產業為支撐、“四在農家?美麗鄉村”為載體，強化村莊整治、黔北民居新村建設，按照“依山傍水、自然村寨、村莊集鎮”三種模式，打造“生態美、生活美、和諧美”的“最美新農村”。全面實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，整縣推進“小康寨”建設。截至目前，“四在農家?美麗鄉村”已覆蓋全市225個鄉鎮、1680個村，受益人口占全市農村人口的92%。
抓改革創新
激活生態市創建動力
推進赤水河流域生態文明制度改革。深入落實貴州省委書記陳敏爾關于赤水河生態環境保護要開改革先河的要求，建立赤水河生態紅線、生態補償、第三方治理、河長制、水資源有償使用、工業企業節能環保評價等制度，著力在生態保護紅線、水資源使用管理、污染源治理、環境治理項目、執法監管、環境監管能力和環境基礎設施建設上取得突破，努力形成抓赤水河流域生態文明制度改革的新常態。
推進烏江流域生態文明制度改革。圍繞“一江一湖一?！保踅w龍湖、茶海），大力推動旅游聯動開發，不斷完善生態產業鏈。以茶文化為載體，深入推進“西部茶?！苯ㄔO，構建茶旅一體、休閑養生的最美鄉村，積極打造新農村示范區、城鄉統籌發展創新區、生態休閑度假養生區、創新社會管理樣板區，在流域開發和流域產業構建上謀求創新。
推進洛安江流域生態文明先行示范區建設。堅持保護與開發相結合，高起點規劃、高標準建設，將水體保護、景觀打造和城鄉產業布局協同打造，完善功能配套，努力把洛安江流域建成百花園、百果園、百鳥地，打造成為中國第一、世界一流的全景域水系。2015年在烏江流域、中心城區飲用水源保護區建立生態補償制度，在烏江流域實施環境污染第三方治理試點并全面推行環境保護河長制，啟動建立地方黨政領導干部環境保護責任終身追究制度。
抓生態經濟
增強生態市創建實力
做大生態工業。堅定不移實施工業強市戰略，發展環境友好型、生態友好型產業，使產業和生態相得益彰、和平共處。重點打造“5個100工程”“5個1000億元級產業集群”和若干個“100億元級、500億元級、1000億元級產業園區”，推進高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料等產業發展。2015年1～9月，全市通信和其他電子設備制造業行業增加值達98.82%，50萬元以上國定資產投資完成1781.49億元，投資1億元以上項目開工722個，重大工程項目完成投資1023億元。
做特生態農業。圍繞煙、酒、茶、藥、食品“五張名片”，大力推進生態農業建設，積極打造好35個省級農業示范園區，加快發展集經濟、生態和社會三大效益為一體的特色優勢主導產業。截至目前，共發展中藥材種植30萬畝、核桃60萬畝、蔬菜180萬畝，專業合作社2696個。建立現代高效農業示范園區45個，從業農民總數達104.4萬人。
做強生態旅游。深入實施“綠色貴州”建設三年行動計劃和“月月造林”活動，因地制宜合理選擇樹苗，科學搭配栽植品種，結合實際選擇“好栽、好吃、好賣、好看、好管”的經濟林木，逐步形成四季有花、五彩繽紛、錯落有致、效益可觀、處處是景的綠色全域產業。全市目前已建成觀光旅游度假項目40個、精品旅游小鎮17個、濕地公園11個、森林公園2個，建設旅游集散中心7個，新增鄉村旅館300家以上。2015年1～9月，全市旅游綜合收入430.9億元，同比增長23.8%；接待旅游人數4980.2萬人次，同比增長22.6%；鄉村旅游經營企業3000余家（戶），實現營業收入31.2億元。
抓制度建設
完善生態市創建保障
健全組織領導機制。成立遵義市創建國家生態文明建設示范市領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長。下設生態市創建辦公室，由市直部門和15個縣（市、區）為成員單位，統籌開展生態市建設工作。在全市形成“黨委統一領導、政府組織實施、部門分工負責、環保協調監管、全員一崗雙責、社會廣泛參與”的合力共建格局。
第5篇：生態文明建設制度范文
關鍵詞：村鎮規劃建設；問題；對策
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
隨著我國城鎮化的加快以及新農村建設的發展，我國的城鎮建設取得了較大的發展，由于相關制度以及人為的因素導致城鎮的建設規劃中仍存在著一些問題：
一、村鎮規劃建設中存在的問題
（一）相關的管理制度不健全
目前我國城市規劃建設管理體系基本成熟和規范，但村鎮規劃建設機構很不健全，各地機構設置不一，沒有統一的規范，再加上建設項目資金短缺，很多時候工作重點主要偏重規劃編制，對實際的建設反而沒有給予充分的重視。村鎮沒有專業的建設管理分工，村鎮建設規劃部門存在著人員缺少、一人多職、工作人員的專業素質不過關等問題，有些地方甚至沒有專門的村鎮規劃部門，更談不上合理的規劃與建設了。
許多村鎮即使有相關的規劃管理措施，也是不夠完善，管理資金不到位，管理人員技術水平不足，制度無法得到有力的執行。許多地方都是村民自己任意建房，村鎮沒有統一的規劃，有的地方在自留地里任意建造房屋也無人去干涉管理。任意的搭建導致許多村鎮的土地沒有得到有效的利用，許多土地閑置，還有一些土地處于浪費狀態。
還有許多村鎮規劃建設缺乏有效的分類指導和區域協調政策與措施，各類村鎮的職能和目標不夠明確，發展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政、小而全現象。整個村鎮的布局缺乏有力的制度約束和政策指導，房子都是各家各戶自行設計，缺乏合理性和科學性。許多村鎮規劃不切實際地用城市規劃方法來進行村莊規劃 ，不顧村莊及村民的實際需求，一味強調樓房的高大和華麗，沒有大的實際功用。
