鄉村振興規劃重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉村振興規劃重要性范文

鄉村振興，文化為魂，鄉村文化振興為鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五大目標”的實現提供著文化支撐。近年來，在區委、政府的堅強領導下，我區大力實施文化惠民工程，持續推進基層文化陣地建設，著力完善公共文化服務體系，深入挖掘自身文化特色，在落實鄉村文化振興工作上取得了顯著的成績，但還存在一些制約因素和不足，現將情況匯報如下：

一、我區鄉村文化振興工作取得的進展

（一）努力構建覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是建成區級“兩館”。爭取并投入2000萬元對X圖書館、文化館分別進行改造裝修、購置設施設備，公開招聘文化系統輔助人員24名。同時，按照圖書館總分館制要求，在市局、市圖書館的大力支持下，建設了X鎮、X鄉等4家鄉鎮圖書分館，在X社區、X社區等5家社區設立圖書服務點，配備借還閱覽設備，開通網絡化、數字化文獻資源服務，實現總館、分館和服務點之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級。通過新建、改建、資源整合等方式加大鄉鎮、村（社區）文化陣地建設。X鎮、X鄉等7個文化站獨立建站、功能齊全，免費向群眾開放；X鎮文化站正在建設中。支持幫助X鎮文化站就近與社區文化陣地共建共享。全區106個村（社區）已有98個按照村級綜合文化服務中心“九個一”建設要求進行功能和服務的改造，其余8個村（社區）因高鐵建設拆遷等原因正在新建。通過爭取項目資金或自籌資金的形式向基層配發電腦、桌椅，建成標準化鄉鎮、村（社區）電子閱覽室60個。全區鞏固完善農村數字衛星農書屋104個、農村固定電影放映室12個。每年為鄉鎮、村（社區）圖書閱覽室配發價值10萬元的圖書、光盤。三是完善信息資源設施設備。不斷加大農村信息共享工程覆蓋范圍，鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心寬帶網絡全覆蓋，無線WiFi網絡服務逐步完善，信息化條件明顯改善。新建小區網絡入戶實現全覆蓋，有線電視入戶率逐年提升。投入48萬元為900戶遠郊住戶辦理了“戶戶通”，并協調市廣電網絡公司做好轄區廣播電視普及維護，群眾在家上網、看電視需求得到充分滿足。四是加強文藝人才隊伍建設。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛好者技能培訓班，并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學院學習，提升整體隊伍素質水平、增強業務能力。截至目前，共培育發展378支業余群眾文藝團隊，其中星級群眾文藝團隊17支，擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務隊伍，作為文藝人才后備庫。基本健立了一支政治強、業務精、作風正、人員穩定、一專多能、門類齊全的高素質文藝人才隊伍。

（二）加大公共文化產品和服務供給力度。一是文化惠民活動廣泛開展。鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心每周免費開放時間不低于42小時，經常性開展豐富多彩的文體活動或文藝技能培訓。年均舉辦“X”廣場演出20場；開展“文化惠民·送戲下鄉”演出60場；指導基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動300多場。每年聯合X京劇院、市文化藝術團及X星級民間文藝團隊在村（社區）、中小學校或慈善機構開展文化服務和文藝演出活動100多場。聯系市轄電影公司到我區放映電影年均1000多場。全區實現了一村一月放映1場電影、全年觀看3場以上文藝或戲劇演出的目標。二是組織文化志愿服務活動。連續3年持續招募注冊文化志愿者1300余人。累計發展星級群眾文藝團隊17支，其中五星級團隊3支、四星級團隊6支、三星級8支。每年開展文化宣傳、文藝培訓、作品創作、慰問演出、文化扶貧等志愿服務活動150多次。文化志愿者典型帶動影響力不斷擴大，志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產品供給。挖掘鄉土專家、草根明星，培養草根團隊，定期組織業務培訓和編創指導活動，不斷生產貼近X區情、群眾生活的作品。發展9支擁有固定活動場所、成員穩定、具備創作和演出能力的注冊法人文藝團隊，并通過政府購買文化服務的方式給予扶持。整合區級部門資源策劃實施“文明相伴X”文藝作品創作“賽事”，形成了《X》《X》等原創歌曲、書畫、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個。四是推進文化旅游互融共促。結合鄉村休閑旅游活動，為民間文學、音樂、舞蹈，傳統戲劇、美術、技藝、醫藥和民風民俗等搭建平臺，開展宣傳推廣活動。通過“特色旅游商品評選”活動挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節”“旅游嘉年華”“葡萄節”等旅游節會活動8場，旅游搭臺、文化唱戲、產品叫座，取得了較好的宣傳推介效果。

二、存在的問題

（一）在公共文化方面。一是硬件設施重“建”不重“管”。一些鄉鎮的村級農家書屋存在被擠占甚至廢棄的現象，書屋內圖書種類不齊、更新緩慢，體育器材損壞后無人維修；二是服務供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉”為例，鄉村電影放映已不再受村民追捧，部分文藝演出、講座的內容不對群眾“口味”，且缺乏受村民歡迎的原創性、群眾性、地方性的文藝作品；三是傳統文化明顯衰落。傳統節慶和風俗在我區農村的氛圍與影響力正在逐步減弱，不少區域性非遺項目得不到及時挖掘與整理，很多非遺項目后繼無人。

（二）在保障投入方面。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層組織和干部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”，工作主動性不高；二是財政和社會資本投入不足。目前農村公共文化服務主要依靠中央等各級財政投入，我區多數鎮文化站、村文化中心的日常運行經費捉襟見肘。社會資本參與農村公共文化建設方面存在空白；三是人才支撐保障不夠。鄉鎮文化站和村級文化中心文化專干隊伍存在兼職借用情況，工作力量不足、精力不夠。農村嚴重的“空心化”，讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。

（三）在文化與產業融合方面。一是農旅融合發展不足。政府對鄉村文化產業還缺少專門政策與規劃，現有政策散見于三產融合、鄉村旅游、鄉村振興等相關文件，農業、文化、旅游產業在區級層面還是分行業規劃、分部門管理，部門之間很難做到“結合”。二是特色農產品與文化元素結合不夠。文化元素對鄉村各產業滲透、對企業的支撐都不足。農村傳統手工藝品、土特產的創意、設計、工藝、品牌水平都很初級，鄉村旅游對鄉土文化內涵挖掘不到位，發展業態單一，對消費者吸引力不夠。

三、對鄉村文化振興工作的建議

（一）完善政策保障措施。一是健全目標考核機制。提高各級單位對鄉村文化振興工作的重視程度，把鄉村文化振興工作目標任務細化、量化，并將工作成效作為年終評優評先的重要依據；二是健全財政投入機制。將鎮村公共文化服務中心和農家書屋的運維經費、鄉鎮文化站活動經費、工作經費一并納入各級財政經常性預算，每年為農村地區非遺項目認定保護、鄉土特色文化挖掘和文化品牌打造計劃專項經費。同時通過鄉村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與；三是加強經費整合管理。整合鄉鎮的文化、衛生、教育、農業、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經費，形成統一的宣傳文化經費管理和使用機制，做到文化資金專戶、專賬管理，提高資金使用效率和水平。

（二）創新運行管理思路。一是加強設施配套建設。對現有公共文化服務設施設備使用效益進行評估，整合添置基層宣傳文化、科學教育等基礎設施，著力抓好鎮村文化服務中心、農家書屋、文化廣場、家風家訓館、村史館等文化陣地建設與優化；二是增強“文化下鄉”精準度。豐富鄉村文化活動內容，建立圖書室互通、電子資源共享的區、鎮、村三級文化服務資源共享機制。開展類似“你選書，我買單”、城鄉文化社團的結對幫扶、非遺傳承項目扶持等活動，征求滿足鄉村群眾的多樣化需求，實現文化下鄉精準化。

第2篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞：農村金融；鄉村振興；金融體系

受多方面原因的影響，在農村經濟形態的發展和形成過程當中，鄉村振興會在很大程度上受金融發展限制。所以，分析農村地區的金融領域發展現狀，結合其存在的不足和困境對應的提升措施，為后續鄉村振興道路的完善起到一定的參考作用，也可以為提升我國農村經濟環境起到推動作用。

1農村金融支持鄉村振興的必要性

對鄉村地區經濟振興所起到的推動作用，是農村金融發展的關鍵，也是農村地區經濟產業發展及生態文明建設的重要途徑。首先，農村金融支持鄉村振興是農業產業發展的必然要求，想要實現我國從農業大國向農業強國的變化，就要實現農業產業體系的現代化發展，提高實現產業創新和整體競爭力。目前雖然我國農業產業發展有了較大進步，但整體生產技術相對落后，資源的利用率相對較低，種植投入和回報不成正比。與城鎮相比，農村的整體經濟水平相對滯后，收入較低，不管是在農業科研設備補充還是產業融合等方面都缺少外來資金支持，在一定程度上限制了農村的經濟發展[1]。其次，農村金融支持也是實現鄉村地區生態文明建設的堅實基礎，和諧健康的農村生態環境是實現農村地區長遠發展的關鍵保障。在農業發展環境下，農業種植過程當中使用化肥、農藥以及其他污染環境的原材料會影響土壤質量，降低作物產量，嚴重時會導致水土和耕地面積流失，阻礙農業可持續發展。肆意排放農村生活垃圾、焚燒秸稈等產生的污染，都需要大量資金支持來科學處理污染源[2]。再次，農村金融支持鄉村振興是地區文化建設的重要基礎，淳樸的鄉風是實現農村地區發展的重中之重。但現在農村地區依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現象，同時文化建設水平落后于城市地區，有限的文娛設施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護傳統文化、修復歷史遺產以及宣傳和引導道德風貌都需要引入資金，保證工作順利實施[3]。

