農(nóng)村合作社的發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村合作社；構(gòu)建思路

農(nóng)村合作社涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)村合作社受到了越來(lái)越多的關(guān)注與重視。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村合作社的不斷發(fā)展與完善，有利于規(guī)避市場(chǎng)交易所的風(fēng)險(xiǎn)，有效加強(qiáng)了農(nóng)民承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的能力，也有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。但就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段，仍需進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。

1 農(nóng)村合作社構(gòu)建的影響因素

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建與完善農(nóng)村合作社時(shí)，會(huì)受到很多因素的影響。其一，以往所開展的合作社并沒(méi)有得到理想的效果，再加上大部分農(nóng)民缺乏對(duì)農(nóng)村合作社本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多農(nóng)民并不愿意接受農(nóng)村合作社；其二，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社的重視程度，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，由于我國(guó)相關(guān)法律指出，農(nóng)村基層組織允許自行治理，從而導(dǎo)致了政府組織機(jī)構(gòu)往往會(huì)忽視農(nóng)村工作，因此并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村合作社進(jìn)行充分的宣傳；其三，農(nóng)村在教育方面的資源十分有限，因此大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度、文化素質(zhì)水平比較低，這就對(duì)合作意識(shí)、合作觀念的形成造成了一定的難度，從而對(duì)農(nóng)村合作社構(gòu)建產(chǎn)生了不利影響；其四，農(nóng)村合作社的融資渠道比較單一，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期比較長(zhǎng)，再加上農(nóng)民很少有可以作為抵押物進(jìn)行貸款的物品，因此，能夠獲得貸款的農(nóng)民非常少，最基本的一條融資渠道就是向親戚朋友借錢，這就在很大程度上降低了農(nóng)民的合作積極性。

2 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村合作社構(gòu)建思路

2.1切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作

就目前的情況來(lái)看，農(nóng)村合作社內(nèi)普遍存在著社員對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解與掌握程度較低的問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)象，必須切實(shí)做好對(duì)社員的技術(shù)培訓(xùn)工作，可以有針對(duì)性地開展一些培訓(xùn)工作，加強(qiáng)社員對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的了解與掌握。首先，應(yīng)充分利用農(nóng)閑時(shí)間，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)社員仔細(xì)講解最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，以及時(shí)更新社員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的了解；其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行充分利用，定期、定時(shí)、系統(tǒng)性地對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村合作社社員宣傳需要用到的、最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而使農(nóng)民可以通過(guò)各種各樣的途徑對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)；最后，農(nóng)業(yè)合作社有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些一線的、具有較高文化素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展實(shí)際調(diào)查工作，切實(shí)深入了解農(nóng)村合作社社員對(duì)當(dāng)前技術(shù)的掌握情況，從而精確地判斷出目前需要對(duì)社員傳授哪些技術(shù)，之后再根據(jù)這些需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)組織開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社員綜合素養(yǎng)的全面提高。

2.2完善運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，構(gòu)建與完善農(nóng)村合作社時(shí)，必須堅(jiān)持“服務(wù)社內(nèi)成員”的基本宗旨，不斷完善民主管理機(jī)制、利益分配機(jī)制。將農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合公平與效率，充分利用現(xiàn)代化的、有效的組織管理方法，并要采取現(xiàn)代化的股份公司管理模式，實(shí)行合作社會(huì)員、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)分工負(fù)責(zé)制，在農(nóng)村合作社構(gòu)建過(guò)程中不斷完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制與管理機(jī)制。通過(guò)建立各種各樣的農(nóng)村合作社，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合經(jīng)濟(jì)效益的提升，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化的方向進(jìn)一步發(fā)展。

2.3明確政府在構(gòu)建農(nóng)村合作社過(guò)程中的地位

農(nóng)村合作社屬于一種自治的經(jīng)濟(jì)型合作組織，但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村合作社尚處于初級(jí)發(fā)展階段，從一定角度來(lái)看，仍是弱勢(shì)型組織，需要政府支持。但是，參照農(nóng)村合作社的原則，即自辦、自治以及自己收益，因此，政府不能對(duì)農(nóng)村合作社的構(gòu)建與運(yùn)作過(guò)分的進(jìn)行干涉，否則就容易出現(xiàn)政府主導(dǎo)的趨向。針對(duì)這一問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，從以往對(duì)農(nóng)村合作社的系統(tǒng)性管理轉(zhuǎn)變成為農(nóng)村合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村合作社的進(jìn)一步發(fā)展。通過(guò)制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)傾斜方面的優(yōu)惠政策，將政府支持從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)等方面展現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)組織能夠促進(jìn)農(nóng)村合作社進(jìn)一步發(fā)展的、各種各樣的專業(yè)型培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)社內(nèi)成員進(jìn)行自主性學(xué)習(xí)，切實(shí)提高社內(nèi)成員的綜合素質(zhì)，特別是要提高管理人員的管理水平、經(jīng)營(yíng)能力。

2.4拓寬融資渠道

農(nóng)業(yè)本身有著非常明顯的自然特性，影響因素較多，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的周期相對(duì)來(lái)說(shuō)比較長(zhǎng)，因此具有貸款風(fēng)險(xiǎn)高、資產(chǎn)專用性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村資金投入具有一定的不匹配性，針對(duì)這一問(wèn)題，必須拓寬農(nóng)村合作社的融資渠道。以往農(nóng)村合作社的主要融資渠道就是向親戚朋友借錢，即宗親信貸，目前，應(yīng)抓住商業(yè)銀行改革時(shí)機(jī)，在宗親信貸的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道。應(yīng)做好對(duì)各類商業(yè)銀行之間的協(xié)商與協(xié)調(diào)，以農(nóng)村合作社的發(fā)展前景作為出發(fā)點(diǎn)與立腳點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村合作社的發(fā)展?jié)撃苡幸粋€(gè)正確認(rèn)識(shí)，將可以利用的流動(dòng)資金運(yùn)用到推動(dòng)農(nóng)村合作社的進(jìn)一步發(fā)展上。此外農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)降低單純的商業(yè)金融模式，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作社間的信息對(duì)等，從而能夠使農(nóng)村合作社得到更多的資金支持，最終促進(jìn)農(nóng)村合作社的健康、迅速發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的形勢(shì)下，農(nóng)村專業(yè)合作社受到了越來(lái)越多的關(guān)注與重視，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制，明確政府在構(gòu)建農(nóng)村合作社過(guò)程中的地位，也要拓寬融資渠道。

參考文獻(xiàn)

[1] 龍菊.論新農(nóng)村建設(shè)中專業(yè)合作社的構(gòu)建與發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010，18：456-458.

第2篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

一、農(nóng)村金融工作改革的重要性及其時(shí)代意義

近年來(lái)，在我國(guó)的廣大農(nóng)村，金融市場(chǎng)多元化的格局已經(jīng)形成，以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主的多家金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了程度不同的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)態(tài)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)步伐的加快，一些新的金融組織也在不斷的出現(xiàn)，如當(dāng)前我國(guó)的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等，而且隨著機(jī)制和服務(wù)等方面的靈活創(chuàng)新，逐漸在農(nóng)村金融市場(chǎng)占據(jù)了一定的位置。除此而外，一些外資的銀行也紛紛以各種途徑和服務(wù)方式向我國(guó)的農(nóng)村金融領(lǐng)域滲透。在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)的農(nóng)村合作銀行的發(fā)展必將面對(duì)更大的競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，實(shí)時(shí)地加快農(nóng)村金融工作改革，積極探索適合農(nóng)村合作銀行發(fā)展的新思路是時(shí)展的必然需要，是農(nóng)村金融市場(chǎng)改革的新形勢(shì)和新選擇。為加強(qiáng)農(nóng)村合作銀行對(duì)我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的支持與市場(chǎng)化服務(wù)，保障支農(nóng)資金的及時(shí)有效投入。積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村合作銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的分布存在不合理現(xiàn)狀，應(yīng)該以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要為依托進(jìn)行設(shè)置。由于時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，農(nóng)村金融領(lǐng)域的現(xiàn)代化管理與科技化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已成必然趨勢(shì)，農(nóng)村合作銀行在改革探索中不斷更新觀念，探索更加具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的人性化金融服務(wù)模式，使處在一線的重要支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)覆蓋到千家萬(wàn)戶。使我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村合作銀行更加科學(xué)有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。密切聯(lián)系群眾，加快創(chuàng)新發(fā)展，把農(nóng)村合作銀行的發(fā)展前景與農(nóng)民的整體利益結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中探索新的思路與服務(wù)方式。這不僅是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的需要，更是時(shí)展的必然選擇。

二、農(nóng)村合作銀行改革面臨的主要問(wèn)題

構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新型農(nóng)村金融組織管理體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前農(nóng)村合作銀行面對(duì)的主要問(wèn)題。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融領(lǐng)域的改革，農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)與體制改革一直在進(jìn)行。然而由于新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象不斷出現(xiàn)，新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)呈多元化發(fā)展跡象。再加上傳統(tǒng)觀念影響下的農(nóng)村信用社的法人治理模式?jīng)]有得到根本性改革。事實(shí)上，在分析我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)村信用社與在原來(lái)的合作社基礎(chǔ)上發(fā)展成為的現(xiàn)代金融企業(yè)具有本質(zhì)的差異，農(nóng)村合作銀行的全體工作人員必須面對(duì)這一根本性的改革，它不是簡(jiǎn)單地頭銜與稱謂的改變，需要從管理理念與服務(wù)水平上達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的整體標(biāo)準(zhǔn)。在此過(guò)程中，農(nóng)村信用社已有的法人治理結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)管理體制不相適應(yīng)的可能。如何從根本上解決農(nóng)村合作銀行的決策者與執(zhí)行者和監(jiān)督者之間的三權(quán)分離與相互制衡，是農(nóng)村金融合作組織改革中面臨的重大的、不可回避的問(wèn)題。伴隨著機(jī)制的改革，傳統(tǒng)農(nóng)村信用社的人力資源改革工作成為又一重大難題。當(dāng)前許多地區(qū)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)人事改革中，都出現(xiàn)了人才短缺與現(xiàn)代化管理不相協(xié)調(diào)的局面。由于傳統(tǒng)體制的影響，年齡結(jié)構(gòu)的斷層發(fā)展成為農(nóng)村信用社人事改革不可回避的難題，工作隊(duì)伍的大齡化與知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。尤其邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社缺乏現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)所需的各種專業(yè)人才，這顯然不利于一線支農(nóng)金融企業(yè)的現(xiàn)代化管理，在客觀上影響著農(nóng)村合作銀行的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