（二）環境破壞嚴重，生態意識匱乏
目前農村的許多鄉鎮企業特別是經濟不發達地區很多是由于缺乏科學冷靜的可行性分析，既沒有進行市場調查，又缺乏先進的設備和技術，又加上受到時間的限制，導致村鎮周圍污染問題嚴重，從長遠發展來看，往往整體損失大于局部收益。
許多村鎮領導對環境及生態保護的重視不夠，有的甚至沒有相關的意識，在建造工廠時絲毫不考慮其對村莊環境的破壞，只想著眼前的經濟效益。同時，對農村的精神文明建設不夠重視，導致農村的環境較差，村民的精神生活不夠豐富。
二、解決辦法
村鎮在我國的城鎮化中占據著重要的地位，村鎮的規劃和建設關系著我國城市化的整體布局以及以后的生態環境狀況，所以，要重視村鎮的規劃建設，采取一些有效的措施其實解決現實中存在的一些問題，實現我國村鎮建設的快速、健康發展。
（一）健全相關規劃部門，完善相關制度
要想確保村鎮的規劃建設步入正軌，首先要完善村鎮規劃建設管理體系，健全規劃建設部門，無論村鎮大小，都要設立專門的規劃建設機構，并配備專人對村鎮規劃進行綜合指導，為了提高規劃建設部門的水平，要吸納一些高素質人才，有計劃地錄用一定數量的大中專畢業生到村鎮規劃管理部門工作，并定期對村鎮規劃管理人員、技術人員進行專業的培訓，提高規劃執法水平和管理人員的專業素質。
規劃建設部門要結合當地村鎮的地理環境、生態環境等因素，按照適度超前的原則開展村鎮總體規劃控制。要站在建設社會主義新農村的高度，努力從單純追求規模擴大轉變到提高質量和水平上來。根據實際情況和經濟發展水平，合理確定建設標準，條件好的村鎮要高起點規劃建設，條件差一些的地方的規劃也要適度超前，不但要追求房屋的美觀，也要講究其實用性。
機構和制度完善后還要采取一些措施將其落實到位，村鎮領導要積極配合規劃建設部門的工作，保證其工作經費，盡量為其創造一個比較好的工作環境。要協調各個部門互相配合，共同做好技術資料的收集和提供、規劃方案的技術指導、村鎮規劃測量、規劃成果上報備案等工作。要加強對當地村民的法治宣傳工作，提高他們的法治意識，逐步要求其積極響應國家的號召，積極配合村鎮建設工作，當涉及個人利益問題時一定要服從大局，必要時犧牲自己的小利來成全國家村鎮建設的大利。
（二）把握大局，注意生態保護
當前的村鎮建設中生態保護意識較差，村鎮的基本自然資源直接來自于它周邊的區域，村鎮規劃建設中必須切實保護好生態環境。村鎮規劃要盡可能地保留鄉村原有的資源、地貌、自然的形態，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關系。要發展生態產業，開發生產綠色產品，在加快村鎮建設的過程中也要加強對農民的教育工作，增強其環境保護意識，對自身的生存環境有一個正確的認知，從而在村鎮的建設中多做一些環境和生態建設工作，給喧囂的城鎮化進程中多留一片碧水藍天。
三、結語
村鎮的規劃和建設是我國城市化和新農村建設中的一個重要的環節，它關系著以后的城市發展進度和質量，也關系著城鎮和鄉村居民的生活環境，更關系著我國的環境保護和生態保護工作。因此，務必要設立專門的村鎮規劃部門，完善相關建設制度并保障其嚴格執行，結合當地村莊的實際情況對其進行合理的規劃和建設。同時，還要提高村莊領導的科學和生態意識，提高村民的環保意識，加強農村的精神文明建設，改善農村的居住環境，不能僅僅顧及眼前的利益，要從長遠出發，促進經濟和環境的雙重發展，從而保障我國的村鎮規劃建設穩妥、科學、合理、健康的發展。
參考文獻：
第6篇：生態文明建設制度范文
推進產業高端化與生態文明互促共贏對于衢州跨越式可持續發展的現實意義
推進產業高端化與生態文明互促共贏是貫徹中央和省委“五個文明”一起抓的戰略選擇。衢州市經濟總量偏小，綜合實力不強，工業化、城市化程度相對滯后，要實現與全省同步提前基本實現現代化，發展和民生的任務都相當重，需要有跨越式的增長速度。同時，特殊地理區位、守護浙江生態屏障特殊的政治責任。使衢州市的產業選擇、發展路徑，有著比其他地區更為嚴格的約束。幾年來市委積極探索生態文明的衢州路徑，形成了在發展中保護、在保護中發展的戰略共識，探索了產業高端化與生態文明互促共贏之路，實踐證明這是衢州的歷史選擇。
推進產業高端化與生態文明互促共贏是全省生態文明建設的重要組成部分。衢州在全省生態安全體系中占有十分重要的戰略地位，境內河流絕大部分屬錢塘江水系，境內多年平均水資源總量101.3億m3，人均水資源占用量多于全省人均1844m3。每年向下游輸送近90億m3的達標水量，直接關乎下游地區的生產、生活、生態用水安全。按照1公頃森林可以涵蓄降水約1000m3、10萬畝森林相當于一座200萬m3水庫、每公頃森林平均吸收50---80噸粉塵的定律推算，保護好衢州現有的森林植被，就相當于為浙江省建設近50個200萬m3以上容量的“森林水庫”和相當規模的“自然粉塵處理廠”。另外，我市可深度開發的400多座大型水庫、約32億m3優質水，也是屬于全省的戰略性資源。反過來說，衢州每年約有1.5億噸以上的工業廢水、4200萬噸以上生活污水(其中COD排放量約19000噸、氨氮排放量約1480噸)，還有每年農藥化肥使用量(約2200噸和30多萬噸)其中70％不可吸收殘留量，如未經處理或處理不好直排下游，對全省及至長三角地區的影響將是難以估量的。源頭地區的生態環境安全，既是衢州作為一個市域的責任，也是全省協調可持續發展和生態安全戰略層面的大事，是全省生態文明建設的重要構成。