2農村金融支持鄉村振興戰略的內涵

農村金融發展對鄉村振興的重要性不言而喻，在具體的實施過程中主要從以下幾方面展現。首先，農村金融是支持產業興旺、助力農業發展的基礎。金融對于鄉村振興的促進作用要以重視培育新型農業主體為基礎，以引入社會資本先進技術和完善管理經驗為目標，以此來調整現有的農產品結構，創新農村地區的產業布局，實現糧食、農林、牧業的統籌結合以及種植養殖和銷售的一體化發展[4]。其次，要強化涉農金融機構通過信貸手段來培育創新型農業主體的作用，實現農村產業的多角度融合以及農村地區全產業鏈的一體化發展，確保多個產業結構可以實現互動補充，以此來促進農業產業的興旺發展。再次，農村金融要以扶持綠色農業來促進農村經濟發展。隨著我國經濟水平的不斷提高，農業產業從傳統的追求高產轉變為追求綠色可持續發展，對應的金融導向也呈現出新的變化。涉農金融機構要在支持鄉村振興發展的進程當中引入綠色導向，以綠色信貸業務來支持農業綠色循環的低碳生產，實現農業產業的可持續發展。農村經濟發展的重點是要改變傳統的種植養殖產業，使依靠自然資源消耗為主導的粗放型經營模式轉變成現代化的可持續綠色發展模式，重視在農業生產技術發展過程中引入節本增效的創新技術，強調推廣畜禽養殖新型農業發展模式。農村金融支持可以依托農村地區現有的綠色資源，發展并扶持休閑、旅游以及健康產業，推動農林牧漁等產業和教育、文化、養老等實現有效融合[5]。最后，農村金融支持要重視發展普惠金融，提高農村地區經濟發展水平。在過去一段時間我國農村地區金融市場發展較為失衡，地區金融配比難以滿足實際需求，想要實現鄉村地區的可持續振興發展就要解決農村金融服務的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉村振興的重點產業當中，通過拓展和延伸農村地區的服務鏈，形成一體化的普惠金融服務體系。以強化鄉村地區發展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動，幫助農村居民提高金融服務的運用能力，實現農村地區共同富裕[6]。

3農村金融支持鄉村振興面臨的困境

農村地區金融發展是以推動農村地區經營主體多元化發展以及完善基礎設施建設為基礎。資金融通可以確保各項基礎工作順利進行，但受外界環境和基礎設施建設的影響，主要表現在缺乏資金對農村各項事業的融通支持以及對不同經營主體的政策性支持，同時具體的對象和外部環境的差別會導致相關工作受阻。

3.1農村金融市場不完善

首先，農村金融市場的供給環境相對較弱，難以與城市地區相匹配。大部分農村金融行業的發展相對較慢，金融供給的主體相對單一，市場發展空間較小，商業和國有銀行等金融機構的運營工作會過度關注個體利益，不能根據農村市場的實際情況完善工作細節。一些農村地區的金融機構數量少，有的地區只有農村信用合作社，會因為結構單一而影響融資功能，直接限制鄉村振興的整體發展。其次，現有的農村金融市場結構不合理。受市場主體的供給和需求不對應問題的影響，金融監管體系對市場的約束性和管理性相對較低，直接影響農村金融體系的細化和完善，失去對地區經營結構的約束。

3.2農村金融服務不到位，金融產品單一

農村地區的金融產品能充分展現出農村金融體系的發展情況。通過對農村金融市場的運行情況展開分析可知，豐富的金融產品能從多個角度滿足農村地區金融主體的不同資金需求，以此來為農村經濟主體的項目建設提供基本支撐。分析目前的建設成果可知，農村金融產品的類別和形式還不夠全面，難以滿足鄉村振興的整體要求，也不能實現外界環境和內部政策對經營的促進作用，直接影響農村地區的金融供給，導致資金的運營和使用受到較大的約束。

3.3貸款額度有限，貸款困難

目前農村金融機構所發展的業務當中，大部分為小額貸款，款項相對分散，存在一定的回收風險，會影響農村金融機構對地方經濟水平的促進作用，甚至會阻礙農村的基礎設施建設。在農村地區，農民對小額貸款的需求量較大，一般會以相應的擔保抵押為條件申請貸款，但因為農村地區的抵押物資較少，且大部分農民的個體條件不能滿足貸款要求，所以農村金融發展會受到一定約束，制約了農村經營主體的經濟發展水平[7]。

3.4農村金融保險不完善

農村金融保險對于鄉村振興產業的穩定和發展以及后續的風險防控都有積極的促進作用，農村金融保險在地區經濟發展進程中有不可替代的地位和作用。但農村金融保險存在發展滯后以及缺乏擔保的情況，在當前社會環境當中，商業保險不斷發展，而農村金融保險相對落后，影響了農民的經濟收入，限制了對保險的可承擔風險。另外農村金融機構的現有網點數量較少，在開展涉農業務時需投入大量資金，降低了貸款的收益率，導致資金流入到非農產業中。假如農村金融保險不能降低農業融資風險，就會影響鄉村振興戰略實施[8]。

4農村金融支持鄉村振興的建議

4.1構建合理的金融服務政策和體系

首先，分析目前農村金融環境的發展情況可知，其在鄉村振興工作中存在較大不足，要從農村金融的不同發展階段來制定并落實對應的金融服務政策，實現農村地區經濟的可持續發展，實現多元化農村經營主體的現代化發展，進而實現鄉村振興。其次，在鄉村振興戰略實施過程中，需要結合現狀科學規劃銀行和非銀行機構，以多樣化的途徑引導多種類型的農村金融機構，確保該類金融機構促進農村區域實現經濟和文化水平雙重發展，滿足農村地區在各個領域建設工作的資金需求，另外政府要充分發揮自身的調節效應，合理布局農村金融的業務網點，為完善和發展后續經濟體系打下基礎。再次，要細化現有的監管機制，規避各類風險，構建完整、科學、優良的農村金融服務體系，確保相應的金融服務制度滿足鄉村振興發展的需求[9]。

4.2創新服務模式和產品

首先，要引入新型技術手段完善金融服務。在過去銀行業的發展進程當中，信息不對稱對農業金融發展的阻礙較大，引入大數據技術可以有效解決這一問題，促進銀行服務業在農村地區的發展。涉農金融機構要根據新型農業主體的個體需求，結合現代化的智能手段創新并整合業務模式，提高服務的技術和數據處理能力，完善業務審批過程，簡化辦事環節，提高農村金融的服務質量。其次，涉農信貸增信途徑和方法有待豐富，農村金融機構應結合國家的政策方針來提高涉農信貸期限的時間和額度。例如，在黨的報告中提出了第二輪土地承包到期后繼續延長30年，在一定程度上促進了新型農業主體出現。農業金融應以此為契機發放農村土地經營和農房抵押貸款，在農業設施設備抵押和生產訂單等方面加強融資，以此來提高貸款的額度并延長相應期限，針對農戶、地方產業、農村合作社以及電商產業鏈等渠道增加貸款，并豐富融資模式，以此來滿足在土地流轉和服務過程當中涌現出的新經營模式。再次，要結合農村地區現有的產業鏈，加大資金支持力度。隨著社會經濟水平和農村地區現代化農業規模的共同發展，農村產業鏈經營主體的基本資金需求從小額化向規模化轉變，從單一化向多元化轉變，農業金融機構要以解決農業生產經營過程中出現的各類問題及后續流通和營銷渠道當中的融資需求為切入點，打造出符合農業金融產業差別的新金融服務體系，根據不同的客戶需求完善定價細則，確定合理的利率水平，根據農業生產的季節性特點滿足不同農戶的基本需求。

4.3保證農村金融服務質量全面提高

站在整體的角度分析，想要實現農村金融對“三農”工作的良好服務，就要完善和優化金融服務體系，明確其在鄉村振興工作當中的具體職能。要改變現有的工作思維，強化金融服務模式，依照農村地區特有的經濟、社會發展現狀和農民的實際需求，通過面對面、點對點的服務模式實現金融服務和農業種植生產等活動的有效融合。結合這些方面的具體情況來確定對應的金融服務方案，進一步細化以多元化農村經濟為主體的金融服務，確保現代農業生產活動得到更科學有效的提升，從根本上解決鄉村振興工作當中的資金難題[10]。

4.4大力發展農村綠色金融服務

首先，要重視農村金融對綠色產業的引導、約束和杠桿作用。農業金融機構要依照農業發展基礎強調其實現綠色低碳化的轉型方向，結合有效的金融服務促進農業產業呈現更高效、高質量的生產模式，從傳統的粗放型生產經營轉變為重視生態節約環保的綠色經營，在此過程中要加大綠色信貸的投放力度，重視對農業種植養殖以及深加工產業的金融支持。其次，要細化綠色農業信貸投放制度，通過制定差異化信貸策略，創新現有的綠色金融產品結構。結合農村地區的實際生產和經營特點，探索農產品商標質押貸款的新型貸款模式，結合分類化的客戶管理渠道，對現有的信貸項目庫當中所涉及的農業循環經濟項目分級授信，提高其授信額度。構建以現代化農業科學技術為支撐的農業示范基地，開拓綠色貸款通道，實現農村綠色金融服務的可持續性發展[11]。再次，要強化綠色金融發展的政策性支持，結合現有的政策標準和金融發展制度，落實農村綠色金融的相關要求和政策體系，構建并完善能和其相對應的、以服務于農村地區金融需求為主體的中介服務機構，投入充足的資金，調動涉農機構發展綠色金融的積極性和主動性，重視以綠色金融服務為基礎的綠色小微企業和項目的信貸投放。