三、強(qiáng)化自身管理適應(yīng)農(nóng)村金融市場(chǎng)改革

在農(nóng)村金融市場(chǎng)改革過(guò)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作銀行的機(jī)制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)而先進(jìn)的信貸管理業(yè)務(wù)，優(yōu)化融資質(zhì)量與水平。把握好金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體動(dòng)向，降低金融融投資的風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)村合作銀行首先要解決好市場(chǎng)的定位問(wèn)題。始終以農(nóng)村合作銀行的主要經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是農(nóng)村，主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)目標(biāo)的最佳選擇是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融企業(yè)的共同發(fā)展。在具體工作中，必須要把支農(nóng)的貸款投放總量和覆蓋面達(dá)到一定的高度。對(duì)存在非農(nóng)的貸款業(yè)務(wù)，采取必要手段，鎖定它的余額，實(shí)施強(qiáng)力的清收，并逐年壓縮。農(nóng)村合作銀行推行貸款支農(nóng)的責(zé)任制度，爭(zhēng)取把全部的資金有效地運(yùn)用到支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。為此，農(nóng)村合作銀行實(shí)行定期的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，防止存量的貸款劣變。以人力資源管理為主的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念逐步滲透到農(nóng)村金融工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，按照專業(yè)化的要求去實(shí)施業(yè)務(wù)管理。在強(qiáng)化管理的同時(shí)，必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的力度，保障人才的儲(chǔ)備與適應(yīng)現(xiàn)代化程序管理與業(yè)務(wù)拓展的需要，把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，以強(qiáng)有力的精神和一流的業(yè)務(wù)水平投身到金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，更加科學(xué)有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)村合作銀行面對(duì)的金融改革過(guò)程中，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把責(zé)、權(quán)、利與現(xiàn)代化企業(yè)管理理念緊密結(jié)合，探索更加先進(jìn)高效的服務(wù)方式，把金融企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民的根本利益聯(lián)系起來(lái)。在金融隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)管理方面，要以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升員工的綜合文化素質(zhì)為重要依托，把具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的理念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)的有序化管理，促進(jìn)一線金融支農(nóng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]謝平.中國(guó)農(nóng)村信用合作社體制改革的爭(zhēng)論.金融研究，2004(4）.

第3篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；快速增長(zhǎng)

從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的視角出發(fā)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)歸屬于前者的范疇，而勞動(dòng)力則包含在后者之中，生產(chǎn)力的水平對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的組織形式起到了直接的決定性作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的所獲得的發(fā)展也會(huì)對(duì)生產(chǎn)力起到積極的推動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，兩者之間相互影響，相互作用，相互促進(jìn)，充分實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的價(jià)值和土地的效益，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作

組織同土地流轉(zhuǎn)的結(jié)合情況近幾年，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，與此同時(shí)土地流轉(zhuǎn)制度也進(jìn)行了一系列改革，兩者之間相輔相成，合作推進(jìn)成為未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。究其原因主要有兩點(diǎn)，其一，由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大比例的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的建立都是在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上形成的。其二，土地流轉(zhuǎn)離不開專業(yè)的合作組織這一載體，只有借助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)才能使土地流轉(zhuǎn)效應(yīng)得到最大限度發(fā)揮。然而著眼現(xiàn)實(shí)，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的結(jié)合程度始終偏低，僅有少數(shù)地區(qū)具備較為強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用分析

2.1完善資本組合

作為土地流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)效率的提升具有重大意義，其能夠有效地將生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)再次組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，故其重要意義不容忽視。將農(nóng)民手中零星的土地集中起來(lái)，重新進(jìn)行優(yōu)化配置，開展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。既能大幅度使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本下降，又能使農(nóng)民更好地掌握新型農(nóng)具的應(yīng)用方法，并加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展及推廣，進(jìn)而使土地的生產(chǎn)效率得到極大程度地提升。打破了傳統(tǒng)的零星土地不利于整體規(guī)劃的弊端，使更多的生產(chǎn)要素。例如，土地、資金、技術(shù)以及勞動(dòng)力等進(jìn)行重新優(yōu)化組合，從而使農(nóng)業(yè)更快地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化與專業(yè)化生產(chǎn)，提升土地的利用率，并為土地的利用發(fā)展提供更多的可能性，使農(nóng)民獲得更多收益。

2.2提高參加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入

參加土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收益提升后，其參與熱情也隨之高漲。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)一定程度上滯后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，解除傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式可以解除很多的弊端，生產(chǎn)規(guī)模小、投資大、收割困難、收入低等問(wèn)題降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)之后，增加農(nóng)民收入，能有效提高農(nóng)民的參與熱情，既做到將土地集中化，又能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地，加快農(nóng)村土地生產(chǎn)的專業(yè)化水平，使土地的收益率、產(chǎn)出率提升。土地集約化生產(chǎn)將更具競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，將有助于降低農(nóng)民單一生產(chǎn)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)性與盲目性。

2.3加強(qiáng)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的自主性

相對(duì)于一般的公司化和私人承包的方式，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方式的優(yōu)點(diǎn)在于：農(nóng)戶加入至合作經(jīng)濟(jì)中，能依照相關(guān)原則體驗(yàn)民辦、民享、民管及民收益，同時(shí)能以打工者的身份自主參加到被承包的土地項(xiàng)目中，使其獲得更多收益。專門的經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)解決好生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)，從而提高農(nóng)民熱情。土地使用權(quán)的主體是農(nóng)民，其具有很強(qiáng)的自主性，在安全和經(jīng)濟(jì)最大化的基礎(chǔ)上可將土地作為資本，同專業(yè)合作組織展開合作。

3土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村專業(yè)合

第4篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

一、合作制問(wèn)題為什么會(huì)爭(zhēng)論不休？

關(guān)于合作制問(wèn)題的爭(zhēng)論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村信用合作社不符合合作制的原則，所以農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社（龔方樂(lè)，2000）。這種觀點(diǎn)可以稱之為堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域是行不通的，因此，農(nóng)村金融改革和發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點(diǎn)可以稱之為放棄合作制的觀點(diǎn)。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點(diǎn)：（1）實(shí)行一人一票制的**管理；（2）對(duì)所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負(fù)債經(jīng)營(yíng)以保護(hù)會(huì)員利益等（史紀(jì)良，2000）。如果用這些原則來(lái)衡量，那么，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時(shí)期導(dǎo)致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進(jìn)行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，既不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，也不具備與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的、符合合作制原則的農(nóng)村信用合作社。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村信用合作社不過(guò)是為打擊農(nóng)村高利貸而設(shè)立的、為農(nóng)民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)病）貸款與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相配套的政府機(jī)構(gòu)的附屬物。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)不但缺乏實(shí)行合作制原則的主觀意愿，也不具備實(shí)行合作制原則的客觀條件。所以，對(duì)這個(gè)時(shí)期里合作制問(wèn)題的爭(zhēng)論實(shí)際上沒(méi)有多大實(shí)際意義。

其次，從改革開放以來(lái)到90年代中期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)村信用合作社也伴隨著金融業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)。然而，居于壟斷地位的國(guó)有銀行基本上還是作為政府機(jī)構(gòu)而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)辦，仍然相當(dāng)缺乏經(jīng)營(yíng)自和承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以一直由（四大國(guó)有銀行之一的）農(nóng)業(yè)銀行管理的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展也主要是表現(xiàn)為數(shù)量型的擴(kuò)張，其性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)仍然主要受到行政體制的影響。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步形成和社會(huì)信用環(huán)境的初步改善，使農(nóng)村信用合作社的性質(zhì)問(wèn)題越來(lái)越引起關(guān)注。在明確國(guó)有商業(yè)銀行改革的大方向是必須辦成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商業(yè)銀行的同時(shí)，農(nóng)村信用合作社要按照合作制原則來(lái)辦的觀點(diǎn)也日益成為主流觀點(diǎn)。并且，合作的某些原則，如合作社“由社員人股組成，實(shí)行社員**管理，主要為社員提供金融服務(wù)”等，已經(jīng)寫入了國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件之中。但也不能不看到，一方面，農(nóng)村信用合作社的改革進(jìn)程必然會(huì)受到國(guó)有商業(yè)銀行改革進(jìn)程的制約，即在國(guó)有商業(yè)銀行尚未能做到自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧之前，很難想像合作社原則會(huì)在農(nóng)村信用合作社得到有效貫徹實(shí)施。另一方面，社會(huì)信用環(huán)境還相當(dāng)不盡如人意，按合作制原則經(jīng)營(yíng)農(nóng)村信用合作社的客觀條件還有一定差距。所以，在這個(gè)時(shí)期里關(guān)于合作制問(wèn)題的爭(zhēng)論盡管已經(jīng)越來(lái)越具有實(shí)際意義，卻還難以有效實(shí)施。

再次，從90年代后期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革都進(jìn)入了一個(gè)以注重規(guī)范為主要特征的階段。這一特征在金融領(lǐng)域里表現(xiàn)得尤為明顯。一系列整頓金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融秩序的措施陸續(xù)出臺(tái)；無(wú)論在城市金融領(lǐng)域還是在農(nóng)村金融領(lǐng)域都相繼發(fā)生了一些前所未有的破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并、重組等案例。這些案例，一方面暴露出一些原來(lái)早以潛伏著的金融風(fēng)險(xiǎn)并形成了一定的經(jīng)濟(jì)損失（這是早晚都必然會(huì)發(fā)生的事情）。另一方面也大大增加了人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨向規(guī)范和改善社會(huì)信用環(huán)境起到了相當(dāng)積極的促進(jìn)作用（這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)），從而為金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范化營(yíng)造了更加良好的外部條件。所以，從90年代后期以來(lái)，關(guān)于合作制問(wèn)題的討論越來(lái)越熱烈，而且也越來(lái)越具有現(xiàn)實(shí)意義，以至于可以說(shuō)，它已經(jīng)不是一個(gè)能不能實(shí)行的問(wèn)題，而是變成一個(gè)如何實(shí)行的問(wèn)題了。