推進產業高端化與生態文明互促共贏是全面建設和諧社會的必然要求?？茖W發展觀要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。只有實現了生態良好，全面建設小康社會才有堅實的生態基礎；只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現。建設生態文明，要求我們必須在堅持“發展是第一要務”的同時。把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。因此，生態文明建設與產業高端化實質上相輔相成，相伴相生，不能孤立甚至對立來看，更不能厚此薄彼分誰輕誰重，必須齊頭并進。
推進產業高端化與生態文明互促共贏是順應時展潮流的迫切需要。生態文明模式已成為全球共識。工業文明既帶來巨大財富，也可能帶來社會危機和生態危機。在工業化、城鎮化和新農村建設快速推進過程中做好環境保護，先進發達國家有很多的經驗和教訓可借鑒。要實現生態文明的“長治久安”，用發展眼光看，最終取決于生產力的發展和生產關系的改變，沒有發展就沒有保護。而衙州產業高端化正順應了時代的生態文明要求。
推進產業高端化與生態文明互促共贏是衢州實現跨越式發展的重要途徑。近年來。衙州市大力推進生態經濟化和經濟生態化。優越的生態環境條件已經成為衙州提升區域形象、吸引要素集聚的最大優勢、金字招牌。在全力推進產業高端化同時，加快推進生態文明建設步伐，時機已經來臨，條件已經具備，發揮比較優勢和后發優勢，把良好生態環境作為最突出的競爭優勢，是實現衙州跨越式可持續發展的必然途徑。
主要做法及成效
以新型工業化為主導，加快構建生態型現代產業體系。一是全力推進新型工業化。2002年，衢州市委確立“工業立市”戰略；2003年提出建設制造業基地：2004年提出培育410產業目標：2007年實施工業“五大提升工程”；2008年確立“主導產業高端化、新興產業規?；鹘y產業高新化”的指導方針。制定出臺了以加快工業轉型升級為主的8個方面13項政策舉措，高起點推進現代產業集群發展。主動對接國家和省產業振興規劃，著力培育以光伏產業為龍頭的新材料、新能源、新光源和電子信息等高科技產業。2009年，衢州市獲得國家級氟硅新材料產業基地、國家級空氣動力產業基地和省光伏產業、電光源產業、電子元器件及材料產業基地命名，成為省特色產業發展綜合配套改革試點區。氟硅產業被列為省產業集群轉型升級示范單位試點。培育了一批銷售超100億、超50億、在全國行業領先乃至在國際同行業中有一定地位的龍頭企業。省級開發區新人園項目平均投資強度提高27.2％。全市市級以上高新技術企業增加24.3％。各項專利授權數增長91.9％。全市共有10個CDM(清潔發展機制)項目獲得國家發改委審批。完成清潔生產審核的企業129家，通過ISO14000《環境管理體系》認證42家企業。傳統能源的綜合利用和循環利用走在全省前列，在全省率先完成水泥回轉窯配套純低溫余熱發電系統；元立公司在全國鋼鐵行業首個基本實現用電自我配套；巨化集團和高新園區實現了園區內化工企業產品鏈的循環、能源的綜合利用、廢棄物的綜合利用，巨化和發達國家合作的CDM項目，成為全國最大的二氧化碳減排項目。產業集聚步伐加快，氟硅、裝備制造和特色產業等主導產業發展勢頭良好，空氣動力和掘進裝備制造產業已經占有全國60％以上市場。二是著力加快農業產業化。制訂實施“345”現代農業產業發展規劃，深入實施特色農業產業提升工程。
探索建立“四位一體”新型農業服務體系，不斷提高農業組織化水平。全力推進以柑桔品質提升為重點的產業提升工程，引導農民發展特色農業項目，加強農民培訓轉移。2009年實現農業總產值101.8億元，比2005年增長38.4％。全市累計通過綠色食品、有機食品(含國家無公害農產品)認證292個。建成無公害農產品基地80萬畝，無公害林產品基地42.05萬畝。三是全面提升現代服務業。制訂四省邊際“三中心一樞紐”目標規劃，出臺一系列政策舉措，大力推進服務業發展。加快現代服務業集聚區建設，衢州國際物流中心(無水港)建成運行，浙西糧油交易中心、省糧庫等重點項目有序推進。旅游業持續快速發展。旅游人數和旅游總收入連續多年增幅在20％以上。
騰出環境容量，為產業高端化提供發展空間。強制性限低壓劣，淘汰落后產能。按照“傳統產業高新化”要求，強力淘汰落后產能，促進存量的調整升級?！?11”行動中。全面淘汰造紙、建材、化工等傳統產業落后產能。共關閉1，24萬個農村傳統竹料腌塘及200多家土法造紙企業，關停349孔土法小石灰窯、604個各類灰鈣棚以及拆除了124條水泥機立窯生產線：整體關閉沈家化工園區，完成常山化工園區整治?！笆晃濉逼陂g，共關停產能落后、污染嚴重的企業(生產線)近2000家(條)。落地決策咨詢，把好項目入口。騰出環境容量發展優勢新興產業。衢州市在全省率先建立了以經貿、環保、國土、規劃等為主的項目落地專家決策咨詢制度及產業選擇、布局控制、減少排放等方面的制度，最大限度地限制各級領導干部在項目問題上的隨意性，把好了項目人口關。五年來。全市共決策咨詢工業項目3748個，否決不符合產業和環保政策的項目達1345個，總投資額超過93億元。依靠高新技術，實施“內涵式”騰容。采用國內外最先進技術來進行“內涵式”挖潛，騰出環境容量。衢州市連續多年與中科院等大院大所開展全面合作，在企業實施了2000多個技術進步項目。浙江中寧硅業，采用當今世界上最先進的硅烷法，電耗僅占老工藝三氯氫硅法1／3，轉換率達80％至85％。副產品氟化鋁無毒無污染，還能獨家生產多晶硅的上游原料――硅烷氣體，利潤空間是多晶硅的3倍多。衢州元立金屬制品有限公司除塵、脫硫、降噪、余熱、余汽、余壓、廢水、廢渣均實現循環利用。公司92％以上的年耗電量能自給自足，并實現了100％的中水循環使用。噸鋼成本可減少四五百元，一年可節省成本近9億元，成為全國鋼鐵行業循環經濟典型。衢州所有水泥企業均已推行余熱發電，電耗下降一半多，且大多采用當今國際最先進的新型干法水泥技術：造紙行業全面完成了從低檔紙向高檔特種紙的轉型，全國市場占有率超過20％，利潤年遞增20％以上。