4.5加大對農村農業貸款的管理力度

想要實現農村地區金融結構的穩定發展，就要完善利率定價機制，高利率會增加農民的貸款負擔，阻礙地方經濟發展。政府要以規范市場運營模式為主，合理調控農村金融市場，確保各項業務有序進行。農村信用合作社要結合科學的利率機制優化現有利率，確保農民主體得到金融優惠，積極參與地區經濟建設。要以小額信貸為主導，結合農村地區的實際信貸需求構建與實際利率相符合的金融制度，在強化融資效率的同時實現對金融機構運營工作的科學引導，確保金融服務能滿足農村金融市場的發展要求。

4.6拓寬信貸渠道，提高農村農業貸款額度

發展農村信貸領域要拓寬農村信貸渠道，提高農村信貸的利用效率，強化監管水平。通過機構擔保以及補貼政策，推進農村金融的創新和發展，拓展信貸渠道，發展不同的資金渠道，實現多個渠道資金抵押，保證農村地區經營主體拓展融資渠道。另外要加大農村金融對金融貸款的投入力度，從地方經濟的發展角度入手確定金融活動的發展方向，依照民間借貸的實際情況規范并引導市場環境有序發展。

4.7防范農村金融支持鄉村振興風險

首先，要由財政部門設立專門的農業風險補償基金來補貼農村金融，支持鄉村振興信貸投入，并適當補償不良貸款造成的損失，完善并推廣農業保險制度。要豐富并完善農村信貸的擔保體系，優化現有的金融環境，確保各類金融機構能夠更多地參與到農村金融服務當中，有序推動城鄉文化和經濟建設工作，進一步完善金融保險制度，構建農業金融信貸的對應風險。其次，要擴大政策性保險費用的補貼范圍，吸引更多創新型農業主體，結合政策性保險對策預防風險。可以通過政府補貼、稅收減免等方式引導并鼓勵商業性保險機構開展農業保險相關業務，確保對應的保險服務能滿足農業市場的實際需求，為新型的農業主體提供更可靠有效的保險基礎。再次，可以推出盈利涉農保險產品，確保農業經營主體在遭遇自然災害時能得到啟動資金補償。最后，通過引入風險共擔及補償制度來構建政府機構、農戶和經濟組織等多位一體的聯保模式，充分落實集中擔保、分散使用的靈活模式，采用綜合化的保險措施來防范農村金融支持鄉村振興過程當中可能出現的各類金融風險，確保農業生產過程中所需要的資金可以完全應用到農村地區建設當中，促進農村地區各個領域的整體發展[12]。

5結束語

農村金融工作的發展和完善直接推動解決了“三農”問題，目前在鄉村振興工作過程中支持農村金融發展起到重要作用。農村金融發展受環境及制度的影響存在諸多困難，對應的保障制度也不能確保金融體系穩定發展，從而影響了鄉村振興戰略的實施，影響了鄉村的發展。因此要以推進鄉村振興發展為基礎，完善農村金融服務制度，進一步促進中國農村經濟向高質量方向發展，并實現了農村金融對鄉村振興戰略發展的推動作用。

參考文獻：

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［8］林暹亮.農村金融支持鄉村振興戰略的長效機制構建研究［D］.舟山：浙江海洋大學，2020.

［9］李自強，陳佑成，葉偉嬌，等.網點布局視角下農信社信貸服務感知質量影響機制分析與展望———基于商譽評價的調節效應分析［J］.農業展望，2019，15（11）：27-34.

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［11］丁竹君.創新農村金融工具的路徑選擇［J］.社會科學輯刊，2010（1）：117-119.

第3篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞：景觀規劃；生態；可持續發展

一、引言

工業革命促進了世界許多國家的工業化發展，在這一基礎之上制定了工業支持農業、城市支持農村的發展戰略，在此基礎上，國外農村景觀規劃的研究取得了很多積極有效的成果。在新時代背景下，我們深深的認識到全面建成小康社會重難點仍在農村，新農村景觀規劃建設成為了這個時期的一個重要而嶄新的課題。正是如此，我國學者從上世紀八十年代就開始積極吸收國外的先進理念和方法，對鄉村景觀規劃進行了系統的、有組織的探索研究，在理論和實踐上取得了不少的成果。

二、國外鄉村景觀規劃研究歷程

一般認為國外鄉村景觀規劃研究較早主要是歐洲的一些國家，從20世紀五六十年代以來，其規劃理論與方法體系逐漸形成并不斷完善，將世界鄉村景觀規劃的發展推向一個新高度。

西方國家的鄉村景觀在最近幾十年的工業現代化發展過程中面臨著一系列威脅。如城市的擴張，各類設施的建設猛增，消費水平的提高，城市人口的大量遷入，加之機械化、現代化的的農耕方式和對土地的不合理開發和廢棄，改變了鄉村居民的生活方式與鄉村景觀的社會文化特質，加速了鄉村景觀不斷退化，更加劇了生態環境的嚴重破壞。20世紀80年代學者們從形成景觀的社會和文化方面對鄉村景觀進行了理論上的豐富，給予鄉村景觀在生態功能、空間優勢、文化傳統與經濟價值等方面的研究前所未有的關注和重視。

上世紀九十年，國際景觀生態學組織在《歐洲鄉村景觀的未來》會議上圍繞景觀變化、可持續農業與鄉村景觀、景觀恢復三個主題進行討論研究并形成共識。解決鄉村景觀面臨的一系列問題需要研究出更多有效的方法才能得到滿意的成果。

三、國外鄉村景觀規劃研究視角

幾十年來國外發達國家對鄉村景觀的研究從多層次、多視角來考慮，獲得許多具有積極意義的成果。如對鄉村景觀規劃設計的原則和方法、建立鄉村景觀規劃的評價體系、以及對鄉村景觀的保護研究等等。相比新興的鄉村規劃建設，對于傳統的鄉村的保護研究，國家和地方也制定了相對完善的法律法規，居民都擁有較高的參與度和保護意識。總體而言，從對國外鄉村景觀的研究來看，具有幾大特點：側重于生態環境的研究、充分考慮景觀中人的行為研究、注重景觀的社會和文化價值的研究。

國際上在鄉村景觀規劃領域的研究具有核心指導作用的“國際土地多種利用研究組”是一個由世界多國從事該領域的著名學者組成的國際組織，提出了一系列的如“空間概念”、“生態網絡系統”以及如何處理鄉村景觀規劃過程中的關系問題對世界鄉村景觀規劃研究影響深遠。

美國在鄉村規劃中非常重視景觀生態和區域文化的融合所帶來的價值。比較有代表的是Forman，他在總結了北美與西歐生態空間理論的基礎上提出的“可能景觀設計理論”為新形式下的鄉村景觀發展提供了理論上的新思路。著名捷克斯洛伐克生態學家 Ruzicka 和 Miklos 和德國 Haber 等人在鄉村景觀重建和土地協調利用方面提出了景觀生態規劃理論與方法體系（LANDEP）以及DLU 策略系統并在這一領域的理論和實踐上起到了重要作用。德國在二戰以后，隨著人們對傳統觀念的回歸，對鄉村人居環境和整合的鄉村意象成表現出了高度重視，對自然的追求成為社會的共識，在改革振興鄉村的過程中，在滿足現代功能需求的同時，極力以改造現有環境、恢復傳統鄉村建筑景觀風貌為特色。另外，意大利和西班牙也是傳統回歸和原生地域風貌文明的典型代表，在老建筑改造方面有不少獨到的成功經驗。澳大利亞將鄉村農業生產與鄉村旅游有機結合，在創造更大的農業發展市場的同時也塑造了新的鄉村景觀意象。

亞洲的韓國、日本，在鄉村景觀規劃研究中，根據本國國情，融合生態理念和文化背景，突破現有景觀規劃格局，推動了其鄉村生態旅游的發展，具有代表性的有傳統鄉村聚落群、有序的梯田、果園和人工草地等。

四、國內新農村景觀規劃研究現狀

近年來，新農村隨著城市化進程加快面臨著前所未有的變化，學者們對如何實現新農村景觀的可持續發展、挖掘生態、經濟和文化價值以保護新農村景觀的特色和完整性等問題表現出了高度關注并進行了有組織、系統性的研究。

我國學術界對新農村景觀規劃的研究源自于1989年召開的第一屆景觀生態學討論會。近年來我國在研究新農村景觀規劃的設計原則、方法和意義等方面取得了很多有價值的成果。如王云才、王悅與王仰麟等老一輩學者在多年前提出的鄉村景觀規劃的原則和方法以及相關學者對相應景觀規劃的實際案例研究；在新農村景觀規劃設計的理論與方法的研究上，陳威先生的“AVC”理論、王云才先生的旅游規劃設計理論、趙輝先生的村域景觀資源利用等等都對新農村景這一課題的研究提供了寶貴的資料。《中華人民共和國城鄉規劃法》的出臺，多方面完善了鄉村建設的法律依據，確立了鄉村的地位，為新農村景觀規劃的實施提供了強有力的保障。

五、比較分析我國新農村景觀規劃分析存在的問題

比較國內外鄉村景觀的規劃，綜合我國的新農村景觀規劃的實踐，我們不難分析出我國在這方面的研究還存在這很多問題。最主要的表現在以下三個方面：

（一）規劃水平較低

研究表明全國完成制定鄉村總體規劃的村莊達到了超過百分之六十的高度，但是相比國外的鄉村景觀規劃來看規劃水平較低。在新農村的總體布局模式上形式單一，甚至盲目模仿城市居住區的布局模式等使得新農村缺乏鄉村應有的生活氛圍和特征。