如此看來(lái)，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)和放棄合作制的觀點(diǎn)各有短長(zhǎng)。堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)始終看到合作制原則在我國(guó)農(nóng)村存在著生存和發(fā)展的客觀需要，而且這種客觀需要隨著經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展和體制條件的演變而變得越來(lái)越具有實(shí)際意義，這是正確的。但是，這種觀點(diǎn)忽略了是否具有按合作制原則辦農(nóng)村信用社的主觀意愿也是實(shí)行條件之一，如果不同時(shí)具備這個(gè)實(shí)行條件，再?gòu)?qiáng)烈的客觀需要也難以轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。放棄合作制的觀點(diǎn)則正確地指出，幾十年來(lái)我國(guó)農(nóng)村信用合作社之所以遠(yuǎn)離合作制原則，其中一個(gè)重要原因，就是因?yàn)槿鄙侔凑蘸献髦圃瓌t去辦農(nóng)村信用社的主觀意愿。而只要缺少這個(gè)主觀意愿，不但在客觀條件不具備時(shí)，就是在客觀條件具備時(shí)，合作制原則也難以得到有效的貫徹執(zhí)行。但是，正像客觀條件是可以改變的一樣，主觀意愿也是可以發(fā)生變化的，尤其是當(dāng)客觀條件已經(jīng)變化之后，主觀意愿的變化就具有更大的可能性和必然性，而放棄合作制的觀點(diǎn)正是忽略甚至否定了這一點(diǎn)。由于這兩種觀點(diǎn)各有短長(zhǎng)，所以雖然爭(zhēng)論不休，卻很難有實(shí)際結(jié)果，而事物的實(shí)際發(fā)展很可能會(huì)是另外一種結(jié)果，這種結(jié)果正是我們下面所要討論的。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段的主要特征

經(jīng)過(guò)2o多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制都有了很大變化，呈現(xiàn)出一些新的階段性特征。這些特征不僅在城市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯體現(xiàn)，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有明顯體現(xiàn)。一是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的普遍發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿φ趶臄?shù)量型擴(kuò)張向效益型提高轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)體制也提出了相應(yīng)的客觀要求，促成其發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。二是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯趨于多元化和多層次化。多元化是指各種所有制形式、各種經(jīng)濟(jì)組織類型、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)中都已穩(wěn)定地占有相當(dāng)?shù)谋壤叶汲尸F(xiàn)出良好的發(fā)展前景。這一特點(diǎn)在東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯。多層次化是指在全國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過(guò)程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距進(jìn)一步拉大。這一特點(diǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出，東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均gdp水平相差十幾倍甚至幾十倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和多層次化，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)也提出了多元化和多層次化的客觀要求，并促成了經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)向多元化和多層次化的方向轉(zhuǎn)變。三是與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的變化相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步呈現(xiàn)市場(chǎng)化。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的要求已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利，而是越來(lái)越強(qiáng)烈地要求按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則加以規(guī)范。削除不公平競(jìng)爭(zhēng)，整頓不規(guī)范市場(chǎng)秩序，不僅成為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且也成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。這一特點(diǎn)集中表現(xiàn)為各經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力普遍得到提高。而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，反過(guò)來(lái)又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)一步發(fā)育提供了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段的上述特征在金融領(lǐng)域也得到明顯體現(xiàn)。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，金融總量也迅速擴(kuò)大；與此同時(shí)，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展也呈現(xiàn)出從數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。二是金融機(jī)構(gòu)也明顯多元化，這不僅表現(xiàn)為金融組織體系的多元化，即非國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的種類和數(shù)量不斷增多；而且表現(xiàn)為金融市場(chǎng)體系的多元化，即非國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量在金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)總量中所占的比例不斷上升。三是金融體制也進(jìn)一步市場(chǎng)化。金融作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在過(guò)去一些年里吃了更多不公平競(jìng)爭(zhēng)、不規(guī)范市場(chǎng)秩序的苦頭，因而也形成了更強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)要求，這為進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了更加有利的條件。

經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)階段特征對(duì)農(nóng)村金融改革的要求可以概括為：通過(guò)多元化和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)我們受單一化傳統(tǒng)思維模式的影響，總是想找到一種辦法來(lái)解決所有問(wèn)題。這種思維模式至今仍困擾著我們對(duì)農(nóng)村金融改革思路的設(shè)計(jì)。如前所述，堅(jiān)持合作制的觀點(diǎn)盡管在主張按合作制原則來(lái)辦農(nóng)村信用合作社這一點(diǎn)上是無(wú)可非議的，但似乎把合作制原則絕對(duì)化了，以為僅靠這一種辦法便能解決農(nóng)村金融改革和發(fā)展中的所有或主要問(wèn)題。再如前所述，放棄合作制的觀點(diǎn)盡管在分析我國(guó)農(nóng)村信用合作社不規(guī)范的歷史原因方面是十分深刻的，但卻因此否定合作制原則今后仍然可以得到貫徹執(zhí)行，這就像因?yàn)閲?guó)有商業(yè)銀行過(guò)去不規(guī)范而得出今后必然不能規(guī)范的結(jié)論一樣顯得缺乏內(nèi)在邏輯的～致性；而且用組建股份制商業(yè)銀行的單一化思路來(lái)取代農(nóng)村信用合作社，實(shí)際上也流露出受傳統(tǒng)思維模式影響的痕跡。說(shuō)到底，像其它方面的改革一樣，農(nóng)村金融改革思路也不是一個(gè)單純的主觀設(shè)計(jì)問(wèn)題，而是如何認(rèn)識(shí)農(nóng)村金融發(fā)展的客觀需要，從而按照或適應(yīng)這種客觀需要去設(shè)計(jì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融已經(jīng)并且還將更加明顯地呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的今天，我們需要對(duì)此有更加清醒的認(rèn)識(shí)。

三、轉(zhuǎn)換思路，推動(dòng)農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場(chǎng)向規(guī)范化方向發(fā)展

為什么要提出農(nóng)村金融改革轉(zhuǎn)換思路，為什么要提出農(nóng)村金融組織向多元化、農(nóng)村金融市場(chǎng)向規(guī)范化的方向發(fā)展，這要從目前正在試點(diǎn)的以縣為單位的農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人說(shuō)起。去年曾經(jīng)提出過(guò)兩種農(nóng)村金融改革方案，一種是把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行；一種是取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級(jí)法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。后來(lái)在江蘇開展了以組建縣農(nóng)村信用聯(lián)社一級(jí)法人為主要內(nèi)容的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作計(jì)劃于今年內(nèi)結(jié)束。屆時(shí)有可能允許各地農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行選擇。或者組建農(nóng)村合作銀行，或者組建一級(jí)法人的縣農(nóng)村信用聯(lián)社。如果從實(shí)際情況出發(fā)，由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融條件較差，距離組建股份制農(nóng)村合作銀行的差距較大，因此自愿組建農(nóng)村合作銀行的可能性不是很大，數(shù)量不會(huì)很多。即使在東南沿海經(jīng)濟(jì)金融條件較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也會(huì)因農(nóng)村合作銀行的組建要求高、經(jīng)營(yíng)約束嚴(yán)而缺乏自愿性。我們?cè)趯幉ㄊ?家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社（包括已于3年前完成了一級(jí)法人組建的鄞縣聯(lián)社）搞了一次十分深入的調(diào)查，結(jié)果表明，除了1家條件有一定差距的聯(lián)社自愿改造為農(nóng)村合作銀行以外，其余8家（既有具備條件的，也有暫不具備條件的）都不愿意改造為農(nóng)村合作銀行，而只愿意改組為縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人。其原因主要在于現(xiàn)有的縣農(nóng)信聯(lián)社從主客觀兩方面都難以適應(yīng)股份制商業(yè)銀行的改造要求。如果可以另作選擇的話，不少縣農(nóng)信聯(lián)社愿意選擇股份合作制，實(shí)際上是指望利用這種變通體制，既可以享受到股份制擴(kuò)充資本金等方面的好處，又可以免受股份制治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束。由此看來(lái)，在目前情況下實(shí)際選擇的結(jié)果很可能會(huì)是縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村合作銀行。

那么，對(duì)縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種改革方案到底應(yīng)如何看待呢？第一，這種方案不失為從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。但是，也不能不同時(shí)看到，這種方案只能作為一種過(guò)渡性制度安排（而且過(guò)渡期越短越好），而不宜作為一種長(zhǎng)期性制度安排。因?yàn)榭h農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人不是一種規(guī)范的金融企業(yè)組織形式，與我國(guó)金融改革和發(fā)展的要求相比，它既沒(méi)有賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也缺乏有效的內(nèi)控機(jī)制，極易受到來(lái)自外部的行政干預(yù)而演變?yōu)閲?yán)重的內(nèi)部人控制。第二，從宏觀管理角度選擇這種方案的一個(gè)主要考慮恐怕在于，通過(guò)把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納人到可控范圍的目的。因?yàn)閲?guó)有商業(yè)銀行體系龐大，且有國(guó)家信用作擔(dān)保，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)基本上處于可控范圍。而農(nóng)村信用合作社各自為政，不成系統(tǒng)，其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有國(guó)家擔(dān)保，也超出地方政府財(cái)力的承受能力，所以需要采取某種方式將農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入可控范圍。但是，這可能是一種過(guò)高的期望值。以前通過(guò)擴(kuò)**人組織以降低金融風(fēng)險(xiǎn)的嘗試（如海南發(fā)展銀行兼并18家城市信用社）沒(méi)有成功的先例；已有的縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也表明，除非政府拿錢（如江蘇），否則即使擴(kuò)大了法人組織，縣農(nóng)信聯(lián)社的風(fēng)險(xiǎn)也不會(huì)得到降低或有效控制（如三年前已實(shí)行了一級(jí)法人的寧波市勤縣農(nóng)信聯(lián)社）。而如果政府有足夠的錢的話，那么與其扶植過(guò)渡性制度安排，不如扶植長(zhǎng)期性制度安排。第三，這種方案即使作為一種過(guò)渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長(zhǎng)期性制度安排。不但要明確長(zhǎng)期性制度安排是過(guò)渡性制度安排的必然演變方向，而且要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長(zhǎng)期性制度安排能夠同時(shí)生長(zhǎng)。否則，過(guò)渡性制度安排將失去過(guò)渡的實(shí)際意義。