堅持鐵腕治污，為產業高端化保駕護航。扎實推進重點區域、行業、企業的污染整治。完成了巨化集團公司等12家省控氨氮、龍游綠得公司等磷排放重點企業的治理，巨化集團公司氨氮排放削減44％。加強放射污染管理，771礦污染治理設施全面建成，全市廢放射源收繳率達100％。加大固廢集中處置力度，制定了危廢和醫廢管理辦法，建成全市危廢和醫廢集中處置中心。通過搬遷規?；B殖場、關閉活性炭企業、拆除水產養殖網箱等措施，持續開展烏溪江庫區環境綜合整治，有效保障水質安全。完善清污分流，全市工業廢水、廢氣排放達標率在95％以上，工業固體廢物綜合利用率達到98％。實現無廢險廢物排放。強力推進面源污染治理，累計投入資金1.3億元，完成了2000多家規模養殖場排泄物的治理，規模化畜禽養殖糞尿綜合利用率達到92.87％。五年來，共投入建設農村環?；A設施資金20多億元，完成整治村1454個、示范村219個。全市共有2153個村實施垃圾集中收集處理，38721戶開展農村生活污水處理，累計建成沼氣池達73.6萬立方米，農村清潔能源利用率達48.5％。各類環境調處率達100％，滿意率保持在90％以上。共建成5座地表水、11座空氣質量自動監測站、80套重點污染企業在線監測裝置和市縣兩級在線監控平臺，初步建立了省市縣三級聯網、全天候實時監控環境質量和重點污染源的在線監測監控系統。完善環境事故應急機制，多年來，全市未發生大的環境污染事故和生態破壞事件。
注重生態文化建設，合力打造生態型社會。每年召開生態建設和環境保護工作會議，把各項任務以責任書的形式分解到各縣(市、區)和部門，并作為各縣(市、區)爭先考核的主要內容；市、縣兩級還建立了由黨政主要領導掛帥的生態建設領導小組。統籌各項創建活動，2005年開始，將創建環保模范城市與中國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市和全國文明先進城市創建，作為剛性目標和全局性工作加以全面推進。2009底，衢州市已先后榮獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市等稱號，創建環保模范城市通過省級技術評估，全國文明城市工作先進市創建前期準備工作如期完成。全市中小學校開設了生態環境保護教育專題課；在各級黨校開設專題講座；舉辦了以保護生態、倡導綠色為主題的文藝晚會、詩歌征文、環保攝影比賽、綠色家庭插花藝術培訓等活動；廣泛深入開展了科教、文化、法律、道德、衛生、服務“六進社區”活動；成功啟動衢州市青少年“低碳行動”，環保志愿者隊伍不斷壯大。2007年，衢州市及六個縣(市、區)均獲“國家級生態示范區”稱號，成為全省首個全市域“一片綠”的城市。全面啟動環保模范城市創建，大力推進各縣(市、區)的生態縣建設。目前，市區的省級環保模范城市創建工作已經通過技術核查，開化縣正式申請國家級生態縣驗收，柯城區基本達到省級生態區創建標準。全市累計建成全國環境優美鄉鎮17個、省級生態鄉鎮57個、各類省級以上綠色單位288個，構建起了布局合理、層次分明的生態體系框架。
積極探索產業高端化與生態文明互促共贏的長效機制。努力推進衢州高起點跨越式可持續發展
省委提出的“六個更加”的目標，就是衙州市委“十二五”時期的重要工作任務。今后幾年是衢州市全力推進產業高端化、深入推進生態文明建設的關鍵時期，要著力解決以下幾方面問題。進一步構建長效機制。
進一步健全組織保障機制。組織保障機制是產業高端化與生態文明互促共贏的核心機制。要組織主要領導干部進一步學習中央、省委有關文件和國內外生態文明的先進經驗，增強文化自覺。切實深化生態環境保護與經濟協調發展的認識。把握好生態環境保護與經濟發展對立統一關系。是對領導干
部哲學思維和實際操作能力的考驗。我們既要堅持發展是硬道理，又要把生態環境保護作為硬任務。堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將產業高端化和生態文明互促共贏提高到踐行科學發展觀的思想高度，轉化為制度共識和領導干部的自覺行為。同時，要進一步建立健全切合實際的領導干部環境保護考評機制。主要領導負總責，更要注重平時的協調、監督。要建立科學的切合實際的績效評估體系，科學設定生態文明建設考核內容。在重點鼓勵產業高端化發展的同時，嚴格執行生態“問責制”。
高起點搞好規劃、創新激勵和約束機制。借智借腦搞好“十二五”時期衢州市產業高端化發展規劃。與國家石化規劃院等5家科研院所合作，謀劃衢州重大產業高端項目、聯合編制衙州“四大千億產業板塊”發展規劃等。修訂相關基礎性、約束性、指導性規劃。按照主體功能區規劃要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。創新體制機制，推進鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合。發揮價格杠桿作用，建立企業保護環境的激勵機制和減少污染排放的約束機制。鼓勵各類企業增加環保投入。
創設最嚴格的生態環境保護機制。強化環保執法隊伍建設，加大環保執法力度，切實改變執法不嚴、違法不究的現象。對污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品堅決予以淘汰，凡不符合環保要求的建設項目堅決禁止開工，凡超標或超總量控制指標排污的工業企業堅決停產治理，凡未完成污染減排任務、環境違法現象突出的地區堅決實行“區域限批”，凡破壞環境的違法犯罪行為堅決依法嚴懲。進一步強化政府責任。完善市場機制，強化依法監管，切實做到推動經濟發展和依法保護環境兩手都要硬。