（二）缺乏合理的規范

國外對鄉村景觀的規劃研究已經形成了自上而下的意識形態，多國已經制定了相關的規范，鄉村居民的規劃和保護意識達到了一定的高度。我國鄉村居民觀念上的不規范導致對新農村景觀規劃發展混亂和低層次，雖然很多地方都打著綠色生態村等各色旗幟，形成了一定的意識，但是自行拆舊建新，毫無設計感可言的混凝土平頂依舊隨意而行，簡簡單單的把景觀規劃理解為綠化種植，缺乏合理的布局。

（三）生態環境遭到破壞

鄉村生態環境面對居民對資源的無節制的胡亂開發利用來促進經濟增長帶來的不同程度的破壞變得千瘡百孔。傳統農業生態系統遭到前所未有的挑戰，新的促進經濟增長手段的使用使得自然生態環境受到嚴重污染。

除此之外，對自然景觀和人文景觀的保護力度還不夠，國家政策和鄉村居民的意識對新農村景觀的理解和開發還存在這一定的局限性。

六、結語

面對農村生活水平和環境意識的需求不斷提高的現實，對新農村鄉村景觀規劃的研究仍呈現出落后的發展，我國僅僅停留在傳統規劃學的用地平衡層面，仍需要不斷的探索發展。比較國內外新農村景觀規劃的理念和實踐，我們深深認識到國外學者們對新農村生態、對社會和文化意識等在景觀規劃中的重要性；未來新農村景觀規劃研究必須綜合多學科的交叉，科學制定合理的景觀規劃設計模式，堅持以生態、人本、多樣、本土特色為基本原則，建立保護與發展之間的可持續體系。（作者單位：東北電力大學）

參考文獻：

[1] A rriaza M， Canas JF. Assessing the visual quality of rural landscapes[J]. Landscape and Urban Planning，2004， 69（3）： 115-125

第4篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞 美麗鄉村；建設水平；評價模式；廣東省

中圖分類號 F302.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0274-02

自黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務以來，全國各地結合自身實際，不斷在當地新農村建設中促進規模化、品牌化發展。2008年，作為黃浦江源頭的浙江省安吉縣出于對生態環境的重視，在積極借鑒其他地區處理發展問題經驗教訓的基礎上，提出了打造“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”的農村建設口號，并制訂建成中國最美鄉村的目標。“十二五”期間，安吉縣“中國美麗鄉村”建設的成功影響促成浙江省制定《浙江省美麗鄉村建設行動計劃》，此時廣東省增城、花都、從化等市縣也開始啟動“美麗鄉村”建設。這種以整體化實施、品牌化經營的探索模式，不僅是新農村發展趨勢，也是全面提升新農村建設水平的重要載體。

1 理論與現實意義

結合住建部2013年40號文提出關于開展美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作，廣東省2011年決定創建宜居城鄉、打造具有鮮明廣東地域特點和時代特征的一批名鎮名村示范村建設，以及近期廣東省提出進一步促進粵東西北地區振興發展的決定，在廣東全省開展“美麗鄉村”建設具有積極的理論和現實意義。

1.1 “美麗鄉村”建設為區域協調發展延伸了內涵、拓展了空間

區域競爭是發展質量的競爭，區域合作是互惠互利的合作，區域協調發展就是區域尋求到良好競爭合作之后產生的必然結果和發展趨勢[1]。區域及其產業如何做到區域內外有效競爭與合作，如何通過區域合作提升區域整體綜合實力和競爭力，已成為區域協調發展的重要策略和手段，也是區域協調發展關鍵所在。“美麗鄉村”建設秉承這一戰略理念，以城鄉經濟社會一體化新格局的高度統籌城鄉規劃、建設和發展，不僅抓住了工業反哺農業、城市反哺農村的有利契機，也為區域協調發展延伸了內涵、拓展了空間，更為粵北地區進一步落實該省關于粵東西北地區振興發展落到實處提供了有力抓手。

1.2 “美麗鄉村”建設是對生態文明建設的有效詮釋和實施

“環境提升”是“美麗鄉村”建設的重要工程之一，也是廣東省推進該建設的核心任務。要建設“生態環境最優美、村容村貌最整潔、鄉土文化最繁榮、農民生活最幸福”的鄉村，就要從生態環境優化和可持續發展入手。“美麗鄉村”建設正是從尊重自然的角度，保持鄉土風格的原貌，尊重鄉村文化和歷史，從生活和生產2個方面抓好農村生態環境可持續發展，也是對十報告中關于“大力推進生態文明建設……形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式……為人民創造良好生產生活環境”要求的有效詮釋和實施。

1.3 “美麗鄉村”建設是實現“美麗中國”的重要行動和途徑

“美麗中國”，既注重人們生存環境的宜居性，也體現自然、社會環境的和諧關系。它是“一個以生態文明建設為依托，實現經濟繁榮、制度完善、文化先進、社會和諧的全面發展社會”[2]的宏偉藍圖。要實現這一藍圖，就必須著手于規劃、建設和發展基礎生活單元――鄉村，從源頭著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭扭轉生態環境惡化趨勢，這是廣東省落實“美麗中國”建設目標的重要行動和途徑。

2 現有評價模式及優劣勢分析

我國新農村建設水平評價研究內容主要分為3個部分：指標體系、評價方法和建設實踐研究[3]。其中，指標體系主要按照新農村建設20字方針、新農村建設內涵挖掘或結合生態文明建設等目標著手，基于地方實際，建立評價指標體系。評價方法依從定量、定性或定量定性相結合的思路，在建立指標體系基礎上，對當地新農村建設水平進行評價。最終獲得當地鄉村建設水平綜合評價結果。“美麗鄉村”建設是對新農村建設目標的延伸，其評價模式既要繼承以往鄉村建設水平評價模式特征，更要突出“美麗”建設的核心要義。因此，總結目前廣東省鄉村建設水平評價模式及其特點，是客觀衡量和評價地方“美麗鄉村”建設水平的重要步驟。

2.1 縱向模式：以行政體系為基礎

2.1.1 主要內容。評價模式基于國家行政體系劃分，從省級至村級存在各行政層面的評價模式。其中：評價指標體系，從下到上宏觀指導性越來越強；從上到下微觀操作性越來越強；遵循系統性、可操作性、可比性原則；例如：省級層面，在農業生產發展、農民收入增加、農村面貌改善、農民素質提高、農村管理民主等方面選取評價指標[4]；村級層面，在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面選取評價指標。評價方法上，采用權重法、劃分評價標準和綜合評價相結合。

2.1.2 優劣勢分析。該模式目標明確，工作易于推動，行政操作特點強。但若上級政府深入基層了解情況不足，將導致建設目標脫離實際。同時，若基層政府對上級政策目標誤讀，將引起當地建設偏離中心路線問題。

2.2 橫向模式：以市級及其以上行政區劃為基礎

2.2.1 主要內容。評價模式基于廣東省區域發展存在差異性的事實，結合各地區新農村建設存在的制約因素，制定評價指標體系，如：珠三角地區農業產業化不高、農業基礎設施落后、城鄉收入差距大；東翼地區村組織經濟實力弱，農業生產現代化程度低，清潔能源使用率低；西翼地區的農業基礎設施建設落后，垃圾實施集中處理程度低；北部山區農民生活水平低，經濟落后[5]。評價方法上，仍采用權重法、劃分評價標準，獲得綜合得分。

2.2.2 優劣勢分析。該模式充分考慮宏觀發展與微觀運作，有效結合地域差異性。既能客觀反映各地現實發展水平，又利于不同區域間的橫向比較與借鑒；既緊跟區域發展現實，又利于區域協調發展。但受地方發展定向思維影響，人為指標選取及劃分不可避免，評價結果將存在不同程度的偏頗。

2.3 點狀模式：以縣級及其以下行政區劃為基礎

2.3.1 主要內容。評價模式基于以縣（市、區）域為評價單元，通過選取不同建設目標，結合現實政策發展實際，制定評價指標體系和評價方法。如結合生態文明建設要求或“美麗鄉村”建設目標，某地可專門以“農村居民生活質量”改善為一級建設指標，通過二級建設指標“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”5個方面落實一級指標[6]。

2.3.2 優劣勢分析。該模式基于單個縣（市、區）域范圍，評價體系特殊性強。評價的最終結果單純為落實上級建設要求提供服務，或借此契機為創新地方建設途徑服務。該評價一般僅適用于當地，或與當地情況類似的周邊縣（市、區）。實踐性、微觀性、局限性強，更高層次的宏觀指導性較差。

3 “美麗鄉村”建設水平評價模式研究

3.1 “美麗鄉村”建設水平評價模式：線狀模式

由上文可知，3種常用的新農村建設水平評價模式雖各有特色，但評價程序（指標體系選取和評價方法）相同。不同之處在于：縱向模式著重于行政指導性；橫向模式著重于區域借鑒性；點狀模式著重于可落實及特色性。基于上述分析，結合“美麗鄉村”建設核心內容，即以村民群眾為主體，以村民基層組織為議事決策平臺，以規劃為龍頭，以農村環境綜合整治為突破口，以完善基礎設施和提升公共服務為內容，切實縮小農村與城市在生活環境、基礎設施建設、基本公共服務水平等方面的差距，從根本上改變農村落后面貌。實際生產中應該借鑒點狀模式的特色性、縱向模式的行政性、橫向模式的可比性，提出以區域交通干線為軸線的“美麗鄉村”建設水平評價模式――線狀模式，通過點的發展、線的輻射及面的整體提升，帶動區域“美麗鄉村”建設，既注重局部發展，又考慮到整體關系，有利于區域統籌。