由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村金融改革的基本思路需要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹鳎瑥囊赃^(guò)渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L(zhǎng)期性制度安排為主。這里特別需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變是相互聯(lián)系的，不可分割的。既然在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人或股份制農(nóng)村合作銀行都不宜作出單一性的制度安排，那么，就應(yīng)該允許（可以是逐步允許）多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。目前，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的金融組織形式不僅包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社（獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人的)、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等；還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行（可以由農(nóng)業(yè)銀行控股，也可以不由農(nóng)業(yè)銀行控股）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)（對(duì)原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造）、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。

然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，并非單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過(guò)渡性制度安排和長(zhǎng)期性制度安排結(jié)合起來(lái)，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級(jí)法人這種過(guò)渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其它的農(nóng)村金融組織形式（包括政策性農(nóng)村金融組織形式）都要在生存和發(fā)展的過(guò)程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織（從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度）按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組，其經(jīng)營(yíng)行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場(chǎng)，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國(guó)農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，有必要強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。

合作制的農(nóng)村信用合作社。合作制原則前面已經(jīng)列舉過(guò)。目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范．主要是沒(méi)有按照這些原則來(lái)辦，而是按照國(guó)有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社，再繼續(xù)這樣辦下去是沒(méi)有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互（非盈利性）的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、盈利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、**管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國(guó)家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國(guó)農(nóng)村信用合作社無(wú)論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識(shí)障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過(guò)規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營(yíng)行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。

股份制的農(nóng)村合作銀行。目前，我國(guó)農(nóng)村還沒(méi)有股份制的農(nóng)村合作銀行。但是，如果允許組建的話，也不要只允許（或者說(shuō)最好不要）組建由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行，而應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件和鼓勵(lì)組建向社會(huì)募股的農(nóng)村合作銀行。理由很簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)銀行自身離規(guī)范的股份制要求的商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)還差得很遠(yuǎn)，還面臨著很繁重的規(guī)范化改造任務(wù)，顯然，在這樣的過(guò)程中由農(nóng)業(yè)銀行控股不利于農(nóng)村合作銀行的規(guī)范化組建和發(fā)展。如果農(nóng)村合作銀行從一開始組建就不能走上一條規(guī)范化的發(fā)展之路，那還不如不組建，以避免產(chǎn)生新的金融風(fēng)險(xiǎn)。向社會(huì)募股的農(nóng)村合作銀行，不但對(duì)銀行治理結(jié)構(gòu)和銀行管理制度的內(nèi)部要求高，而且對(duì)政府部門的行政管理和金融監(jiān)管當(dāng)局的金融監(jiān)管的外部要求也高，因此會(huì)相應(yīng)付出更多的改革成本。但如果不能堅(jiān)持按照規(guī)范化的要求組建農(nóng)村合作銀行的話，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則必將付出更大的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。

第5篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

2015年以來(lái)，圍繞“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動(dòng)，貴州以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為突破口，深化供銷社綜合改革，著力打造“貴農(nóng)網(wǎng)”綜合電商平臺(tái)，推動(dòng)供銷社與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

目前，貴州農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。威寧、修文、余慶、雷山、水城、盤縣、六枝等近40個(gè)市縣級(jí)貴農(nóng)網(wǎng)電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和1270家鄉(xiāng)村電商服務(wù)站相繼運(yùn)營(yíng)。

黔貨出山促農(nóng)民致富

“真沒(méi)想到，我連村寨大門都沒(méi)出，就把7斤臘肉賣出去了，得了500多塊錢。”雷山縣郎德上寨村民陳俊掌說(shuō)，要不是自己親身經(jīng)歷，他真不敢相信寨里的貴農(nóng)網(wǎng)電商服務(wù)站能有這般的“威力”。

“目前全省有1270個(gè)這樣的服務(wù)站。”貴州省供銷社黨組書記、主任苗宏說(shuō)，全面深化綜合改革以來(lái)，這樣的場(chǎng)景全省各地每天都在發(fā)生。

如今，除了可以幫助農(nóng)戶代賣農(nóng)特產(chǎn)品外，小到代繳話費(fèi)、代訂火車票，大到代購(gòu)農(nóng)資農(nóng)具、大件家電的各種消費(fèi)需求，貴農(nóng)網(wǎng)村級(jí)電商服務(wù)站都能滿足。“上個(gè)月我一次性進(jìn)了10臺(tái)洗衣機(jī)，兩個(gè)星期左右全賣完了。”貴農(nóng)網(wǎng)威寧自治縣燎原村服務(wù)站站長(zhǎng)鄧招義說(shuō)。

威寧是“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”，全縣有170萬(wàn)畝馬鈴薯，年產(chǎn)量300多萬(wàn)噸，通過(guò)電商等平臺(tái)銷往全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40多億元。同時(shí)，蔬菜、蘋果、苦蕎、中藥材等綠色無(wú)公害產(chǎn)品，也通過(guò)電商平臺(tái)遠(yuǎn)銷臺(tái)灣、東南亞等地。

修文縣在地理位置與旅游觀光等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，依托縣域優(yōu)勢(shì)資源和獼猴桃等精品果蔬產(chǎn)業(yè)，縣供銷社牽頭創(chuàng)建了小菁現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，開展社員融資互助，利用電商平臺(tái)打開銷路，為農(nóng)戶提供全方位一條龍服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前，園區(qū)建成蔬菜瓜果基地7000多畝，2015年，帶動(dòng)276戶貧困戶1100多人增收致富脫貧奔小康。

從閉塞的集市交易到聯(lián)絡(luò)五湖四海的電商交易，從挑著擔(dān)走上數(shù)十里山路到在家中坐等買家上門，貴州省供銷社努力把藏在大山深處的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色工藝品推出鄉(xiāng)村、引入市場(chǎng)、帶出貴州，為此開創(chuàng)了“三位一體”+“貴農(nóng)網(wǎng)”精準(zhǔn)扶貧的供銷發(fā)展新模式，供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社、社員股金服務(wù)社三者深度融合，形成統(tǒng)一的綜合發(fā)展體。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)加工，供銷社負(fù)責(zé)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售，社員股金服務(wù)社負(fù)責(zé)調(diào)劑和保證生產(chǎn)資金。

“三者有機(jī)結(jié)合，將農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到加工到銷售的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起來(lái)，使資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化、立體式發(fā)展。”苗宏介紹。

構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)新體系

在威寧電商產(chǎn)業(yè)園，一棟占地面積3000余平方米的三層式的電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心格外顯眼。這里建有合作社孵化基地、創(chuàng)客中心、倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心、冷鏈配送中心以及貴陽(yáng)銀行農(nóng)村金融服務(wù)中心。在現(xiàn)場(chǎng)，物流車來(lái)回不停，每天都有大量的農(nóng)特產(chǎn)品被運(yùn)送到這里，進(jìn)行統(tǒng)一攝影、產(chǎn)品包裝、網(wǎng)絡(luò)上線，然后銷售到世界各地。

依托省農(nóng)村電商研究院、省經(jīng)濟(jì)學(xué)校、省內(nèi)貿(mào)學(xué)校和省農(nóng)村電商協(xié)會(huì)的資源，以貴農(nóng)網(wǎng)、貴農(nóng)金融、貴農(nóng)物流等為實(shí)習(xí)實(shí)操基地，省供銷社前后培訓(xùn)了20000余名電商技能人才。為了讓更多心懷夢(mèng)想的“黔創(chuàng)一族”在家門口創(chuàng)業(yè)，貴農(nóng)網(wǎng)建立了農(nóng)村創(chuàng)客中心，搭建了縣鎮(zhèn)農(nóng)村創(chuàng)客孵化平臺(tái)，威寧電商產(chǎn)業(yè)園就是其中一例。

為推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，省供銷社系統(tǒng)做了大量的工作，搭建平臺(tái)、孵化人才、打通渠道，更重要的是確立了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

“之前農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)在我們貴農(nóng)網(wǎng)可以依托供銷社的優(yōu)勢(shì)資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程提前介入，包括測(cè)土施肥、科學(xué)用藥等，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管控，確保網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。”修文供銷集團(tuán)貴州新合電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理宋偉說(shuō)，等農(nóng)產(chǎn)品采收后，公司會(huì)組織收購(gòu)、加工、包裝，從專業(yè)角度搞好營(yíng)銷策劃，再通過(guò)電商渠道把產(chǎn)品賣出去，幫農(nóng)戶解決銷售端的問(wèn)題。

為了打通“黔貨出山”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”的雙向通道，依托貴農(nóng)網(wǎng)及電商服務(wù)站，貴州省供銷社還提供了許多延伸服務(wù)。貴農(nóng)網(wǎng)執(zhí)行副總裁張建設(shè)介紹，與社會(huì)化的電商相比，貴農(nóng)網(wǎng)在組織工業(yè)品下鄉(xiāng)的時(shí)候，會(huì)有針對(duì)性地組織一些農(nóng)民特需的、特賣的、特有的商品，同時(shí)也會(huì)把工作重心放在解決農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題上。

例如，在貴農(nóng)網(wǎng)的首頁(yè)，農(nóng)資農(nóng)具類排在第一欄，線上在售的有肥料、農(nóng)藥、種苗、飼料、農(nóng)機(jī)、農(nóng)具等60多種產(chǎn)品。威寧自治縣四江源種養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)宋云章說(shuō)：“社里需要的農(nóng)用物資都是在貴農(nóng)網(wǎng)購(gòu)買，村里的服務(wù)站就可以拿貨，價(jià)格優(yōu)惠又方便。”

為解決農(nóng)民的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，貴農(nóng)網(wǎng)與貴陽(yáng)銀行合作，在每個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)推出貴農(nóng)金融服務(wù)。同時(shí)，建立農(nóng)村金融數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、計(jì)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)村客戶進(jìn)行有針對(duì)性的金融精準(zhǔn)扶貧。

共享綜合改革成果

貴農(nóng)網(wǎng)2015年9月上線運(yùn)營(yíng)以來(lái)，線上交易額突破了7億元，覆蓋了全省420萬(wàn)農(nóng)村居民。

貴農(nóng)網(wǎng)通過(guò)自主研發(fā)的B2B、B2C電商商城、ERP、支付等系統(tǒng)，融合F2C、C2B、C2F、CSA等運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易與實(shí)體運(yùn)營(yíng)的交互，為用戶提供便捷、簡(jiǎn)單、高效的使用環(huán)境。