建立全社會參與環保的工作機制。創新生態文明宣傳形式。在學校開設環保專題課，著力培育特色鮮明的各類生態文明教育基地和抓好環保志愿者隊伍建設。堅持不懈地開展全民環境教育，積極引導每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位、每個群眾團體和組織，自覺培養健康文明的生活和生產方式。進一步完善環境信息公開、環保聽證、公示等制度，鼓勵公眾參與環保決策、環保監督。
建立多元化的環境保護投融資機制。把環保投入列入本級財政支出科目，保證其增長幅度高于同年財政收入增長幅度。強化環境污染治理資金管理，保障執法監察、監測預警、科技創新等必要投入。深入推進環?；A設施建設運行的產業化改革，全面推行污水、垃圾處理市場化運作，積極爭取吸引國內外、社會、民間資本投入環保事業，形成多元化的環保投融資機制。
第7篇：生態文明建設制度范文
關鍵詞:水土保持生態建設;小流域綜合治理
畢節地區地處長江、珠江上游，是貴州母親河烏江的發源地，也處滇黔桂連片巖溶腹地，是極具典型性和代表性的貧困山區。自然條件差，基礎設施薄弱，水土流失極為嚴重，環境退化問題最為突出。
一、試驗區水土保持生態建設與成效
（一）加強組織機構建設，為生態建設提供保障
面對生態惡化、經濟落后的區情，地區幾大班子領導認識到水土保持不僅是生態可持續發展的需要，也是實現經濟建設目標的客觀要求，對畢節地區乃至整個巖溶山區的發展，都具有十分重要的意義。為了把這項工作切實落實到實處，從地區到鄉（鎮、辦事處）各級黨委、政府和有關部門，不僅從思想上高度重視，把它列入工作的重要日程。
（二）大規模實施小流域綜合治理，提高水土保持生態建設效益
以改善農業生態環境和生產條件，夯實農業基礎設施為目標，小流域為單元，水土保持徑流調控理論為基礎，基本農田建設為突破口，發展林果藥桑茶為重點，攔、引、排、集、蓄、灌等小型水利水保工程相配套，工程措施、生物措施與農業耕作措施有機結合、治坡與治溝相結合、治山與治水相結合，實行山、水、林、田、土、路綜合治理。形成多目標、多功能、高效益的水土保持綜合體系，在全區經濟社會發展中發揮了積極的推動作用。
（三）創建精品樣板，推動水土保持工作的全面開展
在橫貫畢節地區西南出海重要輔助通道貴陽至畢節高等級公路沿線，充分利用已建和在建的水土保持工程點，建成融環境優美、綠色產業和經濟發展為一體的水土保持預防保護、重點監督、生態自然修復、小流域水土流失綜合治理及效益監測、基本農田及綜合配套工程、石漠化治理、優質林果藥規模開發、優良品種選育及推廣、優質苗圃、退耕還林（草）、地埂經濟植物、水土保持高效農業、生態景點及觀光、速生豐產優質用材林、科學研究等15種各具鮮明特色的水土保持生態建設示范樣板工程點22處。
（四）狠抓項目管理，確保工程質量和效益
為了用好管好水土保持工程資金，保質保量完成建設任務，提升水土保持生態建設水平，重點在技術、投資、施工、建設等方面加強管理。
在技術管理上，每年均根據年度下達的治理任務，由規劃實施工程的鄉（鎮）政府向縣（市）水土保持委員會提出立項申請，經水保委同意并下達計劃任務后，由水保辦技術人員和鄉、村干部、群眾代表組成設計組，在充分尊重群眾意愿的基礎上，結合當地經濟社會發展方向，將每項措施落實到山頭地塊，按科學化、規范化要求進行技術設計，然后由省地組織專家對每個圖斑進行現場審定批復后實施。在施工中嚴格按規劃設計實施，在竣工驗收時嚴格管理規定和技術標準進行驗收。
在投資管理上，一是嚴格按照工程設計控制投資。二是嚴格實行工程年度審計制度。三是對資金的使用嚴格把關。對于工程經費支出，必須經技術人員、工程指揮長、水利局長或水保辦主任逐一簽字認可后，方能報銷，對群眾用工補助兌現情況，必須在小流域內張榜公布，接受群眾監督。
在施工管理上，堅持技術人員蹲點指導制，實施廉政工程，廣泛接受社會監督。對工程建設實行事前、事后公示制，被廣大干部群眾譽為“陽光工程”、“廉政工程”。
在建后管理上，工程完成并經驗收通過后，立即移交給當地鄉（鎮）和村管理，并在實施的每一條小流域內，幫助成立一個管理組織，制定一套管護措施，聘用一批管護人員，為項目后續效益發揮奠定了堅實基礎。
（五）加快水土保持綠色產業開發，探索農業產業結構調整路子
利用得天獨厚的自然資源優勢，以富民為基礎，圍繞市場，依托科技，結合水土保持生態工程的實施，按照誰投資，誰受益的原則，推行合股經營、引資經營、能人帶動、部門扶持、項目整合示范等多種經營模式，建立了多渠道、多層次、多元化的投資機制，大力發展水果、蠶桑等特色經果林，構建出綠色富民的生態文明之路。
（六）增強水土保持生態建設科技含量，不斷提高水土保持工作的科技水平
要促進水土保持生態建設的跨越發展，使其具有創新性、高效性，必須依托科學技術。試驗區建立以來，地縣各級水保辦開展水土保持規劃、育苗技術、經果林栽培、基本農田建設、小型水利水保工程、小流域水土保持綜合治理、滑坡預警等多項科研課題的研究和示范，建立了6個以經果林引種、栽培和育苗為主的水土保持科技示范園。先后有3項成果獲省科技進步獎，兩項成果地區科技進步獎。
（七）加大水土資源保護力度，確保水土保持工作的長遠效益