3.2 注意的問題

3.2.1 指導思想。首先，近年來廣東省注重區域城鄉協調發展，注重發揮珠江三角洲地區輻射、服務和帶動功能，形成環珠江三角洲地區經濟快速增長帶和城鄉經濟社會一體化發展新格局。其次，為繼續促進產業轉型升級，廣東省注重推動產業梯度轉移，形成不同梯度與層次、相互配套、關聯互補的產業集聚發展格局。第三，為適應經濟社會發展需要，特別是工業化、城鎮化進程的不斷加快，廣東省為適應區域城鄉協調發展需要，一直著力于拓展交通運輸網絡的覆蓋深度和廣度，著力于優化運輸網絡結構，進一步推進區域和城鄉運輸一體化。這些都突出了選擇基于線狀評價模式的“美麗鄉村”建設的重要性，選擇線狀評價模式成為必然。因此，作為“美麗鄉村”建設水平評價模式，指導思想上必須注重以交通干線沿線建設為核心，以輻射帶動周邊地區發展為主線開展評價工作。

3.2.2 指標體系。以社會經濟建設內容為選取范圍，注重交通干道對“美麗鄉村”建設的影響，以“科學規劃布局美、創業增收生活美、村容整潔環境美、鄉風文明環境美、管理民主和諧美”作為一級評價指標，對交通干道沿線區域、村莊及其內陸輻射地進行評價。同時，依據村莊離交通干線的區位距離，將評價區域劃分為優先建設區、主要建設區、農業建設區、保護建設區等4個區域，選取不同評價指標，進行差異評價，以滿足不同發展條件村莊有區別的建設目標。其中：優先建設區和主要建設區一般包括了工農業比較發達、交通區位優勢明顯、建設比較成熟、經濟條件好的鄉鎮街道和社區村莊；農業建設區一般包括傳統農業發展成熟、經濟水平在當地發展適中，基礎設施建設仍待加強的鄉鎮街道和社區村莊；自然保護區一般包括開發較少、自然傳統村落明顯、區位條件差、經濟相對落后的鄉鎮街道和社區村莊。

3.2.3 評價方法。著重不同類型評價區域指標權重選擇和標準劃分上的界定。其中，優先建設區、主要建設區以工農業/商貿型“美麗鄉村”建設為目標；農業建設區以現代農業/農業保護區/傳統文化保護型“美麗鄉村”建設為目標；保護建設區以旅游文化/傳統歷史文化保護/自然資源保護型“美麗鄉村”建設為目標。三者均需制定權重及標準。

3.2.4 綜合評價。“美麗鄉村”建設水平評價模式――線性模式，與其他評價模式評價思路相同，都是基于量化考核的評價模式。其特點就在于，結合了交通干道的線狀輻射功能，對交通干道周邊區域進行評價，是宏微觀的結合。缺陷在于，因人為的劃分，雖評價結果相對客觀，卻仍存在缺乏變通的可能性。基于正反兩面考慮，定量考核后的定性分析是必不可少的。線狀模式的“美麗鄉村”建設水平評價應基于定量與定性分析相結合的綜合評價。

4 參考文獻

[1] 孫海燕，王富喜.區域協調發展的理論基礎探究[J].經濟地理，2008（11）：928-931.

[2] 王曉廣.生態文明視域下的美麗中國建設[J].北京師范大學學報：社會科學版，2013（2）：19-25.

[3] 許可杰，劉喜波，馬鑫.我國新農村建設評價研究的現狀與展望[J].改革與戰略，2013（3）：77-79.

[4] 李大勝，余建斌，范文正.廣東省社會主義新農村建設監測指標體系研究[J].南方農村，2008（2）：32-36.

第5篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞：農村經濟；社會主義新農村

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-000-01

一、發揮政府引導作用

一是科學制定發展規劃。根據統籌城鄉發展的要求，按照立足當前、著眼長遠、統籌規劃、切合實際的原則，使創新農村生產方式、發展農村經濟與全市經濟社會發展規劃相銜接，與產業發展、城鎮建設等規劃相銜接，有步驟、有重點地加以推進。二是通過工業化、農業現代化、城鎮化等，實現經濟的多元化，廣開創收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經濟發展的投入力度，調動干群干事創業的積極性。農村工業化是壯大農村經濟總量的關鍵，是促進農業產業結構調整、加快農業現代化進程的推進器，也是推進農村城鎮化的支撐點。三是加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。

二、加快信息化建設

農業信息化就是充分運用信息技術的最新成果，促進農業持續穩定發展的過程。它通過信息和知識及時、準確、有效地獲取、處理、傳播和應用，把農業信息及時準確地傳達到農民手中，實現農業生產、管理、農產品營銷信息化，加速傳統農業改造、升級，大幅度提高農業生產效率、管理和經營決策水平。要卓有成效地開展農業信息知識宣傳和教育，增強各部門及農業生產經營者的信息化意識，提高他們對農業信息化建設重要性和必要性的認識，以觀念的更新、思想的解放來推動農業信息化的建設。要建立健全農村市場服務體系，建立權威性的農產品市場信息網絡，及時、準確地向農民提供價格信息、生產信息、市場預測分析，幫助農民按照市場需求安排生產和經營，使農產品市場信息網絡成為政府引導農民調整結構的重要手段，發展市場農業。另外要加強信息員隊伍建設，建立和完善農業信息化工作制度。針對當前缺乏農業信息化建設復合型人才的現狀，需要加強專業人才隊伍的建設，加大對農村信息技術培訓的投入，通過培養培訓一批、引進吸收一批的方法，建立一支既精通農業科技又擅長信息技術應用的農業信息專家隊伍。同時要把多媒體信息廣播系統、農村信息公共服務網絡、農業信息綜合利用試點、農村現代遠程教育等項目資源有效整合，形成了視頻會議、黨員電教、電視熒屏、互聯網站、聲訊平臺、信息導報“六位一體”的農業信息服務模式，避免了重復投資和資源浪費，降低了項目運行成本，提高了農業信息化建設的綜合效益。

三、依靠科技進步

目前，“科技興農”已被社會上廣泛接受，然而，我國農業科技教育整體發展水平還不高，與建設現代農業的要求相比依然有較大差距，重大創新成果不足、應用轉化效率不高、科技體制機制不順、人才教育培訓能力不強的問題還相當突出。面對農產品需求日益增長、農業資源剛性約束和要素成本快速上升壓力，保持農業穩定發展和農產品供求平衡的難度越來越大。加快發展農業科技教育，比以往任何時候都更加重要、更為緊迫。但是，在認識程度上 還有較大的差別，需要進一步提高認識，強化科技意識，真正把農業科技工作擺在重要位置。

國務院提出“依靠科技進步振興農業”不單是為解決當時農業徘徊、投入不足所采取的應急措施，而是基于對世界經濟發展規律的認 識，以及我國人多地少、財力有限的客觀實際需要決定的，是一項長 遠的戰略決策。而且，隨著科學技術的不斷進步，依靠科學技術振興 農業是永無止境的，所以說“科技興農”是一個長期的根本性的戰略決策，而絕非權宜之計。

1.加強技能培訓。不僅要開辦農村書屋、建設遠程教育平臺，組織農民自學，還要經常組織專家、能手對會員進行面對面技術指導。2.加大人才引進力度。要在創優農村發展環境中下真工夫，伏下身子請人才，讓優秀人才進得來、留得住、傳授一片人。3.營造濃厚趕超發展氛圍。要采取“送出去、請進來”相結合的方式，經常組織農民到先進地區開闊視野，請先進典型入社傳經送寶，通過對標定位，激發農民提升素質的壓力與激情。或采取科普講座，技術交流會或組織專家講座，攻關或現場培訓的形式對農村鄉土人才進行培訓。4.組織農村優秀的鄉土人才到外地考察學習，有條件的話，送到國外考察學習，開拓視野，增強農村鄉土人才的科技水平和國際水平。在培訓方式上，建立市、縣(區)、鄉(鎮)、村四級培訓網絡，市人才中心負責師資培訓，縣(區)人事局負責骨干培訓，鄉(鎮)負責入庫優秀鄉土人才培訓，村負責專業戶的培訓，同時把培訓與晉升農民專業技術職稱結合起來，促進廣大鄉土人才的科技水平的提高。

四、抓特色農業

第6篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞：新農村建設；農業經濟管理；農業經濟改革

農業經濟是國民經濟的基礎。我國充分重視農業經濟發展，各級政府高度重視“三農”工作。針對農業經濟管理，各地政府出臺了符合各地實際情況的惠農政策，并且加大了對農業經濟管理的監督力度。但是，在農業經濟實際發展中，仍存在部分限制條件，制約了農業經濟的發展。農業經濟缺乏完善的經濟管理體系，農業技術裝備和科研水平較為落后，沒有實現合理的資源分配，導致與新農村建設目標存在較大的差異。對農業經濟管理進行優化是當前的重點工作之一。應抓住根本，立足實際，合理分配資源，提高農業經濟發展綜合水平，更好地推動新農村建設。

1新農村建設背景下農業經濟管理現狀

我國人口眾多，而農業人口占全國人口的1/2以上。2020年，我國農業經濟增加值已超過8萬億元，占全民生產總值的比重達到8.25％。由此可見，農業經濟發展水平直接關系到我國經濟社會發展，關系到中華民族復興大計，對我國綜合國力提升具有重要作用。如今，隨著市場經濟和現代化建設逐漸深入，農業經濟發展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時等問題直接影響農業經濟發展[1]。為了精準施策，必須分析并解決農業經濟管理現存的問題。