針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的交通運(yùn)輸情況，貴農(nóng)網(wǎng)基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理定位系統(tǒng)和人工智能的“貴農(nóng)到家”鄉(xiāng)村物流信息系統(tǒng)及客戶端，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，連接自建、合作、合伙和社會(huì)化物流資源，構(gòu)建了一個(gè)完整的末端物流體系，跑通農(nóng)村電商“最后一公里”，讓物流不再成為農(nóng)村發(fā)展電商的瓶頸。

“今年3月15日，貴農(nóng)網(wǎng)威寧館正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，兩個(gè)月來(lái)，線上交易總額達(dá)386萬(wàn)元。”威寧自治縣供銷社黨組書記、主任張明榮說(shuō)，僅僅是“五一”期間的促銷活動(dòng)，4天的成交額就突破了182.37萬(wàn)元。

之前已把超市出租、并準(zhǔn)備外出打工的鄧招義，聽(tīng)說(shuō)貴農(nóng)網(wǎng)要在威寧燎原村建電商服務(wù)站，覺(jué)得很有發(fā)展前景，就又把超市收了回來(lái)，還支付了一筆不小的違約金。現(xiàn)在，他當(dāng)上了村服務(wù)站站長(zhǎng)。他說(shuō)：“我今年大學(xué)畢業(yè)，自從加入電商服務(wù)的隊(duì)伍，個(gè)人收入不僅有所增加，自己也得到了成長(zhǎng)。”

在松桃自治縣，供銷社電商產(chǎn)業(yè)改變了不少人的生活。姚元六是松桃長(zhǎng)興茶葉合作社社員，他一邊忙著揉捻茶青，一邊高興地說(shuō)：“現(xiàn)在我的工資一年是36000元，專業(yè)合作社每年的分紅有18000元，再加上我的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，一年的收入總的算起來(lái)也有7萬(wàn)到8萬(wàn)。”

在金沙縣，縣供銷社已構(gòu)建起包括27個(gè)社員股金服務(wù)部、57個(gè)新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)、130個(gè)金穗“惠農(nóng)通”小額取款服務(wù)點(diǎn)、7個(gè)小額貸款公司及14個(gè)小額貸款公司服務(wù)窗口在內(nèi)的供銷社農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。“現(xiàn)在農(nóng)民都愿意到我們這來(lái)入社，因?yàn)橘Y金放在這里他們安心，缺錢還可方便、快捷地拿到貸款，這種優(yōu)惠條件和貸款效率是其他金融機(jī)構(gòu)比不上的。”縣供銷社主任江河提起農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)就一臉笑容。

第6篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)合；行政管理權(quán)；人社部

國(guó)務(wù)院于2013年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說(shuō)明》（以下簡(jiǎn)稱《說(shuō)明》）中提到，“整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)，由一個(gè)部門承擔(dān)”，但并未說(shuō)明由哪個(gè)部門進(jìn)行管理。鄭秉文、鄭功成認(rèn)為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）應(yīng)該交由人社部管理，而李珍認(rèn)為，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下為論述方便，簡(jiǎn)稱為衛(wèi)生部）更具優(yōu)勢(shì)。但是筆者認(rèn)為，不論是從性質(zhì)、存在問(wèn)題還是發(fā)展前景看，新農(nóng)合歸人社部主管，符合社會(huì)保險(xiǎn)合并管理的規(guī)律和趨勢(shì)，是大勢(shì)所趨。

一、由人社部擔(dān)當(dāng)行政主管，更能體現(xiàn)新農(nóng)合的性質(zhì)

傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療歸衛(wèi)生部管理，是農(nóng)民在合作社的基礎(chǔ)上，自發(fā)創(chuàng)建的具有社區(qū)互助、社區(qū)自治性質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療，是衛(wèi)生事業(yè)的一部分，所以，屬衛(wèi)生部主管。但是新農(nóng)合制度是“政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度”，是通過(guò)統(tǒng)籌分配籌集的資金，在一定范圍內(nèi)對(duì)有醫(yī)療需求的繳費(fèi)人群給予必要的幫助，是社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)，屬于社會(huì)保障事業(yè)，并于2010年被納入《社會(huì)保險(xiǎn)法》。而我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主管行政部門，就是人社部。人社部對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的制度創(chuàng)新、制度運(yùn)行和制度改革相對(duì)衛(wèi)生部，更為專業(yè)一些，更能符合新農(nóng)合的制度本身。

而且新農(nóng)合由人社部主管，也符合“大部制”改革要求。“大部制”改革的根本目的就是要理順管理體制，減少制度摩擦和內(nèi)耗，提高效能。實(shí)踐證明，相同職能交由不同部門管理，只會(huì)增加管理的成本，降低管理的效率，會(huì)損害政府的公信力，更會(huì)造成制度上的差異、政策上的摩擦，會(huì)使得原本有利于人民的好事，就因管理體制的不順，造成制度的不銜接、待遇的不公平、服務(wù)的不便捷等問(wèn)題，便會(huì)弱化改革帶來(lái)的影響力，容易導(dǎo)致民眾不滿。所以國(guó)務(wù)院于2008年組建了人社部，實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)歸口統(tǒng)一管理。新農(nóng)合同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)都屬基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同屬保險(xiǎn)性質(zhì)，就應(yīng)由人社部管理。而且將新農(nóng)合交由社會(huì)保障部管理，不但能體現(xiàn)歷次機(jī)構(gòu)改革的基本精神，而且是最終完成“三保合一”的社會(huì)保險(xiǎn)管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是社會(huì)保險(xiǎn)制度合并管理的必經(jīng)途徑。

二、由人社部擔(dān)任行政主管，能更好地籌資難問(wèn)題，并提高參保農(nóng)民醫(yī)保水平

我國(guó)現(xiàn)行新農(nóng)合的籌資機(jī)制是由“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制”。但是我國(guó)對(duì)“集體”這個(gè)組織并沒(méi)有明確的法律規(guī)定，而且我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)日趨邊緣化和發(fā)展水平地域化，使得籌資來(lái)源和集體的經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)不確定性。交由人社部管理后，可以取消集體經(jīng)濟(jì)的籌資任務(wù)，由農(nóng)村居民自行承擔(dān)，原集體經(jīng)濟(jì)組織的收益以分紅的方式發(fā)給農(nóng)村居民。現(xiàn)在農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收益有所提升，部分農(nóng)村居民完全有能力負(fù)擔(dān)和城鎮(zhèn)居民相同的個(gè)人繳費(fèi)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并后，可以設(shè)置成“一制兩檔”，供參保人員自由選擇。這樣，部分農(nóng)村居民就可以選擇和原先城鎮(zhèn)居民一樣的繳費(fèi)檔次，而部分貧困的城鎮(zhèn)居民也可自主選擇繳費(fèi)較少的原先新農(nóng)合的繳費(fèi)檔次。這樣，不僅可以調(diào)動(dòng)居民積極性，實(shí)現(xiàn)全面參保，也會(huì)有穩(wěn)定的基金來(lái)源，解決了籌資難的問(wèn)題。

醫(yī)療保險(xiǎn)其本質(zhì)就是互助共濟(jì)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，高收入的人群幫助低收入的人群，低風(fēng)險(xiǎn)人群幫助高風(fēng)險(xiǎn)人群。“三保合一”后交由一個(gè)部門管理，會(huì)使得同一制度下參保人數(shù)和基金總額大幅度增加，使基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，運(yùn)行更穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)更公平。而且現(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件也在好轉(zhuǎn)，與城鎮(zhèn)居民所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境基本相同，經(jīng)濟(jì)收入也基本相當(dāng)，完全可以被同種保險(xiǎn)覆蓋。但在新農(nóng)合試點(diǎn)的快速推進(jìn)中，衛(wèi)生部面對(duì)龐大的新農(nóng)合經(jīng)辦業(yè)務(wù)已經(jīng)是自顧不暇，疲憊不堪，根本無(wú)力承擔(dān)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的管理。相對(duì)而言，人社部原本就管理三項(xiàng)基本醫(yī)保中的兩項(xiàng)，且已形成相對(duì)完整成熟的管理體系，加之城鎮(zhèn)化過(guò)程中，將會(huì)有更多的農(nóng)民市民化，加入到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的行列中。所以，人社部應(yīng)當(dāng)仁不讓的承擔(dān)起“三保合一”后的行政主管職責(zé)。

三、由人社部擔(dān)當(dāng)行政主管，能更好的應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化、老齡化等未來(lái)趨勢(shì)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，勞動(dòng)力在城市間的流動(dòng)也在加快，但是由于城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不對(duì)接、信息不共享，管理不統(tǒng)一，造成流動(dòng)人員醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和接續(xù)，無(wú)法滿足我國(guó)龐大的流動(dòng)人口看病就醫(yī)的需求，“農(nóng)民工就醫(yī)難”問(wèn)題依然突出存在。由人社部擔(dān)任“三保合一”后的行政主管，能順利解決制度整合問(wèn)題，能對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)行統(tǒng)一的籌資標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)待遇，使用統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)卡，就不會(huì)存在城鄉(xiāng)流動(dòng)人口醫(yī)保權(quán)利的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題。當(dāng)購(gòu)買了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工有醫(yī)療服務(wù)的需求時(shí)，可享受當(dāng)城鎮(zhèn)居民相同的醫(yī)療服務(wù)待遇，不必將城市生的病帶回家去治，也不會(huì)出現(xiàn)在城市看完病，將醫(yī)藥單寄回農(nóng)村報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用的情況。這樣不僅降低農(nóng)民工享受醫(yī)療服務(wù)的成本，更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性，更能消除城鄉(xiāng)居民在同一區(qū)域內(nèi)醫(yī)療待遇不公平的現(xiàn)象。

我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)十分突出，農(nóng)村的老齡化問(wèn)題更為嚴(yán)重。人口老齡化不僅涉及養(yǎng)老的問(wèn)題、醫(yī)療的問(wèn)題，還有老年人護(hù)理的問(wèn)題，所以需要把養(yǎng)老和醫(yī)療捆綁在一起。交由人社部擔(dān)當(dāng)行政主管，不但可以進(jìn)行統(tǒng)一管理，而且使社會(huì)保障各項(xiàng)目之間功能互補(bǔ)，更能避免醫(yī)療與養(yǎng)老、生育、工傷等之間待遇上的遺漏、交叉和重復(fù)，也能平衡設(shè)計(jì)參保人員社會(huì)保障需求的政策。形成從出生到養(yǎng)老的一整套醫(yī)療保障體系，從而不斷完善社會(huì)保障體系，進(jìn)而提升整體社會(huì)保障能力。