為加大水土資源保護力度，杜絕水土保持邊治理邊破壞現象的發生。一是從宣傳教育工作入手，強化全社會的法制意識。二是在全國率先成立了地區級水土保持生態環境監督大隊，為執法工作的全面開展提供了堅強的組織保證。三是頒布了監督管護和防止人為產生新的水土流失的規范性文件25個，開展了重點預防保護區、重點治理區和重點監督區“三區”劃分，并率先在全省公告。四是與發改、國土資源、環保等部門聯合制定了貫徹落實水土保持法律法規的配套性文件，配合抓好監督執法工作，將水土保持納入了項目立項審批和辦理行政許可的必經程序，形成了部門齊抓共管的工作機制。六是規范方案編報工作，抓好審批、監督、收費“三權”的落實。六是建立項目檢查督促制度，加大工作力度，在項目業主按照審查批復水土保持方案實施“三同時”制度中征收水土保持補償費，做好技術指導服務。
通過以上工作的開展，畢節地區試驗區成立20年來以取得了顯著的水土保持生態建設成效，有效地改善了生態環境，提高了土地生產能力，初步實現了人口、經濟、社會、環境和資源的良勝循環。
二、生態建設制約因素
我區開展水土保持生態建設工作雖取得了一定成績，但由于水土流失面積大，生態脆弱，全區惡性生態環境狀況仍未得到根本改變，還存在以下主要問題和困難：
一是水土流失危害仍然是制約我區國民經濟持續穩定健康發展的主要生態瓶頸。二是貴畢公路水土保持生態建設大示范區建設任務還十分繁重，資金短缺。三是我區建有的68座小二型水庫急需治理，能夠更好地發揮其效益。四是目前工程建設管理體制中無建后管護資金。五是水土保持世行貸款項目資金償還的難度大。
三、進一步推進生態文明建設
針對以上問題，在今后的工作中我們著力采取以下措施，進一步推進試驗區以水土保持為主的生態文明建設，努力開創水土保持生態建設新局面。
第一、進一步強化水土保持工程項目前期立項和爭取工作。著力抓好水庫庫區水土保持綜合治理項、石漠化綜合治理、赤水河上游生態建設項目、科技示范園建設等重點項目的完善、編制，夯實項目庫建設，加大協調爭取力度。
第二、以生態、經濟的可持續發展和規?；l展為目標，以交通便利、農產品市場障礙小的國道線和省道線為骨架，將水土保持生態建設與調整產業結構、發展經濟相結合，在強化植物措施和工程措施、生態措施與增收措施、基本農田和水系工程綜合配套的同時，重點扶持建立一批速生坑木林基地、藥材基地、經果林基地和養殖基地，通過生態與經濟的良性循環，推進農村社會經濟的發展進程。
第8篇：生態文明建設制度范文
一、總體思路
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，按照市委九屆六、七次會議和區委九屆八次會議部署，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，抓好隊伍建設，著眼于*新區開發開放大局，著眼于*發展大局，著眼于水利事業健康發展，以深化改革為動力，以改善人居環境為目的，以防汛除澇為中心，以排水工程建設為主線，以生態景觀、水系溝通、維護保潔、基礎建設為重點，努力實現水利科學發展“六個新”的目標，即：水資源管理實現新突破、城鄉供排水體系形成新格局、防汛減災能力得到新提升、節水型社會建設達到新水平、城鄉水生態環境展現新面貌、農村水利建設開創新局面。
二、高標準實施工程建設，提升服務*新區基礎設施水平
*新區的快速發展對我區水利基礎設施的要求越來越高，人民群眾生活的不斷提高對居住環境的要求也越來越強烈。為此，今年我們將繼續加大基礎工程建設力度，為*新區和全區經濟發展提供保障。
㈠實施袁家河第二泵站工程建設。新建30立方米/秒泵站一座，工程建成后可解決東減河排澇小區排水能力不足的問題，滿足空港物流、*家園、軍糧城產業園等園區的排水要求。
㈡實施新地河泵站工程建設。配合*湖管委會，積極爭取資金，新建40立方米/秒泵站一座，工程建成后可大大提高我區排水能力。
㈢實施新地河改造工程建設。配合*湖管委會，推動8.3公里新地河改線工程實施，工程實施后可恢復新地河的灌排蓄調水功能，確保*區及*湖旅游開發區的汛期排水安全。
㈣實施東減河改造工程建設。加大二級河道景觀建設力度，進一步改善水環境，實施東減河兩段治理工程，治理長度5.0公里，工程實施后將進一步提高東減河排水能力，改善二級河道水環境。
㈤啟動機場排水工程建設。加大與市有關部門的溝通協調力度，制定完善《*國際機場及空客A320項目外部排水配套工程方案》，積極爭取市補資金，完善設計，爭取盡早啟動機場排水工程建設，解決*機場排水問題，改善周邊環境。
㈥實施堤埝除險加固工程建設。積極爭取市局補助資金，實施*應急加固工程、海河左堤蘇莊段漿砌石護坡維修加固工程、外環河東堤2公里堤埝加固工程及海河左堤沿岸16座口門治理工程、金鐘河右堤2座廢棄口門治理工程。
㈦*湖除險加固工程建設。加強與市、區有關部門的聯系，積極配合旅游局完成*湖除險加固工程建設。
㈧繼續抓好農田水利工程建設。以農業園區和農村排水為重點，積極爭取小水工程建設資金，推動全區農建工作開展。計劃清淤、改造河渠30公里，動土100萬立方米，新建、維修泵站（點）、橋、涵、閘30座。
三、高水平做好管理工作，為全區社會經濟發展保駕護航
㈠繼續抓好防汛除澇工作。修訂完善各項防汛除澇預案；落實組織、責任制、搶險隊伍、防汛物資；完善防汛信息化和通訊網絡，確保全區安全度汛。
㈡做好保水護水工作。落實引黃濟津保水護水責任制，制定完善保水護水應急搶險預案，確保海河水質安全；組織實施排水調頭工程建設，確保排水安全。
㈢繼續抓好河道管理工作。進一步完善河道長效管理機制，加強河道堤防管理，嚴禁河道管理范圍內私搭亂建，加大河道保潔力度，進一步改善水環境。
㈣繼續抓好國管泵站管理工作。進一步完善落實《*區國管泵站管理辦法》及《*區國管泵站考核評比辦法》，提高泵站管理水平，保證國管泵站站容、站貌整潔，保證汛期排水泵站能立即開車排水。
㈤繼續抓好水資源管理工作。嚴格進行取水許可管理，全年控制審批機井在10眼以內。大力開展節水宣傳活動，創建節水小區、單位，建立節水宣傳園地。