1.1農業經濟管理體制不健全、不完善

農業經濟管理將農業與經濟、自然和科技進行有機結合，通過規范農業生產活動，提高種植規模和種植技術，增強農民生產的積極性和專業性，進一步促進農業發展和經濟收益。農業經濟管理活動就是用科學的方法有效解決農業經濟建設中出現的問題和困難，通過專業的農業管理人員進行合理規劃和配置，幫助農業經濟可持續發展。目前，農業經濟管理停留在政策、制度層面，管理體制不健全，經濟增長與現實需求存在差異，生產關系不適應生產力發展的需要[2]。在這種情況下，必須進行經濟體制改革，健全和完善農業經濟管理體制，用體制、機制保障經濟發展的內在動力。這是因為如果體制、機制對農業經濟發展缺乏內在動力，將直接影響到執行者的執行力和推動力，對農業經濟發展造成非常不良的影響。

1.2農業經濟管理者對政策的認識程度和理解程度較低

我國政府十分重視農業經濟的發展，制定了一系列針對性強、易操作的指導性管理措施，提出了許多惠農經濟政策[3]。在基層農業經濟管理過程中，基層農業經濟管理負責人重業務、輕理論，對農業經濟發展方面的政策理解不到位，在現實工作推進中沒有將相關措施落到實處，甚至在管理方面存在漏洞。

1.3農業經濟管理專業化人才隊伍管理機制不健全

任何管理工作都需要人來具體操作實施。對農業經濟管理人員的要求，直接影響農業經濟管理隊伍的水平，直接反映在農業經濟收入指標中。地方政府和鄉村直接管理者的業務素質不太理想，知識結構比較單一，知識儲備比較薄弱[4]，沒有認識到人才的重要性，缺乏對專業人才的重視甚至忽視對人才的培養，導致人才無法在農業經濟管理中充分發揮作用，限制了新農村建設中經濟發展的能力和潛力，限制了地方農業經濟發展水平。

2新農村建設背景下農業經濟管理措施

針對新農村建設過程中農業經濟管理存在的問題，應從以下6個方面精準施策，解決農業經濟管理存在的短板，提高農業經濟發展水平。

2.1轉變管理思維，由傳統農業經濟管理模式轉變

為現代農業經濟管理模式首先，建立現代農業管理思想，深入理解新農村建設中推出的有關農業政策。在市場經濟大背景下，通過創新管理機制，以增加農民收入為主要目的，融合“走出去”和“引進來”的經驗優勢，建立現代化的、能夠適應市場經濟的農業經濟管理模式。轉變農業發展理念，改變農業經濟機構，提升地方農業經濟水平。其次，轉化農產品生產方式，由簡單加工走向深加工，實現農產品多元化發展，拓寬農業經濟產業鏈條，拓寬銷售渠道[5]。借助科技創新，提高生產力水平，增加農產品的競爭力。各級政府要加大對農業經濟的扶持力度，改善基礎設施，進一步提高農業經濟管理的水平和效率。

2.2重視農業經濟管理信息化和市場化

了解農業經濟發展信息是進一步提高農業經濟管理水平和鞏固新農村建設成果的重要前提。各級政府要加大農業投入力度，部署更先進的設備，提升高質量發展能力，為農業機制和管理系統提供適當的支持。各級主管部門要提前做好分析，為科學決策提供依據，加強區域農業經濟管理的有效性[6]。地方政府還應大力實施人才戰略，通過人才工程加快區域農業高新技術發展，優化農業產業化經濟結構，提升科技創新水平，提高農業管理的科技含量和知識水平，促進區域農業向更大的產業規模發展。

2.3健全農業經濟管理人才隊伍建設

提高農業經濟管理人員的個人素質和業務技能是提升農業經濟的前提。各鄉鎮要積極推進農業經濟管理隊伍建設，培養一支政治素質高、責任心強的隊伍。重視對現代農業經濟管理團隊責任感和創新意識的培養，使其更加適應現代經濟社會的快速發展和轉型升級。政府相關部門要建立合理的制度，切實調解矛盾，鼓勵農民表達訴求，保障農民權益。要兼顧各方利益，妥善處理人民內部矛盾，強化政府的服務和經濟職能[7]。政府相關部門要加強對農村公共資金的管理，會同紀檢監察部門定期對村集體經濟進行清查，對村干部開展離任審計，通過加強區域農業經濟治理成效，促進區域經濟發展。

2.4采取規模化農業管理模式

集體化的農業生產方式，通過整合資源集聚農民的力量，實現了集體聯合生產，是目前農業經濟管理中擴大規模和提高產量行之有效的方法。與分散的小農生產方式相比，農民集體集中生產，大大提高了農業生產管理的效率。同時，集體化生產方便在鄉村中實現規模化生產，有利于實現集體富裕。規模化的生產模式更能迎合市場需要，方便農業生產和市場供應。大型企業將當地農產品作為基礎原料，既解決了銷路，又提高了農民靠農業生產致富的積極性。

2.5完善人才隊伍晉升機制，拓寬人才隊伍建設平臺

各鄉鎮要建立干部和人才激勵保障機制，為在農業經濟建設中表現優異和作出特殊貢獻的人才搭建晉升平臺，拓寬他們的發展空間和晉升通道。通過民意測評和層層推薦，將他們吸納進村“兩委”隊伍中，繼續為鄉村建設作出貢獻。對于在推進鄉村振興戰略中作出巨大貢獻且工作成效顯著的農業工作者，上級組織部門要派專人定期進行考察調研，將這些農業工作者專門建檔，以“一人一檔”的方式跟進了解。在年終考核后，將表現突出的干部納入各鎮黨委后備干部隊伍中。通過暢通激勵和提拔機制，最大程度鼓勵農業管理人員發揮專業優勢為鄉村振興作出應有的貢獻，為推動農業經濟發展添磚加瓦。

2.6積極創新管理方法

建立農業專業機構，設立熱線咨詢電話，結合當前資源，采取現代化管理方法，開發相關門戶網站，要求專家學者定期在網上解答疑難問題，為農戶提供解決問題的平臺。在互聯網平臺上不定期農產品信息，拓寬銷售渠道。對農戶提供點對點的技術培訓、現場教學和科技示范等服務，提高農戶對農業相關知識的儲備，幫助農戶應對突發的農業種植問題，在促進農業技術發展的同時，提高農民生產技術水平。

第7篇：鄉村振興規劃重要性范文

為進一步促進我縣農村流通業發展，拉動農村消費，推進社會主義新農村建設，經縣政府同意，現就加快農村現代流通體系建設提出如下意見：

一、充分認識加快農村現代流通體系建設的重要性和必要性

近年來，我縣農村現代流通業有了較快發展，農村市場日趨活躍，對促進生產、引導消費、解決就業、推動農村經濟發展和農民增收等起到了積極的作用。但農村流通體系不健全，農產品流通基礎設施薄弱，農民消費不安全、不方便、不經濟等問題仍然比較突出，影響到農民增收和農業生產力的進一步提高。加強農村現代流通體系建設，積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以“集中采購、統一配送”為核心的新型營銷網絡，構建農村現代流通體系，有利于統籌城鄉發展，提高農產品流通效率；有利于優化農村消費環境，保障農村消費安全，提升農民消費理念；有利于振興農村經濟，增加農民收入，建設社會主義新農村。有關部門要高度重視，進一步提高對農村現代流通體系建設重要性和必要性的認識，切實增強責任感和緊迫感。要把加快農村現代流通體系建設作為新時期推進社會主義新農村建設的重要內容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動實施。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村的總體要求，結合農村商品流通改革和市場建設試點工作，堅持因地制宜、分類指導，堅持政府推動與企業主導相結合，用現代流通理念創新流通方式，提升傳統流通業態，發展現代流通業態，加快農村現代流通體系建設。

（二）工作目標。培育一批機制靈活、管理先進、面向農村的大型農村消費品和農資流通企業，發展一批經營規范、扎根農村的消費品和農資連鎖農家店，建設一批輻射面廣、帶動力強的大型農產品批發市場，扶持一批貿工農一體化、內外貿相結合的大型農產品流通企業，壯大一批標準化生產、規模化經營的農產品出口基地，加快形成統一、開放、競爭、有序的農村現代流通體系，保障農村生產、生活消費便捷和安全，促進農民增收和農村經濟社會全面發展。

三、工作重點和主要措施

（一）加快發展農村連鎖農家店。綜合利用中央、省、市、縣有關財政資金，切實抓好“萬村千鄉市場工程”和“千村百鎮工程”工作，推動試點流通企業通過直營、特許經營等方式，加快整合供銷、農技、郵政、糧食等現有流通資源，在鄉村發展經營規范的消費品和農資連鎖農家店。力爭到*年底，全縣新建、改造200個規范的鄉村連鎖農家店，覆蓋全縣所有鄉鎮和30％以上的行政村。有條件的鄉鎮要積極探索建立集生活消費、農資銷售、文化消費于一體的綜合中心。

（二）加強農村連鎖配送中心建設。加強規劃，引導試點。流通企業根據連鎖網點布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費品、農資配送中心各1個，基本滿足全縣鄉村連鎖網點的商品配送需求。鼓勵大型物流中心在滿足本企業商品配送需求的同時，為其他企業提供物流配送服務。引導專業物流公司參與農村市場建設，為連鎖企業提供第三方物流服務。

推動現有農產品物流企業改造升級，促進其向專業化、規模化方向發展。

（三）強化農產品批發市場建設。科學規劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產地和銷地農產品批發市場。3年內，建設3個標準化農產品批發市場，通過示范帶動，構建以農產品批發市場為龍頭、以小型農產品批發市場為主體的全縣規范化農產品批發市場體系。對農產品批發市場建設，積極爭取上級財政專項資金補助或貼息；充分發揮城市消費品批發市場聚集、輻射的功能，為農村市場供應適銷對路的日用消費品，滿足農村市場需求。