第7篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)電商 ；通榆模式；農(nóng)村發(fā)展

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）11-0105-02

1 研究背景

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的重構(gòu)，也就是通過(guò)信息流打通各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，從而解決供需雙方信息無(wú)法共享的問(wèn)題。此時(shí)，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)成了產(chǎn)業(yè)鏈的核心，融通了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)、資金和信息流，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共生、共贏、互利。我們聚焦于通榆縣電子商務(wù)模式探討農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的可行性和展望。

2 研究?jī)?nèi)容

通榆縣位于吉林省西部，科爾沁草原東陲，是世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品黃金產(chǎn)業(yè)帶，與法國(guó)波爾多葡萄酒、瑞士高山奶酪等知名產(chǎn)品處于同一緯度。通榆縣作為農(nóng)業(yè)大縣素來(lái)就有“葵花之鄉(xiāng)”、“綠豆之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)雜糧雜豆、打瓜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。為破解長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品銷售困局，2013年9月底，通榆縣招商引入杭州常春藤實(shí)業(yè)有限公司，在該公司主營(yíng)通榆特色農(nóng)畜產(chǎn)品，這也標(biāo)志著通榆縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在經(jīng)營(yíng)中，逐漸形成了一條具有通榆自身特色、以農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地直供為核心的電子商務(wù)發(fā)展之路。

此外，作為全國(guó)第三個(gè)“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”農(nóng)村淘寶示范試點(diǎn)縣，阿里計(jì)劃三年內(nèi)在通榆縣設(shè)置100個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施、物流通路、發(fā)展環(huán)境等方面的建設(shè)期望吸引更多電商落戶通榆從而帶動(dòng)通榆電子商務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展。

通榆縣電子商務(wù)模式有以下3個(gè)方面的帶動(dòng)作用：①加強(qiáng)農(nóng)村寬帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電信村村通；②提高農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)農(nóng)作；③吸引電商人才進(jìn)鄉(xiāng)，緩解城市就業(yè)壓力.

3 通榆縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展模式優(yōu)劣勢(shì)分析

3.1 優(yōu) 點(diǎn)

①資源整合高效。通榆縣在供應(yīng)鏈端不僅聯(lián)合當(dāng)?shù)卮迓洹⑧l(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有固定基地的深加工企業(yè)，而且聯(lián)合當(dāng)?shù)睾献魃缃M成合作社聯(lián)合社，從而可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)聯(lián)合社影響合作社，又通過(guò)合作社影響農(nóng)戶的目標(biāo)，打通了產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷增值。

②品牌化運(yùn)作，擁有專業(yè)的第三方主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。通榆縣為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品取了一個(gè)好名字叫“三千禾”，并直接進(jìn)駐天貓旗艦店且成立了縣域電子商務(wù)協(xié)會(huì)，幫助第三方主體運(yùn)營(yíng)。其更重要的魅力在全程產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一售后等諸多標(biāo)準(zhǔn)化嘗試，并且獨(dú)立的電商運(yùn)營(yíng)公司能保證營(yíng)銷的質(zhì)量，流量的運(yùn)作，品牌的運(yùn)營(yíng)，從而保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)能持續(xù)地創(chuàng)造價(jià)值。

③巧妙地借助地域特色找出差異化來(lái)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。通榆擁有得天獨(dú)厚的地理位置，會(huì)大大的增加品牌附加值，目前主要售賣來(lái)自世界三大黑土地之一的雜糧雜豆、葵花籽和具有國(guó)家地理標(biāo)識(shí)的草原紅牛肉等，通榆縣便依托獨(dú)一無(wú)二的地理位置，打造出了“三千禾”這條突圍之路。

④渠道建設(shè)價(jià)值高。通榆縣品牌化的戰(zhàn)略價(jià)值是可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的，上游產(chǎn)地可以更加集約化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，下游可以帶動(dòng)半成品、深加工產(chǎn)業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終收益的還是老百姓。

⑤政府的大力支持與主導(dǎo)。要探尋一種新的發(fā)展模式初期肯定會(huì)遇到諸多問(wèn)題，而政府的參與則為廣大農(nóng)民朋友提供了強(qiáng)有力的后盾，保證了農(nóng)民在新的產(chǎn)業(yè)鏈之中的利益，政府通過(guò)農(nóng)村合作聯(lián)社以及農(nóng)村合作社作用于村民，起到了連接村民與電商公司的紐帶作用。

⑥營(yíng)銷效應(yīng)強(qiáng)。阿里作為交易服務(wù)商和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)模式的提供者，是直接與各方進(jìn)行接觸的公司，價(jià)值鏈上的任何一方都是阿里投資的受益者，與各方直接接觸的優(yōu)勢(shì)是可以為平臺(tái)帶來(lái)巨大的流量，并且獲取農(nóng)村消費(fèi)者的信任感，營(yíng)銷帶來(lái)的正面效益大。

3.2 缺 點(diǎn)

①融資難。根據(jù)《2014～2015年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》，截至2014年底，我國(guó)有各類涉農(nóng)電商3.1萬(wàn)家，其中涉農(nóng)交易類電商接近4 000家。但其中僅有1%盈利，另外的7%巨虧、88%略虧、4%持平。雖然通榆縣屬于1%的部分，但是面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加值低，物流、保鮮成本卻居高難下的情況下如果得不到資本青睞，無(wú)法順利拿到融資的話，那么通榆縣涉農(nóng)電商想要做的久遠(yuǎn)也實(shí)屬不易。

②模式難以復(fù)制。通榆縣的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式雖然現(xiàn)階段取得了一定的成功，但是其他地區(qū)不能簡(jiǎn)單地模仿品牌化這條路，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行品牌化需要一定的基礎(chǔ)條件，最基本的條件就是需要耕地有一定規(guī)模化和集約化，沒(méi)有集約就沒(méi)有效率，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有產(chǎn)量，并且品牌經(jīng)營(yíng)需要特色，而大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品并不具備先天的特色。

③可持續(xù)的盈利能力差。阿里盈利的指標(biāo)是開店數(shù)量以及支付寶交易額，單家第三方運(yùn)營(yíng)公司對(duì)一個(gè)地區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)與阿里的盈利目標(biāo)有沖突，并且淘寶天貓的網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，特別是農(nóng)資產(chǎn)品的下鄉(xiāng)與村民的生活習(xí)慣有沖突，不利于阿里最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 小 結(jié)

從通榆縣農(nóng)產(chǎn)品電商模式可以看出，涉農(nóng)電商借助互聯(lián)網(wǎng)的力量來(lái)改善目前市場(chǎng)上普遍存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題。通榆的“原產(chǎn)地直銷計(jì)劃”減少了流通環(huán)節(jié)，“去中間化”，因此推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的公平貿(mào)易。這樣可以更多的讓利給農(nóng)戶，提高了農(nóng)戶的收入，幫助解決農(nóng)民“賣難”問(wèn)題。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這從終端需求倒逼生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。但是通榆縣的發(fā)展模式難以復(fù)制，特別是在耕地難以集約化和規(guī)模化的地方，品牌運(yùn)作方式難以實(shí)行，小規(guī)模散戶又缺乏信任與競(jìng)爭(zhēng)力，阿里的可持續(xù)盈利能力也被被外界所質(zhì)疑，所以通榆縣作為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的成功范例，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展還有待觀望。

4 發(fā)展前景展望與建議

4.1 發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1.1 網(wǎng)點(diǎn)分布

現(xiàn)階段雖然網(wǎng)店建設(shè)逐漸增多，但是分布不均，十分分散，都集中在江浙、中國(guó)南部地區(qū)，并且網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍有限，建設(shè)成本與發(fā)展也是需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的期限，再者網(wǎng)點(diǎn)的利用率不可預(yù)期，雖然趕街網(wǎng)取得初步成效但是繼續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民的接受狀態(tài)不可預(yù)期。

4.1.2 渠道建設(shè)

在農(nóng)村上網(wǎng)購(gòu)物最大的問(wèn)題便是取貨不方便，各大快遞公司都只將站點(diǎn)設(shè)立至市鎮(zhèn)級(jí)單位，因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施成本過(guò)大，若不是如阿里這樣資金雄厚的公司都不敢貿(mào)然行動(dòng)，農(nóng)村的分散卻又?jǐn)?shù)目眾多的地理分布、相對(duì)較小的人口密度、尚未成熟的市場(chǎng)環(huán)境、和農(nóng)村的消費(fèi)條件都決定了農(nóng)村電商發(fā)展的大成本投入以及較長(zhǎng)的資金回收期。

4.1.3 平臺(tái)利用率

政府政策與市場(chǎng)大勢(shì)下，雖涌現(xiàn)了許多農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)站，但是實(shí)際可操作性很低，真正對(duì)于農(nóng)民有用的信息有限，多網(wǎng)站信息的可信度無(wú)法驗(yàn)證。

4.1.4 推廣方式

農(nóng)村單一的宣傳渠道實(shí)際上減少了各個(gè)商家的宣傳成本，在相對(duì)單純的營(yíng)銷環(huán)境中更容易大面積引爆宣傳，但是找到真正抓住消費(fèi)者痛點(diǎn)的推廣方式卻不容易，因?yàn)樵绞菃我坏沫h(huán)境決定了消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣的心理成本比較大，如何能讓消費(fèi)者放棄原有的消費(fèi)習(xí)慣，就得充分分析消費(fèi)者心理，在成本和消費(fèi)者便利之間做一個(gè)平衡。

①資源整合。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)貨進(jìn)城方面的權(quán)威性數(shù)據(jù)庫(kù)基本沒(méi)有，現(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)方式還是中小經(jīng)銷商收購(gòu)，往往出現(xiàn)村、鎮(zhèn)、市三地三價(jià)的情況。并且農(nóng)民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息的變化并不了解具體情況，也出現(xiàn)同一鎮(zhèn)中相隔較遠(yuǎn)的村都出現(xiàn)不同的價(jià)格，所以要改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，必須得有權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品需求信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)需求信息明朗化，而現(xiàn)今相關(guān)網(wǎng)站雖多，但是信息有用性太低，并且相關(guān)的定價(jià)方式、物流運(yùn)送等若要明確也是個(gè)難題。