㈥繼續加強水行政執法工作。嚴厲查處河道及地下水資源等各類水事違法行為；開展專項檢查；完善行政許可內部管理與監督制度，確保許可事項按時限批復率達到100%。
㈦抓好規劃修編工作。提前著手，與市、區大規劃相結合，高標準、高水平編制符合*新區和*實際的水利“十二·五”規劃。
㈧深化體制機制改革。按照市、區要求，積極推進水務一體化改革進度，加強內部機構調整和管理，進一步提高公共服務水平，促進水利工作可持續發展。
㈨抓好科技工作。做好人才培養工作，制定培養計劃，同時加大資金投入，建立有關制度，進一步營造尊重科技的氛圍。
第9篇：生態文明建設制度范文
【關鍵詞】林業碳匯；三北防護林；工程建設
近年來，我國生態環境逐漸惡化，對人們的身體健康造成嚴重危害，為此，我國加大對林業的開發，加強三北防護林工程建設，提高森林的覆蓋率。在林業發展的過程中，國家又不斷提出林業碳匯的措施，為三北防護林工程建設具有重要作用。但在實際的運行中仍然存在著較多的問題，針對其主要問題，不斷完善法律法規制度，加大對林業碳匯的重視，促使三北防護林工程得到良好發展。
1林業碳匯與三北防護林工程建設的概況
三北防護林工程建設是我國改革開放時期提出并建立的，我國在生態環境建設的發展中，三北防護林工程就是主要的內容之一，可有效確保生態的穩定性，充分治理自然災害，如，水土流失、土地荒漠化。目前，我國在三北防護林工程建設中通常采用林業碳匯的方式，對生態環境進行治理。林業碳匯是通過森林以及土壤充分吸收空氣的二氧化碳，以有效減少空氣中的污染物，降低大氣中的二氧化碳濃度，可有效緩解全球變暖的問題。為此，我國加大對該方式的利用，以此達到良好的治理效果。例如，以甘肅省慶陽市華池縣為例，該縣的三北防護林面積達到18.2萬畝，其中建立了12個萬畝的造林點，全縣累計新增造林面積達到了75萬畝，其防護林規模不斷擴大。在該工程建設中，采用多個品種，如，油松、側桃、山槐等，由于受到華池縣的地勢地形以及自然環境的影響，采用上述品種，可有效提高樹木的存活率，加強對林業工程的建設，有效利用森林對二氧化碳進行充分的吸附，以此營造良好的生態環境。
2林業碳匯對三北防護林工程建設的作用
2.1緩解工程資金壓力
目前，我國三北防護林工程建設的資金來源相對單一，主要依靠國家財政支持，雖然國家近幾年的投資有所加大，但是隨著造林工程的推進，不僅需要繼續造林，而且對于退化林分的維護也需要大量資金[1]。因此，單一的資金來源難以滿足造林工程的需求，無法發展林業建設。而林業碳匯項目可以吸引國外資金的投入，極大的緩解造林工程的資金壓力，更好的促進三北防護林工程的建設。
2.2采用先進工程技術
在三北防護林建設的初期，選擇的林地都是水熱資源較好的，適宜樹木生長的土地，具備大規模造林的條件。但是隨著造林工程的推進，適宜樹木生長的土地也越來越少，留下的大多數都是自然條件較差的土地，該自然條件對于樹苗的質量和造林的技術都有著較高的要求。通過林業碳匯技術，我國可以引進國外優質的樹苗和先進的造林技術，解決我國在造林方面的技術難關，提高造林的質量。
2.3促進林業工程發展
我國傳統的林業發展是粗放型的，林農的收入主要來源于木材和林副產品，該收益類型是森林資源可直觀了解的。但是在現在生態環境建設的背景下，林業碳匯已經成為了林業發展的新趨勢，不需要砍伐樹木和采收林副產品，只需要樹木正常生長就可以過得收益。因此，林業碳匯項目的發展促進了林業工程的發展，提高了人們造林的積極性，為三北防護林工程發展注入了新的動力。
2.4加強三北防護林建設
森林是生態系統的主體，為地球生態系統中維持碳平衡做出重要貢獻。如果森林保護做不好，生態系統就會遭受重大破壞。因此，我國加強對現有森林資源的保護。隨著三北防護林工程的建設，森林資源的數量也越來越多，如何保護森林資源也是工程建設的重要內容之一。由于林業碳匯項目可以在保護森林的前提下帶給林農收益，為此，應當提高人們造林的積極性，確保造林的成功率。
3三北防護林工程建設的現狀
目前，隨著我國經濟的發展，對生態環境造成了嚴重的破壞，使得空氣遭受污染，二氧化碳的濃度較高，氣候逐漸變暖，對人們容易產生相應的危害。為此，我國加強對生態環境的改善，提出一系列的政策方針，從各個角度出發，對生態環境進行有效的治理。尤其是在林業的發展中，我國大力扶持林業的各個項目，對其不斷制定新的政策，采取有效的方法，其中不斷加強對三北防護林工程建設，采用林業碳匯的方式，推動其工程的發展。然而實際上，在三北防護林工程建設中，還存在著較多的問題，工程建設尚未得到有效的改善。首先，三北防護林工程，在實際的建設中，其法律制度還尚未健全，對工程的招標、建設等內未能進行明確的規定，使得在招標過程中，容易出現較多的問題[2]。同時對于招標雙方權利與義務也尚未明確，促使工程建設難以順利開展，使得工程項目逐漸減少，對三北防護林建設造成嚴重的不良影響，難以改善我國的生態環境，具體的工作內容不完善，降低工程建設的效率。其次，在林業碳匯應用中，未能引進先進的技術設備，對空氣中二氧化碳的濃度尚未進行有效監測，缺乏數據的支持，造成該項目無法得到順利實施。同時工作人員對三北防護林工程不夠充分的了解，難以掌握具體的信息，并對其周圍環境也了解較少，缺乏相應的技術，造成林業碳匯難以發揮自身的作用。然后，在林業碳匯的應用過程中，對其管理體系還不夠完善，未能形成有效的市場，該項目沒有進行大范圍的開展，造成我國生態環境問題難以得到有效改善，空氣中的污染物逐漸增加，影響人們的身體健康。同時缺乏對該方式的監管力度，使得三北防護林工程無法順利開展。最后，我國大部分人們對林業碳匯的方式不夠了解，未能認識到其重要性，缺乏對該方式的有效宣傳。同時，對三北防護林工程建設投入的資金相對較少，各項內容尚未完善，工程項目逐漸減少，未能有效明確我國林業的發展方向，使得我國工程建設逐漸落后，阻礙對林業碳匯方式的實際應用。