（四）著力培育大型流通企業。支持大型消費品和農資流通企業通過吸引中小流通企業加盟、收購、兼并中小流通企業農村連鎖網點等方式，擴大經營規模，提高農村市場組織化程度。鼓勵大型商業連鎖企業發展農產品連鎖經營，建設生鮮農產品配送中心和冷鏈系統，擴大農產品連鎖銷售規模和比例。支持大型連鎖超市與優質農產品基地、農業龍頭企業建立長期的產銷聯盟，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區域農產品龍頭企業到城市開辦農產品超市，以“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等模式，推動農產品流通標準化和規模化，提高優勢農產品市場營銷水平。3年內，通過上級財政的資金扶持，創建省級流通企業1個、市級流通企業3個，培育一批消費品和農資流通企業。

（五）大力開拓農產品國內市場。圍繞優勢農產品區域布局和農業產業化主導產業發展規劃，大力發展名牌農產品、無公害農產品、綠色和有機食品。組織優質農產品生產基地、重點農產品生產企業、名牌農產品參加上海農博會等全國性、區域性農產品展覽展銷會，大力開拓全國市場。在每年的徽商大會、中部博覽會等重要活動期間，重點推介*大米、粉絲等特色農產品。

（六）不斷擴大農產品對外貿易。依托和利用我縣農業資源，支持發展外向型農業，鼓勵開展農產品出口貿易。重點圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優勢農產品，推動出口農產品標準化和規模化生產。積極爭取運用中小企業國際市場開拓資金、中部地區外貿發展資金、省級出口促進資金以及出口擔保資金等，加快培育和壯大我縣農產品出口龍頭企業，推進農產品生產和出口體系認證，強化出口農產品檢驗檢疫，開辟農產品出口綠色通道，擴大深加工、高附加值的特色和綠色農產品出口。

（七）積極培育農村市場主體。按照建立現代企業制度的要求，加快國有糧食購銷企業產權制度改革，推進企業組織結構創新，充分發揮糧食購銷企業的主渠道作用。加快供銷社體制和機制創新，通過改革、改制、調整、重組，完善企業法人治理結構，建立起適應市場經濟要求的企業管理體制、經營機制。鼓勵農業生產大戶、運銷大戶注冊為企業法人，從事農產品運銷。支持在農村建立以產品為紐帶的各類協會、商會和農村合作經濟組織，鼓勵發展農村經紀人隊伍。對農民、農村合作經濟組織從事農產品、農業生產資料及消費品流通的，在工商登記和稅費方面按照國家有關規定給予支持。

（八）加快推進農村流通信息化。積極實施以農村商務信息服務體系建設為重點的“信福工程”，依托鄉村行政機構、農業大戶、大型農產品集散地，構建鄉村商業信息服務站和公共信息服務查詢系統。整合我縣現有各種農村信息化資源，建設安徽新農村商務信息網，使之成為收集和農業政策、農產品價格及供求情況、國際標準等“三農”信息的重要平臺，為農民獲取和信息服務，幫助農民利用信息手段“引福致富”。加強農村市場運行監測，將重點流通企業、配送中心、批發市場、出口基地等作為監測樣本點，實施運行情況網上直報。引導農村流通企業加快建立和完善連鎖經營信息管理系統，推動物流配送管理標準化和條碼化，加強對配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監控，促進商品統一采購、統一配送、統一結算、統一營銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

第8篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞：城鎮化，統籌，規劃

2012年12月15日至16日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出要圍繞提高城鎮化質量，構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。會議把積極穩妥推進城鎮化建設，著力提高城鎮化質量作為明年經濟工作的六大任務之一，可見其重要性。

1、我國城鄉規劃現狀

伴隨著工業化、城市化的快速發展，城市和鄉村作為人類聚居空間的兩種基本形態，各有特點、密切聯系、互相依賴、互相促進。要實現城鄉統籌發展，就必須實行城鄉統籌規劃，而城鎮化任然是城鄉統籌規劃的研究重點。

我國正處于城鎮化快速發展的階段。2000年至2010年，城鎮人口由4.6億增加到6.7億，城鎮化水平由36.22%提高到49.95%。城市規模迅速擴大，城市群、都市圈迅速崛起，現有城市657個，建制鎮19410個，由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成[2]。而2011年，我國的城鎮化率已達51.27%。

但在城鎮化的過程當中還面臨的一些丞待解決的問題，比如如何科學合理的規劃城市格局，如何開辟新型的具有特色的城鎮化道路等等。另外，統籌城鄉規劃，穩妥推進城鎮化還應著眼城鄉經濟、社會、自然和人的協調發展，綜合考慮城鄉空間社區結構遷、明確分區功能定位和產業發展等方面。

2、堅持城鄉統籌，完善城鎮功能

促進城鎮化健康發展，就要堅持城鄉統籌，使城鎮化和新農村建設協調發展。我國較長一段時期都是實施城鄉二元管理的體制和機制，這種方式是不能適應城鎮化的快速發展的，我們應該站在全面建成小康社會的高度，全局統籌城鎮化發展和新農村建設。

在積極推進城鎮化的同時，應進一步完善城鎮功能，提高城鎮綜合承載能力。加強對閑置的鄉村建設用地的整理，合理引導農民向中心村鎮的集中，集約節約城鄉建設用地。同時應保證鄉村基礎設施、公共服務及文化設施建設得以加強，例如公路、學校、通訊等。江西省南昌市（2001～2020）城市總體規劃中提出“完善市域城鎮體系，促進城鄉和區域協調發展”，在城鄉發展規劃方面將南昌市域城鄉用地空間劃分為：城市都市區、城鎮密集區、建設控制區、生態保護區。城市都市區：包括南昌市中心城、長堎片區和蓮塘、望城、灣里、樂化、麻丘五個城鎮組團。形成“一核五片”的組團式布局結構。各個片區都各有特色，它們依托農村地區的資源，積極發展服務城鄉的現代勞動密集型產業，培育和發展現代農業、農產品加工業、特色傳統手工業，帶動小城鎮群的協調發展。合理的實現了城鄉的統籌發展，充分發揮了城鎮在發展經濟和解決就業方面的能力，促進了城鎮發展從追求數量到追求質量的轉變。

3、城鄉統籌規劃和經濟產業規劃相一致

為了構建科學合理的城市格局，有效的進行城鄉統籌規劃，就應該講將規劃的重點從規模轉向結構，規模成為一個參考性的指標，空間結構的彈性成為規劃追求的核心目標。在產業布局結構平衡的基礎上結合當地的經濟社會發展規劃，協調規劃各級城鄉發展。把空間結構調整和空間開發秩序問題統一起來。

江西省經濟發展規劃是加快昌九工業走廊發展，把南昌核心增長極和九江沿江產業帶緊密聯系起來，以鄱陽湖生態經濟區產業經濟發展為“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開。與之對應的，南昌的城鄉規劃是改造提升老城區，根據實際需要把城鄉用地空間劃分為都市區、城鎮密集區、建設控制區、生態保護區。同時加快推進向莆鐵路、新港碼頭、向塘物流等交通樞紐工程建設，加快推進軌道交通、城市快速路網等項目建設，著力打造“一小時經濟圈”。以配合經濟發展規劃中南昌核心增長極的部分。而吉安市則要加快城市集群建設、加快城鄉一體化建設，努力把吉泰走廊打造成優勢產業的聚集區，當然這個區域將是城鄉統籌的主要示范區。

只有在這種經濟產業規劃下和前提下，然后進行相應的城鎮體系規劃、土地利用規劃，才可以提高規劃的有效性。最終形成多層次的區域綜合體。

4、城鄉用地的統籌規劃

傳統城市規劃對用地空間的布局主要是針對城鎮建設用地，而對于一些集鎮和農村居民點用地未進行較全面的布局和規劃，也就是說規劃中存正著許多真空地帶。于是導致一些村鎮建設的成果，在城市擴張的過程中地遭到拆除，拆除的原因當然是不符合城市規劃的要求，這樣就造成了社會財富的浪費。另外在城鄉一體化規劃中，還應考慮高壓走廊、水源地保護、森林資源保護等由不同行政部門管理的內容統一起來，綜合規劃。然后，在合理預測城鄉人口發展和分布規律的基礎上，進一步劃分用地類別，最終使城鄉土地得到節約合理的利用。

5、城鄉交通體系規劃

城鄉交通體系的規劃，是指對一個城市的公路、鐵路及水運交通等進行整體的規劃。是進行城鄉一體化規劃時，不得不考慮的。交通體系的規劃可以強化城鄉間的分工與協作關系，并對城鄉空間的發展起到促進作用，使城鄉一體化結構更趨完善。在城鄉交通體系中，最常見的當屬公路網絡，

它包括聯系中心城市與各城鎮的干線公路、連接城鎮之間的支線公路以及村級路網。這些公路構成了一個高效的多層次的有機公路網，可以使城鄉居民的工作與生活出行變得更加便利。所以，以城鄉交通體系規劃為前提的空間規劃是保證城市空間發展積極穩定發展的必要保障。

6、農業轉移人口市民化

隨著城鎮化得繼續推進，伴隨這大量農民的城鎮化以及進城農民的就業問題，其次是住房問題、社會保障問題和隨遷子女的教育問題。為了實現農業轉移人口市民化，應從以下幾方面著手。

（1）城鄉公共設施同步建設

按照城鄉一體化的要求，在城市公交、飲水供給、郵電等公共服務設施方面都應該向農村延伸。江西省一直在推動公共文化基礎設施建設向基層、農村和貧困地區傾斜.從2008年起，全省193個縣級圖書館、文化館進行了改造。2010年，全省繼續投入資金4000萬元對縣級兩館進行維修改造。截止目前，改造工程已涉及11個設區市的52個縣、市、區。