②易損易壞品的倉(cāng)儲(chǔ)與配送。近來(lái)生鮮物品比較流行，農(nóng)村的綠色無(wú)公害有機(jī)食品是一個(gè)巨大的商機(jī)，但是生鮮物品的倉(cāng)儲(chǔ)與配送成本非常高，不同產(chǎn)品對(duì)于配送的需求不同，造成了極大的配送成本，并且采購(gòu)之后的生鮮類產(chǎn)品儲(chǔ)存時(shí)間有限，一旦客流量減少便是極大的損失。

4.2 未來(lái)可行性分析

①人群接受度：新型交易方式便捷吸引用戶，人們對(duì)食品安全和品質(zhì)的要求日益提高。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛力巨大，根據(jù)e商網(wǎng)的消息，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)購(gòu)的接受率達(dá)到八成。②技術(shù)可行性：相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等己得到大量應(yīng)用，平均成本顯著降低。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的內(nèi)部也必須建立必要的信息系統(tǒng)，以適應(yīng)變化發(fā)展的需要。目前還有很多咨詢公司提出了實(shí)際的解決方案，這些都為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施電子商務(wù)提供了技術(shù)支持。③經(jīng)濟(jì)可行性：目前各電商大佬鼎力支持農(nóng)產(chǎn)品電商，從長(zhǎng)期看，新的交易方式所帶來(lái)的交易成本的低下及其所帶來(lái)的回報(bào)必將超過(guò)技術(shù)設(shè)施的投資。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保量的電商模式贏得了政策的大力支持。

綜上，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展?jié)摿薮螅钦_經(jīng)營(yíng)才是發(fā)展之道，在依據(jù)現(xiàn)有平臺(tái)和政策的情況下提煉自身品牌價(jià)值，完善服務(wù)體系，才能擺脫政策依賴性，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

4.3 發(fā)展建議――以AARRR模型為基礎(chǔ)

AARRR（Acquisition、Activation、Retention、Revenue、Refer）模型適用于產(chǎn)品的營(yíng)銷，本分析旨在以通榆縣的模式的成功為基礎(chǔ)分析農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取的思路，給其他農(nóng)產(chǎn)品電商的未來(lái)提供可行的建議。

①獲取用戶（Acquisition）。依靠“淘寶”、“京東”等知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)引流，以政府信譽(yù)、地方特色為吸引，減少中間商，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品以短渠道、高效率的方式直接“送到消費(fèi)者的餐桌上”。而且支持農(nóng)產(chǎn)品也就是對(duì)農(nóng)村扶貧的支持，有了這一口號(hào)也能激發(fā)消費(fèi)者的同情心。

②提高活躍度（Activation）。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的溝通工具可以直接與用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通，從而增加用戶的參與感，吸引用戶的“點(diǎn)贊”或“吐槽”。

③提高留存率（Retention）。以信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯集與分析優(yōu)勢(shì)，及時(shí)獲取用戶的滿意度數(shù)據(jù)，針對(duì)用戶口碑改善服務(wù)，從而增加顧客復(fù)訪率。尤其對(duì)于店家的長(zhǎng)期粉絲級(jí)用戶應(yīng)予以優(yōu)惠。

④獲取收入（Revenue）。品牌的建立可以大大增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且由于縮短了渠道，也就使得更多收益留在農(nóng)民手里，真正幫助農(nóng)村扶貧。

⑤自傳播（Refer）。正向反饋網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用可以使用戶數(shù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳珍，鄒義勇，王天武.通榆全面開啟電商扶貧戰(zhàn)略[N].中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)，2015-04-20002.

[2] 吳珍，高大偉，尹雪.借力電商“淘”脫貧困[N].吉林日?qǐng)?bào)，2015-04-19002.

第8篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

一、小額貸款的定義與特點(diǎn)

1.小額貸款定義

所謂小額貸款是以個(gè)人或家庭為核心的經(jīng)營(yíng)類貸款，其貸款對(duì)象通常是個(gè)體商戶、小業(yè)主或小作坊等。小額貸款的含義主要有兩點(diǎn)，首先，小額貸款是以貧困或中低水平的收入群體為目標(biāo)客戶，并為其提供符合自身償還能力的小額度貸款。其次，小額貸款公司通過(guò)向特定的目標(biāo)客戶提供特定的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)，從而使其自身達(dá)到財(cái)務(wù)自立和經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)，這也是小額貸款公司與一般的政府捐助機(jī)構(gòu)在扶貧方面的主要差異。

2.小額貸款特點(diǎn)

（1）貸款對(duì)象多為貧困戶

小額貸款的最主要特點(diǎn)是貸款對(duì)象多為貧困戶，由于部分貧困人群生活貧困，但卻具有改善生活現(xiàn)狀的強(qiáng)烈意愿，但在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，通常因?yàn)槿鄙龠M(jìn)行生產(chǎn)所需要的資金，束縛了其生產(chǎn)能力和相關(guān)的勞動(dòng)能力，而小額貸款對(duì)貧困戶的資金支持有效地改善了其目前的生產(chǎn)、生活狀況。

（2）貸款主要用于生產(chǎn)而非消費(fèi)

與消費(fèi)貸款相比，小額貸款主要是通過(guò)向特定用戶提供其生產(chǎn)所需要的資金，進(jìn)而幫助其提高生產(chǎn)效益與其自身的生活水平。因此，小額貸款的社會(huì)作用對(duì)象為生產(chǎn)，而非消費(fèi)。

（3）貸款額度較小、期限短

缺少相關(guān)的資產(chǎn)償還能力證明是貧困用戶難易獲得一般商業(yè)貸款的重要原因。由于小額貸款不具備在貸款人違約后處置其有價(jià)資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利，因此，小額貸款一般采用分期還款的償還模式進(jìn)行資金的逐步回收。另一方面，由于小額貸款需要信貸用戶每周或每月償還其自身的債務(wù)，因此償還期限較短，利于農(nóng)村資金流通的同時(shí)，也減少了企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)積累。

二、我國(guó)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展

改革開放后，我國(guó)農(nóng)村開始實(shí)行小額貸款的信貸模式，國(guó)家相關(guān)部門通過(guò)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行我國(guó)農(nóng)村小額貸款模式的自我摸索工作，從改革開放至今我國(guó)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段為1978-1996年的自我摸索階段，在該階段中，主要借鑒相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)解決我國(guó)農(nóng)村自身小額貸款過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第二階段為1996-2000年農(nóng)村小額貸款的定點(diǎn)推廣階段，在該階段中，農(nóng)村小額信貸工作初步形成了以非政府性的營(yíng)利組織為貸款主體的多元化發(fā)展趨勢(shì)。第三則是2000年至今，農(nóng)村小額貸款已進(jìn)入了大力發(fā)展階段，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村根據(jù)國(guó)家的相關(guān)貸款政策開始盡心小額的信貸活動(dòng)，在增加農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，也為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了較大貢獻(xiàn)。

三、我國(guó)農(nóng)村小額貸款的效益分析

1.小額貸款的經(jīng)濟(jì)效益

小額信貸通過(guò)向特定的貧困戶或需要扶持的個(gè)體商戶提供相應(yīng)的資金支持，不僅可以幫助人民擺脫貧困，同時(shí)也有效地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年一年，我國(guó)主要金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的貸款投資已達(dá)到了14.53萬(wàn)億元，而其中小額貸款投資所占的比率達(dá)到86%，相較于改革開放初期，我國(guó)農(nóng)村貸款的投資比率提高了將近40個(gè)百分點(diǎn)，隨著小額貸款在整個(gè)農(nóng)村貸款比例中的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在近年來(lái)取得了較大的進(jìn)展。對(duì)農(nóng)村貧困戶而言，其通過(guò)小額貸款不僅解決了當(dāng)下生產(chǎn)的資金短缺問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于將貸款資金應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也大幅度增長(zhǎng)，提高了農(nóng)民整體生活水平的同時(shí)，也從整體上促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.小額貸款的社會(huì)效益

與經(jīng)濟(jì)效益相比，小額貸款為農(nóng)村所帶來(lái)的社會(huì)效益更加明顯。一方面，小額貸款經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的引進(jìn)不僅有效解決了農(nóng)村的貧困問(wèn)題，同時(shí)也消除了農(nóng)村社會(huì)中的諸多不穩(wěn)定因素，從而為我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)與發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。另一方面，小額貸款經(jīng)濟(jì)模式的引進(jìn)通過(guò)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，從而有效地改善了農(nóng)民的生活狀況。首先，農(nóng)民在進(jìn)行貸款前通過(guò)對(duì)具有較大發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行分析，其次，在獲得相關(guān)的信貸資金后，通過(guò)將其投入發(fā)展前景良好的項(xiàng)目中，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

四、我國(guó)農(nóng)村小額信貸發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.信貸資金供需失衡

信貸資金供需失衡是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村小額貸款在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快與國(guó)家近年來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的重視程度，使得農(nóng)村也開始大規(guī)模發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)，而就目前我國(guó)農(nóng)村小額貸款公司的發(fā)展情況看來(lái)，其所提供的信貸資金可以較好地滿足我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，但對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于受到資金的限制，使得我國(guó)小額貸款公司并不能像除了農(nóng)業(yè)外的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金支持，從而出現(xiàn)了資金的需求量超過(guò)了資金供應(yīng)量的情況，對(duì)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大阻力。

2.農(nóng)村小額信貸的載體不足

作為我國(guó)農(nóng)村小額貸款發(fā)展過(guò)程中的另一難題，小額信貸的載體不足不僅對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大的不利影響，同時(shí)也對(duì)我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高產(chǎn)生了較大的阻力。首先，我國(guó)農(nóng)村小額貸款的發(fā)放主體主要是農(nóng)村信用社等正式的金融機(jī)構(gòu)，而對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的民間信貸組織則發(fā)展較為緩慢，因此信貸載體的缺乏嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展。其次，對(duì)于已經(jīng)形成的、具有一定規(guī)模的民間貸款組織由于未得到國(guó)家相應(yīng)的利率、資金和政策支持，在進(jìn)行農(nóng)村的貸款工作時(shí)一般都抱有謹(jǐn)慎的態(tài)度。綜上可知，信貸載體的不足對(duì)于我國(guó)農(nóng)村小額貸款的發(fā)展也造成了較大的不良影響。