4林業碳匯推動三北防護林工程建設的具體措施
4.1完善工程建設制度
現階段，三北防護林工程是我國林業發展的重要工程之一，可有效起到良好的建設效果，對生態環境有著改善的作用，并且能夠充分治理水土流失等問題，不斷提高森林的覆蓋率。目前，在工程建設的發展中，采用林業碳匯的方式進行環境的治理，通過種植較多的樹木，使其有效吸收二氧化碳，有效的凈化空氣，以達到良好的環境效果。然而在實際中，我國針對與林業碳匯工程項目的制度尚未完善，缺乏具體的內容，未能做到與時俱進。為此，我國應當建立健全法律法規，明確林業碳匯的各項事宜，在三北防護林工程建設中，政府可起到良好的引導作用，加強對林業碳匯的引進。根據目前我國林業的發展以及生態環境具體的情況，完善工程建設的制度內容，并針對不合理的內容進行有效的改進，促進林業碳匯市場的良好交易。同時，在制度中，需明確工程建設招標的內容，促使在招標過程中更加規范，根據實際情況，制定雙方的權利以及義務，使其明確各自的職責。在工程建設過程中，能夠按照規定的標準，加大林業碳匯項目的實施力度，通過招標的形式，不斷增加該地區的三北防護林工程項目[3]。并不斷落實國家林業行業的具體政策，政府根據林業碳匯應用情況，可出臺一系列的優惠政策，為林業有關企業提供政策上的支持。以此不斷增加碳匯工程項目，擴大三北防護林規模，從而順利開展林業碳匯項目工作，可有效促進三北防護林工程的充分發展，加強工程建設的效率，政府需對其進行有效引導，進一步推動林業的發展。
4.2加強林業碳匯創新
當前，林業碳匯得到不斷發展，對我國三北防護林工程建設具有重要作用，有效完善我國防護林工程建設的內容，根據項目的具體環節，應當加強對林業碳匯的創新，使其符合我國三北防護林的發展，順應時代的要求。一方面，林業碳匯在發展過程中，應當不斷引進新的技術，根據林業發展的實際情況，對工程建設的技術進行綜合研究。同時，還需應用相應的監測設備，對我國的資源進行全面了解，對林業的發展狀況充分掌握，并針對二氧化碳的濃度進行有效的監測，以此得到相應的數據。工作人員需將數據進行詳細的記錄，利用數據信息系統，將有關信息資料錄入在系統中，可有效對林業碳匯項目的數據進行充分整理，便于工作人員對其更好的分析。其中數據包括遙感數據、清查數據等，通過對數據信息的了解，能夠充分掌握資源的使用情況。并不斷加強對空氣中二氧化碳的含量展開全面監測，加大對技術的創新力度，可結合我國林業碳匯的實際情況，引進國外的良好經驗以及先進的技術，采用正確的理念有效提高林業碳匯的發展。另一方面，在技術應用的基礎上，應當不斷引進專業人才，使其對林業碳匯等項目能夠充分的了解掌握。在實際工作中，對技術可更加準確的應用，對數據進行有效分析，同時，企業需對工作人員進行定期的培訓，使其對三北防護林工程項目全面掌握，并了解林業碳匯的具體知識。在工程建設的過程中，可有效將技術進行有效的應用。此外，在林業碳匯項目的運行中，還可邀請專家，對工作人員展開全面的指導，及時指出工作人員在管理過程中存在的不足之處，以此提高工作人員的碳匯專業能力，繼而促進林業碳匯項目得到更好的發展。
4.3完善林業交易體系
隨著我國林業碳匯的不斷發展，其交易形式也逐漸產生，但當前林業碳匯交易的管理體系還不完善，缺乏具體的內容，市場機制未能有效形成，造成林業碳匯交易不能充分的得到實施。為此，針對該情況，應當積極建立碳匯交易的管理機制，根據發展的實際情況，完善體系的內容，了解碳匯市場的發展趨勢，對市場做出全面的調查，有效促進市場的活躍，增加林業碳匯的交易[4]。同時，我國林業碳匯交易還可以與國際進行有效的結合，促使林業碳匯交易的對象類型不斷擴大，有效促進其發展。并且，我國在林業碳匯發展的過程中，應當引進國外的理念，將其與我國林業的發展現狀相結合，可有效推動我國三北防護林工程的良好發展，提升其建設水平，對我國生態環境的改善具有重要作用。在此基礎上，還應當加大對林業碳匯市場的管理力度，不斷對市場形成監管，完善各項監督體系，明確市場的發展準則。并且對碳匯交易進行全面的掌握，有利于確保交易流程的順利實施，同時保證交易更加規范，使得碳匯交易可有效完成。在三北防護林工程建設的地區，應當根據自己的資源優勢，并不斷采用國外的成功經驗，將其應用在工程建設中，有效促進三北防護林工程項目更好的發展，為林業碳匯市場營造良好的交易環境。此外，不斷完善內部的管理機制，加強對林業的開發，有利于提高森林植被覆蓋率，保護我國的生態環境，防止該地區的水土流失，造成土地荒漠化，為我國帶來較大的損失。
4.4加大碳匯宣傳力度
我國生態環境退化已經成為生態文明建設的嚴峻形勢，因此，國家已經增加了生態環境保護方面的投入，并提出具體要求，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，對于林業發展，要摒棄以往通過砍伐樹木，采收林副產品來獲得收益的落后思想，要努力形成人與自然和諧相處的思想觀念。在保護環境的背景下，林業碳匯成為了林業發展的新趨勢，既保護了生態環境，還能為林農來帶收益，同時，保障人民的利益前提下，還符合社會發展的趨勢。但是目前我們國家的社會公眾對于林業碳匯項目認知度不高，對于絕大多數人而言相對陌生。因此，政府和有關的林業部門要發揮現在自媒體的優勢對林業碳匯項目有關知識進行宣傳，讓人們了解林業碳匯項目的重要性和價值所在，通過宣傳要讓全國各個地區和絕大多數人了解到林業碳匯項目實施的必要性。讓人們了解未來我國林業的發展方向，吸引更多的資金對碳匯項目投資，從而促進三北防護林項目的順利進行[5]。