（2）城鄉社會保障同步推進。

在推進城市社會保障體系建設的同時，還應構建全覆蓋，多層次的保障形式，并落實包括保障資金補償在內的多渠道的失地農民保障制度。

總結

要促進城鎮化積極穩妥的發展，還要在發展的同時注重環境的保護和資源的節約，要把節能、節水、節地放在首要地位；要把生態保護、自然人文資源保護落到實處；要把城鎮增長邊界劃定工作坐到位。努力提高城鎮建設用地使用效率，促進城鎮朝著智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路邁進。

參考文獻：

第9篇：鄉村振興規劃重要性范文

關鍵詞:城市;流動人口;統計工作;問題;策略建議

城市的人口構成，一般分為兩種，戶籍人口與流動人口。戶籍人口，擁有本地戶籍，統一登記造冊，在統計上相對來說比較簡單。因為目前戶籍檔案已經實現聯網，通過信息系統就可以查詢到戶籍人口的具體情況。而流動人口，因為沒有本地戶籍，并未統一登記造冊，為了了解一個城市的人口情況，就需要針對流動人口做好統計工作。從目前城市流動人口統計工作的開展來講，還存在一些不足之處，一些環節的統計工作存在問題，或是面臨一些困難，導致統計工作的精準性不高，得出的數字不夠準確和真實，從而會影響到相關工作的開展。因此，就需要對流動人口統計工作加強研究，不斷優化流動人口統計工作，確保可以切實提高流動人口統計工作的效果。

一、人口流動的原因分析

流動人口，是一個特定的稱謂，一般是對人戶分離人群的統一稱謂。所謂的人戶分離，指的就是人口和戶籍沒有統一。也就是戶籍在一個地方，而人在另外一個地方，沒有在戶籍所在地的人群，就被稱之為流動人口。根據我國實際情況來說，流動人口的規模很大。根據國家統計局數據顯示，2019年末，我國全國流動人口達到2．36億人，相比2018年減少515萬人。雖然流動人口數量有所減少，但是總量依舊龐大，超過2億人。人口出現流動，這是一個較為復雜的現象，背后存在較多不同的因素導致人口產生流動。依據實情來講，人口流動的核心因素，就是經濟需求。縱觀我國流動人口的構成，務工人群占據了很大的比例，很多人為了尋找更好的工作機會，獲得更高的收入，選擇離開戶籍所在地，去其他地方工作。除此之外，被動的工作調動，也是出現人口流動的一個因素，不過這并非主要因素。其次，政策因素。政策因素也是導致人口流動的一個重要因素。因為國家政策變化，會影響到很多人的流動選擇。比如近些年國家提出了鄉村振興戰略，大力建設美麗鄉村，對農村發展的扶持力度不斷增強，這就讓很多農村務工者選擇留守，不再外出務工，這就對人口流動產生反作用，表現出減少人口流動的作用。總的來說，人口流動，主要是和經濟相關，呈現出向高經濟水平地區集中流動的趨勢。因此，城市經濟的快速發展，就會吸引更多的流動人口。

二、城市流動人口統計的意義與特點

(一)意義。做好城市流動人口統計工作，其存在多方面的重要意義，對此一定要形成清楚認識。首先，流動人口統計，可以切實摸清城市的人口變化情況，為人口管理工作打下堅實基礎。流動人口由于存在流動性，因此其會處在動態變化中。通過流動人口統計，可以在一定時間范圍內掌握城市的人口流動情況，這為城市人口管理工作提供了相應的信息。其次，可以輔助城市規劃決策。人口統計工作，這對城市的規劃決策也能起到積極的作用。比如通過對流動人口的統計，可以了解到哪些區域的人口密度較高，這樣一來在規劃公共交通的時候，就可以增加高人口密度的公共交通線路。最后，了解城市的發展。人口流動，還可以反映一個城市的發展情況。城市流動人口數量持續增長，這就能夠說明城市具備吸引力，能夠為流動人口提供就業機會，這就反映出來城市發展的勢頭良好。相反，如果流動人口持續減少，則說明城市逐漸失去吸引力，發展勢頭不佳，這就需要引起重視。(二)特點。城市流動人口統計工作的開展，還需要明確其具備的相應特點，抓住其中關鍵，為流動人口統計工作指明方向。第一，全面性。流動人口統計工作，一個最為顯著的特點就是具有全面性，也就是要對流動人口實現全面統計，將每一個個體的信息都要搜集起來，這和統計學上常用的抽樣統計或隨機統計存在很大區別。抽樣或隨機統計，都是選擇一定樣本進行分析，然后放大到全局，得出理論性的統計結果。而流動人口統計，并不能這么做，需要對每一個流動人口進行統計。因為流動人口統計，并不只是了解流動人口數量，還需要對其身份信息、居住地址等信息做好登記，因此統計學上的隨機抽樣并不適用。第二，流動性周期性。流動人口的一個最大特點，就是具有流動性。這就導致流動人口統計工作，需要持續性開展，每年進行一次，這樣才能掌握較為準確的數據。第三，難度大。流動人口統計，這并不是一項簡單的工作，其存在較大的難度，面臨著不少現實的困難。需要有關人士對其加強關注，通過研究探討，找出更加高效的流動人口統計工作方法。

三、當前流動人口統計存在的困難

結合目前城市流動人口統計工作的具體開展來講，存在一些明顯的困難問題。首先，統計人員數量不足。流動人口統計，并不需要全年堅持，只是在某段時間內進行。這就導致人口統計機構在統計人員的配置上，存在很大的矛盾。而最終的結果，就是統計人員的數量不足，一個統計員往往需要負責較大區域范圍內的流動人口統計工作，統計任務較為繁重。其次，人口本身的流動性，導致統計工作開展困難。流動人口本身具有流動性，而且流動人口主要是以務工人群為主，很多務工人群并不是常規的上班族，而是從事著很多不同類型的工作，比如送外賣、送快遞、建筑裝修、保潔等，很多人的工作時間并不規律，這就導致統計人員在開展統計工作時，很多人可能并不在家，多次登門依然無法見到人，這就導致部分流動人口的信息遲遲得不到統計。另外一部分人口在城市內部的流動，比如從一個區域搬到另一個區域，就可能出現重復統計的問題。最后，統計工作的信息化程度不高。當前時代，已經全面進入到信息化時代，很多工作都在向信息化轉變。在流動人口統計這方面，也應該關注到統計工作的信息化構建，打造信息化的統計體系。然而從當前實際來講，城市流動人口統計，很多時候還局限于傳統的人力統計模式之中，由統計人員登門填寫紙質資料，這樣非常花費時間，導致統計工作的效率不高。

四、優化城市流動人口統計的策略建議

對于目前城市流動人口統計存在的一些問題，相關人士要形成重視，針對性優化流動人口統計工作，提高流動人口統計實效性。(一)針對統計工作隊伍予以優化配置。針對統計人員數量不足的問題，需要對統計工作隊伍予以優化配置，通過多種措施，解決統計人員不足的問題。第一，適當拓展統計工作人員隊伍。在統計工作人員隊伍的拓展方面，可以采取內部挖掘的方式，統計工作單位可以對其他崗位人員展開統計工作培訓，使其掌握流動人口統計的基本技能，構建起人口統計后備隊伍。在出現人手短缺時，就可以安排后備隊伍中的一些人員，參與到流動人口統計工作之中。第二，發展外部統計員。流動人口統計工作，還可以將一些外部人員發展到統計隊伍中。從目前城市管理的角度來說，社區工作者是一個重要組成部分，很多城市都安排了具體的社區網格員，負責社區事務的處理。流動人口統計工作，就可以將社區網格員納入進來，以社區網格員構建起編外統計隊伍，聯合網格員開展流動人口統計工作。第三，要提高流動人口統計工作隊伍的專業素質，加強教育培訓，讓統計人員具備更高水平的工作素養，能夠更加高效地完成統計工作。(二)構建信息系統輔助統計工作。流動人口統計工作，需要擺脫人力局限，發展信息化的統計模式。具體來說，可以委托專門的信息技術企業，建立流動人口信息采集系統。在系統中，可以設置信息采集和自主申報兩大功能。同時要將這些功能和微信、支付寶等生活常用軟件結合起來。統計人員可以登錄信息采集功能，依靠微信或支付寶的掃一掃功能。直接讀取流動人口的證件信息，自動登記，這比傳統手寫便捷很多。而對于普通人，則開放自主申報功能，對于作息時間不規律的流動人口，可以引導其通過自主申報功能，自行申報個人信息。此外，對于自主申報的流動人口，還需要從中選擇一部分進行核查，確認自主申報信息的真實性。(三)建立流動人口與租房信息檔案。流動人口，往往是在城市里租房。而在流動人口統計中，也需要對其居住地址信息進行登記。因此，在一定程度上來說，租房信息，可以反映流動人口的分布情況。也可以通過租房信息，實現流動人口的統計。因此，就需要建立起流動人口信息檔案和租房信息檔案。相關單位可以與房屋租賃企業構建起合作關系，在得到許可的情況下，直接從房屋租賃企業獲取租房信息，確認流動人口信息，這樣可以大大提高流動人口的統計效率。通過流動人口檔案和租房信息檔案的對比，還可以對一些遺漏、重復的信息進行處理，提高流動人口統計的精度。

五、結語

在城市經濟發展中，流動人口數量長期處于增長的狀態。因為農村人口逐步向城鎮轉移，經濟水平越高的城市，流動人口數量一般也就越多。流動人口給城市發展帶來了人力資源的紅利，但同時也增大了城市人口管理的難度。在進行人口管理的過程中，就需要做好流動人口統計工作，切實把握城市流動人口的流動情況。具體來說，要優化統計隊伍的配置，構建信息化統計系統，建立流動人口與租房檔案，全面提升流動人口統計水平。

參考文獻:

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