3.貸款的資金使用率較低

就現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民而言，在獲得相應(yīng)的信貸資金后，對(duì)于將該筆資金投入到何種項(xiàng)目中才能獲得最大的收益其并不明確，因此通常出現(xiàn)相關(guān)資金無(wú)法得到有效利用的情況。另一方面，對(duì)于部分發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由于卻法相關(guān)的生產(chǎn)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，雖然知道該項(xiàng)目可以為其帶來(lái)較大的收益，但是卻缺少項(xiàng)目運(yùn)行的具體措施，在增加了項(xiàng)目開發(fā)難度的同時(shí)，也大幅度降低了小額貸款資金的使用鋁。

五、解決農(nóng)村小額信貸問(wèn)題的相關(guān)途徑

1.加強(qiáng)多元化信息載體的建設(shè)

在小額信貸應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，雖然信貸載體包括了農(nóng)村合作社和民間營(yíng)利性組織等各種多元化的資金載體，但在小額貸款中，仍需要以政府主導(dǎo)的政策性信貸模式下的金融機(jī)構(gòu)為主體，進(jìn)而開展對(duì)農(nóng)村小額貸款的具體工作。一方面，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)銀行與信用社小額信貸業(yè)務(wù)在農(nóng)村的開展力度，從政策的角度出發(fā)加強(qiáng)小額貸款的多元化信息載體建設(shè)。另一方面，國(guó)家也需要通過(guò)下達(dá)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)城鄉(xiāng)合作社、小額信貸基金組織等信貸機(jī)構(gòu)在我國(guó)農(nóng)村的投建，從而加強(qiáng)小額信貸在全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村推廣力度，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2.加強(qiáng)農(nóng)村小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受環(huán)境因素影響嚴(yán)重，且具有較高的不穩(wěn)定性，這使得我國(guó)大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)的開展望而卻步，這種投資的非自愿性不僅影響了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村建設(shè)的支持力度，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展也產(chǎn)生了較大的阻力。另一方面，對(duì)于順利開展相關(guān)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)而言，由于其對(duì)相關(guān)項(xiàng)目在進(jìn)行資金投入后所獲得的效益并不能進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，如果項(xiàng)目發(fā)展良好則可以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但若在資金投入后項(xiàng)目并未達(dá)到預(yù)期的發(fā)展效果，則將會(huì)為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制，從而為小額貸款工作的開展提供穩(wěn)定的環(huán)境。另一方面，農(nóng)戶與相關(guān)部門主體也應(yīng)該采取有效的措施，從而避免在貸款過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，例如相關(guān)信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立健全的信貸分先評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行詳細(xì)了解，從而將貸款中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)控制在貸款工作的初期階段，又或者信貸機(jī)構(gòu)可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小額貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施力度，從而有效地避免在貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款的可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快與生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國(guó)農(nóng)村中的青年勞動(dòng)力大多數(shù)都轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)中去實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想，這使得包括勞動(dòng)力在內(nèi)的我國(guó)農(nóng)村資金嚴(yán)重外流，而對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)有的相關(guān)資源，由于利用程度較低，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而較低的資源利用率使得相關(guān)農(nóng)戶在進(jìn)行小額貸款申請(qǐng)時(shí)，缺少了相應(yīng)資金償還能力的證明，不僅為其自身貸款造成較大的不便，對(duì)于小額貸款整體在我過(guò)農(nóng)村的發(fā)展也產(chǎn)生了較大的阻力，因此，在今后的農(nóng)村小額貸款工作過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)部門必須結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村小額貸款中存在的問(wèn)題，采取有效的措施合理引導(dǎo)資金回流，并促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。另一方面，相關(guān)部門也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小額貸款的金融生態(tài)保護(hù)宣傳力度，從而實(shí)現(xiàn)小額貸款的市場(chǎng)協(xié)調(diào)性，從根本上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村小額貸款工作的可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展前景范文

一、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)總體情況

截止2018年12月末，支持小微企業(yè)戶數(shù)達(dá)到XXX戶，發(fā)放貸款金額XXX萬(wàn)元，其中：企業(yè)XX戶，金額XXX萬(wàn)元；小微企業(yè)主貸款XX戶，金額XXX萬(wàn)元；個(gè)體工商戶貸款XX戶，金額XXX萬(wàn)元。投向農(nóng)村合作社成員用于安格斯牛養(yǎng)殖類貸款XX戶，金額XX萬(wàn)元；向符合貸款條件的XXX家小微企業(yè)授信XXX萬(wàn)元。

二、采取主要措施和取得成效

（一）創(chuàng)新模式產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

1.創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求特點(diǎn)，推出富商貸、下崗再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、循保商戶貸、攜手商戶貸、小企業(yè)循環(huán)貸、小企業(yè)聯(lián)盟貸等信貸產(chǎn)品。采取“一次核定、隨用隨貸、額度控制、循環(huán)使用”的產(chǎn)品管理模式，為企業(yè)提供存款、支付、結(jié)算、等一體化的綜合金融服務(wù)。

2.擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍。積極采用“不動(dòng)產(chǎn)抵押+其他補(bǔ)充擔(dān)保措施”的組合擔(dān)保方式，擴(kuò)大抵押率，解決企業(yè)足額貸款問(wèn)題。注重對(duì)企業(yè)第一還款來(lái)源的分析判斷，在第一還款來(lái)源覆蓋充分和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當(dāng)提高貸款比例。

3.創(chuàng)新還款方式。積極拓寬民營(yíng)企業(yè)兼并重組融資渠道，通過(guò)展期、期限重約、貸款重組、無(wú)還本續(xù)貸等方式，提高存量資金使用效率，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，區(qū)分外部原因?qū)е碌臅簳r(shí)困難與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理缺陷導(dǎo)致的困難，實(shí)行“一企一策”的風(fēng)險(xiǎn)化解策略，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，采取分期償還本金等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)融資成本

1.加強(qiáng)融資成本管理。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、周期和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行差別化的利率政策，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款利率浮動(dòng)幅度。充分壓降內(nèi)部管理成本，運(yùn)用科技手段降低運(yùn)營(yíng)成本，帶動(dòng)企業(yè)融資成本下降。

2.嚴(yán)格收費(fèi)管理。嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”“四公開”“兩禁兩限”要求，進(jìn)一步落實(shí)好服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)整改不合法、不合理收費(fèi)，酌情減免合法收費(fèi)，不將盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，不對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等任何費(fèi)用。

（三）完善配套服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)能力

1.優(yōu)化信貸流程。按照市場(chǎng)化、法制化原則，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、公司治理完善、負(fù)債水平合理、履約記錄良好的民營(yíng)企業(yè)提供信貸支持。優(yōu)化審批流程，調(diào)整對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制無(wú)實(shí)質(zhì)影響的審批條件，減少不必要審核環(huán)節(jié)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求，確保信貸審批效率不低于平均水平。

2.提升支付結(jié)算服務(wù)水平。加強(qiáng)支付系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)速度。不斷豐富手機(jī)銀行、企業(yè)網(wǎng)銀、微信銀行等電子渠道服務(wù)功能。加快助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大POS機(jī)具布放范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

三、存在困難和問(wèn)題

（一）小微企業(yè)自身實(shí)力不足無(wú)法達(dá)到貸款要求

1.資產(chǎn)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。小微企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模小、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)業(yè)層次低等特點(diǎn)，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。特別是初創(chuàng)期的小微企業(yè)，底子薄、自有資本少、產(chǎn)品技術(shù)含量低、現(xiàn)金流不足，達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)。

2.財(cái)務(wù)制度不健全，資信狀況較差。小微企業(yè)大多由個(gè)人或家族創(chuàng)建，未建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和健全的財(cái)務(wù)管理制度。

3.抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押擔(dān)保是小微企業(yè)取得貸款的最主要形式。小微企業(yè)由于自身規(guī)模小，普遍存在固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化快、無(wú)形資產(chǎn)難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問(wèn)題。部分小微企業(yè)甚至沒(méi)有取得土地使用權(quán)證或者廠房都是租用的，根本無(wú)抵押物可言。

4.扎旗地區(qū)有部分開發(fā)商當(dāng)時(shí)開發(fā)樓盤時(shí)辦理“自建”手續(xù)，土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”，未繳納土地出納金，而現(xiàn)如今土地性質(zhì)為“集體”或“劃撥”根本無(wú)法補(bǔ)繳土地出讓金，導(dǎo)致房屋業(yè)主無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

（二）信用擔(dān)保體系建設(shè)相對(duì)滯后

1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用有限。擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊(cè)資本低、運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、擔(dān)保基金量小、協(xié)作銀行選擇困難等問(wèn)題。尤其是扎旗地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少且擔(dān)保能力較弱，根本無(wú)法為小微企業(yè)提供有效保證。

2.小微企業(yè)信用體系建設(shè)不夠完善。小微企業(yè)信用體系建設(shè)起步較晚、信用信息采集難度大，數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性有待提高。

四、下一步對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的安排和有關(guān)建議 

一是創(chuàng)新產(chǎn)品模式，推廣無(wú)還本續(xù)貸模式，持續(xù)提高信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸筆數(shù)、金額占比，清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，緩解企業(yè)到期還款壓力。擴(kuò)大擔(dān)保品范圍，增加專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押品的擔(dān)保運(yùn)用，有效解決擔(dān)保難問(wèn)題。

二是創(chuàng)新融資服務(wù)模式。大力推廣“產(chǎn)業(yè)鏈”金融服務(wù)模式，通過(guò)圍繞核心企業(yè)增信，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化金融服務(wù)，形成“農(nóng)村信用社+核心企業(yè)+經(jīng)銷商”“農(nóng)村信用社+合作社+農(nóng)牧戶”等服務(wù)模式，盤活民營(yíng)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)資源。

三是對(duì)能夠帶動(dòng)和吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)增收等農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在信貸資金、利率定價(jià)上積極給予支持。

四是提供工商注冊(cè)代辦服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督管理局，與其簽訂具體業(yè)務(wù)合作協(xié)議，指定線下代辦窗口，免費(fèi)提供代辦注冊(cè)、變更、注銷登記及后續(xù)融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)。

五是建議政府成立相應(yīng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，幫助小微企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等配套產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解小微企業(yè)產(chǎn)品積壓技術(shù)含量低問(wèn)題，提升小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。